PONTFICIA UNIVERSIDADE CATLICA DO PARAN

ESCOLA DE NEGCIOS
CINCIAS CONTBEIS

GISLAINE APARECIDA DO NASCIMENTO









PLANO DIRETOR DE CAMPO LARGO










CURITIBA
2014
GISLAINE APARECIDA DO NASCIMENTO









PLANO DIRETOR DE CAMPO LARGO


Trabalho apresentado ao Curso de
Graduao em Cincias Contbeis da
Pontifcia Universidade Catlica do
Paran, referente matria de
Contabilidade Publica.
Orientador: Prof. Amauri.




CURITIBA
2014
PLANO DIRETO CAMPO LARGO
Fundamentado na Constituio Federal, na Constituio Estadual, no Estatuto
da Cidade (Lei Federal n10257) e a Lei Orgnica do Municpio de Campo Largo, foi
desenvolvido o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Muncipio de Campo
Largo.
O Plano Diretor tem por objetivo: a preservao do meio ambiente (atravs da
preservao dos recursos naturais, proteo do patrimnio histrico, cultural,
urbanstico, arqueolgico e paisagstico; melhorias da qualidade de vida da
populao; racionalizao dos investimentos do Poder Pblico; implantao do
planejamento integrado da gesto municipal e a garantia da participao da
comunidade na gesto territorial.
Atravs da implantao do plano espera-se atender alguns objetivos gerais,
entre eles: incentivar o uso dos terrenos disciplinando sua forma de ocupao;
regular a ocupao das edificaes sobre os lotes urbanos; evitar o crescimento
urbano desorganizado, alm da existncia dos chamados vazios urbanos; melhorar
a qualidade de vida da populao mediante uma reestruturao urbana, adequada
ao crescimento econmico e demogrfico do Municpio e promover o
desenvolvimento econmico de todos os setores produtivos.
Sistema municipal de planejamento:
competncia do Instituto de Planejamento Municipal coordenar o processo
de planejamento e monitoramento urbano da cidade, compatibilizando as aes do
Municpio s da Regio Metropolitana de Curitiba na conduo do desenvolvimento
sustentvel. Para isto deve-se elaborar pesquisas, planos, projetos e programas,
captando recursos para a implantao de programas dos rgos da administrao
direta e indireta da Prefeitura Municipal de Campo Largo, buscando a excelncia em
planejamento urbano.
POLTICAS SETORIAIS
Poltica administrativa no mbito do planejamento municipal
So princpios e diretrizes bsicas da poltica administrativa, no mbito do
planejamento municipal: instituir, em carter permanente, o Sistema Municipal de
Planejamento; modernizar e aprimorar os mtodos de gesto pblica; incentivar
a participao comunitria atravs dos Conselhos Municipais institudos pela Lei
Orgnica do Municpio; aprimorar o exerccio do poder de polcia, em especial,
nos aspectos referentes ao uso e ocupao do solo urbano e ao meio ambiente;
promover a atualizao permanente do cadastro tcnico imobilirio; utilizar os
tributos municipais como estmulo ou desestmulo ao uso do espao urbano;
promover o relacionamento entre as diferentes esferas de governo, entre outros.
Poltica de uso e de ocupao do solo urbano
So princpios e diretrizes bsicas para as aes e as polticas de uso,
ocupao e parcelamento do solo urbano: direcionar a expanso urbana para as
reas no ocupadas, conforme as diretrizes fornecidas pelo mapa de
macrozoneamento proposto; evitar a ocupao dispersa no territrio urbano;
otimizar a infraestrutura e os equipamentos urbanos; promover uma maior
proximidade das ofertas de trabalho com os locais de moradia; proteger e
preservar as reas de reservas florestais e de mananciais; garantir a segurana e
a salubridade das edificaes; entre outros.
Poltica ambiental
So diretrizes e objetivos bsicos para aes da Poltica Ambiental no
Municpio: preservar e recuperar o meio ambiente, especialmente as reas
verdes, as bacias hidrogrficas e as reservas florestais existentes; manter,
melhorar e dar tratamento tcnico adequado arborizao e vegetao dos
logradouros pblicos; elaborar e implementar o Plano Municipal de Arborizao;
reduzir todas as formas de poluio; recuperar e controlar as reas erodidas; dar
tratamento tecnicamente adequado aos resduos slidos coletados; impor ao
poluidor e ao predador a obrigao de recuperar e indenizar os danos causados
ao ambiente; manter a populao informada sobre as condies ambientais no
municpio; Exigir os estudos ambientais e os Relatrios de Impacto de Meio
Ambiente consoante a legislao em vigor; entre outros.
Poltica de desenvolvimento econmico
So diretrizes e objetivos bsicos para a poltica de desenvolvimento
econmico: promover medidas que criem novas oportunidades de emprego para
a populao; promover aes que visem fortalecer as microempresas locais;
promover aes visando inserir o setor produtivo local no contexto do
MERCOSUL; incentivar e apoiar as aes que visem o treinamento e a
qualificao tcnica da fora de trabalho; conceder incentivos s empresas que
desejem instalar-se no Municpio; entre outros.
Poltica de infraestrutura
So diretrizes e objetivos bsicos para a poltica municipal sobre a
infraestrutura: eliminar as diferenas de nveis de oferta de infraestrutura urbana
entre as diferentes unidades espaciais de planejamento; combater as causas da
eroso do solo; melhorar a circulao urbana e facilitar a acessibilidade; melhorar
as condies de saneamento bsico; assegurar melhores nveis de iluminao
pblica; garantir o abastecimento de gua potvel de boa qualidade; implantar,
progressivamente, o sistema de coleta e tratamento de esgotos para toda a rea
urbana; entre outros.
Sistema virio bsico
So diretrizes e objetivos gerais referentes ao sistema virio bsico:
viabilizar acessos para as novas reas de expanso urbana; facilitar e melhorar
os deslocamentos e a circulao; compatibilizar-se com as formas de uso e de
ocupao do solo urbano; reduzir as formas de conflito entre os diferentes tipos
de trfego na cidade; prevenir a ocorrncia dos problemas decorrentes da
circulao urbana; garantir a manuteno e a conservao das rodovias rurais;
entre outros.
Poltica habitacional
So diretrizes e objetivos gerais da poltica habitacional: contribuir para o
crescimento ordenado da cidade; reduzir o dficit habitacional existente; atender,
prioritariamente, a populao de baixa renda; garantia de qualidades ambientais
para o espao urbano e para a edificao construda; conceber a habitao como
parte integrante da cidade e interdependente de servios pblicos, equipamentos
urbanos e infraestrutura; consignar estoques de reas pblicas para o
desenvolvimento de projetos habitacionais de baixa renda; entre outras.
Transporte coletivo
So diretrizes e objetivos gerais da poltica setorial para o transporte
coletivo: garantir a participao do usurio do transporte coletivo no processo de
decises cerca do funcionamento do sistema; viabilizar o sistema de transporte
coletivo para o transporte de deficientes fsicos; garantir uma tarifa adequada s
condies do sistema e dos usurios; facilitar o deslocamento no menor tempo,
pela menor tarifa e nas melhores condies de segurana, conforto e higiene
para os usurios; garantir a iseno de tarifa para idosos e outros previstos em
Lei; entre outros.
Poltica de trnsito
As diretrizes e objetivos bsicos referentes poltica de trnsito so:
melhorar as condies de circulao; dar prioridade ao transporte coletivo e aos
pedestres; assegurar condies adequadas de segurana; realizar o controle de
velocidade nas vias urbanas em conformidade com o Cdigo Nacional de
Trnsito; manter a sinalizao de trnsito das vias urbanas adequada; entre
outros.
Poltica de promoo e assistncia social
So objetivos bsicos referentes poltica de Promoo e Assistncia
Social: proteger a famlia, a infncia, a adolescncia e a terceira idade; amparar a
populao carente; promover a habilitao e a reabilitao das pessoas
portadoras de deficincia e sua integrao vida comunitria; assegurar as
condies para o cumprimento da Lei Federal n 8069, que trata do Estatuto da
Criana e do Adolescente; promover a integrao com as redes prestadoras de
servio no mbito de outras esferas de governo e das redes privadas; entre
outras.
Poltica de sade
So diretrizes e os objetivos bsicos referentes poltica de sade no
Municpio: melhorar e ampliar o atendimento nos postos de sade; priorizar as
aes preventivas e educativas; incrementar a vigilncia sanitria e
epidemiolgica; desenvolver programas e projetos em integrao com outras
atividades setoriais; garantir o funcionamento de um sistema de atendimento de
urgncias no Municpio; entre outros.
Poltica da educao
So diretrizes e objetivos bsicos da poltica de educao e cultura: avaliar
periodicamente o desempenho escolar mediante Censo Escolar; intensificar as
aes visando a erradicao do analfabetismo; informatizar a rede escolar;
assegurar o transporte do aluno da zona rural e ao aluno portador de deficincia;
garantir ampla participao da comunidade na definio e monitoramento do
ensino; evitar a localizao de escolas em vias de grande volume de trfego;
garantir a igualdade de condies para o acesso e a permanncia na escola;
garantir a liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a
arte e o saber; promover e garantir o ensino pblico gratuito e de boa qualidade;
organizar e implantar o Sistema Municipal de Educao; assegurar as condies
logsticas e financeiras para o cumprimento da Lei de Diretrizes de Base da
Educao (Lei n9394/96); entre outras.
Poltica de cultura
So diretrizes e objetivos bsicos da poltica de cultura: fortalecer a
identidade cultural local e regional; dar apoio e incentivar as manifestaes
folclricas e da cultura popular; promover o inventrio de bens culturais do
Municpio e garantir a sua preservao; promover a cultura de forma integrada
escola; entre outras.
Poltica de esporte e lazer
So diretrizes e objetivos bsicos da poltica de esportes e lazer: prover as
unidades espaciais de planejamento de equipamentos e instalaes fsicas de
desporto; incentivar a formao desportiva e coordenar as atividades esportivas
amadoras do Municpio; implantar programas e projetos em parceria com outras
unidades da administrao municipal; realizar aes preventivas em conjunto
com a Secretaria de Sade (esporte e sade); promover atividades recreativas
nas escolas, atravs de projetos integrados com a Secretaria de Educao,
visando o incentivo s prticas desportivas e a erradicao do analfabetismo;
promover atividades para incentivar a participao de grupos de terceira idade,
visando a integrao e a melhoria da qualidade de vida.
Poltica de turismo
So diretrizes e objetivos bsicos da poltica de turismo: implementar
melhorias na infraestrutura municipal para o apoio a atividades de turismo, nas
reas rural e urbana; implantar portais paisagsticos nos principais eixos de
turismo, dotados de servios de informaes tursticas; implementao das aes
previstas no Plano Diretor do Parque Cambu; manter o Conselho Municipal de
Turismo; organizar um calendrio bsico anual de eventos tursticos sazonais
compatveis com a capacidade do municpio em receber os visitantes; entre
outros.
Poltica de segurana
So diretrizes e objetivos bsicos da poltica de segurana: implementar
instalaes mnimas para se garantir a segurana em cada bairro, prevendo-se
parcerias com as Polcias Civil e Militar; manter o Conselho Municipal de
Segurana; implementar uma Guarda Municipal para auxiliar o policiamento e a
guarda dos prprios da Prefeitura e a manuteno da ordem social.
A alterao dessa lei pode ocorrer mediante a aprovao de dois teros
dos vereadores. Qualquer que seja a alterao dever ser enviada ao Instituto de
Planejamento Municipal e ao Conselho Municipal de Urbanismo e Meio
Ambiente, para a elaborao do Parecer Tcnico, o qual dever aps ser
elaborado, enviado ao presidente da Cmera Municipal. A lei entrara em vigor na
data de sua publicao, revogando as disposies em contrrio.
O Plano Diretor de Campo Largo, foi assinado pelo at ento Prefeito
Edson Basso, em 8 de maro de 2005.
Por todos os aspectos apresentados, nota-se que o Plano Diretor possuiu
estrutura capaz de propiciar excelente arcabouo para o municpio em questo,
desde que seja realizado de maneira eficaz. Porem quando averiguamos sua
execuo, possvel identificar inmeros pontos falhos, que acabam por impedir
o desenvolvimento de todo um setor. Campo Largo apesar de apresentar tal
estrutura, est longe de ser considerado municpio modelo, pois tais falhas
podem ser percebidas em departamentos de substancial importncia, como a
sade, educao e transporte. Inmeras circunstancias nos levam a considerar, o
Plano Diretor como um objeto de apoio utilizado por candidatos que buscam uma
colocao no quadro de polticos eleitos pelos cidados, e que to logo atingem
seu objetivo, engavetam esse planejamento, e passam a atender necessidades
suprfluas, ou mesmo atendendo tais objetivos em regies consideradas de
maior visibilidade, ocultando assim a execuo em regies mais distantes, e de
menor percepo.