AVANCE DE INVESTIGACIN:

CONOCIMIENTOS TRADICIONALES: RIESGOS Y RETOS DE UNA

PROTECCIN EFECTIVA



Resumen:

La apropiacin ilegitima de los conocimientos tradicionales de las comunidades indgenas y
locales hace urgente la adopcin de una normatividad positiva que proteja los
conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales de estos grupos poblacionales,
asociadas con los recursos biolgicos y genticos. Este artculo examina los compromisos
internacionales que ha adquirido el pas frente a la proteccin de los conocimientos
tradicionales, as como el marco jurdico nacional pertinente para el tratamiento de este
tema. El anlisis evidencia la existencia de una normatividad dispersa que aborda temas
relacionados con el patrimonio cultural e indgena pero que no hace referencia explcita a
los conocimientos y prcticas tradicionales asociados a los recursos biolgicos y genticos,
los cuales se encuentran desprotegidos jurdicamente. Adicionalmente, se estudian
propuestas de proteccin al conocimiento tradicional con el objetivo de dilucidar elementos
tcnicos y conceptuales pertinentes para la formulacin de una normatividad positiva sobre
la materia.

Palabras claves:

Comunidades locales, conocimiento tradicional, rgimen de propiedad, biodiversidad,
prcticas tradicionales, recursos genticos, recursos biolgicos, acceso al conocimiento.




















CONTENIDO

INTRODUCCIN

1. Marco jurdico vigente en el pas en materia de proteccin al conocimiento tradicional.
1.1. Compromisos internacionales y regionales.
1.2. La legislacin nacional.
2. Beneficios y riesgos de una normatividad positiva sobre proteccin al conocimiento
tradicional.
2.1. Por qu es necesaria la proteccin tcnico-jurdica del conocimiento tradicional?
2.2. Los riesgos de una norma sobre proteccin al conocimiento tradicional.
3. Propuestas de proteccin al conocimiento tradicional.
3.1. Los trabajos de las organizaciones internacionales.
3.2. Situacin a nivel nacional.

CONCLUSIN PRELIMINAR

BIBLIOGRAFA

























CONOCIMIENTOS TRADICIONALES: RIESGOS Y RETOS DE UNA
PROTECCIN EFECTIVA

Gabriel R. Nemog Soto
Paola Correa Acero
Eliana Galindo Betancourt
Oscar Lizarazo Cortes

INTRODUCCIN

Los ecosistemas que han sido caracterizados por poseer una mayor diversidad como el
Amazonas y el Choc Pacfico, as como los ecosistemas de gran riqueza y excepcionalidad
que se encuentran en la Sierra Nevada de Santa Marta, coinciden con la presencia de grupos
indgenas que han acumulado amplios conocimientos e informacin sobre los recursos
biolgicos y sus interrelaciones. Paradjicamente, siendo los pueblos indgenas los
creadores de tal conocimiento sus derechos no estn garantizados, desconocindose en
prcticas de investigacin cientfica, as como en actividades de biopiratera y
cognopiratera
1
.

Los conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales,
tambin llamadas conocimiento tradicional, son conjuntos complejos de conocimiento
vinculados con la observacin, adaptacin y manejo de los recursos naturales del entorno
en el que se desarrolla la vida comunitaria de estos pueblos. Estos conocimientos
tradicionales de carcter colectivo poseen una gran importancia cultural, social y
econmica para el pas. No obstante, no gozan de proteccin efectiva por parte del Estado
colombiano. Dada su naturaleza y contexto estos conocimientos no pueden ser protegidos
por los instrumentos de propiedad intelectual vigentes, puesto que estos son culturalmente
incompatibles con las caractersticas especficas que distinguen a los conocimientos
tradicionales. Esta situacin de desproteccin favorece la expropiacin y uso indebido de
estos conocimientos; por lo tanto, es necesario adoptar una legislacin positiva especial
para proteger los derechos de las comunidades indgenas y locales sobre sus conocimientos,
innovaciones y prcticas con la finalidad de promover su preservacin y conservacin.

La necesidad de avanzar en la proteccin de los conocimientos, innovaciones y prcticas
tradicionales asociadas a los recursos biolgicos y genticos se hace ms apremiante con el
creciente desarrollo de actividades de bioprospeccin en el territorio nacional, pues estos
logros intelectuales son de un gran valor real y potencial para la industria de la

Gabriel R. Nemog Ph. D. Profesor asociado de la Universidad Nacional de Colombia y director del grupo
de investigacin PLEBIO. Participaron en la elaboracin de este texto Paola Correa Acero, Eliana Galindo
Betancourt y Oscar Lizarazo Cortes profesionales de la Universidad Nacional miembros del grupo de
investigacin.
1
Biopiratera es el acceso a recursos biolgicos y genticos desconociendo los derechos de los titulares de
esos recursos, ya se trate del Estado o de particulares. Cuando el objeto de acceso es el conocimiento asociado
como el conocimiento tradicional, autores como Elizabeth Reichel (1999) han propuesto el trmino
cognopiratera.

biotecnologa. De no establecerse un rgimen de proteccin de los derechos de las
comunidades, estas continuarn siendo avasalladas por los intereses comerciales y
cientficos de grandes corporaciones que asumen los conocimientos tradicionales como un
bien de libre uso o, excepcionalmente en las condiciones actuales, participando en acuerdos
bajo condiciones asimtricas y sin proteccin del Estado
2
.

En la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional se han
venido realizando esfuerzos tendientes a la elaboracin de una propuesta de instrumento
jurdico que permita la efectiva proteccin del conocimiento tradicional. Con este propsito
se ha llevado a cabo una revisin del marco jurdico vigente en el pas pertinente para esta
materia, as como un anlisis de las iniciativas de regulacin que se han formulado en foros
internacionales y otros contextos nacionales y culturales. Este proyecto esta siendo liderado
por el Grupo de Investigacin PLEBIO
3
que ha tenido la oportunidad de participar en
diferentes talleres y foros de discusin donde los objetivos de la propuesta se han
compartido con sectores indgenas, afrocolombianos y organizaciones no gubernamentales.

Este artculo tiene por objeto realizar una presentacin general de los avances de
investigacin del grupo durante la primera fase de desarrollo del proyecto. Para ello,
dividimos la presentacin en tres partes: en la primera se trabaja el marco jurdico vigente
en el pas en materia de proteccin al conocimiento tradicional; en la segunda se aborda la
discusin sobre los beneficios y riesgos de una legislacin positiva en la materia; y
finalmente se examinan algunas propuestas nacionales e internacionales de proteccin al
conocimiento tradicional.

1. Marco jurdico vigente en el pas en materia de proteccin al conocimiento
tradicional

1.1 Compromisos internacionales y regionales

El Estado colombiano ha adquirido compromisos sobre este tema mediante la ratificacin
de tratados internacionales como el Convenio 169 de 1989 de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), el Convenio de la Diversidad Biolgica (CDB) ratificado mediante ley
165 de 1994 y el derecho comunitario andino establecido mediante las Decisiones 391 de
1996 y 486 de 2000. Tales compromisos obligan al Estado a garantizar la propiedad
colectiva; a respetar las decisiones de los grupos tnicos sobre su propio desarrollo; a
proteger las innovaciones, usos y prcticas asociadas con el manejo sostenible de la
diversidad biolgica; y a garantizar el derecho de las comunidades indgenas y locales de
decidir sobre el uso de sus conocimientos.


2
Nemoga Soto, Gabriel Ricardo, Regmenes de propiedad, en Regmenes de propiedad sobre Recursos
Biolgicos, Genticos y Conocimiento Tradicional, Series PLEBIO No 1, Universidad Nacional, Bogot,
2005, pg. 31.
3
Grupo de investigacin en Poltica y Legislacin en Biodiversidad, Recursos genticos y Conocimiento
Tradicional (PLEBIO) del Instituto Unidad de Investigaciones J urdico-Sociales Gerardo Molina
(UNIJUS) de la Universidad Nacional de Colombia. www.plebio.unal.edu.co


El Convenio de la Diversidad Biolgica es el primer acuerdo mundial que abarca mltiples
aspectos del tratamiento de la diversidad biolgica de una manera integral. Su objetivo
central es promover la conservacin, el conocimiento y el uso sostenible de la
biodiversidad. Uno de los mayores avances de este Convenio fue reconocer la importancia
de las comunidades indgenas y locales en la conservacin y utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica. Bajo esta orientacin promueve la reparticin equitativa de los
beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos y especialmente del
conocimiento asociado a ellos.

Segn el artculo 8 literal j), cada Parte Contratante con arreglo a su legislacin nacional
respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las
comunidades indgenas y locales que entraen estilos de vida pertinentes para la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su
aplicacin ms amplia con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos
conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios derivados de esos
conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente. Este Convenio,
por primera vez en el marco internacional, reconoce los logros intelectuales de las
comunidades indgenas y locales asociados a la biodiversidad como objeto de proteccin
por parte del Estado, sealando su importancia no slo para la conservacin de los estilos
de vida tradicionales de estos grupos poblacionales, sino tambin para la preservacin de la
diversidad biolgica. Sin embargo, la obligacin de los Estados de respetar, preservar y
conservar el conocimiento, las innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y
locales no se aplica a todos los conocimientos que emanan de las prcticas tradicionales y
formas de vida de estas comunidades, sino solamente a aquellos que son relevantes para la
conservacin y utilizacin de la diversidad. En este mismo sentido el artculo 10 literal c),
le asigna a las Partes Contratantes la obligacin de proteger y alentar la utilizacin
consuetudinaria de los recursos biolgicos, de conformidad con las prcticas culturales
tradicionales que sean compatibles con las exigencias de la conservacin o de la utilizacin
sostenible. Esta restriccin a la proteccin y a la promocin de los conocimientos
tradicionales deja entrever el inters fundamentalmente econmico que subyace a la
proteccin de los saberes ancestrales.

Los avances del CDB con relacin al tema se han desarrollado al interior del Grupo de
Trabajo Intersesional encargado de la aplicacin del artculo 8j) y disposiciones conexas,
cuyas recomendaciones han enfatizado la necesidad de utilizar criterios de proteccin
integrales que concuerden con los valores espirituales y culturales de los pueblos. Sin
embargo, las dinmicas propias de las negociaciones del CDB han venido posponiendo la
adopcin de un protocolo vinculante sobre la proteccin de los conocimientos,
innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales. Hasta el ao 2004 tan
slo se han adoptado unas directrices de carcter voluntario para determinar el impacto
ambiental, cultural y social de proyectos de desarrollo sobre sitios sagrados, tierras o aguas
ocupadas o usadas tradicionalmente por comunidades indgenas y locales
4
.

4
Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Directrices Akw Kon Voluntarias para Realizar
Evaluaciones de las Repercusiones Culturales, Ambientales, y Sociales de Proyectos de Desarrollo que hayan
de Realizarse en Lugares Sagrados o en Tierras o Aguas Ocupadas o Utilizadas Tradicionalmente por las
Comunidades Indgenas y Locales, o que Puedan Afectar a esos Lugares, Montreal, 2004.


Un precedente importante en materia del derecho a la participacin de las comunidades
indgenas en la utilizacin, administracin y conservacin de los recursos naturales
existentes en sus territorios, es el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) ratificado por Colombia mediante la Ley 21 de 1991, el cual compromete a
los gobiernos a consultar previamente, en buena fe, a los pueblos indgenas cuando se trate
de autorizar exploracin o explotacin de recursos naturales en sus territorios, pues
reconoce la relacin especial que tienen estos pueblos con las tierras que ocupan o utilizan
de alguna manera y, en particular, los aspectos colectivos de esa relacin. Por tal razn, se
reconoce el derecho de propiedad y posesin sobre las tierras que tradicionalmente han
ocupado. Adems, este Convenio consagra el derecho de los pueblos indgenas a decidir
sobre sus propias prioridades en lo que atae a su desarrollo. Los compromisos que
establece este Convenio no han sido desarrollados enteramente por la legislacin
colombiana y los instrumentos jurdicos relacionados, como el Decreto 1320 de 1998 sobre
consulta previa, no hacen referencia explcita a los casos de bioprospeccin en territorios
indgenas. Como ya se ha sustentado, las normas que se han dictado sobre consulta en
general resultan insuficientes para garantizar la participacin efectiva de las comunidades
en materia de prospeccin, aprovechamiento y eventual uso industrial de sus recursos
biolgicos, genticos y productos derivados
5
.

En el mbito regional, la Comunidad Andina de Naciones mediante la Decisin 391 de
1996 que establece un Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos en desarrollo
de las directrices del CDB, reconoce el valor de los conocimientos, innovaciones y
prcticas de las comunidades indgenas, afroamericanas y locales asociados a los recursos
genticos. En su artculo 7, se afirma la facultad de las comunidades para decidir sobre sus
conocimientos asociados a los recursos genticos y sus productos derivados. Esta Decisin
estableci en su norma transitoria octava que con base en la realizacin un estudio, los
Estados dictaran un rgimen especial orientado a fortalecer la proteccin de los
conocimientos, innovaciones y prcticas de estas comunidades. Este compromiso ha sido
pospuesto varias veces sin que el Estado colombiano haya cumplido las obligaciones
adquiridas en la norma mencionada
6
.

Por otra parte, es necesario destaca que los logros intelectuales de las comunidades
indgenas y locales no reciben el mismo trato en materia de obtencin de variedades
vegetales. As por ejemplo, la Decisin Andina 345 de 1993 que estableci un Rgimen
sobre Derechos de Obtentor de Variedades Vegetales, excluy las creaciones de las
comunidades indgenas y locales al establecer como requisitos la creacin de variedades
por medios cientficos y exigir la estabilidad, homogeneidad y distinguibilidad de las
variedades vegetales sobre las cuales se pretendan derechos de obtentor. Las variedades
vegetales de las comunidades indgenas y locales no quedan incluidas en este sistema por
cuanto sus prcticas agrcolas realizan una combinacin de diversas especies en sus
cultivos, razn por la cual sus variedades no cumplen los criterios de estabilidad y

5 Nemog Soto, Gabriel Ricardo (2005), Op. Cit., p. 40.
6
Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) y Organizacin Indgena de Antioquia (OIA),
Proyecto de Capacitacin y Consulta a los Pueblos Indgenas de Colombia sobre Rgimen Jurdico de
Proteccin de sus Derechos sobre Conocimiento Tradicional y Recursos Genticos, Colombia, 1999.

homogeneidad previstos en la legislacin vigente. La Ley 243 de 1995 que ratifica la
Convencin Internacional para la Proteccin de Nuevas Variedades Vegetales (versin
1978) y que integra a Colombia como parte de la Unin Internacional para la Proteccin de
Nuevas Variedades Vegetales (UPOV), contina excluyendo de proteccin las variedades
vegetales de las comunidades indgenas y locales.

Los compromisos internacionales y regionales que ha adquirido el pas en materia de
proteccin al conocimiento tradicional constituyen un amplio marco a partir del cual
corresponde establecer una normatividad positiva en este tema, que formule procedimientos
concretos para garantizar los derechos de las comunidades sobre sus conocimientos, as
como mecanismos para la preservacin de los mismos en tanto que constituyen
componentes fundamentales de las prcticas de vida tradicionales de las comunidades
indgenas y locales. Sin embargo, los desarrollos de los compromisos internacionales
mediante legislacin nacional son muy precarios y tampoco dan cuenta del reconocimiento,
respeto y proteccin de la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana.

1.2 La legislacin nacional

A nivel nacional la Constitucin Poltica de Colombia contiene provisiones que establecen
direcciones claras en cuanto a la proteccin de la diversidad cultural y el medio ambiente.
En el artculo 7 define la nacin colombiana por su diversidad tnica y cultural, y el artculo
70 establece que el Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las culturas que
conviven en el pas. Adicionalmente, la Constitucin en su artculo 81 seala el deber del
Estado de regular el ingreso, salida y utilizacin de los recursos genticos del pas de
acuerdo con el inters nacional, y el artculo 80 enfatiza la planificacin del manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible. En su
artculo 63 la Carta Poltica estipula que las tierras comunales de los grupos tnicos son
bienes de uso pblico imprescriptibles, inembargables e inalienables. El artculo 79 dispone
que es obligacin del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
reas de especial inters ecolgico y fomentar la educacin para el logro de estos fines. El
artculo 64 seala que es deber del Estado promover el acceso a la tierra para las
comunidades locales con el fin de mejorar su calidad de vida. Finalmente en su artculo
330, la Constitucin prev que el aprovechamiento de los recursos naturales en los
territorios de los grupos tnicos y las comunidades locales debe hacerse sin desmedro de su
integridad cultural, social y econmica. La conservacin y proteccin no estn concebidas
en la carta poltica como responsabilidades exclusivas del Estado, pues los artculos 8 y 95
numeral 8, establecen que es deber de ste y de los particulares proteger las riquezas
naturales y culturales de la nacin. En este orden de ideas, la Constitucin de 1991
constituye un marco propicio para la proteccin de la diversidad biolgica y cultural de la
nacin.

En materia legislativa la Ley 170 de 1993 en desarrollo del artculo 55 transitorio de la
Constitucin reconoce la propiedad colectiva a las comunidades negras de acuerdo con sus
prcticas tradicionales de produccin. La Ley 99 de 1993 mediante la cual se cre el
Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT), dispuso que es tarea de esta entidad, entre otras: organizar el
inventario nacional de biodiversidad y recursos genticos nacionales, regular la obtencin,

manejo, exportacin, as como la distribucin y el comercio de especies y estirpes genticas
de flora y fauna, regular la importacin y el manejo de dicho material gentico, establecer
los mecanismos de vigilancia y control, regular todo lo concerniente al tema de acceso a
recursos genticos: solicitudes, contratos y beneficios.

Adems de la normatividad mencionada se encuentran otra serie de disposiciones
relacionadas. Entre ellas el Decreto 1320 de 1998 por el cual se establece la consulta previa
a las comunidades indgenas y negras para la explotacin de sus recursos, el Decreto 1745
de 1995 que reconoce a los consejos comunitarios de los pueblos afrocolombianos como
autoridad legtima para pronunciarse sobre las consultas previas, el Decreto 1397 de 1996
por el cual se crea la Comisin Nacional de territorios indgenas para la concertacin, la
Ley 160 de 1994 por medio de la cual se crea el sistema Nacional de Reforma Agraria, el
Decreto 1777 de 1996 por el cual se reglamenta la Ley 160 de 1994 en relacin con la zona
de reserva campesina, y el Decreto 116 de desarrollo rural campesino.

Algunas normas se refieren tangencialmente a las creaciones intelectuales pero no
constituyen determinaciones finales ni establecen mecanismos efectivos de proteccin. As
por ejemplo, la Ley 23 de 1982 sobre derechos de autor asume que el arte indgena es parte
del patrimonio cultural. Por su parte la Ley 397 de 1997, por la cual se cre el Ministerio de
la Cultura y se dictaron disposiciones sobre patrimonio cultural, garantiza a los pueblos
indgenas y a las comunidades negras y raizales el derecho a conservar, enriquecer y
difundir su identidad y patrimonio cultural. En su artculo 13, seala que el Estado
garantizar los derechos de autora colectiva de los grupos tnicos con el fin de proteger
lenguas, tradiciones, usos y costumbres y saberes. Estas normas no se han referido
explcitamente al conocimiento asociado a los recursos biolgicos y genticos. El marco
jurdico vigente tampoco prev procedimientos que garanticen el consentimiento informado
previo de las comunidades indgenas y locales, y la distribucin de beneficios en los casos
de bioprospeccin que involucran el conocimiento tradicional. Bajo estas circunstancias,
investigadores vinculados con empresas comerciales o instituciones acadmicas han
asumido dicho saber como un bien de libre acceso. No son excepcionales las situaciones en
que empresas y corporaciones han buscado y obtenido en jurisdicciones extranjeras
derechos de propiedad intelectual sobre innovaciones y material gentico apropiando
ilegtimamente el conocimiento tradicional.

Se puede afirmar que pese a la existencia de un amplio conjunto de normas que abordan
temas relativos a los derechos de las comunidades indgenas y locales y al manejo de la
biodiversidad, stas no constituyen un rgimen positivo de proteccin integral de los
derechos de las comunidades sobre los conocimientos asociados tanto a los recursos
biolgicos como genticos, dejando un vaco legal que fomenta la cognopiratera.



2. Beneficios y riesgos de una normatividad positiva sobre proteccin al conocimiento
tradicional.




2.1 Por qu es necesaria la proteccin tcnico-jurdica del conocimiento tradicional?

El conjunto de conocimientos, prcticas e innovaciones de los grupos tnicos y
comunidades locales se ha reconocido como una fuente importante de conservacin de la
diversidad biolgica. En el territorio colombiano esta diversidad cultural est conformada
por los pueblos indgenas, las comunidades afrocolombianas, las comunidades campesinas,
los grupos raizales y el pueblo room. Estos grupos poblacionales han desarrollado a lo largo
de su historia relaciones de apropiacin, adaptacin, prcticas tradicionales, conocimientos
e innovaciones relacionadas con su medio ambiente. Sus estilos de vida constituyen
prcticas de conservacin y uso sostenible de los recursos genticos y biolgicos
localizados en los territorios que habitan.

Los conocimientos tradicionales han sido relacionados con sociedades rurales aisladas y
con modos de vida menos complejos que aquellos de las sociedades occidentales; y por
tanto, han sido percibidos como inferiores o atrasados. Durante mucho tiempo, tales
conocimientos se han considerado como un bien de dominio pblico, es decir, de libre
acceso. Esta situacin ha permitido que diferentes tipos de industrias de los pases
desarrollados, en especial las farmacuticas, obtengan utilidades econmicas importantes a
partir de la utilizacin del conocimiento, las innovaciones y las prcticas tradicionales de
las comunidades indgenas y locales asociadas a los recursos biolgicos y genticos sin
retribuirles ningn beneficio. An hoy, luego del reconocimiento del valor de las
contribuciones aportadas por las comunidades indgenas y locales, en especial de sus
conocimientos tradicionales, la prctica de la cognopiratera sigue presentndose en parte
por la ausencia de un marco normativo claro que establezca unos procedimientos concretos
para proteger estos conocimientos, pero tambin por la incapacidad tcnica del Estado para
garantizar la efectividad de las incipientes medidas existentes.

El uso que hacen algunos investigadores y compaas de biprospeccin de los
conocimientos tradicionales, va en desmedro de la integridad cultural y social de las
comunidades, en la medida en que no es tomado en cuenta el valor intrnseco de estos
conocimientos para la pervivencia de dichas comunidades y su especificidad cultural. La
apropiacin y uso de los conocimientos tradicionales sin el consentimiento de las
comunidades significa la negacin de las contribuciones que los grupos tnicos y las
comunidades locales le han aportado a la humanidad desde tiempos inmemoriales. Los
sistemas de conocimiento y prcticas de investigacin de estos grupos poblacionales
ligados a la convivencia y relacin con la naturaleza no necesitan ser validados por los
sistemas de conocimiento occidental; en s mismos encierran el valor de la diversidad
cultural y la riqueza de diferentes formas de adaptacin a variados ecosistemas.

La urgencia de formular una reglamentacin en materia de proteccin al conocimiento
tradicional surge de la necesidad de hacer ilegal la expropiacin de los conocimientos,
innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales, es decir, la
cognopiratera. El Estado colombiano debe adoptar un papel ms activo en la proteccin de
los derechos de las comunidades sobre sus conocimientos, porque de esta manera protege la
diversidad cultural del pas y atiende los compromisos internacionales que lo vinculan en
esta materia. Se requiere garantizar la proteccin jurdica del conocimiento tradicional
dadas las limitaciones y distintos niveles de control interno propio de las comunidades

indgenas y locales, ya que la distribucin heterognea de estos conocimientos entre los
miembros de la comunidad hace ms difcil aplicar medidas preventivas y sanciones contra
los investigadores e industrias que busquen apropiarse de sus conocimientos de manera
indebida.

La proteccin de los conocimientos tradicionales es apremiante para proteger la integridad
cultural y social de los grupos tnicos y comunidades locales del pas en el contexto de
rpido crecimiento de la industria biotecnolgica, interesada en hacer aplicaciones
comerciales de los conocimientos tradicionales. Proteger el conocimiento tradicional es
proteger nuestra plurietnicidad y multiculturalidad, pero as mismo significa defender los
intereses del pas en un rea de gran potencial para el desarrollo tecnolgico, cientfico y
econmico.

2.2 Los riesgos de una norma sobre proteccin al conocimiento tradicional

Los riesgos de formular una legislacin positiva sobre proteccin al conocimiento
tradicional son mltiples. En primer lugar, una norma sobre esta materia podra reducir el
objeto de proteccin sin abordarlo de una manera integral tal como se desprende del CDB,
en donde no se mencionan como objeto de proteccin explcita las innovaciones, prcticas
y conocimientos que no sean relevantes para la preservacin de la diversidad biolgica.
Esta limitacin, como ya se seal, se fundamenta en el inters econmico que suscitan los
conocimientos tradicionales ligados a los recursos biolgicos y genticos, los cuales son
valorados principalmente como recursos o bienes sujetos a comercializacin. La
reglamentacin puede caer entonces en el equvoco de enfocar el conocimiento tradicional
slo por su valor econmico, desconociendo su valor intrnseco como manifestacin de la
diversidad cultural, lo cual estara en contradiccin con uno de los principios que debera
fundamentar una legislacin en la materia, a saber: el reconocimiento que la diversidad
cultural debe ser protegida en s misma por cuanto representa modelos alternativos de vida
y de manejo sostenible de la biodiversidad. Ahora bien, el riesgo de reducir el conocimiento
tradicional a un mero recurso puede llevar a desarticularlo de la diversidad cultural, en la
medida en que las reglas jurdicas que se establezcan podran implicar su separacin del
todo al que pertenece y de los principios que lo sustentan como la identidad cultural.

Por otra parte, una norma sobre este tema podra homogenizar la diversidad de
manifestaciones del conocimiento tradicional, sin tener en cuenta el pluralismo de saberes
que subyace a las diferentes comunidades indgenas y locales. Se podra privilegiar de esta
manera una forma exclusiva de valorar las contribuciones de estos conocimientos
desconociendo la complejidad presente en nuestra diversidad cultural. Sera tambin un
grave error que el conocimiento tradicional sea definido por contraposicin al conocimiento
cientfico como una manifestacin de actividades humanas subsidiarias menos valiosas que
el conocimiento occidental.

Otro riesgo de una legislacin en la materia podra girar entorno a los efectos que sta
tendra sobre las relaciones comunitarias referidas al manejo y uso de los conocimientos,
especialmente si se desconocen las prcticas consuetudinarias asociadas a ellos. Una de las
principales faltas de la legislacin positiva al intentar regular materias propias de las
comunidades indgenas y locales es precisamente ignorar las prcticas ancestrales que

orientan sus modos de vida, lo cual puede inducir a una prdida de sus usos y costumbres
caractersticos o, a la inoperancia misma de la normatividad en el contexto en que debe ser
aplicada.

Adicionalmente, la norma que se establezca podra propiciar conflictos al interior de las
comunidades; por ejemplo, en relacin con las formas de establecer las condiciones para
otorgar el consentimiento informado previo. Una norma inadecuada podra generar
competencia y conflictos entre las comunidades que comparten recursos, saberes y
conocimientos en lugar de promover una mayor solidaridad. Los problemas surgen en este
caso no slo de la complejizacin de los procedimientos de consentimiento informado
previo, sino tambin por la distribucin de beneficios derivados de la aplicacin comercial
de los conocimientos tradicionales. A este respecto puede suceder tambin que la
reglamentacin de cabida preferentemente a formas de compensacin incompatibles con la
cultura y las costumbres de las comunidades beneficiadas.

En cuanto al rgimen de propiedad, al hablar de proteccin la reglamentacin podra forzar
el reconocimiento de derechos sobre los conocimientos tradicionales slo o principalmente
bajo la forma de derechos de propiedad intelectual, otorgndole un valor esencialmente
mercantil a los mismos. No obstante, es establecido que los derechos de propiedad
intelectual tienen limitaciones para la proteccin de los conocimientos, innovaciones y
prcticas de las comunidades indgenas y locales, ya que este tipo de derechos enfatizan la
explotacin econmica mientras que las comunidades viven dentro de una economa del
don (Zerda, 2000). De igual manera, la proteccin a travs de derechos de propiedad
intelectual no es superior a 25 aos -a excepcin de algunos derechos morales de autor que
revisten un carcter ms duradero-, mientras que los conocimientos tradicionales son
perpetuos pues son herencia que se transmite de generacin en generacin. Si bien es cierto
que los derechos de propiedad intelectual se consideran como una alternativa para la
proteccin de los conocimientos tradicionales, estos no garantizan por s mismos la
preservacin y conservacin de estos conocimientos, dejando un gran vaco en la
legislacin al omitir las previsiones y mecanismos orientados a la conservacin de estos
saberes. En su conjunto, los creadores y portadores de conocimientos, innovaciones y
prcticas consideran que por diversas razones los sistemas de derechos de propiedad
intelectual no son aptos para proteger el conocimiento tradicional
7
. En cambio, el medio
ms efectivo para cumplir con la responsabilidad generacional es enriqueciendo el
conocimiento y asegurando su transmisin consuetudinaria a las nuevas generaciones.

Tambin vale la pena resaltar que la legislacin debe cuidarse de imponer mecanismos de
administracin y participacin que hagan muy compleja la proteccin de derechos sobre el
conocimiento tradicional, as como formas jurdicas que impliquen costosas inversiones
para la proteccin de derechos y su defensa administrativa y judicial.


7
Primera Conferencia Internacional sobre los Derechos Culturales y de Propiedad Intelectual de los Pueblos
Indgenas, Declaracin de Mattatua sobre Derechos Culturales y de Propiedad Intelectual de los Pueblos
Indgenas, Whakatane , Junio de 1993.


La formulacin de una legislacin positiva en materia de proteccin al conocimiento
tradicional debe estructurarse de tal manera que constituya un instrumento integral para
garantizar en su conjunto la preservacin y utilizacin adecuada de todos los
conocimientos, innovaciones y prcticas que hacen parte de los modos de vida tradicionales
de las comunidades indgenas y locales, y que como tales son fuente esencial para su
supervivencia. De no formularse una norma que aborde en manera integral los
conocimientos tradicionales, y que tenga en cuenta las prcticas, principios y reglas del
derecho consuetudinario, podra incurrirse en la adopcin de un texto normativo
inconsistente con las necesidades de proteccin de las comunidades.

3. Propuestas de proteccin al conocimiento tradicional

La bsqueda del instrumento jurdico ms idneo para enfrentar la defensa de los derechos
sobre los conocimientos tradicionales ha girado en torno a la delimitacin y establecimiento
de los criterios y mbitos de proteccin. En algunos casos los conocimientos tradicionales
se han enfocado como parte del patrimonio cultural de las naciones, en otros como bienes
intangibles que podran protegerse bajo formas de propiedad intelectual, y finalmente como
derechos colectivos de las comunidades y parte integral de su relacin con sus territorios y
recursos. En consecuencia se han elaborado propuestas parciales desde diversos enfoques
sin que se haya logrado estructurar una propuesta de rgimen de proteccin al conocimiento
tradicional.


3.1 Los trabajos de las organizaciones internacionales.

La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) viene trabajando desde 1999
una serie de iniciativas orientadas a establecer un rgimen de proteccin al conocimiento
tradicional, a travs del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual, Recursos
Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (IGC) La OMPI ha abordado este tema
por medio de dos lneas de estudio: una sobre el uso de las normas actuales de propiedad
intelectual para la proteccin de los conocimientos tradicionales, y otra sobre las nuevas
normas jurdicas aplicables, eventualmente en forma de mecanismos de proteccin sui
generis. En relacin con la primera lnea de estudio, dicho Comit al igual que la Unin
Europea y sus Estados miembros, han convenido que en la medida de lo posible se utilice
plenamente el sistema actual de proteccin de la propiedad intelectual para proteger los
conocimientos tradicionales como incentivo para la innovacin, el desarrollo y el empleo,
la creacin de bases de datos sobre el estado de la tcnica y, cuando sea posible, la
divulgacin del origen de los conocimientos tradicionales en las solicitudes de patentes.

En relacin con la segunda lnea de estudio, respecto a los mecanismos de proteccin sui
generis, la OMPI ha mostrado inters a la hora de aportar conceptos y opiniones para
implementar un sistema de proteccin alternativo, an cuando todos los integrantes del
Comit Intergubernamental no estn de acuerdo con esta posicin. Sin embargo, se han
identificado grandes dificultades para determinar de manera definitiva los elementos que
tendra un marco jurdico adaptado a las caractersticas de los conocimientos tradicionales,
sobre todo si se desea que su aplicacin sea a escala internacional. Sin llegar a propuestas
concretas despus de varios aos de actividades, la OMPI aboga por continuar los trabajos

encaminados a crear un modelo sui generis internacionalmente acordado para la proteccin
jurdica de los conocimientos tradicionales
8
.

En trminos generales los estudios realizados por la OMPI llegan a la consideracin de que
los derechos de propiedad intelectual vigentes y las medidas de proteccin sui generis no
son incompatibles con las necesidades de proteccin del conocimiento tradicional, pero
deben combinarse de manera adecuada para crear un marco de proteccin global apropiado.
En este sentido, se entiende que podran utilizarse para este fin algunas formas de derechos
de propiedad intelectual vigentes, otras formas modificadas de derechos de propiedad
intelectual y sistemas sui generis ajustados a las caractersticas de los conocimientos
tradicionales.

Sin embargo, recientemente la Secretara del Comit Intergubernamental, con base en las
discusiones adelantadas al interior del mismo, elabor un proyecto de norma internacional
que contiene una serie de objetivos polticos, principios rectores y principios sustantivos
9
.
Esta propuesta se orienta principalmente a una proteccin de tipo defensivo, privilegiando
la prevencin contra la apropiacin indebida de los conocimientos tradicionales en lugar de
fomentar la creacin de nuevos derechos exclusivos de propiedad.

En el mbito regional se dio a conocer recientemente en la Comunidad Andina una
propuesta de proteccin a los conocimientos tradicionales elaborada por expertos indgenas
de la regin, la cual identifica una serie de elementos para la adopcin de un sistema sui
generis de proteccin sobre la base del derecho consuetudinario y las propias prcticas
culturales de las comunidades indgenas de la regin andina
10
. Aunque es un gran desafo
para las comunidades indgenas definir en que consiste el sistema sui generis de propiedad
intelectual, el documento esboza algunos aspectos centrales que deberan ser considerados a
la hora de su formulacin. Principalmente se trata de reconocer que los conocimientos
tradicionales son de carcter colectivo y que poseen una estrecha relacin con su cultura;
que el consentimiento informado previo debe ser otorgado de manera colectiva; y que es
necesaria una justa y equitativa distribucin de beneficios acorde a las necesidades
culturales y sociales de las comunidades. Esta propuesta constituye un importante insumo
para la discusin de este tema al interior de la CAN, y es de especial importancia en la
medida en que fue concebida desde una perspectiva indgena. A pesar de formular
elementos conceptuales importantes en cuanto a principios, objetivos y alcance que reflejan
la posicin de los indgenas frente a estos puntos, no plantea mecanismos y procedimientos

8
Delegacin permanente de la Comisin Europea ante las Organizaciones Internacionales en Ginebra, Los
conocimientos tradicionales y los derechos de propiedad intelectual, documento presentado en la tercera
sesin del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos
Tradicionales y Folclore de la OMPI., Ginebra, junio 14 de 2002.
9
Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual, Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales
y Folclore, La Proteccin de los Conocimientos Tradicionales: Objetivos y Principios Revisados, en:
http://www.wipo.int/edocs/mdocs/tk/es/wipo_grtkf_ic_8/wipo_grtkf_ic_8_5.doc, consultado en septiembre de
2005.
10
Grupo de Trabajo de Expertos Indgenas sobre Conocimientos Tradicionales de la Comunidad Andina de
Naciones, Elementos para la Proteccin Sui Generis de los Conocimientos Tradicionales Colectivos e
Integrales desde la Perspectiva Indgena, CAN sg/di 724.29 de marzo de 2005, en:
http://www.caf.com/attach/11/default/perspectiva-indigena.pdf, Consultado en septiembre de 2005.


concretos de proteccin y por lo tanto el tratamiento de aspectos centrales an se encuentra
por desarrollar. Es tambin notorio, como los autores lo reconocen, que en el documento no
se consideran los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales de las comunidades
afroamericanas y locales.

En este contexto de interminables negociaciones diplomticas y a veces inocuas
discusiones, pueblos indgenas y sectores ambientalistas han logrado que sus Estados
modifiquen el ordenamiento jurdico nacional para hacer explcita la proteccin al
cocimiento tradicional. As, Panam promulg su Ley 20 del 2000 Del rgimen especial
de propiedad intelectual sobre los derechos colectivos de los pueblos indgenas, para la
proteccin y defensa de su identidad cultural y de sus conocimientos tradicionales, y se
dictan otras disposiciones. Esta norma combina formas de propiedad intelectual y
mecanismos de registro para garantizar los derechos de los creadores originales. La Ley
prev la proteccin de invenciones, modelos, dibujos y diseos, innovaciones contenidas en
las imgenes, figuras, smbolos, grficos, petroglifos y otros detalles; adems, los
elementos culturales de su historia, msica, arte y expresiones artsticas tradicionales,
susceptibles de un uso comercial. Para darle pleno desarrollo y eficacia al contenido de las
prerrogativas contenidas en esta ley, se crea en la Direccin General en Propiedad
Intelectual (DIGERPI), el Departamento de Derechos Colectivos y Expresiones Folclricas,
a travs del cual se conceder, entre otros, el registro de los derechos colectivos de los
pueblos indgenas. Sin embargo, dicha ley se ocupa muy poco de los conocimientos
asociados a los recursos biolgicos y hace referencia principalmente a las expresiones
folclricas y las manifestaciones artsticas englobndolas en la categora de expresiones
culturales de los pueblos indgenas. En la prctica se trata ms de la proteccin del arte y
las artesanas indgenas.

En Per, el 8 de agosto de 2002 se promulg la Ley 27811 Rgimen de proteccin de los
conocimientos colectivos de los Pueblos Indgenas vinculados a los recursos biolgicos
por medio de la cual se establece un rgimen especial de proteccin de los conocimientos
colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos. Este rgimen se
sustenta en el principio bsico de reconocer el derecho de los pueblos y comunidades
indgenas de decidir sobre sus conocimientos colectivos. El rgimen especial de proteccin
se estructura a partir de licencias de uso y contratos de acceso al conocimiento tradicional,
complementado con registros de conocimientos colectivos de los pueblos indgenas. Se
prev igualmente una modificacin del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) para asumir el sistema de
registros de conocimientos colectivos, el registro de los contratos de licencia y el trmite de
acciones administrativas por infracciones.

3.2 Situacin a nivel nacional

En Colombia el tema de la proteccin al conocimiento tradicional ha suscitado diferentes
estudios y anlisis desde la academia, las ONG y las instituciones ambientales del pas. El
Instituto Alexander Von Humboldt formul en el ao 2000 unos elementos conceptuales
para la elaboracin de un rgimen de proteccin de los conocimientos, innovaciones y

prcticas tradicionales tendientes a su proteccin, preservacin y fortalecimiento
11
. Esta
propuesta inclua un Sistema Nacional de Registro, a travs del cual se reconoceran y
protegeran los logros intelectuales de las comunidades indgenas, afrocolombianas y
locales sobre la biodiversidad, bajo el entendimiento de que estos conocimientos tienen un
carcter colectivo. El registro, que se llevara a cabo en la Superintendencia de Industria y
Comercio, tendra dos tipos de efectos: declarativo y constitutivo. Efecto declarativo
significa que los derechos surgen desde el momento de la creacin y que a partir del
registro los conocimientos, innovaciones y prcticas son oponibles frente a terceros, y
efecto constitutivo significa que a partir del momento de registro surgen para el titular del
mismo, en este caso la comunidad, derechos patrimoniales cuando se pretenda facilitar el
acceso de estos conocimientos, innovaciones y prcticas a terceros. Dentro de los elementos
propuestos por el Instituto se contemplaba la utilizacin del sistema de derechos de
propiedad intelectual como mecanismos idneos que podran utilizarse en algunos casos
para proteger los conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades. En esta
perspectiva se propona incluso la reforma de los requisitos previstos en la legislacin
vigente para hacer viables las patentes sobre los logros intelectuales de las comunidades.

Ahora bien desde la perspectiva de los pueblos indgenas tambin han surgido iniciativas en
respuesta a la prctica creciente de la apropiacin y utilizacin indebida de sus
conocimientos tradicionales. Lderes indgenas han defendido la propuesta sobre una
moratoria en el acceso a recursos genticos y conocimientos tradicionales (Muelas 1998).
La propuesta bsica es que no se autorice el acceso a material gentico mientras no se
establezcan los mecanismos jurdicos que garanticen los derechos de las comunidades
locales. Los pueblos indgenas de Colombia han visto que los proyectos de investigacin
dirigidos a la explotacin comercial de los recursos genticos y del conocimiento
tradicional no benefician sus propias culturas (ONIC y OIA 1999). Desde la cosmovisin
de diversas etnias resulta inadmisible que los organismos vivos y los conocimientos
asociados sean objeto de apropiacin y explotacin privada. En consecuencia, varios
pueblos indgenas han rechazado el otorgamiento de patentes sobre seres vivos por
considerar que ello contradice su cosmovisin y el carcter de sus relaciones con la
naturaleza.

En 2005 ha iniciado su trnsito por el Congreso de la Repblica un Proyecto de Ley sobre
proteccin al conocimiento tradicional (Proyecto de Ley No 38 de 2005) presentado por el
Senador indgena Francisco Rojas Birry. Si bien el proyecto refleja el inters de los pueblos
indgenas por incidir en la legislacin de los temas que les ataen directamente, este
presenta algunas inconsistencias y limitaciones necesarias de resear. Entre las
observaciones que se desprenden de un anlisis preliminar del texto vale la pena resaltar en
primer lugar que el consentimiento fundamentado previo y la distribucin justa y equitativa
de los beneficios quedan enunciados como principios sin un desarrollo legislativo en el que
se expliciten los procedimientos que puedan ser aplicados y garantizados eficazmente. En
segundo lugar, existen algunas inconsistencias en las definiciones, como por ejemplo la
nocin de biopiratera, patentes y recursos genticos, en tanto que son restrictivos o no se
sujetan a las definiciones contenidas en las normas internacionales vinculantes para el pas.

11
Instituto Alexander Von Humboldt. Proteccin al conocimiento Tradicional. Elementos Conceptuales
para una Propuesta de Reglamentacin, Bogot, 2000.

As por ejemplo, se incluye el concepto de biopiratera hacindolo equivalente a la
privatizacin de los recursos genticos. Aunque este es uno de los aspectos centrales, pero
quizs el ltimo paso, la biopiratera tiene un espectro ms amplio e incluye el acceso y el
uso indebido o no autorizado de recursos genticos, biolgicos y del conocimiento
asociado.

Adems, se observan a lo largo del texto trminos que no se definen tales como prcticas
acostumbradas y tecnologas comunitarias, o se definen pero se dan sentidos distintos a
algunos trminos centrales como comunidad local. De esta manera, no es claro si la
nueva ley prev la proteccin para las comunidades campesinas poseedoras de
conocimientos asociados a recursos filogenticos, ya que las excluye de la definicin inicial
de pueblos y comunidades tradicionales pero las incluye en algunos de los artculos
propuestos. En tercer lugar, el procedimiento de acceso a los conocimientos tradicionales
no tiene un diseo claro y coherente. Incluso podra devenir en un procedimiento
interminable puesto que luego de cumplir los requisitos previstos taxativamente en la ley y
en el reglamento correspondiente, el solicitante estara sujeto a cumplir condiciones
adicionales si lo consideran necesario las autoridades responsables.

Por otra parte, es necesario sealar que se identifican en el texto potenciales objeciones de
constitucionalidad, como la adicin de derechos fundamentales (art.1,2) que tendra que
llevarse a cabo a travs de una reforma constitucional o de un tratado internacional; la
trasgresin al principio de legalidad al otorgarle a las comunidades facultad para imponer
sanciones a particulares (art.10,2); la modificacin a la estructura administrativa del Estado
(art. 3,8) con la creacin de nuevos organismos, lo cual requerira de iniciativa
gubernamental para su trmite segn la disposicin contenida en el artculo 154, inciso 2 de
la Constitucin Poltica. Adems de estos problemas de diseo y tcnica del Proyecto de
Ley, hay asuntos de importancia que quedan por fuera de su tratamiento. La asignacin de
deberes para las comunidades indgenas y locales en relacin con otras comunidades que
compartan el mismo conocimiento est ausente del texto, as como tambin el manejo y
criterios a aplicar en estos casos respecto al consentimiento informado previo y la
distribucin de beneficios.

No obstante, el acierto de identificar la proteccin del conocimiento tradicional como
objeto de la legislacin constituye un precedente que le impone una dinmica a la
investigacin y discusiones sobre el tema en el pas, e implica continuar trabajando en la
formulacin de una propuesta tcnico-jurdica que contenga los elementos adecuados para
garantizar una efectiva proteccin y preservacin de estos conocimientos. En esta
direccin, el Taller Estado de las propuestas sobre proteccin al conocimiento tradicional
y las alternativas desde los pueblos indgenas y las comunidades afrocolombianas,
promovido por la WWF Colombia el 21 y 22 de julio de 2005, propici un escenario de
discusin del tema en donde se intercambiaron diferentes opiniones entre las comunidades
indgenas y afrocolombianas, la academia, las ONG y las instituciones ambientales.

En trminos generales existe un amplio consenso frente a la necesidad de comprender los
conocimientos tradicionales desde una perspectiva integral con el fin de avanzar en el
fortalecimiento de los pueblos indgenas y de las comunidades afrocolombianas y locales.
Una concepcin integral de los conocimientos tradicionales significa entenderlos como

fundamento de la vida social y cultural de las comunidades, ligados a su cosmovisin, a su
relacin con la naturaleza y al conjunto de sus producciones intelectuales en todos los
mbitos. De otra parte, es fundamental reconocer la utilidad y necesidad de los
conocimientos tradicionales con y en las mismas condiciones que otra clase de
conocimientos, as como las facultades que tienen las comunidades para decidir de acuerdo
a sus sistemas de regulacin interna sobres sus logros intelectuales. En este sentido, es
imperativo que los instrumentos de proteccin de los conocimientos tradicionales se
estructuren tomando en cuenta las prcticas, principios y reglas del derecho
consuetudinario. Asimismo, es necesaria la adopcin de un rgimen de propiedad adecuado
para proteger estos conocimientos, teniendo en cuenta que poseen un carcter colectivo e
intergeneracional. La formulacin de medidas sui generis de proteccin debe provenir de
un esfuerzo conjunto que incluya a las comunidades y que garantice sus intereses y sus
necesidades de proteccin.



































CONCLUSIN PRELIMINAR

Las autoridades del Estado no pueden asumir una actitud contemplativa frente al uso
indebido o no autorizado de los conocimientos, innovaciones y prcticas de las
comunidades indgenas, afrocolombianas y campesinas. Existen obligaciones
constitucionales y compromisos internacionales que obligan a proteger la diversidad tnica
y cultural expresada en sus creaciones intelectuales y sus manifestaciones materiales. Estos
compromisos hacen imperativa la adopcin de una legislacin colombiana positiva que
proteja los derechos de las comunidades sobre sus conocimientos.

Como lo muestra el anlisis de los avances realizados por organizaciones internacionales
que han considerado esta materia y de las propuestas nacionales que se han hecho pblicas,
la proteccin jurdica es un asunto complejo que no est exento de riesgos. Una propuesta
de regulacin en esta materia constituye un desafo puesto que resulta necesario disear
instrumentos aplicables a la proteccin de las creaciones intelectuales sin afectar la
identidad e integridad cultural de sus creadores. Por ello, es necesario interrogarse
cuidadosamente sobre los elementos tcnico-jurdicos con base en los cuales podra
formularse una propuesta normativa que proteja el conocimiento tradicional. Esta discusin
debe llevarse a cabo considerando la perspectiva de las comunidades indgenas y locales,
con el fin de respetar sus sistemas de regulacin interna y dar prioridad a sus intereses
culturales.


























BIBLIOGRAFA

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Conocimientos Tradicionales y Folclore, La Proteccin de los Conocimientos
Tradicionales: Objetivos y Principios Revisados, en:
http://www.wipo.int/edocs/mdocs/tk/es/wipo_grtkf_ic_8/wipo_grtkf_ic_8_5.doc,
consultado en septiembre de 2005.

Delegacin permanente de la Comisin Europea ante las Organizaciones Internacionales en
Ginebra. Los conocimientos tradicionales y los derechos de propiedad intelectual,
Documento presentado en la tercera sesin del Comit Intergubernamental sobre Propiedad
Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore de la OMPI.,
Ginebra, junio 14 de 2002.

Grupo de Trabajo de Expertos Indgenas sobre Conocimientos Tradicionales de la
Comunidad Andina de Naciones, Elementos para la Proteccin Sui Generis de los
Conocimientos Tradicionales Colectivos e Integrales desde la Perspectiva Indgena, CAN
sg/di 724.29 de marzo de 2005. http://www.caf.com/attach/11/default/perspectiva-
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