Actores polticos y actores sociales en la crisis de la Restauracidn197

Actores polticos y actores sociales en la crisis

de la Restauracin (1914-1931). I. Los actores polticoss
Ignacio Olbarri Gortzar
(Universidad de Navarra)
La crisis del rgimen de la Restauracin es, ciertamente, una crisis politica; y
no parece necesario a estas alturas reivindicar la autonorda de la poltica. Sin
embargo, nadie se contentara hoy con una historia del reinado de Alfonso XllI del
tipo de las escritas en los arios treinta y cuarenta por Fernndez Almagro o el Duque
de Maura que, si no dej aban de referirse a problemas sociales, econn ^cos o religiosos
(no podran contar su historia de otra manera), tampoco exponan con detenimiento
cul era su contenido y cmo las fuerzas sociales influan en la vida poltica: basta con
echar un vistazo a sus detallados Indices para percatarse de ello'. -
Si la politica es el lugar de gestin de la sociedad global, si es el punto
donde confluyen la mayor parte de las actividades y que recapitula los otros
componentes del conjunto social (Rmond, 1988, 384-5), no es menos cierto que la
historia poltica es la ms proteica y la menos autosuficiente de todas las variedades
de la historia (Hutton, 1988, 22) y que, precisamente por ello, es altamente positivo
Una primera redacci6n de estas pginas se present6 en el I Congreso de Historia Contempornea
(Sal amanca, abri I 1992). Este artfculo no se hubiera podido Ilevar adelante sin la ayuda del Prof. Ayudante
del Departamento de Historia de la Universidad de Navarra Francisco Javier Caspistegui Gorasurreta.
' Se refiere a ellas Fidel G6mez Ochoa en su bien informado y bien escrito estado de la cues ^6n sobre
lo que l denomina la crisis final de la Restauracin (1917-1923): cf. Gmez Ochoa, 1991, 184-6. Con
todo, hay que dejar claro que estos historialores eran conscientes del problema. En 1934 Femndez
Almagro hacia, por ejemplo, las siguientes consideraciones preliminares:
Cuando la Historia est fresca a ^n, lo ms urgente es recogerla en la integridad de sus pormenores
iniciales y ordenarlos en una Cr ^nica veraz. Lo polftico suministra la mayor materia: la de un sentido ms
general y amplio. Claro es que lo polftico no agota, ni mucho menos, el contenido de la Historia. Pero,
evidentemente, encuadra, da unidad y sit ^a los puntos de referencia La importancia metodolgica de la
Ilamada Historia extema no es otra, y ya es bastante. Nuestra Historia del Reinado de Alfonso xI1l, en el
presente volumen, es poltica y extema. Pero sin esta puritualizacidn de lo ocurrido en la marcha general
del Estado -comprendiendo bajo este vocablo al gobiemo como al ciudadano y a los factores todos de la
vida polftica- la Historia intema -cultura, economfa, costumbres, etc.- carecera de soporte y de las
obligadas determinantes generales. Bien entendido que asignamos suma importancia a estos otros planos
de la actividad de Espaa a lo largo de los treinta aos ^ltimos, por lo mismo que existe una evidente
disonancia entre los prop,resos logrados en aquellos drdenes y el casi constante desgobiemo que fue
caracterstico de nuestro rgimen poltico. La sociedad y el Estado, por lo visto, siguieron caminos
dis^ntos. Y asf pudo ocurrir que mientras el ^ltimo no acertaba con el secreto de su vitalidad y de su
eficacia, la sociedad espaola se haba renovado de tal suerte que cualquiera puede apreciar por sf propio
el cambio profundo operado entre 1902 y 1931. i,No se trata, realmente, de dos Espaas distintas?... Las
enlaza una lnea ascendente, marcando la altura ganada en riqueza e ilustracidn (p. 2).
198Ignacio Olbarri Gortzar
el que la duradera oposicin entre los historiadores polticos y no-polticos se est
disolviendo (cf. Burke, 1991, 19).
En este sentido, ha sido una aportacin de los ^ltimos decenios iluminar el
juego de los intereses, las correspondencias entre las pertenencias sociales y las
opciones polticas, la intervencin de los grupos de presin, y mostrar que la decisin
poltica era la resultante de una serie de factores todos los cuales no eran polticos;
al mismo tiempo, el anlisis de los procesos de decisin muestra que los polticos
conservan una cierta libertad de maniobra (Rmond, op. cit., 383-4) y act^an como
rbitros entre los representantes de los diversos intereses que existen en una sociedad
compleja.
Por ello es particulartnente importante el estudio de las interacciones entre
poltica y sociedad. La historia polfticarenovada de las ^ltimas dcadas, al tiempo que
afirma su propia autonoma, debe mucho al estudio social de la polftica. Pero a la
rutilante historia social le ocurre lo mismo. En los ^ltimos aos, la historia social ha
estallado (poco despus de independizarse de la historia econmica se ha fragmen-
tado, como les ocurre a algunas nuevas naciones: Burke, 1991, 1), dando lugar a una
serie de subdisciplinas que, en la mayor parte de los casos, se mueven en el mbito
local (cf. Olbarri, 1991a, 91-101). Ahora bien, como ha recordado Hays (1983,
1985), los especialistas en tales materias se encuentran -al menos en el mundo
contemporneo- con que no pueden dejar de tener en cuenta los importantes lazos
existentes entre las comunidades locales y mbitos ms amplios, y dichos lazos exigen
y remiten a la historia poltica. En una lnea similar, tambin Julliard (1981) ha
recordado la confinua extensin de la esfera de las decisiones polfticas, que modifican
en diverso grado la vida de las sociedades grandes y pequeas. De la polis de
Aristteles, que era vista como la culminacin de las sociedades menores, se ha
pasado a la constitucin del Estado modemo a partir del siglo XVII (Dyson, 1980) y
de presencia creciente hasta nuestro siglo, y, desde la Revolucin Francesa, a la
aparicin de la poltica propiamente dicha.
En esta perspectiva, la de las relaciones entre lo poltico y lo social, entre
sociedad civil y poderes p ^blicos, se inscribe este artculo, que pretende presentar -
a vista de pjaro- a los protagonistas -desde la polftica stricto sensu hasta la
socieclad, en el sentido ms amplio del trinino- de la vida polftica espaola durante
la crisis de la Restauracin.
Como suele ocurrir en este tipo de cuestiones, no hay acuerdo sobre los aos
que abarca lo que llamamos crisis . cle la Restauracin porque son tambin diversas
las interpretaciones que se hacen del carcter dedicha crisis2 . Autores tan varios como
Seco Serrano (1969) y Serrano (1991) vienen a hacer coincidir la crisis del sistema
con el reinado de Alfonso XIII, pues el primero de los puntos de inflexin del rgimen
restaurado se situara en 1898. Tusell (1990) considera que el inicio de la crisis (crisis
del parlamentarismo) debe situarse en 1913-14. La mayor parte de los autores (entre
2 Un problema afiadido -y creo que no plartteado explcitamente en este contexto- es el qu se entiende
por crisis poltica y/o social. Una atractiva presentacin del problema, en R. Stam (1971).
Actores polticos y actores sociales en la cr^is de la Restauracin1 9 9
ellos, Tufin de Lara, 1979, 1984) la colocan en 1917. Arstegui (1986) entiende que
se trata de un proceso que va ms all de la cada de la monarqua y que coincide con
el periodo de entreguerras. Cabrera, entre otros, en fin, prefiere hablar de la crisis del
sistema poltico de la Restauracin, que se desarrollara entre 1917 y 1923 y
culminara en el golpe de Estado del general Primo de Rivera, y de una posible crisis,
de ms largo alcance, ciel sistema parlamentario representativo que desborda clara-
mente aqulla y que, con unas u otras variantes, se estaba produciendo en Europa con
resultados dispares (1989, 428). Por razones prcticas, y por las que se derivan de
mi propia visin del problema, la crisis de la Restauracin abarcar, en las pginas
siguientes, el periodo que se inicia en 1913-14 y concluye en 1931 con la misma
monarqua restaurada.
1. El Monarca
El primero y ms importante de los protagonistas del periodo -y ello nos
muestra con claridad algo no por sabido menos importante, y es que el rg ^nen de
1876 no era un rgimen democrtico- es el Rey. Desde el libro ya citado del profesor
Seco Serrano (1969), repetidas veces se ha reproducido en los ^ltimos aos el prrafo
nuclear del retrato que a Alfonso XIII le dedic Winston Churchill. Me parece que hay
que citarlo entero para comprenderlo en toda su dimensin:
Pero yo no vacilar en proclamar ahora que Alfonso XIII fue un poltico resuelto y fro
que us6 continua y plenamente de toda la influencia de su oficio de rey para dominar
las polticas y los destinos de su pas. Se juzg6 superior, no slo en jerarqua, sino en
capacidad y experiencia, a los ministros que empleaba. Se sinti6 el ^nico eje fuerte e
inconmovible, alrededor del cual giraba la vida espaola. Su solo objetivo era la fuerza
y la fama de su reino. Alfonso no pudo conceb ^que amaneciese un da en que dejara
de estar personalmente identificado con Espaa. En todo momento adopt45 las medidas
que estaban a su alcance para asegurar y conservar su direccin sobre el destino de su
pas, y us6 de sus poderes y administr6 su dep6sito con positiva prudencia e intrpido
valor. Es, por lo tanto, como estadista y gobernante, y no como monarca constitucional
siguiendo com^nrnente el consejo de sus mir^stros, como l deseara ser juzgado y
como la Historia habr de juzgarle (1943, 211-2).
Nadie, creo, haba afirmado expresamentelo contrario; pero fue probablemen-
te el malogrado Antonio Mara Calero quien, en tres magnficos trabajos (1984, 1985,
1987a), plante el problema del papel de la Corona en la Constitucin de 1876 y, al
mismo tiempo que seal ladiversidadde interpretaciones posibles (vanse, tambin,
Snchez Agesta, 1976, y Garca Canales, 1981 y 1987), apunt lo que hoy parece
aceptado por todos: que, de acuerdo con la propia visin de Cnovas -el constructor
del rgimen-, Alfonso XIII se senta soberano junto con las Cortes, rep.resentacin de
la soberana popular. Son abundantes, adems, los testimonios de que, dada la forrna
en que eran elegidas las Cortes y de forma creciente a lo largo de su reinado, el Rey
200Ignacio Olbarri Gortz ar
lleg a opinar que l interpretaba mejor la voluntad popular que los polficos del
tumo3.
Por otra parte, hay que resaltar (tambin en la lnea del Rey Soldado querida
por Cnovas) la directa relacin entre el Rey y el Ejrcito, que Alfonso
XIII (quien
ante todo se senta un militar) mantuvo a lo largo de todo su reinado, inclinndose
adems generalmente de parte de los militares cuando se produca un conflicto entre
stos y el poder civil y procurando mantener o, en su caso, restaurar la unidad de las
Fuerzas Arrnadas.
Creo que ha sido Gmez-Navarro (1991, 110-126) el pr^ner autor en intentar
una reconstruccin del pensarniento del Rey en los afios veinte: su conviccin de que,
desde 1917, Europa viva una crisis sin precedentes, debido a la amenaza sovitica y
de las fuerzas obreras revolucionarias; su creencia de que los regmenes liberales, en
franca crisis, no estaban en condiciones de hacer frente a tal amenaza; el papel clave
que, por todo ello, haban de jugar en Espafia el Ejrcito y l mismo. Para Gmez-
Navarro, el Rey segua siendo un liberal que pensaba que estaba en una situacin
excepcional; y es a la luz de este pensamiento como puede comprenderse la
actuacin de Alfonso XIII entre 1921 y 1923, incluyendo su pretensin (...) de
encabezar un golpe militar ("1991, 119-120). El esfuerzo de Gmez-Navarro me
parece muy importante; y el reciente trabajo de Seco (1991) sobre el ^ltimo gobiemo
Dato y otros textos de fuentes fiables, que el primero no maneja, apuntan en el mismo
sentido4 . Especialmente abundantes son las refiexiones en la misma lnea que se
encuentran en la antologa de textos de los embajadores britnicos en Espafia
publicada por Elorza, Cabrera y Bizcarrondo (1985).
El innovador libro de Guillermo Gortzar (1986), aderns de completar
nuestro conochniento de Alfonso. XIII a travs de su poltica inversora y de sus
3
No era precisamente el Rey quien hubiese de favorecer una interpretacian democrtica de la
constitucin vigente: Melquiades [Alvarez] -ledecaal marqus de Lema en septiembre de 1920 (cf. Seco
Serrano, 1991, 270)- me ha querido privar de facultades constitucionales, entre ellas la de disolver y
convocar Crnaras, sin perjuicio de haberme pedido el decreto de disoluci6n para l en una ocasi6n. Pero
no son -sigui6 diciendo Alfonso XIII- temores de que rnermen [los liberales] las facultacles de la Corona:
ya os opondrais vosotros [los conservadores] (loc. cit.). Lo que le preocupaba profundamente al Rey era
el rumbo que podra tomar un Gobiemo liberal en la grave situacin social del momento.
4 En su conversacin cie 19 de mayo con Mr. Hardinge, embajador britnico en Espaa, el Rey se mostr6
muy pesimista sobre Rusia y parecia sentir profundamente la degradacin actual de un Imperio que haba
sido poderoso y grancle, y especialmente la vergonzosa desercin con respecto al Emperador del Ejrcito,
la nobleza y la propia Familia Imperial. 'Los Grandes Duques -dijo- se han portado como cocheros, son
cuarenta y no hay entre ellos ni un solo caballero; ninguno tuvo el coraje de arriesgar su piel para defender
al Zar. i,Puedes imaginarte que, si este levantarniento hubiera tenido lugar en Esparta o en Inglaterra, no
se levantara una sola marto en mi defensa o la de tu Rey?' (Elorza et al., 1985, 336). Alfonso XIII hizo
improbos esfuerzos por salvar la vida del Zary de su familia (Corts Cavanillas, 1976; Seco Serrano, 1983,
288-312). Ms tarde, mantuvo arnistad con el Gran Duque Alejandro, a quien hizo interesarttes confiden-
ci as en 1931 (Corts Cavanillas, 1951, 30-4 3; recogidas tambin en su biografa del Rey, 1966, 263-271).
Actores polticos y actores sociales en la crisis de la Restauracin201
relaciones con los hombres de negocios de la poca, invita a hacer luz sobre algunos
asuntos en tomo a los cuales faltan estudios modemos, como son la composicin y
los hbitos de la Corte y de la llamada camarilla real, la imagen del Rey ante su
pueblo y, en definitiva, la necesidad de una nueva biografa del monarca que tenga en
cuenta, al mismo tiempo, su actuacin p^blica y su vida privada. Es un principio
aceptado en el gnero biogrfico que la vida privada influye sobre las actuaciones
p^blicass ; por otra parte, en un Rey como Alfonso XIII todo lo privado necesaria-
mente haba de tener unas repercusiones p ^blicas; la relevancia de las reacciones que
tal realidad pudo producir entre sus s^bditos queda muy esclarecida por la lectura del
ensayo de Paul Veyne El individuo herido en el corazn por el Poder p ^blico (1990).
2. La lite poltica espaola
2.1. Oligarcas y caciques
De la lite poltica espaola durante la crisis de la Restauracin sabemos
tambin, en realidad, muy poco. Contamos con un estudio, pionero en. Espaa, de Linz
sobre la continuidad y discontinuidad en la lite poltica espaola (1973) y con el
importante trabajo de D. Mateo del Peral (1974) sobre las autoridades econ6micas en
Espaa entre 1868 y 1915, ambos continuamente recordados precisamente por su
carcter excepcional.
Disponemos tambin del libro, tambin pionero, de Tun de Lara, en el que
se propone estudiar los fen6menos del Poder y de las lites, de su interaccin y
vnculos con la estructura social (1967, 7); se trataba de una gran empresa,
continuada en obras posteriores, que quiz, como la de Mateo del Peral y otras, tanto
de aquellos aos como de los ms recientes 6 , sorprende hoy -como ha visto Del Rey
Influencia que es ms trascendente en la medida en que, como ocurre con Alfonso XIII, el peso de sus
decisiones sobre la vida polftica es de una gran importancia. La menos inadecuada biografa de Alfonso
XllI es la de Vicente R. Pilapil (1969). Dados los conocidos problemas que se plantean en la Familia Real,
es tambin necesaria tma biograffa de Doa Victoria Euget ^a a partir de todas las fuentes disponibles; de
entre las existentes, la ms reciente, pero no ms adecuada que las anteriores, es la de G. Noel (1986). De
gran inters, en esta lnea, es el prlogo de Gregorio Marafin a la obra de M. Almagro San Martn (1946).
Otro aspecto interesante de la vida de la Familia Real es el estudiado recientemente por Rodrfguez Alcalde
(1991).
6 Un planteamiento semejante es tambin el de Mateo del Peral; y -aunque en este caso se trate de las
lites econmicas- algo similar ocurre con el procedin^ento empleado por Roldn, Garcfa Delgado y
Muoz para localizar a los cien grandes capitalistas (1973, II, 383-443) de la Espaa de 1914 a 1920,
listado que tantas veces ha sido seguido -y muchas veces mal entendido- en los aos posteriores, y con la
forma de enlazar los datos y trabar el poder econmico y el poltico de su maestro, el economista falangista
Velarde Fuertes (vase, entre otros, su prlogo a laobra de Roldn et al. citada). Aun no siguiendoninguna
de las teoras antropolgicas ms fecundas hoy y a pesar de su muy deficiente traduccin, el estudio que
G.W. McDonough (1989) ha hecho de las lites barcelonesas ofrece perspectivas mucho ms amplias y
ricas. Tambin es de una gran riqueza (y deberfa servir de estmulo para trabajos similares) el artculo de
Femndez Clemente, 1977-8, sobre algunos de los principales empresarios aragoneses del primer tercio
202ignacio Olbarri Gortzar
(1992, 685-699, 869-870)- por su visin demasiado esquemtica de las relaciones
entre poder poltico y poder econmico (cf. Arana Prez, 1988, 33-45); una visin
compendiada en ese concepto (desarrollado por el discpulo de Althusser, Poulantzas)
del bloque de poder y su hegemona, cuyo re quie m cantaba no hace mucho (1990)
Martn Acea. Mientras tanto, nos faltan todava hoy biografas adecuadas de
prcticamente todos los principales polticos de la poca (para muchos Presidentes del
Consejo de Ministros slo disponemos de las biografas publicadas por la Editorial
Purcalla entre 1946 y 1949), carecemos de datos biogrficos mnimos sobre un buen
n^mero de ministros de la Corona y no disponemos de estudios prosopogrficos de
los diputados y senadores durante la crisis de la Restauracin. Todava hoy nos son
muy ^tiles las obras de Snchez de los Santos (1908, 1911, 1915), la ^ltima de ellas
referida a las Cortes elegidas en 1914; pero no hay nada similar para los aos
siguientes, ni de la poca ni fruto de trabajos recientes.
En un nivel inferior, disponemos del estudio de Richard (1972) sobre los
Gobemadores civiles en Esparia entre 1874 y 1923, que ha sido continuado por
Gonzlez Calbet (1987) y Gmez-Navarro (1991) para la dictadura de Primo de
Rivera: pero, sin negar su utilidad (Gmez-Navarro, 182-195, ha podido, por
ejemplo, serialar una clara discontinuidad entre los gobemadores anteriores y poste-
riores a 1923), no puecie dejarse de serialar su insuficiencia. Precisamente de aquel
aspecto que desde el punto de vista de esta ponencia nos interesaba ms -la
incardinacin social de los servidores del Estado, en este caso de los Gobemadores
civiles-, slo conocemos -para el conjunto de nuestro periodo- los n ^meros y
porcentajes de aquellos que eran polticos, y quines, en cambio procedan del
funcionariado y (en el caso de Richard) su origen geogrfico. Tambin de ellos, pues,
carecemos de estudios prosopogrficos adecuados. En tales condiciones,
entender el funcionamiento concreto y la evolucin del rgimen oligrquico-caciquil
de la Restauracin? i.,Quines y cmo eran los oligarcas, quines los caciques,
cules los instrumentos concretos de control poltico de que disponan? Es hora ya de
pasar ciel dibujo general del sistema (magnficamente llevado a cabo por Tusell -1976-
Varela Ortega -1977- y Romero 11.4aura -1981-, entre otros) 7 al retrato fiel de la
del siglo. Tanto para las lites polticas como econmicas o de otra condicin, nacionales o locales, parece
nec,esario tambin profundizar en la lnea sealada por G. Gortzar (1990) y los estudios recogidos en ese
mismo volumen.
Los trabajos sobre la(s) lite(s) espaola(s) se han multiplicado en los ^lfimos aos, como lo
demuestran, entre otros estudios, las comunicaciones al Coloquio de Pau (Extramiana, 1983) y los artfculos
de J.F. Fuentes y T. Camero Arbat publicados en Las lites en la Espaa Contempornea, Historia
Contempornea, 8 (1992), 15-190. Pero siguen siendo frecuentes las aproximaciones de muy simplista y
poco sofisticada articulacin terica: es el caso de las contribuciones de S. de la Hoz et aL o M. Gonzlez
Porti I la en el citado n^mero de Historia Contempornea o (desde una perspectiva ms empirista) la de
J. Harrison (1990) al volumen-homenaje a R. Carr. Pocas vec,es se han estudiado en detalle las relaciones
entre los diversos tipos de lites: un ejemplo interesante (la rivalidad militares-intelectuales), en E. Lpez
Campillo (1983). Se necesitarfan, adems, muchos ms estudios sobre la trayectoria histrica de las
familias de las lites, enla I fnea de lo hecho por B arrere (1983)o, deformams ambiciosa, por McDonough
(1989).
' Ya en 1973 Revista de Occidente dedicaba su n 127 al caciquismo, con artculos de Romero Maura,
Actores polticos y actores sociales en la crisis de la Restauracin203
Espaa oficial (que cons(itua una parte muy importante de la Espaa real), y no
en algunas de sus comarcas, provincias o regiones, sino en el conjunto del pas.
2.2. El comportamiento electoral
En cualquier caso, i,con qu apoyos y con qu autenticidad eran elegidas las
lites politicas y, en concreto, diputados y senadores durante la crisis del sistema
parlamentario de la Restauracin? Un n ^mero reciente de Ayer, revela dos posturas
ligeramente distintas respecto a lo que la evolucin del sufragio electoral nos dice de
la evolucin poltica en dichos aos. Para Tusell, lo ms caracterstico del sistema
poltico espaol no es cmo era o funcionaba, sino
lo poco que realm ente cam bi en
el transcurso del tiem po (...). Eso contribuira a explicar la situacin de im passe en
que se encontr Espaa en el momento del golpe de estado de Primo de Rivera
(1991a, 39); y, despus de un anlisis ms detenido de los apenas sensibles cambios
producidos en el comportamiento electoral de los espaoles a lo largo de las dos
primeras dcadas del siglo, Tusell vuelve a concluir: los aspectos ms hirientes del
caciquismo haban desaparecido, pero, al mismo tiempo, eran cada vez ms patentes
los inconvenientes generales de una fonna de vida poltica como sta cuya incapaci-
dad para la autorregeneracin, adems, pareca suficientemente probada. Esas eran
las condiciones ptimas para que llegara al poder una dictadura como la de Primo de
Rivera (op. cit., 45).
Por su parte, A. Yanini parece no estar de acuerdo e insiste en que s se dan
cambios, en el modo de comportamiento electoral ms que en el resultado del
escrutinio, sobre todo despus de la reintroduccin del sufragio universal en 1890, y
afirma que se echan en falta reflexiones explcitas acerca de lo que el estudio
electoral nos muestra de la evolucin espaola hacia un sistema autoritario en los aos
20 (1991, 100); pero, en mi opinin, sus hiptesis de trabajo no quedan claramente
explicitarlas. Eso s, clado el ingente n ^mero de estudios de sociologa electoral de
mbito local o regional existentes para esta poca, estoy completamente de acuerdo
con ella en la necesidad de estudiar tal bibliografa desde una perspectiva de
comparacin regional y provincial (op. cit., 108); estn tambin claras, y dispone-
mos cacia vez ms de estudios monogrficos que pretenden explicar en toda su
profundidad el fenmeno, las profundas diferencias entre el comportan ^ento electo-
ral del campo y el de la ciudads.
Tusell y Varela Ortega, entre otros. Jos Alvarez Junco (1990, 442-444) hace tma inteligente crtica a la
interpretacin que del sistema de la Restauraci6n hacen los autores citados y tambin R. Carr, maestro de
Varela Ortega y Romero Maura.
8 El primer estudio sobre sociologa electoral urbana es de J. Tusell (1969). De gran inters, en este
punto, son el libro coordinado porC. Mir Curc6 (1989), en particular los trabajos deJ.B. Culla i Clar, J.M.
Benaul i Berenguer y J. Clara; y el editado al cuidado de J.L. Garca Delgado (1992), en particular las
contribuciones de B. de Riquer y P. Gabriel.
204Ignacio Olbarri Gortzar
3. Los partidos polticos
3.1. Los partidos del turno
Pero una cosa es el comportamiento electoral y otra las distintas variables que
contribuyen a entenderlo. No he encontrado en este punto ning ^n estudio, ninguna
reflexin (de mbito nacional, se entiende); sin embargo, dados los importantes
cambios culturales, econmicos y sociales que se producen entre 1890 y 1923, si el
comportamiento electoral apenas se modific entre esas fechas, es necesario concluir
que son factores especficamente polticos los principales responsables. En este
sentido, el pr^ner objeto de nuestro inters debe ser el sisterna departidos; y entre ellos
debemos distinguir entre los partidos del tumo, aqullos que -durante la crisis de la
Restauracin- colaboraron en alg^n momento con ellos, y las fuerzas de la oposicin.
En los ^ltimos aos se ha trabajado mucho sobre los partidos politicos durante
el reinado de Alfonso XIII, aunque, paradjicamente, sean los partidos gobernantes,
los partidos del tumo, los que menos atencin hayan merecido (como ya sealaba,
entre otos, Calero en 1987b, 385). En buena medida no es de extraar, dada su
condicin de partidos de notables (o de facciones, como quiere Gonzlez Hemndez,
1990, 134-6) y, por tanto, sin una organizacin estable y centralizada; adems, esto
es ms cierto desde la crisis de ambos partidos en 1913. Desde entonces estarnos desde
luego ante facciones crecientemente personalistas, cuya trayectoria parece casi podra
identificarse con la biografa de su lider, aunque los partidos de notables son por su
propia naturaleza partidos propensos a la divisin en facciones, divisin que se hace
realidad cuando, por las razones que sean, el sistema poltico entra en crisis.
De todas maneras, la apertura de los archivos subsistentes de los principales
polticos dinsticos durarxte el reinado de Alfonso XIII (con la excepcin del de Juan
de la Cierva) ha permitido la realizacin de importantes estudios: de Canalejas
(Forner, 1993), de Cabrera, Con^n y Garca Delgado (1989), por un lado, y de Marn
Arce (1991), por otro, sobre Santiago Alba, que iluminan la trayectoria de las diversas
facciones en que se descompone el Partido Liberal descle 1913, y que haban sido
precedidas por la tesis doctoral indita de Trice (1974). Como conclusin, puede
decirse que ninguna de las facciones liberales tom iniciativa seria alguna para
movilizar el electorado; ni siquiera la Izquierda Liberal de Alba, a pesar de su
insistencia en ampliar la base poltica y social del rgimen de la Restauracin,
haciendo participar a reformistas, republicanos y socialistas, y as contribuir a la
estabiliciad de la monarqua (Martn Arce, 1991, 113). Fracasado -por el rechazo
frontal de los grupos econmicos afectados y por el de muchos compaeros de
Gabinete (para este importante conflicto han de verse, adems de los dos libros
acabados de citar, el de Roldn, Garca Delgado y Muoz, 1973)- su proyecto de
reforma econmica y fiscal de 1916, Alba no consigui nunca un grupo parlamentario
mayor que el de otros lideres liberales como Garca Prieto o Romanones, quiz
porque, como muestran por ^ltima vez las elecciones de 1923, no acudi nunca a la
movilizacin politica democrtica para ensanchar sus filas, sino al habitual entramado
Actores polticos y actores sociales en la cris^de la Restauracin205
caciquil.
En lo que se refiere al Partido Conservador despus de la escisin de 1913,
^nicamente disponemos de los sucesivos estudios de Seco Serrano sobre la figura y
la poltica de Eduardo Dato (1978, 1984, 1991), as como de algunas aproximaciones
recientes a figuras eminentes del partido, como puede ser Snchez de Toca (Rueda
Laffond, 1991). Desde luego, tampoco el conservadurismo hizo esfuerzo alguno -
quiz no supo ni pudo hacerlo- por democratizar la poltica entre 1913 y 1923.
Sin embargo, no se puede decir que ninguno de estos trabajos, de gran inters
por diversos conceptos y que volvern a aparecer en estas pginas, consiga establecer
co- n nitidez (muy probablemente debido a la falta de fuentes que lo permita) a qu
estratos sociales correspondan los militantes (que los hubo) y simpatizantes de los
partidos del turno9 . En ning^n caso faltan referencias, que utilizan generalmente
palabras vagas, y en todos ellos se ofrecen pistas de inters, pero no se pasa de
Creo que existen al menos dos caminos para superar tal deficiencia: en primer lugar,
el recurso a los estudios locales (no localistas): generalmente las fuentes locales
permiten conocer a los dirigentes de estos partidos de notables y su posicin social;
en segundo lugar, y como ya habarnos comentado antes para las lites polticas en
general, el estudio prosopogrfico de los parlamentarios cie cada prtido.
3.2. En la frontera del tun^smo
En la frontera del tun^smo, y parcialmente integrado en l en los aos finales
del sistema parlamentario de la Restauracin, el Partido Reformista, objeto tambin
de una tesis pionera de Gingold (1973), ha encontrado recientemente su historiador
en Surez Cortina, quien dice de l que fue un partido mayoritariamente apoyado por
las clases medias, un valioso n^cleo de intelectuales y, ocasionalmente, por la alta
burguesa (1986, 111), alejado del mundo obrero. Tambin los refonnistas -
integrados en la Concentracin Liberal- recurrieron en las elecciones de 1923 a
mtodos caciquiles (cf. Marn Arce, 1991, 213).
A pesar de la ambigiiedad del movimiento, podramos situar en una posicin
similar al reformismo, pero en la margen derecha del sistema, al maurismo, que hoy
conocemos particularmente bien a travs de varios estudios de M. Cabrera (1985a y
1985b) y a los libros de Tusell y Avils (1986) y de Gonzlez Hemndez (1990). A
falta de un retrato sociolgico preciso del movimiento, no ofrece duda su carcter
interclasista (grancles empresarios, profesionales liberales, pequeos patronos) y su
fracaso -a pesar de sus esfuerzos- por conquistar un segmento importante de la opinin
obrera. Precisamente lo que destaca del maurismo es su sincero esfuerzo por
movilizar a las masas neutras. Dicho intento lo coloc, como afirman Tusell y
9
Que las expresiones elite, elite poltica, etc., sean muy frecuentes hoy en los estudios sobre la
Espaa de nuestro siglo no quiere decir, desgraciadamente, que las mentadas elites estn siendo
adecuadamente diseccionadas. S. Ben-Ami (1990), por ejemplo, en ning ^n momento muestra c^mo o
por quin est formada la aelite dinstica en los ag ^nicos aos de 1929-1931, quedice estudiar en el citado
trabajo.
206Ignacio Olbarri Gortzar
Avils, en el origen de la derecha espaola contempornea en sus ms diferentes
versiones, y en el posible punto de conexin con las ms diversas fuerzas polticas
derechistas (ajenas o no al tumo), coalicin de la que podra haber surgido entre 1913
y 1923 un partido de derechas y de masas. Fue quiz la actitud del propio Maura, quien
siempre se mantuvo lejos de sus mesnadas, el factor principal del fracaso de dicha
posibilidad histrica'.
En cuanto a la Lliga regionalista (sobre cuyo principal lder disponemos de la
mejor biografa escrita sobre un polftico espaol del siglo XX -Pabn, 1952 a 1969-
y de abundante material autobiogrfico -Camb, 1981, 1982, adems de artculos
recientes de gran inters, como el de Aguilera de Prat, 1990), recientemente Del Rey
ha rechazado la habitual identificacin del partido regionalista con la burguesa
catalana: Lliga y burguesa no eran (...) dos trminos que coincidieran al pie de la
letra, y mucho menos lo era la Lliga y laburguesa industrial y mercantil (1992, 751).
Adems, reinterpretando la informacin aportada por la obra pionera de I. Molas
(1973), Del Rey insiste en el interclasismo de este partido, cuyas bases sociales
(...) eran muy variopintas: gran burguesa industrial, pequea burguesa industrial y
comercial, propietarios locales, juristas y otros profesionales liberales (1992, 752).
Combatida por la espaolista Unin Monrquica Nacional, pero, sobre todo,
por los nacionalistas de izquierda, la Lliga fue entre 1917 y 1923 un ejemplo de cmo
un partido ajeno al turno pocla contribuir a favorecer la gobemabilidad del pas -y
dotar as de una ms ancha base poltica al rgimen- al mismo tiempo que procuraba
-en medio de grandes dificultades- perseguir sus objetivos polticos especficos.
3.3. Los partidos de la oposicin
En cuanto a los partidos de la oposicin, me parece que no siempre dejan de
tener cierta responsabilidad (contraloque piensa T. Camero, 1988, quela carga entera
a los partidos del tumo, a sus lderes y a sus bases sociales) en la ausencia de una
altemativa democrtica viable al sistema entre 1913 y 1923. Es verdad, por ejemplo
-por comenzar con el otro movimiento nacionalista que lleg al Parlamento, pero se
mantuvo lejos del poder- que, como ha estudiado recientemente L. Mees, el naciona-
lismo vasco consigui movilizar a un amplio espectro de la ciudadana: se tratara de
un partido interclasista, en el que la alta burguesa es una excepcin, y en el que
conviven -no sin tensiones- grupos burgueses diversos, obreros industriales, pesca-
dores y una parte de la poblacin rural (1991, 144-8; 1992, 111-9, 174-184, 270-290
y 330-336); pero, adems de que esto fue particularmente verdad en Vizcaya,
mientras que en las tres provincias restantes su capacidad de movilizacin fue mucho
menor, el nacionalismo se mostr internamente dividido prcticamente durante todo
el periodo, lo cual -junto con su manejo de los recursos caciquiles, que conocan tan
bien como ellos sus rivales polticos- explica que los magnficos resultados parlarnen-
l En un breve artculo, E. Lpez Campillo (1990) est dispuesta a aceptar que en el caso de la Espaa
del siglo XX, se puede admi tir (...) que algunas derechas en el poder han contribuido al desarrollo de este
proceso [de moclernizaciOn] realizando reformas (241), parareferirse acontinuacin a Maura y a Camb.
Actores polticos y actores sociales en la crisis de la Restauracin207
tarios de 1918 se vieran reducidos prcticamente a nada en 1923, mientras los
monrquicos (dinsticos o no) volvan a controlar la mayor parte de los distritos y
circunscripciones vasconavarros.
Algo similar puede decirse del principal partido de la oposicin republicana.
El viraje del primer lerrouxismo populista (Alvarez Junco, 1990) hacia posiciones
ms conservadoras a partir de 1910 (op. cit., 419-420) llev a la progresiva reduccin
de su base obrera y artesana y a la incorporacin de un importante n ^cleo de grupos
medios (comerciantes, pequeos y medianos industriales, profesionales liberales),
al menos en Catalua (Culla i Clar, 1986, 346-348), que probablemente seextendera
a toda Espaa y se reforzara en los aos siguientes, por lo que sabemos de las bases
sociales del radicalismo durante la Segunda Rep ^blica (Ruiz Manjn-Cabeza, 1976,
593-596). Pero la estrategia de Lerroux no fue suficientemente difana y, por tanto,
efectiva: su apoyo a una revolucin en favor de la Rep ^blica fue (tambin en 1917)
meramente verbal; no tuvo un gran xito -ni siquiera un gran protagonismo- en
aprovechar ladebilidad del rgimen; pero tampoco busc o acept una alianza con los
grupos ms liberales de ste, como pudieran ser los albistas o los refonnistas.
Por lo que se refiere al Partido Socialista, en las ms recientes publicaciones
de conjunto (S. Juli, ed., 1986; M. Tun de Lara, ed., 1989) sobre l, no se
encuentran muchas referencias a su composicin social, quiz porque se da por
supuesto que debe ser obrera". Ahora bien, ni el hecho de que el PSOE fuera el primer
-y durante la crisis de la Restauracin el ^nico- partido de masas existente en Espaa
nos puede hacer olvidar que sus cifras de afiliacin eran -en tnninos europeos- muy
bajas (12.631 afiliados en 1916; 52.000, de los cuales menos de 20.000 estaban al
corriente del pago de sus cuotas, en 1920; 8.215 en 1923, y ms de 13.000 en 1929)
ni su fundamental obrerismo debera ahorrarnos una investigacin ms detenida:
n^mero de obreros fabriles, de artesanos, de obreros del campo (probablemente
mayoritarios durante la coyuntura de 1919-1921); integracin en sus filas, y en
particular en sus equipos directivos, ya durante la crisis de la Restauracin, de
hombres procedentes de las clases medias, intelectuales en particular (Olbarri, 1981,
164-166). Es verdad que los socialistas tenan detrs a los trabajadores afiliados a la
UGT (aunque sta se confesara ajena a toda ideologa poltica hasta 1920), de la que
hablaremos ms adelante, y que eran, por tanto, entre 1913 y 1923, la organizacin
polftico-parlamentaria con ms apoyo en el pas. Pero PSOE y UGT se comprome-
tieron en una aventura como la huelga general revolucionaria de agosto de 1917,
destinada a traer la Rep^blica burguesa, que presentan que haba de fracasar (el
mismo Pablo Igles ias era partidario de una huelga general de apoyo a los ferrov iarios,
" En la sntesis ms reciente sobre la historia del PSOE (Gillespie, 1991) se Ilega a afirmar: No se puede
determinar con ninguna precisin la composici ^n social del PSOE a principios de siglo, aunque existen
algunos datos incompletos respecto de los parlamentarios socialistas elegidos en 1931-6 (51); si bien
ciertamente, en la misma pgina, el autor se refiere a la incorporaci ^n -tarda- de los intelectuales al PSOE,
y a la composicin social de la UGT: fuerte -ya en 1932- en el mundo agrario, la construccin, los
ferrocarriles, la minera, los transportes urbanos y la metalurgia, era notoriamente dbil en la industria
textil y ya tena un n^mero cada vez mayor de trabajadores no industriales (empleados de la banca y el
comercio, profesores y funcionarios p^blicos).
208
Ignacio Olbarri Gortzar
pero sin carcter poltico revolucionario; en cuanto a Prieto, organiz la huelga en
Vizcaya por estricta lealtad a Iglesias, que se lo pidi, pero convencido de que no se
poda ttiunfar). E inmediatamente despus de su primer gran xito electoral (1918),
comenzaron una dura y larga pugna intema que, adems de debilitarles en todos los
aspectos, favoreci la cerrazn del rgimen ante el temor a terceristas o (ya en 1920-
22) comunistas 2.
Nos falta un buen estudio del jaimismo (y de las dos facciones de l escindidas,
integrismo y mellismo -cuyo nachniento en 1919 ha estudiado Mina Apat, 1986-)
durante la crisis de la Restauracin; difcilmente podemos conocer, por tanto, su
organizacin y base social, aunque en las provincias -como Navarra- en que era ms
fuerte sabemos que era un partido estructurado cie forma stable a lo ancho de toda la
provincia y claramente interclasista, sin que ning^n grupo o estrato social dejara de
estar representado en l. Se trataba, sin duda alguna, del movimiento de derechas de
mayor afiliacin, y aunque de l surgieran algunos de los fundadores del Grupo cle la
Democracia Cristiana o del Partido Social Popular y escisiones como las de los
integristas y los mellistas, la base del jaimismo -fiel a su Rey- no les sigui. De ah
la enorme dificultad (que no se consigui solventar antes de 1923, a pesar de las
continuas campaas, lideradas por El Debate, en favor de la unidad poltica de los
catlicos) de los intentos de organizar un partido catlico en Espaa, de los cuales el
ms esperanzador pareca la creacin, menos de un ao antes del pronunciamiento de
Primo de Rivera, del Partido Social Popular (Alzaga, 1973). Descie el punto de vista
de la renovacin poltica nada positivo aportaron los partidos tradicionalistas durante
la crisis de la Restauracin, puesto que ellos mismos no eran altemativa, ni apoyaron
ninguna otra, si bien son conocidas las simpatas entre Vzquez de Mella y Maura y
la contribucin de Pradera a la fundacin del P.S.P. (cf. Olbarri, 1991b), en el que
dur lo que tard en llegar la Dictadura.
Entre las tareas que tenemos por delante, creo que no se ha llamado suficien-
temente la atencin sobre la gran diversidad de implantacin de los partidos polticos
de mbito estatal en las distintas regiones y nacionalidades espaolas, como tampoco
sobre la importancia (sobre la opinin, mucho ms que sobre los resultados electora-
les) de los movimientos regionalistas, que en esta etapa se haban desarrollado ya casi
por toda Espaa, desde las perspectivas del catolicismo poltico, en unos casos, o de
la izquierda republicana, en otros 3.
En definitiva, el espectro de los partidos polticos era tan amplio como el del
sistema social: pero, en todos los estratos sociales, la pasividad imperaba sobre la
movilizacin. Aun a falta, en muchos casos, de datos sobre afiliacin, parece claro que
la movilizacin de la sociedad espaola a travs de los partidos polticos era, antes de
12
Dentro de la abundante bibliografa que existe sobre el asunto, me parece especialmente iluminador
el estudio de L. Arranz (1985).
13 No es que falten los estudios ni las visiones de conjunto sobre los movimientos regionalistas (y, por
supuesto, sobre los nacionalistas: vase, entre otros, Berarnendi-Miz, 1984): es que nos faltan trabajos
que, teniendo en cuenta este factor y muchos otros, dibujen la diversidad de los sistemas de partidos en los
diferentes territorios.
A ctores polticos y actores sociales en la cr^is de la Restauracin209
1923, muy baja. No cabe duda de que factores como la falta de cultura en general y
de cultura politica en particular -esa indiferencia poltica de la mayor parte de los
espaoles, tambin en las ciudades, que tanto sorprenclia a los observadores extran-
jeros- debieron influir; pero tambin hubo de tener su peso la continua frustracin de
las esperanzas de regeneracin del sistema que se acumularon entre 1917 y 1923. Que
la crisis politica era muy grave lo muestra el que, a pesar de aadirse -por primera vez
durante el reinado de Alfonso XIII- dos partidos nuevos (la Lliga y los reformistas)
al espectro de los que participaban en la gobernacin del pas, la situacin en 1923 era
claramente mAs difcil que en 1913.
4. La A dministracin
4.1. El Ejrcito
En cuanto a la Administracin, y comenzando por la militar, se ha hecho ya
referencia a la directa relacin del Ejrcito con el Rey. Adems, otro dato adquirido
a lo largo de los ^ltimos aos (gracias a las obras, que no defienden en todos los puntos
las mismas tesis, de Payne -1976-, Cardona -1983-, Ballb -1983-, Seco Serrano -
1984-, Lleix -1986-, Boyd -1990-, Cardona -1991- y Alpert -1991-) es, no slo la
creciente intervencin de las Fuerzas ArmadAs en los asuntos p ^blicos a partir del
desastre de 1898, sino tambin el amplio espacio que el rgimen de 1876 ofreca a la
autonoma militar14.
En cuanto a la extraccin social de la oficialidad, no sabemos si para nuestro
periodo de estudio siguen siendo vlidas las afirmaciones generales de Femndez
Bastarreche (1982), quien habla -para la primera etapa cie la Restauracin- de un
predominio de oficiales de familias de clase media, con un significativo porcentaje (en
infantera y caballera en particular) de los provenientes de las clases bajas y el n ^mero
de miembros de la nobleza en claro descenso. En todo caso, por sus ingresos y
consideracin social, la oficialidad espaola poda integrarse en su mayor parte,
segn Boyd (1990, 45 y 50-55), dentro de esa inclefinible clase media, como vienen
a confirmar las reivindicaciones econmicas de las Juntas de Defensa a partir de 1917;
pero no se identificaba plenamente con ella debido a su fuerte y peculiar esp^itu de
cuerpo.
La constitucin de las Juntas de Defensa en 1917 es un dato clave en el proceso
de la crisis de la Restauracin, no slo por sus efectos sobre la dinmica de la crisis,
sino tambin por su impacto negativo sobre el civilismo del sistema, por su carcter
corporativista y porque en este carnino seran seguidos por otros grupos. Iniciadas en
Barcelona y en el arma de infantera (los cuerpos tcnicos ya tenan sus juntas
14 Ya Carr (1957), en una apretada visin de conjunto, estudiaba las relaciones entre el Ejrcito y la
poltica en la Espaa contempornea. Una obra de alta divulgacin es la que recoge las conferencias de
la Universidad de Verano de El Escorial sobre el poder militar en Espaa (1989), con aportaciones
interesantes para nosotros de Seco Serrano, Cardona y Bachoud.
210Ignacio Olbarri Gortzar
consultivas) en la segunda mitad de 1916, las Juntas, que forzaron la primera crisis
de un gobiemo (el encabezado por Garca Prieto) en junio de 1917, se extendieron por
todo el Ejrcito -tambin entre los suboficiales, pero ignorando a los generales- con
un programa confuso que inclua medidas para la regeneracin de Espaa y reivindi-
caciones tanto econmicas como profesionales, que frecuentemente dividan a las
diferentes armas y cuerpos. Estas divisiones se agudizaron cuando, concluida la Gran
Guerra y forzado por la actividad francesa, en 1919 el gobiemo espaol decidi
reanudar sus esfuerzos por controlar su zona de influencia en Marruecos. El sistema
de ascensos enfrent a junteros y africanistas, que slo se unieron -de forma
precaria- cuando en 1922-23 se quiso exigir responsabilidades a los militares (y slo
a los militares) implicados en el desastre de Annual.
4.2. La Administracin civil
En cuanto al funcionariado civil, la ^nportante aportacin reciente de Villacorta
Baos (1989) no slo nos presenta a cada uno de los Cuerpos Estatales de la
Administracin, sino tambin su penclumt corporativista entre 1914 y 1923. Si bien
ya se haban producido movilizaciones en diversos Cuerpos a partir de 1914, desde
1917, a ejemplo de los militares, se generalizaron los movimientos junfistas, que no
vacilaron en emplear la huelga como medio de presin. Como el autor trata tambin
de los profesionales liberales (y de su correspondiente variante corporativa, la
colegiacin), se puede decir que, por primera vez, contamos, clesde la publicacin de
la citada monografa, con una aproximacin precisa a dos importantes sectores de esa
clase media a la que se refiere el autor en las ^ltimas pginas de su obra. Ni en uno
ni en otro caso queda claro el comportamiento politico -probablemente muy plural-
de funcionarios y profesionales liberales.
5. Un Estado (y una nacin) en construccin
Antes de dejar el mundo de la poltica, es necesario decir unas palabras sobre
la relativa debilidad y fraccionamiento de la nacin y del Estado, factores especial-
mente relevantes cuando, como durante la crisis de la Restauracin, las tensiones
sociales son fuertes y el sistemapoltico funciona mal. El problemade fondo es -como
seala Fusi (1991, 97)- que, incluso antes de la prdida de su imperio, Espaa
buscaba una nueva identidad colectiva, preocupacin que tuvo su expresin en el
debate latente a lo largo de todo el siglo XIX y aun a principios del siglo XX sobre
el problema de Espaa como nacin y su relacin con la cultura europea. Como ha
escrito tambin Fusi, la construccin de un Estado modemo y centralizado (...) fue
menos resultado del nacionalismo poltico que, como en otros pases, consecuencia
de un largo proceso de adaptacin de la maquinaria del Estado a los distintos y
sucesivos problemas de la socieciad espaola, proceso que ocup todo el siglo XIX
y que se prolong en el XX. Adens, hasta bien entrado este ^ltimo, la localidad, la
Actores polticos y actores sociales en la crisis de la Restauracin211
provincia, la comarca y la regin -y no lanaci6n- fueron el verdadero mbito de la vida
social (1989, 17). Para l, fue entre 1900 y 1936 cuando en Espafia cristalizO la
plena nacionalizacin de la vida politica y social, esto es, cuando la nacin (...) pas ^
a ser el mbito cie la accin social y poltica (...); fue tambin cuando termin6 de
completarse la homogeneizacin cultural de Espaa (op. cit., 29-30). En definitiva,
la Espafia de 1900-1936 era, a todos los efectos, una comunidad plenamente
consolidada (op. cit., 30).
Ahora bien, adems de que, como seala el mismo Fusi, por las mismas fechas
se produce la extensin de los sentimientos particularistas en Espafia, a mi modo de
ver tal consolidacin nacional de Espaa se va produciendo en el primer tercio del
siglo XX de una manera progresiva. Por ello quiz se explica que -como afirma
Mainer (1988, 92-93)-, siendo la idea de nacin -de nacin espaola- el objetivo
fundamental del regeneracionismo, pudiera en 1901 escribir el publicista Salvador
Canals: creo que Espaa no se ha usado' nunca como nacin. Me parece que nunca
ha sido ni es todava una nacin; o que, como recuerda Fusi, Ortega afirmara, en la
primera versin (1917-18) de La redencin de las provincias, que la emocin
nacional, el nacionalismo, no existan en Espaa (cf. op. cit., 17).
Posiblemente no existan, pero a part^ del movirniento regionalista estaba
cristalizando un nacionalismo espaol nuevo, unitario o integral
(op. cit., 30) 1 6 , que
chocaba frontalmente con los nacionalismos polticos cataln y vasco en una
dialecticaque no encontr6 un principio de solucin hasta la Segunda Rep
^blica. Todo
esto hay que tenerlo en cuenta, porque la crisis de la Restauracin no es sc5lo la crisis
de un rgimen poltico, alimentadapor las fuertes tensiones sociales entre unos grupos
bien articulados; es tambin una crisis de Estado en el senode un Estado que todava
no era fuerte (todava, por ejemplo, era suplido en muchas de sus funciones por el
sistema clientelstico caciquil); que slo desde pocos aos antes estaba articulado por
un slido sent^niento nacional, y que adems creca de forma paralela a los
nacionalismos perifricos, produciendo un conflicto entre nacionalismos (Olbarri,
1985) que no se haba apagado, ni mucho menos, cuando cay6 el rgimen monrquico
(vase tambin Fusi, 1990).
Por ^ltimo, no olvidemos que la otra cara de la moneda de una de las
principales razones de la debilidad del nacionalismo espaol (la falta de un proyecto
sugestivo de vida en com ^n, como afirmaba Ortega, con unos objetivos intemacio-
nales ambiciosos) fue, desde el primer tercio del siglo XIX (tambin durante los aos
1914-1931), el peso que tenan -no ya s6lo sobre la politica exterior espaola, sino
tambin en la conduccin de nuestra poltica interior- las grandes potencias europeas:
Gran Bretafia y Francia en particular y, en menor medida, Alemania e Italia.
' s
En resumen -aade Fusi (1990, 36)-, no haba Estado o nacionalismo (espaol) en Espaa durante
el siglo XIX; el Estado espaol fue pobre, dbil e ineficaz a lo largo de toda la centuria (lo que ayuda a
explicar la formidable extensin de las redes de caciquismo y el patronazgo); el local ismo dominaba tanto
la vida social como la poltica en la Espaa del siglo XIX.
16
De todas formas, es evidente que hay muchos y muy diferentes inacionalismos espaoles (De B las,
1989): la comparacin entre el nacionalismo de un Milln Astray (Jensen, 1992) y el de la izquierda
republicana (De Blas, 1991) es ^til tanto por los pocos parecidos como por las muchas semejanzas.
212Ignacio Olkbarri Gortzar
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