CONSEJO EDITORIAL SECRETARA GENERAL PROFR. RUBN NUEZ GINEZ SECRETARA DE ORGANIZACIN PROFR. FCO.

MANUEL VILLALOBOS RICRDEZ SECRETARA DE FINANZAS PROFR. ACIEL SIBAJA MENDOZA SRA. DE TRABAJO Y CONFLICTOS DE EDUCACIN INICIAL PROFRA. MINERVA JORGELIZA CORTS DAZA SRA. DE TRABAJO Y CONFLICTOS DE PREESCOLAR PROFR. NGEL ERNESTO MARTNEZ SRA. DE TRABAJO Y CONFLICTOS DE PRIMARIA PROFR. RAFAEL ORTIZ SANTIAGO SRA. DE TRABAJO Y CONFLICTOS DE SECS. GENERALES PROFR. JOS ELAS RIVERA MARTNEZ SECRETARA DE VIVIENDA PROFRA. ISABEL DVILA RIVERA SECRETARA DE RELACIONES PROFR. DAVID ESTRADA BAOS SECRETARA TCNICA PROFR. GUSTAVO MANZANO SOSA SECRETARA DE ORIENTACIN POLTICA E IDEOLGICA PROFR. JOS MRIA CRUZ CELAYA SECRETARA TCNICA DEL CAPP PROFR. CLAUDIO FELIPE MENDOZA GARCA SECRETARA DE PRENSA Y PROPAGANDA. PROFR. BENITO VSQUEZ ENESTROZA SECRETARA DE PENSIONES Y JUBILACIONES PROFR. RUBN JUAREZ OSORIO SECRETARA DE JUBILADOS Y PENSIONADOS PROFR. ALFONSO CARAMN VSQUEZ SRA. DE TRABAJO Y CONFLICTOS DE TELESECUNDARIAS PROFR. LUCIO MARTNEZ SNCHEZ SRA. DE TRABAJO Y CONFLICTOS DE SECS. TCNICAS PROFR. EDUARDO VELASCO VARGAS SRA. DE TRABAJO Y CONFLICTOS DE EDUCACIN INDGENA PROFR. MANUEL LUIS MARTNEZ SRA. DE TRABAJO Y CONFLICTOS DE PERSONAL DE APOYO Y ASISTENCIA A LA EDUCACIN PROFR. JUAN CARLOS SANDOVAL SANTOS SRA. DE TRAB. Y CONFLICTOS DE EDUC. MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR PROFR. RAFAEL PAZ CRUZ SRA. DE TRABAJO Y CONFLICTOS DE FORMADORES DE DOCENTES PROFR. JOS NGEL GMEZ ANTONIO SRA. DE TRABAJO Y CONFLICTOS DE NIVELES ESPECIALES. PROFR. VIRGILO MANZO CRUZ SRA. DE TRABAJOS Y CONFLICTOS DE EDUC. FISICA PROFR. JORGE FERNANDO CRUZ LEN SRA. DE TRABAJOS Y CONFLICTOS DE EDUCACIN ESPECIAL PROFR. DAVID GUALBERTO MARTNEZ TOLEDO SECRETARA. DE PREVISIN Y ASISTENCIA SOCIAL. PROFRA. MNICA MARTNEZ LPEZ SECRETARA DE CRDITOS PROFR. JOS ALBERTO GARCA RAYMUNDO SECRETARA DE ASUNTOS PROFESIONALES PROFR. PASCUAL DANIEL GARCA CERVANTES SECRETARA DE CULTURA Y RECREACIN PROFR. NO MENDOZA ALDAZ SECRETARA DE ASUNTOS JURDICOS PROFR. GERNIMO MARTNEZ AMBROSIO

SRA. DE ALIANZAS Y GESTORA SOCIAL PROFR. SCRATES SANTIAGO CHIAS

OFICIAL MAYOR. PROFR. JOS CARLOS LPEZ SNCHEZ

SECRETARA DE ACTAS Y ACUERDOS PROFR. OCTAVIO HERRERA CAMILO

PRESIDENTE DE LA COMISIN DE PAGOS PROFR. LON ZARAGOZA ROSARIO PRESIDENTE DE LA COMISIN DE CARRERA MAGISTERIAL PROFR. SAGRARIO DAZ CASIMIRO PRESIDENTE DE LA COMISIN DE ESCALAFN PROFR. ABELARDO SALVADOR CARLOS

ELABORACIN DEL DOCUMENTO CEPOS XXII

PROFR. ALEJANDRO ZARATE NAVARRO (Auxiliar de la Secretara de Orientacin Poltica e Ideolgica.) PROFRA. RITA OLIVA MORALES DAZ PROFRA. REMEDIOS ROSAS GARCA PROFRA. CARMEN M. SILVA NARVEZ PROFR. PABLO PEDRO RUZ MOYA PROFR. ANSELMO C. MENDOZA GARCA PROFR. FELIX FIGUEROA LPEZ PROFR. DISCORO NAZARIO LPEZ PROFR. JUAN MARTNEZ CABALLERO PROFR. URBANO RODRGUEZ JIMNEZ PROFR. DANIEL BAUTISTA BARRIOS PROFR. AMADO HERNNDEZ HERNNDEZ PROFR. FILIBERTO MEZA PRIETO PROFR. FRANCISCO JIMNEZ ZRATE CETEO PROFR. ELIGIO GMEZ HERNNDEZ
PROFRA. MARA DEL CARMEN GARCA CHAVEZ PROFRA. ELVIRA GMEZ GARCA PROFR. ABEL SANTIAGO PREZ PROFR. ELIGIO HERNNDEZ GONZLEZ PROFR. REYES ALTO SEVERO PROFR. ESAU RAMIREZ CRUZ PRETEO PROFR. VICENTE HERNNDEZ CASTRO PROFR. MARGARITO MEDINA HERNNDEZ PROFR. PABLO P. URRUTIA REYES PROFR. INSIMO PELEZ CASTELLANOS PROFR. NORBERTO RAMREZ HERNNDEZ ASUNTOS JURDICOS LIC. PATRICIA PREZ CUEVAS LIC. JAVIER MADRID SECRETARA DE ALIANZA PROFR. PEDRO DE DIOS GALLEGOS SECRETARA DE RELACIONES PROFR. IDELFONSO MORALES GARCA CENCOS XXII PROFR. JOS ANTONIO NOLASCO PERALTA

NDICE JUSTIFICACIN

PG.

TEMA 1.- REFORMA EDUCATIVA6 A) REFORMA AL ARTCULO 3 CONSTITUCIONAL Y SUS AFECTACIONES A LA EDUCACIN PBLICA6 B) REFORMA AL ART. 73 CONSTITUCIONAL Y SUS AFECTACIONES A LA EDUCACIN PBLICA.6 C) MODIFICACIN DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN Y SUS AFECTACIONES.12 D) LOGROS OBTENIDOS COMO MDTEO, EN RIESGO..12 TEMA 2.- LA REFORMA A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO14 TEMA 3.- LUCHA POLTICA, JURDICA Y PEDAGGICA (PTEO) DEL MDTEO PARA ENFRENTAR LAS REFORMAS IMPULSADAS POR EL ESTADO NEOLIBERAL..27

Creo que ser maestro tiene, como la Luna, su cara luminosa y su cara oscura. En la vida casi todo es as; no hay nada tan malo que no tenga algo de bueno y al revs. Lo que importa es ser consciente de todo, luces y sombras, para que nada nos tome desprevenidos y sobre aviso no haya engao. No abogo por una actitud estoica ante las ambivalencias de la vida ni mucho menos por la resignacin; ms bien por una actitud realista que relativice lo negativo y valore sin fantasas lo positivo; creo que por ah va eso que llaman madurez. Pablo Latap Sarre.

JUSTIFICACIN Encontrar el camino que lleva a restablecer los vnculos de trato afectivo u armnico entre maestros y padres de familia es elemental, ms an, en un contexto social y poltico como el que vivimos en Oaxaca, necesitamos ampliar el dilogo que habitualmente efectuamos desde nuestra cotidianidad, cuando en algn lugar, un padre de familia se acerca a la escuela con la intencin de conocer la situacin de su hijo (a), significa tambin, una oportunidad para ampliar esa relacin hacia rubros de pertenencia social, que inciden a corto, mediano y largo plazo en la educacin que se recibe desde la escuela, que el padre de familia, a veces, no lo percibe as y ms an, contribuye ingenuamente para que ese absurdo sistema se siga dando en su perjuicio, no obstante, el maestro debe romper con ese distanciamiento, anteponiendo sus razones, basndose en una actitud de trabajo o responsabilidad y en un ejercicio autocrtico, darse cuenta en qu medida est participando para que esa relacin se establezca o se entrampe. La Seccin XXII, presenta este trabajo, con el propsito de brindarle al docente, elementos que sirvan para armar un proyecto dedicado a los padres de familia para devolverles la importancia que tienen en los resultados educativos y en la vida pblica en donde se halla inmersa la escuela; as, el docente es y debe ser el generador de esa simbiosis indispensable. Con base en los resolutivos del IX Prepleno Democrtico, el Centro de Estudios Polticos y Sindicales de la Seccin XXII, a travs de la Secretara de Orientacin Poltica e Ideolgica, valora importante, impulsar esta jornada estatal denominada: JORNADAS DE CONCIENTIZACIN A LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN PARA DIALOGAR CON PADRES DE FAMILIA , como un reconocimiento a uno de los pilares fundamentales del mbito escolar y que derivado de ello, se constituya la ruta compartida para que padres de familia y maestros, ejecuten acciones sociales, acadmicas y polticas, que les permita analizar a fondo las problemticas particulares por las que atraviesa su escuela y resuelvan cmo participar, adems, para devolverse as mismos, esa capacidad de asombro acerca de todos los fenmenos que ocurren en su entorno, desfavorables para su condicin humana y que juntos, maestros, estudiantes y sociedad los enfrenten, abatiendo la indiferencia y la simulacin escolar, como males definitivamente insoslayables.

TEMA 1.- REFORMA EDUCATIVA.

En cuanto alguien comprende que obedecer leyes injustas es contrario a su dignidad de hombre, ninguna tirana puede dominarle. Mahatma Gandhi

REFORMA AL ARTCULO 3 Y 73 CONSTITUCIONAL Y SUS AFECTACIONES A LA EDUCACIN PBLICA A partir de la aceptacin del Proyecto Poltico Neoliberal en el gobierno de Jos Lpez Portillo, los tres poderes de la nacin, han sumado esfuerzos para desarticular los efectos positivos de nuestra Carta Magna, misma que recuperaba logros de la Revolucin en materia laboral y educativa, a favor de los trabajadores y de la ciudadana en general, lo anterior, para complacer a la clase en el poder, que a su vez, ha ido pagndoles por su servicio, permitiendo el enriquecimiento ilcito de unos cuantos que cuentan con el respaldo popular, aunque estas acciones signifiquen una traicin hacia quienes permitieron su nombramiento. Especficamente en el rubro educativo, las modificaciones al artculo 3 y 73 de la Constitucin, comienza a gestarse con la firma del pacto Caldern-Vsquez Mota-Gordillo llamado Alianza por la Calidad de la Educacin, donde de manera ms ntida, comienza a descubrirse las verdaderas intenciones de esas iniciativas, con los acuerdos 592, que articula la educacin bsica de tal manera que el Estado se vaya deslindando de su compromiso de dar educacin pblica al pueblo mexicano cuando se plantea en uno de sus aspectos la autonoma de la gestin educativa, bajo el liderazgo de los Directores y el acuerdo 535 por el que se emiten los lineamientos generales para la operacin de los Consejos Escolares de Participacin Social que son los actores principales para efectuar y poner en prctica la autonoma de la gestin escolar, pues est conformada por padres de familia, maestros y directores que gestionan ante particulares de la comunidad o empresarios, recursos para cubrir las necesidades de infraestructura, pago de maestros, materiales de limpieza, material de oficina entre muchas que existen en cada institucin educativa, propiciando con esto la comercializacin en las escuelas con la venta de diferentes productos chatarra como coca cola, sabritas, marinela, bimbo; generando con esta accin la privatizacin de las escuelas. Con base en ese precedente, aunque hay transicin en la administracin del gobierno federal, no cambia el Proyecto neoliberal y se anuncia la consecucin de esta ofensiva en contra de la educacin pblica a travs de una denominacin inverosmil llamada Pacto por Mxico, que anuncia una Reforma educativa, para que lo anterior adquiera rango Constitucional y se imponga su aplicacin, con el pretexto que se atender la diversidad escolar, aunque en realidad solo sea una reforma administrativa y econmica en el aspecto educativo, desatendiendo la parte doctrinal. La mal llamada reforma educativa que se pretende con los agregados a los artculos 3 y 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, impone cambios de tipo laboral que agreden las condiciones generales de trabajo, no slo de los trabajadores de la educacin sino que afectar a todos los trabajadores del pas. El propsito es el despojo de la materia de trabajo a los actores del proceso educativo con la aplicacin de estas medidas puramente administrativas, al tiempo que pretende doblegar y subordinar a los cambios de tipo tcnico impregnado de un enfoque basado en competencias, contrario al sentido que tiene la cultura y el saber, agrediendo los valores que dan identidad y construyen la pertenencia a los ciudadanos mexicanos, objetivos bsicos que emanan de la legislacin que en sus orgenes tiene como ejes los valores humanos de superacin, de fomento de la igualdad social que estn presentes en la base histrica de la Constitucin de 1917. Este es el sentido de la reforma, arrancar todo precepto de identidad y construir a partir del discurso de la calidad, una capacitacin y un adiestramiento de la fuerza de trabajo que en su raz est
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subordinada a un modelo de produccin capitalista que rompe todo tipo de lazos de solidaridad social, de identidad y pertenencia nacional en un mundo ahogado por la globalizacin. CUADRO COMPARATIVO REFORMA EDUCATIVA Se reforman los art. 3, fracciones II, III, VII y VIII, y 73, fraccin XXV; y se adiciona la fraccin IX al 3 constitucional Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado -federacin, estados, Distrito Federal y municipios-, impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman la educacin bsica obligatoria. La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
ART. 3. VIGENTE
I.- Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa; II.- El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios Adems: a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; b) Ser nacional, en cuanto-sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y c) Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos; III.- Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seale.

ART. 3. MODIFICADO

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria de este artculo fijar los trminos para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley;

IV.- Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita; V.- Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos

los tipos y modalidades educativos -incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior- necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura VI.- Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares debern: a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin III, y b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los trminos que establezca la ley; VII.- Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere; y VIII.- El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.

VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere; VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, y Se adiciona IX. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ser un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corresponder al Instituto evaluar el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. Para ello deber: a) Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema; b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden, y c) Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su equidad, como factor esencial en la bsqueda de la igualdad social. La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto. Se integrar por cinco miembros designados por el Ejecutivo Federal, con la aprobacin, dentro del plazo de treinta das naturales, de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, durante los recesos de sta, de la Comisin Permanente. Si dentro de dicho plazo la Cmara de Senadores no se pronuncia sobre la designacin de algn miembro de la Junta de Gobierno, se

tendr por ratificada la efectuada por el Ejecutivo Federal. En caso de que en la votacin no se rena la mayora requerida, el Ejecutivo Federal deber someter a aprobacin una nueva designacin. Si respecto de esta segunda designacin no existe pronunciamiento, la misma se entender aprobada, y si sometida a votacin no se rene la mayora requerida, el Ejecutivo Federal designar directamente a otra persona. Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley, desempearn su encargo por perodos de siete aos en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola ocasin. En caso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustituto ser nombrado para concluir el periodo respectivo. Slo podrn ser removidos por causa grave en los trminos del Ttulo IV de esta Constitucin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en representacin del Instituto y de los no remunerados en actividades docentes, cientficas, culturales o de beneficencia. El Ejecutivo Federal nombrar de entre los miembros de la Junta de Gobierno a su Presidente, quien desempear dicho cargo por el tiempo que establezca la ley. La ley establecer las reglas para la organizacin y funcionamiento del Instituto, el cual regir sus actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusin. La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan al Instituto y a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboracin y coordinacin para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones.

ARTICULO 73 QUE REFIERE LAS FACULTADES LEGISLATIVAS

Artculo 73. I. a XXIV. ... XXV. Para establecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional; as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica. Los Ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda la Repblica. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma. Artculo 73. I. a XXIV. ... XXV. Para establecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional; as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la educacin y su mejora continua en un marco de inclusin y diversidad. Los Ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda la Repblica. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma; ARTCULOS TRANSITORIOS ANLISIS La entrada en vigor de la REFORMA a los Artculos 3 Y 73 constitucionales, ser despus de que SE V OTEN POR 50% MS 1 DE LOS CONGRESOS LOCALES DE LOS ESTADOS DE LA REPUBLICA PARA QUE TOMEN APLICACIN Y VIGENCIA LAS REFORMAS.

MODIFICACIN Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Segundo. El Ejecutivo Federal someter a la aprobacin del Senado de la Repblica la designacin de los miembros de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, en un plazo mximo de sesenta das naturales a partir de la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, que deber recaer en personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto. Para asegurar la renovacin escalonada de los integrantes, los primeros nombramientos se realizarn por los periodos siguientes: Dos nombramientos por un periodo de cinco aos; II. Dos nombramientos por un periodo de seis aos, y III. Un nombramiento por un periodo de siete. El Ejecutivo Federal deber determinar el periodo que corresponda a cada uno de los miembros, al someter su designacin a la aprobacin de la Cmara de Senadores. El primer Presidente de la Junta de Gobierno del Instituto durar en su encargo cuatro aos. Tercero. El Congreso de la Unin deber expedir la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, as como las reformas a la Ley General de Educacin correspondientes, a ms tardar en un plazo de seis meses contado a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto. En tanto el Congreso de la Unin expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, el Instituto Nacional creado por este Decreto ejercer sus atribuciones y competencia conforme al Decreto por el que se reforma el diverso por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 16 de mayo de 2012, en lo que no se oponga al presente Decreto. Para estos efectos, las atribuciones previstas en dicho ordenamiento para el rgano de Gobierno y la Junta Tcnica sern ejercidas por la Junta de Gobierno del Instituto, y las de la Presidencia por el Presidente de la Junta de Gobierno. Cuarto. Los recursos materiales y financieros, as como los trabajadores adscritos al organismo descentralizado Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, pasan a formar parte del Instituto que se crea en los trminos del presente Decreto. Quinto. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 3o. y 73, fraccin XXV, de esta Constitucin, el Congreso de la Unin y las autoridades competentes debern prever al menos lo siguiente: I. La creacin de un Sistema de Informacin y

Cuando lo vote el estado 16 o 17, entrar en aplicacin y se podrn promover los recursos jurdicos correspondientes para demandar en contra de las afectaciones que de ella emanen. Sobre la eleccin y designacin de la junta directiva del INEE Ya estn sealados ms arriba los comentarios al respecto. Slo habr que recordar, que se vuelve un botn de largo plazo para la burocracia federal y los grupos de poder en el pas.

Cuando la ley del INEE sea expedida y la reforma a la Ley General de Educacin se presente, se apruebe y se publique, estas leyes podrn ser demandadas en su momento al entrar en vigencia, dadas las afectaciones.

Sobre este asunto que refiere la transparencia, se enuncia que se debe crear un Sistema de Informacin y Gestin Educativa, y para construir este sistema se llama a un actor externo a la educacin como lo es el INEGI, para realizar un censo y de certidumbre de la informacin que se maneja a cerca de la infraestructura fsica y de los trabajadores, significa que no existe credibilidad de las cifras oficiales que maneja la institucin federal responsable; por tanto a quien se le debe reformar es a la instancia que se supona obligada para operar

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Gestin Educativa. Al efecto, durante el ao 2013 el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa realizar un censo de escuelas, maestros y alumnos, que permita a la autoridad tener en una sola plataforma los datos necesarios para la operacin del sistema educativo y que, a su vez, permita una comunicacin directa entre los directores de escuela y las autoridades educativas; II. El uso de la evaluacin del desempeo docente para dar mayor pertinencia y capacidades al sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros, en el marco de la creacin de un servicio profesional docente. La evaluacin de los maestros debe tener, como primer propsito, el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la reflexin y el dilogo conducentes a una mejor prctica profesional. El sistema educativo deber otorgar los apoyos necesarios para que los docentes puedan, prioritariamente, desarrollar sus fortalezas y superar sus debilidades, y III. Las adecuaciones al marco jurdico para: a) Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolucin de los retos que cada escuela enfrenta; b) Establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo acadmico. En aquellas escuelas que lo necesiten, se impulsarn esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos a los alumnos a partir de microempresas locales, y c) Prohibir en todas las escuelas los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos. Al efecto, el Poder Legislativo har las adecuaciones normativas conducentes y prever en ellas los elementos que permitan al Ejecutivo Federal instrumentar esta medida. El Ejecutivo Federal la instrumentar en un plazo de 180 das naturales, contados a partir del da siguiente al de la entrada en vigor de las normas que al efecto expida el Congreso de la Unin. Sexto. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente Decreto.

administrativa, jurdica y operativamente la certidumbre y asignacin de dicha infraestructura en todos sus trminos. Luego entonces, a quien se debe revisar y ajustar cuentas no es a los docentes, sino a la alta burocracia de la SEP, y adems, pone entredicho a los gobiernos de los Estados de la Republica y de sus instancias ejecutoras de la poltica educativa, como los responsables de lo que no est claro en el ejercicio del presupuesto destinado a la actividad que nos ocupa. En la Fraccin II del Artculo Quinto Transitorio, al referir de la creacin del Servicio Profesional Docente, se resucita la propuesta de los panistas, Mexicanos Primero y la Coalicin Ciudadana por la Educacin, quienes en complicidad con los grupos empresariales del pas, desean poseer y controlar el proceso formativo de las generaciones de nios y jvenes que en breve muchos de ellos pasaran a formar parte del mercado de trabajo, pero adems, que este control les permita ser beneficiarios de los nichos de mercado de la actividad educativa, buscando relevar al estado mexicano de sus responsabilidades en el financiamiento de la educacin pblica en el pas, para lo cual, se anexa la fraccin siguiente. Ahora bien, en la Fraccin III de dicho transitorio, Sobre la Autonoma de Gestin de las Escuelas, se propone que las necesidades de los centros escolares se revisen a partir del ejercicio administrativo de cada escuela involucrando a los alumnos, maestros y padres de familia para resolver los problemas del centro escolar, eso significa que quienes deban de resolver autnomamente los problemas de la infraestructura y condiciones materiales de estudio sean los propios actores del proceso educativo directo. Pero adems, referir que sern quienes autnomamente administren los recursos otorgados para cada centro escolar, significa que se las arreglen como puedan (o sea, a falta de presupuesto, que le busquen y toquen las puertas de quienes se dejen asaltar el bolsillo), esto es, que la federacin no se haga cargo de los recursos y las obligaciones y que se le pase el paquete a los padres de familia. Vivimos en un pas donde ms del 70 % de la poblacin tiene padece algn nivel de pobreza, donde los ingresos de las familias han perdido en los ltimos seis aos, cerca del 40 % del poder adquisitivo y donde las zonas marginales en la mayor parte del territorio nacional, vive en la precariedad. Con los recursos adicionales del petrleo, se poda solicitar un adicional desde los estados del pas, sobre todo, para el apoyo a las actividades de competencia de las polticas pblicas estatales (entre ellas las educativas), sin embargo, al dar esa autonoma, retira tambin responsabilidades a los Estados y limita la posibilidad de presionar para la fluidez de mayores recursos para el sistema educativo y se impactan las finanzas publicas de los Estados y municipios, siendo que muchos Estados de la Repblica tiene pobres expectativas de peticin de recursos adicionales, donde pocos estados centralizan el recurso escaso de por s, por la formula de distribucin de los presupuestos. Lo anterior, arroja a los brazos de la iniciativa privada a los diferentes centros de enseanza, volvindose adems facultad de los directores, esa administracin de las escuelas disponiendo de su infraestructura, o sea, no slo muebles y bancas, sino tambin plazas, horas de contratacin y subcontratacin de actividades para cubrir diferentes funciones, o en su caso de la adquisicin de los servicios de forma externa. Por lo que se violenta la firma de los contratos de los trabajadores con la SEP y traslada los conflictos de carcter laboral con la autoridad local de la escuela y los gobiernos en los municipios y estados, ejemplo de ello, es el vacio que se genera con las escuelas de tiempo completo, con los profesores de doble plaza a los que se obligara a ajustar su jornada de trabajo, violando as derechos adquiridos, pero trasladando el conflicto a los estados y municipios.

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Modificacin de la Ley General de Educacin y sus afectaciones. Esta ley se reform en el ao de 2010 en la bsqueda para darle legalidad y reconocimiento a la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE), con este hecho se flexibiliz esta ley secundaria procediendo a la imposicin y aplicacin de la ACE, en s de los lineamientos econmicos, administrativos y sobre todo laborales, que no educativos, requeridos por los organismos y grupos financieros privatizadores trasnacionales que incursionan en la nacin mexicana para mercantilizar la educacin y obtener jugosas ganancias, en complicidad con las cmaras de diputados y de senadores, adems de los Congresos locales, de todos los partidos polticos y los gobiernos federal y estatales mediante las alianzas, acuerdos y pactos perversos. Y para proseguir con la cruzada de reformas estructurales y legitimacin de las acciones punitivas de la ACE, arremeten contra el pueblo de Mxico, modificando los artculo 3 y 73 de la Carta Magna, desapareciendo de manera refinada la obligacin del Estado mexicano a ofrecer infraestructura escolar y personal docente para la atencin de los mexicanos, despojando a los pueblos de uno de sus derechos humanos ms preciados, la educacin pblica, laica y gratuita de alto contenido nacionalista, filosfico y humanista sintetizado en el artculo tercero constitucional conquistado en la lucha armada de 1910. Con las reformas laborales se agreden los derechos de los trabajadores de la educacin, se les lanza a sobrevivir en la indefensin y precariedad, se les aplican evaluaciones estandarizadas extranjerizantes que con sus resultados culpan a los maestros de las deficiencias de la educacin, los grados acadmicos y experiencias no son tomados en cuenta. Se exige a los docentes y directivos alta especializacin con visin empresarial, por lo que se crea el Instituto Nacional de la Evaluacin Educativa, que refuerza el Sistema Nacional de Evaluacin que establece Estndares de Desempeo para evaluar a todos los actores del proceso educativo, adems se evaluar los estndares de habilidades digitales en sus respectivos mbitos de competencia, esto se traduce en que docente que no presente el perfil solicitado se capacitar por su propia cuenta segn las recomendaciones, de no cumplir con los lineamientos sern sujetos de remocin o despido, en la prctica los maestros que ha presentado resistencia les han sido aplicadas las medidas administrativas y en algunos casos los despidos selectivos y masivos como el caso de 44 trabajadores de la educacin despedidos en el estado de Puebla. La respuesta de los trabajadores de la educacin debe ser contundente con las movilizaciones, con acciones por la va de los amparos y las propuestas pedaggicas alternativas. Algunos artculos reformados y adicionados con afectaciones a los Trabajadores de la Educacin. Artculos ley general de educacin 12 13 20 21 22 33 Instrumentaciones con base en la ACE Padrn Nacional, Escuelas, Alumnos y Maestros Programa Carrera Magisterial Cursos de Actualizacin Mecanismos de estmulos Funcionamiento del Consejo Escolar de Participacin Social Programas inherentes a la Alianza por la Calidad Educativa.
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Afectaciones Controlar, Vigilar y Fiscalizar. Control y exclusin. Cursos seleccionados e impuestos de la ACE y costeados por el docente. Con base a la evaluacin establecida por la ACE. Vigila y supervisa las horas de trabajo del docente. Somete al docente a aplicar programas que favorecen a las empresas proveedoras

Acuerdo 592 47

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49 65 69,70,71 y 72

ACUERDOS Acuerdo 535 Acuerdo para la evaluacin Universal de docentes, Directivos en servicio de educacin bsica. Acuerdo 592

Revisin de planes y programas cuatrienales. Imposicin de una malla curricular por competencias Habilidades digitales y manejo de recursos Certificar al docente. tecnolgicos Imposicin de cursos costeados por el docente. Acuerdo 535 operatividad de los Consejos Fiscalizar el trabajo docente Escolares de Participacin Social Conformacin de los CEPS con sectores Privatizacin de la educacin pblica, laica sociales y productivos interesados en la y gratuita. educacin. Instrumentos para Imponer la ACE CONTENIDO AFECTACIN Lineamientos para la operacin de los Hace recaer en los padres de familia la Comits Escolares de Participacin solucin del mejoramiento de la infraestructura, Social. mobiliario y equipos Evaluacin y certificacin Inestabilidad laboral. Remover o despedir a docentes

mercantilistas. Jornadas ampliadas y Escuelas de Tiempo Completo con desaparicin de turnos vespertinos. Grupos saturados Desaparicin de escuelas normales.

Articulacin de la educacin bsica como reforma estructural. Aplicacin de la prueba enlace. El ingls como segunda lengua. Escuela de Tiempo Completo. Escuelas de jornada ampliada

Desaparicin de turnos vespertinos. Cancelacin de estudios de turno vespertino. Saturacin de Grupos. Reduccin de plantillas. Precarizacin del docente. Desempleo.

Logros obtenidos como MDTEO, en riesgo. El Movimiento Magisterial Democrtico de la Seccin XXII, a lo largo de sus ms de tres dcadas ha logrado arrancar al gobierno tanto federal como estatal importantes demandas polticas, sociales, econmicas, educativas y de justicia, bajo las tcticas de lucha del MDTEO. A continuacin se muestran estos logros:
Beneficios Sociales Beneficios Educativos Beneficios Laborales Econmicos y Conquistas Jurdicas Conquistas Polticas

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Becas, uniformes escolares, calzado, desayunos escolares y cocinas comunitarias que benefician directamente a los alumnos en apoyo a las familias.

tiles escolares, libros en calidad de propiedad de los alumnos en educacin secundaria, la creacin de la Escuela Normal Superior Federal de Oaxaca.

50 das por concepto de bono estatal, compensacin por el da del maestro, pago por ajuste de calendario, becas bsicas y Programa Estatal de Becas para la Educacin Superior (PEBES) de los hijos de trabajadores, Comit Administrador de Prstamos Personales (CAPP), a los trabajadores de la educacin, bono por el da del jubilado, apoyos adicionales al Personal de Apoyo y Asistencia a la Educacin (PAAE), rezonificacin a la Zona Econmica III, estmulo por 20 aos de servicios al personal docente, ingreso al sistema educativo a los hijos de los trabajadores que se jubilan, asignacin automtica de plaza a los egresados de las once Normales del Estado,

Construccin de la Ley Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca. Amparo contra la evaluacin universal y actualmente en trmite el amparo contra las afectaciones de la reforma laboral

Democratizacin de la Seccin XXII, creacin de los organismos auxiliares (CEDES, CEPOS, ICN, COMADH, FEPAM, CENCOS), espacios en el IEEPO, liberacin de presos polticos, nombramiento del Delegado de Servicios Educativos de la regin de la Costa.

Los logros que ha obtenido este magisterio a travs de intensas jornadas de lucha, hoy en da se encuentran en riesgo con la embestida del Estado. TEMA 2.- LA REFORMA A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. Hoy, en nuestro pas, se profundizan las polticas econmicas y sociales aumentando las diferencias entre unos cuantos millonarios y las grandes mayoras: hay desempleo, inflacin, bajos salarios, caresta, raquticos apoyos al campo, despojo de tierras, devastacin ambiental, prdida de soberana alimentaria, y crisis de alimentos sin precedente, el hostigamiento permanente a los pueblos y comunidades indgenas que defienden sus recursos naturales, saberes y tradiciones. En definitiva, el gobierno actual condena a millones de mexicanos al hambre y a la pobreza extrema, con su secuela de sufrimientos y enfermedades. No respeta los derechos laborales, sociales y sindicales de los Trabajadores; con la mal llamada Reforma Laboral, intenta abolir todas las conquistas que se han logrado hasta con el derramamiento de sangre de muchos de nuestros compaeros, las desapariciones forzadas, y los encarcelamientos injustificados. Basta demostrarnos que las modificaciones a la Ley de ISSSTE en nada favorecen a los Trabajadores al servicio del Estado, la privatizacin de la seguridad social es un hecho por parte del Estado, favoreciendo a la burguesa, dejando en sus manos las ganancias de los impuestos de ms de treinta aos de servicio, y proyectando para el futuro en definitiva la anulacin de la pensin por jubilacin. En consecuencia tenemos la responsabilidad histrica de analizar, reflexionar e informar acerca de todas las afectaciones que imponen las Reformas Estructurales, elevando el nivel de conciencia de los Trabajadores de la Educacin y al mismo tiempo de los Padres de Familia quienes, por desconocimiento aceptan todos los mensajes de los medios masivos de informacin, que manipulan de esta forma a toda la gran mayora de la ciudadana, por estas razones a continuacin se expone el siguiente tema.
PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LA NUEVA LEY Y LA QUE SE ABROGA LEY QUE SE ABROGA NUEVA LEY DEL ISSSTE 196 artculos, + 11 transitorios 254 artculos + 47 transitorios 14

CONCEPTO Articulado

Cuota del trabajador para pensin por jubilacin, seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez Edad mnima para jubilarse

3.50 % del sueldo bsico de cotizacin Art.16 fraccin IV No hay edad mnima El requisito es haber cotizado al ISSSTE 28 aos las mujeres 30 aos los hombres, por lo tanto la edad de jubilacin vara segn el momento en que se ingres al servicio Art. 60

Se incrementa gradualmente de 3.50 % del sueldo bsico hasta llegar a 6.125 en el 2012 Art.102 fraccin 1 y 31 Transitorio 31/dic./2009 hombres haber cotizado 30 aos o ms, mujeres haber cotizado 28 aos o ms 1/ ene./2010 se aplica la tabla por edad incrementndose gradualmente hasta llegar a los 60 aos de edad en hombres 58 en mujeres. 10 Transitorio II. A partir del primero de enero de dos mil diez: a) Los Trabajadores que hubieren cotizado treinta aos o ms y las Trabajadoras que hubieran cotizado veintiocho aos o ms, tendrn derecho a Pensin por jubilacin conforme a la siguiente tabla:
Aos Edad Mnima de Jubilacin Trabajadores 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 Edad Mnima de Jubilacin Trabajadoras 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58

2010 y 2011 2012 y 2013 2014 y 2015 2016 y 2017 2018 y 2019 2020 y 2021 2022 y 2023 2024 y 2025 2026 y 2027 2028 en Adelante

Edad mnima para retiro por edad y tiempo de servicio

* 55 aos de edad * 15 aos de servicio e igual tiempo de cotizacin Art. 61

2010 en adelante se aplica la tabla incrementndose gradualmente hasta llegar a los 60 aos de edad y 15 de cotizacin 10 Transitorio La edad a que se refiere este inciso, se incrementar de manera gradual conforme a la tabla siguiente:
Aos 2010 y 2011 2012 y 2013 2014 y 2015 2016 y 2017 2018 en adelante Edad para pensin por edad y tiempo de servicios 56 57 58 59 60

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Edad mnima para retiro por cesanta en edad avanzada

* 60 aos de edad * 10 aos de servicio e igual tiempo de cotizacin

60 aos de edad 10 aos de servicios 40% 61 aos de edad 10 aos de servicios 42% 62 aos de edad 10 aos de servicios 44% 63 aos de edad 10 aos de servicios 46% 64 aos de edad 10 aos de servicios 48% 65 o ms aos de edad 10 aos de servicios 50%

2010 en adelante se aplica la tabla incrementndose gradualmente hasta llegar a los 65 aos de edad y 10 aos de cotizacin La edad mnima para pensionarse por cesanta en edad avanzada se incrementar de manera gradual conforme a la tabla siguiente:
Aos 2010 y 2011 2012 y 2013 2014 y 2015 2016 y 2017 2018 en adelante Edad para pensin por cesanta en edad avanzada 61 62 63 64 65

Pagos del trabajador por Administracin Administracin

0.75 del sueldo bsico Art. 16 fraccin V. El ISSSTE (funciones)

Carcter de los fondos

Art. 150 Solidario Intergeneracional

Controversias por accidentes o ISSSTE emite dictamen, afectado enfermedad profesional (riesgos recurre a perito profesional, perito del trabajo) tercero de NOTORIO PRESTIGIO PROFESIONAL de una terna propuesta por el ISSSTE dictamina. Art. 36 Avisos sobre riesgos del El trabajador, su representante trabajo legal o sus beneficiario Art. 38 Problemas de descuentos, El ISSSTE cotizaciones, pagos etc. Art. 17 al 20 * El propio ISSSTE Atencin Mdica El ISSSTE Art.23 al 31 Interpretacin - solucin y aplicacin de la ley Sobre riesgos del trabajo * Secretara de Programacin y Presupuesto * El ISSSTE Art. 189 al 196 No lo menciona, por lo tanto no los excluye Art. 37 Cantidad de Seguros y Prestaciones Art. 3

AFORES llegan a cobrar hasta un 25% PENSIONISSSTE un cobro promedio Art. 105 fraccin VI *De las Cuentas Individuales y del Bono de Pensin el PENSIONISSSTE durante 3 aos, al trmino de stos se puede permanecer o escoger la AFORE de tu preferencia 22 y 25 Transitorio * El ISSSTE (funciones) Art. 208 Se abren cuentas individuales en el PENSIONISSSTE, y permanecen o emigran a las AFORES para ser invertidos los recursos en actividades productivas a travs de las SIEFORES Art. 105-109 ISSSTE emite dictamen, afectado recurre a especialista en medicina del trabajo, especialista tercero en medicina del trabajo de una terna propuesta por el ISSSTE, dictamina. Elimina lo de NOTORIO PRESTIGIO PROFESIONAL. Art. 58 El trabajador o sus familiares, se elimina al representante legal (lase sindical). As como tambin en el probable riesgo del trabajo. Art. 60 ISSSTE, PENSIONISSSTE, AFORES Art. 18 al 20
* Convenios con servicios mdicos particulares (subrogacin de servicios mdicos) * Puede ofertar sus excedentes en infraestructura y servicios Art. 27 al 31

Secretara de Hacienda, CONSAR, ISSSTE Art. 106-253-254 No considera como riesgos del trabajo a los que desarrollan enfermedades crnico- degenerativas o congnitas Art. 59 fraccin V se adicionaSe compactan slo en 4, desaparecen: - Seguro de Jubilacin - Indemnizacin Global Art. 3 - 4

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Medicina Preventiva

Patrimonio

De las reservas de los Seguros

Atender: La deteccin oportuna de enfermedades crnico degenerativas Art. 31 fraccin III Si llegare a ocurrir en cualquier tiempo que los recursos del instituto no bastaren para cumplir con las obligaciones a su cargo establecidas por la ley, el dficit que hubiere, ser cubierto por las dependencias y entidades en la proporcin que a cada una corresponda Art. 177 Esto no se contempla en la ley anterior

Atender: Los programas de auto cuida- do y de deteccin oportuna de padecimientos. Se elimina lo de crnico degenerativas. Art.34 fraccin III Se retoma textualmente como en la ley anterior, pero se ampla en dos prrafos ms, uno antes del texto original y otro despus. Art. 231

De las responsabilidades y sanciones

Edad mnima por cesanta en edad avanzada Bases Jurdicas

Carcter del ISSSTE Beneficiarios La licencia sin goce de sueldo se computar como tiempo de servicio:

El rengln de catastrfica podr ser utilizado para enfrentar los gastos de cualquier tipo para enfrentar desastres naturales o causas de fuerza mayor que por Inexistente su naturaleza no hayan sido aseguradas Art. 239 fraccin II Son ocho artculos referentes a este Se reducen a slo tres artculos, quedando en la apartado: algunos relativos a la indefinicin la aplicacin de sanciones para las prevencin de fraudes y la aplicacin empresas privadas de prestacin de servicios mdicos de sanciones. que no cumplan con los convenios y / o Artculos del 189 al 196 servicios a los derechohabientes, de igual manera quedan PENSIONISSSTE, AFORES, SIEFORE Art. 252, 253, 254 * 60 aos 2010 en adelante se aplica la tabla incrementndose * 10 aos de servicios e igual tiempo gradualmente hasta llegar a los 65 aos de edad de cotizacin Art. 82 10 Transitorio Derecho Laboral: Derecho Mercantil Laboral: *Ley Burocrtica * Ley Burocrtica *Ley ISSSTE * Ley ISSSTE * Ley del SAR * Ley de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores Seguridad Social Seguridad Individual Mercantil Intergeneracional * Los banqueros y particulares * Intergeneracional II Cuando la licencia se conceda para Se elimina en la presente ley esta el desempeo de cargos de eleccin fraccin popular, y siempre que los mismos Art. 19 sean remunerados o se trate de comisiones sindicales mientras duren dichos cargos o comisiones, siendo incompatible la acumulacin de derechos computndose slo el sueldo bsico que ms favorezca al servidor pblico. Art. 19

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Clculo del monto de Pensin

Para calcular el monto de las cantidades que correspondan por pensin en los trminos de los artculos 60, 63, 67 y 76 y dems relativos de esta ley, se tomar en cuenta el promedio del sueldo bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior a la fecha de la baja del trabajador o de su fallecimiento. Art. 64 Est contenido en el captulo V BIS de los artculos 90 bis A al artculo 90 bis W La tabla vigente es de 1970 (hace 37 aos) Las dependencias y entidades pblicas que no cubran las cuotas, aportaciones y descuentos a los trabajadores ordenados por el Instituto, en la fecha o dentro del plazo sealado, debern pagar un inters equivalente que determine el Banco de Mxico. Art. 22

Del Sistema para el Ahorro para el Retiro (SAR) Riesgos de Enfermedades Profesionales Incumplimiento de las dependencia o entidades en la entrega de aportaciones y descuentos al ISSSTE

IV. Para calcular el monto de las cantidades que correspondan por Pensin, se tomar en cuenta el promedio del sueldo bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior a la fecha de la baja del trabajador, siempre y cuando el trabajador tenga una antigedad mnima en el mismo puesto y nivel de tres aos. Si el trabajador tuviere menos de tres aos ocupando el mismo puesto y nivel, se tomar en cuenta el sueldo inmediato anterior a dicho puesto que hubiere percibido el trabajador, sin importar su antigedad en el mismo. 10 Transitorio fraccin IV Se elimina todo este articulado en la nueva ley. Las cuentas individuales del sistema de ahorro para el retiro se transferirn y sern administradas por el PENSIONISSSTE 27 Transitorio Omite actualizar la tabla de enfermedades profesionales a pesar de los cambios tecnolgicos, del medio ambiente, nutricionales, a pesar del discurso modernista. Transcurridos doce meses, consecutivos o dentro de un perodo de dieciocho meses, de incumplimiento parcial o total del entero de Cuotas, Aportaciones y Descuentos, el Instituto podr suspender parcial o totalmente, los seguros, prestaciones y servicios que correspondan al adeudo Art. 25

ARTCULO 123 CONSTITUCIONAL Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley.
APARTADO A A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de una manera general, todo contrato de trabajo: I. La duracin de la jornada mxima ser de ocho horas. APARTADO B B. Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores: I. La jornada diaria mxima de trabajo diurno y nocturno ser de ocho y siete horas respectivamente. Las que excedan sern extraordinarias y se pagarn con un ciento por ciento ms de la remuneracin fijada para el servicio ordinario. En ningn caso el trabajo extraordinario podr exceder de tres horas diarias ni de tres veces consecutivas; II. La jornada mxima de trabajo nocturno ser de 7 horas. II. Por cada seis das de trabajo, disfrutar el trabajador de un da Quedan prohibidas: las labores insalubres o peligrosas, el de descanso, cuando menos, con goce de salario ntegro trabajo nocturno industrial y todo otro trabajo despus de las diez de la noche, de los menores de diecisis aos; III. Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores III. Los trabajadores gozarn de vacaciones que nunca sern de catorce aos. Los mayores de esta edad y menores de menores de veinte das al ao; diecisis tendrn como jornada mxima la de seis horas. IV. Por cada seis das de trabajo deber disfrutar el operario IV. Los salarios sern fijados en los presupuestos respectivos, sin de un da de descanso, cuando menos. que su cuanta pueda ser disminuida durante la vigencia de stos. En ningn caso los salarios podrn ser inferiores al mnimo para los 18

trabajadores en general en el Distrito Federal y en las Entidades de la Repblica. V. Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin; gozarn forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su salario ntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacin de trabajo. En el perodo de lactancia tendrn dos descansos extraordinarios por da, de media hora cada uno para alimentar a sus hijos; VI. Los salarios mnimos que debern disfrutar los trabajadores sern generales o profesionales. Los primeros regirn en las reas geogrficas que se determinen; los segundos se aplicarn en ramas determinadas de la actividad econmica o en profesiones, oficios o trabajos especiales. Los salarios mnimos generales debern ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educacin obligatoria de los hijos. Los salarios mnimos profesionales se fijarn considerando, adems, las condiciones de las distintas actividades econmicas. Los salarios mnimos se fijarn por una comisin nacional integrada por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que podr auxiliarse de las comisiones especiales de carcter consultivo que considere indispensables para el mejor desempeo de sus funciones. VII. Para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad. VIII. El salario mnimo quedar exceptuado de embargo, compensacin o descuento. IX. Los trabajadores tendrn derecho a una participacin en las utilidades de las empresas: d) La Ley podr exceptuar de la obligacin de repartir utilidades a las empresas de nueva creacin durante un nmero determinado y limitado de aos, a los trabajos de exploracin y a otras actividades cuando lo justifique su naturaleza y condiciones particulares; XI. Cuando, por circunstancias extraordinarias deban aumentarse las horas de jornada, se abonar como salario por el tiempo excedente un 100% ms de lo fijado para las horas normales. En ningn caso el trabajo extraordinario podr exceder de tres horas diarias, ni de tres veces consecutivas. Los menores de diecisis aos no sern admitidos en esta clase de trabajos. XIII. Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarn obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitacin o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria determinar los sistemas, mtodos y procedimientos conforme V. A trabajo igual corresponder salario igual, sin tener en cuenta el sexo;

VI. Slo podrn hacerse retenciones, descuentos, deducciones o embargos al salario, en los casos previstos en las leyes;

VII. La designacin del personal se har mediante sistemas que permitan apreciar los conocimientos y aptitudes de los aspirantes. El Estado organizar escuelas de Administracin Pblica; VIII. Los trabajadores gozarn de derechos de escalafn a fin de que los ascensos se otorguen en funcin de los conocimientos, aptitudes y antigedad. En igualdad de condiciones, tendr prioridad quien represente la nica fuente de ingreso en su familia; XI (IX, sic 05-12-1960). Los trabajadores slo podrn ser suspendidos o cesados por causa justificada, en los trminos que fije la ley. En caso de separacin injustificada tendr derecho a optar por la reinstalacin en su trabajo o por la indemnizacin correspondiente, previa el procedimiento legal. En los casos de supresin de plazas, los trabajadores afectados tendrn derecho a que se les otorgue otra equivalente a la suprimida o a la indemnizacin de ley; X. Los trabajadores tendrn el derecho de asociarse para la defensa de sus intereses comunes. Podrn, asimismo, hacer uso del derecho de huelga previo el cumplimiento de los requisitos que determine la ley, respecto de una o varias dependencias de los Poderes Pblicos, cuando se violen de manera general y sistemtica los derechos que este artculo les consagra; XI. La seguridad social se organizar conforme a las siguientes bases mnimas: a) Cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades no profesionales y maternidad; y la jubilacin, la 19

a los cuales los patrones debern cumplir con dicha invalidez, vejez y muerte. obligacin. b) En caso de accidente o enfermedad, se conservar el derecho al trabajo por el tiempo que determine la ley. c) Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin; gozarn forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el parto de otros dos despus del mismo, debiendo percibir su salario ntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacin de trabajo. En el perodo de lactancia tendrn dos descansos extraordinarios por da, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. Adems, disfrutarn de asistencia mdica y obsttrica, de medicinas, de ayudas para la lactancia y del servicio de guarderas infantiles. d) Los familiares de los trabajadores tendrn derecho a asistencia mdica y medicinas, en los casos y en la proporcin que determine la ley. e) Se establecern centros para vacaciones y para recuperacin, as como tiendas econmicas para beneficio de los trabajadores y sus familiares. f) Se proporcionarn a los trabajadores habitaciones baratas, en arrendamiento o venta, conforme a los programas previamente aprobados. Adems, el Estado mediante las aportaciones que haga, establecer un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depsitos en favor de dichos trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a stos crdito barato y suficiente para que adquieran en propiedad habitaciones cmodas e higinicas, o bien para construirlas, repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiridos por estos conceptos. Las aportaciones que se hagan a dicho fondo sern enteradas al organismo encargado de la seguridad social regulndose en su Ley y en las que corresponda, la forma y el procedimiento conforme a los cuales se administrar el citado fondo y se otorgarn y adjudicarn los crditos respectivos. XIV. Los empresarios sern responsables de los accidentes XII. Los conflictos individuales, colectivos o intersindicales sern del trabajo y de las enfermedades profesionales de los sometidos a un Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la profesin integrado segn lo prevenido en la ley reglamentaria. o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los patronos debern Los conflictos entre el Poder Judicial de la Federacin y sus pagar la indemnizacin correspondiente, segn que haya servidores sern resueltos por el Consejo de la Judicatura Federal; trado como consecuencia la muerte o simplemente los que se susciten entre la Suprema Corte de Justicia y sus incapacidad temporal o permanente para trabajar, de acuerdo empleados sern resueltos por esta ltima. con lo que las leyes determinen. Esta responsabilidad subsistir an en el caso de que el patrono contrate el trabajo por un intermediario. XVI. Tanto los obreros como los empresarios tendrn derecho XIV. La ley determinar los cargos que sern considerados de para coaligarse en defensa de sus respectivos intereses, confianza. Las personas que los desempeen disfrutarn de las formando sindicatos, asociaciones profesionales, etc. medidas de proteccin al salario y gozarn de los beneficios de la seguridad social XVII. Las leyes reconocern como un derecho de los obreros y de los patronos, las huelgas y los paros. XVIII. Las huelgas sern lcitas cuando tengan por objeto conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los derechos del trabajo con los del capital. En los servicios pblicos ser obligatorio para los 20

trabajadores dar aviso, con diez das de anticipacin, a la Junta de Conciliacin y Arbitraje, de la fecha sealada para la suspensin del trabajo. Las huelgas sern consideradas como ilcitas nicamente cuando la mayora de los huelguistas ejerciera actos violentos contra las personas o las propiedades, o en caso de guerra, cuando aqullos pertenezcan a los establecimientos y servicios que dependan del Gobierno. XIX. Los paros sern lcitos nicamente cuando el exceso de produccin haga necesario suspender el trabajo para mantener los precios en un lmite costeable, previa aprobacin de la Junta de Conciliacin y Arbitraje. XXI. Si el patrono se negare a someter sus diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo pronunciado por la Junta, se dar por terminado el contrato de trabajo y quedar abligado (obligado, sic DOF 21-11-1962) a indemnizar al obrero con el importe de tres meses de salario, adems de la responsabilidad que le resulte del conflicto. Esta disposicin no ser aplicable en los casos de las acciones consignadas en la fraccin siguiente. Si la negativa fuere de los trabajadores, se dar por terminado el contrato de trabajo. XXII. El patrono que despida a un obrero sin causa justificada o por haber ingresado a una asociacin o sindicato, o por haber tomado parte en una huelga lcita, estar obligado, a eleccin del trabajador, a cumplir el contrato o a indemnizarlo con el importe de tres meses de salario. La Ley determinar los casos en que el patrono podr ser eximido de la obligacin de cumplir el contrato, mediante el pago de una indemnizacin. Igualmente tendr la obligacin de indemnizar al trabajador con el importe de tres meses de salario, cuando se retire del servicio por falta de probidad del patrono o por recibir de l malos tratamientos, ya sea en su persona o en la de su cnyuge, padres, hijos o hermanos. El patrono no podr eximirse de esta responsabilidad, cuando los malos tratamientos provengan de dependientes o familiares que obren con el consentimieto (consentimiento, sic DOF 21-111962) o tolerancia de l. La ley reglamentaria de este apartado, es la Ley Federal del La ley reglamentaria de este apartado es La Ley de los Trabajo, que contiene 1010 Artculos. Trabajadores al Servicio del Estado, que contiene 165 Artculos.

REFORMA A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. Las reformas planteadas a la Ley Federal del Trabajo, tienen relacin no slo con los trabajadores de la iniciativa privada, sino tambin con los trabajadores al servicio del Estado, esto, derivado de la denominada supletoriedad, como lo establece el Artculo 11 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artculo 123 Constitucional : En lo no previsto por esta ley o disposiciones especiales, se aplicarn supletoriamente, y en su orden, la Ley Federal del Trabajo, el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, las leyes del orden comn, la costumbre, el uso, los principios generales de derecho y la equidad, es decir que si en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, no se contempla alguna figura jurdica del Derecho Laboral, se aplicar una dispuesta en la Ley Federal del Trabajo.

REFORMAS A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

21 LEY FEDERAL DE LOS AFECTACIONES TRABAJADORES AL SERVICIO DEL TRABAJADORES ESTADO

LOS

Artculo 3. El trabajo es un derecho y un deber sociales. No es artculo de comercio. Es de inters social promover y vigilar la capacitacin, el adiestramiento, la formacin para y en el trabajo, la certificacin de competencias laborales, la productividad y la calidad en el trabajo, .

No existe tal disposicin.

Artculo 25. ... II. Si la relacin de trabajo es para obra o tiempo determinado, por temporada o por tiempo indeterminado y, en su caso, si est sujeta a un periodo de prueba o de capacitacin inicial;

Artculo 15.- Los nombramientos debern contener: I.- Nombre, nacionalidad, edad, sexo, estado civil y domicilio; II.- Los servicios que deban prestarse, que se determinarn con la mayor precisin posible; III.- El carcter del nombramiento: definitivo, interino, provisional, por tiempo fijo o por obra determinada; IV.- La duracin de la jornada de trabajo; V.- El sueldo y dems prestaciones que habr de percibir el trabajador, y VI.- El lugar en que prestar sus servicios.

Se aplica de manera supletoria en perjuicio del trabajador y de su estabilidad en el empleo, puesto que impone la necesidad de la certificacin de la competencia laboral, la productividad y la calidad en el trabajo. Se legisla la posibilidad de realizar evaluaciones para medir el desempeo de los trabajadores y con base en ella, proceder a ascensos y despidos. Implementacin de la ACE Se regula la aplicacin de las denominadas empresas de outsourcing, diluyendo la responsabilidad del patrn con respecto al trabajador. Artculo homlogo. Con la modificacin se implementan nuevas figuras de contratacin, mismas que resultan lesivas para los derechos laborales de los trabajadores.

Artculo 35. Las relaciones de trabajo pueden ser para obra o tiempo determinado, por temporada o por tiempo indeterminado y en su caso podr estar sujeto a prueba o a capacitacin inicial. A falta de estipulaciones expresas, la relacin ser por tiempo indeterminado. Artculo 39-B. Se entiende por relacin de trabajo para capacitacin inicial, aquella por virtud de la cual un trabajador se obliga a prestar sus servicios subordinados, bajo la direccin y mando del patrn, con el fin de que adquiera los conocimientos o habilidades necesarios para la actividad para la que vaya a ser contratado. La vigencia de la relacin de trabajo a que se refiere el prrafo anterior, tendr una duracin mxima de tres meses o en su caso, hasta de seis meses slo cuando se trate de trabajadores para puestos de direccin, gerenciales y dems personas que ejerzan funciones de direccin o administracin en la empresa o establecimiento de carcter general o para desempear labores que requieran conocimientos profesionales especializados. Durante ese tiempo el trabajador disfrutar del salario y de las prestaciones de la categora o puesto que desempee. Al trmino de la capacitacin inicial, de no acreditar competencia el trabajador, a juicio del patrn, tomando en cuenta la opinin de la Comisin Mixta de Productividad, Capacitacin y Adiestramiento en los trminos de esta ley, as como a la naturaleza

No existe tal disposicin

Se aplica de manera supletoria. Se implementan nuevas formas de contratacin que de facto, ya se llevan a cabo en la Secretara de Educacin Pblica, al realizar contratos de trabajo renovables hasta por seis meses, que imposibilitan el correcto ejercicio de los derechos laborales y de seguridad social Se aplica de manera supletoria. Nuevas formas de contratacin

No existe tal disposicin

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de la categora o puesto, se dar por terminada la relacin de trabajo, sin responsabilidad para el patrn. Artculo 47. ... II. Incurrir el trabajador, durante sus labores, en faltas de probidad u honradez, en actos de violencia, amagos, injurias o malos tratamientos en contra del patrn, sus familiares o del personal directivo o administrativo de la empresa o establecimiento, o en contra de clientes y proveedores del patrn , salvo que medie provocacin o que obre en defensa propia; VIII. Cometer el trabajador actos inmorales o de hostigamiento y/o acoso sexual contra cualquier persona en el establecimiento o lugar de trabajo; XIV Bis. La falta de documentos que exijan las leyes y reglamentos, necesarios para la prestacin del servicio cuando sea imputable al trabajador y que exceda del periodo a que se refiere la fraccin IV del artculo 43; y El patrn deber dar aviso en forma indistinta al trabajador o a la Junta de Conciliacin y Arbitraje competente, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la rescisin, proporcionando a sta el domicilio y cualquier otro dato que permita su localizacin, solicitando su notificacin al trabajador. En relacin al prrafo que antecede, el patrn podr dar aviso al trabajador de manera personal o por correo certificado. La Junta de Conciliacin y Arbitraje que reciba el aviso de rescisin deber comunicarlo al trabajador por cualquier medio de comunicacin que estime conveniente. El actuario de la Junta dar fe de la notificacin correspondiente. La falta de aviso al trabajador o a la Junta, por s sola bastar para considerar que el despido fue injustificado.

Artculo 46.- Ningn trabajador podr ser cesado sino por justa causa. En consecuencia, el nombramiento o designacin de los trabajadores slo dejar de surtir efectos sin responsabilidad para los titulares de las dependencias por las siguientes causas: I.- Por renuncia, por abandono de empleo o por abandono o repetida falta injustificada a labores tcnicas relativas al funcionamiento de maquinaria o equipo, o a la atencin de personas, que ponga en peligro esos bienes o que cause la suspensin o la deficiencia de un servicio, o que ponga en peligro la salud o vida de las personas, en los trminos que sealen los Reglamentos de Trabajo aplicables a la dependencia respectiva. II.- Por conclusin del trmino o de la obra determinantes de la designacin; III.- Por muerte del trabajador; IV.- Por incapacidad permanente del trabajador, fsica o mental, que le impida el desempeo de sus labores; V.- Por resolucin del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje, en los casos siguientes: a) Cuando el trabajador incurriere en faltas de probidad u honradez o en actos de violencia, amagos, injurias, o malos tratamientos contra sus jefes o compaeros o contra los familiares de unos u otros, ya sea dentro o fuera de las horas de servicio. b) Cuando faltare por ms de tres das consecutivos a sus labores sin causa justificada. c) Por destruir intencionalmente edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materias primas y dems objetos relacionados con el trabajo. d) Por cometer actos inmorales durante el trabajo. e) Por revelar los asuntos secretos o reservados de que tuviere conocimiento con motivo de su trabajo. f) Por comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia la seguridad del taller, oficina o dependencia donde preste sus servicios o de las personas que all se encuentren. g) Por desobedecer reiteradamente y sin justificacin las rdenes que reciba de sus superiores. h) Por concurrir, habitualmente, al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de algn narctico o droga enervante. i) Por falta comprobada de cumplimiento a las condiciones generales de trabajo de la

Terminacin de la relacin laboral, a partir de la decisin de:

Padres de familia Consejos de participacin social

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Artculo 48. El trabajador podr solicitar ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje, a su eleccin, que se le reinstale en el trabajo que desempeaba, o que se le indemnice con el importe de tres meses de salario, a razn del que corresponda a la fecha en que se realice el pago. Si en el juicio correspondiente no comprueba el patrn la causa de la rescisin, el trabajador tendr derecho, adems, cualquiera que hubiese sido la accin intentada, a que se le paguen los salarios vencidos computados desde la fecha del despido hasta por un perodo mximo de doce meses, en trminos de lo preceptuado en la ltima parte del prrafo anterior. Si al trmino del plazo sealado en el prrafo anterior no ha concluido el procedimiento o no se ha dado cumplimiento al laudo, se pagarn tambin al trabajador los intereses que se generen sobre el importe de quince meses de salario, a razn del dos por ciento mensual, capitalizable al momento del pago. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable para el pago de otro tipo de indemnizaciones o prestaciones. En caso de muerte del trabajador, dejarn de

dependencia respectiva. j) Por prisin que sea el resultado de una sentencia ejecutoria. En los casos a que se refiere esta fraccin, el Jefe superior de la oficina respectiva podr ordenar la remocin del trabajador que diere motivo a la terminacin de los efectos de su nombramiento, a oficina distinta de aquella en que estuviere prestando sus servicios, dentro de la misma Entidad Federativa cuando esto sea posible, hasta que sea resuelto en definitiva el conflicto por el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje. Por cualquiera de las causas a que se refiere esta fraccin, el titular de la Dependencia podr suspender los efectos del nombramiento si con ello est conforme el Sindicato correspondiente; pero si este no estuviere de acuerdo, y cuando se trate de alguna de las causas graves previstas en los incisos a), c), e), y h), el Titular podr demandar la conclusin de los efectos del nombramiento, ante el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje, el cual proveer de plano, en incidente por separado, la suspensin de los efectos del nombramiento, sin perjuicio de continuar el procedimiento en lo principal hasta agotarlo en los trminos y plazos que correspondan, para determinar en definitiva sobre la procedencia o improcedencia de la terminacin de los efectos del nombramiento. Cuando el Tribunal resuelva que procede dar por terminados los efectos del nombramiento sin responsabilidad para el Estado, el trabajador no tendr derecho al pago de los salarios cados. No existe tal disposicin

Se aplica de manera supletoria en detrimento del trabajador, se limita del pago de salarios cados, a pesar de que la dilacin en la resolucin de conflictos laborales, no es imputable al trabajador.

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computarse los salarios vencidos como parte del conflicto, a partir de la fecha del fallecimiento Artculo 56 Bis. Los trabajadores podrn desempear labores o tareas conexas o complementarias a su labor principal, por lo cual podrn recibir la compensacin salarial correspondiente. Para los efectos del prrafo anterior, se entendern como labores o tareas conexas o complementarias, aquellas relacionadas permanente y directamente con las que estn pactadas en los contratos individuales y colectivos de trabajo o, en su caso, las que habitualmente realice el trabajador Artculo 153-A. Los patrones tienen la obligacin de proporcionar a todos los trabajadores, y stos a recibir, la capacitacin o el adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida, su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y programas formulados, de comn acuerdo, por el patrn y el sindicato o la mayora de sus trabajadores. Las instituciones, escuelas u organismos especializados, as como los instructores independientes que deseen impartir formacin, capacitacin o adiestramiento, as como su personal docente, debern estar autorizados y registrados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social. Los cursos y programas de capacitacin o adiestramiento, as como los programas para elevar la productividad de la empresa, podrn formularse respecto de cada establecimiento, una empresa, varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada. La capacitacin o adiestramiento a que se refiere este artculo y dems relativos, deber impartirse al trabajador durante las horas de su jornada de trabajo; salvo que, atendiendo a la naturaleza de los servicios, patrn y trabajador convengan que podr impartirse de otra manera; as como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupacin que desempee, en cuyo supuesto, la capacitacin se realizar fuera de la jornada de trabajo. Artculo 153-C. El adiestramiento tendr por objeto: I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores y proporcionarles informacin para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologas que los empresarios deben implementar para incrementar la productividad en las empresas; II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y peligros a que estn expuestos durante el desempeo de sus labores, as como las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que

No existe tal disposicin

Se aplica de manera supletoria. La Polivalencia

No existe tal disposicin

Se aplica de manera supletoria. Capacitacin en el trabajo, a partir de la Evaluacin Universal, los trabajadores que no logren aprobar el mnimo requerido, tendrn que acudir a cursos de capacitacin y actualizacin ofrecida por particulares y en das sbados y domingos

No existe tal disposicin

Se aplica de manera supletoria. Capacitacin en el trabajo, a partir de la Evaluacin Universal, los trabajadores que no logren aprobar el mnimo requerido, tendrn que acudir a cursos de capacitacin y actualizacin ofrecida por particulares y en das sbados y domingos

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les son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo; III. Incrementar la productividad; y IV. En general mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de los trabajadores. Artculo 153-D. Los trabajadores a quienes se imparta capacitacin o adiestramiento estn obligados a: I. Asistir puntualmente a los cursos, sesiones de grupo y dems actividades que formen parte del proceso de capacitacin o adiestramiento; II. Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitacin o adiestramiento, y cumplir con los programas respectivos; y, III. Presentar los exmenes de evaluacin de conocimientos y de aptitud o de competencia laboral que sean requeridos. Artculo 153-E. En las empresas que tengan ms de 50 trabajadores se constituirn Comisiones Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento y Productividad, integradas por igual nmero de representantes de los trabajadores y de los patrones, y sern las encargadas de: I. Vigilar, instrumentar, operar y mejorar los sistemas y los programas de capacitacin y adiestramiento; Artculo 515. La Secretara del Trabajo y Previsin Social realizar las investigaciones y estudios necesarios, a fin de que el Presidente de la Repblica pueda iniciar cada tres aos ante el Poder Legislativo la adecuacin peridica de las tablas a que se refieren los artculos 513 y 514 al progreso de la Medicina del Trabajo Artculo 530 Bis. Para el desarrollo de sus funciones, la Procuradura de la Defensa del Trabajo podr citar a los patrones o sindicatos a juntas de avenimiento o conciliatorias, apercibindolos que de no comparecer a dichas diligencias, se les impondr la medida de apremio a que se refiere la fraccin I del artculo 731 de esta ley. Si el solicitante del servicio es quien no asiste a la junta de avenimiento o conciliatoria, se le tendr por desistido de su peticin sin responsabilidad para la Procuradura, salvo que acredite que existi causa justificada para no comparecer. Artculo 533. Los Procuradores Auxiliares debern satisfacer los requisitos sealados en las fracciones I, IV y V del artculo anterior y tener ttulo de abogado o licenciado en derecho y haber obtenido la patente para ejercer la profesin Artculo 692. II. Los abogados patronos o asesores legales de las partes, sean o no apoderados de stas, debern acreditar ser abogados o licenciados en derecho con cdula profesional o personas que cuenten con carta de pasante vigente expedida por la autoridad competente para ejercer dicha profesin. Slo se podr autorizar a otras

No existe tal disposicin

Capacitacin en el trabajo, a partir de la Evaluacin Universal, los trabajadores que no logren aprobar el mnimo requerido, tendrn que acudir a cursos de capacitacin y actualizacin ofrecida por particulares y en das sbados y domingos

No existe tal disposicin

Se aplica de manera supletoria Capacitacin en el trabajo Evaluacin universal

No existe tal disposicin

No existe tal disposicin

No existe tal disposicin

No existe tal disposicin

Se aplica de manera supletoria en perjuicio del trabajador que no puede defenderse por s mismo y no tenga el dinero para contratar un abogado patrono que lo represente Se aplica de manera supletoria en detrimento de los derechos de los trabajadores, quienes debern contratar un abogado para tramitar un juicio laboral.

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personas para or notificaciones y recibir documentos, pero stas no podrn comparecer en las audiencias ni efectuar promocin alguna

TEMA 3.- LUCHA POLTICA, JURDICA Y PEDAGGICA (PTEO) DEL MDTEO PARA ENFRENTAR LAS REFORMAS IMPULSADAS POR EL ESTADO NEOLIBERAL. El Movimiento Democrtico de los Trabajadores de la Educacin de Oaxaca (MDTEO) surge en 1980, en un marco de injusticias y arbitrariedades que de manera sistemtica venan sufriendo los trabajadores de la educacin en Oaxaca por parte de las autoridades de la SEP y de los representantes sindicales charros de la Seccin XXII en contubernio con el Comit Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educacin (SNTE) desde antes de los aos 70s, hacindose ms evidente con la implantacin de la corriente vanguardia revolucionaria. A partir de estos aos, el MDTEO conjuntamente con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE) a la que se integr en 1982, enfrenta las embestidas de los gobiernos federal y estatal quienes a sangre y fuego pretenden imponer las polticas neoliberales mandatadas por los Organismos Internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) disfrazadas de reformas constitucionales, cuyo objetivo es modificar los artculos de la Carta Magna que salvaguardan los derechos individuales y sociales de los mexicanos para permitir que los empresarios nacionales y extranjeros hagan negocio con ellos. Por lo tanto, el MDTEO, desde su surgimiento emprende arduas jornadas de lucha en el mbito estatal y nacional implementando la tctica de movilizacin negociacin movilizacin para reivindicar los derechos sindicales y laborales de sus agremiados ante el Estado y el SNTE, pero en el transcurso de los ms de treinta aos de lucha magisterial, este movimiento tambin ha pugnado ante el Estado por la solucin a las demandas ms sentidas de la poblacin. En la dcada de 1990, el MDTEO, enfrent la pretensin del gobierno estatal encabezado por Didoro Carrasco Altamirano y posteriormente por Jos N. Murat Casab de municipalizar la educacin, ante esta circunstancia, la seccin XXII logr detener esta agresin. En este mismo periodo tambin particip en la construccin de la Ley Estatal de Educacin acorde a las caractersticas culturales propias de los nios y pueblos de Oaxaca consiguiendo que fuera aprobada por el Congreso Local. En este contexto de lucha se logra romper el tope salarial de aquel entonces con la cada de Carlos Jonguitud Barrios, as como el compromiso con el gobierno de la entidad del pago de un bono de productividad de 50 das sumado a los 40 de aguinaldo que estipula la ley. En ese mismo periodo se conquistan espacios del IEEPO administrados por compaeros que emanan de base. Ante este escenario de agresin permanente por parte del Estado, el magisterio oaxaqueo ha reforzado su accionar poltico exigiendo respuestas puntuales a las demandas planteadas en los pliegos petitorios que en tiempo y forma son entregados a las instancias del Gobierno Federal y estatal. Este magisterio ha rechazado acuerdos y pactos como el ANMEB promulgado en 1992, la reforma a la Ley del ISSSTE firmada en 2007, la Alianza por la Calidad de la Educacin en 2008, la Reforma a la Ley General de Educacin en 2010, la Reforma la Ley Laboral y la reciente Reforma Educativa.
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En este caminar de lucha combativa del MDTEO, la respuesta del Estado y los grupos de poder econmico y poltico ha sido criminal, atentando en contra de la vida, integridad fsica y psicolgica de sus miembros, lo que desafortunadamente ha causado el asesinato, desaparicin, tortura y encarcelamiento de muchos compaeros quedando todos estos casos en total impunidad. Por eso es necesario puntualizar que los derechos reivindicados y los beneficios alcanzados no son concesin graciosa del Estado, sino producto de toda una vida de lucha. LUCHA JURDICA
"La justicia es igual a las serpientes. Slo muerden a los que estn descalzos Oscar Romero.

La incesante batalla de la Seccin XXII a travs de la movilizacin contra las errabundas polticas del Estado neoliberal, est documentada en los anales de la historia oaxaquea; es una antologa de acontecimientos de resistencia, en donde los trabajadores de la educacin, mediante su tctica movilizacin-negociacin-movilizacin, ha encontrado, el mecanismo a la medida de las circunstancias, que le permite alcanzar propsitos de justicia laboral, social y educativa que de otro modo, jams se hubieran logrado. Sin embargo, en esta lucha de clases, el Estado a su vez, ha buscado como ofuscar la fuerza del MDTEO y lo ha hecho, por medio de un aspecto que para el movimiento, haba sido descuidado y es pues, el aspecto jurdico. Lo anterior, nos ha llevado a ajustar nuestras acciones en ese sentido, de agotar los recursos an a salvo, para poder recuperar nuestros derechos, en el entendido que ninguna medida que se desprenda del Estado, es a favor del pueblo sino en beneficio de la clase econmicamente dominante. La consecucin de hechos que dan cuenta de las medidas imperiosas que se han adoptado, es de por s, la batalla jurdica en la que por ahora deber apuntar sus esfuerzos este MDTEO y que a continuacin se detalla: 1. Amparo contra la Ley del ISSSTE, 2. Demanda laboral en contra de la SEP y del SNTE ante la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje contra la ACE y a la Evaluacin Universal, como parte de la misma, 3. Amparo contra la nueva Ley Federal del Trabajo. 4. Amparo contra la Reforma Educativa. PRIMERA. AMPARO CONTRA LA NUEVA LEY DEL ISSSTE. La lucha por la abrogacin de la nueva Ley del ISSSTE, aglutin y unific al movimiento sindical en instancias de la lucha jurdica contra las graves violaciones que esta ley contempla para los trabajadores, por lo que se hizo entrega de ms de 2 millones de amparos promovidos en todo el pas, siendo el derecho de amparo una nueva trinchera de lucha y un hecho indito en la historia jurdica de Mxico, y quizs en el mundo porque nunca una ley haba sido tan impugnada como sta. Esta poltica privatizadora perversa est asociada a los organismos financieros de los sectores empresariales de Mxico: Concamin, Canacintra, Concanaco, Coparmex, Grupo Carso, Kimberly Clark; al clero catlico, al pri-pan, en una brutal campaa meditica para hacer creer que el problema del IMSS y del ISSSTE es slo el Rgimen de Pensiones y Jubilaciones. La propuesta del gobierno foxista para una nueva Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Diseada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), obedece a las sugerencias que el Banco Interamericano de Desarrollo propuso con respecto a las modificaciones al Rgimen de Pensiones y Jubilaciones de los trabajadores del Estado.
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En relacin con el sistema de salud plante un aumento en la participacin del sector privado como proveedor de servicios mdicos, as como en la contratacin externa de funciones como almacenamiento, lavandera, comedores, servicios generales, vigilancia e intendencia y mantenimiento, bajo el esquema de subrogacin. Respecto a la organizacin administrativa recomend racionalizar las actividades de servicio y replantear las prcticas de recursos humanos. Con estas disposiciones, Francisco Gil Daz, secretario de Hacienda, en julio de 2003 present el documento: Una propuesta de reforma al ISSSTE, donde plante dos ejes: a) En lo referente al Rgimen de Jubilaciones y Pensiones se intent desaparecer las jubilaciones por aos de servicio y privatizar el manejo de los fondos de pensiones, fraguando el despojo del ahorro de millones de trabajadores al pretender pasar de un sistema de reparto a otro de capitalizacin individual. Aumentan los aos de servicios y la edad para jubilarse. b) Para los otros seguros se propuso: - hacer financieramente viables los seguros ofrecidos por el ISSSTE. - buscar portabilidad en todos los seguros; - adecuar los siete seguros y las 14 prestaciones y servicios contenidos en la ley de 1983. compactando estos 21 seguros a cuatro, como est definido en la Ley del Seguro Social: 1) riesgos de trabajo, 2) enfermedades y maternidad, 3) invalidez y retiro, y 4) cesanta en edad avanzada y vejez. - Quedaron fuera el sistema de seguros que tiene el ISSSTE: medicina preventiva y de indemnizacin global. Esta poltica privatizadora perversa est asociada a los organismos financieros de los sectores empresariales de Mxico: Concamin, Canacintra, Concanaco, Coparmex, Grupo Carso, Kimberly Clark; al clero catlico, al pri-pan, en una brutal campaa meditica para hacer creer que el problema del IMSSy del ISSSTE es slo el Rgimen de Pensiones y Jubilaciones. As, en 13 das se aprueba la Nueva Ley del ISSSTE, tanto en la Cmara de Diputados como en la de Senadores, con los votos de panistas y pristas. El 15 de marzo de 2007, Samuel Aguilar Sols, diputado prista, presenta la Iniciativa que expide la Ley del ISSSTE en la Cmara baja y se turna a comisiones y el 22 de marzo es aprobada abrogando la Ley de 1983. El 27 de marzo el Senado la aprueba en lo general, en medio de protestas afuera del recinto y en todo el pas. El 29 de marzo se vota en lo particular en el pleno del Senado, y se promulga el 31 de marzo por rdenes de Caldern en una edicin especial sabatina, abrogando la ley anterior, y entra en vigor el domingo 1 de abril de 2007. Esta Ley suscrita por legisladores del PAN, PRI, PVEM Y PANAL culmina con un proceso iniciado en 1995-1997 y continuara en el 2001, en donde el Gobierno Federal (a travs de la SHCP) da cumplimiento a una de las principales recomendaciones del BM: crear un sistema de pensiones para los trabajadores al servicio del Estado basado en la administracin privada de cuentas individuales. PRIMERA ETAPA DE AMPAROS Estuvo respaldada por miles de trabajadores de la educacin que participaron en movilizaciones diversas en todo el pas. En la primera etapa de amparos, del 2 de abril al 17 de mayo de 2007, el Consejo de la Judicatura Federal, rgano disciplinario y administrativo del Poder Judicial de la Federacin, inform que se presentaron 169 mil 864 demandas, promovidas por 433 mil 725 servidores pblicos, en los juzgados Primero y Segundo Auxiliares. Del total de asuntos de la primera etapa, en el Juzgado Primero se tramitaron 146, 469 demandas individuales
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correspondientes a igual nmero de trabajadores, y en el Juzgado Segundo se tramitaron 23, 395 demandas grupales, que correspondan a 287, 256 trabajadores amparados. De esta forma, esos datos reflejan la magnitud de la inconformidad social y jurdica. Para acelerar el proceso, la Corte decidi aplicar varias medidas, como atraer un nmero representativo de los juicios de amparo, para sentar las bases conforme a las cuales se deberan resolver todas las demandas que se promovieron en contra de la Nueva Ley del ISSSTE, y concederles una Suspensin Provisional a los trabajadores que la impugnaron para que no se les aplique el nuevo rgimen, que entrara en vigor a partir del 1 de enero de 2008. Por su parte, el Consejo de la Judicatura Federal (CJF) cre un juzgado auxiliar a cargo del juez Jos Manuel Villena Ayala, para ocuparse de los juicios promovidos en el pas en contra de esta ley. La respuesta jurdica de los primeros amparos, fue muy lenta, y el mximo tribunal tampoco cumpli con las fechas establecidas para resolver las primeras demandas de amparo y poder emitir criterios que ayudaran a corregir posibles vicios de inconstitucionalidad de esta ley, y tampoco se realizaron las primeras audiencias por no estar integrados los informes de los responsables y las actuaciones del expediente. Con estos juicios retardados como en muchos otros conflictos laborales, los jueces suelen fallar en contra de los trabajadores, situacin que evidencia una imparticin de justicia dilatoria y extempornea en perjuicio de los trabajadores que solicitaron el amparo y la proteccin de la justicia federal. Como una respuesta al eminente hecho histrico de miles de amparos de los trabajadores del Estado y para calmar la preocupacin y presin de empresas trasnacionales financieras, Caldern present su Programa de acciones para construir un nuevo ISSSTE, y Miguel ngel Yunes realiz una demostracin de fuerza: envi por correo un folleto y una carta de dos cuartillas personalizadas, membretadas con su nombre y con el smbolo del ISSSTE a color, a los 2.5 millones de burcratas, convencindolos de las bondades de la nueva ley; y el 8 de octubre de 2007 nombr a un especialista del sistema financiero, Alejandro Daz de Len Carrillo, como vocal ejecutivo del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores del ISSSTE, el PENSIONISSSTE, el cual recibi transferencias por 58 mil millones de pesos, y en el que, durante tres aos, el monto de transferencias SEGUNDA ETAPA DE AMPAROS Se rebasaron las expectativas ante la protesta y presentacin de ms de un milln de recursos, por lo que las autoridades del Palacio de Justicia Federal se vieron sorprendidas por el alud de solicitudes de amparo contra la Ley del ISSSTE. Y a pesar de la campaa de desinformacin para evitar que los trabajadores se ampararan, los grupos charriles elbistas fueron los primeros en acudir a ampararse. En la segunda etapa, del 2 al 22 de enero de 2008, se presentaron ms de 20 mil demandas grupales promovidas por ms de un milln de trabajadores, sin que hasta la fecha se haya determinado qu juzgado conocer de ellas. Por su parte, el Consejo de la Judicatura Federal (CJF) sostiene que son 16 mil 350 demandas de amparo. Los amparistas mayoritariamente fueron maestros, trabajadores administrativos de dependencias gubernamentales y miembros del Sindicato nico de Trabajadores de Gobierno del DF (SUTGDF). Se tuvo la capacidad de presentar el segundo amparo en contra de los primeros actos de aplicacin de la Ley del ISSSTE con mayor fuerza, unidad y organizacin, con la direccin de la CNTE, a pesar de la campaa de desinformacin e intimidacin por parte del Estado y de los charros. Se demostr
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que al presentar los amparos, se est ejerciendo un derecho constitucional para protegerse en contra de la ley que modifica o nulifica derechos adquiridos y en perjuicio de los trabajadores. Como un desdn por parte de las autoridades judiciales y para minimizar los amparos presentados, a un mes de entregar ms de 20 mil demandas en contra de los primeros actos de aplicacin de la ley, el Consejo de la Judicatura Federal (CJF) y la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) no iniciaron a tiempo su trmite ni haban fijado quin se hara cargo de ellas, evidenciando su posicin poltica e incapacidad para impartir justicia pronta, eficaz, completa e imparcial. Por su parte, Miguel ngel Yunes se neg a expedir a los abogados de los inconformes las constancias laborales y las actas de vigencia para demostrar que trabajan en las dependencias pblicas, estando en riesgo de ser desechados 170 mil amparos. El propio jurdico del ISSSTE pidi al juez sobreseer los juicios de amparo que no podan acreditar su inters jurdico. En tanto, los jueces dieron un ultimtum de tres das a los quejosos para demostrar que eran cotizantes del ISSSTE o sus amparos seran desechados, al carecer de inters jurdico ante el Juzgado Segundo de Distrito Auxiliar. En tanto, Yunes Linares desestim los recursos de amparo y dijo que el rea jurdica de la institucin tena suficientes elementos para acreditar ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la viabilidad jurdica de los artculos impugnados por los opositores a la ley. Dada la tardanza para remitir constancias por parte del instituto, los jueces han amenazado repetidamente a funcionarios y han advertido que los denunciarn ante la PGR. Al ejercer esta presin, en enero la informacin comenz a fluir ms rpido. La Unin de Juristas de Mxico (UJM) acus a diversas autoridades gubernamentales de retrasar los informes a los dos jueces auxiliares que conocen de las demandas de amparo contra ese ordenamiento, motivo por el que se pospusieron decenas de audiencias constitucionales. Adems, la direccin general del ISSSTE no dio cumplimiento a las suspensiones provisionales concedidas a miles de trabajadores, porque se violaron las suspensiones de juicios abiertos del ao 2007, que son 150 mil aproximadamente, y las demandas interpuestas en enero de 2008, unas 200 suspensiones que no fueron acatadas. Como una violacin flagrante al derecho de proteccin constitucional que se tiene mediante el amparo, el Gobierno Federal y el director del ISSSTE no respetaron lo afirmado por el ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), Ortiz Mayagoitia, quien dijo: la autoridad no podr aplicar los descuentos previstos a partir de la entrada en vigor de la ley, a los trabajadores que ya cuentan con la suspensin provisional. Contraviniendo esta decisin, se realiz la confiscacin de los fondos de las pensiones, del SAR y FOVISSSTE; se sustituyeron los conceptos 02 relativo al Fondo de Pensiones y diversas prestaciones del ISSSTE, y 04 de servicio mdico y de maternidad por Seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, Seguro de invalidez y vida, Seguro de Seguridad Social, y Seguridad. de Salud; se aplic un descuento del concepto 01 equivalente a ms del 100% respecto a enero de 2005, como parte de la reciente reforma a la Ley del Impuesto Sobre la Renta para el ejercicio fiscal 2008. El robo de los descuentos es cercano al 25 % del sueldo de los trabajadores del Estado. Lo que significa mayores descuentos y menores beneficios para los trabajadores . Con ello, se demuestra que Mxico es el pas ms desigual, al tener a los ms ricos del mundo y a los ms pobres de los pobres. Despus de esta decisin violatoria de no respetar el derecho de amparo que los trabajadores realizaron contra la aplicacin de la Ley del ISSSTE, se procedi a enviar formatos de actualizacin
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de datos y se presion para que de manera prematura y obligatoria, eligieran uno de los dos regmenes de pensin establecidos: el 10 Transitorio o los Bonos de Pensin. La mayora de los datos enviados en el formato de actualizacin estuvieron incorrectos, con el deliberado propsito de reenviar el documento con las correcciones. Evidenciando que no tenan informacin actuarial actualizada, haba ms del 50% de errores sobre la antigedad o tiempo de cotizacin, reduciendo el sueldo bsico para obtener una pensin, y, peor an, no haba un expediente para registrar el error, y tampoco tenan con precisin el nmero de la poblacin derechohabiente del ISSSTE, por lo que no saban cuntos trabajadores en activo, jubilados, pensionados y dependientes existan, as como su situacin laboral. Ante esta desorganizacin administrativa y actuarial del ISSSTE, se retras el procesamiento de datos de los derechohabientes de la institucin. Sin embargo, quisieron justificarse al decir que slo entre el 50 y el 70% de los quejosos apareca en el Sistema de Prestaciones Econmicas, porque no aparecan, o aparecan con constancia de no vigencia de derechos, o haban sido reportados como homnimos, es decir, personas que estn en el sistema con el mismo nombre y apellidos que otras, sin que est claro cul se ampar. Se desconoca la historia laboral de dos terceras partes de afiliados. La situacin se complic an ms para el ISSSTE, ya que de los 2.4 millones de trabajadores cotizantes se tenan que ubicar y procesar informacin sobre el 18% de los trabajadores que se ampararon. En lo referente al SNTE, su campaa de desinformacin e intimidacin no bast para hacer desistir de su lucha a los inconformes. A finales de enero de 2008, gran preocupacin manifest la cacique vitalicia Elba Esther Gordillo. A travs de una videoconferencia desde Argentina, arremeti contra sus ms cercanos colaboradores, porque la Secretara de Gobernacin le inform que el nmero de amparos contra la Ley del ISSSTE se haba incrementado, sobre todo en Comits Delegacionales y Seccionales Gordillistas en el norte del pas. Dada la posicin de Elba Esther de estar de acuerdo en la mercantilizacin de la salud y las pensiones, ello tuvo sus implicaciones en el interior del SNTE y su debilitamiento momentneo al inconformarse la mayora de las secciones, al no haber un acuerdo formal con los secretarios generales y el pleno del CEN del SNTE. Los primeros en tramitar el segundo amparo fueron secciones del norte dominadas por el charrismo, situacin que oblig a Elba Esther a convocar a cambios de CES en la mayor parte del pas, imponiendo secretarios generales dciles, lo que redujo drsticamente al CEN. Ms de dos millones de amparos presentados, as como las movilizaciones realizadas en todo el pas, demuestran ser un claro referndum de rechazo ante el repudio por la imposicin de la fracasada Ley del ISSSTE, pues slo el 14% opt por el Pensionissste. Una de las razones de no enviar a los trabajadores al 10 Transitorio como lo marcaba el reglamento de opcin despus del 30 de junio (Art. 35), fue porque no tenan fondos. Por eso, Caldern, de manera ilegal y anticonstitucional, ampli el plazo hasta el 14 de noviembre de 2008, para que los trabajadores del Estado optaran por el 10 Transitorio o los Bonos. Sin embargo, de acuerdo con lo establecido en el Art. 7 Transitorio de la propia Ley del ISSSTE, el Congreso de la Unin es el nico facultado para hacer una prrroga, la cual es ofensiva y atentatoria contra los derechos humanos. Lo anterior no tiene nada de extraordinario si se considera que a pesar de haber realizado costosas y engaosas campaas publicitarias impresas y en medios electrnicos, cartas personalizadas, llamadas personales de jefes inmediatos, y hasta mentiras y exageraciones de las bondades del sistema pensionario de cuentas individuales, los trabajadores al servicio del Estado no optaron. El documento de opcin se qued sin usar y, lo que es peor, un porcentaje muy bajo lo hizo por el
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sistema de cuentas individuales. Les fallaron el plazo y las formas para convencer a los trabajadores acerca de las bondades de la Nueva Ley del ISSSTE. Respecto a los mtodos utilizados por el director del ISSSTE, Miguel ngel Yunes Linares, fracasaron al igual que el chantaje, la desinformacin, la intimidacin, o la persuasin insistente de las autoridades al pretender crear confusin y menoscabar los derechos de los trabajadores para elegir alguna de estas opciones para pensionarse. El 19 de junio de 2008, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) determin el carcter general sobre la constitucionalidad de la Ley del ISSSTE, lo cual signific un fallo reaccionario en favor del mercado especulativo y usurero, en clara complicidad con el Poder Ejecutivo, Legislativo, el charrismo sindical (SNTE, FSTSE, SNTSS), la SHCP y SEP. Por tal motivo la CNTE recurri a la OIT en Ginebra, Suiza, con el fin de denunciar el despojo a los trabajadores sobre el derecho a la salud y pensiones decorosas, al cancelarse el derecho a la seguridad social de tipo integral, solidario y tutelar de los trabajadores, plasmado en el Art. 123 constitucional, relacionado con convenios y tratados internacionales en los cuales se adoptan principios universales de este derecho. El fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) sobre la Ley del ISSSTE fue contrario a la justicia social y a los derechos constitucionales del pueblo de Mxico, al fungir como un juzgado de consigna, plegndose a los designios de los poderes fcticos y avalando con artificios y de manera general, la poltica privatizadora de la seguridad social y los servicios de salud, provocando con su criterio y proceder el empobrecimiento de millones de trabajadores del pas. La Corte dej de cumplir su mandato constitucional de impartir justicia expedita, completa e imparcial, convirtindose en un acto totalmente reprobable de los ministros al ratificar stos su abandono total a los principios del constitucionalismo y del Estado Social del derecho. Con ello, se confirma una vez ms que la divisin de poderes y la gobernabilidad democrtica no se respeta, al encontrarse sometidos el Legislativo y el Judicial a las polticas neoliberales del Ejecutivo Federal y a la mafia sindical de Elba Esther Gordillo y Joel Ayala. Si la SCJN no ofrece justicia en Mxico, entonces quin?, si aval en cuatro das de sesiones el nuevo sistema de pensiones y de cotizacin, el PENSIONISSSTE, as como el procedimiento para la transicin entre un sistema y otro, el aumento de cuotas, edad de jubilacin y la antigedad laboral; y cancel la jubilacin y otros derechos y prestaciones, sin considerar el marco constitucional ni los derechos humanos universales, ni los argumentos y pruebas de ms de dos millones de amparos. Estas resoluciones afectan los salarios e incrementan el tiempo para acceder a la jubilacin de los trabajadores. El argumento esgrimido por la SCJN fue que no era un problema de retroactividad, sino un cambio de sistema pensionario (sustentado en las leyes mercantiles y no en el derecho laboral), con lo cual se viola el derecho constitucional de no retroactividad segn el Art. 14 para los trabajadores en activo. Esta determinacin representa un grave precedente al afectar los derechos adquiridos de los trabajadores al servicio del Estado. La anulacin del principio de retroactividad viola no slo la norma constitucional sino tambin los tratados internacionales suscritos por el Gobierno mexicano. La declaracin de constitucionalidad de la Nueva Ley del ISSSTE rompe con el esquema de seguridad social a cargo del Estado, y legitima la apertura de las aseguradoras y la banca privada para especular con las pensiones de los trabajadores al servicio del Estado. El nuevo sistema de pensiones se basa en cuentas de capitalizacin individual administradas por las aseguradoras privadas que cobrarn las ms altas comisiones del mundo por manejar esos recursos, y sin que los trabajadores estn protegidos contra la quiebra de estas empresas.
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La SCJN concluy la constitucionalidad de la Ley del ISSSTE y slo se les otorg el amparo a los quejosos en los siguientes artculos: El Art. 25 LA NUEVA LEY DICE: En caso de que alguna Dependencia o Entidad incumpla por ms de seis meses en el entero de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos previstos en esta Ley, el Instituto estar obligado a hacer pblico el adeudo correspondiente. Transcurridos doce meses, consecutivos o dentro de un periodo de dieciocho meses, de incumplimiento parcial o total del entero de Cuotas, Aportaciones y Descuentos, el Instituto podr suspender, parcial o totalmente, los seguros, prestaciones y servicios que correspondan al adeudo, para lo cual bastar con una notificacin por escrito al titular de la Dependencia o Entidad respectiva con sesenta das de anticipacin. La Junta Directiva y el Director General del Instituto decidirn sobre el ejercicio de la suspensin dispuesta en el presente prrafo. En el caso previsto en el prrafo anterior, la Dependencia o Entidad morosa asumir la responsabilidad y las consecuencias legales que resulten por la suspensin de los beneficios previstos en esta Ley. EL AMPARO DICE: ARTCULO 25, en los prrafos segundo y tercero relativos a la suspensin de las prestaciones por falta de pago de las dependencias. El Art. 60, LA NUEVA LEY DICE: Artculo 60. Para los efectos de este Captulo, las Dependencias y Entidades debern avisar por escrito al Instituto, dentro de los tres das siguientes al de su conocimiento, en los trminos que seale el reglamento respectivo y dems disposiciones aplicables, los accidentes por riesgos del trabajo que hayan ocurrido. El Trabajador o sus familiares tambin podrn dar el aviso de referencia, as como el de presuncin de la existencia de un riesgo del trabajo. Al servidor pblico de la Dependencia o Entidad que, teniendo a su cargo dar el aviso a que se refiere este artculo, omitiera hacerlo, se le fincarn las responsabilidades correspondientes en trminos de ley. El Trabajador o sus Familiares Derechohabientes debern solicitar al Instituto la calificacin del probable riesgo de trabajo dentro de los treinta das hbiles siguientes a que haya ocurrido, en los trminos que seale el reglamento respectivo y dems disposiciones aplicables. No proceder la solicitud de calificacin, ni se reconocer un riesgo del trabajo, si ste no hubiere sido notificado al Instituto en los trminos de este artculo. ARTCULO 60. El cual condiciona la validacin de un accidente de trabajo a que el patrn informe al ISSSTE del incidente en tiempo y forma. El Art. 102, LA NUEVA LEY DEL ISSSTE DICE: Artculo 102. Las Cuotas y Aportaciones a que se refiere este Captulo sern: I. A los Trabajadores les corresponde una Cuota de seis punto ciento veinticinco por ciento del Sueldo Bsico; II. A las Dependencias y Entidades les corresponde una Aportacin de retiro de dos por ciento, y por cesanta en edad avanzada y vejez, de tres punto ciento setenta y cinco por ciento del Sueldo Bsico. DIARIO OFICIAL Sbado 31 de marzo de 2007 III. El Gobierno Federal cubrir mensualmente una Cuota Social diaria por cada Trabajador, equivalente al cinco punto cinco por ciento del salario mnimo general para el Distrito Federal vigente
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al da primero de julio de mil novecientos noventa y siete actualizado trimestralmente conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor al da de la entrada en vigor de esta Ley. La cantidad inicial que resulte, a su vez, se actualizar trimestralmente en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor. Para efecto de las Cuotas y Aportaciones de los Pensionados por riesgos del trabajo o invalidez, las cotizaciones antes mencionadas se realizarn con base en el monto de la Pensin que reciban. Los recursos a que se refiere este artculo se depositarn en las Subcuentas de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez. Artculo 102.- Que establece una nueva cuota por el seguro de retiro, cesanta por edad avanzada y vejez para aquellos trabajadores que opten por el nuevo sistema de cuentas. El Art. 136. LA NUEVA LEY DICE: Artculo 136. No tendr derecho a Pensin el cnyuge suprstite, en los siguientes casos: I. Cuando la muerte del Trabajador o Pensionado acaeciera antes de cumplir seis meses de matrimonio; II. Cuando hubiese contrado matrimonio con el Trabajador despus de haber cumplido ste los cincuenta y cinco aos de edad, a menos que a la fecha de la muerte haya transcurrido un ao desde la celebracin del matrimonio, y III. Cuando al contraer matrimonio el Pensionado reciba una Pensin de riesgos del trabajo o invalidez, a menos de que a la fecha de la muerte haya transcurrido un ao desde la celebracin del matrimonio. Las limitaciones que establece este artculo no regirn cuando al morir el Trabajador o Pensionado, el cnyuge compruebe tener hijos con l. EL AMPARO EN EL ARTCULO 136, logra: Para el otorgamiento de la pensin de viudez no son aplicables las limitaciones en que el trabajador fallezca antes de cumplir 6 meses de matrimonio o que al contraer matrimonio tenga ms de 55 aos de edad o estuviese percibiendo una pensin de riesgos de trabajo o invalidez y fallezca antes de que transcurra un ao a partir de su celebracin. SEGUNDA: RUTA CONTRA LA ACE. Ante el empecinamiento de Felipe Caldern y en complacencia con la espuria Elba Esther Gordillo, en su obsesin de aniquilar la educacin pblica, los trabajadores de la educacin del pas aglutinados en la CNTE se construyen y ejecutan acciones polticas y jurdicas que permitan un escenario defensivo ante las polticas de estado que agravan a la educacin pblica, a los trabajadores de la educacin y a la sociedad en general al imponer un modelo educativo y de enseanza basados en competencias y estndares de aprendizaje y evaluacin sustentados en la ACE. Bajo estas circunstancias la CNTE, en su asamblea nacional representativa de fecha 11 de septiembre de 2011, define la elaboracin de un plan estratgico llamado RUTA de la CNTE EN CONTRA DE LA ACE LA CUAL CONSTA DE 3 MOMENTOS: I.- DEMANDA ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE, esto en alcance a la demanda laboral interpuesta el 14 de mayo del 2009 ante el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje una demanda Laboral en contra de la SEP y del SNTE.
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II.- SOLICITUD DE ACCION DE ANTICONSTITUCIONALIDAD A PRESENTAR ANTE LA CMARA DE DIPUTADOS FEDERAL (CONGRESO DE LA UNIN) Y CNDH III.-NUEVA DEMANDA EN CONTRA DE LA EVALUACIN UNIVERSAL Y LINEAMIENTOS DE CARRERA MAGISTERIAL que tuvieron origen en mayo de 2011(ENTRE OTROS) y los aprobados por la cmara de diputados federal el 13 de diciembre de 2011 como reforma a la ley federal de educacin (pendiente de publicacin) ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE. I.- DEMANDA ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE. Del cual se obtuvo como resultante la entrega de firmas ante la cmara de diputados , el da 18 de enero de 2012, exigiendo la accin de inconstitucionalidad de la ACE, de donde se obtiene que el 7 de febrero los senadores y diputados presentes se comprometieron a llevar a las Juntas directivas y Plenos de las comisiones , la propuesta de revisar las Minutas aprobadas por ambas cmaras en materia de evaluacin docente, los diputados Vctor Manuel Castro Cosio y Mara Araceli Vsquez Camacho y los senadores Francisco Castelln Fonseca, Julio Csar Aguirre y Antonio Meja Haro se comprometieron a presentar puntos de acuerdo con el propsito de exhortar al Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje a agilizar la resolucin del Juicio laboral ;el 2 y 3 de febrero de 2012, con el paro nacional de 48 horas y la realizacin de caravanas motorizadas hacia el D.F. se instal un plantn representativo en la cmara de diputados para coberturar la mesa con la Comisin de Educacin, as mismo de forma simultnea en el TFCA se entrega la demanda laboral en contra de la ACE, el sistema nacional de evaluacin universal y carrera magisterial. A finales de enero de 2012 de manera ejemplar la Seccin XXII mete ms de 51000 demandas en 7 demandas regionales y 1 ms del CES, aunado a lo anterior sobresale el rechazo mediante un amparo en contra de la evaluacin universal. Se han tenido ms de 9 diligencias en el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje (TFCA) dando una lucha tenaz en contra de lo sealado anteriormente como CNTE con logros sustanciales. La demanda contra la ACE en mayo de 2009, se inici con un porcentaje mnimo toda vez que no se vio con inters es ese tiempo. Al tener en el TFCA inconsistencias y respuestas legaloides para la clara proteccin al gobierno federal y al SNTE se meti un amparo el cual a finales de agosto pasado se gana en contra de la evaluacin universal. (observacin respecto de que an no est hecha de fondo sino para que el tribunal en su oportunidad resuelva respecto de lo se declar incompetente en una audiencia) A continuacin se presenta un cuadro de informacin del nmero de demandantes contra la evaluacin universal y lineamientos de carrera magisterial que present la Secretara de Asuntos Jurdicos en la Asamblea Estatal del da 25 de febrero de 2012:
REGIN CAADA COSTA ISTMO MIXTECA SIERRA TUXTEPEC VALLES CENTRALES CES Y ORG. AUX. TOTAL MEMBRESA 3491 11672 12354 9634 2640 8599 25361 282 73751 DEMANDANTES 2412 8658 6620 7775 1998 5885 17321 197 51283

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Ante la presin ejercida poltica y jurdicamente, en el marco del segundo da de actividades del XI Congreso Nacional de La Coordinadora Nacional de los Trabajadores de la Educacin el 15 de diciembre de 2012, la Comisin Poltica de la Seccin 22 del SNTE ofreci una conferencia de Prensa para dar a conocer el resolutivo respecto al amparo interpuesto por la CNTE en contra de la Evaluacin Universal y la ACE por su carcter de ilegalidad. El sexto tribunal colegiado en materia de trabajo del primer circuito concedi el amparo a favor de profesores de Oaxaca, Guerrero y Michoacn, integrantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE), contra la aplicacin de la evaluacin universal y los lineamientos de la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE). El amparo se resuelve de la accin de inconstitucionalidad promovida hace 10 meses por un total de 70 mil profesores de manera individual, 55 mil de ellos de Oaxaca que establece. En las presentadas condiciones corresponde conceder el amparo, para el efecto de que el pleno del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje deje insubsistente el laudo reclamado del 14 de agosto de 2012 dictado en el expediente 481/2012 y todos sus acumulados. Y resuelve: la justicia de la Unin ampara y protege a: (relacin de los ms de 70 mil trabajadores demandantes de las distintas secciones aglutinadas en la CNTE). TERCERA. Amparo contra la nueva Ley Federal del Trabajo. 2012. LUCHA EN CONTRA DE LA REFORMA LABORAL El 3 de septiembre de 2012, Felipe Caldern presenta ante Congreso dos iniciativas con el carcter de preferente para ser discutidas y votadas por los plenos de las cmaras de Diputados y Senadores. La cual deba ser analizada y en su caso, aprobada en un lapso de 30 das naturales, la cual formaba parte de la reforma poltica publicada en agosto de 2011. Dicha iniciativa fue aprobada por tal motivo y estando dentro del tiempo. Como acuerdo de la ANR se decide la presentacin de un AMPARO DIRECTO, en contra de la mal llamada reforma laboral, el da 14 de enero del ao en curso en el Palacio de Justicia Federal, amparo que fue promovido no slo por los que integramos la CNTE sino por diversos sectores de trabajadores. Esta particularidad se encuentra en la respuesta de los trabajadores, la que rebas nuestras propias expectativas, ntese en el siguiente cuadro. REPORTE DE COMPAEROS TRABAJADORES DE LA SECCIN XXII DEL SNTE QUE SE AMPARARON ENCONTRA DE LA REFORMA
REGIN COMIT EJECUTIVO SECCIONAL VALLES CENTRALES ISTMO TUXTEPEC COSTA MIXTECA CAADA SIERRA TOTAL COMPAEROS AMPARADOS 90 17011 10000 4342 9675 6970 2546 2183 52817

CUARTA. Amparo contra la Reforma Educativa. 2012, 2013. Sobre la reforma educativa, caracterizada puntualmente en otro espacio de este cuadernillo, deber condicionar acciones de defensa en este mbito, a partir de su anuncio en el diario oficial de la
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federacin. No obstante, la lucha anticipada que se establece, no solo denota nuestra resolucin a su rechazo, sino a colocar en su lugar, nuestro Plan para la Transformacin de la Educacin en Oaxaca (PTEO) LUCHA PEDAGGICA En el mbito educativo, las polticas pblicas con influencia posmodernista establecen el trmino calidad con el propsito que la sociedad legitime como la frmula ideal para dar paso automtico a la democracia, a la equidad, solidaridad, justicia social y al respeto a la igualdad de los derechos de los mexicanos y enfocan a la educacin las reformas que slo modifican la forma pero que nada contribuye al mejoramiento de las condiciones del servicio educativo. En Oaxaca se palpa la descentralizacin como mera actividad administrativa, destacan aspectos relacionados con labores de asesoramiento pedaggico muy aislado. Los Equipos Tcnicos Estatales de programas; Las Mesas tcnicas de los niveles educativos; El servicio de Supervisin Escolar y su personal; Los Centros de Maestros y Los Servicios de Educacin Especial e Integracin Educativa. A pesar de la ambigedad acerca del federalismo educativo, se legitima en la LGE, (ART. 32 y 34) que pretende un sistema educativo nacional unificado y homogneo que posibilite el justificar los recursos compensatorios propuestos a garantizar el acceso y permanencia de los alumnos en estados con mayor marginacin y pobreza. La Ley General de Educacin, estableci que el gobierno federal cumpliera funciones compensatorias, as surgieron los programas compensatorios destinados a zonas de mayor pobreza y a cargo de CONAFE. Otros programas se sucedieron desde entonces, a partir de los objetivos y metas de los programas sectoriales de los aos 1994, 2000 y 2006 derivados del Plan Nacional de Desarrollo: Programa Nacional de Lectura; Programa de Educacin Cvica y tica, (que culmin como asignatura del plan de estudios); Programa Nacional de Actualizacin de Profesores (Pronap); Programa de Integracin Educativa, Programa de preescolar y primaria para nias y nios jornaleros agrcolas migrantes (PRONIM); Programa de Educacin Binacional; Propuesta Educativa Multigrado (PEM); Enciclomedia; Programa Formacin Ciudadana hacia una Cultura de la Legalidad; Programa de Escuela Segura; Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Todos ellos diseados y dirigidos por la SEP, para ser operados por los gobiernos locales a travs de las escuelas. Algunos programas han estado dirigidos especialmente a la educacin primaria, otros a la telesecundaria. Antes de la descentralizacin el estado de Oaxaca no contaba con un sistema propio a excepcin de once escuelas de preescolar posteriormente el 100% de los servicios educativos educacin bsica era federal, solo 10% por ciento del subsidio a la universidad autnoma Benito Jurez de Oaxaca era estatal. Desde el principio del proceso de descentralizacin iniciado por Miguel de la Madrid, la Seccin XXII manifest su oposicin, por considerarlo una medida de austeridad impuesta a Mxico por el Fondo Monetario Internacional y que llevara a una mayor desigualdad entre los sistemas educativos estatales. A pesar de que experiment un importante crecimiento entre 1970 y 1980, Oaxaca presentaba en 1990 una cobertura de 76% en educacin primaria, muy inferior al 87% del promedio nacional. Como lo hicieran otros estados, en Oaxaca se cre un Instituto encargado de recibir los servicios Educativos de parte del gobierno federal: el Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca, cuyo reglamento interno, expedido hasta enero de 1998, estableci una estructura orgnica muy similar a la transferida en 1992. La Seccin XXII busc influir en los nombramientos de algunas jefaturas de rea, as como diversas acciones orientadas a la construccin de una propuesta de educacin alternativa, entre las cuales sobresale la fundacin del Centro de Estudios y Desarrollo Educativo (CEDES-22). Este ltimo al frente de la construccin del PTEO donde prefigura un colectivo en
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donde sus miembros habrn de ser investigadores de las mltiples realidades y de los agudos problemas del quehacer educativo. Ante esta expectativa, se abre el imperativo formativo que habr de acompaar la construccin y transformacin educativa de Oaxaca. En el discurso del federalismo, otorga legitimidad, soberana a los estados, cuando la verdadera intencin, es llevar a cabo el paquete de reformas educativas relacionadas al sistema econmico, fiscal y laboral, obedeciendo las lneas operativas de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), en este sentido se formula la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE), aun cuando desde su revisin, los analistas llegaron a la conclusin que no tendra futuro su aplicacin por la falta de articulacin con el rea de salud. SEDESOL, como encargado de aplicar los programas de desarrollo social, no propone cmo potenciar el federalismo que es la bandera poltica de esta reforma. Es importante tomar en cuenta que Oaxaca es una entidad federal donde la organizacin poltica est fraccionada en 570 municipios, con una alta diversidad cultural, de sus 3.8 millones de habitantes, el 50% de su poblacin ocupada se dedican a actividades agrcolas de baja productividad, una porcin menor de la poblacin se dedica a actividades secundarias de artesana o de industria familiar, el 86% del total de la poblacin no tiene atencin del sector salud, hay altos ndices de marginacin y pobreza, en cuanto a educacin ha sido un proceso que ha tomado aos observar las causas y consecuencias de su devenir y cada gobierno tiene un esquema de organizacin burocrtica heredado del corporativismo, aun con todo lo que implica la disidencia de la Seccin XXII es la ms organizada y beligerante dentro del SNTE, haciendo pblico las consecuencias de la inequidad, injusticia y desigualdad social, por tanto propone un desarrollo integral de las condiciones de escolares y de vida de todos sus nios jvenes y adultos, como un derecho elemental de todo individuo. La educacin planteada desde la perspectiva oficial, tiene en esencia la reproduccin dominante de aspectos filosficos, sociolgicos, pedaggicos, axiolgicos, entre otros, que apuntalan la mediatizacin de las comunidades para conseguir fines que solo beneficia a la clase hegemnica. Con base a lo anterior, se puede decir que la educacin que persigue la hegemona se da bajo un sistema cerrado, con una postura dominante y estructurada verticalmente; donde, el planteamiento educativo no surge del contexto, de las realidades comunitarias y mucho menos de la accin comunicativa (Habermas). Es por ello, que la escuela no se vincula con la comunidad y mucho menos parte de ella, por el contrario, la educacin se da bajo un proceso aislado de las realidades de cada una de las comunidades del estado de Oaxaca y por ende del pas. La percepcin social acerca de la educacin es mejor asumirla como lo que es: el producto de un sistema educativo profundamente deteriorado. Si los administradores de la educacin eluden su responsabilidad y prefieren acciones de relumbrn destinadas a los medios masivos de la educacin y no a influir en el mejoramiento de la escuela o, simplemente, no alcanzan a entender la complejidad del trabajo docente cotidiano y del sistema en que se realiza, los interesados en el presente y en el futuro de la educacin pblica que en buena medida es el tambin el futuro del pas, no podemos volver la mirada hacia otro lado. Es necesario insistir en los cambios de fondo y luchar por su realizacin. En el afn de impulsar la transformacin de la educacin partiendo de las races comunitarias, los trabajadores de la educacin en el estado de Oaxaca impulsan el reconocimiento y aplicacin del Plan para la Transformacin Educativa del Estado de Oaxaca (PTEEO). El objetivo central es Transformar a la educacin pblica de Oaxaca mediante la formacin crtica de los involucrados, la comprensin y la modificacin de su entorno recuperando los conocimientos, los saberes pedaggicos y comunitarios a travs de la construccin colectiva de programas y proyectos para lograr una educacin integral de los nios, jvenes y adultos.
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Desde esta perspectiva, es necesario estar conscientes de que el proceso educativo del estado de Oaxaca debe contribuir a una formacin y transformacin de la realidad de cada una de las comunidades del estado; para ello, es determinante partir de la cultura educativa, de las problemticas, de las sabiencias de las comunidades (lengua, cultura, vestimenta, entre otros). Si partimos de dichas realidades, se podr entender, comprender y transformar el proceso educativo, slo as, la escuela se ver como un espacio abierto a la comunidad y la comunidad entender a la escuela como un espacio cultural interdialgico. En ese sentido, es esencial el logro de una verdadera relacin Escuela Comunidad a travs de esta propuesta alternativa que permita construir una sociedad ms justa y ms libre, que sea la escuela pblica que en trabajo estratgico con los maestros oaxaqueos, padres de familia y autoridades de las comunidades, puedan hacer posible la solucin de todo lo que afecte a la comunidad escolar, sustentndose en el respeto a los derechos humanos, derechos constitucionales y en la diversidad cultural con el firme propsito del fortalecimiento en grado superior de la cultura comunitaria. Es por ello, que si la educacin es un servicio pblico para promover la democracia, la justicia y la libertad en las sociedades, entonces debemos que trabajar coordinadamente con la comunidad. El Plan para la Transformacin Educativa de Oaxaca se caracteriza por, reconocer una educacin integral que retoma como principio la teora y la pedagoga crtica en las diferentes categoras de anlisis como: la epistemologa, filosofa, antropologa, ontologa, accediendo a potencializar la formacin del ser desde la concepcin real de la comunidad en su relacin con los Otros. Reconoce tambin, el papel de la escuela como vnculo permanente con la vida social de la comunidad generando procesos dialgicos en donde se construye y reconstruyen conocimientos. Es decir, una educacin entendida como un acto social y esencia de emancipacin del ser para actuar en su contexto social. La pedagoga crtica propone un proceso pedaggico de aprendizajes que sugiere a los seres humanos cuestionar y desafiar la dominacin, las creencias y prcticas que la generan. Al mismo tiempo, crea la posibilidad de adquirir nuevos lenguajes y entender la vida diaria. El enfoque de la pedagoga crtica genera posibilidades desde una visin crtico-reflexiva que cumple un rol poltico en y con su comunidad. Por ello, los crticos en su mayora, estn de acuerdo en la negativa de los educadores tradicionalistas por interrogarse sobre la naturaleza poltica de la enseanza pblica. Por esta razn, se toman los siguientes principios desde la perspectiva crtica: Sociolgica: Se basa en la bsqueda de entender la conexin entre el conocimiento y la comunidad, el aprendizaje y la identidad, entendiendo que el aprendizaje es bsicamente una accin social. El aprendizaje desde la perspectiva crtica genera procesos sociales que permiten enfocar desde una nueva perspectiva los lugares privilegiados para la adquisicin y creacin de conocimientos. Un contexto en el que se suscitan aspectos que construyen en cierta manera, las identidades de los participantes en las comunidades y sus aprendizajes. Filosfica: Analiza los procesos de produccin pedaggica en la relacin opresor oprimido, estableciendo fundamentos para entender la educacin como un proceso de construccin social para la liberacin. Propone las relaciones dialgicas entre profesor, alumno y comunidad, con el fin de promover procesos de concientizacin y liberacin. Pedaggica: Estudia las relaciones entre currculo, pedagoga crtica, escuela y democracia, ideologa y educacin, para poder transformar en el sentido ms amplio, las prcticas educativas.
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Epistemolgica: Por cuanto el conocimiento se define como categoras a priori en donde la interpretacin y especulacin no encuentran espacio, ms an, est divorciado del significado humano y la comunicacin intersubjetiva. Por ello la teora educativa desde la perspectiva crtica genera procesos tericos para la construccin de nuevas sociedades basadas en la equidad y compartencias culturales y sociales. Formativa: Centra posibilidades en propuestas de la labor intelectual de los maestros, las teoras de la reproduccin y la pedagoga de la oposicin basadas en procesos de construccin cultural de sociedades concientizadas. Ontolgica: El conocimiento crtico hace tomar conciencia a los seres. En este sentido, el conocimiento crtico desarrolla un lenguaje y un discurso liberado en el contexto que sujeta ese mismo conocimiento. En Oaxaca, los rezagos econmicos, polticos, sociales, ambientales, jurdicos, se explican y se resuelven ms en el terreno histrico de los pueblos que en el terreno de las estructuras del desarrollo humano y como asuntos que no han podido resolver los proyectos polticos del gobierno porque an persiste la desigualdad. Por otra parte, se mantiene la discriminacin tnica, religiosa y lingstica, lo que aunado a la escasa participacin social y poltica de la mujer, arroja un escenario desigual y nos aleja de un mundo ms justo, ms libre y con mayor equidad, retos que la globalizacin no ha podido atender, mucho menos resolver. As el Programa Estatal para Mejorar las Condiciones Escolares y de Vida de los Nios, Jvenes y Adultos de Oaxaca, el cual surge del mbito escolar y relaciona la educacin con el ser y el hacer, con el espritu -dicho de otra manera, con el espacio psquico que vive el sujeto- como una propuesta alternativa que permita construir una nueva sociedad ms justa y ms libre, y que sea la escuela pblica que en un trabajo estratgico con los padres de familia y las autoridades de las comunidades, pueda coadyuvar en la solucin de los problemas que afectan directa o indirectamente la educacin de los nios, jvenes y adultos, plantea la necesidad de una sociedad ms humana, desde sus dimensiones reales, donde la utopa posible es trabajar en colaboracin, en colectivo, para hacer nuestra sociedad ms vivible, donde se participe y se practique, una economa y cultura apegadas a la justicia, libertad, dignidad y democracia comunal como lo plantea Freire una utopa permanentemente inventada construyendo nuevas formas de construir la realidad a travs de una estrategia articulante, el colectivo y el proyecto. Tomando en cuenta que para muchas comunidades, la escuela se torna como la nica oportunidad para mejorar las condiciones de vida; as, una mirada responsable hacia la comunidad pero tambin desde la comunidad, nos permite fortalecer la cultura comunitaria. Los puntos de llegada del Programa son: el respeto por s mismo, por el otro y por el mundo creado por ese otro, en una coexistencia armnica de los humanos con su entorno natural y social en plena libertad a ser cocreadores de un mundo desde su conocimiento y respeto sin pretensiones de dominarlo, como lo menciona Habermas; mirar a nios y nias permanentemente como sujetos en su totalidad. Cmo ponderar el trabajo colectivo en la escuela retomando los principios comunitarios? De acuerdo con Floriberto Daz y Jaime Martnez, hay que resaltar que las comunidades originarias oaxaqueas han sido desposedas de su autonoma por el sistema poltico mexicano, predominando primero la manera directa, a travs del caciquismo, y despus de forma indirecta, a travs de las diferentes representaciones polticas, aprovechando que la comunalidad est basada en la coercin comunitaria, porque la estructura de la comunidad es una coercitiva. sta es la base de las obligaciones comunes y de su cumplimiento (cargos, trabajo, reciprocidad). Por ser colectiva, sta es interna y funciona como un mecanismo estructural y por tanto, de la comunalidad.
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Hablando de los derechos, son bsicamente derechos colectivos, es decir, derechos de personas que no se piensan en s mismas sin la colectividad a la que pertenecen, por lo que constantemente estn expresando su voluntad de formar parte de esa colectividad a travs de su participacin en el poder comunal (participacin en la asamblea y en los cargos civiles y religiosos), en el trabajo comunal (tequio y ayuda mutua interfamiliar), en el disfrute comunal (participacin en las fiestas) y en el uso y defensa del territorio comunal. En el proceso educativo comunitario existen formas propias de aprender y de reconocer al que sabe. Tienen diversas teoras y prcticas del aprendizaje, no se puede reducir el conocimiento a la educacin y mucho menos a la escuela, que son dispositivos de una sola cultura: la dominante, por eso la existencia de un curriculum nacional que estandariza los propsitos educativos, soslaya la esencia del Artculo 2 Constitucional en el que se establece que " la nacin mexicana tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas", por lo que resulta necesario reconocernos no solo como un estado multicultural sino inculcar en el alumnado el reconocimiento de la otredad, en el que se ponga de manifiesto una autntica formacin con enfoque de interculturalidad para todos los oaxaqueos, considerando que cada persona es diferente pero comparte elementos y valores comunes con otras que se encuentran en un grupo social especfico. Por qu una evaluacin dialgica? El concepto de evaluacin se constituye a partir de mltiples objetos de estudio: aprendizaje, medios de instruccin, planes y programas, currculo, sistemas educativos, prctica docente, proceso educativo, anlisis institucional e impacto social, es decir todo puede ser evaluado, solo que no se reconoce en muchas de las ocasiones los lmites de cada una de ellas y queremos con un solo instrumento evaluar todo. La evaluacin considerada en su carcter dialgico se explica en tanto hecho en una doble vertiente, la primera que se encuentra referida a la propia persona en el estricto sentido del trmino dialgico que remite a un cuestionamiento en s mismo, realizado por los actores del acto educativo, el alumno y el maestro. Desde la perspectiva del alumno, l tender a interrogarse sobre aquello que ha aprendido y cmo lo ha aprehendido, la manera como se ha apropiado transforma su realidad individual, familiar y social, de que guisa su ser ha resultado conmovido por estos aprendizajes y adems es consciente de las implicaciones conjuntas de la accin y la reflexin que ha llevado a cabo para lograrlos, es decir, la praxis tan cara a todo aquel que se atreve a vivirla como tal. Por el lado del docente se realiza tambin este mismo proceso de cuestionamiento, en lo que l pondr singular nfasis tendr que ver con la forma en que ha planteado el aprendizaje, sus formas de interrelacin con sus alumnos, la colaboracin, la organizacin y la sntesis cultural que ha logrado en el contenido educativo, su carcter crtico y la concepcin dialctica del aprendizaje mismo, en el que tanto alumno como profesor se ven beneficiados de las acciones y reflexiones que tanto uno como otro llevan a cabo. En la segunda vertiente de este dialogicismo encontramos una explicacin mucho ms amplia relacionada con la Pedagoga del oprimido de Paulo Freire quien nos dice que El hombre dialgico que es crtico sabe que el poder de hacer, de crear, de transformar, es un poder de los hombres y sabe tambin que ellos pueden, enajenados en una situacin concreta, tener ese poder disminuido. Esta posibilidad, sin embargo, en vez de matar en el hombre dialgico su fe en los hombres, se presenta ante l, por el contrario como un desafo al cual debe responder. Est convencido de que este poder de hacer y transformar, si bien negado en ciertas situaciones concretas, puede renacer. Puede constituirse. No gratuitamente sino mediante la lucha por su liberacin. Con la instauracin del trabajo libre y no esclavo, trabajo que otorgue la alegra de vivir.
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Por ello es que en esta visin del mundo se gesta la evaluacin dialgica, fundada en la relacin de un Uno con un Otro, Otro que es en s una alteridad radical, de una singularidad inasimilable y entre los cuales media una relacin de carcter simblico, que se establece nada ms ni nada menos que por medio de la palabra, [] de la cual podemos decir que es el dilogo mismo[] (que es)[] algo ms que un medio,[] es una palabra que Freire denomina palabra verdadera pues :No hay palabra verdadera que no sea una unin inquebrantable entre accin y reflexin y, por ende que no sea praxis. De ah que decir la palabra verdadera sea transformar al mundo. Hablar pues con una palabra verdadera en la evaluacin tiene consecuencias transformadoras de los aprendizajes, sita en otro lugar tanto al educador como al educando as como los mecanismos, estrategias, rasgos, etc., que regularn el terreno de la evaluacin, y que necesariamente tomar en cuenta la realidad educativa de cada uno de los espacios en donde se desarrolle. En este mismo sentido amplio la evaluacin tambin abarca, aparte de los procesos de aprendizaje, las circunstancias propias de cada institucin, las caractersticas propias de cada comunidad en un contexto en que prime la justicia y la equidad privilegindose la diversidad cultural que es el tesoro de nuestros pueblos. As pues, en este Plan, conceptualizamos a la evaluacin como un proceso dialgico, reflexivo, tico, incluyente, participativo, sistemtico, formador e integral. El propsito de esta evaluacin as concebida es valorar los elementos que se interrelacionan en los procesos de aprendizaje, con la finalidad de incidir en la transformacin de la realidad de las condiciones que rodean el acto educativo y con ello mejorar la educacin, que nos permitan la readaptacin continua de la escuela a su multientorno social, cultural y poltico, como una cultura de superacin y autoexigencia. (PRETEO) En una visin renovada del reconocimiento de la labor de los trabajadores de la educacin. El PRETEO adopta el enfoque crtico prospectivo como el que permite tomar en cuenta la democracia participativa, equidad, justicia social, en tanto elementos fundamentales para la transformacin de la sociedad. Y en esta lgica de construccin colectiva a partir de los proyectos pedaggicos o comunitarios promueve la transformacin educativa de la entidad. El Programa establece los siguientes principios: a. La bsqueda constante y permanente de la transformacin social. b. El dilogo permanente para la construccin de proyectos educativos como estrategia para el desarrollo de la labor educativa, elevando la concienciacin de los alumnos y trabajadores de la educacin. c. La relacin escuela-comunidad, al considerar a la escuela como un colectivo encaminado a trabajar en unidad. d. El reconocimiento econmico a la labor educativa con la pretensin de estimular el compromiso de los trabajadores de la educacin como agentes de transformacin social. El colectivo: Se entiende por colectivo, la organizacin de consuno de los trabajadores de la educacin en un centro de trabajo determinado que conjuntan esfuerzos y orientan sus trabajos hacia el logro de objetivos comunes, manteniendo la identidad y el compromiso tico.... Relacin escuela-comunidad: Al considerar a la escuela como un colectivo encaminado a trabajar con unidad, organizacin y compromiso con la comunidad en el logro de sus objetivos pedaggicoscomunitarios, a travs de los proyectos educativos para la transformacin social y comunitaria.
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El proyecto: Es un constructo reflexionado en colectivo que problematiza la realidad educativa y social recuperando el conocimiento comunitario y los saberes de la prctica educativa; considerando las dimensiones: comunitaria, pedaggica curricular y administracin educativa, stas articuladas a la formacin crtica de los sujetos desde lo epistemolgico, pedaggico, sociolgico, antropolgico, filosfico y tico, lo que posibilita la transformacin de la escuela y la comunidad. El compromiso del acto educativo del magisterio es el dilogo y el consenso permanente para la construccin de proyectos educativos y comunitarios como estrategia para el desarrollo de la labor educativa, elevando la concienciacin de alumnos y maestros. Y, as tambin estimando el reconociendo de responsabilidad de los trabajadores de la educacin como agentes de cambio social. Priorizando la colectividad y comunalidad mediante los procesos de construccin de los proyectos educativos, a partir del anlisis crtico de la realidad social, para crear conocimiento y generar consciencia de esa realidad para la transformacin de nuestro mbito social, de comn acuerdo entre maestros, estudiantes y comunidad para la transformacin social y educativa, en los diferentes contextos culturales, desde la perspectiva crtica, social, emancipadora y comunitaria. Formacin y profesionalizacin de los trabajadores de la educacin: Para el PRETEO es de vital importancia, garantizar a los trabajadores de la educacin la formacin profesional a partir de sus necesidades formativas, de forma continua y permanente en todos los niveles de educacin bsica, implementando proyectos educativos y comunitarios, con una formacin holstica, tica y humanista que posibiliten est accin; considerando el contexto sociocultural, lingstico y econmico del estado, a fin de transformar la educacin, mediante propuestas emancipadoras crticas. As mismo, Articulndose en sus funciones y operatividad al Sistema de Formacin Profesional de los trabajadores de la Educacin (SFPTEO) La evaluacin: Desde la perspectiva de la teora crtica la evaluacin se considera dialgica entre lo subjetivo y lo objetivo de los procesos del aprendizaje, Tomando en cuenta los procesos de autoevaluacin , coevaluacin , heteroevaluacin y metaevaluacin, considerando la horizontalidad entre todos los actores de quienes intervienen en el acto educativo; desde el contexto social, econmico, poltico, cultural en el reconocimiento al otro. El PRETEO est articulado de la misma forma, en concordancia con el Sistema de Evaluacin Educativa de Oaxaca (SEEO) en su funcionalidad y operatividad. A partir de lo expuesto con anterioridad, nuestro propsito es conceptualizar la construccin educativa (adems de como una prctica de comunicacin en la trama de la cultura, que se configura en torno a una identidad social y acadmica en el estado de Oaxaca) como un objeto de transformacin, partiendo de la importancia de la construccin de los colectivos basados en la proposicin de los proyectos educativos en nuestras comunidades, para as poder generar nuevas argumentos de construccin que se articule en el discurso pblico, reconocidos como aparatos cotidianos y objetos de esperanza, que conlleven la experiencia de sus aportaciones en la solucin de los problemas de la vida cotidiana y para depositar confianza en nuestras escuelas y comunidades en el porvenir inmediato. Por ello un objeto de transformacin puede ser a partir del anlisis histrico-crtico de la prctica y constituirse en generador de conocimiento partiendo de la accin sobre los colectivos escolares. En otras palabras, no trabajar para una adaptacin con sentido pragmtico a las prcticas como se dan en los ambientes de trabajo, o sea, de un acomodamiento al habitus. Proponemos considerar a la transformacin educativa no como una
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parcelacin de proyecto, como un programa en acto, como algo a realizar durante un determinado perodo preparatorio en el marco de una institucin educativa, sino como el proceso complejo de configuracin de identidad cuya manifestacin es el proyecto como proceso de construccin en el que intervienen mltiples complexiones socioculturales, conformadoras de un determinado imaginario, un cuerpo y un discurso reconocible en la prctica educativa bajo las necesidades de las comunidades oaxaqueas. La congruencia a que se hace referencia, requiere de conceptos que por su misma naturaleza tengan la cualidad de amalgamar y constituirse en lo que pueden denominarse principios articulantes. Fundamentalmente, conceptos o consideraciones epistmicos, cuya significacin sea compartida de manera amplia entre los administradores, tcnicos y profesores de educacin bsica de la entidad. Esta cualidad, nos conduce a revisar o recuperar aportaciones de los intelectuales locales. Estos principios articulantes slo tienen sentido bajo la estrategia colectivo y proyecto. Algunos conceptos articulantes de la educacin bsica social o comunitaria son los siguientes: a) La teora crtica, b) La comunalidad, c) El conocimiento comunitario, d) La experiencia comunitaria, e) La comunicacin humana, f) El desarrollo humano, g) La interculturalidad. Desde este punto de vista, al colectivo y proyecto corresponde desplegar el potencial sinrgico desde el cual ser posible la transformacin socioeducativa de la educacin bsica oaxaquea. En esta unidad cada componente es interdependiente del otro y al mismo tiempo autnomo. El concepto colectivo y proyecto aparece con distinta intensidad y matiz en algunos de los cinco documentos que integran el PTEO. En ellos, se establece una diferenciacin conceptual en cuanto al colectivo y consecuentemente al tipo de proyectos relacionados. Se plantea y reconoce entonces que nada est ms alejado la visin comunitaria que la fragmentacin del mundo en espacios culturales, nacionales o regionales extraos los unos a los otros, obsesionados por un ideal de homogeneidad y pureza que los asfixia y que sobre todo, sustituye la unidad de una cultura por la de un poder comunitario; que bsicamente esto est planteado por las programas curriculares de educacin en Mxico (desde el nivel bsico hasta profesional). Es por ello que en la teora y prctica, implica para el proceso emancipatorio del trama curricular reconocer al menos tres procesos. El primero es desnaturalizar la cultura meditica, y repensarla en la trama ms compleja de la cultura como campo de lucha por el significado. El reconocimiento del otro es posible a partir del momento en que cada uno afirma su derecho a ser sujeto (otredad). Es decir, reconocer la cultura como campo donde se estn jugando las hegemonas y donde se puede posibilitar o impedir la autonoma. El segundo, es reconocer lo poltico en la cultura meditica. Esto tiene que llevarnos a evaluar la articulacin entre sta y las nuevas formas de control y disciplina, y a reconocer la contribucin que muchas de las formas de la cultura meditica hacen al entramado de una narrativa neoliberal y tecnocrtica. El tercer proceso es reconocer las negaciones en la cultura meditica. En nuestra poca, se tratan de imponer las reglas y lgicas de la globalizacin sobre la suposicin de un vaco cultural(postmodernidad) para poder entrar en el Primer Mundo. Es imprescindible entonces, reconocer cmo juega la cultura meditica en la construccin de estos discursos y cmo en ella se juega la poltica. Por tanto, la complejidad de la educacin bsica en condiciones de contextos diversificados, los proyectos son concebidos como estructuras flexibles, de tal manera, que se correspondan plenamente tanto a las modalidades educativas como a la diversidad contextual.

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Luego entonces basado en este nuevo contexto reflexivo donde una Pedagoga vislumbre colectivos con mirada en proyectos de procesos de construccin, se plantea encontrar plenamente su sentido, tanto en el marco global de formacin como en las posibles estrategias de generaciones curriculares, didcticas. Estos procesos exigen nuevas formas de trabajar, a travs de aprendizajes no jerrquicos, que fomente la reflexin y el pensamiento autnomo y crtico de los actores de la educacin en el estado de Oaxaca basados en los colectivos y proyectos previamente planteados. An, tratndose de un cambio o ruptura cuyo avance y alcances objetivos no sea absoluto, lo planteado constituye cimiento desde los cuales, la puesta en prctica y la experiencia que desprenda, alimentar un programa de educacin comunitaria en permanente proceso de construccin.

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