Maquiavel PDF

RBCS Vol.
25 n 72 fevereiro/2010
Artigo recebido em novembro/2008
Aprovado em dezembro/2009
MAQUIAVEL E O CONCEITO DE
LIBERDADE EM TRS VERTENTES
DO NOVO REPUBLICANISMO*
Ricardo Silva
Introduo
No nova a interpretao que apresenta o
pensamento poltico de Maquiavel como o mais
notvel exemplar do ressurgimento da concepo
republicana de liberdade. J em meados do sculo
XVI, poucas dcadas depois da morte de Maquia-
vel, Giovani Busini, um republicano opositor dos
Mdici, retratava-o como o mais extraordinrio
amante da liberdade (apud Baron, 1961, p. 217).
Um sculo mais tarde, escritores como James Har-
rington e John Milton chamavam a ateno para
as preferncias republicanas do autor dos Discorsi,
ao mesmo tempo em que se inspiravam em suas
lies para a justicao das pretenses do parla-
mento contra a coroa no contexto revolucionrio
ingls. No sculo das luzes, poucos anos antes da
ecloso da Revoluo Francesa, Rousseau dava ain-
da mais nfase integridade republicana de Ma-
quiavel, armando que mesmo em O Prncipe, sua
obra aparentemente mais pr-monrquica, o autor,
ngindo dar lies aos reis, deu-as ele, e grandes,
aos povos (Rousseau, s/d, p. 78).
1
Contudo, ao longo de quase cinco sculos, a
interpretao republicana do pensamento polti-
co de Maquiavel jamais foi forte o bastante para
se sobrepor ao retrato convencional, que chega a
apresentar o orentino como um dos mais inescru-
pulosos conselheiros de tiranos de todos os tempos.
Tal viso do sentido moral e poltico das idias de
* Verso anterior deste artigo foi apresentada no 32
Encontro Anual da Anpocs. Sou grato aos coordena-
dores e participantes do GT Teoria Poltica: alm da
democracia liberal?. Agradeo tambm aos colegas do
NEPP/UFSC, especialmente a Gustavo Althoff, pelas
discusses em torno do tema deste artigo e pelo aux-
lio na traduo das citaes.
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38 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 25 N 72
Maquiavel enraizou-se rmemente no solo do sen-
so comum, e no contexto acadmico de meados do
sculo XX pde contar com o endosso enftico de
inuentes tericos. Para Leo Strauss, por exemplo,
a imagem mais correta do blasfemo Maquiavel
seria mesmo a de um professor do mal (Strauss,
1958, p. 9).
Foi somente a partir da segunda metade do s-
culo passado que (ao menos nos meios acadmicos)
o lsofo da liberdade comeou a ganhar reco-
nhecimento em detrimento do conselheiro de ti-
ranos. Impulsionada inicialmente pela publicao
de estudos no campo da histria do pensamento
poltico, a interpretao republicana de Maquiavel
passou a insinuar-se tambm no campo da teoria po-
ltica normativa. Vertentes inuentes do atual repu-
blican revival na teoria poltica vm reivindicando
a herana de Maquiavel, ao mesmo tempo em que
vm oferecendo novos elementos para a releitura
dos seus textos.
2
Outra hierarquia vem sendo rei-
vindicada para o conjunto da obra maquiaveliana.
O Prncipe j no aparece mais como a viso auto-
rizada dos ideais polticos do autor, e obras outrora
menos freqentadas e valorizadas, como a Histria
de Florena e, sobretudo, os Discorsi, vm passando
para o primeiro plano das exegeses.
Observado de longa distncia, o Maquiavel
republicano parece ntegro o bastante para come-
ar a se sobrepor ao Maquiavel das vilanias prin-
cipescas. Porm, visto mais de perto, o novo Ma-
quiavel perde foco e nitidez. Se h acordo entre os
neo-republicanos sobre o fato de que o pensamento
de Maquiavel se orienta pela defesa do ideal da li-
berdade, h, contudo, inmeras discordncias so-
bre o signicado do prprio conceito de liberdade
por ele adotado, bem como sobre a natureza das
formas institucionais que constituem e asseguram a
liberdade numa repblica. Em que consiste, anal,
o ncleo do republicanismo maquiaveliano?
Neste artigo, examinaremos trs tipos de res-
postas para esta questo. Primeiramente, exami-
naremos a interpretao que advoga que o ncleo
do republicanismo de Maquiavel consiste no ali-
nhamento do autor com uma concepo positiva
de liberdade, um modo de conceituar a liberdade
inspirado em Aristteles e em seus seguidores ro-
manos, como Ccero e Salstio. Intrpretes como
Hans Baron e John Pocock contriburam decisiva-
mente para essa maneira de conceber o princpio
constitutivo do republicanismo de Maquiavel.
Em seguida ser examinada a interpretao
que parte do princpio de que Maquiavel era, na
verdade, mais ctico acerca da disposio dos ci-
dados para o comportamento virtuoso do que as
interpretaes de Baron e Pocock nos fazem supor.
Autores como Quentin Skinner, Maurizio Viroli e
Philip Pettit detm-se na demonstrao de que a
idia de liberdade adotada por Maquiavel, longe de
equivaler concepo positiva dos neo-atenienses,
representava uma modalidade de liberdade negati-
va, inspirada na herana constitucional da antiga
Roma. Porm, em contraste com as vertentes domi-
nantes da tradio liberal, a concepo de liberdade
negativa dos republicanos neo-romanos no acei-
ta a oposio entre liberdade e lei. Pelo contrrio,
armam que as boas leis so imprescindveis para
a constituio e a manuteno da liberdade, e que
esta teria sido a crena fundamental do republica-
nismo maquiaveliano.
Por m, investigaremos um tipo de resposta
nossa questo que procura radicalizar o elemento
democrtico (popular) do republicanismo de Ma-
quiavel. Em uma srie de estudos recentes, John
McCormick vem argumentando que mais do que
uma teoria da repblica como o imprio da lei, h,
em Maquiavel, uma teoria da democracia apro-
priada para restabelecer a accountability nas rep-
blicas democrticas contemporneas; uma teoria
da democracia equipada para superar as limitaes
das teorias dominantes, tanto nas verses liberais
e minimalistas, como nas verses participativistas e
comunitaristas.
Examinaremos mais detalhadamente essas trs
leituras de Maquiavel, partindo da hiptese de que
a comparao entre elas, alm de revelar evidncias
textuais e contextuais enriquecedoras de nossa com-
preenso histrica das idias de um autor clssico,
representa um procedimento que nos remete inevi-
tavelmente a debates centrais na teoria poltica con-
tempornea. Em que pese nossa convico sobre as
vantagens do casamento entre a histria intelectual
e a teoria poltica, diramos, em benefcio da pre-
ciso, que a orientao aqui subjacente no a do
historiador das idias, que se perguntaria o que Ma-
MAQUIAVEL E O CONCEITO DE LIBERDADE... 39
quiavel estava fazendo ao escrever seus textos (cf.
Skinner, 1988). A orientao outra, embora, em
certo sentido, a pergunta seja a mesma: O que os
historiadores e tericos do neo-republicanos esto
fazendo ao interpretarem a herana de Maquiavel?
A virtude dos cidados
De modo geral, o Maquiavel conselheiro de
tiranos aparece em interpretaes que tomam as
mximas contidas em O Prncipe como foco de
ateno. Por outro lado, o Maquiavel republicano
quase sempre aquele que os intrpretes encontram
nos Discursos sobre a primeira dcada de Tito Lvio
os Discorsi. No por acaso, uma das estratgias dos
intrpretes republicanos de Maquiavel consiste em
minimizar a importncia do livro de espelho para
prncipes e salientar a importncia do livro dedica-
do ao estudo das repblicas. No se trata de uma
estratgia de simples execuo, uma vez que a cele-
bridade de Maquiavel deve-se, incomparavelmente,
mais recepo de O Prncipe do que recepo de
qualquer outra de suas obras. Tal estratgia argu-
mentativa envolve um esforo de contextualizao
que se reete at mesmo em disputas acerca da cor-
reta datao dos textos maquiavelianos.
As interpretaes que atribuem uma identidade
monarquista e mesmo tirnica s idias de Ma-
quiavel costumam referir-se aos Discorsi sombra
de O Prncipe, obscurecendo diferenas essenciais
entre as duas obras e apresentando ambas como
frutos de uma mesma inteno ou doutrina. Mes-
mo quando so reconhecidas as distines, tenta-
se demonstrar que a composio dos Discorsi (ou
de parte deles) antecede cronologicamente a de O
Prncipe. Chabod, por exemplo, em livro original-
mente publicado em 1922, sugere que se pode
tomar como certo que, poca em que Maquia-
vel comeou a trabalhar em O Prncipe, o primei-
ro livro dos Discorsi j estava, em grande medida,
nalizado (Chabod, 1958, p. 31). Maquiavel teria
comeado a escrever o livro sobre as repblicas no
vero de 1513, interrompendo a redao quando
novas experincias lhe revelaram a inutilidade da
manuteno de fortes compromissos republicanos
no contexto de corrupo e decadncia em que se
encontrava Florena. A interrupo da redao dos
Discorsi teria sido imediatamente seguida da com-
posio de O Prncipe, ocorrida no segundo semes-
tre do mesmo ano de 1513.
Esses meses de julho a dezembro teste-
munham o nascimento do tratado De Princi-
patibus, por ns conhecido como O Prncipe.
As notas marginais sobre Lvio so deixadas
de lado. Na ltima delas, incidentalmente, j
podemos discernir uma atitude mental pouco
usual. Encontramos dois ou trs captulos in-
teiros em que o povo, que constitui o esprito
vivo dos Discorsi, substitudo pelo indivduo
solitrio, enquanto o herico conito de classes
e de partidos se transforma no conito interno
de um homem cujos pensamentos ningum
pode conhecer (Idem, p. 12).
Somente alguns anos mais tarde, Maquiavel re-
tomaria a redao do livro sobre as repblicas, num
tom bem menos exaltado do que aquele que mar-
cou a escritura dos primeiros captulos. A conclu-
so que se depreende da hiptese de Chabod a de
que O Prncipe a obra que representa o momento
mais desenvolvido e maduro do pensamento pol-
tico de Maquiavel, ao passo que os Discorsi seriam
o resultado de um conjunto de notas marginais,
escritas em diferentes pocas e sob o impulso de
diferentes motivaes. Quando confrontado com a
realidade e as exigncias de sua prpria poca, Ma-
quiavel interrompe o elogio do passado de grandeza
e liberdade da Roma antiga e volta-se para a busca
de solues mais realistas.
Deve-se a Hans Baron a contestao mais con-
vincente da inuente tese de Chabod para o estabe-
lecimento das datas de composio das duas princi-
pais obras de Maquiavel. No h dvida, segundo
Baron, sobre o fato de O Prncipe ter sido escrito
no ano de 1513. Mas no passaria de uma suposi-
o equivocada, ainda que engenhosa, a sugesto de
Chabod de que parte dos Discorsi fora escrita antes
disso. O fato de Maquiavel fazer referncia a uma
obra sobre repblicas no segundo captulo da edi-
o de O Prncipe no signica necessariamente que
os Discorsi ou parte deles estivessem prontos em
1513. Baron procura reunir evidncias e fundamen-
tar conjecturas que nos levam a crer que a famosa
passagem na qual Maquiavel ressalta que no trata-
r das repblicas, uma vez que j teria, em outra
ocasio, discorrido longamente sobre o assunto
(Maquiavel, 1998, p. 5), foi inserida em O Prncipe
entre 1515 e 1518, e no no ato de composio
original da obra, em 1513. O objetivo de Baron
demonstrar que, ao contrrio do que supem os
intrpretes que tomam Maquiavel como um con-
selheiro de prncipes, a verso mais desenvolvida e
madura das idias polticas do autor aparece no no
livro sobre os principados, mas nos Discorsi, uma
vez que no caminho de O Prncipe at os Discorsi,
novas experincias zeram parte de sua vida [...], o
horizonte de sua mente se expandiu com os anos,
como a de todo pensador grande e criativo. Desse
modo, se aceitarmos que todos os trs livros dos
Discorsi foram subseqentes a O Prncipe, o realis-
mo poltico do paneto, muito longe de ser o se-
gundo passo, ou mesmo o clmax no desenvolvi-
mento de Maquiavel, em verdade, representa uma
fase anterior(Baron, 1961, p. 250).
A disputa pelo estabelecimento das datas de
composio das obras de Maquiavel no mera mi-
nudncia de uma historiograa de antiqurio. Ela
parte importante da disputa mais ampla pelo esta-
belecimento da identidade do pensamento poltico
do autor. Conselheiro de prncipes ou republicano?
Cada uma dessas interpretaes contrastantes pro-
pe sua prpria hierarquizao da obra, destacan-
do determinados livros em detrimento de outros,
ou determinadas partes de um mesmo livro em de-
trimento de outras. Ao sugerir que nos primeiros
captulos de cada um dos trs livros dos Discorsi
que se encontra a viso mais acabada do pensamen-
to poltico de Maquiavel, Hans Baron procura for-
necer elementos para a interpretao republicana.
Nesses captulos encontrar-se-ia a forma mais de-
cantada das lies tiradas dos estudos de Maquiavel
depois da redao de O Prncipe. De acordo com
Baron, o exlio a que Maquiavel se viu forado aps
a queda do governo republicano ofereceu-lhe a
oportunidade de uma dedicao plena investiga-
o dos grandes clssicos da antiguidade, bem como
dos humanistas do renascimento italiano, especial-
mente os do sculo XV. O contato sistemtico com
essas fontes teria fornecido ao autor dos Discorsi os
instrumentos intelectuais para formular, em mais
elevado nvel, seu ideal poltico, um ideal que se
alimentava da reexo sobre sua prpria experin-
cia pregressa de funcionrio da repblica orentina.
Mas tambm um ideal que, recorrendo ao passado,
projetava-se para o futuro.
Baron interpreta Maquiavel no apenas como
um partidrio do republicanismo, mas tambm
como um autor plenamente imerso na cultura do
humanismo cvico italiano. O panorama retratado
pelo historiador alemo fornece uma viso essen-
cialmente poltica do Renascimento. O humanis-
mo cvico situado no centro da cultura que passa
a se expandir desde o sculo XIV, intensicando-se
e ganhando contornos mais ntidos quando se ini-
cia, principalmente em Florena, a luta contra a ex-
panso de principados tirnicos. Sendo o palco do
ressurgimento de um conjunto de valores clssicos
associados ao republicanismo, a Florena da vira-
da do sculo XIV para o sculo XV viu surgir uma
nova vaga de interesse em clssicos como Arist-
teles e, principalmente, Ccero, cuja inuncia no
movimento intelectual do renascimento enfatiza-
da por Baron. O principal legado desses clssicos da
antiguidade para os humanistas do renascimento
italiano teria sido a lio de que a plena realizao da
humanidade dos indivduos s seria possvel me-
diante a participao desses indivduos qua cida-
dos nos assuntos pblicos. Desse modo, sem
mentes que se mostrassem em acordo quanto aos
valores e ideais da vita activa et politica dos cidados
Gregos e Romanos, o humanismo cvico no pode-
ria ter surgido (Baron, 1966, p. 112). Se ao longo
do sculo XIV o humanismo cvico aparecia ainda
com ambigidades e limitaes em textos de pensa-
dores como Petrarca e Salutati, no sculo seguinte
ele assumiria uma forma bem mais desenvolvida e
consistente nos textos de Leonardo Bruni. Para Ba-
ron, no republicanismo do sculo XV, e especial-
mente na obra de Bruni, que o ideal da vida ativa
assume clara predominncia em relao ao ideal da
vida contemplativa, professada pela escolstica me-
dieval e problematicamente assumida por muitos
humanistas do sculo XIV.
Embora Leonardo Bruni seja o grande prota-
gonista da narrativa de Baron, este pressentiu que,
sem Maquiavel, a histria do humanismo cvi-
co perderia muito de seu potencial interesse para
a atualidade. Assim, Baron advoga que o que se
alcanara por volta de meados do sculo XV re-
emergeria e, em algum momento, remodelaria a
conduta e o pensamento dos cidados Florenti-
nos, quando, no tempo de Savonarola, Maquiavel,
Francesco Guicciardini e Donato, a Repblica fosse
restaurada (Baron, 1966, p. 439).
Mas o Maquiavel que emerge da interpretao
de Baron talvez prximo demais da tradio do
humanismo cvico. aquele que procura a fon-
te do poder poltico na criao de uma tessitura
social e constitucional que permitisse o desenvol-
vimento de energias cvicas, e de um esprito de
devoo e sacrifcio poltico, em todas as classes
do povo (1961, p. 249). Conforme observou com
acuidade John Najemy (1996), o esforo de Baron
para trazer Maquiavel para o leito do humanismo
cvico apoiou-se na pressuposio da pureza tica
de um pensador conante no esprito de devoo
e sacrifcio de seus concidados. Assim, Baron aca-
bou negligenciando aquelas dimenses do pensa-
mento de Maquiavel que revelam seu afastamento
da tradio do humanismo cvico. De modo mais
relevante, ca de fora da interpretao de Baron a
anlise do autor dos Discorsi acerca da natureza do
conito social e de suas conseqncias institucio-
nais. Alm disso, Baron negligencia a contundente
crtica de Maquiavel aristocracia orentina, bem
como suas idias sobre temas como a manipulao
da religio e a corrupo da ordem institucional e
dos costumes na repblica. O fato que a avalia-
o maquiaveliana da Repblica Florentina do scu-
lo XV era demasiadamente crtica para adequar-se ao
tom laudatrio do republicanismo de Bruni e de ou-
tros humanistas cvicos, alvos das atenes de Baron.
No por acaso que jamais escreveu mais do que
poucas frases sobre a Histria de Florena, obra na
qual Maquiavel critica abertamente o tratamento
dispensado pelos excelentes historiadores Leonar-
do Bruni e Poggio Bracciolini ao que teria sucedido
com Florena at o ano de 1434. Conforme as pa-
lavras de Maquiavel,
[...] depois de ler diligentemente seus escri-
tos [...], percebi que foram muitssimo dili-
gentes na descrio das guerras travadas pelos
orentinos contra os prncipes e povos estran-
geiros, mas que, no que se refere s discrdias
civis e s inimizades internas, bem como aos
seus efeitos, eles calaram de todo uma parte e
descreveram a outra com tanta brevidade que
nela os leitores no podem encontrar utilidade
nem prazer algum (2007b, p. 7).
Apesar dos excessos de Baron em sua tentati-
va de enquadrar as idias do autor dos Discorsi na
tradio do humanismo cvico, as pesquisas desse
autor abriram as portas para investigaes mais ma-
tizadas. Aptas a reconhecerem as inovaes de Ma-
quiavel em relao a seus predecessores humanistas,
tais investigaes no deixam, porm, de enfatizar
o profundo enraizamento do republicanismo ma-
quiaveliano na tradio clssica (aristotlica) do go-
verno misto cum cidadania ativa. Vejamos o exem-
plo de J. G. A. Pocock.
3
Se Baron renovou o interesse no republicanis-
mo ao demonstrar a centralidade do humanismo
cvico na cultura do Renascimento, Pocock procura
realizar um intento ainda mais ambicioso, recons-
truindo a tradio republicana desde sua re-emer-
gncia no Renascimento italiano at suas ulteriores
manifestaes no mundo moderno. Na narrativa de
Pocock, aps ressurgir com os humanistas cvicos, o
republicanismo manifestou-se no sculo XVII nas
elaboraes de pensadores comprometidos com a
causa da liberdade no processo da revoluo ingle-
sa; e esses discpulos anglfonos de Maquiavel Ja-
mes Harrington frente serviram como fonte de
inspirao, um sculo depois e do outro lado do
Atlntico, para o amplo movimento de idias asso-
ciado revoluo norte-americana. O momento
maquiaveliano isolado por Pocock vem contri-
buindo para minar as bases da narrativa dominante
sobre as origens ideolgicas do modelo constitu-
cional norte-americano, narrativa que advoga uma
inspirao liberal do movimento revolucionrio.
4

Essa contribuio explica a grande repercusso do
estudo de Pocock na historiograa norte-americana
(Rodgers, 1992).
O que Pocock chamou de momento maquia-
veliano no algo que se rera exclusivamente s
idias e ao contexto de Maquiavel. De Aristteles a
Petrarca, de Bruni a Guicciardini e Donato Gian-
notti, de Harrington a Madison, a gama de pen-
sadores que aparecem associados ao referido mo-
mento numerosa. Conforme esclarece Pocock,
o momento maquiaveliano uma expresso que
deve ser interpretada de duas maneiras. Em primei-
ro lugar, ela denota o momento, e a maneira, em
que o pensamento Maquiaveliano fez sua apario.
Em segundo lugar,
[...] um nome para o momento, num tem-
po conceitualizado, em que a repblica era
vista em confronto com sua prpria nitude
temporal, como tentando permanecer moral
e politicamente estvel num uxo de eventos
irracionais concebidos como essencialmente
destrutivos de todos os sistemas de estabilidade
secular. Na linguagem que fora desenvolvida
para esse propsito, se falava disso como o con-
fronto da virtude com a fortuna e a cor-
rupo (1975, pp. vii-viii).
Mas na interpretao de Maquiavel promovida
por Pocock a idia de virtude que ocupa o lugar
mais proeminente. Se a fortuna representa a con-
tingncia dos fenmenos polticos e a corrupo o
resultado inevitvel embora mais ou menos ace-
lerado da ao do tempo sobre a ordem poltica,
a virtude concebida como a capacidade humana
de operar de modo criativo sobre os dados da for-
tuna. Contudo, diferentemente da tradio me-
dieval, que concebeu a virtude como a capacidade
pela qual o homem bom impunha forma sobre
sua fortuna, o humanismo cvico, ao identicar
o homem bom com o cidado, politizou a virtude
e tornou-a dependente da virtude dos outros (Po-
cock, 1975, p. 157).
Pocock enftico ao armar a inspirao aristo-
tlica do conceito de virtude cvica do humanismo
renascentista. Sua leitura da Poltica de Aristteles
fornece-lhe o princpio constitutivo do momento
maquiaveliano.
5
A virtude cvica denida como a
capacidade de cada cidado agir em conformidade
com o interesse pblico, ainda que em detrimento
de seu interesse particular. A repblica, ou a comu-
nidade poltica, era [...] uma estrutura virtuosa: era
uma estrutura em que a capacidade de cada cida-
do de colocar o bem comum antes do seu prprio
bem era a precondio de todos os outros (Idem,
p. 184). claro que a constituio de tal estrutura
de virtude no nada trivial. verdade que agindo
em conformidade com o bem pblico, os cidados
realizam sua essncia universal: A cidadania era
uma atividade universal, a polis uma comunidade
universal. Mas os cidados no eram idnticos
como seres particulares, uma vez que cada um ti-
nha suas prprias prioridades no que tange aos bens
particulares que poderia escolher perseguir, e cada
um deles encontrava-se ligado por categorias parti-
culares com aqueles que compartilhavam uma, al-
gumas, ou todas de suas prioridades(Idem, p. 68).
A questo que se pe do ponto de vista constitucio-
nal a de como fazer com que essa diversidade de
concepes particulares de bem se harmonize com
o bem comum.
Segundo Pocock, Aristteles no acreditava que
a atividade do cidado pudesse ser concebida isenta
de relaes com a atividade dos indivduos particu-
lares. No possvel separar o cidado do indivduo
particular do mesmo modo que no possvel se-
parar quem governa de quem governado. A con-
dio que tipica a cidadania justamente aquela
em que governante e governando se encontram no
mesmo indivduo: o universal e o particular encon-
traram-se no mesmo homem (Idem, ibidem); e se
os cidados inevitavelmente assumem uma persona-
lidade social ao perseguirem seus ns particulares,
isso deve modicar sua capacidade para participar
na atividade universal de se tomar decises voltadas
para a distribuio do bem comum. Em vista disso,
Pocock conclui que, na teoria poltica de Aristteles,
o problema a confrontar a polis tornou-se o de dis-
tribuir o exerccio particular dessa funo universal
de maneira tal que se relacionasse com a diversidade
de personalidades sociais que os cidados exibiam
como resultado de suas prioridades guiadas por va-
lores individuais (Idem, ibidem).
Tal problema poderia ser resolvido atribuindo-
se a cada segmento de elite dos diferentes setores
sociais, inclusive elite da no-elite, funes espe-
ccas no processo global de tomada de decises
na cidade, funes designadas de acordo com a ca-
pacidade e a aptido especcas de cada setor. O
fundamental a garantia de que nenhum dos seto-
res sociais se encontre em condio de impor suas
prioridades particulares sobre o universal, pois no
modelo aristotlico, conforme Pocock, qualquer
forma de governo em que o bem de um grupo par-
ticular fosse tratado como idntico ao bem do todo
era desptico, mesmo se o bem particular pudes-
se ser, ao menos inicialmente, um bem real em si
(Idem, p. 73). Somente uma estrutura institucional
mista, concebida para gerar o equilbrio entre as
diferentes preferncias dos diversos setores, poderia
assegurar a manuteno da estrutura de virtude
da repblica.
Pocock preocupa-se em discutir a idia de vir-
tude nos dois principais livros de Maquiavel, mas
esclarece que em O Prncipe ele lida com o pro-
blema das virtudes requeridas pelo prncipe novo
para dar forma a uma ordem poltica ainda inexis-
tente ou j corrompida. No entanto, a virt reque-
rida do prncipe novo no do mesmo tipo daque-
la requerida dos cidados ordinrios que j vivem
em liberdade sob uma ordem republicana. Mesmo
assim, preciso ter claro que, para Maquiavel, o
xito do prncipe em sua empreitada fundadora
no pode prescindir de certo tipo de virtude da
parte do povo. Maquiavel prdigo em expressar
seu profundo desprezo pelas tropas mercenrias. O
prncipe novo estaria sempre mais bem guarneci-
do se pudesse conar a guarda do stato ao prprio
povo armado. O prncipe novo seria algum de
grande virtude militar. No limite, seu sucesso em
fundar e manter o Estado estaria vinculado sua
capacidade de inspirar este mesmo tipo de virtu-
de no povo. verdade que a virtude militar no
se identica com a virtude cvica, mas, conforme
sustenta Pocock, uma no subsiste sem a outra na
mente de Maquiavel.
Embora a idia de virtude cvica esteja de cer-
to modo implcita na reexo levada a efeito em
O Prncipe, nos Discorsi que a compreenso de
Maquiavel sobre o conceito elaborada em sua ple-
nitude. Referindo-se a duas dimenses do conceito
de virtude, Pocock assinala que:
Por meio da institucionalizao da virtude c-
vica, a repblica, ou polis, sustenta sua prpria
estabilidade ao longo do tempo e desenvolve
o material humano bruto que a compe na
direo daquela vida poltica que a nalida-
de da humanidade. Por meio do exerccio de
uma virt parcialmente no-moral, o inovador
impe a forma sobre a fortuna: isto , sobre a
seqncia de acontecimentos desordenada por
seu prprio ato ao longo do tempo. Nos Dis-
corsi de Maquiavel [], ambos os conceitos
convergem (Idem, pp. 183-184).
Nos Discorsi estariam evidentes as relaes en-
tre a virtude cvica e a virtude militar.
6
O ponto
central da anlise maquiaveliana, de acordo com
Pocock, reside na idia de que a virtude militar se-
ria o veculo para se passar da massa popular a uma
comunidade de cidados ativos, alimentando o sen-
timento cvico necessrio ao orescimento da liber-
dade e da grandeza da repblica. nesta chave que
Pocock interpreta a clebre declarao de Maquiavel
de que em uma repblica expansiva deve-se conar
ao povo a guarda da liberdade (Maquiavel, 2007a,
p. 24). Maquiavel teria em mente a disposio do
povo para lutar em exrcitos pela defesa da ptria. A
guerra em defesa da ptria seria a arena privilegiada
de realizao do tipo de virtude que a repblica de-
mandaria do cidado comum.
7
Os conitos e as leis
Os estudos de Baron e Pocock abriram uma
ampla avenida de investigao sobre a tradio do
humanismo cvico. Alm disso, contriburam para
o estabelecimento de uma identidade republicana
para Maquiavel, no apenas por meio de declaraes
ocasionais, como ocorreu muitas vezes no passado,
mas pela mobilizao de intenso esforo de pesquisa
e contextualizao das idias do pensador orentino.
impossvel no reconhecer que os desenvolvimen-
tos recentes no estudo do republicanismo de Ma-
quiavel sofreram forte inuncia de seus achados.
No obstante a fora de tal inuncia, as in-
terpretaes do republicanismo que se beneciaram
dos trabalhos desses autores seguiram suas prprias
trajetrias. Dentre tais interpretaes, destaca-se
aquela desenvolvida por estudiosos do republicanis-
mo que vm trabalhando sob a liderana de Quen-
tin Skinner. Este, ao lado do prprio Pocock, um
dos expoentes do referencial metodolgico para o
estudo da histria do pensamento poltico associa-
do chamada Escola de Cambridge.
8
Skinner vem recuperando a tradio republi-
cana em moldes distintos daqueles propostos por
Baron e Pocock, apresentando o pensamento de
Maquiavel como extensivo sua interpretao.
Para Skinner, o renascimento do republicanismo
nos primrdios da modernidade deveu-se mais
recuperao de moralistas romanos, como Ccero
e Salstio, do que retomada da concepo aristo-
tlica das virtudes cvicas. certo que nos estudos
de Baron e Pocock os referidos pensadores romanos
aparecem recorrentemente. Contudo, eles apare-
cem como seguidores da concepo aristotlica de
cidadania. O que Skinner sustenta que o republi-
canismo romano, embora no alheio concepo
grega de cidadania, deve ser pensado como uma
tradio intelectual e poltica independente. Se na
interpretao cvico-humanista o centro das aten-
es era a noo de virtude cvica, na interpretao
neo-romana de Skinner o foco da anlise desloca-
se para a arquitetura institucional do Estado.
Esse deslocamento do foco analtico foi acom-
panhado de um esforo de investigao sobre a
histria do conceito de liberdade. Sustentar a in-
dependncia do republicanismo neo-romano em
relao tradio aristotlica requer uma concep-
o de liberdade distinta daquela presente no mo-
delo ateniense, com o qual opera Pocock, que no
esconde a inuncia de Hannah Arendt em seu
prprio esforo de reconstituio da tradio re-
publicana (Pocock, 1975, p. 550). Ressalte-se que
poucos autores do sculo XX zeram tanto quanto
Arendt para restabelecer os laos entre participao
poltica e liberdade, atualizando a perspectiva aris-
totlica. Para Arendt, o sentido da poltica a li-
berdade (1999, p. 38), e a liberdade de uma pessoa
consiste exatamente no exerccio da sua participao
na comunidade poltica. A liberdade reside na ao,
no ato de iniciar algo novo.
Skinner parece no se sentir muito confortvel
com as conseqncias comunitaristas do modelo
neo-ateniense, organizado em torno de uma viso
enfaticamente positiva de liberdade. Prefere as-
sumir uma posio polmica, caracterizando a li-
berdade republicana la Maquiavel como um tipo
de liberdade negativa, uma liberdade desfrutada
tanto por indivduos como por coletividades para
perseguirem os ns por eles prprios escolhidos.
Estar de posse da prpria liberdade ser livre no
sentido negativo ordinrio de no se estar cons-
trangido por outros agentes. Portanto, ser livre
como Maquiavel acrescenta com referncia
a agentes coletivos agir de acordo com a pr-
pria vontade e segundo o prprio juzo (Skinner,
2002a, p. 197). O autor ressalva que as implica-
es dessa viso da liberdade negativa so muito
diferentes das encontradas na concepo liberal
atomista.
9
Skinner no admite o fato de que a li-
berdade dos particulares possa realizar-se em um
contexto de uma comunidade no-livre. Ou seja,
sem liberdade poltica, no pode haver, de modo
duradouro, liberdade individual. Da a necessidade
de os indivduos participarem da vida poltica da
repblica. Desse modo, Skinner arma, contra o
liberalismo, que a postulao de uma completa des-
vinculao entre liberdade individual e liberdade
poltica representa uma grave falha de racionalida-
de (Skinner, 1984, p. 217). Seria como desejar os
ns sem recorrer aos meios. Por outro lado, contra o
comunitarismo, Skinner arma que a participao
poltica precisamente um meio, um instrumento
da liberdade, no a prpria liberdade. Em relao
liberdade, a participao poltica seria um valor
instrumental, no um valor intrnseco, como quer
o modelo neo-ateniense.
No h dvida de que, em seu momento ini-
cial, a motivao central de Skinner era invectivar
contra a teoria dominante da liberdade, organiza-
da em torno do conceito de liberdade negativa
tal como denido por Isaiah Berlin.
10
Todavia, j
naquele momento, Skinner mobilizava as idias de
Maquiavel tambm como alternativa vertente que
conecta o republicanismo concepo positiva de
liberdade. Para isso, o primeiro passo do autor foi
questionar a tese de que a concepo republicana
da liberdade teria sido retomada no Renascimen-
to a partir da recuperao de Aristteles. Skinner
critica a tese de Baron de que o republicanismo te-
ria emergido somente a partir do incio do sculo
XV, e que a ideologia da forma eletiva e participa-
tiva de governo teria surgido como uma resposta
de Florena ao avano das pretenses autocrticas
e imperialistas do regime de Milo. Subjacente
tese de Baron, encontrar-se-ia a suposio de que
o republicanismo moderno no teria sido possvel
sem o retorno aos antigos, especialmente a Arist-
teles, cuja obra se tornara amplamente acessvel em
decorrncia de tradues realizadas na virada do s-
culo XIV para o sculo XV na Itlia. J em As fun-
daes do pensamento poltico moderno, publicado
em 1978, Skinner chama a ateno para o fato de
que muito antes de Aristteles se tornar amplamen-
te disponvel para os humanistas dos sculos XIV e
XV, os pr-humanistas j haviam descoberto uma
maneira de defender as pretenses das cidades-rep-
blicas contra as tiranias. Assim, o historiador ingls
antecipa em pelo menos dois sculos de ns do
sculo XIV, como queria Baron, para ns do sculo
XII a emergncia do republicanismo no Regnum
italicum. A justicao do regime eletivo e da par-
ticipao cvica teria dispensado, no momento de
sua emergncia, o conhecimento da losoa moral
de Aristteles. Embora no deixasse de se inspirar
em fontes da antiguidade, era em Roma, no na
Grcia, que se encontrava a fonte de inspirao do
republicanismo das cidades italianas.
Tito Lvio, Salstio e, principalmente, Ccero
teriam servido de modelos para os republicanos
pr-humanistas. Skinner sustenta que foi dessas
humildes origens, muito mais do que devido ao
impacto do aristotelismo, que o republicanismo
clssico de Maquiavel, Guicciardini, e de seus con-
temporneos, descendeu originalmente. Assim,
a teoria poltica da Renascena, em todas as fases
de sua histria, deve muito mais profundamente a
Roma do que a Grcia (2002a, p. 92). E no h
dvida de que subjacente a essa concluso encon-
tra-se a crena de Skinner de que a tradio romana
tem uma vida prpria, que no pode ser reduzida
herana dos gregos.
11
no contexto da tradio romana que o re-
publicanismo de Maquiavel interpretado por
Skinner. Para Maquiavel, assim como para os mo-
ralistas romanos e os humanistas cvicos, os mais
elevados ns visados por uma cidade seriam a glria
e a grandeza cvica. Maquiavel associar-se-ia tam-
bm tradio republicana clssica ao assumir que
somente por meio de um modo de vida livre e par-
ticipativo os referidos ns poderiam ser alcanados.
Maquiavel mostra-se satisfeito em adequar suas
idias a uma estrutura tradicional, uma estrutura
que se baseia em associar os conceitos de liberdade,
bem comum e grandeza cvica de uma maneira am-
plamente familiar (Skinner, 1990a, p. 137). Mas o
fato, argumenta Skinner, que Maquiavel compar-
tilha dos ideais do republicanismo clssico introdu-
zindo um conjunto de importantes inovaes em
tal tradio.
12
H dois pontos centrais em que o afastamento
de Maquiavel da tradio humanista ca mais evi-
dente. Na viso de Ccero, seguida elmente pelos
humanistas cvicos, as virtudes cardinais necess-
rias realizao do bem comum so a prudncia,
a coragem, a temperana e a justia. Conforme es-
clarece Skinner, a anlise de Maquiavel difere da
de Ccero num ponto imensamente importante.
[] Ele apaga a qualidade da justia, a qualidade
que Ccero, em seu De ofciis, descrevera como
o esplendor triunfal da virtude (2002a, p. 207).
Essa alterao aparece de modo mais explcito em
O Prncipe, embora tambm seja perceptvel nos
Discorsi. Na anlise de Ccero, a justia consiste em
evitar a fraude e a crueldade. Maquiavel no discor-
da dessa anlise no que diz respeito ao contedo do
conceito de justia. O que ele nega que o uso de
expedientes fraudulentos ou cruis seja sempre in-
compatvel com a realizao do bem comum. Pelo
contrrio, h determinadas ocasies em que tais ex-
pedientes so deveras ecazes para a defesa da cida-
de. Na guerra, por exemplo, a fraude um mtodo
corriqueiro de combate, e em situaes em que a
liberdade da cidade se encontra ameaada ou a esta-
bilidade do Estado esteja em risco, a crueldade no
pode ser descartada como mtodo de ao.
Outro ponto ainda mais importante do que o
anterior a marcar o distanciamento de Maquiavel
da tradio do republicanismo clssico refere-se ao
papel dos conitos sociais na ordem republicana.
Tanto os clssicos romanos quanto os humanistas
tendiam a considerar os tumultos e os conitos
internos cidade como graves ameaas liberdade
e ordem pblica. Ainda que esses autores consi-
derassem muitas vezes a necessidade da guerra para
proteger a cidade de ameaas externas, a manuten-
o da paz interna era vista como condio sine qua
non da manuteno da liberdade e da persecuo
do bem comum. Porm, como revela claramente
a anlise maquiaveliana das causas da liberdade
desfrutada pela Repblica romana, no somente
os conitos sociais internos no causaram prejuzos
ordem republicana, como consistiram na princi-
pal causa do aperfeioamento de suas instituies.
com essa convico em mente que Maquiavel
vai contra a opinio de muitos de que Roma foi
uma repblica tumulturia e to cheia de confuso
que, se a boa fortuna e a virt militar no tives-
sem suprido a seus defeitos, ela teria sido inferior
a qualquer outra repblica. Segue-se ento a sur-
preendente tese segundo a qual quem condena os
tumultos entre os nobres e a plebe parece censurar
as coisas que foram a causa primeira da liberdade
de Roma. Para Maquiavel, no apenas em Roma,
mas em toda repblica h dois humores diferentes,
o do povo, e o dos grandes, e todas as leis que se
fazem em favor da liberdade nascem da desunio
deles (Maquiavel, 2007a, p. 21).
As passagens acima so plenas de conseqn-
cias para a interpretao skinneriana de Maquiavel
e do republicanismo. Nelas aparece de modo muito
ntido a natureza das relaes entre conito social,
lei e liberdade: as boas leis so resultados dos coni-
tos, e a liberdade resultado das boas leis. Na anli-
se dos conitos causadores da liberdade, Maquiavel
distingue entre os humores do povo e os das eli-
tes, armando que estas desejam sempre dominar
e expandir seu domnio, enquanto aquele deseja
to-somente a segurana de no ser dominado.
De acordo com Skinner, na anlise maquiaveliana,
tanto as predisposies do povo como as das elites
pode levar corrupo.
H duas maneiras contrastantes, prossegue
Maquiavel, em que essa ameaa da corruzione,
essa negao da virt, tende a surgir. O con-
junto ordinrio dos cidados tende a ser ozioso,
preguioso ou inativo; como resultado disso,
no conseguem, de modo algum, devotar ne-
nhuma energia a suas obrigaes cvicas. Ain-
da mais perigosa para a liberdade, contudo,
a tendncia de cidados lderes serem guiados
pela ambizione ambio pessoal. Isso os incita
a perverter as instituies livres de suas comu-
nidades de tal modo a favorecer suas prprias
famlias e grupos sociais, ao passo que devem,
como cidados virtuosi, defender os interes-
ses da comunidade como um todo (Skinner,
2002a, p. 164).
Skinner interpreta a anlise maquiaveliana so-
bre os conitos como um testemunho a favor da
organizao de uma estrutura institucional des-
tinada a conter a tendncia corrupo inerente
s diferentes classes de cidados. Tendo em vista o
pessimismo que o autor detecta em Maquiavel
acerca da possibilidade de mudana da natureza
corruptvel dos indivduos e dos setores sociais em
que estes se agrupam, a nica via restante para mi-
norar o problema da corrupo da ordem pblica
seria a criao de um mecanismo capaz de conter a
corrupo ou, pelo menos, neutralizar seus efeitos
mais danosos. Tal mecanismo deveria materializar-
se num determinado conjunto de leis, um sistema
constitucional voltado para produzir o tipo de vir-
tude necessria manuteno da liberdade, virtude
que de modo algum brota naturalmente do com-
portamento dos indivduos. O papel indispensvel
das leis , portanto, deter-nos da corruzione e im-
por sobre ns a necessidade de nos comportarmos
como cidados virtuosi, ao tornar menos tentador
seguirmos nossa tendncia natural de persecuo
de nossos prprios interesses s expensas do bem
comum (Idem, p. 174).
O sistema constitucional republicano cumpre
dupla funo, atuando tanto no sentido negativo,
como no sentido positivo, ou seja, tanto na conten-
o do comportamento corrupto, como na induo
do comportamento virtuoso. De um lado, as leis re-
publicanas bloqueiam a tendncia corrupo dos
setores sociais mediante a promoo do equilbrio
de poder entre tais setores. Na medida em que o
povo e as elites, com seus diferentes humores, este-
jam adequadamente representados nas instituies
do Estado republicano, cada um desses setores ten-
der a exercer sua vigilncia sobre o outro. A vigi-
lncia mtua serviria como uma espcie de antdoto
ociosidade do povo e arrogncia das elites. De
outro lado, a lei teria tambm a funo de canali-
zar o comportamento dos cidados para atividades
conducentes realizao do bem comum. Num
certo sentido, recupera-se aqui a tese de Rousseau
de que os cidados devem ser forados a ser livres.
Skinner destaca uma passagem em que Maquiavel
resume [], em termos que nos rememoram da
admirao profunda de Rousseau pelos Discorsi, a
tese de que o povo deve ser acorrentado s leis
se um modo de vida livre h de durar por algum
perodo de tempo (Idem, p. 174).
At aqui, possvel concordar com um dos cr-
ticos de Skinner (Shaw, 2003), que observa certa
ambigidade na concepo skinneriana de lei. De
um lado, ecoando a contragosto a viso positiva de
liberdade, Skinner apresenta a lei como uma agn-
cia liberadora, capaz de transformar a tendncia
corrupo em comportamento virtuoso (Skinner,
1983, p. 13). De outro, o aparato legal assumiria
a funo de uma mo invisvel, apenas constran-
gendo a livre fruio do egosmo constitutivo da
espcie humana, sem qualquer possibilidade de al-
terar essa condio.
13
Essa tenso interna a uma concepo de lei que
remete ora noo de liberdade positiva ora noo
de liberdade negativa encontra-se, de fato, presente
na interpretao skinneriana de Maquiavel. Toda-
via, a partir do momento em que Skinner desvia
o foco de Maquiavel e do Renascimento italiano,
e passa a focalizar os desdobramentos da histria
da concepo republicana de liberdade no con-
texto ingls do sculo XVII, a idia da lei como
um aparato institucional gerador de equilbrio de
poder assume preponderncia sobre a idia de lei
como agncia emancipatria. Isso ajuda a explicar
a inexo de Skinner em direo a uma viso mais
jurdica do republicanismo.
14
Nos artigos sobre Maquiavel, Skinner desejava
mostrar que a liberdade republicana um tipo de
liberdade negativa. Com isso ele pretendia afastar-
se das inclinaes comunitaristas que julgava pre-
sentes em autores como Pocock a quem, diga-se
de passagem, Skinner tem como exemplo de histo-
riador intelectual. Mas Skinner tambm no podia
simplesmente assumir a concepo liberal clssica
de liberdade negativa. Vale lembrar que exata-
mente contra o domnio desta concepo que o
historiador justica seu interesse na recuperao da
concepo republicana de liberdade. A dimenso
institucional da concepo puramente negativa
(Skinner, 2008) de liberdade considerada insu-
ciente para acomodar o ideal republicano. A idia
de que a liberdade consiste unicamente na ausncia
de coero beneciaria uma ordem jurdica fundada
exclusivamente na noo de direitos, sejam estes
individuais sejam coletivos. Mas uma repblica no
poderia prescindir de um aguado senso de dever
entre seus cidados, uma vez que a menos que co-
loquemos nossos deveres antes de nossos direitos,
temos de esperar que nossos direitos, eles mesmos,
sejam debilitados (Skinner, 1990b, p. 309). em
face desse desejo de se distanciar do liberalismo que
Skinner acaba apelando a uma funo positiva do
papel da lei.
J em A liberdade antes do liberalismo (1999),
Skinner se debrua sobre pensadores ingleses do s-
culo XVII, tais como Harrington, Milton e Sidney,
herdeiros do republicanismo neo-romano de Ma-
quiavel. A partir desse livro, o conceito de liberda-
de passa a assumir uma conotao mais claramente
jurdica, na medida em que associado ao status
de determinado indivduo na relao com outros
indivduos, com grupos ou com a coletividade.
Skinner argumenta que o que caracteriza a tradio
neo-romana do republicanismo a idia presente
no Digesto das leis romanas de que um indivduo
pode ser qualicado como livre na medida em que
ele no esteja sob a tutela, a dependncia ou a von-
tade arbitrria de outrem. Nas leis romanas, o para-
digma da ausncia de liberdade o escravo, aquele
que se encontra sob o poder de outra pessoa in
aliena potestate sunt.
Na dcada de 1990, ao mesmo tempo em que
Skinner voltou-se para o tema da liberdade na tra-
dio republicana anglfona, ele passou a contar
com a colaborao de autores que, sob sua inu-
ncia, vm elaborando, na forma de uma teoria
poltica normativa, uma justicao mais direta da
relevncia do republicanismo para as sociedades
contemporneas. Dentre tais autores, destacam-se
o irlands Philip Pettit e o italiano Maurizio Vi-
roli. Pettit, principalmente, vem se dedicando ao
renamento analtico do ideal republicano de liber-
dade, compreendido, como gostaria Skinner, como
um conceito negativo. Para o terico irlands, ao
denir-se pela ausncia e no pela presena de algo,
a concepo republicana de liberdade associa-se
preocupao liberal de evitar as conseqncias po-
tencialmente ameaadoras liberdade individual
derivadas da noo de liberdade positiva dos te-
ricos comunitaristas. Contudo, o que deve estar
ausente no a mesma coisa para o republicanis-
mo e para o liberalismo. Enquanto o liberalismo
de Berlin enfatiza a ausncia de qualquer tipo de
interferncia intencional de terceiros como o crit-
rio da liberdade individual, Pettit destaca que no
qualquer forma de interferncia intencional que
se revela incompatvel com a liberdade republicana,
mas exclusivamente aquelas formas de interfern-
cia que podem ser qualicadas como arbitrrias.
E interferncia arbitrria, para o autor, sinnimo
de dominao. Da a frmula sinttica da liberdade
como ausncia de dominao, ou, simplesmente, li-
berdade como no-dominao. Pettit no chegou a
tratar com exclusividade o pensamento de Maquia-
vel, preferindo apoiar-se na contribuio de Skin-
ner.
15
Contudo, tambm para o lsofo irlands,
a mobilizao da autoridade do orentino cen-
tral para a plausibilidade da sua teoria da liberdade
como no-dominao:
Maquiavel encontrava-se impregnado de um
amor pela Roma antiga e endossou entusiasti-
camente as idias de que a liberdade era equi-
valente a no ser dominado; que a no-domi-
nao somente podia ser alcanada por meio
do pertencimento a uma comunidade poltica
em que a res publica ou o bem comum dita-
va o que acontecia na vida pblica; e que tal
comunidade poltica seria caracterizada pelas
instituies Romanas, tais como o imprio da
lei, a disperso do poder e a representao de
diferentes classes (Pettit, 1999, pp. 284-285).
O italiano Maurizio Viroli, escrevendo tam-
bm sob a inuncia de Skinner, a quem dedica
um de seus livros (Viroli, 1992), atualmente
colega de Pettit no departamento de poltica da
Universidade de Princeton. Se Pettit no chegou
a se dedicar com exclusividade ao estudo da obra
de Maquiavel talvez devido predominncia dos
temas do republicanismo anglfono em sua teoria,
especialmente marcada pela experincia constitu-
cional dos Estados Unidos , Viroli, autor imerso
na cultura poltica do republicanismo italiano, es-
creveu estudos exaustivos sobre as idias e as ex-
perincias do secretrio orentino, adotando com
renovado entusiasmo a tese do Maquiavel repu-
blicano (Viroli, 1990, 1998, 2003). Seguindo o
que j havia sido estabelecido por Baron, Pocock
e Skinner, Viroli arma que Maquiavel no pode
ser compreendido fora da tradio republicana do
humanismo cvico, reconhecendo tambm a gran-
de inovao do orentino no mbito da tradio
em que ele se inseria, uma inovao manifesta na
reavaliao do valor da concrdia versus o neces-
srio alargamento da base social da cidade (Viroli,
1990, p. 152). Viroli enfatiza a tese de que, para
Maquiavel, a inevitabilidade dos conitos decor-
rentes da natureza inclusiva da repblica romana
traria resultados bencos, desde que tais coni-
tos fossem devidamente processados no mbito
do acervo institucional do Estado misto. V-se, a,
uma vez mais, a centralidade do papel da lei na teo-
ria republicana da liberdade. Para Viroli, aqueles
que armam que o republicanismo de Maquiavel
assenta-se nas virtudes cvicas, em contraposio s
leis, estariam perdendo de vista um aspecto central
da prpria concepo maquiaveliana de virtude c-
vica.
16
Conforme argumenta o autor,
[...] o sentido genuno do tratamento de Ma-
quiavel acerca da virtude poltica somente
pode ser capturado se o lermos vinculando-o
ao comprometimento global com o princpio
do imprio da lei do pensador orentino. A
virtude poltica que ele invoca e tenta revita-
lizar a energia, a coragem e a habilidade que
servem para instituir ou restaurar o imprio da
lei e a vida cvica. Em sua teoria da ao polti-
ca, o imprio da lei e a virtude dos fundadores
e dos redentores no so mutuamente exclu-
sivos, mas esto integrados um com o outro.
A virtude de grandes indivduos necessria
quando o imprio da lei ainda est por ser ins-
titudo, ou precisa ser restaurado, enquanto a
virtude de um povo como um todo neces-
sria para preservar esse imprio, se j estiver
em vigor. Por esse motivo, interpretar a teoria
da virtude poltica de Maquiavel sem associ-la
ao imprio da lei ignora tanto o sentido de sua
interpretao da virtude poltica, como de seu
republicanismo (Viroli, 1998, p. 5).
Em suma, para autores como Skinner, Pettit
e Viroli, o republicanismo de Maquiavel dene-
se primordialmente pela concepo de um mar-
co institucional-legal destinado a gerar equilbrio
e estabilidade na repblica. Sob esta tica, o que
constitui uma repblica bem ordenada antes de
tudo a natureza e a eccia das leis que emanam
dos conitos sociais, e que a eles se interpem de
modo a canaliz-los em benefcio da liberdade e do
bem comum.
A guarda da liberdade
Numa srie de ensaios recentes, o terico
norte-americano John McCormick vem desen-
volvendo uma interpretao do republicanismo
maquiaveliano que se apresenta como alternativa
interpretao protagonizada pela escola de Cam-
bridge, tanto na verso de Pocock, como na de
Skinner e de seus seguidores (McCormick, 1993,
2001, 2003, 2006, 2007). McCormick acusa esses
intrpretes de mal compreenderem a sociologia dos
conitos de Maquiavel, mal compreendendo tam-
bm as implicaes constitucionais da concepo
maquiaveliana de liberdade. O resultado disso se-
ria uma interpretao tendencialmente aristocr-
tica do republicanismo, a qual no faria justia
natureza essencialmente democrtica das idias do
secretrio orentino. Mas o autor arma tambm
que esse vis aristocrtico no uma peculiaridade
do republicanismo da escola de Cambridge, visto
que esse trao seria uma constante da tradio re-
publicana como tal. McCormick chega mesmo a
lanar dvidas sobre o valor do retorno ao repu-
blicanismo como corretivo para as insucincias
da teoria democrtica contempornea. Conforme
polemiza: Estou convencido de que o republica-
nismo, a menos que seja reconstrudo quase que a
ponto de desgur-lo, s capaz de reforar o que
h de pior na democracia liberal contempornea:
o poder ilimitado que as elites polticas e socioe-
conmicas desfrutam s expensas da populao em
geral (McCormick, 2003, p. 617). O problema
dos intrpretes vinculados escola de Cambridge
no estaria em sua anlise da tradio republicana
clssica, mas em sua tendncia em mal interpretar
Maquiavel por vias que enfatizam articialmente
sua conformidade com o republicanismo conven-
cional (Idem, p. 636). Este erro de interpretao
resultaria em um amplo conjunto de pontos cegos
na viso dos neo-republicanos sobre a obra de Ma-
quiavel. Vale transcrever o sumrio desses pontos
cegos, uma vez que ele revela, por contraste, o modo
como o prprio McCormick compreende o pensa-
mento poltico de Maquiavel. Os neo-republicanos
associados escola de Cambridge
[...] no especicam sucientemente o papel
do conito de classes na teoria de Maquiavel,
com o resultado de que ignoram os meios ins-
titucionais pelos quais o povo tornava as elites
responsivas e responsveis por seus atos; os es-
tudiosos de Cambridge associam a ativa parti-
cipao popular no pensamento de Maquiavel
primeiramente com conquistas militares, em
contraste com a poltica domstica; eles igua-
lam, inapropriadamente, sua crticas nobreza
com aquelas do povo, debilitando, por conse-
qncia, o papel proeminente que Maquiavel
atribui ao povo como guardies da liberdade;
eles enfocam suas denies abstratas de liber-
dade s expensas de suas recomendaes relati-
vas a polticas especcas sobre como mant-la;
os estudiosos de Cambridge usam Maquiavel
para formular uma denio de liberdade que
se ope opresso poltica de vrios tipos, mas
que , em verdade, fraca com respeito domi-
nao social; e permanecem amplamente em
silncio sobre o tipo de dominao domstica
do povo pelas elites, algo plenamente consoan-
te teoria republicana e muito freqentemente
perpetrada na prtica republicana (McCormi-
ck, 2003, p. 636).
McCormick sugere que a recuperao do pen-
samento poltico de Maquiavel teria mais utilidade
para a superao dos dilemas da teoria democrti-
ca contempornea do que para reviver a tradio
republicana. Ele prefere dar nfase s tendncias
pr-plebias do orentino, realizando um esforo
para traz-lo para o leito do radicalismo democr-
tico contemporneo. Mas cabe aqui a pergunta:
seria esse Maquiavel democrtico um Maquiavel
contra o republicanismo, como chega a sugerir
McCormick? No creio. O fato que, descontado o
tom polmico da maneira de o autor colocar o pro-
blema, pode-se dizer que sua interpretao de Ma-
quiavel compatvel com o ideal de uma repblica
com intensa participao popular, uma repblica em
que o ideal do civismo, aristocrtico por denio,
no se sobreponha ao ideal do plebesmo, calcado
na idia de extenso da cidadania.
17
Anal, como o
prprio McCormick acaba por reconhecer, ao me-
nos para os padres de sua poca, Maquiavel de-
fende uma repblica, sem qualquer ambigidade,
dominada pelo povo (McCormick, 2001, p. 311,
grifo meu).
Em que consistiria a contribuio da demo-
cracia maquiaveliana para a teoria democrtica
contempornea? Para McCormick, Maquiavel re-
ne num s modelo os pontos fortes dos dois prin-
cipais plos do debate terico atual. Assim como
nas abordagens formal ou minimalista, ele especica
e justica mecanismos eleitorais para o controle da
elite; e de modo similar a abordagens de cultura cvi-
ca e participatria recentes, ele encoraja modos mais
diretos e robustos de engajamento popular com a
poltica. Ainda mais importante: ao combinar os
pontos fortes de cada abordagem, Maquiavel supe-
ra suas respectivas debilidades (Idem, p. 297). O
grande problema das democracias contemporneas
estaria na diculdade de o povo soberano manter
sob algum controle os representantes encastelados
nos postos de governo. Nesse sentido, a democracia
maquiaveliana poderia ser considerada uma teoria
da accountability, uma vez que ela estabelece os ar-
gumentos e indica os mecanismos para um sensvel
incremento do grau de controle popular sobre as eli-
tes responsveis pelas decises pblicas.
Diferentemente da miopia sociolgica da maior
parte das teorias da democracia em voga, Maquia-
vel concebe a operao das instituies polticas
republicanas em estreita associao com sua viso
da inevitabilidade das divises e dos conitos de
classe. Desse modo, o povo como categoria socio-
poltica no se desvincula do povo como categoria
socioeconmica, diversamente do que se encontra
nos arquitetos constitucionais modernos, os quais
claramente se recusaram a projetar instituies
que reconhecessem, atendessem, ou reetissem
distines socioeconmicas (McCormick, 2006,
p. 159). Maquiavel claramente exclui os cidados
ricos e poderosos da categoria de povo porque os
desejos e os interesses que estes perseguem so no
apenas diferentes, mas tambm opostos aos desejos
e interesses dos cidados comuns. Os primeiros de-
sejam dominar e expandir o seu domnio; os segun-
dos desejam no ser dominados. Em Maquiavel, a
clivagem entre ricos e pobres traduz-se, em termos
sociopolticos, na clivagem entre a nobreza e o povo
e, em termos institucionais, na clivagem entre os se-
nadores e os tribunos. Em vez de perseguir formas
institucionais destinadas a neutralizar a visibilidade
da diviso entre ricos e pobres, Maquiavel projeta
instituies que tornam ainda mais ntida tal di-
viso. Para McCormick, uma das mais profundas
lies de Maquiavel a de que as inevitveis dis-
paridades de poder entre grandi e popolo dentro das
repblicas deveriam ser institucionalmente arranja-
das de modo a tornar este mais, e no menos, cns-
cio disso, e, talvez, motiv-lo a tentar ativamente
minimizar tais disparidades(Idem, ibidem).
Para McCormick, os neo-republicanos no se
descuidam de chamar a ateno para a teoria ma-
quiaveliana da diferena dos humores dos gran-
des e do povo. Todavia, na anlise do conceito de
liberdade, eles permanecem a meio-caminho das
concluses do prprio Maquiavel. Embora aten-
tem para o fato de que Maquiavel considerava as
divises sociais a principal causa da liberdade da
repblica romana, eles tendem a nivelar os interes-
ses e valores das duas classes de cidados como se
suas respectivas contribuies para a manuteno
da liberdade fossem equivalentes. Suciente aten-
o dada por eles ao captulo 4 do primeiro livro
dos Discorsi, mas o que Maquiavel escreve no cap-
tulo seguinte, ainda mais importante para a com-
preenso de sua concepo de liberdade, apenas
tangencialmente abordado pelos neo-republicanos.
Se no captulo 4 Maquiavel desenvolve a tese do
conito como causa da liberdade, no captulo 5 ele
desenvolve a tese do povo como o guardio da li-
berdade (Maquiavel, 2007a, pp. 23-26).
De fato, tem razo McCormick ao armar que
os neo-republicanos subestimam esse componente
fundamental do conceito de liberdade em Maquia-
vel. Como vimos, Pocock interpretou a idia do
povo como guardio da liberdade com a dispo-
sio do cidado-soldado para lutar em defesa da
ptria, componente a que Skinner e seus seguidores
no chegam a dar um signicado especial. Este
sem dvida um grande trunfo de ndole textual no
esquema interpretativo de McCormick, uma vez
que impossvel no reconhecer o lugar de destaque
deste ponto na lgica da argumentao de Maquia-
vel. A idia do povo como guardio da liberdade
consiste numa espcie de coroamento das passagens
mais abstratas de Maquiavel sobre o tema. A fon-
te do dinamismo da liberdade est nos conitos;
a forma institucional da liberdade est nas leis que
conguram o governo misto; mas a garantia nal, o
ltimo recurso para a manuteno da liberdade est
no desejo do povo de no ser dominado.
Cabe aqui chamar a ateno para um aspecto
inusitado do debate em questo, importante para
matizar o grau de inovao da interpretao de
McCormick em relao interpretao de Skin-
ner, Pettit e Viroli sobre a concepo maquiave-
liana de liberdade. Da mesma forma que esses
autores, o terico norte-americano observa que
o ncleo da liberdade maquiaveliana a noo
de no-dominao. Pettit, mais do que qualquer
outro, esforou-se para dar corpo a tal concepo
de liberdade, indicando seus princpios tericos e
suas dimenses institucionais. No entanto, a idia
de liberdade como no-dominao, que em Ma-
quiavel se encontra claramente relacionada com
um desejo do povo, assume, em Pettit, uma forma
mais difusa, aplicando-se a diferentes estruturas
de dominao, no necessariamente vinculadas
dominao de classe. A despeito do que prova-
velmente pensaria McCormick sobre sua prpria
originalidade, podemos dizer que o conceito de
liberdade que ele atribui a Maquiavel pode ser
compreendido no conceito de no-dominao re-
nado por Pettit. A importante diferena consiste
no fato de que McCormick, justamente por seguir
mais adiante na anlise do prprio Maquiavel,
v a idia de no-dominao com maior grau de
especicidade, evitando a argumentao muitas
vezes excessivamente abstrata do lsofo irlands
sobre o tema. O que especco na idia de no-
dominao que ela relativa ao desejo do povo
de ser livre, de no ser dominado.
A crena maquiaveliana de que reside no povo
a guarda da liberdade no deve ser interpreta-
da em termos romnticos, como se o povo fosse
o repositrio das boas intenes da humanidade.
McCormick est atento explicao de Maquiavel
de que a maior disposio dos cidados comuns
para proteger a liberdade reside no fato de que
no podendo eles mesmos apoderar-se dela, no
permitem que outros se apoderem (Maquiavel,
2007a, p. 24).
A esta altura, a questo que se coloca no tan-
to sobre como denir a idia de liberdade, mas sim
a de saber quais as formas institucionais favorveis
sua preservao e expanso. A democracia ma-
quiaveliana, forma institucional derivada da idia
de liberdade como no-dominao, no pode pres-
cindir de uma variedade de mecanismos mediante
os quais o povo mantm sob estrito controle os mo-
vimentos da elite, sempre inclinada expanso de
seu prprio domnio.
Nos textos de Maquiavel, especialmente nos
Discorsi, um amplo leque de opes institucionais
abre-se para exemplicar os modos pelos quais o
povo pode controlar as elites, elevando assim os n-
veis de accountability no sistema poltico. McCor-
mick destaca trs estratgias institucionais para via-
bilizar a democracia maquiaveliana: a combinao
de sorteios com os mecanismos eleitorais para a es-
colha de magistrados; a criao de instituies re-
presentativas dos cidados comuns inacessveis aos
cidados ricos ou aos seus agentes; a instituio de
julgamentos polticos, em que os juzes so todos
os cidados.
O autor assinala a distncia que separa o mo-
delo republicano idealizado por Maquiavel dos
modelos constitucionais das repblicas modernas e
contemporneas. Estas ltimas procuram assegurar
a responsividade de representantes e governantes
de trs diferentes formas: pela via do processo de
punio e recompensa eleitoral; por meio do me-
canismo institucional de separao e contraposio
de poderes; e, em casos extremos, pela ameaa de
remoo de elites polticas corrompidas, mediante
processo de impeachment conduzido por membros
da prpria elite. McCormick assinala que Maquia-
vel ou qualquer outro representante pr-moderno
do governo popular veria esse arranjo institucional
como estranho, injusto e perigoso (McCormick,
2006, p. 148), uma vez que
[...] se cidados abastados forem livres para se
apresentarem como candidatos a todas as ma-
gistraturas, se puderem participar de todos os
conselhos pblicos, e se eleies no qualica-
das forem o nico expediente que determine
a ocupao de um cargo ou a presena em as-
semblias, os ricos manteriam vantagens pol-
ticas distintas e persistentes sobre os cidados
mais pobres (Idem, ibidem).
No preciso uma pesquisa sociolgica muito
aprofundada para vericarmos a enorme susceptibi-
lidade dos processos eleitorais contemporneos aos
desgnios do poder econmico. Os cidados ricos
tm, comparativamente, mais recursos para fazer
valer seus interesses, candidatando-se eles prprios
aos postos de comando poltico-institucional ou -
nanciando a campanha de seus agentes. Para evitar
tal efeito aristocrtico das eleies, as repblicas
democrticas pr-modernas introduziram a escolha
de magistrados por sorteios, no da forma exclusiva
(ou quase) das democracias antigas, mas em combi-
nao com a escolha eleitoral. A escolha por sorteio,
envolvendo todos os cidados, servia como garantia
de que as chances dos ricos de serem os escolhidos
pela fortuna no seriam maiores do que sua parti-
cipao percentual na cidadania, assegurando que a
distribuio de cargos ocorreria aleatoriamente entre
todas as classes de cidados. O mecanismo de sor-
teio, aliado ao revezamento regular e freqente dos
cargos ociais, evitaria que os setores mais ricos pu-
dessem usar seus recursos quer para aninharem-se
eles mesmos num cargo, quer para inuenciar ou
determinar a nomeao de sucessores de opinies se-
melhantes ou interesses similares (Idem, p.149).
Uma estratgia adicional das repblicas de-
mocrticas pr-modernas para assegurar o controle
popular sobre as elites governantes consistia no esta-
belecimento de instituies representativas voltadas
exclusivamente para os setores populares. De tais ins-
tituies, os setores aristocrticos estavam exclu dos
por princpio, sendo inelegveis seus representantes.
O exemplo mais notvel de uma instituio dessa
natureza o Tribunato da Roma republicana. Em
sua narrativa da evoluo de Roma para o governo
misto, Maquiavel mostra como a plebe romana em-
prestou seu auxlio aristocracia para a expulso dos
reis. Porm, to logo comeou a sofrer os abusos dos
aristocratas, a plebe retirou-se em massa de Roma,
deixando os nobres, que temiam o retorno da reale-
za, numa situao de fragilidade. A aristocracia soli-
citou o retorno da plebe, mas esta s atendeu essa
solicitao quando lhe foi concedida uma instituio
com prerrogativas reais de poder para abrigar seus
representantes. Os tribunos, na qualidade de repre-
sentantes exclusivos do povo, exerciam a funo es-
sencial de conter a arrogncia dos ricos e poderosos.
Suas prerrogativas ante os cnsules e senadores da
repblica lhes permitiam isso. McCormick observa
que na condio de portadores do veto, e de agen-
tes de acusao principais, os tribunos possuam os
meios para bloquear propostas e sanes de aes
dos cnsules ou senadores (2001, p. 300).
18
Por m, o povo pde exercer seu controle
sobre o comportamento das elites mediante o re-
curso a amplos julgamentos polticos, nos quais
toda a cidadania podia interferir. McCormick de-
dica um ensaio inteiro para tratar desse ponto no
pensamento de Maquiavel (McCormick, 2007).
Em seu exame das instituies e dos costumes ro-
manos, Maquiavel observou com admirao o di-
reito de todo e qualquer cidado romano acusar
de corrupo qualquer magistrado da repblica.
Tal acusao incitaria uma audincia numa con-
cione, uma assemblia deliberativa informal, ou
um julgamento numa das assemblias de voto o-
ciais (um comitia ou o concilium plebis) que decidia
se os acusados deveriam, por exemplo, reter seus
cargos, pagar uma multa, ou sofrer exlio (Idem,
p. 387). No obstante a predileo de Maquiavel
por amplos mecanismos de acusao, ele tambm
julgava fundamental que a repblica se acautelasse
contra os caluniadores. Se o povo, reunido nos con-
ciones e nos concillium plebis, conclusse que a acu-
sao era falsa, o caluniador deveria sofrer a mesma
pena que sofreria o acusado caso a denncia fosse
verdadeira. Nesse aspecto, a admirao de Maquia-
vel por Roma era seguida por sua frustrao com
Florena. De acordo com Maquiavel, a ausncia
de acusao, julgamento e procedimentos de ape-
lao legalmente estabelecidos e amplamente po-
pulares em Florena foi uma das causas principais
da instabilidade da repblica (Idem, p. 408). As
acusaes pblicas e os julgamentos polticos so
essenciais numa repblica porque so mecanismos
que fornecem um escape para o desabafo ordi-
nrio dos humores sociais que so gerados pelo
antagonismo de classe. Desse modo, tais mecanis-
mos institucionais previnem a escalada da violn-
cia facciosa. Aqui, uma vez mais, ainda que sem o
reconhecer, McCormick aproxima-se do cerne da
viso de Skinner, Pettit e Viroli acerca da impor-
tncia do marco institucional-legal no republica-
nismo de Maquiavel. Conforme conclui o terico
norte-americano, uma repblica ser arruinada se
o inevitvel conito entre os grandi que desejam,
acima de tudo, oprimir os outros e o povo que
deseja, prioritariamente, no ser dominado ma-
nifestar-se extraordinariamente, isto , extra-insti-
tucionalmente ou ilegalmente (Idem, p. 388).
Consideraes nais
O principal objetivo deste artigo foi realizar um
exame das distines entre trs vertentes tericas no
mbito do recente republican revival na teoria pol-
tica contempornea. De um modo geral, a ateno
dos crticos tem se dirigido para as distines entre
republicanismo e liberalismo. Isso faz muito sentido,
na medida em que todos os autores aqui examinados
apresentam suas vises da poltica como alternativas
hegemonia do pensamento liberal. Todavia, de-
corridas j algumas dcadas da emergncia da vaga
republicana, tempo de darmos mais ateno he-
terogeneidade desse movimento de idias. A simples
oposio do republicanismo ao liberalismo faz as
prprias alternativas republicanas parecerem mais
similares do que elas realmente so.
O objetivo mais especco do artigo foi exa-
minar as distines no interior do movimento in-
telectual republicano a partir dos diferentes modos
de apropriao da obra de Maquiavel. Todos os es-
tudiosos aqui examinados apiam-se na herana e
na autoridade de Maquiavel para dar forma a suas
prprias idias polticas. Nesse sentido, interessou-
nos mais a obra de Maquiavel como um campo de
disputas entre concepes rivais de repblica e de-
mocracia do que como um repositrio de evidn-
cias textuais e contextuais indicativas da inteno
do pensador orentino.
As interpretaes neo-aristotlica e neo-
romana do republicanismo de Maquiavel diferem
em aspectos cruciais. A primeira apresenta a virtude
cvica (traduzida em termos de virtude militar do
povo) como a idia-fora do pensamento poltico
maquiaveliano, ao passo que a segunda enfatiza
o funcionamento da estrutura institucional repu-
blicana, organizada em torno dos princpios da
constituio mista e da contraposio e equilbrio
de poderes. Uma interpretao opera com o con-
ceito de liberdade positiva, enquanto a outra opera
com um conceito especial de liberdade negativa.
Essa distino cou evidente nas interpretaes
contrastantes de Pocock e Skinner.
19
Para Pocock,
Maquiavel estaria em grande sintonia com o hu-
manismo renascentista de sua poca. Como muitos
de seus contemporneos, vinculava a sorte das re-
pblicas e a existncia da liberdade participao
efetiva de cidados virtuosos nos negcios pblicos.
J para Skinner, a participao seria um dos meios
para a liberdade, mas no o nico. De nada valeria
a participao intensa dos cidados se no houvesse
boas leis para canalizar toda essa atividade. Subja-
cente a essa tese, h a idia de que o corpo social
se encontra irrevogavelmente cindido em interes-
ses e valores conitantes, e que os homens, embora
no naturalmente corruptos, tendem corrupo,
e realizaro tal tendncia sempre que encontrarem
circunstncias favorveis corroboradas pelo silncio
da lei. As leis republicanas serviriam para canalizar
e equilibrar o conito social e poltico, bem como
para antepor obstculos realizao do potencial de
corrupo latente em todos os cidados, sejam eles
ricos ou pobres, nobres ou plebeus.
A terceira interpretao dos textos maquiavelia-
nos aqui examinada prefere compreender o secretrio
orentino mais no mbito da tradio democrtica
moderna do que no mbito do republicanismo clssi-
co. Contudo, parece-nos mais apropriado compreen-
der a posio do prprio McCormick como uma
espcie de radicalizao da idia de liberdade como
no-dominao, central na formulao do republi-
canismo de Pettit e Skinner. Abrandada a polmica,
observa-se que esta mesma concepo de liberdade
orienta a interpretao de McCormick sobre Ma-
quiavel. No obstante, ao insistir nas condies so-
ciolgicas do ideal da no-dominao e ao descrever
com maior grau de detalhamento as instituies
polticas que visam dar suporte a tal ideal, McCor-
mick enfatiza a dimenso plebesta deste ideal de
liberdade. Para McCormick, a leitura de Maquiavel
promovida pelos intrpretes da escola de Cambridge
passa ao largo de um ponto fundamental da teoria
da liberdade do pensador orentino. Embora Ma-
quiavel realmente defendesse que a constituio do
Estado misto representava um meio de evitar que
qualquer um dos dois setores sociais fundamentais
(o povo e as elites) realizasse sua tendncia corrup-
o, ele no situava as paixes e os interesses (os hu-
mores) desses setores no mesmo patamar de ameaa
liberdade. Enquanto o desejo das elites consiste
em dominar e expandir seu domnio, o desejo do
povo consiste basicamente em no ser dominado,
sendo este desejo no somente compatvel com a
liberdade, mas idntico a ela. por essa razo que
no ncleo do sistema constitucional idealizado por
Maquiavel h inmeros mecanismos destinados a
facilitar o controle das elites dirigentes pelo cidado
comum. tal especicidade institucional das rep-
blicas democrticas que permite ao povo o exerc-
cio de sua mais importante misso constitucional: a
guarda da liberdade.
Com o objetivo de responder a questo formu-
lada no nal da seo introdutria deste artigo, pro-
curamos mostrar que os historiadores e tericos do
neo-republicanismo esto assumindo, por interm-
dio dos textos e da autoridade de Maquiavel, distin-
tas posies normativas nas disputas correntes entre
os diversos modelos de organizao das instituies
polticas nas sociedades democrticas de nossos dias.
De um lado, em unssono, os neo-republicanos
posicionam-se como alternativa ao pensamento libe-
ral dominante, que insiste na defesa da liberdade
negativa, um modo de denir a liberdade como a
ausncia de toda forma de interferncia externa nas
escolhas e nas aes dos agentes individuais. Contu-
do, de outro lado, parece-nos evidente que o con-
senso negativo que une os neo-republicanos contra
o pensamento liberal dominante se revela frgil to
logo transcendido o momento da crtica do mo-
delo liberal e se inicia o momento da armao do
modelo republicano. Observando os diferentes en-
quadramentos que os neo-republicanos do a con-
ceitos centrais, como o prprio conceito de liberda-
de, bem como seus desacordos quanto natureza do
acervo institucional adequado a uma repblica bem
ordenada, o analista levado concluso de que est
tratando de uma disputa entre diferentes frmulas
polticas que recorrem longa e multifacetada tra-
dio republicana. No caso em apreo, essa disputa
pela tradio desenrola-se de um modo ainda mais
interessante, uma vez que as diferentes vertentes
neo-republicanas aqui evocadas se apiam na obra
do mesmo autor. Nesse sentido, a obra de Maquiavel
foi aqui compreendida mais como um campo de dis-
putas ideolgicas, com recursos que podem servir a
interpretaes rivais, do que como um repositrio de
fatos e evidncias textuais e contextuais espera do
historiador desinteressado.
Notas
Uma recente retomada desta linha de argumentao, 1
num registro ainda mais radical, encontra-se em Dietz
(1986). A autora argumenta que a arte do embuste
(deception) era um componente central da poltica de
Maquiavel, e que ele usara tal arte para induzir Loren-
zo de Mdici ao fracasso, com vistas a tornar vivel a
restaurao da repblica. Uma crtica ao modo como
Dietz caracteriza a inteno de Maquiavel encontra-se
em Langton (1987).
Surgida nos contextos acadmicos anglfonos h trs 2
ou quatro dcadas, a vaga neo-republicana vem, desde
ento, se difundindo rapidamente para outras regies.
Valiosas amostras da recepo do movimento de re-
torno ao republicanismo no contexto acadmico bra-
sileiro encontram-se nas coletneas organizadas por
Bignotto (2000) e Cardoso (2004).
Na introduo de seu mais aclamado livro, Pocock es- 3
creve: quando busco nomear aqueles estudiosos cujas
obras tm um signicado maior para mim na escrita
deste estudo, a presena de Hans Baron vem tona de
modo sublime, ainda que controverso, (e inteiramen-
te sem seu conhecimento prvio) por todo o cenrio
(Pocock, 1975, p. ix).
No contexto acadmico de meados do sculo XX, a 4
narrativa que entroniza John Locke como o grande
pai espiritual da revoluo norte-americana foi con-
duzida ao mais elevado nvel de renamento na obra
de Louis Hartz (1955). Quando Pocock publicou seu
The machiavellian moment, j haviam sido publicadas
pelos menos duas obras de certa repercusso destina-
das tanto crtica da narrativa hartziana como pro-
moo de uma abordagem republicana para explicar
as origens e a identidade da revoluo norte-americana
(ver Baylin, 1967, e Wood, 1969). Pocock beneciou-
se destes estudos, mas foi muito alm dos resultados
de Baylin e Wood, uma vez que no limitou sua inves-
tigao ao contexto norte-americano. Para a historio-
graa da revoluo norte-americana, a contribuio
de Pocock consistiu em situar as idias revolucionrias
no mbito de uma tradio mais ampla, cuja expres-
so conceitual seria o momento maquiaveliano.
Para uma crtica da leitura que Pocock faz do pensa- 5
mento poltico de Aristteles, ver Nadon (1996).
Alguns crticos de Pocock argumentam que ao con- 6
signar o pensamento de Maquiavel a um contexto de-
nido por seu foco num tipo de republicanismo que
exalta a participao poltica a servio do bem comum,
Pocock entorpece os aspectos mais perspicazes da an-
lise poltica de Maquiavel (Sullivan, 1992, p. 315).
A interpretao pocockiana de Maquiavel e do huma- 7
nismo cvico tem sido alvo de constantes ataques. No
posfcio da segunda edio de The machiavellian mo-
ment, Pocock registra, num tom que lhe pouco habi-
tual, seu incmodo com as atitudes dos historiadores
em relao noo de virtude cvica. Conforme suas
palavras: Percebo na prosso dos historiadores em
geral, e entre os historiadores do pensamento poltico
em particular, um baixo nvel de tolerncia, mesmo
aps trinta anos, em relao noo de que a virtude
cvica, tal como estudada em The Machiavellian Mo-
ment, goza de uma histria prpria; h um desejo ra-
zoavelmente constante de diminu-la ou de diminuir
sua presena (Pocock, 2003a, p. 562).
Sobre o debate metodolgico desencadeado pelas con- 8
tribuies de Skinner, ver a coletnea organizada por
Tully (1988). Vale ponderar que, de modo geral, os
crticos e comentadores da Escola de Cambridge ten-
dem a homogeneizar as concepes sobre o mtodo
historiogrco de Skinner e Pocock. Embora ambos
mostrem-se muito vontade sempre que apresentados
como membros de uma mesma abordagem metodo-
lgica, distines nada desprezveis sobre suas respec-
tivas maneiras de apresentar a metodologia adequada
histria das idias no devem ser postas de lado. So-
bre tais distines, ver Bevir (2008, captulo 2).
Na literatura recente, o debate entre republicanismo 9
e liberalismo tem recebido considervel ateno. Ver,
por exemplo, Patten (1996), Maynor (2002), Larmo-
re (2003), Brennan e Lomaski (2006).
Indubitavelmente, nenhum pensador liberal do sculo 10
XX exerceu tanta inuncia no debate sobre o conceito
de liberdade quanto Isaiah Berlin. Berlin consolida a
dicotomia entre liberdade positiva e liberdade negativa
advogando que somente a ltima seria compatvel com
a natureza pluralista das sociedades modernas, socieda-
des nas quais nenhuma concepo particular de bem
rene condies para sobrepor-se s demais. A dico-
tomia sosticada por Berlin atualiza a dicotomia entre
liberdade dos antigos e liberdade dos modernos, apre-
sentada por Benjamin Constant no comeo do sculo
XIX (Constant, 1985). Skinner toma como ponto de
partida a formulao de Berlin, procurando, contudo,
demonstrar que a denio dada pelo terico liberal ao
conceito de liberdade negativa conta com uma hist-
ria ainda mais antiga, remontando a meados do sculo
XVII. Segundo o historiador de Cambridge, o grande
terico moderno a denir a liberdade em termos de
ausncia de impedimento externo ao individual foi
Thomas Hobbes. Hobbes v dois elementos essen-
ciais no conceito de liberdade humana. Um a idia
de se possuir um poder ou capacidade subjacente para
agir [...]. O outro a idia de se estar desimpedido
no exerccio de tais poderes (Skinner, 2002b, p. 211).
Parece claro que esses dois elementos tambm esto no
ncleo da denio de Berlin do conceito de liberdade
negativa. No aqui o lugar para questionar a inter-
pretao de Skinner sobre as teses de Berlin. Contudo,
vale ressaltar que tem razo Nadia Urbinati quando
arma que Skinner est muito longe de aplicar o rigor
contextualista que prescreve em sua metodologia his-
trica no exame da teoria de Berlin (Urbinati, 2005).
Alguns crticos tm questionado a suposio de Skin- 11
ner de que os autores romanos cultivaram um pensa-
mento independente dos gregos. William Walker, por
exemplo, argumenta que Salstio tem muito mais
em comum com Aristteles do que reivindica Skin-
ner. Segundo ele, Assim como Aristteles, Salstio
v o valor das liberdades particulares como derivando
do fato de que so precondies para a realizao de
nossos ns naturais. Assim como Aristteles, Salstio
tambm v a lei e a virtude civis como precondies
bsicas para a existncia da liberdade civil. Embora
haja diferenas importantes entre Aristteles e Sals-
tio no que se refere liberdade civil, h tambm, pois,
similaridades importantes, as quais emprestam apoio
considervel viso de ser de Aristteles, uma gu-
ra fundacional do pensamento poltico republicano
(Walker, 2006, pp. 240 e 257).
Embora os valores e os objetivos sejam idnticos, os 12
meios propostos por Maquiavel para a realizao dos
ns republicanos so to estranhos ao republicanismo
clssico que no seria exagero ver na obra do secretrio
orentino uma mquina de guerra contra o huma-
nismo cvico (Bignotto, 1991, p. 231).
Conforme Skinner, em relao ao cidado de uma re- 13
pblica, a lei opera com o m de canalizar seu com-
portamento de tal modo que, embora as motivaes
para a sua ao permaneam auto-interessadas, suas
aes tm conseqncias que, apesar de no inten-
cionadas, so de tal ordem que promovem o interesse
pblico e, por conseqncia, sua prpria liberdade in-
dividual (Skinner, 1983, p. 10).
Kari Palonen, um dos mais aplicados estudiosos da obra 14
de Skinner, considera um retrocesso o fato de Skinner
ter se voltado, sob a inuncia de Philip Pettit, para
os tericos da commonwealth inglesa do sculo XVII,
abandonando sua abordagem do conceito de liberdade
a partir de Maquiavel. Segundo Palonen, ao contrrio
do que Skinner passou a sugerir mais tarde, Maquiavel
no sofria qualquer inuncia da abordagem jurdica
de liberdade, tal como esta aparecia no Digesto das leis
romanas. Sua fonte de inspirao teria sido a tradio
retrica humanista (Palonen, 1998, pp. 246-247).
Sobre as trocas e as inuncias recprocas entre a his- 15
tria intelectual de Skinner e a teoria poltica norma-
tiva de Pettit, ver Silva (2008). Embora Skinner tenha
comeado a se preocupar com a teoria republicana da
liberdade pelo menos uma dcada antes de Pettit, pos-
svel encontrar em seus textos mais recentes inmeras
passagens em que o historiador reconhece o impacto
das formulaes do lsofo irlands no redireciona-
mento de seus estudos sobre o tema. Conforme escre-
veu recentemente, em anlise retrospectiva de sua obra,
embora tenha escrito sobre dependenza e servit, foi
somente com o auxlio da obra pioneira de Philip Pettit
que nalmente consegui aclarar, para minha prpria
satisfao, as caractersticas denidoras da teoria que
esbocei (Skinner, 2006, p. 257). Em Liberdade antes
do liberalismo, Skinner rev sua crena anterior de que
a diferena principal entre a concepo republicana e a
concepo liberal de liberdade encontrava-se simples-
mente nas condies que deveriam ser cumpridas para
a manuteno da liberdade. Philip Pettit convenceu-
me de que as duas escolas de pensamento de fato dis-
cordam sobre (entre outras coisas) o prprio signicado
de liberdade (Skinner, 1999, p. 62). Ainda mais recen-
temente, Skinner (2008) faz outro movimento a favor
da convergncia de suas formulaes com as de Pettit.
Em Liberdade antes do liberalismo ele havia sustentado
que os pensadores clssicos do republicanismo ingls
do sculo XVII concebiam a liberdade individual tanto
como ausncia de dependncia da vontade arbitrria de
terceiros, quanto como ausncia de interferncia efetiva
nas escolhas que um agente est apto a realizar. Pettit j
havia solicitado a Skinner um esforo de simplicao
do conceito de liberdade republicana (Pettit, 2002), su-
gerindo-lhe manter como ncleo denidor do conceito
somente a primeira condio. A solicitao foi atendida
por Skinner, com a justicativa de que, como Pettit
corretamente observa, a capacidade para engajar-se
em interferncia arbitrria depende da posse prvia de
poder arbitrrio. E esta presena subjacente de tal
poder que constitui a afronta fundamental liberdade
(Skinner, 2008).
Pocock, com efeito, um desses autores. Seu caso contra 16
a concepo jurdica da liberdade vem sendo substancia-
do em inmeros ensaios recentes. Para Pocock, a lei [...]
antes do imprio do que da repblica (Pocock, 2003b,
p. 86). O tipo de liberdade que o cidado desfruta con-
forme a linguagem da jurisprudncia no suciente
para fazer dele um cidado no sentido grego, um cida-
do que governa e governado. Pocock retoma a clebre
dicotomia entre liberdade negativa e liberdade positiva
para armar que a apresentao jurdica da liberdade era
[...] negativa, e que o vocabulrio republicano empre-
gado por dictatores, retricos e humanistas articulava a
concepo positiva de liberdade: sustentava que o homo,
o animale politicum, era constitudo de tal forma que sua
natureza s se completava em uma vita activa, praticada
em um vivere civile (Pocock, 2003b, p. 87).
Para uma anlise das distines entre o civismo e o 17
plebesmo como ideais normativos dos Estados de-
mocrticos, ver Arajo (2000).
McCormick prope a incluso, na constituio dos 18
Estados Unidos, de uma instituio semelhante ao tri-
bunato romano, mas com funes mais adaptadas aos
dias de hoje. Seus 51 ocupantes seriam escolhidos por
sorteio para um mandato no renovvel de um ano.
Eles seriam escolhidos entre os cidados maiores de
25 anos, cuja renda familiar anual no fosse superior a
U$ 345.000 (McCormick, 2006, p. 160).
As distines entre a viso de Pocock e a de Skinner 19
passaram a ser apontadas recentemente por alguns cr-
ticos (por exemplo Geuna, 2006, p. 54, e Castiglione,
2005, p. 458). Nos ltimos anos, possvel observar
nos textos dos prprios autores da escola de Cambrid-
ge manifestaes cada vez mais enfticas sobre as dife-
renas relevantes entre suas respectivas interpretaes
da tradio republicana. Ver Pocock (2003a, pp. 556-
557; 2006, pp. 41ss.) e Skinner (2006, p. 257).
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RESUMOS / ABSTRACTS / RESUMS 173
MAQUIAVEL E O CONCEITO
DE LIBERDADE EM TRS
VERTENTES DO NOVO
REPUBLICANISMO
Ricardo Silva
Palavras-chave: Maquiavel; Neorepubli-
canismo; Liberdade; Democracia.
As idias de Maquiavel vm sendo radi-
calmente reinterpretadas no mbito do
atual republican revival na histria inte-
lectual e na teoria poltica. O conselhei-
ro de tiranos e mestre da dissimulao
vai dando lugar ao patriota abnegado e
ao lsofo voltado causa da liberdade e
defesa do bem pblico. Todavia, o Ma-
quiavel republicano que emerge da crti-
ca interpretao tradicional ainda no
apresenta uma face denida e estvel. Em
que consiste o ncleo do republicanismo
maquiaveliano? Mobilizando uma srie
de intrpretes recentes de Maquiavel, este
artigo examina, comparativamente, trs
modelos de interpretao das idias po-
lticas do orentino.
MACHIAVELLI AND THE
CONCEPT OF LIBERTY IN
THREE BRANCHES OF THE NEW
REPUBLICANISM
Ricardo Silva
Keywords: Machiavelli; Neo-republican-
ism; Liberty; Democracy.
Machiavellis ideas have been radically
re-interpreted in the scope of the current
republican revival both in intellectual his-
tory and political theory. The advisor to
tyrants and master of disguise has been
replaced by the seless patriot and the
philosopher dedicated to the cause of
freedom and to the defense of the com-
monwealth. Nevertheless, the republican
Machiavelli that emerges from the criti-
cism to the traditional interpretation still
doesnt have stable and well dened fea-
tures. What does the nucleus of the Ma-
chiavellian republicanism consist of? By
mobilizing a series of recent interpreters
of Machiavelli, this article examines, in a
comparative manner, three interpretation
models of the Florentines political ideas.
MACHIAVEL ET LE CONCEPT
DE LIBERT SELON TROIS
VERSANTS DU NOUVEAU
RPUBLICANISME
Ricardo Silva
Mots-cls: Machiavel; No-rpublica-
nisme; Libert; Dmocratie.
Les ides de Machiavel subissent une ra-
dicale rinterprtation dans le cadre de
lactuel republican revival dans lhistoire
intellectuelle et dans la thorie politique.
Le conseiller de tyrans et matre de la
dissimulation cde place au patriote ab-
ngu et philosophe engag dans la cause
de la libert et de la dfense du bien pu-
blic. Nanmoins, le Machiavel rpubli-
cain qui merge de la critique relative
linterprtation traditionnelle ne prsente
pas encore de prol dni et stable. En
quoi consiste le noyau du rpublicanisme
selon Machiavel ? Cet article examine, de
faon comparative et par la mobilisation
dune srie dinterprtes rcents de Ma-
chiavel, trois modles dinterprtation
des ides politiques du orentin.
revistaANPOCS_resenha e resumo_AF4b.indd 173 4/20/10 12:52:51 PM

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