Leyes de Educacion Bilingue Intercultural en Guatemala

NORMATIVA LEGAL NACIONAL E INTERNACINAL SOBRE LA EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL
[Enero 2010]
PROYECTO LINGSTICO SANTA MARA
NORMATIVA LEGAL INTERNACIONAL Y NACIONAL SOBRE LA EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL EN GUATEMALA
Proyecto Lingstico Santa Mara
Movimiento Tzuk Kim Pop
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INDICE Introduccin.. 3 Acuerdos y tratados internacionales.... 4 Declaracin Universal de los Derechos Humanos.. 5 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.... 7 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (prrafo 4 del artculo 18).10 Convencin de los derechos del nio....11 Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial. 13 Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.. 14 El Convenio N 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales.... 16 Leyes nacionales.... 19 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.... 19 Ley de educacin nacional.... 21 Decreto legislativo No. 12-91.... 21 Acuerdos y decretos...... 23 Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.... 23 Decreto 14-2002, Ley General de Descentralizacin... 23 Decreto 12-2002, Cdigo Municipal.... 23 Decreto nmero 65-90: Ley de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.... 23 Leyes y acuerdos especficos sobre educacin bilinge intercultural. 26 Acuerdo gubernativo No. 20-20: Reglamento interno de Ministerio de Educacin.... 26 Creacin de la direccin general de educacin bilinge (DIGEBI).... 27 Decreto nmero 19-2003 del Congreso de la Repblica de Guatemala. 31 Cuerdo gubernativo nmero 22-2004. 35 Bibliografa.. 43
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INTRODUCCIN En el presente documento se hace una recopilacin de los principales artculos contenidos en leyes, acuerdos y convenios de carcter internacional y nacional, que tienen que ver con la educacin de los pueblos indgenas en general y con la educacin bilinge en particular. El propsito del documento es: a) Facilitar la ubicacin de los artculos para poder hacer uso de los mismos y exigir su cumplimiento. b) proporcionar una herramienta a los maestros, estudiantes y poblacin en general, que les permita contar con los elementos necesarios para formarse una opinin propia acerca del corpus legal que sobre la educacin bilinge intercultural existe. Para un mejor cometido de este propsito se citan los captulos, artculos o prrafos especficos, luego se hacen algunos comentarios los cuales no pretenden ser la verdad, pero s genera un proceso de reflexin al respecto de este corpus legal con el que se cuenta en el pas. Si estos comentarios provocan reacciones, discusin o crtica, se habr logrado el propsito y si adems provocan la toma de posicin al respecto ser aun ms satisfactorio, ya que si de algo hemos adolecido los guatemaltecos, en particular en el magisterio, si no de manera absoluta, si en buena medida, es de falta de discusin en relacin a las polticas que los distintos gobiernos de turno han implementado en relacin a la educacin en Guatemala. Ha sido una situacin normal que todas las iniciativas, tanto en el aspecto poltico como en el estratgico y operativo, procedan de las oficinas del Ministerio de Educacin, situacin que es necesario cambiar y esto slo se hace con la participacin de todos. Poniendo el acento en la educacin bilinge, es necesario que los educadores indgenas aunque no exclusivamente-, nos involucremos en el proceso educativo del pas de una manera ms activa y propositiva, sin duda contribuir en gran medida a alcanzar las metas deseadas en nuestro campo. Evidentemente las cosas no son fciles, sin embargo sera bueno tomar en cuenta las palabras de Adriana Macas, una abogada discapacitada: Si algo he aprendido de la vida es, que de la vida no hay que esperar nada, hay que ir al encuentro de lo que se quiere. Todo esfuerzo a la larga es recompensado y en este caso no es la excepcin. Para una mejor comprensin del documento, se han diferenciado los comentarios de los textos de leyes, acuerdos y convenios, colocando los comentarios en recuadros, de esta forma pueden ser identificados fcilmente. Finalmente se presentan el Acuerdo gubernativo nmero 20-2004, Creacin de la Direccin General de Educacin Bilinge (DIGEBI), el Decreto nmero 19-2003 y el Acuerdo gubernativo nmero 222004 los cuales son documentos especficos en relacin a la educacin bilinge intercultural, por lo que ya no son comentados en tanto que son la concrecin de una serie de instrumentos legales de carcter nacional e internacionales, pero se presentan en extenso para que sean conocidos en su totalidad y puedan ser utilizados de la mejor manera. El Acuerdo gubernativo No. 726-95nos e comenta por ser de orden especfico.
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1.
ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES

1.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Artculo 26 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos. El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Tras este acto histrico, la Asamblea pidi a todos los Pases Miembros que publicaran el texto de la Declaracin y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, ledo y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases o de los territorios". La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es una declaracin adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III), de 10 de Diciembre de 1948 en Pars, que recoge los derechos humanos considerados bsicos. La unin de esta declaracin y los Pactos Internacionales de Derechos Humanos comprende lo que se ha denominado la Carta Internacional de los Derechos Humanos. Aunque no es un documento obligatorio o vinculante para los Estados sirvi como base para la creacin de las dos convenciones internacionales de la ONU, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, pactos que fueron adoptados por la Asamblea General de Naciones Unidas en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. (http://es.wikipedia.org) Aun cuando no es un documento vinculante, es de tomar en cuenta que obliga moralmente a los Estados a seguir sus lineamientos, pero sobre todo su virtud fue que sirvi de base a otros documentos que si tiene un carcter de obligatoriedad y que sealaremos en este documento. Merece especial atencin que la educacin debe ser gratuita, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, la eleccin del tipo de educacin por parte de los padres
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Si bien es un logro muy positivo que la imparticin de la educacin escolar sea una obligacin del Estado y, por lo mismo, gratuita, esto no quiere decir que ya est garantizado el derecho de los nios y adolecentes a gozar de este derecho, a esto hay que anteponer la capacidad o no de los Estados para responder a esta necesidad, que en algunos es bastante limitada por lo que la cobertura educativa suele no llegar a todos, sobre todo a los de menores recursos que, en el caso de Guatemala, suele ser la poblacin indgena. Esto nos plantea una cuestin por dems significativa, si la ley dice que es obligacin del Estado impartir la educacin y, adems en forma gratuita, luego entonces, al no tener una cobertura universal se estara infringiendo la ley, en consecuencia alguien tendra que responder por ello, no obstante este no es el caso. Si no es as, lo correcto sera que todos nos convirtamos en garantes de su cumplimiento mediante el ejercicio de la auditora social. En general las leyes se establecen pero no se dice en qu condiciones se debe de aplicar tal ley, esto tambin es una limitante, ya que, en estas circunstancias el hecho de contar con un cuarto y un maestro es suficiente para decir que ya se est cumpliendo, por parte del Estado, con la obligacin de prestar la instruccin elemental y gratuita. No obstante cabe sealar que una instruccin impartida en estas condiciones no necesariamente forman a los mejores ciudadanos. En relacin a la instruccin tcnica y especializada la situacin es similar, aunque en este caso la obligacin deja de ser del Estado y recae en el individuo y su acceso est en funcin de sus mritos. Cabra pensar que son ms de aplicacin del individuo en su desarrollo intelectual, lo cual no deja de ser paradjico ya que, esto tambin est condicionado, aunque no destinado, por la etapa anterior, alguien que no pudo asistir a la educacin elemental, es de esperarse que tampoco tendr acceso a la fundamental, aunque ciertamente, al hacerse ms independiente de la tutela de los padres, en un acto individual podra buscar por sus propios medios tal educacin, lo cual es frecuente. Sin embargo, una adecuada educacin elemental es necesaria a fin de que, en las siguientes etapas de la educacin del individuo, este se desempee de mejor manera. En este caso, la familia, la sociedad, el Estado dejan de tener responsabilidad, lo que nos lleva a preguntarnos hasta dnde llega la responsabilidad de cada uno de estos entes en el proceso de educacin: del hijo, del miembro de la sociedad, del ciudadano? En las actuales condiciones la sociedad en su conjunto no tiene ninguna obligacin, la del Estado termina en la educacin fundamental, quedando nicamente su obligacin de crear centros de educacin superior para que, en funcin de sus mritos, el individuo accese a estos espacios. Hasta donde llega la obligacin de los padres, esto depende de ellos mismos. Otra limitacin la encontramos, como ya se mencion, en las condiciones de pobreza y pobreza extrema de una buena parte de la poblacin, en el sentido de que no se est tomando en cuenta una serie de condicionantes, hay que considera las condiciones a las que se enfrentan las familias, la instruccin elemental bien puede ser gratuita, no obstante, si los padres no tienen para alimentar a los hijos, menos tendrn para enviarlos a las escuelas, las palabras de un padre de familia de Totonicapn son ms que ilustrativas: -De qu me sirve que haya una escuela si no tengo para que mis hijos coman bien, si no tengo para el pasaje, y si viven cerca a lo que van es a dormirse? En las condiciones de pobreza y pobreza extrema en las que viven muchas familias, esto de que los padres tengan el derecho de escoger el tipo de educacin para sus hijos, parecera ser un chiste trgico, lo cual de una u otra forma limita el fortalecimiento de los derechos humanos, la tolerancia entre naciones y etnias y, por supuesto la bsqueda de la paz. El caso de la relacin entre etnias la situacin es ms complicada ya que, adems de las condicionantes sociales y econmicas, estn las
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culturales en el termino amplio del concepto y no en su acepcin folclrica, lo cual se comenta ms adelante. En todo caso, ya se ha dicho que si bien las leyes son buenas, su aplicacin es otra cosa, es voluntad y obligacin de los gobernantes, es compromiso de la sociedad en su conjunto, es cuestin de valores, de principios, de tica, de moral. Finalmente cabe sealar que con la implantacin y desarrollo del neoliberalismo, ha existido una tendencia hacia la privatizacin de los servicios, lo cual se ha logrado parcialmente gracias a que constitucionalmente est plasmada la responsabilidad del Estado para el efecto, de lo contrario, a estas alturas, todos estaran pagando por la educacin recibida, lo cual limitara aun mucho ms el acceso en particular de los ms pobres. En relacin a la educacin primaria y secundaria, no se describen cules son los criterios para considerar la instruccin sea adecuada, desde el punto de vista de los derechos humanos es algo que no est definido, el puro hecho de la enunciacin de la obligatoriedad no es suficiente, porque como ya se dijo, poner a los nios en un cuarto, sentado en un block, sin banco y con un maestro para varios grados y en el mismo cuarto, es suficiente para que se diga que se est cumpliendo con tal obligacin, lo que evidentemente no es la situacin ms afortunada.
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1.2.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Artculo 13 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. 2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho: a) La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instruccin primaria; e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. 4. Nada de lo dispuesto en este artculo se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios enunciados en el prrafo 1 y de que la educacin dada en esas instituciones se ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado. Artculo 14 Todo Estado Parte en el presente Pacto que, en el momento de hacerse parte en l, an no haya podido instituir en su territorio metropolitano o en otros territorios sometidos a su jurisdiccin la obligatoriedad y la gratuidad de la enseanza primaria, se compromete a elaborar y adoptar, dentro de
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un plazo de dos aos, un plan detallado de accin para la aplicacin progresiva, dentro de un nmero razonable de aos fijado en el plan, del principio de la enseanza obligatoria y gratuita para todos. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y es un tratado multilateral general que reconoce derechos de segunda generacin y establece mecanismos para su proteccin y garanta. Fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolucin 2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1996 y entr en vigor el 3 de enero de 1976. Se compromete a las partes a trabajar para la concesin de los derechos econmicos, sociales y culturales de las personas, incluidos los derechos laborales y los derechos a la salud, la educacin y un nivel de vida adecuado. A fecha del mes diciembre de2008, el Pacto tiene 160 partes. El Pacto es parte de la Carta Internacional de Derechos Humanos, junto con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, incluida la ltima del Primer y Segundo Protocolos Facultativos. El Pacto es supervisado por el Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. (http://es.wikipedia.org) En el caso del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales los planteamientos son similares a los de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, pero se aplican algunas particularidades las cuales son una ventaja adicional a lo planteado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, una de ellas se refiere a la implantacin de un sistema adecuado de becas y sobre el mejoramiento de las condiciones del cuerpo docente (Artculo 12, prrafo 2, inciso e). La gratuidad de la educacin, como lo establece el pacto es una gran ayuda para los padres, sobre todo para aquellos que no cuentan con los recursos econmicos suficientes para pagar los colegios privados, algo que ni siquiera debera de ser necesario. La educacin gratuita es algo que se debe reclamar tanto por los padres como por los maestros y estudiantes, en todo caso, lo de la gratuidad es ms algo figurado, ya que de todos modos la educacin impartida por el Estado es pagada por los impuestos que todo ciudadano paga y, si se cumple con esta obligacin, por derecho se debe de contar con el servicio. Contar con un sistema adecuado de becas, y procurar mejores condiciones para los maestros, son otros aspectos que sin duda son de beneficio para todos, particularmente para los maestros y para aquellos que menos poseen, as, en tanto Guatemala es signatario del pacto, est obligado a cumplir con l, y los ciudadanos a reclamar que se cumpla. Lo anterior obviamente tambin est condicionado por la capacidad de cada pas. Evidentemente un pas con mayores recursos, estar en la capacidad de tener en mejores condiciones a sus docentes, siempre y cuando, las polticas neoliberales lo permitan, ya que una de las estrategias para justificar e implantar este modelo ha sido la descalificacin de los servicios prestados por el Estado, lo que al final se logra debido al bajo presupuesto que reciben las instancias encargadas de impartir, en este caso la educacin, pero tambin sucede lo mismo con la salud. Una mala atencin que se conjuga con malas instalaciones y un bajo presupuesto lo que tambin implica bajos salarios, tiene como consecuencia que los derechohabientes tengan que pagar por su medicina y algunos servicios, lo cual lleva a la poblacin a la conclusin de que efectivamente los servicios que presta el Estado son, por definicin, malos y buscan la atencin particular en el caso de que se cuente con las posibilidades.
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En la educacin se da exactamente lo mismo caso, maestros mal pagados, malas instalaciones y equipo, trae como consecuencia que los padres no quieran llevar a sus hijos a las escuelas pblicas, lo que, desde un punto de vista neoliberal sera lo ms adecuado. En todo caso, uno de los errores que se cometen es confundir el Estado con el gobierno, existen los mecanismos, las leyes, las instancias desde el Estado para prestar buenos servicios, lo que no existe es la voluntad de quienes gobiernan de mejorar esas condiciones. Otra particularidad la podemos encontrar en el prrafo tres del mismo artculo, en este se hace referencia a que el Estado es quien define las condiciones en las que se debe impartir la educacin situacin de la que no escapan las escuelas particulares, lo cual no es necesariamente bueno ni malo, ya que nada garantiza que las condiciones definidas por el Estado sean las mejores, pero tampoco lo contrario. Sin embargo, ciertamente es necesario que exista un ente rector, lo importante es, sin duda, que este ente este abierto al las crticas y sugerencias tanto del espacio pblico como del privado, a fin de mejorar el sistema educativo en todos sus niveles. En el caso de la implantacin de un sistema adecuado de becas, no se define que es adecuado y es necesario definir algn parmetro, no porque necesariamente los Estados puedan cumplir con dicho requisito en un 100%, pero s para contar con un parmetro que indique si se est cumpliendo o no con tal requerimiento o, en todo caso, en qu nivel se encuentra. Otra omisin es que la implantacin de polticas neoliberales limita la intencin de los gobiernos de turno en relacin a mejorar las condiciones de educacin particularmente de los pases con menores recursos econmicos.
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1.3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (prrafo 4 del artculo 18) 4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos es un tratado multilateral, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolucin 2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entr en vigor el 23 de marzo de 1976. Fue adoptado al mismo tiempo que el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y se hace referencia a ambos con el nombre de Pactos Internacionales de Derechos Humanos o Pactos de Nueva York. A su vez, stos, junto con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, comprenden lo que algunos han llamado Carta Internacional de Derechos Humanos. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos tienen sus races en el mismo proceso que condujo a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH). Como la DUDH no se esperaba para imponer obligaciones vinculantes, la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas comenz a redactar un par de pactos vinculantes sobre derechos humanos destinados a imponer obligaciones concretas de sus partes. Debido a los desacuerdos entre los Estados miembros sobre la importancia relativa de las negativos Civiles y Polticos versus positivos Econmicos, Sociales y Culturales, dos pactos fueron creados. Estos fueron presentados a la Asamblea General de la ONU en 1954, y aprob en 1976. En todo caso lo positivo del pacto en materia de educacin bilinge, es que pretende garantizar una educacin religiosa y moral de acuerdo a sus convicciones, lo que naturalmente da apoyo a las reivindicaciones de los pueblos indgenas para que la educacin sea impartida en funcin de sus propios valores, los que no necesariamente son los mismos que los que se manejan en la cultura occidental. Fuera de esto, el pacto no tiene mayores implicaciones en trminos de educacin bilinge.
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Convencin sobre los Derechos del Nio Artculo 29 1. Los Estados Partes convienen en que la educacin del nio deber estar encaminada a:
c. Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya; d. Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena; Artculo 30 En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no se negar a un nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena el derecho que le corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propio idioma.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (o CDN) es un tratado internacional de las Naciones Unidas sobre los derechos del nio, que posee 54 artculos que reconocen que todas las personas menores de 18 aos tienen derecho a ser protegidos, desarrollarse y participar activamente en la sociedad, estableciendo que los nios son sujetos de derecho. Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Su origen fue la Declaracin de Ginebra de 1924, redactada por Eglantyne Jebb, fundadora de la organizacin internacional Save the Children, que fue aprobada por la Sociedad de Naciones el 26 de diciembre de 1924. Naciones Unidas aprob en 1984 la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que, implcitamente, inclua los derechos del nio. Sin embargo, posteriormente se lleg al convencimiento de que las particulares necesidades de los nios deban estar especialmente enunciadas y protegidas. Es el tratado internacional que rene al mayor nmero de Estados partes. Ha sido ratificada por todos los Estados del mundo, con la excepcin de Somalia y Estados Unidos. Aunque se aplica slo a los nios, se puede apreciar un avance con respecto a los anteriores, en este se hace ms nfasis en los valores, lo cual va ms all de los aspectos legales, tcnicos y estructurales. Sobre todo hace nfasis en las diferencias culturales de cada etnia. Se da un paso muy importante al considerar el derecho a recrear la cultura de los diferentes pueblos que coexisten en un mismo pas, hablar su idioma, sin duda se da pie a la implementacin de una educacin distinta a la que tradicionalmente se ha impartido, en la que los valores transmitidos han sido los de la cultura occidental.
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Con esto se detiene, en alguna medida, el proceso de asimilacin que haban vendido sufriendo estos pueblos, lo que a su vez los fortalece como tales, aunque ciertamente an se tiene que avanzar mucho. La bsqueda de la igualdad entre sexos es otra de las particularidades y aciertos de la Convencin. Todo esto enmarcado en los valores nacionales, situacin que en la actualidad est siendo cuestionada ya que a quienes se les ha considerado como grupos, hoy se estn reivindicando como pueblos y naciones, en cuyo caso, estara fuera de lugar el hablar de los valores nacionales en general, ya que cada nacin estara definiendo sus valores los que eventualmente podran ser los mismos pero no necesariamente. En relacin a la bsqueda de la igualdad entre sexos es algo deseable, pero se hace tambin desde una perspectiva occidental, que no necesariamente es el punto de vista de otras naciones, en todo caso, tiene que explicitarse ms a qu se refieren con igualdad, su diferencia con equidad, entre muchos otros aspectos. Evidentemente los acuerdos, tratados y convenios plasmados aqu, se han elaborado desde una perspectiva del Estado Nacin nico, sin tomar en cuenta que estos fueron construidos hace alrededor de dos siglos, desde una perspectiva monotnica, situacin que hoy se est cuestionando, esto implica que si eventualmente se reconociera el estatus de Nacin de estos pueblos, estos documentos tendran que hacer reformas profundas, lo cual es bastante probable.
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Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial Artculo 5 V) El derecho a la educacin y la formacin profesional; VI) El derecho a participar, en condiciones de igualdad, en las actividades culturales;
La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial es uno de los principales tratados internacionales en materia de derechos humanos. Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de diciembre de 1965, y entr en vigor el 4 de enero de 1996, luego de alcanzado el nmero de ratificaciones necesario. La misma no debe ser confundida con la Declaracin de la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, proclamada en 1963, que constituy uno de los antecedentes de la Convencin. Si bien esta convencin no hace referencia a explicita a una educacin basada en las particularidades tnicas y culturales de un pueblo, por definicin, al plantearse la eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial, se est planteando el derecho de todo pueblo a recrear y ejercer su cultura con todo lo que esto implica. No se trata nicamente de negarle un derecho o un servicio por pertenecer a un pueblo, a una cultural diferente a la dominante, de hecho, la desaparicin de toda forma de discriminacin racial, implica la desaparicin de esa nocin de cultura dominante y subordinada. Lo anterior nos lleva a que, aun sin el reconocimiento de la existencia de la discriminacin, aun sin la existencia de esta convencin, todo pueblo tiene derecho a regirse bajo sus propias instituciones: de salud, familiares, de justicia, educativas, etc. Lo que tendra que ser una situacin de hecho ms que de derecho. Vistas as las cosas, el fortalecimiento como naciones por parte de estos pueblos no es ms que un mero trmite. En la medida de que estas instituciones se fortalezcan y funcionen, en esa misma medida su fortalecimiento como pueblos ser un hecho. El problema que se tiene en Guatemala, y quizs en toda Amrica Latina, es que, debido al proceso de invasin y colonizacin y la instauracin de una ideologa profundamente discriminatoria, estas instituciones fueron desestructuradas, proscritas y perseguidas, lo cual trajo como consecuencia su dispersin y su asistematizacin en la prctica. Ciertamente la existencia de todos estos tratados, convenios y dems, son un espaldarazo al fortalecimiento de todos los pueblos dominados, lo cual es un derecho con o sin convenios. La eliminacin de la discriminacin va mucho ms all de una buena convivencia entre vecinos, entre etnias, entre culturas, implica una buena convivencia entre pueblos, entre naciones.
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Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas. Artculo 14. 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus mtodos culturales de enseanza y aprendizaje. 2. Las personas indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho a todos los niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin. 3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, junto con los pueblos indgenas, para que las personas indgenas, en particular los nios, incluidos los que viven fuera de sus comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educacin en su propia cultura y en su propio idioma. Artculo 15. 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin pblica y los medios de informacin pblicos. 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y promover la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entre los pueblos indgenas y todos los dems sectores de la sociedad. Adoptada el 13 de septiembre de 2007 por la Asamblea General, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas establece un marco universal de estndares mnimos para la dignidad, bienestar y derechos de los pueblos indgenas del mundo. La Declaracin aborda, entre otras temticas los derechos individuales y colectivos incluyendo aspectos referentes a la identidad cultural, la educacin, el empleo y el idioma. La Declaracin tambin condena la discriminacin contra los pueblos indgenas y promueve su plena y efectiva participacin en todos los asuntos que les ataen. De igual manera, la declaracin garantiza su derecho a la diferencia y al logro de sus propias prioridades en cuanto al desarrollo econmico, social y cultural. La declaracin estimula explcitamente las relaciones de cooperacin entre los Estados y los Pueblos Indgenas. Fue adoptada por una mayora 144 Estados a favor, 4 votos en contra (Australia, Canad, Nueva Zelanda y Estados Unidos de Amrica) y 11 abstenciones (Azerbaiyn, Bangladesh, Butn, Burundi, Colombia, Georgia, Kenia, Nigeria, La Federacin Rusa, Samoa y Ucrania) http://www.cinu.org.mx/especiales/2008/pueblosindigenas/index.html La Declaracin da un paso ms en relacin a la Convencin para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, aqu ya se explicita lo que habamos mencionado, el derecho de los pueblos a establecer y controlar sus instituciones docentes, la eliminacin de la discriminacin requiere
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de acciones concretas y est, es una de esas acciones concretas, cualquier enunciado sin acciones concretas se queda en una declaracin de buenas intenciones. Con la declaracin, ya se explicita como es que se tiene que proceder para llevar a cabo la eliminacin de tal ideologa, En ocasiones parece algo ambigua, tal es el caso del Artculo 14 inciso 3, al referirse a cuando sea posible, se debe de anotar que, si se trata de un derecho no cabe el cuando sea posible, en todo caso, se deben establecer los mecanismos para que esto llegue a ser posible, en el caso de que en lo inmediato existan limitaciones. Lo mismo se ve reflejado en el Artculo 15 inciso 1, el cual slo hace referencia a la educacin y medios de comunicacin pblicos, si se trata de eliminar la discriminacin, lo que parte del reconocimiento de derechos y su ejercicio, se debe de tomar en cuenta de igual forma al mbito privado, no es posible que mientras que el Estado promueve el ejerci de derechos y eliminacin de la discriminacin, en el mbito de lo privado, en donde se desarrolla con ms fuerza esta ideologa discriminatoria, quede al margen. Es necesario tomar medidas para que, de igual forma, en este espacio tambin se respete el derecho de los pueblos y a que la dignidad y diversidad de sus culturas se plasme en la educacin y medios de divulgacin privados.
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1.7
El Convenio N 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales.
Parte VI. Educacin y Medios de Comunicacin Artculo 26 Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Artculo 27 1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales. 2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realizacin de esos programas, cuando haya lugar. 3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos apropiados con tal fin. Artculo 28 1. Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de medidas que permitan alcanzar este objetivo. 2. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del pas. 3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la prctica de las mismas. Artculo 29 Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional.
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Artculo 30 1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes del presente Convenio. 2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos. Artculo 31 Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de los pueblos interesados. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado de las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, en el marco de las negociaciones del Tratado de Versalles. Su Constitucin, sancionada en 1919, se complementa con la Declaracin de Filadelfia de 1944. La OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por los representantes de los gobiernos, de los sindicatos y de los empleadores. Su rgano supremo es la Conferencia Internacional, que se rene anualmente en junio. Su rgano de administracin es el Consejo de Administracin que se rene cuatrimestralmente. Cada cinco aos El Consejo de Administracin elige al Director General, encargado de dirigir la Oficina Internacional del Trabajo e implementar las acciones en el terreno. En 2003 fue reelegido para el cargo el chileno Juan Somava. La sede central se encuentra en Ginebra, Suiza. En 1969 la OIT recibi el Premio Nobel de la Paz. Est integrado por 180 estados nacionales (2007). (http://es.wikipedia.org) Aunque todos los convenios y tratados son importantes, el 169 es al que ms se hace referencia, la particularidad de este en relacin a la educacin es que hace nfasis en la necesaria cooperacin de los pueblos para el diseo de los programas como de los servicios educativos. Esto tiene especial importancia, ya que tradicionalmente estos programas y servicios han sido diseados sin la participacin de los interesados, situacin que ha limitado que programas y servicios tengan la pertinencia necesaria a sus caractersticas socioculturales, situacin que tendera a cambiar con su participacin. El pero est en el inciso 3 del Artculo 27 en donde se dice que si bien se tiene el derecho de crear sus propias instituciones, estas deben de satisfacer las normas mnimas establecidas por la autoridad competente. El punto es Quin define cul es una autoridad competente? Un profesional educado en la cultura occidental, sin conocimientos de la cultura de los otros pueblos tendra la competencia necesaria para definir y aplicar estas normas aun cuando se consulte a los pueblos? O por ejemplo, los mdicos formados en la medicina occidental tendran las competencias para definir normas en relacin a la prctica mdica del pueblo maya en este caso? Evidentemente no, de ah la necesidad de que los mismos pueblos fortalezcan y desarrollen sus instituciones a fin de minimizar lo que podra traducirse en un nuevo proceso de asimilacin ms sutil.
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Ahora, en el caso del inciso 2 del Artculo 28, el dominio de la lengua nacional por parte de los pueblos indgenas del pas no fue una cuestin de que el Estado tomara las medidas para que estos dominaran la lengua impuesta como nacional y adems de oficial, sino que fueron obligados a ello, en las escuelas era un deber del maestro castellanizar a los indios y, en todos los espacios la atencin era en castellano por lo que estos pueblos se vieron forzados a aprenderlo. Situacin importante es la obligacin de los gobiernos a dar a conocer tanto derechos como obligaciones que surgen de la adopcin del Convenio y acota en el inciso 2 del Artculo 30 que si fuera necesario habra que hacerlo en las lenguas de estos pueblos. Aqu nuevamente se queda corto ya que no se trata de si es necesario o no, se est hablando del respeto, del derecho que se tiene, por lo tanto sera tambin obligatorio que se hiciera esto en los idiomas de los pueblos. En la participacin de los interesados en la elaboracin de programas y servicios implica el desarrollo de capacidades y responsabilidades para el efecto, situacin que es pertinente ya que es claro que todo derecho implica una obligacin, en este caso de hacerse responsables del proceso educativo partiendo de su propia cultura, para la cual no debera de haber ninguna objecin. Aun cuando en persona ajenas a la cultura en cuestin existiera la capacidad para definir normas, es derecho de los pueblos llevar a cabo esta accin de ah la necesidad de que los mismos fortalezcan y desarrollen sus instituciones a fin de minimizar lo que podra traducirse en un nuevo proceso de asimilacin ms sutil. Con respecto al dominio de la lengua nacional, en todo caso la medida no es reciproca, ya que si a las llamadas minoras se les procura que aprendan el idioma oficial, nacional, a los hablantes de este se les debera procurar que hablaran un idioma de las minoras para hacer ms equitativa la situacin. Al respecto, si bien en Guatemala se estn llevando a cabo acciones en esta direccin, ests ms bien han sido mnimas.
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2. 2.1
LEYES NACIONALES Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Artculo 58. Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres. SECCION CUARTA Educacin. Artculo 71. Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad y necesidad pblicas la fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales y museos. Artculo 72. Fines de la educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. Se declaran de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y la enseanza sistemtica de la Constitucin de la Repblica y de los derechos humanos. Educacin obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica, dentro de los lmites de edad que fije la ley. La educacin impartida por el Estado es gratuita. El Estado proveer y promover becas y crditos educativos. La educacin cientfica, la tecnolgica y la humanstica constituyen objetivos que el Estado deber orientar y ampliar permanentemente. El Estado promover la educacin especial, la diversificada y la extraescolar. Artculo 76. Sistema educativo y enseanza bilinge. La administracin del sistema educativo deber ser descentralizada y regionalizada. En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacin indgena, la enseanza deber impartirse preferentemente en forma bilinge.
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La Constitucin, menos que otras leyes, es especfica en cuanto al reconocimiento de los derechos de los pueblos, sin embargo, es lo bastante flexible como para permitir la implementacin de otras leyes menores como la de educacin bilinge o la ley de la Academia de las Lenguas Mayas. Particularmente importantes en relacin a la educacin bilinge son los artculos 58 y 76, especialmente el segundo que hace referencia a la descentralizacin y regionalizacin, lo cual da pie a la implementacin de una educacin de acuerdo a las caractersticas lingsticas de cada regin como reza el mismo artculo. Es necesario conocer todos estos derechos a fin de ejercerlos, pero igualmente importante es que se comprenda que es un Derecho, no es una dadiva del Estado ni producto de la buena voluntad de ningn gobernante. Si la Constitucin dice que la administracin del sistema educativo debe ser descentralizada y regionalizada, es necesario que el mismo sector educativo en general y los profesores indgenas en particular, reclamen tal derecho, el problema en todo caso, es que no se puede reclamar lo que no se conoce Derivado ya sea de la ratificacin de tratados o convenios a los cuales se ha adherido el Estado guatemalteco como el Convenio 169 de la OIT o el Convenio para la Eliminacin de toda Clase de Discriminacin Racial, o ya sea declaraciones que no son vinculantes como la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la Organizacin de las Naciones Unidas, pero que de hecho tienen una obligatoriedad moral, es que se han implementado una serie de leyes y acuerdos que no contravienen a la Constitucin, a fin de darles respuesta, no slo en el mbito de la educacin sino en relacin a la cultura en general de los pueblos. Leyes que tambin es necesario conocerlas y que se plasman en extenso en este documento. Si bien es buena la formulacin de estos derechos en la Constitucin, se hara necesario ampliarlos, por ejemplo, que en el artculo 76 no se defina que la enseanza preferentemente sea en forma bilinge, sino que obligatoriamente debera de ser as. A fin de mejorar la normativa derivada de la Constitucin en relacin a los derechos de los pueblos indgenas, lo que por definicin afectara a la educacin de los pueblos indgenas, sera necesario llevar a cabo una reforma, lo cual es bastante complicado debido a que un cambio en ella pasara por una consulta popular, esto ya se intent en 1998 en relacin a los derechos del los pueblos indgenas teniendo como resultado un fracaso. Cambios que se plantearon y se debieron haber hecho a partir de la firma de los acuerdos de Paz entre el Gobierno/ejrcito y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). No obstante, con todo y las limitaciones existe la ley y, en vas de mejorarla, es necesario aprovechar al mximo lo que se tiene por parte de los docentes.
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2.2
Ley de educacin nacional.
Decreto Legislativo No. 12-91. Vigencia: 12 de enero de 1991 Ley de Educacin Nacional en el inciso f del artculo 1, principios de la educacin plantea que: "Se define y se realiza en un entorno multilinge, multitnico y pluricultural en funcin de las comunidades que la conforman. CAPITULO VI Educacin Bilinge. ARTCULO 56o. Definicin. La Educacin Bilinge responde a las caractersticas, necesidades e intereses del pas, en lugares conformados por diversos grupos tnicos y lingsticos y se lleva a cabo a travs de programas en los subsistemas de educacin escolar y educacin extraescolar o paralela. ARTCULO 57o. Finalidades de la Educacin Bilinge. La Educacin Bilinge se realiza para afirmar y fortalecer la identidad y los valores culturales de las comunidades lingsticas. ARTICULO 58o. Preeminencia. La educacin en las lenguas vernculas de las zonas de poblacin indgena, ser preeminente en cualquiera de los niveles y reas de estudio. La ley de Educacin Nacional es mucho ms especfica, ya se reconoce que el pas tiene un carcter multilinge, multitnico y pluricultural, lo cual es retomado en los Acuerdos de paz, esta forma de educacin se seala en el Artculo 57, tiene como finalidad afirmar y fortalecer la identidad y los valores culturales de las comunidades lingsticas, lo cual es un gran avance. Igualmente relevante es que se diga en la ley que la educacin en los idioma maternos (lenguas vernculas en el artculo 58) tiene preeminencia sobre cualquier otro, por supuesto, tambin del castellano. Este es un reto ms para los educadores indgenas ya que tendrn que prepararse para poder dar las clases en los propios idiomas y, adems, por ese mismo medio trasladar los principios y valores de su cultura tal y como lo establece el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Las limitaciones: No obstante lo anterior una primera situacin a anotar es que en dicha ley se habla de comunidades lingsticas y no de pueblos como lo estn haciendo estos, hay mucha distancia entre el reconocimiento como comunidades lingsticas y su reconocimiento como pueblos y Naciones que es una de las reivindicaciones actuales, sobre todo en el campo de los derechos. Otro inconveniente que se presenta es que, al haberse desestructurado la cultura indgena, los principios y valores de estos dejaron de transmitirse sistemticamente, trasladndose tan slo a travs de la tradicin oral y en el entorno familiar.
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Esto permite que los valores y principios que se transmiten son los de la cultura occidental y no de los pueblos indgenas, de hecho esto fue as por definicin, ya que una de las tareas de la educacin libera occidental fue la civilizacin de los pueblos salvajes, para lo cual habra que desaparecer su cultura. Nuevamente hacemos la acotacin que de no fortalecer las instituciones de los pueblos indgenas para que de esta forma se transmitan sistemticamente los principios, valores y filosofa de estos pueblos, lo que se estar haciendo es fomentar la asimilacin hacia la cultura occidental va los idiomas maternos, eso s, conservando todo el folclor, como los trajes, o las fiestas pero carentes ya de todo significado simblico perdido en el proceso de educacin. Se habla en Convenios y Tratados de la importancia de que en la educacin se retomen los principios, valores y cultura de estos pueblos, pero si no se conocen por un lado, y no se concientizan, por el otro, el fortalecimiento de la identidad como pueblo ser mera retorica y lo que s se estar fomentando es un proceso de asimilacin ms fino.
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ACUERDOS Y DECRETOS 2.3.1 Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
Numeral 2, incisos: a) Ser descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades y especificidades lingsticas y culturales, b) Otorgar a las comunidades y a las familias como fuente de Educacin, un papel protagnico en la definicin de las currculos, del calendario escolar Integrar las concepciones educativas maya de los dems pueblos indgenas, en sus componentes filosficos, cientficos, artsticos, pedaggicos, histricos lingsticos y poltico sociales, como una vertiente de la reforma educativa integral. c) Ampliar e impulsar la educcin bilinge intercultural y valorizar el estudio y conocimiento de los idiomas indgenas a todos los niveles de la educacin.
2.3.2 En el artculo 4 del Decreto 14-2002, Ley General de Descentralizacin, dentro de los principios orientadores del proceso y de la poltica de descentralizacin del Organismo Ejecutivo, menciona en el inciso 4 el respeto a la realidad multitnica, pluricultural y multilinge de Guatemala. En el artculo prioridades, tiene como nmero 1 el tema educativo. 2.3.3 En el artculo 36 numeral 1 del decreto 12-2002, Cdigo Municipal, reza que es de carcter obligatorio la organizacin de la comisin de Educacin Bilinge intercultural, cultura y deportes. 2.3.4 Decreto nmero 65-90: Ley de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala. ARTCULO 4. Objetivos. Inciso c Crear, implementar e incentivar programas de publicaciones bilinges y monolinges, para promover el conocimiento y uso de los idiomas mayas y para fortalecer los valores culturales guatemaltecos. ARTCULO 5. Atribuciones Inciso e Apoyar plenamente la educacin bilinge aditiva que realiza el Estado en cumplimiento de sus funciones.
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Dentro de los acuerdos y decretos el de mayor importancia es quizs el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, uno de los Acuerdos firmados entre el Gobierno/ejrcito y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca para alcanzar la Paz Firme y Duradera (Diciembre de 1996), estos dan la pauta para la instauracin de un nuevo modelo de Estado Nacin. De esto se han derivado una serie de acciones positivas como la creacin de las llamadas ventanillas indgenas, este hecho en s es positivo ya que tienden a eliminar una la ideologa discriminatoria que ha existido en la mayora de la poblacin no indgena. Sin embargo, es necesario anotar algunas limitaciones al respecto de estas leyes. Aqu tambin se hace nfasis en la participacin de las familias y las comunidades en la definicin del modelo de educacin que quieren para sus hijos, lo que favorece al desarrollo de una educacin de acuerdo a sus intereses, igualmente relevante es que puedan definir el calendario escolar debidos a que, siendo poblacin mayoritariamente campesina, sus actividades estn fuertemente condicionadas por el ciclo agrcola. La educacin en los idiomas maternos igualmente se plantea como una prioridad. Siendo ahora los Acuerdos un compromiso de Estado, se est ms en la posibilidad de reclamar este derecho. Aunque no est directamente vinculado con la educacin bilinge, es importante recalcar el atino de haber creado la Academia de Lenguas Mayas ya que, sin duda, un ente dedicado a normar los idiomas es necesario, ya que debido a las condiciones histricas a las que se enfrentaron los pueblos indgenas, existen muchos modismos en un mismo idioma, lo que es necesario regular para que en las escuelas se rijan por lo definido desde la Academia. En relacin a los acuerdos de Paz, hay que sealar que en los primeros aos los avances en relacin a estos fueron limitados. Con el fin de agilizar su implementacin se cre la Comisin Nacional para la Paz, su finalidad es la de darle seguimiento a la implementacin de los Acuerdos, aun as, su cumplimiento sigue siendo limitado, aunque a raz de esto, se han abierto las llamadas ventanillas indgenas como por ejemplo, la Comisin contra la Discriminacin y el Racismo o la Defensora de la Mujer Indgena, as mismo se le ha dado mayor importancia a la educacin bilinge intercultural, al crear la Direccin General de Educacin Bilinge (ms adelante se presenta el acuerdo) y un Vice ministerio, se elabora la ley de la Academia de Lenguas Mayas, se le concede un canal de televisin a la Academia de Lenguas Mayas, adems de otras acciones. Por otro lado, existe la crtica de que estas ventanillas o logros alcanzados, al estar dentro de la institucionalidad dominante, lo que han hecho ms que fortalecer la movimiento indgena ha sido mediatizarlo, deteniendo o en el mejor de los casos retrasando el planteamiento de otras reivindicaciones de mayor alcance para los pueblos. Es necesario que entre docentes, padres de familias y poblacin en general se analice y se retome los planteamientos originales de los acuerdos para no conformarse con las ventanillas. Otra situacin a mencionar es que en el numeral 2 inciso c, se habla de la educacin bilinge intercultural, tomando como gua de lo que es la interculturalidad, fundamentalmente un planteamiento elaborado por el Proyecto Qanil aunque no nicamente. El punto es que si bien hace referencia a aspectos de carcter poltico y a una mejor forma de relaciones intertnicas, por otro lado, provoco que durante el periodo que va poco antes de la firma de los acuerdos de Paz hasta hace poco tiempo, este fuera el eje del planteamiento de relaciones intertnicas deseable, lo cual hoy se ve rebasado al plantearse ir ms all de este tipo de relaciones de buena convivencia y dar paso a relaciones ms autonmicas tales como el derecho al territorio, al reconocimiento como
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Naciones y hasta la autonoma. Esto no es una falla de los acuerdos, es, en todo caso, hasta donde se pudo llegar en esas condiciones histricas. El artculo 4 del Decreto 14-2002, Ley General de Descentralizacin y artculo 36 numeral 1 del decreto 12-2002, Cdigo Municipal vienen a reforzar en lo local y en el marco de las polticas de descentralizacin lo que ya ha sido plasmado en trminos de educacin bilinge intercultural, en los documentos de carcter nacional e internacional que ya se han comentado en este documento. Todas estas acciones estn en el marco de un Estado Nacional, aun hoy se lucha por el reconocimiento como pueblos, ya no se diga por las autonomas, esto, ms que una omisin responde a la correlacin de fuerzas entre los sectores de poder econmico y poltico en manos principalmente de la oligarqua criolla y los pueblos indgenas e izquierda. Como corolario de todo este proceso en los aspectos legales que se ha venido dando en relacin a los derechos econmicos, sociales y culturales de los pueblos indgenas, a travs del Ministerio de Educacin se cre la Direccin de Educacin Bilinge Intercultural (DIGEBI) instancia que trata de dar respuesta a algunas de las demandas tanto de Convenios y Tratados Internacionales como de las Leyes y Acuerdos nacionales, que de alguna manera son una respuesta a los primeros. Esto se ha llevado a cabo con las limitaciones ya anotadas en cuanto a su implementacin. Sin embargo, no deja de hacerse nfasis que estas acciones se dan en el marco de la Unidad de la Nacin guatemalteca, la cual es diversa culturalmente, posiblemente en prevencin de reivindicaciones autonmicas y, por sobre todo, independentistas. Lo cual puede ser ms un argumento de quienes ven amenazados sus privilegios con el sistema actual, que una amenaza real de secesin por parte de estos pueblos. A continuacin se presentan en extenso el Reglamento orgnico interno del Ministerio de Educacin, el acuerdo de creacin de la Direccin General de Educacin Bilinge (DIGEBI), el DECRETO NMERO 19-2003 del Congreso de la Repblica de Guatemala y el Acuerdo gubernativo 22-2004, todos los cuales tienen que ver con la educacin en general y la educacin bilinge en particular, a fin de que darlos a conocer a travs de este documento comentado sobre Convenios, leyes y acuerdos nacionales e internacionales, para que tengan una nocin clara sobre lo que se est hablando.
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LEYES Y ACUERDOS ESPECIFICOS SOBRE LA EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL Como ya se anot en la introduccin los siguientes apartados no son comentados en funcin de que son a lo que se ha llegado en cuanto a la aplicacin de todas las leyes, tratados y acuerdos anteriormente expuestos y comentados. La tarea ahora, es conocerlos en extenso por parte de la comunidad educativa en general, como ya se dijo para reclamar derechos logrados y, haciendo referencia particularmente a los maestros, para que estos instrumentos sean dados a conocer a sus estudiantes, padres de familia y a la poblacin en su conjunto.
2.3.5 Acuerdo gubernativo nmero 20-2004 Reglamento orgnico interno del Ministerio de Educacin. Artculo 14. Direccin de Educacin Bilinge Intercultural. La Direccin de Educacin Bilinge Intercultural, que podr utilizar las siglas DIGEBI, tiene las atribuciones siguientes: a) Generar polticas y estrategias de educacin bilinge intercultural que respondan a la realidad multitnica, pluricultural y plurilinge del pas. b) Planificar, coordinar, organizar, supervisar y evaluar las acciones de la educacin bilinge e intercultural del pas. c) Desarrollar la educacin bilinge, multicultural intercultural para la poblacin escolar del pas en cualesquiera de los niveles, sectores y regiones lingsticas. d) Implementar y evaluar el currculum del Sistema Educativo Nacional en el enfoque de la educacin bilinge e intercultural, de acuerdo con las caractersticas de las comunidades lingsticas del pas. e) Coordinar las acciones educativas con la Direccin de Calidad y Desarrollo Educativo (DICADE).
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2.3.7
Creacin de la direccin general de educacin bilinge (DIGEBI)
Taller perfil del docente bilinge ante los desafos de la educacin bilinge maestros y maestras de 6. Grado.
Acuerdo gubernativo No. 726-95. Fecha: 21 de Diciembre de 1995 El presidente de la repblica, CONSIDERANDO: Que el Estado de Guatemala est conformado por una sociedad multitnica, multilinge y pluricultural. CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, coherente con la realidad social, establece la obligacin del Estado de proporcionar y facilitar la educacin a sus habitantes, con fundamento en reconocimiento, respeto y promocin de las distintas culturas existentes en el pas. CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece que la educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana y que los habitantes tienen el derecho y la obligacin de recibirla dentro de los lmites de edad que fija la ley, tomando en cuenta la realidad multilinge, multitnica y pluricultural, que requiere de un proceso educativo bilinge intercultural, regionalizando y descentralizando. CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el Artculo 76, establece que en las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacin indgena, la enseanza deber impartirse preferentemente en forma bilinge; y que el Decreto Legislativo nmero 12-91 Ley de Educacin Nacional, establece que la educacin bilinge en las zonas de poblacin indgena ser preeminente en cualesquiera de los niveles y reas de estudio. CONSIDERANDO: Que el Acuerdo de Paz sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, especifica que el
Proyecto Lingstico Santa Mara Movimiento Tzuk Kim Pop 27
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sistema educativo debe responder a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural, valores y sistemas educativos mayas y de los dems pueblos indgenas, otorgando a las comunidades y familias un papel protagnico en la educacin de sus hijos. CONSIDERANDO: Que es deber del Estado crear y velar por la correcta aplicacin de las normas jurdicas vigentes en materia educativa. CONSIDERANDO: En ejercicio de las facultades que le confiere el artculo 183, literal e) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en los artculos 56, 57 y 58 de la Ley de Educacin Nacional; ACUERDA: ARTCULO 1o. Crear la DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL (DIGEBI), como dependencia Tcnico Administrativa del Nivel de Alta Coordinacin y Ejecucin del Ministerio de Educacin. ARTCULO 2o. La Direccin General de Educacin Bilinge, es la entidad rectora del proceso de la educacin bilinge intercultural en las comunidades lingsticas Mayas, Xinka y Garfuna. ARTCULO 3o. La Filosofa de la Educacin Bilinge Intercultural se sustenta en la coexistencia de varias culturas e idiomas en el pas, orientando a fortalecer la unidad en la diversidad cultural de la nacin guatemalteca. ARTCULO 4o. Los objetivos de la Educacin Bilinge Intercultural son: a) Desarrollar cientficamente y tcnicamente la Educacin Bilinge Intercultural, para la poblacin escolar del pas en cualesquiera de los niveles y reas. b) Fortalecer la identidad de los pueblos que conforman el pas, en el marco de su lengua y cultura. c) Desarrollar, implementar y evaluar el currculo de la Educacin Bilinge Intercultural, de acuerdo a las caractersticas de las comunidades lingsticas. d) Desarrollar, consolidar y preservar los Idiomas Mayas, Xinka y Garfuna a travs de acciones educativas. e) Desarrollar un bilingismo social establece para la poblacin estudiantil maya hablante y una convivencia armnica entre pueblos y culturas. ARTCULO 5o. La Direccin General de Educacin bilinge Intercultural, tiene jurisdiccin Tcnico-Administrativa en los niveles de Preprimaria, Primaria y Media, que se desarrollan en las diversas comunidades lingsticas y culturales del pas. ARTCULO 6o. La Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural, a travs de las Direcciones Regionales y Departamentales de Educacin, tendr a su cargo la administracin de los recursos humanos, fsicos y financieros de esta modalidad educativa, de conformidad con las leyes que rigen la materia. ARTCULO 7o. La Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural, es una dependencia
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tcnico administrativa con jurisdiccin nacional y depende del Despacho Ministerial de Educacin. Tiene a su cargo generar las polticas y estrategias; coordinar, planificar, organizar supervisar y evaluar las acciones de educacin Bilinge en Guatemala, y se integra de la manera siguiente: a) b) c) d) e) Direccin general de educacin bilinge intercultural. Subdireccin. Departamento Administrativo Financiero. Equipo Tcnico Coordinador. Consejo Consultivo Central.
ARTCULO 8o. La jefatura Regional de Educacin Bilinge Intercultural, es una dependencia Tcnico-Administrativa con jurisdiccin regional, en esta modalidad educativa, jerrquicamente depende de la Direccin Regional de Educacin y es la encargada de velar por el cumplimiento de las polticas Educativas Bilinges, coordinar acciones con la Direccin General de Educacin Escolar e instituciones afines, dar lineamientos para la adecuacin del currculo regional y departamental, verificar y evaluar las acciones de Educacin Bilinge en la regin y se integra as: a) b) c) d) Jefatura regional de educacin bilinge. Departamento de Investigacin y Evaluacin. Departamento de Desarrollo Curricular. Consejo Consultivo Regional.
ARTCULO 9o. La Jefatura Departamental de Educacin Bilinge Intercultural, es una dependencia Tcnico-Administrativa, con jurisdiccin departamental. Jerrquicamente depende de la Direccin Departamental de Educacin, es la encargada de ejecutar las polticas de la educacin bilinge intercultural, de desarrollar y de administrar el currculo, planificar, programar, organizar y supervisar y evaluar las acciones de la educacin bilinge y promover la participacin de los padres de familia en el proceso educativo en su departamento y se integra as: a) Jefatura departamental de educacin bilinge. b) Equipo Tcnico Multidisciplinario. c) Consejo Consultivo Departamental. ARTCULO 10o. Las supervisiones educativas y la capacitacin pedaggica ubicadas en jurisdicciones bilinges, deben realizar acciones de asesora, orientacin, seguimiento, coordinacin y evaluacin del proceso enseanza-aprendizaje de la educacin bilinge, en coordinacin con los maestros de Preprimaria, Primaria y Media, que conforman los equipos de base de capacitacin en el nivel local. ARTCULO 11o. Los Jefes Regionales, Departamentales y Orientadores Tcnicos de la DIGEBI deben reconocer, respetar y promover la cultura del lugar, dominar el idioma de la comunidad lingstica y cumplir con los requisitos establecidos por la Ley Nacional de Servicio Civil y dems leyes aplicables. ARTCULO 12o. La Direccin General de Educacin Bilinge, las Jefaturas Regionales y Departamentales coordinarn sus actividades con las dependencias Regionales, Departamentales y Supervisiones Educativas. ARTCULO 13o. La Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural, promover acciones educativas con instituciones nacionales e internacionales afines, para captar otros recursos tcnicos y financieros, adems del presupuesto de funcionamientos asignado por el Estado, con el objeto de
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brindar equidad y eficiencia al servicio educativo bilinge intercultural. ARTCULO 14o. La Direccin Superior del Ministerio de Educacin, programar los recursos financieros, humanos y fsicos necesarios a la DIGEBI, para la expansin vertical y horizontal de la educacin bilinge, en forma gradual a todas las comunidades lingsticas existentes en el pas. ARTCULO 15o. El Ministerio de Finanzas Pblicas, en el mbito de su competencia, debe incrementar anualmente el presupuesto de la DIGEBI, para la implementacin y ampliacin del proceso educativo bilinge intercultural. ARTCULO 16o. La Unidad Sectorial de Investigacin y Planificacin Educativa USIPE, debe planificar anualmente con la DIGEBI la creacin de los puestos Tcnico Administrativos y docentes necesarios para la ampliacin de la Educacin Bilinge Intercultural. ARTCULO 17o. La Direccin General de Educacin Bilinge se integrar y funcionar con los recursos humanos, fsicos y financieros del Programa Nacional de Educacin Bilinge, hasta que sea desagregado y creado el cdigo presupuestario especfico de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural, en un tiempo prudencial, que no exceda ms de seis meses. ARTCULO 18o. El Ministerio de Educacin, debe elaborar dentro de los treinta das de vigencia de este acuerdo, el reglamento respectivo, que ser aprobado por medio de acuerdo ministerial. ARTCULO 19o. Queda derogado el Acuerdo Gubernativo nmero 1093-84, a partir de la fecha de la vigencia del presente acuerdo. ARTCULO 20o. El presente Acuerdo empieza a regir el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial. COMUNQUESE Ramiro De Len Carpio. Presidente de la Repblica. Licda. Ana de Molina. Ministra de finanzas. Dr. Alfredo Tay Coyoy Ministro de Educacin.
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2.3.8 DECRETO NMERO 19-2003 El Congreso de la Repblica de Guatemala. ARTICULO 1. Idiomas nacionales. El idioma oficial de Guatemala es el espaol. El Estado reconoce, promueve y respeta los idiomas de los pueblos Mayas, Garfuna y Xinka. ARTICULO 2. Identidad. Los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka son elementos esenciales de la identidad nacional; su reconocimiento, respeto, promocin, desarrollo y utilizacin en las esferas pblicas y privadas se orientan a la unidad nacional en la diversidad y propenden a fortalecer la interculturalidad entre los connacionales. ARTICULO 3. Condicin sustantiva. El reconocimiento, respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas nacionales, es una condicin fundamental y sustantiva en la estructura del Estado y en su funcionamiento, en todos los niveles de la administracin pblica deber tomarlos en cuenta. CAPITULO II Disposiciones generales. ARTICULO 4. Objeto. La presente Ley tiene por objeto regular lo relativo al reconocimiento, respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas de los pueblos Mayas, Garfuna y Xinka, y su observancia en irrestricto apego a la Constitucin Poltica de la Repblica y al respeto y ejercicio de los derechos humanos. ARTICULO 5. Definiciones. Para los efectos de la presente Ley, se define como: a) Idioma: Lengua especfica de una comunidad determinada, que se caracteriza por estar fuertemente diferenciada de las dems. b) Comunidad lingstica: Conjunto de personas que poseen, reconocen y utilizan un idioma comn, ya sea en un espacio territorial, social o cultural especfico. c) Espacio territorial: La circunscripcin geogrfica en la que se identifican los elementos sociolingsticos comunes y/o histricos. ARTICULO 6. Interpretacin y aplicacin. La interpretacin y aplicacin de esta Ley debe realizarse en armona con: a) La Constitucin Poltica de la Repblica. b) Los tratados o convenios internacionales ratificados por Guatemala. c) Las dems leyes que integran el sistema jurdico guatemalteco. ARTICULO 7. Responsables de su ejecucin. Es responsabilidad del Organismo Ejecutivo y sus instituciones, en coordinacin con las entidades autnomas y descentralizadas, la ejecucin efectiva de la poltica de fomento, reconocimiento, desarrollo y utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, contenida en la presente Ley.
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Aquellas competencias y funciones que sean descentralizadas, como producto de la aplicacin de la Ley General de Descentralizacin, debern observar, en lo que corresponda, lo contenido en la presente Ley. CAPITULO III Promocin, utilizacin y desarrollo de los idiomas. ARTICULO 8. Utilizacin. En el territorio guatemalteco los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka podrn utilizarse en las comunidades lingsticas que correspondan, en todas sus formas, sin restricciones en el mbito pblico y privado, en actividades educativas, acadmicas, sociales, econmicas, polticas y culturales. ARTICULO 9. Traduccin y divulgacin. Las leyes, instrucciones, avisos, disposiciones, resoluciones, ordenanzas de cualquier naturaleza, debern traducirse y divulgarse en los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, de acuerdo a su comunidad o regin lingstica, por la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala. ARTICULO 10. Estadsticas. Las entidades e instituciones del Estado debern llevar registros, actualizar y reportar datos sobre la pertenencia sociolingstica de los usuarios de sus servicios, a efecto de adecuar la prestacin de los mismos. ARTICULO 11. Registros. Las normas de escritura, propias de cada idioma indgena Maya, Xinka y Garfuna, referentes a nombres propios y de lugares, debern ser atendidas y respetadas en todos los actos registrales por los funcionarios de instituciones pblicas y privadas, entidades autnomas o descentralizadas del Estado. La Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala deber proporcionar informacin lingstica pertinente a este efecto. ARTICULO 12. Dignificacin. Las expresiones idiomticas Mayas, Garfuna y Xinka deben usarse con apego al respeto, decoro y dignidad; debe evitarse su uso peyorativo, desnaturalizacin y como medio de discriminacin. Todos los usos peyorativos, desnaturalizados y discriminatorios de los idiomas indgenas y de sus expresiones son objeto de las sanciones previstas en la legislacin relativa a la no discriminacin. ARTICULO 13. Educacin. El sistema educativo nacional, en los mbitos pblico y privado, deber aplicar en todos los procesos, modalidades y niveles, el respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, conforme a las particularidades de cada comunidad lingstica. ARTICULO 14. Prestacin de servicios. El Estado velar porque en la prestacin de bienes y servicios pblicos se observe la prctica de comunicacin en el idioma propio de la comunidad lingstica, fomentando a su vez esta prctica en el mbito privado. ARTICULO 15. De los servicios pblicos. Facilitar el acceso a los servicios de salud, educacin, justicia, seguridad, como sectores prioritarios, para los cuales la poblacin deber ser informada y atendida en el idioma propio de cada comunidad lingstica, sin menoscabo de la incorporacin gradual de los dems servicios, a los trminos de esta disposicin.
ARTICULO 16. Calidades para la prestacin de los servicios pblicos. Los postulantes a puestos pblicos, dentro del rgimen de servicio civil, adems del idioma espaol, de preferencia debern
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hablar, leer y escribir el idioma de la comunidad lingstica respectiva en donde realicen sus funciones. Para el efecto, debern adoptarse las medidas en los sistemas de administracin de personal, de manera que los requisitos y calidades en las contrataciones contemplen lo atinente a las competencias lingsticas de los postulantes. En el caso de los servidores pblicos en servicio, deber promoverse su capacitacin, para que la prestacin de servicios tenga pertinencia lingstica y cultural, en coordinacin con la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala. ARTICULO 17. Divulgacin. Los medios de comunicacin oficiales deben divulgar y promocionar, en sus espacios, los idiomas y culturas Mayas, Garfuna y Xinka y propiciar similar apertura en los medios privados. ARTICULO 18. Utilizacin en actos pblicos. El Estado, a travs de sus instituciones, utilizar los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka en los actos cvicos, protocolarios, culturales, recreativos; asimismo, en la identificacin institucional e informacin sobre los servicios pblicos de su competencia, favoreciendo la construccin de la identidad nacional, con las particularidades y en el mbito de cada comunidad lingstica. ARTICULO 19. Fomento. El Estado debe estimular y favorecer las manifestaciones artsticas, culturales y cientficas, propias de cada comunidad lingstica, tendientes a revalorizar las expresiones de los idiomas nacionales. A efecto de desarrollar, promover y utilizar los idiomas de cada comunidad lingstica, el Estado, a travs de los ministerios de Educacin, Cultura y Deportes, fomentar el conocimiento de la historia, epigrafa, literatura, las tradiciones de los pueblos Mayas, Garfuna y Xinka, para asegurar la transmisin y preservacin de este legado a las futuras generaciones. ARTICULO 20. Registro y actualizacin de toponimias. Las comunidades lingsticas, en coordinacin con los gobiernos municipales respectivos, harn las gestiones para la adopcin oficial de los nombres de municipios, ciudades, barrios, aldeas, caseros, cantones, zonas, calles, colonias, lotificaciones, fincas y parcelamientos en idiomas Mayas, Garfuna y Xinka. A ese efecto, en un plazo no mayor de seis (6) meses, a partir de la vigencia de esta Ley, el Ministerio de Gobernacin, en coordinacin con las entidades vinculadas al tema sociolingstico, convocadas por ste, deber emitir un reglamento en donde se definan todos los requisitos y situaciones que hagan procedente los cambios y la oficializacin respectiva, en funcin de una administracin ms eficiente del territorio y de la organizacin poltica y administrativa del pas. CAPITULO IV Finanzas y presupuesto. ARTICULO 21. Recursos financieros. El Estado asignar anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin, los recursos necesarios para el desarrollo, promocin y utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, en las dependencias que estime pertinente, incluyendo a la Academia de las Lenguas Mayas. CAPITULO V Disposiciones finales y transitorias. ARTICULO 22. Censo sociolingstico. Para la planificacin del desarrollo y administracin del territorio de las comunidades lingsticas y en cumplimiento del contenido de esta Ley, el Instituto Nacional de Estadstica contemplar el desarrollo de censos sociolingsticos especficos.
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ARTICULO 23. Idiomas en peligro de extincin. Para aquellos idiomas que se encontraren en situacin de riesgo de extincin, el Estado de Guatemala, a travs de instituciones vinculadas a la materia lingstica y con participacin de los interesados, tomarn las medidas adecuadas para su recuperacin, utilizacin y desarrollo. ARTICULO 24. Reconocimiento. El reconocimiento o fusin de los idiomas Mayas, que se haga con posterioridad a la vigencia de esta Ley, se har previo dictamen tcnico de la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala y mediante Decreto del Congreso de la Repblica. ARTICULO 25. Capacitacin lingstica. El Estado de Guatemala a travs de sus entidades, en coordinacin con la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala, deber dar capacitacin lingstica al personal que presta servicio pblico en las comunidades lingsticas. ARTICULO 26. Reglamento. El Presidente de la Repblica, dentro de un plazo de noventa (90) das, emitir el reglamento respectivo. ARTICULO 27. Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones que se opongan o contravengan a la presente Ley. ARTICULO 28. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia el da de su publicacin en el diario oficial. MINISTERIO DE EDUCACIN Acurdase Generalizar la Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural en el Sistema Educativo Nacional
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ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 22-2004 Guatemala, 12 de enero del 2004 Presidencia de la Repblica. CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce que, Guatemala est conformada por una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge; y es deber fundamental del Estado, conforme a los artculos 58, 66 y 76, el reconocer, respetar, promover y, garantizar el derecho de las personas, pueblos y comunidades lingsticas a la educacin y a su identidad cultural, de acuerdo con sus valores, su lengua y sus costumbres. CONSIDERANDO Que la Ley de Idiomas Nacionales, en su artculo 13, establece que el Sistema Educativo Nacional, en los mbitos pblico y privado, deber aplicar en todos los procesos, modalidades y niveles, el respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka. CONSIDERANDO Que segn el Convenio 169, los Pueblos Indgenas debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Su educacin debe responder a sus necesidades particulares y, deber abarcar su historia, conocimientos, tcnicas, sistema de valores, idioma, literatura y dems aspiraciones sociales, econmicas, lingsticas y culturales. CONSIDERANDO Que los Acuerdos de Paz reconocen y respetan la identidad y los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales de los Pueblos Maya, Garfuna y Xinka, dentro de la unidad de la nacin y la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco. Asimismo, que ser posible desarraigar su opresin y discriminacin, solo si se reconocen sus identidades y sus derechos, en todos los aspectos. En uso de las facultades que le confiere el Artculo 183, literal e), de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en lo que establece el artculo 76 del mismo cuerpo constitucional. ACUERDA CAPTULO I Disposiciones fundamentales. Artculo 1. Generalizacin del bilingismo. Se establece la obligatoriedad del bilingismo en idiomas nacionales como poltica lingstica nacional, la cual tendr aplicacin para todos los (las) estudiantes de los sectores pblico y privado. El primer idioma para el aprendizaje es el materno de cada persona, el segundo idioma es otro nacional y, el tercer idioma debe ser extranjero. Artculo 2. Generalizacin de la multiculturalidad e interculturalidad. Se establece la obligatoriedad de la enseanza y prctica de la multiculturalidad e interculturalidad como polticas pblicas para el
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tratamiento de las diferencias tnicas y culturales para todos los estudiantes de los sectores pblico y privado. Artculo 3. Definicin de las Polticas: 1. Reconocimiento de la Comunidad Lingstica. Esta poltica reconoce como sujetos de derecho a los pueblos y comunidades lingsticas de Guatemala. Un Pueblo o comunidad es el conjunto de personas que se identifican a s mismos, como miembros de uno de ellos y, confluyen sus intereses alrededor de un idioma y cultura que los une e identifica. El pueblo Maya est integrado por comunidades lingsticas, a diferencia de los pueblos Garfuna, Xinka y Ladino que estn constituidos por una sola. 2. Multiculturalidad. Tiene por objetivo el reconocimiento de la legitimidad de la existencia de los cuatro pueblos y de las comunidades lingsticas de Guatemala, la valoracin positiva de su existencia, la contribucin a la identidad y desarrollo del pas. As como la revitalizacin y desarrollo de los mismos. 3. Interculturalidad. Tiene por objetivo la interaccin positiva, el enriquecimiento mutuo, la competencia en la cultura de los otros y la solidaridad efectiva entre los cuatro pueblos y comunidades de Guatemala, sin exclusin ni discriminacin de uno o varios de ellos. 4. Bilingismo. Tiene por objetivo el conocimiento y manejo de dos idiomas guatemaltecos, en sus cuatro habilidades lingsticas bsicas: comprender, hablar, leer y escribir. Artculo 4. Principios. Se establecen los siguientes: 1. Igualdad en la Diversidad: El Estado y las instituciones de la sociedad deben tratar con equidad a todos los idiomas, culturas, pueblos y comunidades lingsticas del pas. 2. Unidad en la Diversidad: Dentro de la multietnicidad de Guatemala, el aprendizaje debe promover la unidad nacional en el campo poltico y la diversidad cultural en el mbito antropolgico. La unidad nacional no debe ser confundida con uniformidad cultural y lingstica. 3. Respeto a Derechos Colectivos: El Estado y las instituciones de la sociedad deben reconocer de manera positiva el derecho inherente de los pueblos y comunidades lingsticas a mantener, desarrollar y utilizar sus idiomas, tradiciones, costumbres, formas de organizacin y cultura en general, institucionalizndolos desde sus estructuras y, a travs de polticas pblicas. 4. Pertinencia y Restitucin: El idioma y cultura del educando deben ser utilizados por el educador o mediador por razones prcticas de comunicacin en el aula y, concordancia entre escuela y hogar. La niez indgena tiene derecho al aprendizaje en y de su propio idioma y cultura aunque domine el Espaol y se desenvuelva en la cultura Ladina. 5. Obligatoriedad: Sin exceptuar las propias formas de educacin Maya, Garfuna y Xinka, es obligacin del Estado y de las instituciones de la sociedad, desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural en los diferentes procesos, reas, niveles y modalidades de educacin. 6. Bilingismo Aditivo: La educacin bilinge intercultural, adiciona los idiomas indgenas y el espaol o viceversa, y no la sustitucin de uno por el otro. Por el contrario, el bilingismo sustractivo es la sustitucin sistemtica y progresiva de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka por el idioma espaol.
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7. Justicia: El Ministerio de Educacin debe disear, ejecutar y monitorear programas de accin afirmativa y priorizar la prestacin de los servicios educativos en el idioma y cultura de los pueblos Maya, Garfuna y Xinka para reducir su marginacin, eliminar su exclusin y discriminacin. 8. Reflexibidad: Para tener credibilidad en materia de multiculturalidad, interculturalidad y multilingidad, el Ministerio de Educacin debe incorporar la realidad tnica y lingstica de los cuatro pueblos guatemaltecos en: su estructura organizativa, personal laborante, lengua de mayor uso, cultura institucional, patrones estticos, beneficiarios de galardones y, ambiente letrado. Asimismo debe proceder con equidad tnica y de gnero. CAPTULO II Currculo y descentralizacin. Artculo 5. Currculo. El currculo del Sistema Nacional de Educacin debe responder a las caractersticas, necesidades, intereses y aspiraciones del pas, as como responder a las realidades lingsticas, culturales, econmicas, geogrficas, y naturaleza de los pueblos y comunidades lingsticas que lo conforman. Adems, debe fomentar el conocimiento mutuo entre las personas y los pueblos para fortalecer la unidad nacional. Artculo 6. Pertinencia del Currculo para Pueblos Indgenas. Los programas y servicios educativos de los pueblos indgenas debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con estos, a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, conocimientos, tcnicas, sistema de valores, idioma, literatura y dems aspiraciones sociales, econmicas, lingsticas y culturales. Artculo 7. Descentralizacin Curricular. El currculo del Sistema Educativo se descentraliza en tres niveles de concrecin: nacional, regional y local. El nivel nacional debe reflejar la realidad tnica, lingstica y cultural de los cuatro pueblos guatemaltecos y sus respectivas comunidades lingsticas. El nivel regional corresponde a la especificidad de cada uno de los pueblos y comunidades lingsticas del pas. El nivel local corresponde al espacio geogrfico, tnico, lingstico y cultural en el que se ubica el centro educativo. Artculo 8. Descentralizacin Administrativa. La educacin bilinge multicultural e intercultural, se desarrollar en forma activa, participativa, descentralizada y desconcentrada organizndose por comunidades lingsticas. CAPTULO III Modalidades de la educacin bilinge multicultural e intercultural. Artculo 9. Modalidades de Educacin Bilinge. Se establecen las siguientes: 1. Aprendizaje en y del idioma materno y, enseanza progresiva de un segundo idioma nacional. En el caso de comunidades monolinges Mayas, Xinka o Garfuna el segundo idioma es el espaol y, en el caso de comunidades monolinges espaol, el segundo idioma es un idioma indgena. 2. Aprendizaje paralelo en y del idioma materno y, de un segundo idioma. Es aplicable en escuelas y aulas ubicadas en comunidades bilinges.
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3. Aprendizaje en y del idioma de mayor uso y, aprendizaje progresivo del idioma propio. Esta modalidad se aplica a escuelas y aulas en comunidades donde existe prdida del idioma indgena como idioma materno. 4. Cada una de estas modalidades de educacin bilinge por la consubstancialidad entre idioma y cultura, conllevan la planificacin, desarrollo y aplicacin de la multiculturalidad e interculturalidad dentro y fuera de las aulas y, establecimientos educativos. Artculo 10. Aprendizaje del Tercer Idioma. Despus de lograr el bilingismo en idiomas nacionales, el sistema educativo adiciona uno tercero que debe ser extranjero. Para los establecimientos que tienen autorizado un idioma extranjero como segunda lengua, se adiciona un tercer idioma que debe ser nacional. Artculo 11. Modalidades de multiculturalidad e interculturalidad. La gradualidad de las modalidades son: 1. 2. 3. 4. 5. Fortalecimiento de la identidad de cada pueblo y comunidad lingstica. Implementacin de la educacin multicultural e intercultural para todos los (as) guatemaltecos (as). Promocin de la unidad en la diversidad fortaleciendo positivas relaciones intertnicas. Consolidacin de las competencias en la cultura propia, en las culturas nacionales y, en otras. Consecuentemente estas modalidades deben ser transversales y sectoriales a las dependencias y estructura programtica del Sistema Educativo.
Artculo 12. Aulas multitnicas y multilinges: En los establecimientos educativos con aulas conformadas por alumnos (as) de diferentes comunidades culturales y lingsticas, el (la) o los (las) maestros (as) debern atender con equidad e igualdad de condiciones a los estudiantes, idiomas y culturas. CAPTULO IV Organizacin. Artculo 13. Reorganizacin del Ministerio Educacin. La Direccin Superior del Ministerio de Educacin deber reorganizar su personal y sus dependencias tcnicas y administrativas de manera que asuman la educacin bilinge multicultural e intercultural como polticas pblicas. Esta reorganizacin deber realizarse en la identidad institucional del Ministerio, en sus campos de jurisdiccin y accin: legislacin interna, estructura y organizacin institucional, estructura programtica y presupuestaria para reflejar la pertenencia o composicin tnica del personal. Artculo 14. Integracin del Personal. Se establecer un porcentaje de personal bilinge de los idiomas: Mayas, Garfuna o XinkaEspaol, en los puestos tcnicos y administrativos centralizados y descentralizados del Ministerio de Educacin, para incorporar y reproducir la realidad multicultural y multitnica y, garantizar la adecuada aplicacin de este acuerdo. Este personal bilinge deber ser proporcional a los pueblos y comunidades lingsticas y su plaza debe tener un cdigo especfico que permita su identificacin por idioma, grupo tnico y rengln de contratacin. Artculo 15. Reorganizacin de dependencias del Ejecutivo. El Ministerio de Finanzas Pblicas y la Oficina Nacional de Servicio Civil debern reorganizar sus dependencias, procedimientos y requisitos para la seleccin, calificacin, clasificacin de puestos y contratacin del recurso humano para el Ministerio de Educacin. Debern realizar un mapeo de la existencia de personal profesional indgena
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por comunidades lingsticas y, aplicar las dispensas que fueren necesarias para que las comunidades cuenten con personal hablante de sus idiomas. Artculo 16. Organizacin de Consejos Consultivos de Comunidades Lingsticas. Se crea en cada comunidad lingstica un Concejo Consultivo con funciones de asesora articulacin y monitoreo de acciones tcnico pedaggicas relativas a las reas y ejes del currculo nacional y de la comunidad lingstica respectiva. Son rganos representativos de las comunidades lingsticas indgenas adscritos al Ministerio de Educacin y estn conformados por miembros de la comunidad lingstica respectiva pudiendo o no ser empleados del Ministerio de Educacin. Artculo 17. Organizacin de Consejos Tcnicos de Comunidades Lingsticas. Se crea en cada comunidad lingstica un Consejo Tcnico con funciones de estudio, proposicin, articulacin y ejecucin de acciones tcnico pedaggicas relativas a las reas y ejes del currculo nacional y de la comunidad lingstica respectiva. Estos Consejos dependern administrativamente de la Direccin Superior del Ministerio de Educacin, de las Direcciones Departamentales, y tcnicamente de las Direcciones de Calidad y Desarrollo Educativo y Educacin Bilinge Intercultural, segn sus mbitos de competencia. Estarn formados por tcnicos del Ministerio de Educacin y otras entidades afines. Artculo 18. Autogestin Educativa. Las organizaciones e instituciones indgenas tienen la potestad de crear sus propias instituciones y medios de educacin siempre que satisfagan las normas establecidas por la autoridad educativa. Estas podrn contar con el financiamiento total o parcial del Ministerio de Educacin. CAPTULO V Responsables de la educacin bilinge multicultural e intercultural. Artculo 19. Niveles de Direccin Superior y de Alta Coordinacin y Ejecucin. Las Autoridades del Ministerio de Educacin y el personal de sus dependencias tcnicas y administrativas, centralizadas y descentralizadas, subsistemas, niveles y modalidades, tienen la responsabilidad de promover y desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural en toda la Repblica y, velar por su debida ejecucin. Artculo 20. Los Centros Educativos. Es responsabilidad de los centros educativos pblicos y privados, desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural. Sern monitoreados y evaluados por el Ministerio de Educacin a travs de sus rganos correspondientes. Artculo 21. Consejos de Comunidades Lingsticas. Los Consejos Consultivo y Tcnico de las comunidades lingsticas, son responsables, junto con las autoridades del Ministerio de Educacin, de la promocin, revitalizacin y uso de los idiomas y culturas indgenas a travs de la educacin bilinge multicultural e intercultural. Artculo 22. Pueblos y Comunidades Indgenas. Los pueblos y comunidades indgenas, mediante su participacin individual y colectiva en procesos e instancias establecidas, o sus representantes electos o designados, tambin son responsables de la conduccin y realizacin de su educacin. Artculo 23. Otros Organismos u Organizaciones. Las organizaciones u organismos gubernamentales, no gubernamentales, nacionales y extranjeros que realizan programas educativos, deben organizar sus proyectos por pueblos y comunidades lingsticas y, desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural.
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CAPTULO VI Del recuso humano. Artculo 24. Formacin Inicial y Permanente. El Ministerio de Educacin es el responsable de la formacin inicial de maestros(as) bilinges de cada una de las comunidades lingsticas del pas, y velar porque todas las comunidades lingsticas tengan el nmero suficiente de maestros(as) bilinges que requiere su poblacin escolar. Organizar programas de formacin continua para los(as) maestros(as) de educacin bilinge en los niveles en que se ubican. Asimismo, crear programas de becas y subsidios para la formacin del recurso humano Maya, Garfuna y Xinka a nivel superior, a efecto de atender las diversas necesidades de educacin bilinge. Artculo 25. Contratacin del Personal. Las Autoridades Educativas, los Jurados de Oposicin, la Direccin de Personal y dems unidades del Ministerio de Educacin, con responsabilidades en el reclutamiento, seleccin, nombramiento y contratacin de personal, debern cumplir con los siguientes requisitos: 1. Los(as) docentes, administrativos y tcnicos en servicio en el sistema nacional de educacin que soliciten desempear un puesto en sus respectivas comunidades lingsticas, se les deber facilitar el correspondiente traslado. 2. Para las escuelas ubicadas en comunidades lingsticas Mayas, Garfunas y Xinkas, deber contratarse maestros(as) titulados(as) en educacin bilinge intercultural: idioma indgena de la comunidad y espaol. En su defecto, los maestros(as) debern poseer dominio oral y escrito del idioma indgena de la comunidad para la que solicitan el puesto. Los(as) profesionales interesados(as) en optar un puesto directivo, docente, tcnico o administrativo en comunidades, municipios, unidades tcnico-administrativas y establecimientos educativos con poblacin escolar indgena, debern tener dominio oral y escrito del idioma de la comunidad para la que se solicita el puesto. 3. El dominio oral y escrito de un idioma indgena, debe ser certificado y renovado anualmente en las Jefaturas Departamentales de Educacin Bilinge Intercultural o en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala. Lo preceptuado en este artculo es aplicable a la contratacin de personal con cargo a todos los renglones presupuestarios existentes del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. Asimismo, al personal contratado por municipalidades, por entidades centralizadas o descentralizadas de gobierno y otros organismos. Esta disposicin modifica el Artculo 13 del Acuerdo Gubernativo No. 193-96, emitida el da 17 de junio de 1996, reformado por el Acuerdo Gubernativo 490-2001, de fecha 15 de enero del 2002. Artculo 26. Bono Especfico por Bilingismo. El personal docente que desarrolle educacin bilinge multicultural e intercultural en el aula en los idiomas: Maya, Garfuna o Xinka - Espaol tiene derecho a un bono mensual del diez por ciento de su salario base. El personal tcnico y administrativo bilinge que ejecute y coordine la educacin bilinge intercultural en idioma Maya, Garfuna o Xinka, a nivel central, departamental, municipal y local, tiene derecho a un bono mensual del cinco por ciento de su salario base. El bono corresponde a la escuela y no al docente. La no aplicacin de la enseanza bilinge ser motivo para suspender el bono de acuerdo con los criterios y procedimientos que establezca el reglamento de este acuerdo.
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CAPTULO VII De los recursos financieros. Artculo 27. Origen de los Recursos Financieros. Los recursos para la aplicacin de lo preceptuado en el presente acuerdo, provendrn prioritariamente del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado o del Ministerio de Educacin, y secundariamente de otras fuentes. Artculo 28. Incremento y Distribucin de los Recursos Financieros. Los Ministerios de Finanzas Pblicas y Educacin debern asignar a la educacin bilinge multicultural e intercultural, un porcentaje adecuado para su aplicacin y desarrollo proporcional a la importancia de la poblacin indgena en edad escolar, para garantizar a los miembros de los pueblos y comunidades indgenas la adquisicin de la educacin a todos los niveles, en condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Artculo 29. Codificacin Presupuestaria. El Ministerio de Finanzas y El Ministerio de Educacin codificarn los gastos de inversin, funcionamiento y deuda pblica, por componentes de la estructura programtica para la ejecucin de la Educacin Bilinge multicultural e Intercultural, por comunidades lingsticas y pueblos. Esta codificacin permitir el monitoreo y evaluacin de sus avances y logros, y las implicaciones de dichos gastos en la cobertura y calidad educativas. CAPTULO VIII Disposiciones generales. Artculo 30. Educacin y Alfabetizacin de Adultos. En las comunidades lingsticas Maya, Garfuna y Xinka monolinges en su propio idioma o bilinges, la educacin de adultos debe efectuarse en forma bilinge; primero en idioma materno y posteriormente en idioma Espaol. Artculo 31. Estadstica. El Ministerio de Educacin debe levantar, procesar y publicar la estadstica de la pertenencia tnica y de las competencias lingsticas de estudiantes, docentes, personal tcnico y administrativo; asimismo, mantener y publicar los datos y registros de manera integrada a las otras variables estadsticas relacionadas a la Educacin. Esta obligacin tambin aplica para los organismos e instituciones a que se refiere el artculo nmero 23 de este acuerdo. Artculo 32. Divulgacin. El Ministerio de Educacin y sus unidades descentralizadas deben divulgar las ventajas y bondades de la Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural formal y no formal, de conformidad con lo establecido en el artculo sesenta y cinco del Decreto nmero 94-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley General de Telecomunicaciones. Artculo 33. Rotulaciones, Publicaciones y Comunicaciones. Las rotulaciones y publicaciones tales como afiches, trifoliares, invitaciones, programas, libros, cuadernos y similares, as como las comunicaciones de todas las dependencias del Estado, debern reflejar la diversidad lingstica, tnica y cultural de Guatemala y debern utilizar paralelamente la numeracin maya y arbiga de manera sistemtica. Artculo 34. Ttulos y Certificaciones. El Ministerio de Educacin emitir en forma bilinge los ttulos, certificaciones y acreditaciones para cada uno de los niveles y modalidades de Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural, las que tendrn plena validez para todo el sistema nacional de educacin y
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para los pases con quienes se tienen convenios de equiparacin de estudios, conforme la Ley de Educacin Nacional. Artculo 35. Sancin. Los(as) docentes, tcnicos, administrativos y directivos que en el ejercicio de sus funciones castiguen, impidan y descalifiquen el estudio, enseanza y uso de los idiomas y culturas indgenas ser sancionado conforme la ley que tipifica la discriminacin como delito y lo preceptuado en la Ley de Servicio Civil. CAPTULO IX Disposiciones finales y transitorias. Artculo 36. De Orden Pblico e Inters Nacional. Lo dispuesto en el presente acuerdo es de orden pblico y de inters nacional, siendo nulos los actos y disposiciones que en todo o en parte, las disminuyan, restrinjan o tergiversen. El sector educativo estatal y privado deben aplicar las disposiciones del presente acuerdo en lo que fuere de su competencia para que el Sistema Nacional de Educacin sea y tenga pertinencia lingstica y cultural. Artculo 37. Relacin Laboral del Personal Bilinge. Las relaciones laborales del personal bilinge se regulan con las disposiciones establecidas en las leyes vigentes de la Repblica. Artculo 38. Escalafn para los Niveles Inicial y Pre-primario. En tanto no existan docentes graduados para atender la educacin infantil bilinge escolarizada y no escolarizada, los(as) maestros(as) bilinges de primaria, presupuestados, pueden ejercer docencia en stos niveles, conservando sus derechos al escalafn. Artculo 39. Supletoriedad. Para las situaciones o casos no previstos por el presente acuerdo, deber resolverse conforme a la Constitucin Poltica de la Repblica, los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y dems legislacin nacional vigente, vigilando porque se favorezca el inters superior de los pueblos Maya, Xinka y Garfuna. Artculo 40. Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan o contravengan al presente acuerdo. Artculo 41. Reglamento. El Ministro de Educacin, dentro de un plazo de noventa (90) das, emitir el reglamento respectivo. Artculo 42. Vigencia. El presente acuerdo entrar en vigencia, el da de su publicacin en el Diario Oficial. COMUNQUESE, Alfonso Portillo Presidente Constitucional de la Repblica de Guatemala Mario Rolando Torres Marroqun Ministro de Educacin Lic. Luis Mijangos S. Secretario General Presidencia de la Repblica
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Bibliografa (http://es.wikipedia.org) http://www.cinu.org.mx/especiales/2008/pueblosindigenas/index.html
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"Normativa Legal Internacional y Nacional Sobre la Educacin Bilinge Intercultural en Guatemala realizado con el apoyo financiero del Gobierno de Canad a travs de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) en el marco del programa de cooperacin de Horizontes de Amistad
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NORMATIVA LEGAL NACIONAL E INTERNACINAL SOBRE LA EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL

PROYECTO LINGSTICO SANTA MARA

NORMATIVA LEGAL INTERNACIONAL Y NACIONAL SOBRE LA EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL EN GUATEMALA

Proyecto Lingstico Santa Mara

Movimiento Tzuk Kim Pop

NORMATIVA LEGAL NACIONAL E INTERNACINAL SOBRE LA EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL

Proyecto Lingstico Santa Mara

Movimiento Tzuk Kim Pop

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Proyecto Lingstico Santa Mara

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ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES

NORMATIVA LEGAL NACIONAL E INTERNACINAL SOBRE LA EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL

Proyecto Lingstico Santa Mara

Movimiento Tzuk Kim Pop

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Movimiento Tzuk Kim Pop

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Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

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El Convenio N 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales.

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LEYES NACIONALES Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

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Ley de educacin nacional.

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