PLANIFICACIN DE RECURSOS HDRICOS

Andrea Albn Almeida

El plan de accin a nivel de cuencas:

Establece las metas, los objetivos y las acciones que debern concretarse a corto plazo (3 a
6 aos) a fin de implementar la estrategia a largo plazo;
Detalla los recursos necesarios para implementar el plan y las fuentes de financiamiento;
Describe cmo se coordinarn las acciones;
Establece cmo se aplicarn las normas segn la legislacin vigente;
Especifica los acuerdos de distribucin de costos;
Detalla cmo se informar a las partes interesadas de los resultados de la gestin.

Desarrollo de planes de accin a nivel de cuencas

Establece las metas, los objetivos y los programas de gestin de recursos hdricos durante un
perodo especfico, que por lo general tiene una duracin de entre tres y seis aos.
Los decisores de la cuenca organismos gubernamentales, autoridades, ciudadanos y organizaciones
de la comunidad actan como intermediarios del plan y es el organismo de cuenca el que da su
aprobacin final.
El plan habr de estipular las responsabilidades, la distribucin de los costos, las lneas jerrquicas y
los canales de intercambio y divulgacin de informacin.
El plan de accin es el anteproyecto del organismo de cuenca para la gestin del agua en toda la
extensin de la cuenca


Principios de diseo de un plan de manejo de cuencas

Definir los lmites de la cuenca (cuencas o sub-cuencas hidrogrficas, acuferos, cuencas
lacustres; cuencas nacionales o transfronterizas).
Establecer reglas operativas que reflejen las caractersticas tcnicas y biofsicas de los
ecosistemas acuticos.
Garantizar acuerdos colectivamente consensuados entre partes interesadas, y designar a
responsables neutrales de las polticas sobre el agua.
Monitorear los resultados de la planificacin
Aplicar sanciones escalonadas.
Incorporar mecanismos de resolucin de conflictos.
Elaborar derechos de propiedad claramente definidos.
Distinguir entre el rol de proveedor del agua y el rol de regulador, a fin de evitar conflictos.
Desarrollar opciones de gestin tanto de la oferta como de la demanda, y fomentar la
eficiencia en el uso del agua


Principales componentes de un plan de accin

Descripcin del estado de los recursos naturales y las tendencias de la cuenca.
Inventarios de uso del suelo, ecosistemas, disponibilidad y demanda actuales del agua, y
fuentes de contaminacin.
Evaluaciones de necesidades y vulnerabilidades de los ecosistemas acuticos y terrestres.
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Andrea Albn Almeida

Anlisis de partes interesadas y de sus necesidades, y mecanismos para la participacin.
Metas a nivel de cuenca y de sub-cuencas, tanto a corto como a largo plazo.
Objetivos en materia de asignacin y calidad del agua.
Distribucin de los beneficios.
Escenarios de desarrollo en relacin con el agua, evaluaciones de demanda futura y riesgos
Estrategias, medidas y planes de accin para alcanzar las metas
Acuerdos de financiamiento para el uso y la gestin del agua,
Responsabilidades y cronogramas de implementacin.
Detalles del programa de monitoreo.

El plan deber incluir un sistema de informes y rendicin de cuentas.

Coordinacin de acciones

Para implementar el plan, el organismo de cuenca deber coordinar las acciones de muchas partes
con distintos roles y responsabilidades.

Fomentar un enfoque de aprendizaje mediante la prctica y generar maneras de aprender a partir
de experiencias pasadas.

Garantizar que los procedimientos de planificacin para la cuenca en general equilibren las
necesidades de todos los usuarios, mejoren la calidad del agua, brinden proteccin contra peligros
relacionados con el recurso, garanticen el consenso sobre compromisos asumidos dentro de la
cuenca, y monitoreen los acuerdos.

Los administradores de cuenca deben elegir las gestiones que, en su opinin, sean capaces de
obtener apoyo a nivel poltico y administrativo y puedan ponerse en prctica en lo inmediato.

Un buen recurso es tomar una opcin aparentemente viable y evaluar su efectividad mediante el
mtodo de prueba y error. Sin embargo, tambin se puede aprender a partir de las experiencias de
otros organismos de cuenca

Coordinacin a nivel comunitario

En el sector informal, una forma de empezar a avanzar es a nivel de la comunidad, por ejemplo,
reuniendo a las partes interesadas a fin de encontrar soluciones y consensuar las "reglas" aplicables
a la gestin de los recursos hdricos. Tales reglas o formas de operar no tienen que ser leyes, pero
pueden ser prcticas habituales en la comunidad o bien otras normas aceptadas. En los pases
donde est bien desarrollada la capacidad de planificacin local y regional, las leyes de planificacin
locales pueden ser una manera de coordinar la gestin del recurso a nivel local y de sub-cuenca.


Financiamiento de la implementacin del plan

Es fundamental para su implementacin y sostenibilidad a largo plazo. Deben tenerse en cuenta los
costos del plan en todos sus aspectos, y la estrategia de financiamiento deber identificar fuentes de
fondos.



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Andrea Albn Almeida

Implementacin de los planes de accin a nivel de cuencas

a) Divulgacin de la informacin

Es vital que la informacin sobre el plan de gestin de la cuenca y su implementacin se d a
conocer a las partes interesadas. En aquellos pases donde hay un buen acceso a Internet, los sitios
web con links al sistema de informacin de cuenca permiten a las partes interesadas actualizar sus
conocimientos acerca de los xitos y fracasos en el momento y de la manera que ellos deseen.

En la mayora de los pases, el acceso a Internet es muy limitado y debe recurrirse a tcnicas ms
tradicionales. En muchas zonas rurales, o en lugares donde hay mucho analfabetismo, la radio y las
reuniones a nivel local constituyen fuentes importantes de informacin: por eso los organismos de
cuenca deben hacer uso de ellas para poner la informacin al alcance del pblico.

b) Obtencin de retroalimentacin

Cuando se implementan planes, es importante crear un circuito de retroalimentacin de modo de
garantizar la incorporacin de las lecciones aprendidas en el seno del organismo de cuenca y
emplearlas para mejorar la gestin.