AULA: ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA

1 - ORGOS E COMPETNCIAS PBLICAS ORGO : o elemento despersonalizado incumbido da realizao das atividades da entidade a que pertence, atravs de seus agentes. RGOS PBLICOS: So centros de competncia institudos para o desempenho de un!es estatais, atravs de seus agentes, cu"a atuao imputada # pessoa "urdica a que pertencem. $ So unidades de ao com atribui!es espec icas na organizao estatal. $ %ntegram a estrutura do &stado. $ 'ada (rgo tem necessariamente )un!es, cargos e agentes.

COMPETENCIA PBLICA o crculo de inido por lei dentro do qual podem os agentes e*ercer legitimamente sua atividade. $ CARACTERISTISCAS INDERROGABILIDADE +a competncia de um (rgo no se trans ere a outro por acordo entre as partes, ou por assentimento do agente da ,dministrao. )i*ada em norma e*pressa, deve a competncia ser rigidamente observada por todos- e IMPRORROGABILIDADE +a incompetncia no se trasmuda em competncia, ou se"a, se um (rgo no tem competncia para certa uno, no poder. vir a t$la supervenientemente, a menos que a antiga norma de inidora se"a alterada-. $ DEFINIO DA COMPETNCIA: /ecorre dos critrios em razo da matria +criao de 0inistrio, Secretarias-, da hierarquia, do lugar +descentralizao territorial- e do tempo +calamidade p1blica-.

2 - DESCONCENTRAO E DESCENTRALIZAO CENTRALIZAO: a situao em que o &stado e*ecuta suas tare as diretamente, ou se"a, por intermdio dos in1meros (rgos e agentes administrativos que comp!em sua estrutura uncional. DESCONCENTRAO: Signi ica repartio de un!es entre os v.rios (rgos +despersonalizados- de uma mesma ,dministrao, sem quebra de hierarquia.

, prestao de servio pelo &stado direta e imediata

DESCENTRALIZAO : atribuir a outrem poderes da ,dministrao 31blica. 3ressup!e a e*istncia de uma pessoa distinta da do &stado, a qual investida dos necess.rios poderes de administrao, e*ercita atividade p1blica ou de utilidade p1blica. 4 &nte descentralizado age por outorga do servio ou atividade, ou por delegao de sua e*ecuo, mas sempre em nome pr(prio. , prestao de servio pelo &stado indireta e mediata

3 - ESTRUTURA ADMINISTRATIVA: ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA ADMINISTRAO DIRETA: o con"unto de (rgos que integram as pessoas ederativas, aos quais oi atribuda a competncia para o e*erccio, de orma centralizada, das atividades administrativas do &stado. , ,dministrao 31blica ao mesmo tempo a titular e a e*ecutora do servio p1blico. /esempenha sua atividade de orma centralizada. 'omp!em$se de pessoas "urdicas, tambm denominada de entidade.

ADMINISTRAO INDIRETA: o con"unto de pessoas administrativas que, vinculadas # respectiva ,dministrao /ireta, tm o ob"etivo de desempenhar as atividades administrativas de orma descentralizada. 4 &stado e*ecuta algumas de suas un!es de orma descentralizada. &nquanto a ,dministrao /ireta composta de (rgos internos do &stado, a ,dministrao %ndireta se comp!e de pessoas "urdicas, tambm denominadas de entidades. /e acordo com o artigo 56, %%, do /ecreto$7ei n6 2889:;, a ,dministrao %ndireta compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas, de personalidade "urdica pr(pria: ,utarquias, &mpresas 31blicas, Sociedades de &conomia 0ista e )unda!es 31blicas. $ , 7ei <<.<8;, de :.5.288=, que disp!e sobre normas gerais de cons(rcios p1blicos, determinou que estes se personi icasse, constituindo associao p1blica ou pessoa "urdica de direito privado.

4 - FIGURAS DA ADMINISTRAO INDIRETA E ENTIDADES PARALELAS AUTAR UIAS: 3essoa >urdica de /ireito 31blico, integrante da ,dministrao %ndireta, criada por lei para desempenhar un!es que, despidas de car.ter econ?mico, se"am pr(prias e tpicas do &stado. 3ersonalidade >urdica: servio aut?nomo, criado por lei, com personalidade "urdica, patrim?nio e receita pr(prios, para e*ecutar atividades tpicas da administrao p1blica, que requeiram, para seu melhor uncionamento, gesto administrativa e inanceira descentralizada. $ AGENCIAS AUTAR UICAS REGULADORAS E E!ECUTIVAS $ @o processo de modernizao do &stado, uma das medidas preconizadas pelo Aoverno oi a da criao de um grupo especial de autarquias a que se convencionou denominar de agncias, cu"o ob"etivo institucional consiste na uno de controle de pessoas privadas incumbidas de prestao de servios p1blicos, em geral, sob a orma de concesso ou permisso, e tambm na de interveno estatal no domnio econ?mico, quando necess.rio para evitar abusos . Se classi icam em agncias reguladoras +,@&&7, ,@,B&7, ,@3- e agencias e*ecutivas +,/&@& C ,gncia de /esenvolvimento do @ordeste-.

EMPRESAS PBLICAS: So pessoas "urdicas de /ireito 3rivado integrantes da ,dministrao %ndireta do &stado, criadas por autorizao legal, sob qualquer orma "urdica adequada a sua natureza, para que o Aoverno e*era atividades gerais de car.ter econ?mico ou, em certas situa!es, e*ecute a prestao de servio p1blicos. &*emplos: 'orreios, D@/S.

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA: So pessoas "urdicas de direito privado, integrante da ,dministrao indireta do &stado, criadas por autorizao letal, sob a orma de sociedade an?nima, cu"o controle acion.rio pertena ao 3oder 31blico, tendo por ob"etivo, como regra a e*plorao de atividades gerais de car.ter econ?mico, e, em algumas ocasi!es, a prestao de servios p1blicos. &*emplo: Danco Drasil S.,, 3&BE4DE,S $ 3etr(leo Drasileiro S. ,.

FUNDA"ES PBLICAS : &ntidade dotada de personalidade "urdica de direito privado, sem ins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no e*i"am e*ecuo por (rgos ou entidades de direito p1blico, com autonomia administrativa, patrim?nio pr(prio gerido pelos

respectivos (rgos de direo, e uncionamento custeado por recursos da Fnio e de outras ontes

ENTIDADES PARALELAS : So pessoas "urdicas de /ireito 3rivado que, por lei, so autorizadas a prestar servios ou realizar atividades de interesse coletivo ou p1blico, mas no e*clusivo do &stado. So espcies de entidades paralelas os servios aut?nomos +S&S%, S&S', S&@,% e outros- e, agora as organiza!es sociais, cu"a regulamentao ora aprovada pela 7ei G.:5H, de 2; de maio de <GGH. So aut?nomas administrativa e inanceiramente, tm patrim?nio pr(prio e operam em regime de iniciativa particular, icando su"eitas apenas # superviso do (rgo da entidade estatal a que se encontrem vinculadas, para o controle de desempenho estatut.rio. So os denominados entes de cooperao com o &stado