Controladoria: definio, misso, objetivos, objeto de estudo e evoluo histrica

Disciplina: Controladoria
Docente: Prof. Me. Gerson Ferreira Jnior

Sumrio
O que Controladoria? Vises distorcidas de Controladoria Surgimento da Contabilidade Evoluo comparativa da Economia, Administrao, Contabilidade e Controladoria Evoluo histrica da Controladoria Crise de 1929: consequncias Contabilidade Financeira x Controladoria Stakeholders da Controladoria Accountability Enfoques da Controladoria Definies Misso Objetivos Misso x Objetivos Objeto de estudo Contribuies de outras reas Importncia da Controladoria Consideraes finais Referncias

O que Controladoria?

rea do conhecimento, funo ou unidade administrativo? Existe relao entre teoria e prtica? Qual a sua importncia?

Vises distorcidas de Controladoria Controle

Aparelho ou dispositivo que serve para regular ou controlar algo. Que ou o que tem a funo ou a profisso de regular ou fazer testes de controle de algo. Que ou o que exerce controle ou vigilncia sobre algo.

Vises distorcidas de Controladoria Controle

Controlar conhecer a realidade, compar-la com o que deveria ser, tomar conhecimento rpido das divergncias e suas origens e tomar atitudes para sua correo (MARTINS, 2010, p.306).

Vises distorcidas de Controladoria Controladoria Geral o rgo do governo responsvel por assistir direta e imediatamente ao Poder Executivo quanto aos assuntos que sejam relativos defesa do patrimnio pblico e ao incremento da transparncia da gesto, por meio das atividades de controle interno, auditoria pblica, correio, preveno e combate corrupo e ouvidoria. A CGU tambm deve exercer, como rgo central, a superviso tcnica dos rgos que compem o Sistema de Controle Interno e o Sistema de Correio e das unidades de ouvidoria do Poder Executivo, prestando a orientao normativa necessria.

Surgimento da Contabilidade

Inicialmente com o intuito de prestar informaes aos comerciantes sobre o seu respectivo negcio;

Agregao das vrias tcnicas desenvolvidas individualmente;

Sociedades nas grandes navegaes.

Evoluo comparativa da Economia, Administrao, Contabilidade e Controladoria

Sc XV Economia Sc XVI Sc XVIII Sc XIX Sc XX Sc XXI

Administrao

Contabilidade

Controladoria

Figura 2 Evoluo comparativa da Economia, Administrao, Contabilidade e Controladoria

Evoluo histrica da Controladoria

Figura 1 Evoluo do campo de atuao da Controladoria (LUNKES; SCHNORRENBERGER (2009)

Evoluo histrica da Controladoria

poca Sc. XV Sc. XVIII Sc XIX 1931 1935 1940 1944 1946 1947 1949 Fato Comptroller x Tesoureiro Inglaterra; Partidas dobradas; Primeiros sistemas de custos Novos indicadores contbeis-financeiro; General Electric Company cria cargo de controller (1892) criado Controllers Institute of America Dept do Tesouro dos EUA reconhece assinatura do controller/contador chefe em declaraes fiscais. Dois estudos publicados pela CIA: "Controladoria: suas funes e tcnicas" e "100 Perguntas e Problemas de Controladoria Formada a Controllership Foundation da CIA para fazer pesquisas The place of the Controllers office (O local do escritrio da Controladoria) A Controllership Foundation publica primeiro estudo sobre funes JACKSON, J. H - The comptroller: his function and organization

Quadro 1 Evoluo histrica da Controladoria

Evoluo histrica da Controladoria

poca 1951 1959 Fato Comit de Elegibilidade e tica recomenda uma maior clarificao das funes de controlador. A Controllership Foundation renomeada para Controllers Institute Research Foundation Controllers Institute of America muda nome para Financial Executives Institute, permitindo aderir no controlles. Controllers Institute Research Foundation renomeado Financial Executives Research Foundation (FERF) No Brasil comea a surgir anncios de vagas para controlles O controller renomeado Executivo Financeiro Associao Nacional de Assessores e Controlador Corporativo - Frana MANN, R. Die prxis des controlling TUNG, Nguyen H. Controladoria financeira das empresas: uma abordagem prtica. Controllers Institut formado na Holanda

1962

1963 1964 1973 1974 1994

Quadro 1 Evoluo histrica da Controladoria (continuao)

Evoluo histrica da Controladoria

Teoria Cientfica preconizada por Taylor e Fayol; Saiu da necessidade absoluta do controle tangvel; Foco para o intangvel avaliao da capacidade intelectual como principal ativo da organizao.

Evoluo histrica da Controladoria

A Escola Clssica de Taylor e Fayol atravs da administrao cientfica, instituiu os primeiros mecanismos de controle operacional e financeiro

Crise de 1929: consequncias

Desconfiana das informaes contbeis; Necessidade de uniformizao/padronizao; Desenvolvimento da Contabilidade Financeira; Anlise das demonstraes; Informaes para o pblico externo; Possveis investidores: informaes precisas; Acionistas: retorno sobre o investimento; Clientes: produtos com qualidade ou preo desejvel.

Contabilidade Financeira x Controladoria

Figura 3 Anlise Comparativa Contadoria vs. Controladoria (MARTIN, 2002)

Contabilidade Financeira

Grande burocratizao das informaes; Cumprimento das exigncias do fisco; Informaes que no atendem as necessidades dos gestores;

Controladoria

Objetivo: continuidade

Necessidades: Informaes que auxiliem a tomada de decises.

Funes: Planejar, organizar e liderar

bvio que as decises empresariais precisam de informaes pertinentes e relevantes para dar-lhes fundamento e orientao. (Martin, 2002)

Controladoria

Figura 1 Gerao de valor pela controladoria (MARTIN, 2002)

Otimizao dos recursos para agregar valor e maximizar os resultados Estruturas horizontais; Especialistas cuidando de cada rea; Delegao de autoridade (accountability); Decises rpidas.

Controladoria

Investir em marketing ou em produo? Cada setor est desempenhando satisfatoriamente seu papel?

Stakeholders da Controladoria

Pessoas fsicas: acionistas, diretores, gerentes e empregados de forma geral.

Pessoas jurdicas: bancos, governos, sindicatos, fornecedores, clientes, entidades do terceiro setor.

Accountability

a obrigao de se prestar contas dos resultados obtidos, em funo das responsabilidades que decorrem de uma delegao de poder acionistas x gestores (NAKAGAWA, 2007).

Prestao de contas sociedade das entidades sem fins lucrativos (universidades, hospitais pblicos, secretarias de governos); Emisso de relatrios financeiros de um condomnio residencial; Delegao de autoridade e poder e necessidade de prestao de contas

Accountability
Agente Assume a responsabilidade de Eleger o Conselho de Administrao (CA) Gerir o negcio e nomear a diretoria Dirigir o negcio e contratar a gerncia Gerenciar o negcio e contratar supervisores e assistentes Executar as atividades operacionais do negcio Delega a autoridade Ao CA administrar o negcio e nomear a diretoria diretoria dirigir as atividades do negcio e contratar a gerncia gerncia administrar o negcio e contratar supervisores e assistentes Aos supervisores e assistentes executar as atividades operacionais do negcio

Acionista majoritrio Conselho de Administrao Diretoria

Gerncia

Supervisores e assistentes

Figura 1.1 Cadeia da accountability responsabilidade e autoridade (OLIVEIRA et al, 2007).

Accountability
Agente Executa Reporta

Supervisores e assistentes

gerncia o resultado de As atividades operacionais suas atividades por meio do negcio de documentos e relatrios O gerenciamento do negcio diretoria o resultado de suas atividades, por meio de relatrios gerenciais Ao CA o resultado de suas atividades, por meio das demonstraes contbeis e dos relatrios gerenciais Aos acionistas o resultado de suas atividades, por meio das demonstraes contbeis e do relatrio da administrao

Gerncia

Diretoria

A direo do negcio

Conselho de Administrao

A administrao do negcio

Figura 1.2 Prestao de contas (OLIVEIRA et al, 2007).

Enfoques da Controladoria

CONTROLADORIA
PERSPECTIVA 1 Aspectos conceituais PERSPECTIVA 2 PERSPECTIVA 3 Aspectos organizacionais Aspectos procedimentais

RAMO

UNIDADE

FUNO

Figura 4 Enfoques da Controladoria

Definies de Controladoria como ramo do conhecimento

Controladoria um conjunto de conhecimentos que se constituem em bases tericas e conceituais de ordens operacional, econmica, financeira e patrimonial, relativas ao controle do processo de gesto organizacional (BORINELLI, 2006).

Definies de Controladoria como ramo do conhecimento

Autores Definio Almeida et al (in Apoiada na Teoria da Contabilidade e numa viso multidisciplinar, Catelli, 2009) responsvel pelo estabelecimento das bases tericas e conceituais necessrias para a modelagem, construo e manuteno de Sistemas de Informao e Modelo de Gesto Econmica, que supram adequadamente as necessidades informativas dos gestores e os induzam durante o processo de gesto, quando requerido, a tomarem decises timas. Garcia (2003) Apia-se na Teoria da Contabilidade, sendo suportada por vrias disciplinas, com o objetivo de estabelecer toda base conceitual de sua atuao, contribuindo para o processo de gesto da organizao. responsvel pela base conceitual que permite a sua aplicabilidade nas organizaes.

Mosiman e Fisch Corpo de doutrinas e conhecimentos relativos gesto econmica. (1999) Mosiman e Fisch Conjunto de princpios, procedimentos e mtodos oriundos das cincias de (1999) Administrao, Economia, Psicologia, Estatstica e, principalmente, da Contabilidade que se ocupa da gesto econmica das empresas, com a finalidade de orient-las para a eficcia. Pereira (1991) Conjunto organizado de conhecimentos que possibilita o exerccio do controle de uma entidade, a identificao de suas metas e dos caminhos econmicos a serem seguidos para atingi-los.

Quadro 2 Definies de Controladoria como ramo do conhecimento

Definies de Controladoria como unidade organizacional

Controladoria o rgo do sistema formal da organizao responsvel pelo controle do processo de gesto e pela gerao e fornecimento de informaes de ordens operacional, econmica, financeira e patrimonial demandadas (i) para assessorar as demais unidades organizacionais durante todo o processo de gesto planejamento, execuo e controle buscando integrar os esforos dos gestores para que se obtenha um resultado organizacional sinrgico e otimizado, bem como (ii) pelos agentes externos que se relacionam com a empresa, para suas tomadas de decises (BORINELLI, 2006).

Definies de Controladoria como unidade organizacional

Autores YOSHITAKE (1982) Definio Sistema de controle gerencial que utiliza tcnicas e experincias para estabelecer planos, estratgias, procedimentos de controles administrativos e contbeis, processa a informao no sentido de direcionar as atividades empresariais na consecuo de seus objetivos; motiva, avalia e comunica os resultados do desempenho Serve como rgo de coordenao e controle da cpula administrativa. ela que fornece os dados e informaes, que planeja e pesquisa, visando sempre a mostrar a essa mesma cpula os pontos de estrangulamento presentes e futuros que pem em perigo ou reduzem a eficincia administrativa. uma rea da organizao qual delegada autoridade para tomar decises sobre eventos, transaes e atividades que possibilitem o adequado suporte ao processo de gesto. a rea da empresa que deve coordenar o processo de controle gerencial desde o planejamento estratgico e operacional at o controle oramentrio. al Departamento responsvel por projetar, elaborar, implementar e manter o sistema integrado de informaes operacionais, financeiras e contbeis de determinada entidade, com ou sem fins lucrativos.

Peixe (1996)

Peleias (2002)

Frezatti et al (2009) OLIVEIRA (2007) et

Quadro 3 Definies de Controladoria como unidade organizacional

Controladoria como unidade organizacional

Figura 5 Organograma industrial (HONGREN et al, 2004)

Controladoria como unidade organizacional

Figura 6 Organograma da Controladoria (HONGREN et al, 2004)

Definies de Controladoria como funo

Autores Fiske (1940) Definio uma funo informativa e analtica que acumula, analisa e informa administrao, investidores-proprietrios e outros acionistas essenciais, dados financeiros e estatsticos. Funo que compreende o registro e utilizao de todos os fatos pertinentes a um negcio. Atividade que torna possvel a utilizao tima da contabilidade e suas tcnicas relacionadas para propsitos de gerenciamento. A atividade de controladoria um servio de informao econmica voltado para a gesto da empresa.

Anderson (1944) Brink (1950) Fernandes (2000)

Quadro 4 Definies de Controladoria como funo

Misso da Controladoria

AMBIENTE ORGANIZACIONAL
Sobrevivncia e continuidade Cumprimento da misso Atendimento da demanda Viso Futura Escolha de Alternativas

INFORMAO

CONTROLADORIA
Figura 7 Contexto da importncia da Controladoria (BORINELLI, 2006)

Misso da Controladoria

Assegurar a otimizao do resultado econmico global da organizao (GUERREIRO et al, 1997).

Misso da Controladoria
Autores Mosimann e Fisch (1999) Fernandes (2000) Definio Otimizar os resultados econmicos, para garantir sua continuidade, por meio de integrao dos esforos das diversas reas. Assessorar a gesto da empresa, integrando as diversas reas com o fornecimento de informaes que auxiliem os gestores no processo decisrio, norteando-os na busca da eficcia. Viabilizar e otimizar a aplicao dos conceitos de gesto econmica dentro da empresa e otimizar os resultados da empresa. Otimizar os resultados econmicos da empresa por meio da definio de um modelo de informaes baseado no modelo de gesto. Assegurar a otimizao do resultado econmico global da empresa, conduzindo os gestores, com objetivos e anseios diferentes, converso dos seus esforos para um objetivo comum: alcanar a eficcia da empresa.

Oliveira (in CATELLI, 2001) Oliveira et al (2002) Andrade e Peleias (2003)

Quadro 5 Misso da Controladoria como unidade organizacional

Objetivos da Controladoria

Apoiar e fornecer subsdios para os diversos gestores no planejamento e controle das atividades por meio da manuteno de um sistema de informaes que permita integrar as vrias funes e especialidades (OLIVEIRA et al, 2007).

Objetivos da Controladoria
Autores Carvalho (1995) Definio Monitorar os efeitos sobre a empresa dos atos de gesto econmica, atuando no sentido de que a medida dessa eficcia os resultados medidos segundo conceitos econmicos seja otimizada. Fisch Garantir informaes adequadas ao processo decisrio; colaborar com os gestores em seus esforos de obteno da eficcia de suas reas quanto aos aspectos econmicos; assegurar a eficcia empresarial, tambm sob aspectos econmicos, por meio da coordenao dos esforos dos gestores das reas. Contribuir para a eficcia das organizaes, oferecendo meios que garantam que o resultado da empresa est sendo otimizado. (in Promover a eficcia organizacional; viabilizar a gesto econmica; promover a integrao das reas de responsabilidade.

Mosimann (1999)

Fernandes (2000) Almeida et al CATELLI, 2001)

Quadro 6 Objetivos da Controladoria como unidade organizacional

Misso x Objetivos

Figura 8 Associao dos objetivos da Controladoria com sua misso (BORINELLI, 2006)

Objeto de estudo da Controladoria

A gesto econmica, compreendida pelo conjunto de decises e aes orientado por resultados desejados e mensurados segundo conceitos econmicos (OLIVEIRA et al, 2007).

Objeto de estudo da Controladoria

Autores Farias (1998) Definio A gesto econmica, de modo que responsvel pelos sistemas de informaes gerenciais e pela disponibilizao de modelos de mensurao e de informao que possibilitem as melhores decises, tendo em vista a otimizao dos resultados da empresa. Fisch A gesto econmica, ou seja, todo conjunto de decises e aes orientado por resultados desejados mensurados segundo conceitos econmicos. A abrangncia da atividade de controladoria estende-se a todo o processo de formao de resultados das entidades, com todos os seus aspectos estruturais sociais, quantitativos e outros. (in Modelo de gesto, processo de gesto, modelo organizacional, modelo de deciso (teoria da deciso), modelo de mensurao (teoria da mensurao), modelo de identificao e acumulao e modelo de informao (teoria da informao). O estudo e a prtica das funes de planejamento, controle, registro e divulgao dos fenmenos da administrao econmica e financeira das empresas em geral.

Mosimann (1999)

Fernandes (2000)

Almeida et al CATELLI, 2001)

Oliveira et al (2003)

Quadro 7 Objeto de estudo da Controladoria como unidade organizacional

Contribuies de outras reas

CONTABILIDADE ADMINISTRAO ECONOMIA

MATEMTICA

DIREITO

CONTROLADORIA
ESTATSTICA PSICOLOGIA

SOCIOLOGIA

CINCIAS FSICOQUMICAS

CINCIAS NATURAIS

Figura 9 Contribuies de outras reas

Contribuies de outras reas: Contabilidade

Classificao e mensurao contbil; Conceitos e teoria contbil;

Contribuies de outras reas: Administrao

Eficcia e eficincia; Gesto dos recursos; Viso sistmica da empresa.

Contribuies de outras reas: Economia

Gesto dos recursos escassos;

Contribuies de outras reas: Direito

Conjunto de normas;

Contribuies de outras reas: Psicologia

Comportamento humano: motivaes, valores e estmulos

Contribuies de outras reas: Cincias Naturais, FsicoQumicas

anatomia das empresas = estrutura das empresas; embriologiaComportamento aziendal = desenvolvimento patrimonial; humano: sistemtica aziendal = sistemtica contbil; motivaes, valores e estmulos patologia aziendal = deficincias das empresas

Contribuies de outras reas: Sociologia

Estudo estrutura geral da sociedade; Teoria das organizaes; Relaes de autoridade e responsabilidade; Centralizao e descentralizao do processo decisrio e comunicativo

Contribuies de outras reas: Estatstica

Organizao, anlise e interpretao de dados

Contribuies de outras reas: Matemtica

Smbolos e mtodos

Importncia da Controladoria

Sabe-se as origens de cada ingresso de recurso? Sabe-se o destino de cada item de sada? As receitas e despesas esto dentro dos valores e limites esperados? Os desvios nesses parmetros so de rpido conhecimento? Os SICs suprem as tomadas de deciso?

Consideraes finais

Estrutura Conceitual Bsica da Controladoria Perspectivas futuras

Referncias
ATKINSON, Anthony A. et al. Contabilidade gerencial. Traduzido por Andr Olmpio Mosselman Du Chenoy Castro. So Paulo: Atlas, 2000. BORINELLI, Mrcio Luiz. Estrutura Conceitual Bsica de Controladoria: sistematizao luz da teoria e da prxis. Tese. USP. So Paulo, 2006. CATELLI, Armando. Controladoria: uma abordagem da Gesto Econmica Gecon. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2001. DALMACIO, Flvia Zboli et al. Aderncia entre o conceito e a prtica das funes atribudas ao controller: um estudo no contexto brasileiro. Disponvel em: <http://www.fucape.br/_admin/upload/prod_cientifica/artigo2041.pdf>. Acessado dia 27/mar./2010. FIGUEIREDO, Sandra; CAGGIANO, Paulo Cesar. Controladoria: teoria e prtica. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1997. FREZATTI, Fbio et al. Controle Gerencial: uma abordagem da contabilidade gerencial no contexto econmico, comportamental e sociolgico. So Paulo: Atlas, 2009. HANSEN, Don R.; MOWEN, Maryanne M. Gesto de custos. Traduzido por Robert Brian Taylor. 1 ed. So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2003. HONGREN et al. Contabilidade Gerencial. Traduzido por Elias Pereira. So Paulo: Prentice Hall, 2004. LUNKES, Rogrio J. et al. Consideraes sobre as funes da controladoria nos Estados Unidos, Alemanha e Brasil.Revista Universo Contbil. FURB, Blumenau, v. 5, n. 4, p. 63-75, out-dez/2009. MARTIN, Nilton Cano. Da Contabilidade Controladoria: a evoluo necessria. Revista Contabilidade & Finanas USP, So Paulo, n. 28, p. 7 - 28, jan./abr. 2002.

Referncias
MOSIMANN, Clara Pellegrinello; FISCH, Slvio. Controladoria: seu papel na administrao de empresas. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1999. NAKAGAWA, Masayuki. Introduo Controladoria: conceitos, sistemas, implementao. 1. ed. 7 reimpr. So Paulo: Atlas, 2007. NASCIMENTO, Auster Moreira; REGINATO, Luciane (Org.). Controladoria: um enfoque na eficcia organizacional. So Paulo: Atlas, 2007. OLIVEIRA, Lus Martins de; PEREZ JR., Jos Hernandez, SILVA, Carlos Alberto dos Santos. Controladoria Estratgica. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2007. PEREZ JUNIOR, Jos Hernandez et al. Controladoria de gesto: teoria e prtica. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1995. RICCIO, Edson L.; PETERS, Marcos R. S. Novos paradigmas para a funo controladoria. 17 ENANPAD, Salvador. set.1993. SIQUEIRA, Jos Ricardo Maia de; SOLTELINHO, Wagner. O Profissional de Controladoria no Mercado Brasileiro: do surgimento da profisso aos dias atuais. Revista Contabilidade & Finanas FIPECAFI FEA USP, So Paulo, v. 16, n. 27, p. 66 77, set./dez. 2001.