MANEJO DE LA CULTURA Y CIUDADANIA: RESPONSABILIDAD DE TODOS
Para poder hablar de la cultura en el proceso global se considera imperativo
explicar sobre el significado de cultura. Segn la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural de la Unesco (2011), dice: La cultura debe ser considerada como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. (p. 4).
De manera ms genrica, pero similar lo dice Cohen (1992) la cultura puede definirse como la suma total de los rasgos de comportamiento y de las creencias caractersticas aprendidas de los miembros de una sociedad particular (p. 24).
Hay que resaltar que la cultura abarca los aspectos internos o subjetivos de los individuos como tambin sus manifestaciones externas que se ven en todo lo creado a nivel material por las sociedades. As lo afirma Edward T. Hall (citado en Weaber, 1998) al explicar que la cultura interna engloba las conductas, creencias y valores que se traducen en sentimientos e ideas y la cultura externa es cuando hay interaccin y conflictos con nuestra propia cultura, la cual es adquirida a travs de la observacin, educacin e instruccin. La Ley 397 de 1997, de Colombia Ley General de Cultura- Ttulo I, Artculo 1, numeral 1 define: Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores y creencias. (p. 1 ).
T.H. Marshall (1950) con sus aportes dio al concepto de ciudadana unos puntos importantes, los cuales tiene que ver con los derechos civiles, polticos y sociales. Estos dan estatuto social que determina el sentido de pertenencia a la comunidad nacional y favorece la participacin en la vida social.
La ciudadana civil cobija los derechos de los individuos frente a la ley para que garanticen la posibilidad de vivir segn la propia eleccin, gozar de libertad de expresin y de creencias, as como de promover el derecho a la propiedad y justicia frente a la ley.
La ciudadana poltica implica el derecho a elegir y a ser elegido, mientras que la ciudadana social se refiere a la prerrogativa de cada persona de gozar de un estndar mnimo de bienestar econmico y seguridad (derecho a la seguridad social, salarios, beneficios sociales entre otros).
Touraine (1992) identifica la ciudadana con la conciencia de pertenecer a la sociedad y con la capacidad del individuo de sentirse responsable del buen funcionamiento de las instituciones, en simetra con la obligacin de las instituciones de respetar los derechos de hombres y mujeres.
La ciudadana se da por la participacin en la aplicacin y la formulacin del derecho, con conciencia de causa y en la prctica de su vida. Adems, se manifiesta en el mbito individual como participacin con responsabilidad, solidaridad y cooperacin en la esfera pblica social, y con exigencia de fiscalizacin y rendicin de cuentas en lo pblico poltico.
Por tanto, la idea de cultura ciudadana hace referencia a las normas y los valores compartidos los habitantes de una localidad. En este caso, lo ciudadano se refiere a la dimensin poltica de las personas, que tienen derechos y obligaciones en el marco de la sociedad que se trate. Por lo anterior, la cultura ciudadana engloba la proteccin y la promocin de estos derechos, que permiten la convivencia pacfica entre las personas y que resguardan el patrimonio comn. El vnculo entre el individuo y el entorno, su conducta en los espacios pblicos y su participacin en la toma de decisiones respecto a los intereses comunitarios forman parte de la rbita de la cultura ciudadana.
Es as como, fomentar el cuidado de los parques y plazas y el respeto por los normas de trnsito son acciones que forman parte de la cultura ciudadana. Una persona que arroja residuos en la calle o que no denuncia un delito cuando es testigo directo del mismo, en cambio, evidencia falencias en su formacin en cultura ciudadana pues no cuida el bienestar comunitario.
Para continuar con este aporte es necesario referirse a la teora de la eleccin racional, donde Elster (1995), define el problema de la decisin, como: Cuando enfrenta varios cursos de accin la gente suele hacer lo que cree que es probable que tenga mejor resultado general. (p. 31 ).
Ahora bien, el individuo que se enfrenta a la necesidad de tomar una decisin optar siempre por aquella que le ofrezca, de acuerdo con un parmetro racional, el mejor resultado. Es necesario aclarar que la primera caracterstica de esta teora es que tiene un carcter instrumental, es decir, que la decisin es un instrumento guidado por el resultado esperado de la accin.
La cultura ciudadana, al fortalecer el vnculo entre el ciudadano y el Estado, incide en diversos mbitos de la vida urbana y en la construccin de acuerdos sociales basados en la convivencia, la autorregulacin y la corresponsabilidad. Para avanzar en la consolidacin de una ciudadana y de la gobernabilidad en las ciudades, debe abordar distintas dimensiones, los retos que en materia de gobierno y de diseo de polticas plantean los fenmenos asociados a la cultura ciudadana.
Por lo que supone lograr transformaciones de carcter poltico y cultural, pues promueve el fortalecimiento o la adopcin de creencias, ideas, valores, prcticas y costumbres compartidas socialmente que favorezcan la convivencia en sociedad, a travs del fomento de dos principios de accin ciudadana: la corresponsabilidad y la autorregulacin.
La cultura ciudadana propone transformacin voluntaria y consciente de comportamientos colectivos que facilitan la convivencia ciudadana como: la comprensin y cumplimiento de normas para la convivencia ciudadana, la adopcin de prcticas de resolucin pacifica de conflictos, la participacin ciudadana en los asunto pblicos, la apropiacin y uso adecuado del uso del espacio pblico y accidentes en funcin de la proteccin de vida propia y de los dems.
En este sentido, la cultura ciudadana se ha convertido en una herramienta efectiva que no solo produce resultados en el reconocimiento de las normas de convivencia por parte de los ciudadanos y ciudadanas, sino que lo hace a travs de un ejercicio necesario de construccin de ciudadana, armonizacin entre derechos, deberes y libertades ciudadanas, elementos centrales para avanzar hacia el fortalecimiento de la democracia local.
Es importante tener en cuenta que el fortalecimiento de la cultura ciudadana es posible por medio de la participacin de los ciudadanos y la intensificacin de sus interacciones, as como con el gobierno de la ciudad
El Cdigo de Polica de Bogot, es uno de los componentes esenciales de una poltica pblica de cultura ciudadana del distrito capital. Es un acuerdo de la ciudad en donde se definen las normas y los comportamientos de convivencia ciudadana en Bogot. En este sentido, tambin es visto como un manual de normas de convivencia ciudadana. Igualmente, el cdigo, es ms que un conjunto de criterios restrictivos, es una gua para facilitar el derecho a la ciudad a travs de la definicin de una serie de prcticas de ciudadana. Es una herramienta que compromete a los tres actores de la cultura ciudadana (polica, funcionarios y ciudadanos) en la construccin corresponsable de convivencia.
En el gobierno del Alcalde Antanas Mockus se desarroll un amplio programa de pedagoga y cultura ciudadana orientado a mejorar los comportamientos de los habitantes en el espacio pblico, mediante el uso de smbolos como cebras y mimos, a travs de la reestructuracin de las costumbres, los valores y las actitudes de los ciudadanos.
En su programa de gobierno, Mockus concibe a la cultura ciudadana como fortalecer en sentido de pertenencia a la ciudad y el reconocimiento de los deberes ciudadanos, mejorar la apropiacin social de la ciudad, generar una conciencia individual y colectiva sobre los deberes y derechos que tienen los ciudadanos por ser propietarios de la ciudad, etc. Adems, se agreg otro aspecto como la seguridad al expresar que la falta de cultura ciudadana, junto con la violencia intrafamiliar y la pobreza de la comunicacin en la familia y en la escuela, contribuyen probablemente ms a la situacin de inseguridad que las diferencias socioeconmicas.
El Alcalde presenta estas medidas como opciones que deberan ser vistas como racionales elecciones racionales colectivas de la ciudadana, y que la Administracin estima definitivamente como tales. Empero, muchas de estas medidas encontraron resistencia ciudadana que repercuti en la imagen y el capital poltico del Alcalde
Como poltica pblica, la cultura ciudadana para Mockus, dentro del medio urbano, es el conjunto de acciones sistemticamente concebidas para acercar entre s lo legalmente vlido, lo moralmente vlido y lo culturalmente vlido, esto con el fin de aumentar el cumplimiento de las normas formales urbanas. Aumentando el nivel de abstraccin, cultura ciudadana es una accin de gobierno dirigida a transformar comportamientos colectivos, aplicando lo que es propio del sello de cultura ciudadana.
Una de las acciones introducidas por el exalcalde fue la de adelantar a la 1:00 a.m. la hora de cierre de los establecimientos nocturnos, la llamada ley zanahoria; la otra fue la de promover el desarme de los bogotanos. Ambas acciones se deban traducir en una reduccin de las muertes violentas por homicidios y en accidentes de trnsito, como en efecto sucedi.
Otra accin importante fue la propaganda encaminada a lograr que los ciudadanos voluntariamente ahorraran agua para evitar racionamientos, ante el derrumbe en 1997 de los tneles que llevaban el agua a Bogot. Durante veinte semanas se logr un ahorro entre el 8% y el 12% y ese ahorro aunque disminuy al 5%, se mantuvo, al menos hasta el 2001, fecha del reporte. Estos casos demuestran que s es posible cambiar la cultura ciudadana y conseguir cambios.
Para cambiar el comportamiento y por tanto la cultura ciudadana es necesario actuar sobre los antecedentes del comportamiento, pero ello requiere acciones intencionales y sostenidas en el tiempo. Especialmente, que las intervenciones sean sostenidas en el tiempo, es un requisito, no tanto para que se produzca el cambio deseado sino para que se mantenga.
BIBLIOGRAFIA
Alcalda Mayor de Bogot. Cultura ciudadana y gobierno urbano.
UNESCO. (2002, Agosto). Declaracin universal sobre la diversidad cultural. Serie sobre la diversidad cultural, 1. Recuperado el 15 de octubre de 2011 de http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127162s.pdf
Cohen, Bruce J. (1992). Introduccin a la sociologa.Mxico: McGraw Hill.
CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. Ley 397 de 1997. Ley General de la Cultura. Bogot: Editorial Unin. 1999
ELSTER, Jon. Tuercas y Tornillos. (1995). Una introduccin a los conceptos bsicos de las ciencias sociales, 4 ed. Gedis: Barcelona
Marshall (1950). Citizenship and social class.
Touraine. A. (1992). Crtica de la modernidad. Paris
Weaver R., Gary. (1998). Culture, Communication and Conflict.USA: Simon y Schuster publishing. Needham Heights.