Maristella Svampa - Del empate social a la gran asimetra

El golpe de Estado del 24 de marzo y la reconfiguracin de la sociedad argentina(1)

Clarn Marzo 2006 El golpe de Estado del 24 de marzo de 1976 constituy una cesura en la historia argentina, pues sent las bases para el cambio en la distribucin del poder social al interior de la sociedad. Una nueva poca se abra, signada por el final violento del empate social,(2) atravesado por las feroces pujas sociales, polticas y econmicas entre los diferentes actores y grupos sociales, y el pasaje convulsionado y conflictivo hacia un perodo caracterizado por la gran asimetra entre los grandes grupos econmicos y los empobrecidos sectores medios y populares. Cierto es que dicho proceso de reconfiguracin social estuvo lejos de ser lineal o de registrar una secuencia nica. As, los cambios en el orden econmico arrancaron durante la dcada del setenta, a partir de la instalacin del regimen militar; las transformaciones operadas en la estructura social comenzaron a tornarse visibles en los 80, con el retorno a la vida institucional; por ltimo, grandes mutaciones se produjeron luego de la hiperinflacin y durante la dcada del 90. Dicho proceso, registrado a lo largo de 30 aos, desemboc entonces en una modificacin de las relaciones de clase, lo cual repercuti enormemente en el modo en cmo cada grupo social se autorepresenta, se piensa y figura su destino social dentro de la sociedad. Recordemos que, como en otros pases de Amrica Latina, la dictadura militar argentina tuvo como objetivo llevar a cabo una poltica de represin, al tiempo que aspiraba a refundar las bases materiales de la sociedad. En consecuencia, el corte que sta introdujo fue doble: por un lado, a travs de terrorismo de Estado, apunt al exterminio y disciplinamiento de vastos sectores sociales movilizados; por otro lado, puso en marcha un programa reestructuracin econmico-social que habra de producir hondas repercusiones en la estructura social y productiva. En el corto plazo, las repercusiones sociales y econmicas del golpe de Estado de 1976 fueron desvastadoras. La dictadura impuls una serie de reformas que cuestionaban el rol interventor del Estado y promovan al mercado como nico responsable en la asignacin de recursos. Este supuso tambin la interrupcin del rgimen de sustitucin de

importaciones, clave econmica del modelo anterior. Todo ello se tradujo por una distribucin regresiva del ingreso, favorecida por la eliminacin de las negociaciones colectivas y la cada del salario real. Asimismo, el gobierno militar propici el endeudamiento externo del sector pblico y privado, reflejado en el aumento espectacular de la deuda externa, que pas de 13 mil millones de dlares a 46 mil millones de dlares, en 1983. Las fracturas sociales y los quiebres identitarios que produjo dicha poltica que en el mediano plazo fueron mltiples. En efecto, la poltica represiva y la dinmica desindustrializadora abriran paso a un proceso de descolectivizacin -el trmino pertenece al socilogo francs R.Castel-, esto es, a la prdida de aquellos anclajes colectivos que configuraban la identidad de los sujetos, referidos al mundo del trabajo, la poltica y las instituciones estatales. La fragmentacin de las clases populares

Durante la poca del empate social (1955-1976) las clases populares se hallaban fuertemente estructuradas en torno del trabajo formal, los sindicatos, la identidad peronista y no hay que olvidarlo- una importante expectativa de bienestar. As, pese a la inestabilidad poltica y la proscripcin del peronismo, stas ocupaban un lugar central en tanto actor poltico y social. Hasta 1976, las polticas de disciplinamiento, as como las tentativas de reorientar el modelo socio-econmico (como el rodrigazo) no haban prosperado. La dictadura militar implic empero un gran inflexin. As, la poltica represiva castig duramente a los sindicatos, que sufrieron la desmovilizacin de sus bases de sustentacin y en muchos casos, la desaparicin de delegados y militantes ms combativos. Ello iniciara el declive del poder sindical, agravado luego por el fraccionamiento institucional y la crisis del liderazgo, as como por el afianzamiento de corrientes ms colaboracionistas. En el orden econmico, las reformas repercutieron negativamente en las oportunidades de vida de los sectores populares, a travs del aumento de la informalidad y la precarizacin. La liquidacin del modelo anterior tuvo entonces su expresin en trminos de reorganizacin del espacio urbano. En efecto, a partir de 1976 el gobierno militar puso en marcha una estrategia urbana fuertemente excluyente respecto de los sectores populares ms pauperizados. As, por ejemplo, el Cdigo de Planeamiento Urbano de la Capital Federal (sancionado en febrero de 1977) limit severamente la utilizacin de terrenos aptos para la edificacin, lo cual

acentu la segregacin de las poblaciones de las villas de la ciudad de Buenos Aires. Se inici entonces la poltica de expulsin y relocalizacin compulsiva de las villas de emergencia asentadas en la Capital Federal hacia el Conurbano; en general hacia zonas de infraestructura y comunicaciones muy precarias. Asimismo, las reformas econmicas aceleraron la desarticulacin progresiva entre empleo y urbanizacin. Esto redujo la posibilidad de integracin de las nuevas oleadas migratorias que llegaban desde el interior a los grandes centros urbanos. Como consecuencia de ello, desde fines de la dictadura militar y en los aos posteriores fue consolidndose el fenmeno de toma de tierras (asentamientos) en el Gran Buenos Aires y otros grandes ejidos urbanos. Los asentamientos, como seala Denis Merklen, ilustrarn el proceso del empobrecimiento e inscripcin territorial de las clases populares y con ello, la emergencia de una nueva configuracin social. El barrio ir surgiendo como el espacio natural de accin y organizacin, convirtindose en el lugar de interaccin entre los sujetos, reunidos en comedores, salas de salud, sociedades de fomento. Con los aos, las sucesivas crisis y el distanciamiento en relacin al trabajo formal fueron redefiniendo el contorno de las clases populares: ira asomando as un nuevo proletariado heterogneo y plebeyo, proclive a la accin directa y a la creacin de nuevas formas de solidaridad y resistencia, ligadas a la lucha cotidiana por la sobrevivencia. En suma, la dictadura militar marc el inicio de un proceso de mutacin y fragmentacin de las clases populares caracterizado por la disminucin y debilitamiento del mundo de los trabajadores formales y de sus instituciones sindicales, y el pasaje a un complejo mundo organizacional y comunitario, atravesado por la pobreza y el desempleo. Esta gran mutacin va a contribuir a la ruptura de solidaridades al interior de las clases populares, a travs de la heterogeneidad socio-ocupacional, la diversidad de trayectorias y el hiato generacional. Por ltimo, ello alimentar la desconexin entre clases populares y clases medias, al tiempo que -una vez ms- actualizar en estas ltimas la creencia en la existencia de una alteridad mayor, ilustrada de manera emblemtica por la frontera entre la ciudad rica y cosmopolita de Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense, pauperizado y desindustrializado, sede permanente de las llamadas clases peligrosas. El impacto poltico sobre las clases medias

Que repercusin tendra la poltica de la dictadura

militar sobre las clases medias? Al igual que para las clases populares, el golpe de 1976 significara el comienzo de una gran mutacin. Transformacin que, en este perodo, debe ser leda en trminos polticos, antes que de crisis econmica y cada social. Tengamos en cuenta que en nuestro pas las clases medias han sido consideradas histricamente como un rasgo particular de la estructura social y un factor esencial en los sucesivos modelos de integracin social. El perodo anterior al golpe militar muestra a unas clases medias afianzadas econmicamente, muy ligadas a la expansin de los servicios (estatales y privados), y convertidas en actores centrales del proceso de modernizacin cultural. Hacia fines del 60, como afirma M.Cristina Tortti, dicha apertura cultural comenzara a articularse con la exigencia del compromiso poltico, vislumbrando la posibilidad de una articulacin con los sectores populares a travs de la adhesin al peronismo revolucionario. As, luego de dcadas de desencuentros, la alianza entre sectores medios y sectores populares se tornaba posible, gracias a la peronizacin de la juventud y de los sectores intelectuales, en gran parte procedente de las clases medias antiperonistas. Cierto es que dicho proceso expresaba la aspiracin por borrar las imgenes de un pasado no lejano, en el cual la accin de las clases medias apareca marcada por un doble estigma: la imitacin cultural, respecto de las clases dominantes; el antiperonismo, en relacin a los sectores populares. Lo fundamental es, empero, que como en ningn otro perodo de su historia, las clases medias desarrollaran una gran confianza en su capacidad de accin histrica. Suerte de clmax que anunciaba la tragedia poltica de los 70, completada luego por la fragmentacin y decadencia socio-econmica de los 80 y 90? En todo caso, la dictadura, a travs de la poltica de desapariciones y de la expansin del terror al conjunto de la sociedad, asestara un duro golpe sobre la confianza de las clases medias (y sobre sus intelectuales) como actor poltico articulador, al tiempo que obligara a stas a un repliegue sobre el espacio privado. A ciencia cierta, el reflujo de la participacin poltica -y, a partir de ello, la demanda de orden- arranc durante el tercer gobierno peronista, poco antes de la muerte de Pern (1974), a partir del avance de la derecha (los asesinatos de la Triple A) y de la deriva militarista de las organizaciones guerrilleras, visible en su creciente desconexin de una poltica de masas. Pero, sin duda, el cnit lo marc la dictadura militar, pues sta se propuso entre sus objetivos la represin y desmovilizacin de la sociedad

argentina en general y de las clases medias en particular, cuyo rol articulador desde los aos 60 y principios de los 70, se haba tornado particularmente desafiante. An as o precisamente por ello- fueron mujeres y hombres provenientes principalmente de las clases medias los que estuvieron en el origen de las diferentes organizaciones de derechos humanos, cuya accin generara los primeros cuestionamientos internacionales a la poltica de la dictadura. Sin embargo, la accin propuesta por los movimientos y organizaciones de derechos humanos siempre estuvo lejos del ideal poltico articulador sostenido por las clases medias en pocas anteriores. Al final de la dictadura, en los primeros aos del gobierno de R.Alfonsn, el pas y las clases medias en particular- conoceran una breve ola de participacin y euforia poltica. Esta declinara a partir de 1986 y, ms an despus de 1989, con la entrada a la poca del pensamiento nico. En fin, los acontecimientos del 19 y 20 de diciembre de 2001 volveran a situar en el centro al menos por un instante la cuestin del potencial poltico transformador de las clases medias y su posibilidad de convergencia con los sectores populares movilizados. Por otro lado, las sucesivas crisis econmicas (y sus salidas) acentuaron las fracturas observables al interior de las clases medias, as como pusieron en evidencia la prdida de peso especfico de stas dentro de la actual sociedad. Por ltimo, la poca registra un notable cambio en el rol de los intelectuales, que se expresa por el eclipse del compromiso poltico, tpico del perodo anterior, y coloca en el centro la exigencia de profesionalizacin, favoreciendo as la figura del experto. Respecto de la comunidad acadmica y ms all de los evidentes beneficios de la profesionalizacin-, la renuncia a la intervencin poltica se tradujo por la afirmacin de una suerte de auto-referencialidad, manifiesta en la dificultad por interpelar o tender puentes con otras realidades. En cuanto al experto, ste aparece cada vez ms ligado tanto a la gestin estatal como al asesoramiento a organismos internacionales. Frente a tales hechos, y pese a la emergencia de nuevas expresiones de resistencia cultural en los ltimos aos, resulta muy difcil que ciertos sectores de las clases medias vuelvan a pensarse como un actor con capacidad de jugar un rol poltico articulador en la sociedad, respecto de los sectores populares. Los dados estn cargados

Quisiramos terminar este artculo con dos precisiones y un corolario. En primer lugar, la sociedad argentina

anterior al golpe de Estado estaba lejos de ser un modelo de justicia social. No es nuestra intencin entonces idealizar aquel momento o proclamar la necesidad de un retorno. Ms bien, se trata de sealar que pese a todos sus dficits polticos, aquella era una sociedad con un horizonte de integracin y una lgica igualitaria inimaginable hoy en da. En segundo lugar, el 24 de marzo de 1976 fue un momento fundacional, en el cual un sector de la sociedad, como afirma Guillermo ODonnell, carg los dados a su favor. Tanto el terrorismo de Estado como el programa econmico apuntaron a una prdida de gravitacin poltica y econmica en relacin a los sectores medios y populares. Esta redistribucin del poder social se realiz en favor de los grandes grupos econmicos, quienes se consolidaron como actores centrales de la sociedad argentina. As, la poltica econmica de la dictadura militar signific el ingreso a una primera etapa de fuerte concentracin de los grupos econmicos. Esta lgica de dominacin se acentu con la resolucin poltica de las sucesivas crisis (la salida de la hiperinflacin, en 1989 y de la convertibilidad, en 2002), que perjudicaron nuevamente a los sectores medios y populares, y terminaron por dar una vuelta de tuerca a este proceso de ensanchamiento de las distancias sociales, multiplicando as los registros de la desigualdad., An as, el camino recorrido por la Argentina en estos ltimos aos no seala la existencia de un sendero nico o de una evolucin lineal. En otros trminos, la consolidacin de una sociedad excluyente, caracterizada por las grandes asimetras entre las lites cada vez ms internacionalizadas del poder ecnomico y los cada vez ms fragmentados y empobrecidos sectores populares y medios, no fue un suerte de destino inevitable, ya inscripto o precontenido de manera irreversible en la resolucin violenta que los militares dieron al empate social. Cierto, los dados quedaron cargados... Sin embargo, la vida social posee un carcter recursivo que se expresa en trminos de conflictos y resistencias, de fases de descomposicin y de recomposicin social. Y aunque los dados continuan muy cargados, nunca hay que olvidar que son las luchas las que conducen a situaciones en las cuales se torna posible, ms all de los condicionamientos econmicos y sociolgicos, abrir el horizonte hacia nuevos escenarios polticos.