O negcio do armamento

e o complexo industrial-militar
por Jorge Cadima [*]
ANTECEDENTES E CASAS
A expresso complexo militar-
industrial no foi popularizada por
um pacifista, revolucionrio ou
pessoa de esquerda. Foi um
Presidente dos Estados nidos da
Am!rica, que era tam"!m um militar
de carreira, quem primeiro utilizou
esta expresso em #$%#, no seu
discurso de despedida ap&s ' anos na Presid(ncia. As palavras do
)eneral Eisen*o+er so se,uramente fruto da sua experi(ncia directa
nas mais altas esferas do poder militar e pol-tico dos EA. Ap&s
relatar a crescente e enorme influ(ncia da estrutura militar e de
,randes ,rupos econ&micos nas esferas do poder, afirmava
Eisen*o+er.
/as esferas da ,overna0o, devemos prote,er-nos contra a
aquisi0o de uma influ(ncia indese1ada, procurada ou no, por parte
do complexo militar-industrial. Existe, e permanecer, o potencial para
um surto desastroso de poder mal concentrado. /o devemos nunca
permitir que o peso desta con1u,a0o ameace as nossas li"erdades
ou o processo democrtico. /o devemos partir do pressuposto de
que tudo este1a ,arantido.
As palavras de Eisen*o+er so de actualidade nos dias de *o1e. 2as
ca"e per,untar quais so as raz3es do desenvolvimento deste
complexo militar-industrial. 4omo no podia deixar de ser, as raz3es
so m5ltiplas. Existem raz3es de -ndole pol-tica, relacionadas com o
papel de ,endarme mundial que, no passado como *o1e, as classes
dominantes dos Estados nidos pretendem desempen*ar. Aquilo a
que se convencionou c*amar )uerra Fria ! disso um claro exemplo.
As interven03es militares no estran,eiro o"edecem tam"!m a
o"1ectivos de promo0o dos interesses econ&micos das ,randes
empresas norte-americanas. A i,ualmente famosa expresso
6ep5"lica das 7ananas exprime uma faceta dessa realidade, ao
descrever as rela03es de su"1u,a0o que durante o 8!culo 99 os
EA impuseram a numerosos pa-ses da Am!rica 4entral, e no s&.
8o in5meros os exemplos, ao lon,o da :ist&ria, da utiliza0o directa
ou indirecta do poder militar norte-americano, em defesa dos
interesses econ&micos da sua classe diri,ente. 2as existem
i,ualmente raz3es li,adas ao funcionamento interno da pr&pria
economia e ;s rela03es de poder existentes naquele pa-s. A opinio
do con*ecido cientista norte-americano 6.4. <e+ontin !, a este
respeito, interessante. /um texto pu"licado na colect=nea >A )uerra
Fria e a niversidade? [!] , <e+ontin defende a se,uinte tese.
A )uerra Fria foi uma solu0o para um dilema maior do
desenvolvimento econ&mico americano. @ evidente para todos
quantos ela"oram as pol-ticas nacionais na Europa, Am!rica do /orte
e Asia desde o final da 8e,una )uerra 2undial, e at! mesmo para a
maioria dos economistas, que a prosperidade do capitalismo moderno
depende, de forma decisiva, duma interven0o estatal massiva na
economia. Esta interven0o no se processa apenas em termos do
controlo da massa monetria e da redistri"ui0o de "ens de
remunera0o atrav!s dos impostos e pro,ramas de +elfare. Envolve,
i,ualmente, um papel vital para o Estado, enquanto fornecedor de
su"s-dios ; produ0o e ao empre,o, atrav!s de tr(s vias. Em primeiro
lu,ar, o Estado torna-se um comprador de vulto de "ens e servi0os.
Em se,undo lu,ar, fornece capital directamente a sectores
su"capitalizados, permitindo-l*es modernizar-se ; custa de din*eiro
p5"lico como, por exemplo, quando se nacionalizam temporariamente
camin*os de ferro, reconstru-ndo as suas infra-estruturas materiais,
para depois as vender de novo no mercado. A terceira, ! quando
assume os custos, que so incomportveis, mesmo para as maiores
empresas individualmente consideradas, da cria0o de novas
tecnolo,ias e da forma0o dos quadros necessrios, quer para a
materializa0o da tecnolo,ia 1 existente, quer para a cria0o de
ulteriores inova03es. A primeira interven0o estatal em ,rande escala,
nos tempos modernos, deu-se durante a Primeira )uerra 2undial B...C.
Dmediatamente ap&s essa ,uerra, quando todo esse investimento
estatal cessou, e ap&s um "reve per-odo de dois anos de "oom p&s-
,uerra que preenc*eu uma procura acumulada de "ens de consumo,
deu-se uma recesso ,eneralizada. B...C 4om uma nova )uerra
2undial, deu-se nova interven0o estatal em lar,a escala nas
economias da Europa e Am!rica, numa escala ainda mais vasta do
que EF anos antes. /os Estados nidos criou-se, ; custa de din*eiro
p5"lico, uma enorme capacidade fa"ril nas ind5strias qu-mica,
el!ctrica, de mquinas-ferramenta, autom&vel e aeronutica. A
investi,a0o cient-fica tornou-se um empreendimento estatal, do qual
o Pro1ecto 2an*attan Bde cria0o da "om"a at&mica G /.H.C foi apenas
o exemplo mais vis-vel, e as niversidades foram incorporadas no
aparel*o de forma0o dos militares. 2as a experi(ncia da Primeira
)uerra 2undial e dos anos entre as duas ,uerras *avia formado a
consci(ncia dos economistas e planificadores. B...C 4omo ! que seria
poss-vel para as economias, privadas do imenso poder de compra e
de capitaliza0o do Estado, manter o seu alto n-vel de actividadeI /a
realidade, no era poss-vel e a solu0o para o pro"lema, na Europa,
foi manter o Estado a intervir directamente na economia, l onde era
mais necessrio.
Ji,a-se, de passa,em, que esta solu0o europeia foi poss-vel, ,ra0as
; correla0o de for0as que se ,erou com a derrota do nazi-fascismo e
o descr!dito do capitalismo, com seu corte1o de ,uerras mundiais e
crises econ&micas desastrosas. Foi poss-vel devido ; fort-ssima
influ(ncia de or,aniza03es partidrias e sindicais li,adas ao
movimento operrio, que lutavam por transforma03es sociais de cariz
pro,ressista e impuseram este tipo de solu03es. @ o pr&prio <e+ontin
que c*ama a aten0o para o facto de ter *avido op03es diferentes nos
EA.
/os Estados nidos, a solu0o europeia Ke 1aponesaL no era
poss-vel. Hoda a *ist&ria ideol&,ica dos Estados nidos afirma a sua
oposi0o a um papel directo em lar,a escala do Estado na economia.
B...C Apenas em crises de ,uerra B...C ! que uma interven0o estatal de
vulto na produ0o e consumo se torna uma possi"ildade pol-tica nos
Estados nidos. B...C.
A"#NS DADOS ACTA$S
As despesas militares dos EA so realmente colossais. Male a pena
considerar a dimenso dos recursos envolvidos. N Nr0amento militar
pedido pelo )overno dos EA para o ano de EOOP ! de Q$$,# mil
mil*3es de d&lares. QR$,$ mil mil*3es para o or0amento do 2inist!rio
da Jefesa e #$,Q mil mil*3es para o pro,rama de armas nucleares do
2inist!rio da Ener,ia [%] . Hrata-se duma ver"a astron&mica, que
corresponde a mais de mil milhes de dlares por dia em despesas
militares, mais de P% mil*3es de d&lares por *ora, mais de R%O mil
d&lares por minuto.
4ompare-se aquilo que os c-rculos diri,entes dos EA ,astam na sua
mquina de ,uerra e morte, com aquilo que seria preciso para pSr
co"ro aos ,randes fla,elos sociais que afectam muitos mil*3es de
seres *umanos. /o 6elat&rio de Jesenvolvimento :umano de #$$',
do Pro,rama das /a03es nidas para o Jesenvolvimento KP/JL,
inclui-se Kp. QRL uma ta"ela com estimativas do custo anual adicional
para atingir o acesso universal aos servios sociais bsicos em todo
os pases em vias de desenvolvimento . 4om mais % mil mil*3es de
d&lares por ano, seria poss-vel ,arantir educa0o "sica para todos. @
a ver"a que os EA ,astam em menos de 5 dias e meio de despesas
militares . 4om mais $ mil mil*3es de d&lares, seria poss-vel ,arantir
,ua e saneamento "sico para todo o planeta. @ quanto os EA
,astam em 8 dias e meio de despesas "!licas. 4om mais #Q mil
mil*3es de d&lares, seria poss-vel ,arantir sa5de "sica e nutri0o em
todos os pa-ses em vias de desenvolvimento. A mquina militar dos
EA consome isso em menos de 12 dias .
Hrata-se, como ! evidente, de um pro"lema de op03es pol-ticas. Em
#$$', as despesas militares mundiais foram de R'O mil mil*3es de
d&lares. A superpot(ncia capitalista dos nossos dias ! responsvel por
cerca de metade dessa ver"a. As suas despesas militares so, pois,
equivalentes ;s do resto do planeta.
Esta colossal mquina de morte e destrui0o alimenta-se do famoso
>din*eiro do contri"uinte?. 8o essencialmente os or0amentos p5"licos
que financiam as despesas militares Kem material, pessoal ou
servi0osL. 2as os lucros resultantes "eneficiam Kem particular nos
EA, mas cada vez mais nos restantes pa-ses tam"!mL empresas do
sector privado. A ale,ada aler,ia do sector privado pelo Estado !,
neste como noutros campos, uma fic0o. a aler,ia diz apenas respeito
;s funes sociais do Estado, e no ao seu papel como fonte de
lucros e de poder para o capital privado.
/o seu n5mero de EOTUulTOE, a revista "rit=nica The Economist
pu"licou um suplemento dedicado ; ind5stria militar. Esse suplemento
cont!m dados interessantes. 4omo o facto de as sete maiores
empresas militares dos EA darem empre,o a cerca de um mil*o de
tra"al*adores. Nu de, neste meio que no ! condu"ido por foras
econmicas *aver um ,rau de concentra0o ,i,antesco e que se
tem refor0ado nos 5ltimos tempos, de forma a deixar apenas cinco
grandes grupos a obter os contratos principais nos EA. N maior
construtor naval do planeta ! *o1e um ,rupo militar norte-americano. a
/ort*rop )rumman, mais con*ecida como fa"ricante de ca0a-
"om"ardeiros e respectivos sistemas electr&nicos. A aeronutica
militar Kinclu-ndo m-sseisL ! responsvel por cerca de metade das
despesas de adquisi0o de equipamento militar, despesas que
totalizam *o1e cerca de EOO mil mil*3es de d&lares por ano nos
#uais predomina a $m!rica% a Europa segue atrs e o resto do mundo
! apenas uma coleco de ind&strias essencialmente desactuali"adas
ou subcontratadas pelos americanos . A militariza0o do Espa0o !
uma realidade em movimento, tal como a ci"er-,uerra.
Ainda se,undo o referido suplemento do The Economist , a
depend(ncia do ne,&cio privado militar em rela0o ao Estado vai
muito para al!m de uma mera rela0o de vendedor-comprador. $s
empresas 'do sector( da )efesa so fre#uentemente subsidiadas%
directa ou indirectamente* '***( +uito esforo diplomtico ! feito para
tentar assegurar este tipo de contratos no estrangeiro* , governo
brit-nico at! tem um )irector para as vendas de armas% sediado no
+inist!rio da )efesa% cu.a funo ! a de promover as vendas de
armamento brit-nico no estrangeiro . Por detrs das muitas
acusa03es de >su"s-dio-depend(ncia? e >desperd-cio do errio
p5"lico? que nos *a"itumos a ouvir, quando se trata de su"sidiar
empresas socialmente 5teis em situa0o econ&mica dif-cil, ou as
fun03es sociais do Estado KEnsino, 8a5de, 8e,uran0a 8ocialL, * uma
>pac-fica? conviv(ncia com a su"s-dio-depend(ncia desta ind5stria da
morte e destrui0o que desperdi0a somas colossais dos din*eiros
p5"licos.
2as os malef-cios deste ,i,antesco sorvedouro de din*eiros p5"licos
vo para al!m dos aspectos 1 referidos. ,s subsdios 'estatais(
para cr!ditos de e/portao e o au/lio governamental 'a outros
pases( vo fre#uentemente de mos dadas com os negcios de
e/portao de armas0% afirma o The Economist* Estes ne,&cios
>lu"rificados? alimentam os conflitos militares e a corrup0o. ,
+inist!rio do 1om!rcio americano estima #ue metade das luvas
pagas no com!rcio internacional di"em respeito a negcios de armas0
, mas nem todos concordam #ue as luvas se.am necessariamente
uma coisa m2 por e/emplo% na 3r 4retanha eram no apenas
legais% como davam direito a descontos nos impostos at! )e"embro
do ano passado '2551( .
Para al!m destes aspectos, di,amos >clssicos?, da ind5stria da morte
e destrui0o, refira-se ainda uma faceta que tende a adquirir uma
import=ncia cada vez maior nos 5ltimos anos. a da privatiza0o das
fun03es militares e para-militares. N 1enter for 6ublic 7ntegrit8 [&] d
conta duma investi,a0o do 7nternational 1onsortium of 7nvestigative
9ournalists identificando $O empresas militares privadas, que operam
em ##O pa-ses. 8e,undo essa investi,a0o, desde #$$P o 2inist!rio
da Jefesa Knome cada vez mais despropositado e *ip&critaL dos EA
atri"uiu QO%# contratos a #E destas empresas, num valor total de mais
de QOO mil mil*3es de d&lares. A quase totalidade Kmais de EROOL
destes contratos foram para apenas E empresas. a Vello,,, 7ro+n W
6oot e a 7ooz Allen :amilton. E a *ist&ria torna-se cada vez menos
edificante. Em #$$E, o Pent,ono, na altura c*efiado pelo actual Mice-
Presidente dos EA, 6ic*ard 4*eneX, atri"uiu vrios contratos ;
Vello,,, 7ro+n W 6oot. Em #$$F, o mesmo 4*eneX Kque 1 no era
2inistroL ocupa o car,o de Jirector Executivo Principal K4ENL da
:alli"urton 4orporation, a empresa-me da Vello,,, 7ro+n W 6oot.
/esse per-odo, a empresa ,an*a vrios contratos para a 7&snia, no
=m"ito da in,er(ncia das pot(ncias ocidentais nos 7alcs. Em #$$$,
4*eneX sai da :alli"urton para ocupar a Mice-Presid(ncia dos EA,
em"ora continue a rece"er cerca de um mil*o de d&lares por ano da
empresa nos termos do acordo de cessa0o do seu contrato. A V76
!, entretanto, "rindada com outros ne,&cios criados pelas ,uerras
imperiais dos EA, como a constru0o de instala03es no campo de
concentra0o criado pelas For0as Armadas dos EA na sua "ase de
)uantanamo, em territ&rio cu"ano ocupado. @ destes dias a not-cia
que a Vello,,, 7ro+n W 6oot ,an*ou um contrato milionrio, sem
concurso, para o"ras no Draque ocupado e destru-do pela invaso
norte-americana. As teias dos ne,&cios so notveis. fazem-se lucros
a destruir, e lucros a reconstruir o que foi destru-do. E no ! dif-cil
adivin*ar que o pa,amento dessas despesas ser feito com as
receitas do petr&leo iraquiano, rou"ado na sequ(ncia da ocupa0o
militar do pa-s...
<on,e de >no ,ostar do Estado?, o capital Ke, em particular, o
complexo militar-industrialL ,osta tanto dele que o utiliza
sistematicamente para criar artificalmente os mercados, pa,ar as
despesas, su"sidiar e asse,urar a continua0o dos seus lucros. N
Estado, nas condi03es do capitalismo actual, ! uma placa ,irat&ria
aonde entram e saem os directores das ,randes empresas, para
promover e alimentar os seus ne,&cios. N actual )overno dos EA !
o Estado-2aior da ind5stria petrol-fera e militar, o Estado-2aior do
complexo militar-industrial, que tra0a e define a pol-tica dessa
superpot(ncia em fun0o dos interesses econ&micos da casta que
representa.
AS 'A()ES EST*O NO S$STE+A
As ra-zes mais profundas deste mort-fero Polvo no so con1unturais,
nem dependem apenas de al,uns indiv-duos. Esto na pr&pria
ess(ncia de um sistema que er,ue o lucro ; condi0o de o"1ectivo
supremo. As caracter-sticas que temos vindo a referir podero ser
novidade no que respeita ; sua dimenso e peso na economia e na
pol-tica mundial, mas no so novidade em si mesmas. Fez * poucos
dias $O anos que <enine escrevia.
A Dn,laterra ! um dos pa-ses mais ricos, mais livres e mais
avan0ados do mundo. U * muito que a fe"re dos armamentos se
apoderou da >sociedade? in,lesa e do ,overno in,l(s G exactamente
como do franc(s, do alemo, etc.
E eis que a imprensa in,lesa G particularmente a imprensa operria G
pu"lica a,ora interessantes dados que mostram o astucioso
>mecanismo? capitalista dos armamentos. N armamento naval da
Dn,laterra ! particularmnte ,rande. Ns estaleiros navais da Dn,laterra
KMicYers, Armstron,, 7ro+n, etc.L so mundialmente con*ecidos.
4entenas e mil*ares de mil*3es de ru"los so ,astos pela Dn,laterra e
por outros pa-ses com os preparativos para a ,uerra G naturalmente
que tudo isto se faz exclusivamente no interesse da paz, no interesse
da salva,uarda da cultura, no interesse da ptria, da civiliza0o, etc.
2as vemos como accionistas e directores das empresas de
constru0o naval, de fa"rico da p&lvora, de dinamite, de can*3es, etc.,
almirantes e eminentes *omens de Estado da Dn,laterra de am"os os
partidos. o conservador e o li"eral. A c*uva de ouro cai directamentre
nos "olsos dos pol-ticos "ur,ueses, que constituem um reduzido
"ando internacional que insti,a os povos ; competi0o no dom-nio dos
armamentos e que tosquia esses povos confiantes, idiotas, o"tusos e
su"missos como quem tosquia carneirosZ B...C
A Dn,laterra ! mem"ro da Hripla Entente, inimi,a da Hripla Alian0a. A
Dtlia ! mem"ro da Hripla Alian0a. A c!le"re firma MicYers KDn,laterraL
tem uma filial na Dtlia. Ns accionistas e directores desta firma excitam
Katrav!s dos 1ornais a soldo e das >personalidades? parlamentares a
soldo, conservadores, li"erais, tanto fazL a Dn,laterra contra a Dtlia e o
contrrio. [uanto aos lucros, retiram-nos dos operrios da Dn,laterra e
dos operrios da Dtlia, depenam o povo aqui e acol.
2inistros e mem"ros da c=mara conservadores e li"erais, quase
todos eles fazem parte dessas firmas. ma mo lava a outra. N fil*o
do >,rande? ministro li"eral )ladstone ! director da firma Armstron,. N
contra-almirante 7acon, con*ecido especialista naval e alta
personalidade do >departamento? em Dn,laterra, passa para o servi0o
de uma f"rica de pe0as de artil*aria em 4oventrX com um
vencimento de ROOO li"ras esterlinas, quando o primeiro-ministro
in,l(s ,an*a FOOO li"ras.
N mesmo se passa, evidentemente, em todos os pa-ses capitalistas.
Ns ,overnos so empre,ados da classe dos capitalistas. Ns
empre,ados so "em pa,os. Ns empre,ados so os pr&prios
accionistas. E em con1unto tosquiam os carneirin*os ao som dos
discursos so"re o >patriotismo?....
2udem-se os nomes Ke os montantesL e parece que <enine est a
falar do mundo dos nossos dias. Porque o sistema ! o mesmo.
@ por isso que * que com"ater a ideia defendida por al,uns, por
vezes de forma "em intencionada, de que seria necessrio fomentar a
militariza0o da nio Europeia a fim de >fazer frente? aos EA. Esta
militariza0o, que est em marc*a, e a cria0o de um Ex!rcito
Europeu Kpara financiar o qual al,uns at! prop3em a cria0o de
impostos especiaisL seria altamente pre1udicial. /o apenas porque
faria aumentar os peri,os de ,uerras, quer contra povos do Herceiro
2undo, quer mesmo entre pot(ncias capitalistas. /o apenas porque
as despesas colossais de uma tal militariza0o seriam se,uramente
pa,as com din*eiros retirados ; educa0o, ; sa5de, ; se,uran0a
social. 2as tam"!m porque a militariza0o da E alteraria
profundamente a correla0o de for0as no seio das sociedades
europeias, fortalecendo os sectores mais reaccionrios, mais
"elicistas, mais li,ados ao imperialismo. Ns EA so *o1e uma
pot(ncia militarista e a,ressiva, no porque os americanos se1am
>intrinsicamente maus?, tal como os europeus no so >intrinsicamente
"ons? Kcomo mostra a nossa :ist&riaL. A pol-tica actual dos EA ! o
fruto do enorme poder e influ(ncia que o complexo militar-industrial
det!m naquela sociedade. N fortalecimento de um complexo militar-
industrial europeu teria por efeito, independentemente das inten03es
dos seus defensores, o refor0o das caracter-sticas imperialistas da
nio Europeia.
N camin*o tem de ser outro. o da luta por uma pol-tica diferente, uma
pol-tica de paz e coopera0o entre os povos. [ue exi,e um outro
2undo, poss-vel e necessrio.
[*] ,ro-essor uni.ersit/rio0 $nter.en12o no 3orum Social
,ortugu4s 5Jun6%77&8
Notas
!- 9T:e Cold ;ar < t:e ni.ersit= > to?ard an intellectual @istor= o- t:e
,ost?ar =earsAB T:e Ne? ,ressB N0C0 !DDE0
%- 3onteF Center -or De-ense $n-ormation 5CD$B ???0cdi0org 80 J/ no m4s
de Jul:o .em a in-orma12o de Gue o Senado dos EA apro.ou a Guase
totalidade da .erHa pre.ista para o +inistIrio da De-esa 5&JK mil mil:Les
de dlares8B sem contar com a .erHa suplementar de J7 mil mil:Les de
dlares para -inanciar a guerra no $raGue0
&- ???0iciM0org6dta?eH6iciMNHo?0aspOSectionPC:apter<C:apNumP%
Q- R0$0"enineB 9Os armamentos e o CapitalismoAB OHras Escol:idas em
Seis TomosB Tomo %B Edi1Les A.anteSB !DKQ0
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