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Curso: TURMA REGULAR INTENSIVA Matria: DIREITO CONSTITUCIONAL Prof: BRUNO PINHEIRO Aula: 5

- Bloco: 1-4



CURSO: TURMA REGULAR INTENSIVA
DISCIPLINA: DIREITO CONSTITUCIONAL
PROFESSOR: BRUNO PINHEIRO
AULA 11 BLOCO: 1-4
MATRIA: EMENDA CONSTITUCIONAL

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Leis e artigos importantes:
Constituio Federal
ADCT

TEMA: Emenda Constitucional

PROFESSOR: Bruno Pinheiro


Continuao da aula passada

Qurum de aprovao
o nmero mnimo de votos necessrio para se analisar determinada proposio
legislativa. analisado no momento da votao.
Art. 47, CRFB/88 qurum de maioria simples.
Art. 69, CRFB/88 maioria absoluta a base de clculo a totalidade dos membros. o
nmero superior metade da totalidade dos membros.
Art. 60, 2 - 3/5, CRFB/88 a base de clculo a totalidade dos membros. Divide por 5, e
multiplica por 3.
Art. 155, 2, V, CRFB/88 a base de clculo a totalidade dos membros. Divide por 3 , e
multiplica por 2.
Obs.: na maioria simples h divergncia.
Corrente majoritria (Jos Afonso da Silva): a base de clculo o nmero de presentes, ou
seja, varia. No entanto, existe uma base de clculo mnima. necessrio que esteja presente no
mnimo metade da totalidade dos membros.


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Gilmar Mendes, Jos Cretella Jr e outros: para eles, a Constituio no fala em maioria de
votos dos presentes. A base de clculo seria o nmero de votos vlidos, e no o nmero de
presentes. Seria necessrio a maioria absoluta para aprovar a votao, mas no que a maioria
absoluta dos membros esteja presente. Interpretao do art. 47 da CRFB/88.

Envio Casa Revisora.
Nesta, o projeto passa por anlise em Comisso (Discusso, Deliberao).

- Emendas no Processo Legislativo
Espcies de Emendas:
- Emenda aditiva: acrescenta-se algo ao projeto originrio;
- Emenda substitutiva: substitui-se o projeto apresentado por outro projeto;
- Emenda supressiva: elimina-se algo do projeto original;
- Emenda aglutinativa: decorre da juno de 2 ou mais projetos.
- Emenda modificadora: subdividida em 3 subespcies
- Modificadora substancial/ alteradora: alguns autores entendem que esta
espcie est dentro da substitutiva. Esta emenda altera o contedo (substancia) do projeto.
- Modificadora formal tcnico-jurdica: para correo de erros tcnicos e
jurdicos, mas no altera o contedo do projeto.
- Formal redacional: mera correo de erros de linguagem.

Em regra, a emenda tem que retornar Casa iniciadora, pois necessrio anuncia das
duas Casas. Art. 65, , da CRFB/88. Exceo: emendas tcnico-jurdica e formal, pois no alteram
o contedo do projeto.
Caso uma emenda no retorne Casa iniciadora, haver uma inconstitucionalidade formal.
As emendas podem ser apresentadas nas Comisses (emendas de comisso) ou em Plenrio
(emendas plenrias).

Aps, o projeto legislativo ser encaminhado Presidncia para sano ou veto. O prazo
para manifestao e de 15 dias. O silncio do Presidente importa a sano (sano tcita).
Art. 66, 3, CRFB/88.


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O veto ser sempre expresso e motivado. Possui natureza de ato poltico. No havendo
motivao, acarretar sano tcita.
Espcies de veto
Quanto ao contedo:
- Veto poltico: veto por contrariedade do interesse pblico.
- Veto jurdico: veto por inconstitucionalidade.

Quanto extenso
- Total: abrange todo o projeto.
- Parcial: parcial em relao integralidade do texto, mas tem que ser de todo o dispositivo,
seja alnea ou artigo. Art. 66, 2, CRFB/88

Fase Complementar
Aps a sano pelo Presidente, ocorre a promulgao. O Presidente possui 48 horas para
promulgar. No o fazendo, ser enviado ao Presidente do Senado, que tambm possui 48 horas
para faz-lo.
Caso a promulgao no seja realizado, nascer a possibilidade de controle jurisdicional
devido violao do devido processo legal legislativo. Parlamentar poder entrar com mandado de
segurana em face da autoridade da coatora, no caso, o vice-presidente do Senado no STF. O
pedido ser que o STF determine a promulgao, e no o STF promulgao.

A autoridade que promulga, publica.

- A partir de que momento do processo legislativo possvel dizer que existe lei? A sano
transforma o projeto em lei. A sano encerra a fase constitutiva do projeto legislativo.
Havendo veto do projeto legislativo, o Presidente deve comunicar os motivos do veto
dentro de 48h ao Presidente do Senado. Art. 66, 1 da CRFB/88. O Presidente do Senado
convocar uma sesso conjunta para analisar o veto. Art. 57, 3, IV da CRFB/88. O veto ser
analisado em sesso conjunta dentro de 30 dias do seu recebimento, s podendo ser rejeitado pela
maioria absoluta.
Neste caso, h uma divergncia na doutrina. Para uma corrente, os 30 dias seriam para
convocar e votar. No sendo votado, trancaria-se a pauta. A segunda corrente entende que no
haveria prazo pra convocar. Os 30 dias so para votar aps a convocao. Essa corrente
prevaleceu, e o que ocorre na prtica.


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No analisado dentro dos 30 dias, trancaria-se a pauta para quais anlises ou proposies?
1 corrente: trancaria-se a pauta para tudo, exceto as proposies que possuam prazo
constitucional (no se trancaria a pauta para anlise de medida provisria e processo legislativo em
medida de urgncia). Art. 66, 6, CRFB/88.
2 corrente: o veto trancaria apenas a anlise de veto.
Fux: Entende que a anlise deve ser em ordem cronolgica.
STF: entende que a ordem da anlise poltico-discricionria. Haveria discricionariedade
poltica para determinar a ordem dos vetos.

Mantido o veto, arquiva-se o projeto. A derrubada do veto exige qurum de maioria absoluta.
Se derrubado o veto, envia-se ao Presidente da Repblica para promulgao.

Obs.: Projeto de lei (ordinrio ou complementar) derrubado s pode ser reapresentado na
mesma sesso legislativa mediante autorizao da maioria absoluta dos membros da respectiva
Casa. Qurum de apresentao. Art. 67, CRFB/88.
Exceo: medida provisria e proposta de emenda no podem ser reapresentadas na
mesma sesso legislativa. Art. 60, 5 e 62, 10 da CRFB/88.

Lei Complementar
- Existe hierarquia entre lei ordinria e lei complementar?
Hugo de Brito: defende a existncia de hierarquia entre lei complementar e lei ordinria.
Justifica devido posio topogrfica no art. 59 da CRFB/88, devido ao qurum para aprovao
diferenciado, e que a lei complementar possui campo de atuao especfico, que no pode ser
violado por lei ordinria.
Corrente majoritria: no h hierarquia entre lei complementar e lei ordinria. As duas
possuem o mesmo fundamento de validade, a Constituio. So atos normativos primrios.
Para essa corrente, uma lei complementar que regule matria de uma lei ordinria continuar
tendo natureza de lei ordinria, respeitando a estipulao da Constituio.






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Distines entre Lei complementar e Lei ordinria

Lei Complementar Lei ordinria
Qurum de
aprovao
Maioria absoluta Maioria simples
Contedo Especfico, taxativo Genrico, residual, no
taxativo

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