Teoria de Economia - Politica Macroeconomica - Prof Antonio Contreras

Econ.
Antonio Contreras / Recopilacin Bibliogrfica para Teora Econmica

Introduccin al estudio de la Poltica Macroeconmica
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INTRODUCCIN

Es frecuente que la teora Macroeconmica se defina como el anlisis que emplea
grandes totales, en contraste con la teora Microeconmica que se ocupa de las
interrelaciones de las unidades o componentes individuales de la economa; en realidad,
dicha definicin no alcanza a establecer una franca diferenciacin entre el aspecto macro
y el micro econmico de una ciencia, ya que ambas ramas de la economa utilizan, en
diversos grados, tanto la agregacin como la desagregacin.

La macroeconoma se ocupa de la conducta de la economa en su conjunto: de las
expansiones y las recesiones, de la produccin total de bienes y servicios de la economa,
del crecimiento de la produccin, de las tasas de inflacin y desempleo, de la balanza de
pagos y del tipo de cambio.

La macroeconoma centra la atencin en la conducta de la economa y en las
medidas econmicas que afectan al consumo y a la inversin, en la moneda nacional y en la
balanza comercial, en los determinantes de las variaciones de los salarios y de los precios,
en la poltica monetaria y fiscal, en la cantidad de dinero en el presupuesto del Estado, en
los tipos de inters y en la deuda nacional.

Desde el comienzo la macroeconoma ha querido ser explicativa, prescriptiva,
predectiva o tan slo normativa. Sin embargo, sus resultados a la luz de cualquiera de estos
criterios son muy desalentadores. El Keynesianismo de la sntesis neoclsica sirvi para
justificar el gasto fiscal deficitario y la poltica monetaria expansiva como medidas
contracclicas; pero no ha podido ofrecer una explicacin y sobre todo una poltica de
control inflacionario. No cabe duda que la poltica econmica es el argumento fundamental
del Estado para justificar la funcin reguladora y estabilizadora que este cumple en las
naciones que poseen economas modernas; fijando las polticas impositivas, monetarias y
cambiarias, as como diseando las reglas del juego; permitiendo que el mercado acte
libremente pero respetando estas reglas.

Es la intencin de ste material mostrar de la forma ms sencilla posible lo que
representa la evolucin histrica de la Macroeconoma, la contabilidad social, los orgenes
y su relacin ms directa con los agregados econmicos como rea de estudio, las
fluctuaciones del ciclo econmico o histrico y el comportamiento de la estabilidad
econmica y social, las polticas macroeconmicas: la poltica fiscal y sus implicaciones en
la actividad econmica del Estado, la cual comprende la funcin impositiva y reguladora
del Estado en las economas modernas y la poltica monetaria; y especialmente nos
referiremos a la poltica fiscal aplicada en Venezuela, luego, por ltimo, ampliaremos el
estudio de algunas de las principales variables macroeconmicas que afectan mas
directamente a la economa en su totalidad.

POLTICAS MACROECONMICAS
Econ. Antonio Contreras / Recopilacin Bibliogrfica para Teora Econmica
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Se puede afirmar que la Macroeconoma naci en el siglo XX y ms concretamente
a raz de la obra de J hon Maynard Keynes. ste desarroll su Teora General para tratar de
explicarlas fuerzas que producen fluctuaciones econmicas y ms concretamente para
intentar hacer frente a la Gran Depresin iniciada en los dcada de los veinte y que hundi
drsticamente la actividad econmica de los pases occidentales a lo largo de la dcada de
1930. En esencia, Keynes se negaba a aceptar como algo inevitable los altibajos de los
ciclos econmicos. Afirm que es posible que persista un elevado nivel de desempleo y una
acusada subutilizacin de la capacidad productiva en las economas de mercado. Defendi
que el Estado puede intervenir sobre el gasto pblico, los impuestos y la cantidad de dinero
mediante la poltica fiscal y la poltica monetaria para influir en la actividad econmica y
reducir el desempleo y acortar las recesiones econmicas.

En el enfoque clsico de la macroeconoma se presenta que para algunos autores, la
macroeconoma es el funcionamiento del ingreso nacional y se manifiesta en el producto
interno bruto tambin conocido como producto nacional bruto o producto nacional neto.
Gracias a la labor iniciada por Keynes y a la de sus crticos y sucesores, la
Macroeconoma se ha ido puliendo y en la actualidad sabemos que cuando un pas recurre a
las medidas macroeconmicas, se puede acelerar o frenar el ritmo de la actividad
econmica y reducir el desempleo o contener las presiones inflacionistas provocadas por
los ciclos econmicos.
Los agregados econmicos y las escalas econmicas determinan la forma y la
esencia del fenmeno econmico, por lo tanto va implcita una magnitud econmica que es
una escala de desarrollo cuantitativo y cualitativo. De all que, la Macroeconoma es la
parte de la economa que se ocupa de la economa como un todo y de sus principales
agregados o agentes: Hogares y familias, empresas y gobiernos, y de los indicadores que
miden el conjunto de la economa.

S.J. Pernault, M, aclara que los indicadores podran:

...clasificarlos por las motivaciones que tiene cada tipo de agente al
efectuar sus gastos. En el caso de los hogares, el gasto se realiza con la
finalidad de satisfacer las necesidades de consumo, y acrecentar los
ahorros. Las empresas efectan gastos de inversin para incrementar la
produccin. Los gobiernos gastan para satisfacer necesidades que, en
ltimo trmino, deberan hacer referencia al mejoramiento general de los
niveles de bienestar. (1999) p.263

Luego, con relacin a las polticas econmicas que el estado puede implementar en
trminos globales, desde otra perspectiva complementaria, se puede diferenciar a los
agentes econmicos entre aquellos que fijan polticas (organismos pblicos), y los que
quedan afectados por ellas (sector privado de la economa). Este es aspecto importante en la
actividad econmica, ya que aparecen los elementos que definen las condiciones de enlace
entre lo poltico y lo econmico.
La macroeconoma busca la imagen que muestre el funcionamiento de la economa
en su conjunto. Su propsito es obtener una visin simplificada del funcionamiento de la
NACIMIENTO Y ORIGEN DE LA MACROECONOMA
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economa, pero que al mismo tiempo permita conocer y actuar sobre el nivel de la actividad
econmica de un pas determinado o de un conjunto de pases.
Cuando el objeto de anlisis se ubica en el nivel de las unidades econmicas
(empresas, familias, mercado de un bien especfico), el tema se encuadra dentro de la ptica
microeconmica. Cuando se trata de agregados, o sea, cuerpos compuestos (un sector
productivo, una regin geogrfica, la economa de un pas, etc.) el tema se enfoca desde el
punto de vista macroeconmico.
Mientras en el campo de la Microeconoma se trabaja con elementos relativamente
homogneos, en el mbito de la Macroeconoma coexisten partes homogneas y
heterogneas, producto de la sumatoria de diversas unidades que observa ciertos elementos
comunes.
La Macroeconoma suministra un contexto de referencia a la microeconoma.
Ejemplo: para establecer la poltica salarial de una empresa metalrgica, deber tenerse en
cuenta la estructura de ingresos del factor trabajo en ese sector; el estudio del costo de
combustibles de una empresa no puede desligarse de la estructura energtica de la regin
donde se encuentra. La Macroeconoma, adems, es utilizada para analizar el
funcionamiento de la economa, se centra en el estudio de una serie de variables claves que
permiten establecer objetivos concretos y disear la Poltica Macroeconmica.
Hasta el momento han sido expuestos varios criterios metodolgicos para distinguir
entre la microeconoma y la macroeconoma. En el esquema presentado a continuacin se
hace un resumen ms detallado de varios criterios que indican relaciones diversas
orientadas para el anlisis econmico.
Criterio de diferenciacin Microeconoma Macroeconoma
Sujetos econmicos Consumidor, trabajador, empresa.
Colectividad consumidora, poblacin
activa, industria, Estado, nacin.
Objetos econmicos
Mercanca, precio, ingreso del
consumidor, escala de produccin de
la empresa.
Produccin global, nivel de precios,
ingreso nacional, potencial de
produccin del pas.
Nivel del anlisis Individual. Social.
Procedimiento de investigacin
Introspeccin psicolgica encuesta,
experimentacin en unidades
modelos, disociacin de agregados.
Observacin directa de agregados,
anlisis estadstico, contabilidad
social, asociacin de agregados.
Campo especfico de estudio
Teora de la conducta del consumidor
y de la empresa, determinacin de los
precios.
Teora la estructura, de los sistemas,
del desarrollo, de las coyunturas y los
cambios estructurales.
Figura N 1 Tomado de Maza Zavala, D.F, Anlisis Macroeconmico, (1986, p. 95).
Para el Doctor en economa Francisco Mochn Morcillo, los economistas evalan el
funcionamiento de una economa basndose en el cumplimiento de una serie de objetivos,
de los cuales los tres ms relevantes son alcanzar:
DIFERENCIAS ENTRE EL ANLISIS MICROECONMICO Y EL MACROECONMICO
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1. Un elevado nivel y rpido crecimiento de la produccin y del consumo.
2. Una baja tasa de desempleo y un elevado empleo.
3. La estabilidad del nivel de precios.

En el mbito de la poltica econmica, los agentes econmicos actan de acuerdo
con los incentivos de la misma y no con los incentivos externos a sta, de esto se formula
una serie de comentarios sobre las polticas que suelen ser utilizadas por las autoridades
econmicas tales como las polticas macroeconmicas.

En todo caso, las Polticas Macroeconmicas son aquellas que toma el gobierno
para enfrentar los fenmenos econmicos que presenta el sistema general. As, por
ejemplo, atendiendo al sector econmico al que se apliquen, resulta habitual distinguir
instrumentos de accin coyuntural preferiblemente cuantitativos, como la poltica
monetaria y la poltica fiscal. Junto a ellos se dan instrumentos esencialmente cualitativos,
tales como el control de precios e ingresos o la aplicacin de una poltica activa de mano de
obra.
No podemos pasar por alto que en nuestro pas, Venezuela, la poltica econmica
entendida como las medidas y actuaciones de las autoridades en el terreno socioeconmico
orientadas a conseguir determinados fines, se encuentran enmarcadas en las acciones
llevadas a cabo por el Gobierno y otras instituciones de turno. Es decir, las condiciones
socioeconmicas y funciones del Estado estarn reguladas en primer lugar, por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela donde en su Articulo 230
manifiesta que:

...el Estado debe defender la estabilidad econmica, evitar la
vulnerabilidad de la economa y velar la estabilidad monetaria y de precios,
para asegurar el bienestar social.
El Ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela
contribuirn a la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria,
facilitando el logro de los objetivos macroeconmicos...la ley establecer las
caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y los mecanismos de
rendicin de cuentas... (2000, p. 235)

y luego por todas las leyes, resoluciones y ordenanzas que contribuyan a mejorar la
calidad de vida de la ciudadana en general y de las empresas productoras de bienes y
servicios.
La Poltica Macroeconmica est integrada por el conjunto de medidas
gubernamentales destinadas a influir sobre la marcha de la economa en su conjunto.
Los objetivos ltimos de la poltica macroeconmica suelen ser:
La Inflacin.
El Empleo - Desempleo
El Crecimiento.
Junto a estos tres grandes objetivos, las autoridades administrativas tambin prestan
especial atencin al presupuesto pblico (dficit presupuestario) y a las cuentas con el
sector exterior (balanza de pagos). En este sentido, las Polticas Macroeconmicas tratan de
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controlar el ciclo econmico utilizando las ideas de la Teora Macroeconmica, es decir,
trata de identificar las fuerzas que lleva a la economa global a expandirse o contraerse.

El Anlisis Macroeconmico se interesa por conocer la conducta o tendencias
generales en la demanda agregada total para la produccin nacional de bienes y servicios,
en pocas palabras, el enfoque macroeconmico estudia las fuerzas econmicas que
permiten que la economa se mueva en distintas direcciones Las polticas instrumentales
fundamentales son:

La Poltica Fiscal
La Poltica Monetaria

Figura N 2 Tomado de M. Francisco Economa: Teora y poltica, (2000, p. 370).

Antes de hablar de los instrumentos a que recurren estas polticas, empezaremos a
hablar de los Ciclos Histricos o Ciclos Econmicos.

La preocupacin fundamental de la macroeconoma es el Ciclo Econmico; es decir,
los perodos alternantes de expansin y contraccin econmica. Los ciclos econmicos son
fluctuaciones de la actividad econmica global, caracterizadas por la expansin o la
contraccin simultnea de la produccin en la mayora de los sectores. Estas oscilaciones
de la economa se valoran en funcin de las variaciones de la produccin total. Una
CICLOS ECONMICOS O HISTRICOS
POLTICAS
INSTRUMENTALES
OBJETIVOS DE LA
POLTICA
MACROECONMICA

MACROECONOMA
Poltica
Monetaria
Poltica
Fiscal
Poltica
Cambiaria
Poltica de
Oferta
Crecimiento
del PIB
Empleo
Inflacin
Otros:
Dficit Pblico
Dficit exterior
Tipo de Cambio
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Expansin Econmica se refiere a un aumento del volumen de bienes y servicios que se
producen.
Existen muchas y muy variadas teoras de las fluctuaciones o de los ciclos
econmicos, las cuales se han desarrollado a lo largo de un prolongado perodo, dando
testimonio de lo difcil que es ofrecer una explicacin satisfactoria de los fenmenos
observados. Tal vez podamos arrojar algo de luz sobre el enigma de las fluctuaciones
utilizando el anlisis macroeconmico considerado con anterioridad.

Para autores como Sirkin, Gerald, las teoras de las fluctuaciones econmicas
pueden ser divididas en dos amplias categoras:
Las teoras endgenas tratan de explicar las fluctuaciones a travs
de algn proceso inherente al mecanismo econmico. Un modelo
econmico de este tipo podra mostrarnos cmo fuerzas del interior del
modelo general totalmente las fluctuaciones. Las fluctuaciones exgenas
requieren que algn cambio autnomo o algn choque aplicado desde el
exterior del modelo, que llegue desde fuera hasta el modelo de ingresos, d
comienzo a la fluctuacin. (1977, p. 195)

Una Contraccin Econmica se refiere a una reduccin del volumen total de la
produccin.
Los ciclos econmicos reales se miden por medio de las variaciones del PIB real; es
decir, del valor del mercado de todos los bienes y servicios que son producidos dentro de
las fronteras del pas. El Valor del Mercado, se mide en precios constantes, esto es, en los
precios de un ao base especfico. Los precios podran duplicarse de un ao a otro,
duplicando as el valor de la produccin. El volumen fsico de la produccin tambin
determina la cantidad de puestos de trabajo existente.

Las variaciones del PIB real se refieren a las variaciones del volumen (cantidad) de
la produccin.
CRECIMIENTO
TENDENCIAL
PIB

Tiempo
Figura N 3 Esquema extrada de Schiller, Bradley R. (1996) Principios Esenciales de
Economa, Qu, Cundo y Cmo Produce Venezuela? (p. 370).
AUGE
RECESIN - CONTRACCIN
AUGE - EXPANSIN
RECESIN - CONTRACCIN
CONTRACCIN
EXPANSIN
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Los ciclos econmicos son el resultado de perturbaciones que afectan a la economa
en diferentes momentos y que producen efectos que persisten con el paso del tiempo.

Las economas orientadas al mercado de los pases occidentales tienen una larga
historia de fluctuaciones de los niveles de produccin de bienes y servicios (PIB). Durante
una fase de Expansin o bonanza de un ciclo econmico, la produccin y el empleo suelen
aumentar rpidamente. Lo contrario ocurre durante una Contraccin. La produccin y el
empleo disminuyen. Las contracciones graves prolongadas se denominan Depresiones. La
Gran Depresin, por ejemplo, duro casi todo el decenio de los aos treinta e hizo tambalear
la confianza que el mundo tena en el sistema econmico capitalista de mercado.

En un sentido mas amplio, se puede referenciar que desde la creacin de la OPEP,
seis grandes crisis han alterado significativamente de manera radical la situacin de los
mercados petroleros, y por ende, afectaron en forma paralela el comportamiento de los
ingresos fiscales va de la relacin precios/beneficios petroleros. Tales crisis trajeron
cambios cclicos tanto a la economa nacional como a varias economas del mundo, estas
son las siguientes:

1. La Guerra de los Siete Das que estalla el 4 de julio de 1967 entre Israel y sus
vecinos rabes, la cual trajo como consecuencia este conflicto, el bloqueo del
Canal de Suez permaneciendo as por un perodo de ocho aos, hasta 1975.

2. La Crisis de Libia que se origin a raz del derrocamiento del Rey Idris, el da 1
de septiembre de 1969, y del ascenso al poder de Muammar al Gadafi, donde
las compaas petroleras se vieron obligadas a aceptar un aumento del orden de
un 35% en los precios de los crudos, as como tambin un substancial
incremento de los impuestos que deberan cancelar al gobierno Libio.

3. La Guerra del Yom Kippur (o del Ramadn) y el embargo petrolero rabe. Las
naciones rabes aguardaban desquitarse de la humillante Guerra de los Siete
Das. As, el 6 de octubre de 1973, mientras Israel celebraba el da del Yom
Kippur o da del perdn y los rabes conmemoraban la sagrada festividad del
Ramadn, Egipto y Siria, respaldadas por la ricas naciones rabes productoras
de petrleo, desencadenan un ataque sobre el Estado Judo.

Las facturas petroleras de las naciones consumidoras del producto aumentaron
entre 1973 y 1974, en ms de 95.000 millones de dlares. Los ingresos
petroleros de los once principales pases de la OPEP pasaron de 24.000
millones de dlares, en 1972, a cerca de 118.000 millones de dlares en 1974.

4. La cada del Shah de Irn y la revolucin Islmica del Ayatillah Khomeine. El
mundo no haba terminado de adaptarse a la crisis producida por el embargo
petrolero rabe, cuando se vio enfrentado a un nuevo y ms violento shock
petrolero. En esta ocasin se produjo con motivo de la cada del Shah de Irn en
1979.

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No es fcil comprender el impacto global que el aumento de los precios de los
crudos, ocasionados por el embargo petrolero rabe de 1974 y la cada del Shah
de Irn en 1979, tuvo en la economa mundial y muy especialmente a la
economa Norte Americana, que resulta ser las mas beneficiadas por cualquier
conflicto blico en el Medio Oriente.

5. La Guerra entre Irn e Irak, ocasin sta, ocurrida en el mismo ao en que
Khomeine implanta su revolucin en Irn y en Irak llega al poder Saddam
Hussein. Como resultado de los temores de una interrupcin del suministro
petrolero proveniente del Golfo Prsico, las naciones Occidentales pusieron un
mayor empeo en diversificar sus fuentes de suministros de hidrocarburos, para
impedir la brusca cada de los precios petroleros, es as como la OPEP opt por
imponer cuotas de produccin a sus miembros con la intencin de estabilizar
los precios internacionales del producto mediante una reduccin en la oferta
petrolera.

6. La invasin de Irak a Kuwait, situacin esta, que se origina el 2 de agosto de
1990 por el poderoso ejercito de Saddam Hussein, trae como consecuencia en
forma evidente que los marcados incrementos que experimentan los valores de
los hidrocarburos en los momentos de crisis se debe a que su demanda es
inelstica a muy corto plazo; es decir, no importa cual sea el aumento en los
precios, a corto plazo resulta difcil prescindir del petrleo, ya que ste como
sus derivados son bienes de primera necesidad. Es importante afirmar que los
precios del petrleo, generan cambios cualitativos y cuantitativos en las
economas del mundo con lo cual stos experimentan cadas tan violentas como
bruscos haban sido sus aumentos.

En nuestro pas, los niveles de contraccin, depresin y expansin han estado
determinados por las sbitas elevacin de los ingresos fiscales (ingresos petroleros), de los
gastos corrientes del gobierno y de la acumulacin lo cual ha creado una demanda adicional
de gran envergadura que ponen en jaque al aparato productivo existente y a la organizacin
institucional, llegando ha determinar su comportamiento cronolgico en funcin del PIB
real en forma positiva o negativa algunas veces. Para el investigador Aranda, Sergio,

....cualquiera que haya sido la fuerza relativa de los distintos factores que
incidieron en los nuevos precios alcanzados por el petrleo, es
importante comprobar que la elevacin de los precios fue de tal
envergadura que produjo las condiciones en Venezuela para un cambio
cualitativo. (1979, p. 233)

En estas condiciones los ciclos econmicos o histricos se han venido reflejando en
el modelo de desarrollo de la economa nacional.

En cualquier caso, la macroeconoma no solo se ocupa de la evolucin a corto plazo
de la produccin, del empleo, y de los precios, esto es, los ciclos econmicos, sino tambin
de las tendencias a largo plazo de la produccin y del nivel de vida, es decir, del
crecimiento econmico. Comprenden a las fuerzas que subyacen a los ciclos econmicos y
al crecimiento econmico que es fundamental para entender la macroeconoma.
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La variable determinante del ciclo econmico es el tiempo, por tanto las reacciones
que tienen las variables macroeconmicas a travs del tiempo se manifestarn en la medida
que los agregados se relacionen entre si, Mochn, Francisco, reconoce que...

...el factor tiempo tiene una importancia relevante en el anlisis
macroeconmico. En primer lugar, ciertos problemas deben enfocarse de
una forma distinta segn que estemos en el corto o en el largo plazo. Y
sigue diciendo... los instrumento que deben utilizarse para tratar de paliar
los efectos del ciclo econmico, como puede ser sacar de la economa de
una depresin, no deben ser los mismos que para lograr un crecimiento
sostenido a largo plazo. (2000), p.362

El anlisis de las fases del ciclo econmico nos dice que cualquier teora que trate
de justificar las existencias de fluctuaciones cclicas debe de explicar los tres hechos
siguientes:
El proceso de alzas y bajas acumulativas que determinan que las recuperaciones
y las recesiones, una vez empezadas, tienden en seguir el proceso por su propio
impulso.
El cese de los movimientos acumulativos de ascenso y descenso.
La inestabilidad que justifica por qu, una vez detenido el proceso de alza o baja,
tiende a invertir su marcha empezando de nuevo movimiento.

Para explicar los tres hechos comentados se dispone de un nmero considerable de
teoras, si bien las que tienen un mayor predicamento son las que defienden que el origen
del ciclo econmico descansa en perturbaciones originadas fuera de la economa, pero
que el fundamento interno del sistema propaga y estimula.

Se Podra nombrar los principales tipos de ciclos econmicos que existen: los
llamados ciclos de existencias (stoks) o de inventarios y los ciclos de inversin o ciclos de
negocios que se generan durante el paso del corto al largo plazo. Luego al largo plazo, se
crean otros ciclos como producto de las variaciones de la oferta agregada, como son los
conocidos ciclos de onda larga. En este sentido se han detectado bsicamente dos tipos de
oscilaciones: los denominados ciclos de la construccin, de viviendas y edificios cuya
duracin puede oscilar entre 15 y 25 aos, y, por otra parte, los ciclos de Kondratieff, de
una duracin entre 45 y 60 aos, que se cree en parte se deben a fluctuaciones en la
construccin de infraestructuras y a grandes procesos de renovacin industrial y
tecnolgica.

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Para muchos la economa parece, por una parte, problema diario. El estudio de toda
actividad econmica de un pas requiere de un mtodo de clculo y de anlisis que
comprenda el conjunto de transacciones en las cuales participan los agentes econmicos,
para lograr, de esta forma, un sistema coherente por medio del cual se puede evaluar lo que
acontece en la economa en una dimensin dinmica.

La contabilidad social es un instrumento auxiliar de las disciplinas
macroeconmicas, y tiene como finalidad medir el proceso econmico, ya sea en forma real
o financiera.

Para la Profesora Trejo de Rivero Carmen Josefina, la contabilidad social es considerada...

...como un instrumento de anlisis de las disciplinas macroeconmicas es un
conjunto de mtodos estadsticos por medio de los cuales se pretende medir,
describir y analizar real o financieramente el proceso econmico de un pas o
regin en un perodo de tiempo determinado, por lo tanto se hace necesario la
presentacin coherente y rigurosa de la totalidad de las operaciones contables
que realizan los agentes econmicos... (1983), p. 3

Las Cuentas Nacionales son parte de la contabilidad social, por lo tanto las
Cuentas Nacionales se ocupan de estudiar la presentacin y el estudio de la totalidad
de las operaciones contables que realizan los agentes econmicos.

Ortiz, Eduardo J. afirma:

...que as como existen sistemas contables generalmente admitidos para
los pases que pertenecen a la Organizacin de la Naciones Unidas (ONU)
y para ser ms exacto este sistema es utilizado por los pases del rea
capitalista; ya que hay conceptos dentro de l que resulta inaplicable en un
sistema socialista... (1986, p. 5)

ORIGENES DE LA CONTABILIDAD SOCIAL

La buena contabilidad transforma los datos en informacin. La contabilidad
nacional se estudia por dos razones. En primer lugar, constituye la estructura formal
de los modelos macroeconmicos y dentro de la formalidad el comportamiento
cronolgico de la actividad econmica de un pas. La segunda razn, es porque se
requiere conocer de las cuentas que manejan el comportamiento de las magnitudes
monetarias y de bienes y servicios, el reparto del ingreso (renta) en consumo,
inversin, ahorro, etc.

LA MACROECONOMA, LA CONTABILIDAD SOCIAL Y LAS CUENTAS NACIONALES

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Figura N 4 Elaborado por el autor sobre la base de Maza, D. F. (1998, pp. 136 138)

Inglaterra siglo XVII
GREGORY KING (1668)
Inicia trabajos de recoleccin de
informacin con el propsito de
medir los resultados esperados de la
actividad comercial y econmica de
la poca, a travs de:
Estimaciones en el comportamiento de:
Evolucin de los ingresos
Comportamiento del Ahorro
Recaudacin de Impuestos
WILLIAM PETTY (1691)
Continua los estudios realizados por
Gregory King, en cuanto a la
recoleccin de informacin con el
propsito de estudiar las variaciones
en conjunto de la actividad comercial
y econmica que se desarrollaba en
Gran Bretaa para la poca:
Los estudios realizados sobre la base de las
investigaciones y registros de Gregory King,
fueron llamados por William Petty como
Aritmtica Poltica, dado que su
comportamiento estaba representado en la
labor institucional y poltica que ejerca el
Estado Ingls en la actividad econmica.
Francia siglo XVIII
FRANCOIS QUESNAY (1758))
Justificando las investigaciones y aportes al
desarrollo y evolucin de los fenmenos
econmicos estudiados por sus antecesores,
reafirmando la efectiva diagramacin
didctica de las relaciones que representan la
economa en la sociedad, publica un estudio
denominado Le Tableau conomique (la
tabla econmica), considerando los procesos
globales de la economa y sus relaciones
como un sistema de equilibrio
interdependiente basado en el principio del
Laissez. Faire, laissez passer.
SMITH ADAM (1776)
Luego de largas discusiones y anlisis de las
teoras, planteamientos y enfoques hechos por
Francois Quesnay justificando la dimensin y
necesidad de los resultados de registros y
estadsticas de orden nacional, Smith
presenta su obra fundamental, Investigacin
sobre la naturaleza y causa de la riqueza de
las naciones, haciendo un detallado estudio
del comportamiento de las variables
fundamentales de la economa donde, la
sociedad y los individuos se desarrollaran de
forma armnica de acuerdo con un modelo
de continuo crecimiento en la riqueza general
del pas.
Gran Bretaa, siglo XIX
DAVID RICARDO (1817)
Las lecturas de las obras de su compatriota Adam Smith, considerado el iniciador de la
esquematizacin de los registros de la actividad econmica, lo llevo a interesarse por el
desenvolvimiento de la economa en su conjunto, dando a la humanidad su gran obra capital,
Principios de Economa Poltica y Tributacin. En ella se propuso analizar la distribucin del
producto social complementado con un exhaustivo anlisis de la renta, el salario y los beneficios y su
posicin en la estructura econmica de cualquier nacin.
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La Contabilidad Social esta formada por un conjunto de tcnicas, las cuales
estudian problemas especficos y fueron creadas con el objeto de contar con los
instrumentos analticos adecuados, debido a lo complejo del proceso econmico.
Estas tcnicas son:

1. El Ingreso Producto: Estudia la corriente total de los bienes y servicios
de la economa, durante un perodo contable, en funcin de los costos de
produccin de los establecimientos y el destino o utilizacin de los bienes
obtenidos.

Esta tcnica es la ms importante en el Sistema de Cuentas Nacionales
ya que estudia la distribucin del ingreso creado en la economa y como se
utiliza el mismo, ya sea como gasto corriente o de capital, adems toma en
cuenta la participacin del sector externo en los procesos de produccin,
consumo, acumulacin y financiamiento.

En esta tcnica se estudian las transacciones que se incluyen en las
distintas cuentas, que son:
Las cuentas de produccin.
Las cuentas de Oferta y Utilizacin de Bienes y Servicios.
Las cuentas de Ingresos y Gastos Corrientes.
Las cuentas de Acumulacin y Financiamiento de Capital.
Las cuentas de transacciones Externas.

2. La Balanza de Pagos, registra sistemticamente las transacciones
econmicas reales o financieras entre los residentes de un pas y los
residentes de pases extranjeros, durante un perodo contable.

El Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional en
su tercera edicin del ao 1977, define a sta de la manera siguiente: La
Balanza de Pagos es un sistema de cuentas en un perodo contable dado,
cuyo propsito es registrar sistemticamente:

Las corrientes de recursos reales, incluyendo los servicios de los
factores de produccin originales, entre la economa interna y el resto
del mundo.
Los cambios en los activos y pasivos sobre los extranjeros de un pas
derivado de transacciones econmicas.
Los pagos de transferencias que constituyen la contrapartida de
recursos reales o de crditos financieros que la economa interna
suministra o recibe del resto del mundo sin ningn quiu pro quo.

En esta tcnica se estudia el monto de los crditos y dbitos del pas
con el exterior, determinando los saldos de las transacciones
corrientes y de capital est relacionada con la de Ingreso producto a
travs de la cuenta de Transacciones Externas.

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3. El Insumo Producto estudia las relaciones intersectoriales de los
sectores productivos, en funcin del origen y destino de los flujos de
bienes y servicios que participan en el proceso econmico, durante un
perodo determinado. La forma de presentacin de esta tcnica es
mediante un orden matricial, en donde en las filas se asienten los insumos
primarios e intermedios y en las columnas la demanda intermedia y la
final. Los componentes intermedios ya sean insumos o demanda se
clasifican de acuerdo a los costos de produccin. La demanda final se
agrupa sobre la base del gasto a que destinan los bienes y servicios, es
decir, consumo final, inversin y exportaciones.

Esta tcnica est relacionada con la del Ingreso Producto a travs
de las cuentas de produccin y las de oferta y utilizacin de bienes y
servicios.

4. El Fluir de Fondos estudia las corrientes financieras y registra de donde
provienen los fondos que financian los procesos productivos y como son
utilizados por los distintos sectores institucionales.

La presentacin de esta tcnica se efecta mediante una notacin
matricial. Al elaborar la matriz, los flujos de capital se distinguen en
reales y financieros. En los primeros se presenta el ahorro bruto de cada
sector, y cmo es utilizado ste en la acumulacin real de bienes,
especificando el saldo financiero entre ambas transacciones, el cual puede
ser positivo, si el ahorro es mayor que la acumulacin, o negativo cuando
es menor que la acumulacin. Este saldo, que forma parte de la submatriz
de transacciones financieras se descomponen en usos y fuentes de capital
y de esta forma se determinan los recursos financieros disponibles y sus
perceptores.

Esta tcnica est relacionada con la de Ingresos Producto a
travs de las cuentas de Acumulacin y Financiamiento de Capital.

5. La Balance Nacional, trata de terminar el valor neto de los activos y
pasivos de un pas y los de ste frente al exterior, al principio y al final de
un perodo, mediante la integracin consolidada del balance general de las
instituciones residentes en un solo balance nacional.

Las aplicaciones del Sistema de Cuentas Nacionales Est definida por
las Naciones Unidas de la manera siguiente:

Las Cuentas Nacionales proporcionan una descripcin estadstica del
desarrollo de un sistema econmico, que es til e indispensable para
describir y analizar la evolucin de los fenmenos econmicos y es un
instrumento excelente para valorar cualquier plan real o en potencia.

Con la elaboracin de las cuentas sociales para un pas, regin, sector o
institucin, en un perodo determinado, se puede estudiar los cambios
14
ocurridos y por lo tanto se puede hacer comparaciones internacionales, de
todas las transacciones econmicas.

Keynesianos Monetaristas

Control de la
inflacin

Dficit pblico

Lucha contra
el desempleo

El control de la cantidad de dinero no es
el nico medio. Tambin hay que
considerar la competitividad y la
productividad, lo que implica cierto
intervencionismo.

Un dficit productivo puede ser
admisible.
Los efectos redistributivos del gasto son
deseables.
El efecto desplazamiento no tiene
necesariamente que darse.

Estimular la demanda agregada.

No todo el ajuste debe recaer sobre los
salarios, sino tambin sobre los
excedentes.

Un control muy estricto de los agregados
monetarios (oferta monetaria). Hay que
evitar todo exceso de liquidez sobre las
necesidades que presenta la economa.

El equilibrio presupuestario debe ser
la norma.
Se debe reducir la intervencin del
sector pblico a lo mnimo posible.
El efecto desplazamiento es muy
importante.

El desempleo se debe bsicamente a que
los salarios son excesivamente elevados:
crecen a un ritmo mayor que la
productividad del trabajo.
Figura N 5 Esquema extrada de Mochn, Francisco, (2000, p. 625)

Como es bien sabido, la poltica fiscal es una de las disciplinas econmicas de data
ms reciente. De hecho, su aparicin como tal puede situarse en la dcada de 1930. A pesar
de ello, y precisamente por el hecho de su ntima vinculacin con lo que ha venido en
denominarse la revolucin Keynesiana, ha desempeado un papel muy destacado el cual
nos atreveramos a decir que central, dentro de los desarrollos ms importantes que ha
tenido lugar en la ltima generacin dentro del campo cada vez ms trillado de la ciencia
econmica. Para Peacock, Alan y Shaw, G. K. en su obra La teora Econmica de la
Poltica Fiscal (1974), plantean que... la poltica fiscal, en el contexto que ahora la
entendemos, tuvo dos progenitores: Franklin D. Roosevel y John Maynard Keynes. (p. 8)

La poltica fiscal suele considerarse como el conjunto de decisiones que afectan al
nivel o a la composicin de los gastos pblicos, as como a la estructura y frecuencia de los
pagos impositivos (impuestos). Tambin tiene como propsito darle mayor estabilidad al
sistema econmico, al mismo tiempo que trata de conseguir el objetivo de ocupacin plena.
Existen planteamientos modernos en cuanto a los objetivos funcionales de la poltica fiscal,
McConnell y Blue manifiesta en forma sucinta que...

LA POLTICA FISCAL
Distintas Posiciones Ante Los Grandes Problemas De La
Poltica Econmica.

15
...la idea de que las acciones fiscales del gobierno pueden ejercer una
influencia estabilizadora en la economa que surgi durante la depresin de
los aos treinta. La teora macroeconmica ha jugado desde entonces un
importante papel en el diseo de medidas fiscales (presupuestales)
correctivas. (2001, p. 48)
La poltica fiscal es el instrumento mediante el cual el Estado realiza sus funciones
de gasto pblico, impuestos, estabilizacin y planificacin de la poltica econmica de la
nacin. La poltica fiscal aplicada en Venezuela, ha sido mal manejada a travs de los aos,
como consecuencia hoy en da el pas presenta una de los dficit fiscales ms altos de
Latinoamrica y se encuentra en un proceso de estancamiento e inflacin del cual resulta
difcil, mas no imposible salir. Presentamos un anlisis de la poltica fiscal actual y sus
componentes.

La poltica fiscal es la que dirige los programas del Gobierno con respecto a:

1. La compra de bienes y servicios pblicos y los gastos de transferencias.
2. La cantidad y tipos de impuestos. Podemos decir igualmente que es: un proceso de
configuracin de los impuestos y los gastos para ayudar a amortiguar las oscilaciones
de los ciclos econmicos y, contribuye a mantener una economa creciente de elevado
empleo y libre de una alta y voltil inflacin. La poltica fiscal es importante para la
proporcin del PNB (Producto Nacional Bruto) que es igual al PIB (Producto Interno
Bruto), que se dedica a la defensa del consumo pblico.

Por tanto la poltica fiscal, es la que dirige y controla estos gastos e ingresos, as como
la administracin de la deuda pblica, en una forma que tiene pleno conocimiento del
efecto de estas operaciones sobre la asignacin de los recursos y la corriente de fondos y,
por tanto, de su influencia sobre los niveles de ingresos o renta, precios, empleo y
produccin.

La poltica fiscal en trminos concretos es, la direccin gubernamental de la economa
mediante la variacin del volumen y contenido de los impuestos, deuda publica, gastos
pblicos y fondos gubernamentales. Cuando los ingresos nacionales bajan, y la economa
experimenta una depresin, una reduccin de la presin fiscal (disminucin de los
impuestos), puede ayudar a estimular poder adquisitivo aumentando de esta forma la
actividad econmica, por otra parte, cuando el poder adquisitivo es excesivo, se puede
implementar un incremento de los impuestos para frenar esta tendencia. En el mundo real
los impuestos suelen variar con el producto nacional. Cuando los impuestos son
proporcionales resulta que la recaudacin se altera de forma automtica, incrementndose a
medida que aumenta la produccin nacional. El aumento de los impuestos a medida que se
incrementa el producto nacional reducir la fuerza de la expansin y ocurrir lo contrario si
tiene lugar una recesin. Por tanto, los impuestos proporcionales cumplen la misin de un
estabilizador automtico de la actividad econmica. Para Mochn, Francisco (1999) en
su texto Economa Bsica, hace una reflexin a cerca de lo que considera un estabilizador
automtico, es cualquier hecho del sistema econmico que tiende a reducir mecnicamente
la fuerza de las recesiones y/o de las expansiones de la demanda sin que sean necesarias
medidas discrecionales de poltica econmica.

16
Se puede hablar de Instrumentos Fiscales Utilizados en Venezuela:
El sistema impositivo venezolano muestra una marcada dependencia con respecto al
petrleo. Tal afirmacin se hace evidente al constatar que los ingresos petroleros en 1989
representaban un 60% de los ingresos fiscales totales. El impuesto sobre la renta aplicada a
personas naturales apenas contribuye con un 2.5% de lo recaudado, mientras que otros
impuestos como los que pechan a licores, cigarrillos, fsforos, sucesiones etc., apenas
aportan un 2% de lo recaudado.
Actualmente en el pas se aplican los siguientes impuestos (no petroleros):
IVA (Impuesto al Valor Agregado)
IDB (Impuesto al Dbito Bancario) (De aplicacin temporal)
ISLR (Impuesto sobre la renta)
IAE (Impuesto a los Activos Empresariales)
IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas)
ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos)
TF (Timbres Fiscales)
ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco)
EORNF (Estatuto Orgnico de la Renta Nacional Fsforos).

Venezuela es un pas cuya fuente principal de ingresos siempre ha derivado del
petrleo, de los hidrocarburos y de la explotacin de recursos no renovables, por lo que era
considerado uno de los pases con ms baja carga impositiva. Desde hace varios aos estos
ingresos se le hicieron insuficientes para subsidiar los gastos pblicos, por lo que recurre a
la implantacin de un sistema tributario para generar mayores ingresos fiscales.

Es importante conocer todo acerca de los tributos porque Venezuela desde hace
algunos aos ha aumentado de una forma considerable su carga impositiva para hacer
frente a los gastos pblicos que ocurren en el pas, adems hay que crear conciencia
tributaria para disminuir significativamente la evasin fiscal que tanto afecta al pas. Un
sistema tributario esta formado y constituido por el conjunto de tributos que estn vigentes
en un determinado pas y en una poca establecida. No hay un sistema tributario igual a
otro, porque cada pas adopta diferentes impuestos segn la produccin, forma poltica,
necesidades, etc.

En Venezuela se estableci que el sistema tributario establecer la obligacin de
contribuir en atencin a la capacidad econmica del sujeto pasivo, por lo que los tributos no
pueden ser calculados sobre una base proporcional sino atendiendo al principio de
progresividad, el cual debe respetarse para que el estado pueda cumplir con la obligacin de
proteger la economa nacional y lograr un adecuado nivel de vida para el pueblo. El estado
necesita de los tributos, para poder subsidiar los gastos pblicos, pero esta claro que los
17
distintos gobiernos a pesar de sus esfuerzos poco han logrado en su lucha contra la evasin
fiscal.

Lamentablemente para nuestro pas, la poltica fiscal ha sido mal llevada a lo largo de
muchos perodos gubernamentales, uno y otro gobierno han tratado de implantar paquetes
econmicos que reactiven la economa venezolana, pero lamentablemente fallan al no
poder controlar el Gasto Pblico y mucho menos se ha creado una cultura tributaria en los
ciudadanos y empresas Venezolanas. Es conveniente sealar que la evasin fiscal es un
problema de cultura, y es responsabilidad fundamentalmente del gobierno crear esa cultura
en los contribuyentes.

En Venezuela, la posibilidad de un Estado como el que tuvimos en las ltimas dcadas
ya no es viable, por la sencilla razn de que el pas no se puede permitir ese lujo. La
sinceracin de la economa es y seguir siendo la nica salida. Los controles excesivos, los
subsidios, el proteccionismo, el paternalismo estatal y el Estado empresario, conllevan altos
grados de ineficiencia y terminan imponiendo un elevado costo a la sociedad. Esos costos
tienen que salir de alguna parte (endeudamiento). Las polticas econmicas que
caracterizaron la poltica econmica venezolana entre 1974 y 1994 arrojaron una
hiperinflacin alimentada por un drstico y continuado deterioro en el valor de nuestro
signo monetario.
Para conocer mejor desde el punto de vista terico, la Poltica Fiscal tiene tres
objetivos principales:

1. Contrarrestar los efectos de los auges y las depresiones (poltica anticclica).

2. Aumentar el nivel general de los ingresos reales y la demanda, que algunos
economistas creen que exige un aumento a largo plazo en el gasto gubernamental,
otros piensen que exige una poltica a largo plazo para la reduccin de los
impuestos para agudizar los incentivos y ampliar la eleccin individual.

3. Redistribuir el ingreso nacional y los recursos con unos tipos impositivos altos a los
ingresos altos y a la riqueza, transfirindolos a otros mediante suavizaciones en los
impuestos, subsidios y otros gastos gubernamentales, hasta el punto en que la
debilitacin de los incentivos al esfuerzo reduzca la produccin y el ingreso
nacional.

Es importante aclarar que la poltica fiscal discrecional que puede aplicar el Estado, es
la modificacin deliberada de los gastos del gobierno y de los ingresos tributarios por parte
del gobierno, para promover el pleno empleo, la estabilidad de precios y el crecimiento
econmico.
Por otra parte, igualmente, el gobierno utiliza la poltica fiscal expansionista para
desplazar la curva de demanda agregada a la derecha, es decir, para estimular el gasto y
ampliara el producto real. Esta poltica incluye el aumento de los gastos del gobierno, la
reduccin de los impuestos, o una combinacin de las dos anteriores. Y la poltica fiscal
contraccionista, por su parte, desplazar la curva de demanda agregada a la izquierda, con
el fin de frenar la inflacin presionando la demanda. Esta poltica incluye la reduccin de
18
los gastos del gobierno, el aumento de los impuestos, o una combinacin igualmente de los
dos anteriores.

El efecto expansionista de la poltica fiscal es mayor cuando el dficit presupuestario
se financia con la emisin de dinero, que con endeudamiento; el efecto expansionista de un
supervit presupuestario es mayor cuando se represa el supervit presupuestario que cuando
se utiliza para reducir la deuda.
La visin de la poltica fiscal como instrumento estabilizador de la actividad
econmica puede hacer pensar que sta slo ayuda a controlar la economa si adopta
polticas discrecionales. Es importante resaltar que en una economa el sector pblico debe
tener pendiente los componentes de la demanda agregada cual es: el consumo privado, la
inversin publica y privada y el gasto pblico.

Figura N 6 Esquema extrada de Mochn, Francisco, (1999, p. 170)

La Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero, de John Maynard Keynes,
produjo un impacto revolucionario en la teora y poltica monetaria as como en otros
sectores de la economa. Sus teoras y recomendaciones sobre poltica monetaria han
demostrado ser muy tiles en la solucin de los principales problemas econmicos
relacionados con la Gran Depresin, la economa de guerra, y la inmediata transicin de la
postguerra, e, indudablemente, continuaran siendo de gran ayuda para hacer frente a
nuestros futuros problemas econmicos, de esta manera, Keynes y otros economistas
puntualizan la importancia de estudiar el problema de la estabilizacin econmica, desde el
punto de vista de la poltica monetaria.

LA POLTICA MONETARIA
1. La poltica fiscal expansiva:

Impuestos Consumo privado
Produccin
y
Empleo

Gasto pblico Demanda agregada

2. La poltica fiscal restrictiva

Impuestos Consumo privado

Produccin
y
Empleo
Gasto pblico Demanda agregada
19
Kuriahara, Kenneth K. (1977) hace un gran estudio y a su vez, un aporte significativo a
la teora de los ciclos econmicos, moneda y banca, teora econmica y otros temas
conexos, en su obra Teora Monetaria y Poltica Pblica en la cual, concluye que... la
teora monetaria es esencialmente un anlisis a corto plazo, ya que es en los perodos a
corto plazo donde los factores monetarios hacen sentir ms su influencia y cuando el valor
del dinero y la corriente de ingresos fluctan en forma considerables. (p. 13)

La poltica monetaria tiene como propsito estabilizar tanto la produccin como el
nivel de precios, a travs de la aplicacin de toda clase de medidas para controlar el
volumen del dinero. Los instrumentos de la poltica monetaria son principalmente: las
operaciones de mercado abierto (mercado cambiario), los requisitos de reserva y la tasa de
inters.

La poltica monetaria es el cambio que el Banco Central induce en la oferta monetaria
para influir en las tasas de inters y ayudar a que la economa alcance un nivel de
produccin total de pleno empleo no inflacionario.

En toda economa se persiguen unos objetivos globales (o macroeconmicos) que se
consideran deseables, como son la estabilidad de precios, la disminucin del desempleo y el
crecimiento econmico. La poltica monetaria es una de las opciones que tiene el gobierno
para intervenir en la actividad econmica.
En la Repblica Bolivariana de Venezuela la poltica monetaria es el conjunto de
actuaciones que lleva a cabo el Banco Central de Venezuela para controlar la cantidad de
dinero y los tipos de inters y, en general, las condiciones de crdito.
La poltica monetaria pretende influir sobre la actividad econmica actuando sobre el
gasto total de la economa y, en particular, sobre el consumo de las familias y la inversin
de las empresas. Dado que el gasto est relacionado con la cantidad de dinero existente en
la economa y con las condiciones del crdito, fundamentalmente la tasa de inters, el
Banco Central de Venezuela procura controlar ambas variables.
Los gobiernos, a travs de sus Ministerios de Economa, normalmente fijan las metas
macroeconmicas a alcanzar (crecimiento del PBI, evolucin de precios, etc.). a partir de
estas metas, el Banco Central de Venezuela debe estimar qu cantidad de dinero debe
existir en la economa para lograr los objetivos.
El Banco Central en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en su
Artculo Nro. 318. advierte que... Las competencias monetarias del Poder Nacional sern
ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela.
El objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de
precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria
de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. En caso de que se instituya una
moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la
moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma
para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central de
20
Venezuela ejercer sus funciones de coordinacin con la poltica econmica general, para
alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendr
entre sus funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo y
ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters,
administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley. (p. 293)
El Banco Central de Venezuela es la institucin pblica que tiene a su cargo el diseo y
la conduccin de la poltica monetaria del pas. En dicha poltica se resume el conjunto de
decisiones que adoptan las autoridades del Instituto con el propsito de regular la
circulacin monetaria, el tipo de inters y la disponibilidad de crdito de la economa. El
campo de accin del banco central va ms all de la acuacin de monedas, impresin de
billetes y de suministro de un adecuado volumen de dinero para el normal desarrollo de las
transacciones econmicas del pas. Adems de servir como banco de emisin, el BCV tiene
a su cargo importantes funciones que lo definen como banco de reserva, bancos de bancos,
banco del Estado, asesor econmico del Gobierno Nacional para la formulacin de
objetivos, metas y estrategias de la poltica econmica, asesor nacional en materia de
crdito pblico, promotor de la coordinacin entre las polticas monetaria, cambiaria y
fiscal, adems de servir como agente recopilador y difusor de informacin estadstica sobre
el desempeo econmico del pas.
El banco central tiene en la poltica monetaria un instrumento de gran poder para
contribuir al logro de los objetivos de la poltica econmica global diseada por el
Gobierno Nacional, los cuales se pueden resumir en: crecimiento econmico sostenido,
elevado nivel de empleo, estabilidad de precios, balanza de pagos manejable y alto grado de
bienestar de la poblacin. Corresponde al banco central crear y mantener las condiciones
monetarias, crediticias y cambiarias favorables a la estabilidad de la moneda, al equilibrio
econmico y al desarrollo ordenado de la economa, as como asegurar la continuidad de
los pagos internacionales del pas.
Las acciones del banco central influyen sobre la masa monetaria en circulacin, las
reservas bancarias y la tasa de inters del mercado, las cuales son variables intermedias que
afectan las decisiones de inversin, consumo, produccin y la evolucin de los niveles de
precios, empleo y tipo de cambio. Es por esta va que se transmite el impacto de la poltica
monetaria sobre los principales agregados macroeconmicos.
La poltica monetaria es el conjunto de actuaciones que lleva a cabo el Banco
Central para controlar la cantidad de dinero y los tipos de inters y, en general, las
condiciones del crdito.
Los gobiernos, a travs del Ministerio de Economa, normalmente fijan las metas
macroeconmicas a alcanzar (crecimiento de PIB, evolucin de los precios, etc.). A partir
de estas previsiones el Banco Central debe estimar que cantidad de dinero debe existir en la
economa para lograr los objetivos que se pretende alcanzar.
Una poltica monetaria que tiende a expandir o reactivar la economa esta formada
por aquellas medidas tendientes a acelerar el crecimiento de la cantidad de dinero y a
abaratar los prestamos (bajar las tasas de inters).
21
Los efectos positivos y perjudiciales que se pueden derivar de una poltica
monetaria expansiva pueden ser:

Figura N 7 Elaborado por el autor sobre la base de Schiller, Bradley R. (1996, p. 230)
En general, los objetivos ltimos de la poltica monetaria son:
Estabilidad del valor del dinero.
Evitar una balanza de pagos deficitaria.
Es deseable que la poltica monetaria se utilice en forma conjunta con la puesta en
marcha de otras polticas macroeconmicas: fiscal, de controles directos, etc.
Poltica monetaria restrictiva y expansiva:
La poltica monetaria restrictiva engloba un conjunto de medidas tendientes a reducir el
crecimiento de la cantidad de dinero y a encarecer los prstamos (elevar la tasa de inters).
La poltica monetaria expansiva est formada por aquellas medidas tendientes a acelerar
el crecimiento de la cantidad de dinero y abaratar los prstamos (bajar las tasas de inters).
Los efectos positivos de una poltica de este tipo pueden ser:
Mayor produccin.
Mayor empleo.
Ms consumo.
Ms inversin.
En tanto, sus probables efectos negativos son:
Subida de precios.
Aumento de las importaciones.
La oferta monetaria y la tasa de inters:
El precio que se paga por un prstamo es la tasa de inters; como todo precio, si la
oferta monetaria aumenta, la tasa de inters descender. Esta situacin se producir siempre
que los bancos deseen prestar ms dinero, ya que tendrn que bajar las tasas de inters a fin
de animar a sus clientes a pedir prestado. Por otro lado, si la oferta monetaria se reduce, la
22
tasa de inters se elevar, puesto que al escasear el dinero los demandantes estarn
dispuestos a pagar unas tasas de inters elevadas por el dinero disponible.
Teniendo en cuenta esta dependencia entre oferta monetaria y tasa de inters,
resultar que cuando el Banco Central fije unos lmites al crecimiento de la oferta
monetaria automticamente est condicionando las tasas de inters.
Los instrumentos de la poltica monetaria:
El Banco Central de Venezuela no puede influir directamente sobre la tasa de inters ni
sobre la cantidad de dinero, sino que lo hace a travs de los siguientes instrumentos:
1. Los encajes legales. El encaje se define como el porcentaje sobre el total de depsitos
que las entidades financieras han de cubrir en efectivo o en forma de depsitos en el
Banco Central. Este porcentaje lo decide el Banco Central y han de cumplirlo
obligatoriamente todas las instituciones financieras. Si se eleva el encaje, la cantidad de
dinero que se dispone para prestar disminuir y es probable que se produzca una
elevacin de la tasa de inters.
2. Los redescuentos. Mediante los redescuentos el Banco Central suministra dinero con
garantas reales a los bancos por plazos cortos para que stos puedan cubrir deficiencias
de efectivo mnimo. Los redescuentos son prstamos que concede el Banco Central a
las entidades bancarias para cubrir deficiencias transitorias de caja.
3. Las operaciones de pase. Son otra forma de obtener crdito por parte de las entidades
financieras. El prestatario (un banco) le vende al Banco Central un activo (por lo
general, ttulos pblicos y divisas) con el compromiso de recomprarlo pocos das
despus pagando el precio al que hizo la venta inicial ms el inters pactado.
4. Las operaciones de mercado abierto. Es otro procedimiento para manipular la cantidad
de dinero. Las operaciones de mercado abierto son la compra y venta de ttulos pblicos
por parte del Banco Central. Si el Banco Central considera que debe aumentar la
cantidad de dinero y no cree oportuno bajar el efectivo mnimo, una posibilidad es
comprar Letras de Tesorera a las instituciones financieras y a los particulares. Esto
implica que la cantidad de dinero en la economa aumenta (inyeccin de liquidez). Si lo
que pretende es disminuir la cantidad de dinero (drenaje de liquidez), lo que har es
vender ttulos pblicos a las entidades financieras, de forma que reducir la cantidad de
dinero en circulacin.
Los efectos de la poltica monetaria:
Las principales razones que pueden justificar el empleo de la poltica monetaria son
las siguientes:
Efectos sobre la demanda agregada: un aumento en la oferta monetaria har descender
la tasa de inters e incidir positivamente sobre la demanda agregada, ya que se
incrementar el gasto de consumo, pues los individuos se vern estimulados a pedir
prestado dinero para comprar autos, casas, etc. Y otro tanto ocurrir con el gasto de
inversin, porque a las empresas les resultar ms barato financiar sus inversiones. El
aumento de la demanda agregada fomentar el crecimiento de la economa y
23
contribuir a reducir el desempleo. Paralelamente, una reduccin de la cantidad de
dinero har descender la demanda agregada, con lo que las importaciones tambin
descendern y la inflacin se reducir.
Efectos sobre la inflacin: los economistas monetaristas defienden que la inflacin es
causada por un aumento excesivo de la oferta monetaria. En este sentido, el control del
crecimiento de la oferta monetaria es un factor clave para contener el aumento de los
precios.
Efectos sobre la cotizacin del Bolvar: las tasas de inters elevadas incentivarn la
entrada de capital extranjero. Para poder invertir en el territorio Venezolano habr que
comprar Bolvares y el aumento de la demanda de stos tender a elevar la cotizacin
del Bolvar respecto a otras monedas.

En el estudio de una economa, como en el estudio de un ser viviente, se necesita de la
investigacin sistemtica de un gran nmero de partes aisladas. La actividad
macroeconmica global viene definida por una serie de variables que determinan el nivel
de precios y el nivel de produccin y el empleo. Estas variables se pueden agrupar en dos
grandes categoras: unas que agrupan a los factores determinantes y otras que inciden sobre
los resultados, stos se concretan en reducciones de tasa de desempleo, disminuciones de
los precios y aumento de la productividad media del trabajo y en el PIB potencial.

VARIABLES MACROECONOMICAS
FACTORES
DETERMINANTES
Fuerzas Internas del
mercado
Perturbaciones
Externas
Polticas
Macroeconmicas

MACROECONOMA

RESULTADOS
Crecimiento

Inflacin

Empleo y Desempleo

Dficit Pblico

Dficit Exterior

Tipo de Inters

Tipo de Cambio
24
Figura N 8. Esquema extrada del texto de Mochn, Francisco (2000) Economa: Teora y
poltica p. 371.

EL DESEMPLEO:
El desempleo es un problema grave para los desempleados, pero tambin lo es para
toda la sociedad. En el caso del pleno empleo, la sociedad est empleando al mximo el
factor de la produccin trabajo. En caso de desempleo, est desperdiciando recursos.
En la Republica Bolivariana de Venezuela, la informacin sobre la situacin del
mercado de trabajo es la suministrada por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), que
realiza la Oficina Central de Estadstica y Control (OCEI).
Son desocupados el conjunto de personas que, no teniendo ocupacin, la buscan
activamente. Se entiende por bsqueda activa el llevar a cabo diversas gestiones a tal fin
(presentacin de solicitudes, avisos en los diarios, etc.).
A su vez, se considera ocupado a todo individuo que ha trabajado por lo menos una
hora en forma remunerada, o 15 horas de manera no remunerada durante la semana de
referencia de la encuesta.
LA TASA DE DESEMPLEO:
El porcentaje de personas desocupadas respecto al total de la poblacin
econmicamente activa, PEA (los ocupados ms los desempleados) se conoce como tasa de
desempleo o de desocupacin, que puede ser definida como el cociente entre el nmero de
personas desempleadas y el de activos, expresado como porcentaje.
Tasa de desocupacin =(desempleados / total de PEA) x 100
TIPOS DE DESEMPLEO:
Desempleo estacional: es el causado por cambios en la demanda de trabajo en
momentos diferentes del ao (empleos relacionados con la siembra y cosecha en la
agricultura, con el turismo, etc.)
Desempleo cclico: se relaciona con los ciclos econmicos de menor intensidad
(desempleo resultante de una recesin).
Desempleo friccional: es originado por el propio mercado de trabajo. Se debe a que
algunos trabajadores dejan sus antiguos puestos para buscar uno mejor, porque algunas
empresas estn atravesando una crisis o porque se incorporan nuevos miembros de la
fuerza laboral y estn buscando empleo. La existencia de un cierto nivel de desempleo
friccional es normal, pues la movilidad de los trabajadores de unos empleos o otros, o
de unas ciudades a otras, o conseguir el primer puesto de trabajo requieren un cierto
tiempo. Lo normal, sin embargo, es que la mayor parte de los desempleados
friccionales no tarden mucho en encontrar un empleo.
Desempleo estructural: se debe a desajustes entre la calificacin o la localizacin de la
fuerza de trabajo y la calificacin o localizacin requerida por el empleador. La
25
renovacin tecnolgica y la automatizacin hacen que la capacitacin y la experiencia
de ciertos trabajadores no sean ya las deseadas. El desempleo estructural puede
originarse tambin por el desplazamiento de las industrias de una zona geogrfica a
otra. A diferencia de lo que ocurre con el desempleado friccional, el desempleado
estructural no se puede considerar que se encuentre en una situacin transitoria entre
dos empleos.
LAS CAUSAS DEL DESEMPLEO:
Desde una perspectiva clsica o monetarista, el desempleo por encima del friccional
se debe a una poltica de salarios inadecuada.
Cuando los salarios son elevados, las empresas demandarn una cantidad menor de
mano de obra. Es decir, el comportamiento del mercado de trabajo no es diferente al de
cualquier bien o servicio. Si el salario es excesivamente alto (si es superior al de equilibrio),
aparecer un cierto nmero de trabajadores que no encontrarn empleo. As, el desempleo
puede deberse al comportamiento de los mismos trabajadores cuando stos, bajo
determinadas circunstancias, rehsan trabajar, debido a que el seguro de desempleo es
elevado.
Para los economistas keynesianos, el desempleo se debe fundamentalmente al nivel
insuficiente de la demanda agregada de bienes y servicios. El empleo slo aumenta si se
incrementa el gasto total de la economa, y para ello se debe estimular el consumo de las
economas domsticas, los gastos de inversin de las empresas, el gasto pblico o las
exportaciones.
Sin embargo, un aumento en el gasto no necesariamente crear mucho empleo, ya
que puede canalizarse hacia bienes importados. Tambin cabe la posibilidad de que el
aumento del gasto se traslade a los precios, al tratar las empresas de aumentar sus
beneficios.
Desde la ptica keynesiana, se supone que la demanda y la oferta de empleo son
notablemente inelsticas, esto explicara que un aumento o disminucin en los salarios
tendra poco efecto sobre la oferta o la demanda. La rigidez de ambas curvas se justifica
pensando que las empresas necesitan a los trabajadores para producir, pues si no tendran
que cerrar las fbricas. As, la estrategia adecuada para combatir el desempleo es
incrementar la demanda o gasto agregado.

LOS EFECTOS ECONMICOS DEL DESEMPLEO:
Efectos sobre los desempleados: aunque la legislacin prevea un seguro de desempleo,
su cuanta suele ser inferior al salario normal y su duracin limitada, adems, no toda la
poblacin se encuentra protegida por el seguro. Es decir, el desempleo es el primer
determinante de la pobreza. Por otra parte, induce a otros problemas sociales como el
alcoholismo, la droga o el suicidio. Estos problemas se presentan con ms intensidad
entre los que sufren desempleo de larga duracin (superior a 6 meses).

26
Efectos sobre los que trabajan: los que estn empleados se ven obligados a pagar parte
de los costos del desempleo mediante aportes o impuestos ms altos.
Efectos sobre la economa: un primer costo para la sociedad son los recursos no
producidos al tener un cierto volumen de mano de obra sin ocupar (costo de
oportunidad). Adems, es perjudicial que una parte de la poblacin activa se encuentre
desocupada durante un cierto tiempo, ya que los hbitos laborales y la propia
productividad potencial de los trabajadores se vern afectados negativamente.
LA INFLACIN:
La inflacin es el crecimiento generalizado y continuo de los precios de los
bienes y servicios de una economa.
El crecimiento de los precios se mide mediante la evolucin de un ndice: el
ndice de Precios al Consumidor.
El IPC se basa en los precios que poseen el conjunto de bienes y servicios
contenidos en una canasta familiar de compra considerada representativa. El
ndice se obtiene realizando un promedio ponderado de los precios de cada uno
de esos bienes y servicios, segn la importancia relativa que poseen en el
conjunto de la canasta familiar de compra.
La inflacin medida por el IPC es igual a la tasa de variacin porcentual que experimenta
este ndice en el perodo de tiempo considerado.
Inflacin en 2001 =(IPC
2001
- IPC
2000
) / IPC
2000
x 100
LAS CAUSAS DE LA INFLACIN:
Inflacin de demanda: para algunos autores el factor clave para explicar el
crecimiento de los precios reside en la evolucin de la demanda agregada. Si los
distintos sectores de la economa planean, en su conjunto, unos gastos que superan la
capacidad de produccin de la economa, esos planes no podrn cumplirse.
Segn los monetaristas, la causa que explica el comportamiento de la demanda es el
aumento de la cantidad de dinero por encima del crecimiento de la produccin. En el
enfoque keynesiano, la variable clave es la demanda agregada, de forma que si la demanda
total excede a la produccin, tendr lugar un aumento en el nivel de precios. Desde esta
perspectiva, la incidencia sobre los precios de un incremento de la demanda depender de
la situacin de la economa. Si partimos de una situacin en que todos los recursos estn
empleados y se produce un aumento en la demanda, los precios aumentarn. Sin embargo,
si hubiera una gran cantidad de recursos desempleados, la relacin entre demanda agregada
y precios no ser tan estrecha, pues un aumento de la demanda podra compensarse con un
aumento de la oferta. Esto depender de la disponibilidad de mano de obra y de existencia
de capital. No importando cual sea la perspectiva en la que se analice la inflacin de
demanda, sta aumenta rpidamente y supera la capacidad productiva de la economa, el
nivel general de los precios comenzar a subir cada vez ms deprisa.
Es decir, la intensidad del aumento de los precios depender del tamao de la demanda
agregada y de lo prxima que se encuentra la economa al pleno empleo. Por otra parte, el
27
pleno empleo se define como aquella situacin en la cual todos los factores disponibles
estn empleados, es decir, no existe desempleo, a excepcin del friccional.
Inflacin de costos: esta explicacin fundamenta las tensiones inflacionarias en los
costos. Las empresas se enfrentan a los siguientes costos:
Costos laborales
Costos de bienes y servicios adquiridos a otras empresas.
Impuestos y costos financieros.
La inflacin de costos se explica destacando que los aumentos de los distintos
elementos del costo son los responsables de que los precios se eleven. Frecuentemente, se
culpabiliza a los sindicatos, al reclamar continuos aumentos de salarios en mayor
proporcin que los crecimientos de productividad del trabajo, lo que hace que el proceso
inflacionario se inicie por un empujn de los costos y no por un tirn de la demanda.
Wonnacoutt, Paul y Wonnacott, Ronald (1988), definen el fenmeno de la inflacin de
costos de la siguiente forma:
La inflacin por empujn de los costos tiene lugar cuando los salarios y
otros costos se elevan y se trasladan a los consumidores en forma de
mayores precios. Los precios son empujados hacia arriba por los costos
crecientes. (p. 335)
En una economa en que abunden los precios administrados (precios no fijados
competitivamente) existe la posibilidad de que tales elementos puedan administrarse al alza
a ms velocidad que los salarios. En este caso, el papel de los sindicatos sera el de un
poder compensador que pretende proteger los salarios reales.

La inflacin de costos puede tambin originarse como consecuencia de un
incremento sbito en estos ltimos, no vinculado a los salarios ni a los sindicatos. Muchos
autores citan el caso de la inflacin de costos causados por el aumento de los precios
petroleros, que tuvieron lugar en 1973 y 1979 como consecuencia del embargo petrolero
rabe y la cada del Shah de Irn, respectivamente. Siendo el insumo energtico una parte
fundamental de los costos de produccin tanto en las naciones desarrolladas como las que
estn en vas de desarrollo, los referidos incrementos en los precios petroleros dieron lugar
a una ola inflacionista que se extendi en el mundo entero.

Inflacin estructural: esta teora ha sido desarrollada por autores latinoamericanos
(Julio Olivera y Aldo Ferrer, Celso Furtado y Osvaldo Sunkel).
Segn la teora estructuralista, la verdadera causa de la inflacin no debe buscarse
en un desequilibrio entre la demanda y la oferta global, sino en desajustes sectoriales
que afectan a determinados bienes.
Ciertas rigideces estructurales e institucionales son las responsables de que a las
presiones de demanda corresponda un incremento de la oferta de esos productos. As,
la inelasticidad de la oferta de los bienes agropecuarios determina que la mayor
demanda generada por el crecimiento de la poblacin se traduzca en aumentos de
28
precios. Al tratarse en gran medida de artculos de subsistencia, el incremento en su
precio repercute el alza de salarios nominales que, a su vez, generan nuevos aumentos
en el nivel de precios. Este fenmeno tiende a repetirse indefinidamente en tanto
persiste el desequilibrio original que lo impulsa.
Para el pensamiento estructuralista, la inflacin sera una consecuencia inevitable del
proceso de crecimiento: el crecimiento de la produccin y del ingreso real, al no distribuirse
homogneamente, genera desajustes parciales en diversos puntos del sistema econmico.
La eliminacin de tales desajustes requiere de cambios en los precios relativos (la relacin
de cambio entre dos bienes), pero si los precios monetarios son inflexibles en sentido
descendente, todo ajuste puede verificarse solamente a travs del alza del precio monetario
de los bienes que deben considerarse.
Por lo tanto, en la medida que los precios monetarios son inflexibles a la baja, todo
cambio de precios relativos se traduce en un aumento de precios nominales. Como, adems,
no baja ningn precio monetario, la consecuencia es un incremento en el nivel general de
precios, caracterstica de los procesos inflacionarios.
La distincin entre inflacin de demanda, de costos o estructural es muy difcil de
concretar. Para tipificar una inflacin habra que acudir al punto de partida, y esto resulta
muy difcil en el mundo real. Por ejemplo, si se observa en un ao concreto que los salarios
han aumentado, es probable que el incremento salarial se deba a que en el ao anterior
subieron los precios.
Inflacin Tendencial o Inercial: la inflacin puede adquirir un carcter tendencial,
cuando los agentes que intervienen en el proceso econmico esperan que los precios se
comporten de una manera determinada. Cuando esto ocurre, la tasa de inflacin se
incorpora tanto a los contratos como a los acuerdos informales. Por ello, se le conoce
tambin con el nombre esperada o inercial.
Para el profesor Toro Hardy, Jos (1993) el carcter esperado de la inflacin
adquiere cualidades positivas cuando los precios se incrementan moderadamente, ya
que permite que... los mismos suban en forma acelerada, el carcter tendencial de la
inflacin puede llegar a convertirse en una causa ms que alimenta el proceso
inflacionario. (p. 475)

LOS COSTOS DE LA INFLACIN:
La inflacin tiene una serie de efectos perjudiciales sobre la economa:
1. PRDIDA DEL PODER ADQUISITIVO: la inflacin reduce el poder adquisitivo
del dinero, es decir, reduce el valor de lo que se puede comprar por una cantidad de
dinero determinada.
La inflacin no incide sobre todos los individuos por igual, sino que puede
perjudicar ms a unos grupos sociales que a otros, e incluso puede llegar a beneficiar a
determinados individuos o grupos.
GRUPOS PERJUDICADOS POR LA INFLACIN:
29
Los jubilados, sus ingresos suelen crecer menos que los precios.
Los trabajadores, que no pueden lograr que los aumentos en sus salarios corran
paralelos a los aumentos en los precios.
Los ahorristas, que encuentran que la tasa de inters que reciben por sus ahorros es
menor que la tasa de inflacin.

BENEFICIADOS POR LA INFLACIN:
Los deudores, ya que en trminos reales la cantidad de dinero que tienen que
devolver es menor.
El estado, tanto por ser un deudor neto como por efecto de ciertos impuestos en los
que la proporcin a pagar se calcula sobre el ingreso nominal y se eleva con la
inflacin.
Incertidumbre: las decisiones son ms difciles de tomar en etapas inflacionarias. Esta
inseguridad afecta principalmente a:
Los consumidores, que desconocen el precio verdadero que tendrn que pagar por los
bienes y servicios.
Las empresas, que no saben a cunto vender su produccin y cunto les costar
llevarla a cabo.
Los ahorristas, que no conocen cunto valdrn sus ahorros al cabo de unos aos.
El sector pblico no puede prever el valor exacto de los gastos para elaborar su
presupuesto.

2. DESEMPLEO: cuando los precios aumentan en el pas ms que en el extranjero, se
reduce la competitividad de los productos nacionales. Al reducirse la demanda de bienes
y servicios Venezolanos, se reducir el nmero de trabajadores requeridos para
producir, lo que llevar consigo un aumento de desempleo.
LA HIPERINFLACIN:
Se dice que una economa se ve afectada por un proceso de hiperinflacin cuando
sus precios crecen a tasas superiores al 50% mensual.
Cuando esto ocurre, los individuos tratan de desprenderse del dinero lquido del que
disponen antes que los precios crezcan ms y hagan que aqul pierda an ms su valor. Este
fenmeno, conocido como la huida del dinero consiste en la reduccin de las tenencias
monetarias de los individuos, puesto que el dinero se desvaloriza de da en da y de hora en
hora.
30
Las hiperinflaciones son fenmenos excepcionales, que se asocian generalmente a
conflictos polticos, guerras o revoluciones sociales.
EL CRECIMIENTO:
El crecimiento econmico es un aspecto de otro proceso ms general, el desarrollo
de una sociedad a lo largo del tiempo que le lleva a registrar cambios fundamentales en su
organizacin y sus instituciones. Con el estudio del crecimiento econmico slo se pretende
analizar la parte del desarrollo econmico y social que se refiere a la evolucin de la
produccin y riqueza de un pas.
El crecimiento econmico es un proceso sostenido a lo largo del tiempo en el que
los niveles de actividad econmica aumentan constantemente.
El crecimiento econmico se mide a travs de la evolucin del PIB, que se puede
realizar a travs de:
La tasa de crecimiento del PIB en trminos reales.
Tasa de crecimiento del PBI 2001- 2000 =(PBI
2001
- PIB
2000
) / PIB
2000
x 100
El PBI real por habitante.
PBI real por habitante =PIB real 2001 / Poblacin 2001
Es de hacer notar que el crecimiento econmico puede no ser la panacea de la
solucin de los problemas del desarrollo econmico, dado que en la bsqueda desmedida de
crecimiento econmico el deterioro de la economa ambiental se hace presente en las
relaciones de mercado y de produccin. El Profesor Emery E. David, del Departamento de
Economa de la Universidad de St. Olaf, (1989) acepta que la perspectiva actual sobre
crecimiento econmico que tiene Estado Unidos se convierte en el blanco preferido de los
crticos sociales, dado que advierte enfticamente que...la mayora de los individuos
todava aspiran a un mejor nivel de vida, pero reconocen que el crecimiento econmico
desmedido tambin puede estropear el medio ambiente y reducir la calidad de vida. P.289
FACTORES CONDICIONANTES DEL CRECIMIENTO ECONMICO:
Disponibilidad de recursos productivos. Tradicionalmente se supona que los factores
bsicos de la produccin eran el trabajo (que aumenta a una tasa ms o menos
constante) y el capital (que se puede aumentar a voluntad), mientras que la tierra era
considerada como un factor limitativo. En los modelos econmicos modernos (caso
Venezuela), se incluye como factores limitantes a los recursos no renovables, como el
petrleo. En cualquier caso, la disponibilidad de recursos aparece como un factor clave
para el crecimiento.
Productividad. Cuando el trabajador medio produce ms por hora trabajada, o lo que
es igual, cuando aumenta la productividad media del trabajo, crece la produccin total
de la economa.
Las causas que explican el aumento de la productividad son muy diversas:
31
El aumento de la cantidad y calidad del equipo productivo mediante inversin.
La mayor eficiencia en la organizacin econmica.
El aprovechamiento de las economas de escala.
La mejora en la educacin y especializacin del trabajo.
El progreso tecnolgico.
La movilidad ocupacional y geogrfica de los factores productivos.
Actitud de la sociedad frente al ahorro. El crecimiento de una economa depende de la
inversin, y sta est condicionada por el ahorro. Aquellas economas que decidan
sacrificar parte de su consumo para incrementar la acumulacin de capital estn
sentando las bases para un mayor crecimiento futuro. En este sentido, la clave del
crecimiento de una economa se encuentra en su posibilidad de ahorrar ms, esto es,
prescindir de una mayor parte del consumo presente.
Es decir, el crecimiento econmico de un pas ocurre cuando se utilizan al mximo
todos los recursos inactivos (llegando as al lmite de la Frontera de Posibilidades de
Produccin), o cuando el aumento de los factores o su mejor aprovechamiento permiten
desplazar la FPP.
BENEFICIOS Y COSTOS DEL CRECIMIENTO ECONMICO:
Dentro de los beneficios del crecimiento, podemos citar:
1. El crecimiento suele ser la clave para alcanzar un nivel de vida ms elevado: los
aumentos en la productividad permiten que la comunidad pueda disfrutar de ms bienes
y servicios por persona.
2. Cuando el ingreso nacional aumenta en trminos reales, las autoridades econmicas
pueden obtener mayores ingresos mediante impuestos.
3. Las polticas diseadas para lograr una distribucin ms igualitaria del ingreso pueden
llevarse a cabo con una menor oposicin poltica que cuando no hay crecimiento, ya
que cuando el ingreso no crece, un grupo social slo puede mejorar su posicin a costa
de otro.
4. Aumento del empleo.
Por otra parte, el crecimiento econmico tambin plantea inconvenientes:
Toda acumulacin de capital exige que los individuos estn dispuestos a sacrificarse
desde el punto de vista de los niveles de vida.
Aumento de las externalidades negativas, como la contaminacin del medio ambiente.

32

En este apartado se revisa el comportamiento de las variables macroeconmicas de
Venezuela en este ltimo ao (2003), haciendo especial hincapi en las tasas de pobreza y
desempleo. Adems se suscribe una prediccin sobre las consecuencias para el pas del
actual control de cambios y una sugerencia del prximo paso a seguir para el futuro.
Todo estudiante, profesional de las ciencias sociales o economista que haya estudiado
poltica cambiaria sabe que el mercado cambiario es muy sensible a eventos econmicos y
polticos, y como esta es parte de un conjunto de polticas macroeconmicas, su
sostenimiento y eficacia estn supeditados a la consistencia del conjunto de esas polticas.
Independientemente del esquema cambiario que un gobierno quiera adoptar, el engranaje
de las diferentes polticas pblicas y la libertad que estas tengan para adaptarse a los
vaivenes de la economa, sern los factores ms importantes para generar los resultados
esperados.
Cuando decimos que la inflacin cerr en 31%, Devaluacin en 85%, Crecimiento
Econmico negativo en 9%, Dficit Fiscal en 6%, en 4 aos hay 2.000.000 de nuevos
pobres, cierre de 5.000 empresas, salida de capitales por 32 millardos de dlares y una
cada de la actividad petrolera de casi un 33%, con seguridad las polticas econmicas
emprendidas en ese perodo no fueron del todo coherentes ni efectivas. La actual gestin
gubernamental no ha producido esfuerzo alguno para promover, la productividad y el
crecimiento econmico.
La variable que ms preocupa es el Desempleo, el cual ronda el 22%, lo que significa
que casi 2.500.000 de venezolanos no tienen trabajo. Al multiplicar por un coeficiente de
dependencia (supongamos 1.6), estaramos hablando de 4.000.000 de venezolanos que no
reciben ingresos. Con tristeza observamos como, de cada 10 venezolanos considerados
como Poblacin Econmicamente Activa, 5 son trabajadores informales, 2 estn
desempleados, 2 estn trabajando en el sector privado y 1 pertenece a la nmina pblica.
En consecuencia, tenemos a 7 personas totalmente improductivas para la economa.
Mientras el PIB ha cado en un promedio de 2.65 puntos en estos 4 aos, la poblacin ha
crecido en un 2.57%. Estos indicadores mencionados nos permiten explicar el porqu ms
del 75% de la poblacin venezolana se encuentra en pobreza (38% en pobreza relativa y
37% en pobreza crtica).
A este grave problema se debe incorporar el incremento de la Canasta Alimentaria, la
cual, para el mes de enero tuvo un costo de 350.491 bolvares, lo que representa un
incremento de 12% con respecto a su costo en el mes de diciembre de 2002. El costo de la
canasta en enero ubica el poder adquisitivo del salario mnimo (Bs. 190.080) en 54%.
El dficit para una familia de cinco miembros es de Bs. 160.411. Las previsiones para
el ao 2003 parecen bastante pesimistas, por un lado se habla de cada del PIB superior al
12%, desempleo del 25%, devaluacin en el mercado paralelo del 100% y una inflacin de
casi el doble a la registrada el ao pasado.
Para este nuevo ao hay esperanzas, con seales positivas a los agentes econmicos:
Control de Cambios, de Precios, mantener el IDB, creacin de impuestos para pechar las
UN ENFOQUE MACROECONMICO
(CASO VENEZUELA PARA EL AO 2003)
33
transacciones que consideren golondrinas, amenaza constantes de Control de Tasas de
inters (con lo que seguro crear presiones peligrosas para los bancos), etc.; el conjunto de
decisiones con las cuales un inversionista saldra corriendo de un pas. No hay que ser
erudito de la astrologa para presagiar que este Control de Cambios traer al pas escasez,
inflacin, ineficiente asignacin de recursos, mercado paralelo especulativo con un bolvar
ms depreciado, mayor corrupcin y un deterioro de las expectativas de los inversionistas,
pero debemos estar seguros que el Estado Venezolano que tiene representantes serios en los
Ministerios de la Economa, luego de superar el duro reto presentado por el paro petrolero,
se llegar a decisiones en cuanto a las polticas cambiarias y de controles mas flexibles que
por su puesto, orientarn a la economa hacia un destino mas seguro y expedito.
Ante la grave situacin poltica, social y econmica en la que nos encontramos, el pas
debe orientar sus esfuerzos hacia un gran Acuerdo, el cual incluya un conjunto de
Reformas, donde el norte sea la estabilidad de la economa (generando crecimiento
sostenible y vigoroso), el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y
fortaleciendo instituciones pblicas (desde los hospitales y escuelas hasta la misma
Asamblea Nacional) hacindolas eficientes y cnsonas con una estrategia de desarrollo a
largo plazo. La alta volatilidad econmica y poltica y la ausencia total de un coherente
plan econmico no nos ayudaran a resolver la dramtica crisis que estamos padeciendo.

34
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