MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUNDACIN MISIN SUCRE ALDEA UNIVERSITARIA EXPERIMENTAL VENEZUELA PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO DE ESTUDIO JURDICO UNIDAD CURRICULAR ORGANIZACIN COMUNITARIA Y DERECHO ALTERNATIVO III SEMESTRE
FACILITADORA. INTEGRANTES: PROF. RUBN PEREIRA ANA RODRGUEZ N CI. 15.933.645 RAQUEL MORA R, N CI.10.547.120 NELLY LLAMOZAS N CI. 5.606.080
MATERIA: ORGANIZACIN COMUNITARIA Y DERECHO ALTERNATIVO
CARACAS, ABRIL 2011
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N D I C E
PGINAS INTRODUCCIN 3 PRINCIPIOS LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD DE LA JUSTICIA COMUNITARIA PRINCIPIOS DE LEGITIMIDAD. OPINIONES DE ILUSTRES ACTORES
4 DIFERENCIAS ENTRE LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD. LEGALIDAD DE JUSTICIA COMUNITARIA 5 CONCEPTO DE JUSTICIA COMUNITARIA 6 CARACTERSTICAS DE JUSTICIA COMUNITARIA CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO 7 ACTORES DE LA JUSTICIA COMUNITARIA OBJETIVOS DE LA JUSTICIA COMUNITARIA 8 PRIORIDAD DE LA JUSTICIA COMUNITARIA DERECHO NATURAL 9 - 10
CONCLUSIN 11 - 12 BIBLIOGRAFA. 13
I N T R O D U C C I N La legitimidad es la mayor aspiracin de un Estado democrtico que pretende que los ciudadanos acepten voluntariamente y por conviccin el orden poltico y jurdico. Para Habermas, dicha aceptacin voluntaria slo puede darse si el ordenamiento jurdico se basa en principios dignos de ser reconocidos y que expresen un inters susceptible de ser generalizado, es decir, en principios generadores de consenso. De ah que la legitimidad aparezca "casi" como sinnimo de justicia y bien comn, que junto con la seguridad jurdica, son los tres grandes valores del Derecho. Si esto es cierto, su observancia se da en forma voluntaria, y no slo por temor a la pena, lo que asegura la estabilidad social. En palabras de Bobbio, slo la legitimidad "hace del poder de mandar un derecho y de la obediencia un deber, es decir, transforma una relacin de mera fuerza en una relacin jurdica". De esta manera, tanto la garanta de seguridad jurdica como la legitimidad de un orden poltico son condiciones indispensables para la existencia del Estado. La justicia comunitaria es una institucin de derecho consuetudinario mediante la cual se sancionan conductas que se entienden reprobables y se gestionan conflictos con capacidad regulatoria en un mbito social comunitario, sin la intervencin del Estado ni su burocracia. Para que haya justicia comunitaria es necesario que haya administracin de justicia y que haya comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos frente a otro tipo de situacin. No ser justicia comunitaria si se gestionan conflictos sin la obligatoriedad derivada del mbito social especfico. No ser justicia comunitaria si el mbito social en el que se inscribe la gestin no considera dinmicas de identidad y pertenencia. Segn Ermo Quisbert, la justicia comunitaria es un sistema auto gestionado, dado que los propios participantes implantan las normas que se les aplican. Es adems consensual, ya que no se rige por el principio de mayora sino por el de consenso.
DESARROLLO PRINCIPIOS DE LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD DE JUSTICIA COMUNITARIA
PRINCIPIOS DE LEGITIMIDAD: Es una palabra que puede ser utilizada en numerosas y diferentes situaciones, que pueden relacionarse con aspectos polticos, judiciales, econmicos, sociales o de la vida cotidiana de las personas. La legitimidad proviene del trmino latinolegitimare, que significa hacer cumplir la ley. En este sentido, la legitimidad es transformar algo en legtimo, en algo que cumple lo impuesto por la ley y por tanto se considera un bien para todo el conjunto de la sociedad de acuerdo a los parmetros especficos de la misma. El trmino legitimidad se toma principalmente del mundo jurdico y legal en el cual significa que algo, una situacin, una circunstancia o un fenmeno es correcto y apropiado de acuerdo a los parmetros que los diferentes sistemas de leyes y normas establecen para cada caso. As, la legitimidad de un acto o de un proceso se hace presente cuando, para llevar tal acto o proceso, se siguen las normas preestablecidas.
LAS OPINIONES DE ALGUNOS ILUSTRES ESCRITORES: Rosseau: El hombre es libre solo cuando obedece a la ley que el mismo ha creado. El nico modo que el ciudadano sea libre es dictando sus propias leyes. El poder poltico reside en la naturaleza general, la legitimidad se encuentra en el consenso de cada particular de someterse a esa voluntad general. Maquiavelo: Un estado solo puede ser permanente si admite una cierta participacin del pueblo en el gobierno y si el prncipe dirige los asuntos ordinarios del estado de acuerdo con la ley y respetando debidamente la propiedad y los derechos de los sbditos. El gobierno es ms estable cuando participa en l la mayora. La legitimidad se basa, en principio, en la fuerza; pero tambin es necesario que el prncipe no solo sea odiado sino que cuente con el afecto de la gente, y que se encuentre sometido a la ley. Kelsen: Busca fundar todo poder en el intento de reducir la nocin de estado a la de ordenamiento jurdico, por ello el poder ltimo equivale al poder soberano de la tradicin, sobre una norma superior que autoriza el poder, as ste es legtimo solo cuando es autorizado por una norma. Marx: Ve como la justificacin de un poder a las ideologas, cuya formacin histrica depende de las condiciones materiales. Las ideologas vienen siempre despus de la institucin en la medida que se consideran como mistificadoras del dominio de clases.
LA DIFERENCIA ENTRE LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD La diferencia esencial, en un Estado democrtico de Derecho. La legalidad pertenece al orden del derecho positivo y sus normas contienen siempre fuerza de ley (es decir generan obligacin jurdica). La legitimidad forma parte del orden de la poltica (discrecionalidad dentro de la legalidad) y de la tica pblica (fundamentacin cognitiva de las normas y de las decisiones). Mientras que la legalidad genera obligacin, la legitimidad genera responsabilidad (poltica o tica) y reconocimiento. La legalidad tiene una racionalidad normativa acotada y la legitimidad tiene una lgica deliberativa abierta. Cualquier intento de suprimir esta diferencia lesiona gravemente a la democracia y al Estado de Derecho. Sin la diferencia entre legalidad y legitimidad el sistema poltico se torna fatalmente totalitario. El mantenimiento de esta frontera es una de las tareas ms precisas y delicadas de todo sistema poltico democrtico.
LEGALIDAD DE JUSTICIA COMUNITARIA Entendemos por Justicia Comunitaria el conjunto de mecanismos comunitarios o comunales de resolucin de conflictos. Con ello, hacemos referencia al conjunto de instituciones y organizaciones fundamentalmente de la sociedad civil y del Estado, que participan y colaboran con la resolucin de conflictos a nivel local, de conformidad con los usos y costumbres de la poblacin. Estamos ante un conjunto de mecanismos e instituciones que surgen y se gestan fundamentalmente al interior de la sociedad civil, y que permiten el acceso a la justicia de la poblacin rural, campesina o nativa. Entre las principales causas de este fenmeno, podemos destacar, las diferencias culturales entre las comunidades campesinas, nativas y en menor medida las rondas campesinas con los operadores de justicia de la justicia estatal, y la incapacidad del Estado para cumplir a cabalidad con el encargo principal que la Constitucin le ha hecho, cual es segn el artculo 44, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y en general, promover el bienestar general de la poblacin
CONCEPTO DE JUSTICIA COMUNITARIA: Es la facultad que tienen las comunidades de aplicar sanciones a los individuos que quebranten las normas dentro de su entorno social, y de resolver los conflictos por la va extrajudicial, es decir, sin necesidad de acudir a un juez, ni a un proceso judicial. Generalmente las herramientas que se utilizan para resolver los conflictos entre las partes enfrentadas son la conciliacin y la equidad. Como una de las alternativas a esta justicia surge la idea de permitir a los ciudadanos a participar en la administracin de justicia y madura as la iniciativa de implantar sistemas ya exitosos en otros pases, como la justicia de paz. As en diciembre de 1995, fue aprobada la Ley Orgnica de Justicia de Paz, con base en la cual se inici la eleccin democrtica de los jueces de paz para las comunidades. Por ejemplo, en julio de 1996, en un pequeo barrio de Baruta, en Caracas, celebro la primera eleccin comunitaria de jueces de paz en Venezuela. En la actualidad existen 252 equipos de justicia de paz funcionando en 10 Estados del territorio venezolano. La C.R.B.V. consagra la justicia de paz en su artculo 258, que reza: La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces de paz sern elegidos por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley. La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos.
CARACTERISTICAS DE LA JUSTICIA COMUNITARIA Segn el autor Jorge Machicado la justicia comunitaria posee las siguientes caractersticas: Eunmica: porque los participantes se ocupan de sus problemas con las reglas implantadas por ellos mismos. Consensual: no funciona por el principio de la mayora, sino por decisin colectiva, de complementariedad, de consenso. Informalidad: las personas participan sin formalidades, con un lenguaje comn y sin erogaciones econmicas. No profesional: los implicados concurren personalmente y se enfrentan "cara a cara" no hay jueces de derecho solo guas y orientadores del mismo nivel de los participantes o implicados. Colectiva: ya que las partes en conflicto son consideradas en el ambiente en el que el problema se presenta, por eso no son considerados individualmente, sino en relacin y con participacin de amigos y parientes. No estatal: no participan por lo general, las autoridades estatales, si concurren deben tener el nico objetivo de equilibrar las fuerzas. Pueden participar socilogos, organizaciones no estatales, funcionarios de servicio social o trabajadores sociales pero con el objetivo de contribuir a lograr los objetivos de la justicia comunitaria: la expedita concrecin de la justicia y paz dentro de la comunidad.
CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO: Se origina en las comunidades primitivas, como una necesidad de garantizar la paz y la resolucin de conflictos que surgen en las sociedades humanas, que habitan en lugares rurales, remotos. Son el conjunto de normas fundamentales que establecen bajo acuerdo de todos los miembros de la comunidad con la finalidad de solucionar los conflictos que se originan en la comunidad, la falta de presencia del Estado para cumplir cabalmente con la autoridad de la Ley, garantizar los derechos humanos, la seguridad local y el bienestar de la comunidad, es decir, es la participacin de las personas y organizaciones que unen sus voluntades, esfuerzos, conocimiento, etc. al trabajo colectivo por el beneficio comn . Estas organizaciones formadas para ejercer la justicia comunitaria son legtimas ante la ley y el Estado. Este sistema es la fuente de derecho consuetudinario, que tambin se conoce como sistema de usos y costumbre.
ACTORES DE LA JUSTICIA COMUNITARIA. Todos los miembros de la comunidad en acuerdo para acatar las normas establecidas, para que funcione este sistema y sea efectiva la justicia comunitaria. Reunidos los implicados miembros de la comunidad participan solo protagonistas familiares y testigos y cuando la problemtica es grave se rene la comunidad en pleno. En Venezuela se conocen variados ejemplos de justicia comunitaria dependiendo del espacio y la ubicacin en que se encuentre la comunidad, puede ser rural, urbana o indgena. En localidades urbanas se pueden apreciar ejemplos en la Ley de Propiedad Horizontal cuando establece normas de convivencias en un edificio, otra forma de organizacin comunitaria se puede apreciar en la Ley Orgnica de Los Consejos Comunales y la nueva Ley Orgnica de las Comunas que fue aprobada por la Asamblea Nacional el 10 de Diciembre de 2010 y consta de 65 artculos.
OBJETIVOS DE LA JUSTICIA COMUNITARIA: El Autor Machica, establece que los principales objetivos de la Justicia comunitaria son: La reconciliacin. El arrepentimiento del autor de la conducta reprobada. La rehabilitacin del autor. La reparacin del dao. Desarrollo de la capacidad comunitaria. Desarrollar la integracin comunitaria. Responsabilizacin. Seguridad pblica. Mejora de calidad de vida. Desconcentrar el poder y la justicia. Inclusin de los ciudadanos en el proceso de justicia. El retorno de la paz y la armona entre los miembros de la comunidad. Facilitar la accesibilidad a la justicia ya que brinda una oportunidad fcil, accesible y menos onerosa para resolver los conflictos. Proporcionar medios y herramientas para la solucin de conflictos: a travs de ella se puede conoces y practicar mtodos efectivos y eficaces para resolver la problemtica.
PRIORIDAD DE LA JUSTICIA COMUNITARIA: Las partes no necesitan representacin de ningn abogado, ni la intervencin de las autoridades del Estado; Se busca el equilibrio entre las partes, a travs de la equidad y la igualdad Es imparcial Los individuos en conflictos, no se consideran como individuos aislados, por el contrario, estn estrechamente relacionados con la comunidad y con el ambiente en que se presenta el conflicto Las comunidades tienen cierta autonoma para desarrollar instituciones e instancias propias de gestin y regulacin de los conflictos surgidos. Pueden asumir, surtir y desarrollar, en su seno, figuras de administracin de justicia creadas por el Estado para el manejo de un cierto rango de conflicto
EL DERECHO NATURAL. El derecho natural es la regla del derecho que regula relaciones de justicia legal, distributiva y conmutativa. El derecho natural hace alusin al derecho inherente e intrnsicos a la naturaleza humana y es creado por los principios de la conducta propia del hombre como ya se conoce estos derechos son inalienables. El Estado garantiza y los consagra en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, los derechos naturales del hombre, como derechos fundamentales del ciudadano en la filosofa del derecho positivo. Los derechos fundamentales son el fundamento de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los miembros de la ONU reunidos en Francia el 10 de Diciembre de 1948 Despus de la Segunda Guerra Mundial para proteger los derechos de todos los hombres del planeta solo por la razn de ser humano si distincin de rasa, edad sexo, credo religioso, actividad poltica partidista o clase social.
Doctrina de Derecho natural: En su versin tradicional son (03) tres tesis. Existen principios de moralidad eternos y universalmente verdaderos (leyes naturales).
El contenido de dichos principios es cognoscibles por el hombre empleando las herramientas de la razn humana.
Solo se puede considerar Derecho (leyes positivas) al conjunto de normas dictadas por el hombre que se encuentren en concordancia con lo que establecen dichos principios.
La teora del Derecho Natural tiene dos vertientes principales y relacionadas, una vertiente es la tica y la otra es la legitimidad de las leyes.
C O N C L U S I N Finalmente podemos concluir, que a lo largo de la investigacin nos darnos cuenta que estas organizaciones formadas, ejercer la legitimidad y legalidad de la JUSTICIA COMUNITARIA, desde la antigedad, se origina en las comunidades primitivas, como una necesidad de garantizar la paz y la resolucin de conflictos que surgen en las sociedades humanas, que habitan en lugares rurales, remotos. Formadas estas desde la creacin del Derecho Natural, ya que son el conjunto de normas fundamentales que establecen bajo acuerdo de todos los miembros de la comunidad con la finalidad de solucionar los conflictos que se originan en la comunidad y para cumplir cabalmente la Ley, garantizando as los derechos humanos, la seguridad local y el bienestar de la comunidad, es decir, la participacin de las personas y organizaciones que unen sus voluntades, esfuerzos, conocimiento, etc. al trabajo colectivo por el beneficio comn . Claro est que actualmente el Estado ha generado gran nmeros leyes que amparar esta justicia comunitaria, por un lado, el reconocimiento de ciertas figuras nacidas en las comunidades y la validacin de sus actuaciones ante el sistema jurdico nacional; y por el otro, el establecimiento de ciertas instancias y procedimientos mediante los cuales las comunidades alcanzan decisiones validas ante el sistema jurdico nacional, tales como los jueces de paz que existen en varios sectores de Venezuela y en otros pases; esta se desarrollan en las comunidades, principalmente tradicionales (como las indgenas), a las que el Estado por expresa prescripcin legal reviste de un estatus de validez el ordenamiento jurdico nacional, la ley no las constituye sino que las reconoce, pero el sistema define sus reglas, son aquellas que germinan y se desarrollan en comunidades tradicionales (como la justicia gitana) o marginales o perseguas (como la justicia popular en Sudfrica) y que no alcanzan el reconocimiento o la validacin por parte de la ley y las instituciones del Estado. En estos casos, la definicin de las competencias, la implantacin de las figuras de administracin de justicia, sus mtodos y mecanismos de trmite, as como el marco regulativo de las decisiones estn bajo el resorte de la comunidad. Esto con la finalidad de que todos los miembros de la comunidad tengan la disposicin y sientan la necesidad de establecer este sistema como alternativa en la solucin de los conflictos comunitarios, pues solo as se instaurar y se harn efectivas la aplicabilidad de las decisiones tomadas. Sin dejar a un lado que este sistema proviene de las creencias, usos y costumbres.
B I B L I O G R A F I A
Quisbert, Ermo, Justicia comunitaria, La Paz, Bolivia: CED, Centro De Estudios De Derecho, 6, 2008, pgina 4 La justicia comunitaria supera lo que dice el papel, en Argentina Indimedia. Irigoyen, 2003 (Referencia requerida) Orellana, 2005 (Referencia requerida) www.uaz,uay.edu.oc/tuningderecho /nuestrasaulas.doc www.unicen.edu.bo/modulos/arquivo.articulos www.monografias.com www.idl.org.pe/jueces