MDULO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Contenidos Mdulo de Igualdad

Autor: Mtodo Estudios Consultores, S.L.U.
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2012 Mtodo Estudios Consultores, S.L.U.


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MDULO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

ndice

MDULO I. CONCEPTO DE IGUALDAD / MARCO CONCEPTUAL. ......................................................... 3
1.1. Marco conceptual. ......................................................................................................................... 3
1.2. Sistemas sexo/gnero ................................................................................................................. 3
1.3. El enfoque de gnero. .................................................................................................................. 4
MDULO II. LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES. ............................................ 6
2.1. Socializacin diferencial .............................................................................................................. 6
2.2. Roles de gnero .............................................................................................................................7
2.3. Estereotipos de gnero. .............................................................................................................. 8
MDULO III. SITUACIN ACTUAL DE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES. ................................. 10
3.1. mbito de actuacin. ................................................................................................................. 10
MDULO IV. PLANES DE IGUALDAD. ................................................................................................... 13
4.1. Polticas y planes de igualdad. .................................................................................................. 13
4.1.1. Internacionales .................................................................................................................... 13
4.1.2. Comunitarias ........................................................................................................................ 14
4.1.3. Nacionales ............................................................................................................................ 17

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MDULO I. CONCEPTO DE IGUALDAD / MARCO CONCEPTUAL.

1.1. Marco conceptual.

El sexo de las personas, su identidad sexual, est determinado biolgicamente. Hace
referencia a las caractersticas fsicas, biolgicas, anatmicas y fisiolgicas de los seres
humanos, que constituyen las diferencias entre hombres y mujeres. Sin embargo, la conducta
masculina o femenina viene configurados por otros factores como son la educacin, los
factores culturales y sociales, o los estereotipos imperantes en la sociedad.

El gnero hace referencia al conjunto de caractersticas sociales, culturales polticas
psicolgicas, jurdicas y econmicas asignadas a las personas, segn el sexo, es decir a las
diferencias sociales que se construyen, en funcin del sexo y que pueden variar segn las
diferentes culturas y pocas histricas.

Mientras el sexo nos diferencia biolgicamente a mujeres y a hombres de manera universal e
invariable, el gnero es una construccin social que nos asigna a unos y a otros en el gnero
femenino o en el gnero masculino, determinando con ello la educacin que debe recibir o el
papel social que tienen que representar las personas segn el sexo con el que nacen.

El gnero es variable en el espacio y en el tiempo, no es lo mismo las actividades que
realizaban las mujeres en la poca medieval, que las que realizan actualmente, e incluso es
diferente el papel que se le asigna a una mujer actualmente en Espaa que en China.

1.2. Sistemas sexo/gnero

Las investigaciones y estudios realizados sobre esta realidad dieron lugar a la construccin
de un marco terico explicativo conocido como sistema sexo /genero que encierra un
conjunto de elementos simblicos, comportamientos y relaciones sociales entre hombres y
mujeres que estructuran la personalidad individual y colectiva.

Estos sistemas sexo/gnero son simultneamente sistemas de:

Clasificacin de los sujetos sociales en mujeres y hombres, que al unirlo con
variables del tipo edad, estado civil, nivel de instruccin, etc. Crea una taxonoma de la
poblacin que introduce en el imaginario colectivo informacin sobre la posicin que una
persona o grupo de personas tienen en la estructura social.
Relaciones entre personas y grupos, estableciendo diversos niveles de poder y en
consecuencia una jerarquizacin social que en la sociedad patriarcal se traduce en la
subordinacin de las mujeres.
Reglas de comportamiento que establecen lo que esta permitido o prohibido
socialmente en funcin de ser mujer o hombre. Marcan por lo tanto las expectativas
sociales respecto al gnero.

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Intercambio entre personas y grupos, sealando el tipo de reciprocidad, las formas
de negociacin y las caractersticas de las contraprestaciones que se dan entre mujeres
y hombres.

El sistema sexo/gnero nos muestra un modelo de sociedad en el que se manifiesta cmo las
diferencias biolgicas entre las mujeres y los hombres se han traducido a lo largo de los
tiempos en desigualdades sociales, polticas econmicas etc. entre ambos sexos, resultando
las mujeres las ms perjudicadas en este proceso.

Este sistema identifica lo natural y lo socialmente construido y establece que el sexo en s
mismo no es el origen de las desiguales que soportan las mujeres sino su posicin de gnero
socialmente construida.

Es decir las personas hemos ido construyendo nuestras identidades basndonos en un
sistema de valores y creencias perpetuado a travs del proceso de socializacin
que ha garantizado nuestra adaptacin e integracin en la sociedad.

1.3. El enfoque de gnero.

El enfoque de gnero es una herramienta de anlisis que nos aproxima a cualquier realidad,
analizando las relaciones de poder existentes entre mujeres y hombres y nos permite
evidenciar:

Quin tiene acceso o controla los recursos y beneficios.
Qu diferencia hay entre hombres y mujeres en el acceso la esos recursos.
Qu necesidades diferentes tienen mujeres y hombres y por qu.

Analizando estos dos factores y unindolos al el contexto poltico y social nos permite
asegurar la igualdad de oportunidades.

El enfoque de gnero permite reconoce las dificultades a las que las mujeres hacen
frente habitualmente para participar y ejercer sus derechos e intenta proponer soluciones.
Visualiza las diferencias existentes entre mujeres y hombres ante cualquier problema o
situacin.

El enfoque o perspectiva de gnero permite:

Comprender el impacto diferencial que nuestro sistema social tiene en la
situacin de mujeres y hombres, las diferentes actividades que llevan a cabo, los
espacios en los que reside el poder de decisin y en manos de quien estn los
recursos. De este modo, pretende que las respuestas atiendan a esta diversidad,
respondiendo a las necesidades, intereses y sus ms y sus menos especficos de los
dos grupos y no solo de uno de ellos.
Reconocer las desigualdades y los obstculos para el cambio.
Propiciar las condiciones para la igualdad.


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El enfoque de gnero parte de la premisa de que las polticas no son neutrales en sus efectos
sobre las personas, y que pueden afectar de manera diferente a colectivos que se encuentran
en situaciones diferentes.

Esto obliga a diagnosticar cuales van a ser las consecuencias y posibles aspectos
discriminatorios de las medidas tomadas que puedan marcar aun ms las diferencias entre los
dos sexos.






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MDULO II. LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES.

2.1. Socializacin diferencial

El proceso de socializacin aparece diferenciado en funcin del sexo de las
personas, asignando tareas y pautas de comportamiento distintos segn lo
tradicionalmente establecido para hombres y mujeres.

La diferente consideracin que la sociedad tiene de las personas basndose en su sexo
condiciona la orientacin de cada una y selecciona sutilmente que aspectos deben ser
reforzados y cuales no, a fin de conseguir incrementar o extinguir determinadas conductas.

La socializacin diferencial se instrumentaliza a travs de:

El LENGUAJE: las imgenes que se transmiten de hombres y mujeres a travs del
lenguaje estructuran una percepcin sexista de la realidad que incide en la
reproduccin de roles y estereotipos de gnero, a travs de mecanismos como: la
asimilacin del genrico masculino para nombrar la toda la humanidad excluyendo e
invisibilizando la presencia del gnero femenino; la visibilizacin de las mujeres con
connotaciones peyorativas (como por ejemplo, hombre pblico-mujer pblica), la
conversin de las mujeres en cosas, etc. La utilizacin de un lenguaje que nombre a
mujeres y hombres, evitando, adems, la adjudicacin de papeles subordinados,
permitir modificar esa percepcin.

La FAMILIA: es el primero mbito de relaciones de los ser humanos, y en ella se
aprenden las primeras normas de conducta, de como es necesario comportarse en
funcin del sexo con el que se naci. El proceso de socializacin en el mbito familiar
se realiza a travs del papel que representan el padre y la madre, dada su funcin de
modelos de comportamiento a imitar, de la adjudicacin de juguetes diferentes a
nias y nios, de los contenidos de los cuentos y del reforzamiento diferencial de
unas conductas segundo respondan a las expectativas sociales de gnero.

El MBITO EDUCATIVO tambin contribuye a la socializacin diferencial a travs de
los contenidos escolares, el lenguaje y las imgenes de los libros de texto, el uso de
los espacios de juego y la interaccin entre el profesorado y el alumnado. Los
diferentes libros de texto, por ejemplo, transmiten como absoluto protagonista de la
historia, la ciencia y el conocimiento a los hombres, mientras las mujeres o estn
ausentes o tienen un papel secundario en el desarrollo de los temas.

Los MEDIOS DE COMUNICACIN, tanto a travs de su contenido escrito u oral como
de las imgenes que contienen, refuerzan los roles y estereotipos de gnero. Dentro
de los medios de comunicacin, la publicidad es uno de los vehculos de mayor
impacto aunque tambin es bastante sensible a los cambios sociales que se estn
produciendo.


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El proceso de socializacin tiene su punto fuerte en que emite un mensaje nico y
coherente a travs de todos los agentes de socializacin enumerados. Este mensaje
tiene un grado de coherencia tan alto y fijo las expectativas sociales de gnero tan
claramente que resulta muy difcil encontrar fisuras para romperlo.

A travs del proceso de socializacin, la identidad de gnero se consolida en cada
persona, como una estructura central del desarrollo de la personalidad. Define
aquellas caractersticas de gnero que orientan y construyen el guin de vida, que condiciona
el modo de situarse en la realidad social, las aspiraciones profesionales, las relaciones
(familiares, amistades, parejas), y las formas de participacin en la sociedad. Estos
elementos, que vertebran cada una de las identidades, se exteriorizan en conjuntos de
comportamientos, en funciones y papeles sociales, denominados roles femeninos o
masculinos y se transmiten mediante las creencias sobre lo que deben ser y hacer hombres y
mujeres, denominadas estereotipos. De esta forma, de los hombres se espera que
(identidad masculina): Sean independientes, activos, tengan capacidad de tomar la
iniciativa y solucionar sus propios sus ms y sus menos siendo racionales. Sus funciones
deben desarrollarse en el espacio del pblico: la cultura, la economa, la poltica, la ciencia.
Desde ese espacio, vinculndolo principalmente al mundo del empleo, deben ser los
proveedores del sostenimiento del ncleo familiar.

Y de las mujeres se espera que (identidad femenina): Sean pacientes, trabajadoras,
ordenadas y se adapten o acomoden la cualquier situacin o dificultad. La adecuacin a unos
cnones de belleza fsica, predominantes en el momento, es un elemento central en su
identidad. Su principal funcin es responsabilizarse del bienestar fsico y psicolgico de las
personas, y estar pendiente de sus necesidades e intereses. Su mbito es el domstico.

2.2. Roles de gnero

Los roles de gnero son comportamientos aprendidos en una sociedad que hacen
que sus miembros perciban como masculinas o femeninas ciertas actividades,
tareas y responsabilidades y que las jerarquicen y valoricen de manera
diferenciada.

Estos roles estn influenciados por el momento histrico, la edad, la educacin, la clase social,
la cultura, la religin etc.

La asignacin continuada de los roles de gnero, funciones o actividades de mujeres y
hombres, los naturaliza, es decir, los hace aparecer como predeterminados biolgicamente y
no como construcciones culturales y sociales.

Considerar cmo naturales los roles es creer que no pueden variar, que son inmutables. Un
vistazo a la historia nos presenta la evidencia de todas las modificaciones y transformaciones
sufridas.

El proceso de deconstrucin de los roles permite pensar de otro modo a las personas, y
los lugares que estas, independientemente de su sexo, pueden ocupar en nuestra sociedad.

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Tanto los roles de las mujeres como los de los hombres han cambiado al largo de la historia, y
dependiendo de la cultura dominante: Durante muchos aos, los hombres vivieron al margen
de la educacin cotidiana de sus hijas e hijos, salvo para las decisiones importantes, que
siempre eran tomadas por ellos. Hoy en da, en nuestra sociedad, es cada vez ms frecuente
encontrar hombres ejerciendo plenamente su paternidad, alimentando, cuidando o jugando
con sus hijos/as.

2.3. Estereotipos de gnero.

Los estereotipos de gnero son ideas simplificadas pero fuertemente asumidas
sobre las caractersticas de los hombres y las mujeres. Los estereotipos de gnero se
basan en los roles e identidades que socialmente se le han asignado a cada sexo. Son ideas
bsicas, que son asumidas de manera general en una sociedad y que favorecen la
integracin del individuo en la ideologa dominante.

Creencias como que las mujeres son ms pacientes y sensibles que los hombres, lo que las
hace ms aptas para determinado tipo de tareas, como el cuidado de las personas, estn muy
arraigada en nuestra sociedad. Se trata de estereotipos de gnero. Evidentemente refuerzan
la desigualdad y generan discriminacin. Adems, han propiciado el mantenimiento de
relaciones desiguales y violentas entre los sexos.

Los estereotipos de genero y el modelo de socializacin diferenciada no son
estticos ni inmodificables sino que se corresponde con las necesidades que la sociedad
tiene y varan en funcin de los intereses dominantes (polticos, econmicos...) y de la
presin social que las organizaciones han ejercido sobre estos en las diferentes pocas de la
historia.

Y buena prueba de eso son los cambios emprendidos al largo del siglo XX, gracias a la lucha de
las mujeres por la igualdad de derechos que propici su visibilizacin, as como la asuncin por
parte de las instituciones pblicas del desarrollo de las polticas de igualdad de
oportunidades.

En la actualidad, se esta poniendo de manifiesto la excesiva rigidez que supusieron los roles y
estereotipos de genero y se siente la necesidad de introducir cambios reales en la sociedad
para que esta responda a los mltiples y diversos modos que existen de ser hombre y de ser
mujer.

La realidad muestra tambin que, a pesar de las discriminaciones an existentes, la divisin
de funciones entre el mbito pblico y el mbito personal se corresponde cada vez menos con
el mundo que vivimos mujeres y hombres. Unas y otros quieren optar a diversos modelos de
vida personal y profesional. Las mujeres han logrado aumentar considerablemente en su
autonoma e independencia econmica; el proyecto profesional es una parte importante de
su proyecto de vida, y acceden a una mayor diversidad de profesiones y puestos de trabajo.

En la actualidad ya es visible la presencia de mujeres en las ms diversas ocupaciones, aun
cuando en algunas sea minoritaria. Por otra parte, muchos de los valores tradicionales de la

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socializacin femenina, como la flexibilidad, la creatividad o la capacidad de tener en cuenta
diferentes puntos de vista para resolver uno problema, son valores en alza dentro de la actual
cultura laboral. Una consecuencia inmediata de esta realidad es la necesidad de articular
polticas, medidas y acciones concretas que faciliten la transformacin y el cambio de valores
que an se siguen trasmitiendo por medio de los agentes de socializacin.


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MDULO III. SITUACIN ACTUAL DE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES.

3.1. mbito de actuacin.

Las IDEAS DE IGUALDAD Y CIUDADANA tuvieron un desarrollo importante en el siglo XVIII. En
ese momento el objetivo perseguido era superar el sistema poltico y social asentado en la
tradicin y la religin. El nuevo pensamiento estara basado, en el reconocimiento y
valoracin de la autonoma, la razn y la libertad humana, que permitir tanto el
desarrollo de los derechos de los ciudadanos como una mayor equidad en las relaciones con
los gobernantes.

Dentro del orden social mujeres y hombres deben mantener diferentes funciones, El destino
del hombre ser buscare el conocimiento, utilizar la razn, dirigir el progreso de la humanidad
y realizar el trabajo productivo. El destino de las mujeres ser mantener el hogar y cuidar la
salud y el desarrollo de las futuras generaciones cumpliendo con el rol de esposa y madre.

A lo largo de los siglos el concepto de igualdad evoluciona, y los ordenamientos jurdicos, se
van incluyendo valores como libertad, justicia e igualdad.

A partir de mediados del siglo XX, los cambios histricos y la lucha de las mujeres por mejorar
sus condiciones de vida, y especialmente polo derecho a la EDUCACIN y al SUFRAGIO,
desembocaron en la incorporacin del PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES entre
hombres y mujeres en las legislaciones de organizaciones internacionales (Naciones Unidas,
Organizacin Internacional del Trabajo), Europeas (Unin Europea) y de constituciones
nacionales, dndose los primeros pasos para avanzar en la igualdad formal.

Sin embargo, la igualdad real no se consigue slo mediante la aprobacin de leyes, ya que la
divisin y jerarquizacin histrica de competencias, funciones y espacios en los que deben
emplazarse hombres y mujeres consolid valores y actitudes sexistas que son difciles de
remover y que sustentan situaciones de discriminacin sexual.

Como ejemplo, podemos observar el difcil que resulta implantar un modelo ms igualitario,
en la solicitud de permisos por paternidad/maternidad a pesar de las medidas legislativas que
tratan de corregir esta situacin. Las medidas legislativas bsicamente permiten
incidir en la discriminacin directa, es decir, en aquellas situaciones en las que
explcitamente se aplica un tratamiento desigual en base a perjuicios sexistas, y que est
explcita y claramente prohibida por la normativa nacional e internacional.

Pero estas medidas no son suficientes para lograr la IGUALDAD REAL entre mujeres y
hombres, y hacer frente a las discriminaciones indirectas. Estas se producen cundo no se
tiene en cuenta a posicin de desigualdad de la que parten las mujeres, y se aplica una
medida aparentemente neutra, que encubre y reafirma la posicin de desigualdad.

Casos de discriminacin indirecta se producen, como por ejemplo, en los procesos de
seleccin de personal, cuando se justifica con el argumento de la insuficiencia decisiones

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tomadas siguiendo estereotipos relacionados con el mayor absentismo de las mujeres al
asumir responsabilidades familiares. Las discriminaciones indirectas nicamente se pueden
superar a travs del cambio de actitud y de reforzar la posicin de las mujeres en todos los
mbitos de la sociedad.

Actualmente, desde las instituciones se asume que:

No se puede defender la igualdad entre las personas si no se tiene en cuenta
especficamente la discriminacin histrica que mantuvo a las mujeres en posicin
de inferioridad con respeto de los hombres y se reconoce la necesidad de asumir el
concepto de igualdad de gnero, que implica: Aceptar que las personas somos
diversas (en este sentido diferentes) e iguales cmo ciudadanas y ciudadanos.

Reconocer que mujeres y hombres acercamos a la sociedad nuestros
conocimientos, saber, habilidades, potencialidades y que ambos sexos debemos
participar en la misma medida en todas las esferas de la vida pblica y personal.

Introducir acciones que posibiliten el equilibrio entre mujeres y hombres en
todos los campos de la vida.

Estas acciones se configuran a travs de POLTICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES que
presentan estrategias que pretenden tanto incidir en la eliminacin de toda forma de
discriminacin como establecer pautas concretas de actuacin que refuercen la posicin de
las mujeres en la sociedad y permitan superar las barreras determinadas histricamente.

Estas estrategias se concentran en los programas de accin comunitaria de mbito
europeo y en los planes de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres
que desarrollan las autoridades nacionales, regionales y locales. Su aplicacin
permite la puesta en marcha de medidas de accin positiva, que suponen un tratamiento
desigual que acta sobre un colectivo histricamente discriminado para el fin de compensar
su situacin de desventaja y favorecer la consecucin de la igualdad real. Es decir, las
medidas de accin positiva son intervenciones concretas que procuran reforzar
especficamente la presencia de las mujeres en todas las esferas (educacin, empleo,
participacin poltica, econmica...) para lograr con el tiempo la igualdad real en la economa,
el poder, el mercado de trabajo, el reparto de responsabilidades, la participacin cultural y
poltica.

Las acciones positivas tienen una dimensin estratgica y estn acotadas
temporalmente, mientras se mantienen las situaciones de desigualdad. Un ejemplo de
medida de accin positiva es el sistema de cuotas que tiene por objetivo reforzar el nmero
de mujeres en los puestos de decisin poltica, estableciendo un porcentaje mnimo de
participacin. Su duracin se establece mientras los cambios sociales no permitan, en este
caso, un acceso igualitario de mujeres y hombres a los puestos de decisin polticos y
econmicos.


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MDULO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Para romper con las discriminaciones estructurales, desde la Conferencia Mundial de las
Mujeres en Pekn, en 1995, se impulsa el concepto de Mainstreaming, que es tambin uno de
los objetivos prioritarios del V Programa de Accin Comunitaria o Estrategia Marco
Comunitaria sobre la Igualdad entre Hombres y Mujeres (2001-2005). Se considera la
principal estrategia para promover la igualdad de oportunidades de una forma global,
implicando a los gobiernos y la todos los actores en el compromiso de promover activamente
la igualdad, introduciendo la perspectiva de gnero en todas las polticas, programas y
actuaciones. Esto supone que la toma de decisiones debe estar precedida por un anlisis que
tenga en cuenta el impacto diferencial en hombres y mujeres de las decisiones y actuaciones.
La aplicacin de los principios de la perspectiva de gnero en todos los proyectos econmicos
y polticos de las organizaciones y gobiernos, desde el anlisis inicial de la realidad, incluso el
diseo y valoracin del impacto de las acciones en la vida de hombres y mujeres, es el
Mainstreaming (eje transversal) de gnero.



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MDULO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

MDULO IV. PLANES DE IGUALDAD.

4.1. Polticas y planes de igualdad.

En este apartado se har referencia a la normativa ms representativa del marco
jurdico y de intervencin en el que se enmarca la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.

4.1.1. Internacionales

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

Recoge en su carta fundacional de 1945 el compromiso de reafirmar la fe nos derechos
fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona, en la igualdad de derechos de hombres
y mujeres. Desde entonces se han elaborado documentos y textos legales que consideran la
discriminacin sexual cmo injusta, puesto que constituye una infraccin de los derechos
humanos.

En 1967 se firma la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra las Mujeres.

En 1979, la Asamblea General de Naciones Unidas aprueba la Convencin sobre la Eliminacin
de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer. Consta de 30 artculos que obligan a los
141 pases firmantes a la igualdad de derechos, en la esfera poltica, econmica, social,
cultural y civil. Tambin dispone medidas que garanticen la igualdad en el acceso a la
educacin, al empleo, y a impulsar la igualdad de responsabilidades en la esfera familiar.

En el marco de las polticas de igualdad de Naciones Unidas se organizan las Conferencias
Mundiales sobre las Mujeres que pretenden elaborar propuestas para que en todos los pases
y regiones del mundo:

Se garanticen los mismos derechos y oportunidades para mujeres y hombres.
Se produzca el cambio de actitudes necesario para que mujeres y hombres compartan
responsabilidades en todos los mbitos.

Desde el ao 1975 se convocaron cuatro conferencias mundiales:

1975. Ao Internacional de la Mujer. Primera Conferencia Mundial sobre las Mujeres en
Mxico, de la que sali un plan de accin para la dcada 1975-1985.

1980. Segunda Conferencia Mundial sobre las Mujeres en Copenhague, Igualdad,
Desarrollo y Paz, con el objetivo de revisar los proyectos y reajustar los programas,
haciendo especial hincapi en el empleo, salud y educacin.

1985. Tercera Conferencia Mundial en Nairobi, para examinar y evaluar los logros
anteriores, introducindose el concepto de mainstreaming.

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MDULO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES


1995. Cuarta Conferencia Mundial en Pekn, donde se aprobaron dos textos para
acelerar las estrategias de Nairobi: la Declaracin de Pekn y la Plataforma de Accin.
Tienen por objetivo eliminar todos los obstculos que dificultan la participacin activa de
la mujer en todas las esferas de la vida pblica y personal mediante una participacin
plena y en pie de igualdad en el proceso de adopcin de decisiones en las esferas
econmica, social, cultural y poltica.

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

En el prembulo de la constitucin de la OIT, en 1919, se afirma el principio de salario igual por
un trabajo de igual valor.

En 1958, aprueba convenios y diferentes recomendaciones contra la discriminacin en el
empleo, a favor de la igualdad de remuneracin y del reparto de responsabilidades familiares.
En 1975 realiza la Declaracin sobre la Igualdad de Trato y de Oportunidades para las
Trabajadoras, y en 1985 la Resolucin sobre la igualdad de trato y oportunidades para los
trabajadoras y los trabajadores en el empleo.

Desde el comienzo, la OIT adopt convenios y recomendaciones que garanticen la igualdad de
derechos en el empleo, la formacin profesional, las condiciones de trabajo y la seguridad y la
salud en el trabajo.



4.1.2. Comunitarias

UNIN EUROPEA

La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es una cuestin clave en la
construccin europea, donde son necesarias y valorables todas las contribuciones de las
ciudadanas y ciudadanos que la componen.

En el mbito legislativo cabe destacar en 1957, el Tratado de Roma, constitutivo de la
Comunidad Econmica Europea, en su artculo 119 mantiene la aplicacin del principio de
igualdad de retribucin para trabajadores masculinos y femeninos para lo mismo trabajo.
Segn el Tratado de msterdam se establece igual retribucin para trabajo de igual valor.


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MDULO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
En el marco de las polticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, desde
1982, se desarrollaron cinco Programas de Accin Comunitaria:

Programa de accin comunitaria 1982-1985.

Sus actuaciones giran entorno a dos lneas fundamentales:

Fortalecer los derechos individuales por medio de la legislacin comunitaria.
Promocionar en la prctica la igualdad de oportunidades mediante el desarrollo de
programas de accin positiva.

Programa de accin comunitaria a medio plazo para la igualdad de
oportunidades 1986-1990.

Se definen de forma ms precisa las medidas especficas que permiten la evolucin poltica y
social y propone la adopcin de acciones positivas en nuevas reas, como son, formacin,
nuevas tecnologas, conciliacin de la vida profesional y familiar y el desarrollo local.

Con este programa la Comisin Europea se propone a medio plazo alcanzar objetivos
relacionados con la consolidacin de la aplicacin de las disposiciones existentes, intensificar
los apoyos a las acciones concretas del programa anterior y reforzar las acciones de
promocin para la igualdad de oportunidades.

Programa de accin comunitaria 1991-1995

Pone especial atencin en:

El aumento de la presencia de las mujeres en el mercado de trabajo.
La necesidad de compatibilizar la vida profesional con la vida familiar de hombres y
mujeres.

Este programa constituy una nueva etapa de la poltica de igualdad al proponer una
estrategia de accin ms integrada y global, que se fundament en una consolidacin de la
cooperacin entre todas las personas interlocutoras para la igualdad.

En el tercer programa se realiz la integracin del objetivo de igualdad de oportunidades en la
formulacin y aplicacin de todas las polticas y programas de accin aprobados a escala
comunitaria y nacional.

Programa de Accin Comunitaria 1996-2000.

Este programa se ampara en las perspectivas y conclusiones de la Cuarta Conferencia Mundial
de Beijing sobre las mujeres, celebrada en 1995.


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MDULO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

La idea fundamental de este programa esta basada en integrar la igualdad de oportunidades
de manera transversal en todas las polticas promovidas por los estados miembros
(mainstreaming)

Programa de Accin Comunitaria 2001-2005

El 20 de diciembre de 2000, el Consejo de Europa adopt la Decisin por la que se estableci
un programa de accin comunitario sobre la estrategia comunitaria en materia de igualdad
entre mujeres y hombres, para el perodo comprendido entre lo 1 de enero de 2001 y el 31 de
diciembre de 2005. Segundo esta Decisin, los objetivos del programa son los siguientes:

1. Igualdad en la vida econmica. El mbito se refiere a los desfases persistentes
entre hombres y mujeres en el mercado del trabajo y las formas de abordarlos. La
accin consistir en aumentar el ndice de empleo de las mujeres y reducir su tasa de
desempleo, as como facilitarles a las mujeres y a los hombres a conciliacin del
trabajo y de la vida familiar.

2. Igual participacin y representacin. Este mbito se refiere a la falta de
participacin de las mujeres en los rganos de toma de decisin. Las acciones
consisten en adoptar estrategias e instrumentos para que lleguen ms mujeres la
todos los niveles decisorios de la vida poltica, econmica y social, incluidas las
actividades de relaciones exteriores y de cooperacin para el desarrollo, el cometido y
participacin de mujeres en misiones internacionales.

3. Derechos sociales. Es necesario aplicar una integracin del factor de igualdad en
todos los mbitos polticos que afectan a la vida cotidiana de las mujeres, como es el
caso del transporte, la salud pblica y la lucha contra la discriminacin basada en
otros motivos. Su objeto es mejorar la aplicacin de la legislacin comunitaria, en
particular en los mbitos de la proteccin social y el permiso parental, la proteccin de
la maternidad y el tiempo de trabajo, como tambin encontrar maneras y medios de
conciliar ms sencillamente el trabajo y la vida familiar, especialmente estableciendo
indicadores para ofertar mejores servicios de asistencia a los nios y nias y a las
personas ancianas.

4. Igualdad en la vida civil. El mbito se refiere a la aplicacin de los derechos
humanos especficos de la mujer. Las acciones fomentan el reconocimiento de los
derechos humanos especficos de las mujeres, hacen respetar el derecho a la
igualdad de oportunidades y refuerzan la lucha contra la violencia sexista y la trata de
mujeres.

5. Superacin de los estereotipos tradicionales masculino y femenino. El mbito
trata de las imgenes estereotipadas sobre las mujeres y los hombres y la necesidad
de cambiar los comportamientos, las actitudes, las normas y los valores que definen
los roles de cada sexo en la sociedad e influyen sobre ellos. Las acciones abarcan la
integracin de la dimensin de gnero, particularmente en educacin, formacin,
cultura, ciencia, medios de comunicacin y polticas en materia de deporte.

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MDULO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
4.1.3. Nacionales

ESTADO ESPAOL

La Constitucin Espaola de 1978 establece:

Artculo 14: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin
ninguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquiera otra circunstancia
personal o social, y en el Artculo 9: Corresponde a los poder pblicos promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra
sean reales y efectivas, remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar
la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural, social.

El Estatuto de los Trabajadores regula tambin la no discriminacin en el empleo por
razones de sexo; en las relaciones laborales, en el sistema de clasificacin profesional, en los
ascensos y en las remuneraciones.

La creacin en 1983 del Instituto de la Mujer permiti la puesta en marcha de polticas
de igualdad con mbito estatal, posibilitando reformas legales y el desarrollo de programas
de actuacin.

En este contexto, se pusieron en marcha incluso el momento cuatro planes de Igualdad de
Oportunidades que posibilitaron:

Sensibilizar e implicar a los poderes pblicos en el establecimiento de mecanismos de
igualdad.
Cumplir la normativa y directrices europeas en materia de igualdad, y realizar
reformas legislativas a nivel nacional.
Fomentar la creacin de recursos y servicios para las mujeres, as como apoyar las
actuaciones del movimiento asociativo de mujeres.
Fomentar la creacin y desarrollo de estructuras polticas y administrativas en las
diferentes administraciones pblicas para llevar a cabo las actuaciones en materia de
igualdad de oportunidades.
Apoyar el desarrollo de estudios e investigaciones que permitan conocer la situacin
real de las mujeres en los diferentes mbitos.

El IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (2003-2006) trabaja en
ocho reas relativas a la introduccin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas, la
igualdad entre mujeres y hombres en la vida econmica, la participacin en la toma de
decisiones, la promocin de la calidad de vida de las mujeres, el fomento de la igualdad en la
vida civil, la transmisin de valores y actitudes igualitarias, la conciliacin de la vida familiar y
laboral y la cooperacin. Los ejes esenciales del plan giran en torno la: desarrollo de medidas
especficas para incrementar la participacin de las mujeres en todos los estamentos y
mantener la colaboracin con los agentes sociales.
Este plan se inspira en dos principios fundamentales:


18
MDULO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

En el Mainstreaming, promoviendo la defensa y garanta del principio de igualdad
entre hombres y mujeres en todas las polticas y actividades, a todos los niveles y
evaluando sus posibles efectos.
El de cooperacin entre todos los agentes implicados en la defensa y garanta de la
igualdad de oportunidades.