Causas que motivan la migracin internacional: Las de mayor trascendencia son las que a continuacin se plantean sin perjuicio

de otras que pudieran surgir: La bsqueda de una vida mejor para uno mismo y su familia. Las disparidades de ingreso entre distintas regiones y dentro de una misma regin. Las polticas laborales y migratorias de los pases de origen y de destino. Los conflictos polticos (que impulsan la migracin transfronteriza, as como los desplazamientos dentro de un mismo pas). La degradacin del medio ambiente, inclusive la prdida de tierras de cultivo, bosques y pastizales (los "refugiados del medio ambiente", en su mayora, acuden a las ciudades en lugar de emigrar al extranjero). El "xodo de profesionales", o migracin de los jvenes ms educados de pases en desarrollo para llenar las lagunas en la fuerza laboral de los pases industrializados.

La migracin no parte solo de causales econmicas. Si tenemos en cuenta que: dos personas que nacen y crecen bajo el mismo sistema econmico y condiciones materiales, una de ellas emigra y la otra no. Por qu? La explicacin debe buscarse en factores muy diversos tales como los psicolgicos, que pueden determinar que una persona se decida a enfrentar el proceso de la migracin o no. La migracin ha adquirido hoy da un carcter tan complejo que escapa a cualquier intento de generalizacin.

Efectos o consecuencias de las migraciones internacionales: Los efectos de las migraciones pueden ser econmicos, polticos y sociales tanto positivos como negativos para el pas emisor como para el de destino. En muchos pases de destino, se construyen y mantienen industrias e infraestructuras que no podran realizarse sin la colaboracin de la mano de obra extranjera. En sentido contrario, las remesas de los emigrantes, las transferencias de dinero a las familias que permanecen en las regiones de origen, son frecuentemente una estimable forma de equilibrar las balanzas de pagos en los pases menos desarrollados. A pesar de ello, hay que considerar la emigracin internacional un problema grave. En los pases receptores suele originar graves conflictos sociales y resurgimiento de ideologas racistas y fascistas. Para los pases emisores implica frecuentemente la prdida de mano de obra cualificada. Pero el mayor coste lo sufren los propios desplazados ya que supone habitualmente un desgarro familiar y cultural muy doloroso. An ms grave es la emigracin ilegal en la que el individuo se ve despojado

de los derechos ms elementales, sometido a la explotacin de mafias y delincuentes sin escrpulos. La tragedia alcanza su clmax en el caso de los que arriesgan y pierden su vida al cruzar las fronteras. Los riesgos asociados a los fenmenos migratorios son consecuencia de las asimetras de los intercambios. La asimetra entre los pases de origen (en general, de menor desarrollo) y de destino (en general, desarrollados) permite a estos ltimos imponer limitaciones severas y unilaterales a la llegada de personas. Adems de las trabas que ello significa para la libre circulacin de los recursos productivos. Para los pases de origen entraa la persistente inseguridad sobre la continuidad del flujo emigratorio, as como un riesgo de retornos abruptos e imprevisibles. El problema de la migracin internacional radica en la falta de un estudio sociolgico profundo apuntando a la relatividad causa- efecto para determinar los factores que influyen para que se de este fenmeno; sus consecuencias, en especial en lo que atae a la pobreza, la desintegracin familiar y la fuga de cerebros. En el caso de los pases en va de desarrollo los emigrantes benefician a sus pases de origen, aportando un por ciento estimado en 167 mil millones de dlares al ao en remesas, pero este mismo xodo cuando es de talentos implica una grave prdida. Los procesos migratorios son inseparables de la globalizacin, constituyen uno de los flujos del mundo moderno, junto con los de orden econmico, cultural, tecnolgico e ideolgico (Appadurai, 1996). La migracin tiende a concentrarse o, al menos, a ser ms visible en direccin sur-norte, debido a las marcadas asimetras entre los grados de desarrollo de ambos hemisferios (Naciones Unidas, 2004). Cuando los estados receptores procuran evitar o restringir estos movimientos como una forma de defender su soberana, surge la conclusin de que la globalizacin tiende a excluir formalmente la migracin internacional (CEPAL, 2002a y 2002b), lo que exacerba algunas consecuencias adversas para los pases en desarrollo. Hay una progresiva preocupacin internacional por la proteccin de los derechos humanos de todas las personas migrantes, a raz de muchas seales que indican que la migracin internacional contempornea es una actividad riesgosa para los latinoamericanos y caribeos, que los puede llevar a situaciones de vulnerabilidad y desproteccin. Estos migrantes enfrentan una serie de dificultades derivadas del racismo, la xenofobia y otras formas de intolerancia, que se expresan en formas de discriminacin de diverso cuo, as como tambin en abusos, violencia y engaos en el caso de la trata de personas, y en amenazas a la integridad fsica. Estos hechos se combinan y entrecruzan segn el origen tnico, la nacionalidad, el sexo y la edad, la insercin laboral, los medios empleados para migrar o la situacin jurdica de los migrantes.

Los Derechos Humanos de los migrantes, el trfico de migrantes y la trata de personas son fenmenos tipificados en dos protocolos de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional: segn el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios. El desperdicio formativo agrava las prdidas que puede conllevar la emigracin para los pases de Amrica Latina y el Caribe. Adems, socava las posibilidades de beneficiarse del retorno y de la vinculacin con la dispora. En la migracin intrarregional este hecho es indicio, adems, de discriminacin laboral contra algunos inmigrantes, la violencia tambin constituye un efecto de la violacin de los derechos humanos. En distintas formas y grados, la violencia que acompaa el cruce de las fronteras de numerosos territorios pone de manifiesto los riesgos de vulneracin de derechos y el alto grado de desproteccin de los migrantes, en especial de las mujeres y nios. Segn numerosos testimonios, suele ocurrir que las mujeres sean forzadas a prostituirse o a pagar favores a los traficantes bajo formas de coercin. Tambin hay un creciente reconocimiento del hecho que las mujeres migrantes enfrentan mltiples dificultades relacionadas con su salud sexual y reproductiva; adems, entre estas personas el riesgo de contraer enfermedades de transmisin sexual, incluido el VIH/SIDA, es elevado. Por otra parte, tanto las formas en que se han implementado los operativos de contencin en algunos pases desarrollados, como ciertas prcticas de "coyotaje", han provocado la muerte de personas migrantes, un fenmeno que ha puesto en evidencia los riesgos extremos a que puede conducir la migracin internacional.

Las migraciones sur-sur son tan comunes como las migraciones sur-norte. Las cuales desencadenaron los hechos siguientes: Europa se beneficia en buena medida de la inmigracin. En primer lugar Europa ve hoy un serio problema demogrfico en el envejecimiento de la poblacin. Italia, Espaa y Grecia, por ejemplo, tienen ms habitantes mayores de 65 aos que nios. Esto acarrea serios problemas econmicos y sociales al no disponer el Estado de recursos suficientes para cubrir la demanda de seguro social y pensiones en comparacin con el nmero de personas que se encuentran activas. Es decir, la poblacin econmicamente activa no podr mantener a los inactivos. En Espaa, el sector de la agricultura ha recibido un impulso considerable por la mano de obra barata que se emplea en l. En el sur de Francia la economa agrcola est basada en la inmigracin irregular. Este mismo fenmeno se puede encontrar en los

Estados Unidos de Amrica donde los inmigrantes son explotados por los agricultores por salarios mnimos y sin posibilidad alguna de hacer valer sus derechos. Conscientes del crecimiento que representa para la economa nacional de los pases receptores de emigrantes, y del detrimento que homologamente esto representa para los pases emisores, consideramos pertinente que estos evalen bajo el principio de desarrollo sostenible el dao que pueden provocar a los pases emisores en su economa necesita en la mayora de los casos de esta fuerza de trabajo. Por una parte, todos los estados declaran haberse propuesto proteger los derechos de las personas migrantes; sin embargo, y a pesar de que se pueden apreciar avances legislativos, subsisten normativas, prcticas nacionales y espacios institucionales que no estn preparados para hacerlo o que, sencillamente, no consideran la proteccin de los Derechos Humanos en sus legislaciones y polticas sobre migracin.

CONCLUSIONES La migracin tiene que integrarse adecuadamente en las polticas y planificacin sobre el desarrollo. Ya que hoy en da los anlisis de las repercusiones de la migracin no estn en los proyectos de desarrollo a la par con los problemas medio ambientales, e incluso existe una dispersin de datos y una incoherencia por consiguiente a la hora de la tabulacin de los mismos, esto trae como consecuencia la imposibilidad de lograr una planificacin acertada en cuanto a posibles soluciones (realizacin de una base de datos lo suficientemente eficiente que permita el control de la informacin). Los pases deben desarrollar polticas migratorias que estn encaminadas a la proteccin del emigrante que llega a su pas. Naciones Unidas debe lograr que los pases conscientemente suscriban las resoluciones en materia de Derechos Humanos, a sus vez, crear un aparato ejecutivo que le de carcter vinculante a estas resoluciones. Basta de grupos cooperativos regionales, de grupos consultivos y de rogar cada vez ms que se salvaguarden los Derechos Humanos. Es momento de sancionar por su incumplimiento, es imprescindible que la ONU, a travs de la Comisin de Derechos Humanos juegue un papel ms activo. Instaurar mejores mecanismos para combinar la oferta y la demanda de mano de obra a nivel mundial.

Las polticas migratorias Polticas nacionales Existe una contradiccin manifiesta entre las necesidades que los pases desarrollados tienen de poblacin mi-grante, para contribuir a su crecimiento econmico y al rejuvenecimiento de su poblacin, y el tono restric-tivo con el que tradicionalmente han regulado los flujos migratorios. El resultado de este desequilibrio es la creacin en los pases receptores de bolsas -de dimensin variable segn los casos- de poblacin migrante que vive en condiciones irregulares. Estimaciones moderadas sugieren que la cuota correspondiente a los irregu-lares puede superar el 25 por ciento del stock total de inmigrantes registrados a nivel internacional, aunque esta cuota vara de acuerdo con el pas que se considere. Este escenario crea incertidumbre en los emigrantes, que al vivir al margen de la proteccin legal se convierten en vctimas propicias para el abuso, la expoliacin o la explotacin; pero, adems, contribuye a segmentar el mercado laboral, deteriora el clima normativo y de convivencia social y genera un entorno de competencia desleal entre los empleadores en los pases de acogida. Los problemas asociados con la presencia de migracin en condiciones irregulares transcienden a la generacin que directamente padece esa situacin, afectando tambin a sus hijos. La segunda generacin sufre los problemas de asimilacin segmentada que deriva de la situacin irregular de sus padres. Como consecuencia de esta asimilacin descendente (downward assimilation), los hijos frecuentemente padecen las consecuencias de bajos rendimientos educativos, abandono escolar, embarazos adolescentes o implicacin en bandas y pandillas cercanas a la delincuencia (Portes, 2008). Estos problemas refuerzan los estereotipos sociales y raciales que la poblacin nativa asocia con los migrantes, haciendo ms difciles para stos los procesos de insercin y progreso social. Adicionalmente, el hecho de que una parte de la migracin se despliegue en entornos ajenos a la proteccin legal, convierte al fenmeno en un mbito propicio para que en l prosperen mafias y grupos de delincuentes que tratan de sacar provecho de la vulnerabilidad y de la incertidumbre de los migrantes. Estos fenmenos se hacen especialmente intensos en las sendas de acceso a los mercados de destino, afectando a los migrantes en los pases de trnsito y traspaso de fronteras. Los fenmenos de violencia son especialmente acusados en el caso de las mujeres, que en ocasiones padecen las consecuencias de abusos sexuales. El caso ms extremo de este tipo de abusos se produce como consecuencia de los fenmenos de trfico de seres humanos. Al tiempo, como consecuencia de estas manifestaciones de delincuencia, los pases receptores terminan por asociar el fenmeno migratorio con las polticas de seguridad, focalizando las respuestas en el mbito del control de fronteras y de la persecucin policial de los migrantes en situacin irregular. Este tipo de respuestas pueden dar origen a abusos tambin por parte de las fuerzas del orden no slo de los pases receptores, sino tambin de los pases en trnsito. No obstante, la experiencia revela la reducida eficacia que han tenido las polticas limitadamente orientadas al control de fronteras. El ciclo migratorio no comienza cuando un extranjero pretende traspasar los lmites de una frontera, sino cuando en su pas de origen decide buscar en el exterior las oportunidades que su pas le niega. As pues, slo contemplando el ciclo migratorio en su conjunto e implicando a los pases de origen, trnsito y destino se podr estar en condiciones de erigir una poltica migratoria eficaz. Adems de los controles en frontera, si los pases quieren evitar la presencia de irregulares, tendrn que estimar sus necesidades de mano de obra de manera ms realista, ofreciendo las vas necesarias para facilitar el acceso de los migrantes en condiciones regulares a los puestos de trabajo que se considera necesario cubrir. Si las necesidades laborales son de medio o largo plazo, debieran establecerse las condiciones para que los migrantes puedan instalarse de forma regular en el mercado de destino, y estn en condiciones de acceder a la residencia o, en su caso, a la nacionalidad en plazos y con criterios razonables, garantizndoles retribuciones y derechos sociales en condiciones equiparables a los trabajadores nacionales. Para todo ello es necesaria una estimacin ajustada de las autorizaciones anuales, permitiendo el acceso simplificado y transparente a la visa. Es importante, adems, que los gobiernos regulen de forma flexible la movilidad de los emigrantes, una vez instalados en el pas anfitrin, de modo que puedan acceder a una prrroga de la visa sin excesivos costes, si las condiciones laborales lo permiten, y puedan tambin cambiar de puesto de trabajo y de empleador sin restric-ciones, una vez superado un plazo determinado. La migracin rgidamente vinculada a un puesto de trabajo definido tiende a abrir la oportunidad al abuso por

parte de empleadores poco escrupulosos. En ocasiones, las necesidades laborales se concretan en tareas temporales o estn relacionadas con actividades ocasionales (turismo o agricultura, por ejemplo). En estos casos es importante que los gobiernos desarrollen marcos normativos adecuados para potenciar la migracin estacional o circular. En estos casos las autorizaciones estn necesariamente asociadas a una tarea y por un perodo definido, aunque debiera contemplarse la posibilidad de que haya enrolamientos mltiples y reiterados en sucesivas campaas. El Estado, en todo caso, debe garantizar que las condiciones laborales, de vida y residencia, de salud y seguridad de este tipo de trabajadores es la adecuada. Para que este tipo de programas funcionen adecuadamente es conve-niente la implicacin no slo de los empleadores, sino tambin de las autoridades de los pases de origen y de los sindicatos de uno y otro lado. El Acuerdo general sobre Comercio de Servicios (GATS), a travs del Mode 4, ofrece un marco multilateral para desarrollar parte de este tipo de acuerdos. Lamentablemente, son pocos los acuerdos que se han hecho bajo la cobertura del Mode 4 en la Ronda Doha, forzando a los pases a enfocarse en los acuerdos bilaterales y regionales. La forma en la que los pases receptores tradujeron estas recomendaciones a sus polticas es muy variable. En 2007 el British Council y el Migration Policy Group acometieron la tarea de elaborar un ndice de integracin de inmigrantes (MIPEX en ingles) para evaluar la calidad de las polticas migratorias de los pases receptores. Para ello consideraron siete dimensiones clave de la poltica migratoria26: i) la movilidad laboral; ii) las posibilidades y costes del reagrupamiento familiar; iii) la educacin; iv) las condiciones requeridas para el acceso a la residencia de larga duracin; v) las normativas para favorecer la participacin poltica de los migrantes; vi) el acceso a la nacionalidad; y vii) las polticas de lucha contra la discriminacin.
En su construccin particip una amplia nmina de expertos, con datos referidos a 31 pases (en su tercera edicin). Acaso como limitacin de este indicador debiera sealarse el hecho de que no contempla valoracin alguna acerca de la normativa existente en materia de migracin temporal o circular.
Pues bien, con esa limitacin, los resultados confirman la diversidad de marcos normativos existentes en los pases receptores: el rango de la calificacin agregada va desde 83 puntos en el caso de Suecia, a 31 en el de Letonia, siendo el rango potencial del indicador de 0 (en el peor de los casos) a 100 (en el mejor) (cuadro 13). Las diferencias ms notables se localizan en las dimensiones relativas a la participacin poltica y en la del acceso a la nacionalidad de los migrantes, que son los captulos donde las discrepancias entre la normativa de los pases es ms elevada. En conjunto, el grupo de pases con polticas agregadas ms favor-ables para la integracin de los migrantes se nutre de ciertos pases nrdicos y de la Europa del Sur.
Cuadro 8: Valoracin de las politicas migratorias (MIPEX) 2010
Movilidad del mercado Pases laboral Austria 56 Blgica 53 Bulgaria 40 Canad 81 Chipre 21 R. Checa 55 Dinamarca 73 Estados Unidas 68 Estonia 65 Finlandia 71 Francia 49 Participacin poltica 33 59 17 38 25 13 62 45 28 87 44 Antidiscriminacin 40 79 80 89 59 44 47 89 32 78 77

Agrupacin familiar 41 68 51 89 39 66 37 67 65 70 52

Educacin 44 66 15 71 33 44 51 55 50 63 29

Residencia 58 79 57 63 37 65 66 50 67 58 46

Acceso a nacionalidad 22 69 24 74 32 33 33 61 16 57 59

Total 42 67 41 72 35 46 53 62 46 69 51

Alemania Grecia Hungra Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Holanda Noruega Polonia Portugal Eslovaquia Eslovenia Espaa Suecia Suiza Reino Unido Rumana

77 50 41 39 69 36 46 48 43 85 73 48 94 21 44 84 100 53 55 68

60 49 61 34 74 46 59 67 48 58 68 67 91 53 75 85 84 40 54 65

43 42 12 25 41 17 17 52 16 51 63 29 63 24 24 48 77 45 58 20

64 40 33 79 50 18 25 78 25 79 94 13 70 21 28 56 75 59 53 8

24 56 60 43 66 59 57 56 64 68 61 65 78 50 69 78 78 41 31 54

59 57 31 58 63 15 20 66 26 66 41 35 82 27 33 39 79 36 59 29

48 50 75 63 62 25 55 48 36 68 59 36 84 59 66 49 88 31 86 73

57 49 45 49 60 31 40 59 37 68 66 42 79 36 48 63 83 43 63 45