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Resolucin N. 270-2014-JNE
Lima, uno de abril de dos mil catorce VISTOS el Decreto Supremo N. 009-2014-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 24 de enero de 2014, que convoca a las Elecciones Regionales y Municipales 2014, el informe del Instituto de Estudios Peruanos de fecha 3 de marzo de 2014 solicitado mediante Oficio N. 0676-2014-SG/JNE, el Oficio N. 039-2014-VMI-MC, de fecha 30 de enero de 2014, del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura, el Oficio N. 071-2014-INEI/DNCEDECEH, recibido el 19 de febrero de 2014, del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Oficio N. 109-2014-VMI-MC, de fecha 24 de marzo de 2014, del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura, y Memorando N. 114-2014-DRET-DCGI/JNE de la Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico del Jurado Nacional de Elecciones. CONSIDERANDOS La determinacin del nmero de consejeras regionales y aplicacin de las cuotas electorales para las Elecciones Regionales 2014 1. El artculo 178 de la Constitucin Poltica del Per contempla, entre las atribuciones y deberes del Jurado Nacional de Elecciones, el de velar por el cumplimiento de las normas referidas a materia electoral.
2. En virtud de lo dispuesto en la norma constitucional, el artculo 5, incisos l y z, de la Ley N. 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones, seala como funciones del citado organismo constitucional autnomo, las de dictar las resoluciones y la reglamentacin necesarias para su funcionamiento, as como las de ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia, establecida en dicha ley y en la legislacin electoral vigente. 3. El artculo 191 de la Constitucin Poltica del Per establece, en su ltimo prrafo, que la ley establece porcentajes mnimos para hacer accesible la representacin de gnero, comunidades campesinas y nativas, y pueblos originarios en los consejos regionales. Igual tratamiento se aplica para los concejos municipales. 4. En aras de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo antes mencionado y complementar la norma constitucional, el artculo 12 de la Ley N. 27683, Ley de Elecciones Regionales (en adelante LER), ha previsto lo siguiente:
Artculo 12.- Inscripcin de listas de candidatos Las agrupaciones polticas a que se refiere el artculo precedente deben presentar, conjuntamente, una frmula de candidatos a la presidencia y vicepresidencia y una lista al Consejo Regional, acompaada de una propuesta de Plan de Gobierno Regional, que es publicada junto con la lista, por el Jurado Especial en cada circunscripcin. La lista de candidatos al Consejo Regional debe estar conformada por el nmero de candidatos para cada provincia, incluyendo igual nmero de accesitarios. La relacin de candidatos titulares considera los siguientes requisitos: 1. No menos de treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres. 2. No menos de un veinte por ciento (20%) de ciudadanos jvenes, menores de veintinueve (29) aos de edad. 1
5. Con relacin a la determinacin del nmero de integrantes de los consejos regionales, es preciso mencionar que el legislador ha previsto que sea el Jurado Nacional de Elecciones el organismo que lo determine. Efectivamente, el artculo 6 de la LER seala que El Consejo Regional est integrado por un mnimo de siete (7) y un mximo de (25) consejeros. El Jurado Nacional de Elecciones establece el nmero de miembros de cada Consejo Regional , asignado uno a cada provincia y distribuyendo los dems siguiendo un criterio de poblacin electoral. En el caso de la Provincia Constitucional del Callao, se toma como referencia, sus distritos. 6. Con motivo de las Elecciones Regionales 2010, a travs de la Resolucin N. 2482010-JNE, del 15 de abril de 2010, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones estableci, en aquellas circunscripciones en las cuales fuese viable, dentro de los parmetros normativos para la determinacin del nmero de consejeros regionales, incrementar el nmero de consejeras regionales en las provincias que tuviesen poblacin nativa, es decir, en aquellas en las cuales, originariamente, haban sido designadas, con un solo consejero, par a cubrir la denominada cuota nativa, de tal manera que, respetando el mandato constitucional de promover la participacin poltica de las comunidades nativas y campesinas, no se vulneren los derechos fundamentales de quienes no pertenezcan a dichas comunidades. Dicha resolucin, cabe mencionarlo, precis que la distribucin de la cuota nativa, en aquellos supuestos en los que haya ms de dos (2) provincias con poblacin nativa en un determinado gobierno regional y el nmero de consejeras regionales que constituyan el 15% mnimo del nmero total de consejeras sea menor al nmero de provincias con poblacin nativa, se determinara en funcin a la mayor concentracin de poblacin electoral nativa en las respectivas regiones. 7. Asimismo, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones emiti la Resolucin N. 3702010-JNE, del 14 de junio de 2010, en la que precis que las comunidades campesinas s se encontraban dentro de los colectivos favorecidos con la denominada cuota nativa. Por ello, complement la Resolucin N. 248-2010-JNE e incluy entre las regiones en las cuales resultar exigible la aplicacin de la denominada cuota nativa, a los departamentos de Ica y Moquegua, atendiendo, precisamente, a que existan en ellas comunidades campesinas. 8. A travs del Oficio N. 039-2014-VMI-MC, del 30 de enero de 2014, el Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura puso en conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones el Informe N. 014-2014-MZS-VMI-MC, de la misma fecha, sobre la recomendacin para la identificacin de regiones y provincias beneficiarias de la cuota establecida para los pueblos originarios. En dicho documento, y nicamente con la finalidad de plantear una recomendacin de las provincias que deberan ser beneficiadas con la cuota de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios, se establecieron dos elementos concurrentes: a) lengua materna y b) porcentaje de la poblacin cuya lengua materna fuese indgena. En funcin de dichos
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g. La determinacin e incremento del nmero de consejeras regionales para las Elecciones Regionales 2014, se realiza atendiendo a los principios constitucionales presupuestarios, tales como los de justicia presupuestaria, equilibrio financiero, programacin y estructuracin. h. La determinacin e incremento del nmero de consejeras regionales para las Elecciones Regionales 2014, se realiza tomando en consideracin que la LER, al momento de regular las cuotas electorales, alude a un porcentaje mnimo, por lo que este rgano colegiado se encuentra legitimado para incrementar dicha exigencia porcentual en las regiones que estime conveniente, siempre que advierta la existencia de poblacin indgena en las provincias de dichas regiones. 13. As, partiendo del nmero de consejeros regionales que se asigne a cada gobierno regional, adems de la ya referida cuota de representantes de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios, corresponde establecer la equivalencia para la aplicacin de los porcentajes de las dems cuotas electorales, esto es, la cuota de gnero de no menos de 30% de hombres o mujeres, y del 20% de ciudadanos jvenes menores de veintinueve aos de edad, de conformidad con lo previsto en el artculo 12 de la Ley N. 27683, Ley de Elecciones Regionales.
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15. Asimismo, en aras de contar con opiniones tcnicas y especializadas, el de aplicacin de la cuota electoral de representacin de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios, para las Elecciones Regionales 2014, elaborado por el Jurado Nacional de Elecciones, fue puesto en conocimiento de distintos organismos de la sociedad civil e instituciones pblicas que, por sus fines y competencias, se encontraban facultados para emitir comentarios y formular observaciones y aportes al referido proyecto: Nro. 1 2 Oficio 1338-2014-SG/JNE 1295-2014-SG/JNE Organismos de la sociedad civil y/o especializados Organizacin Internacional de Derechos Indgenas Per (OIDI) Federacin Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indgenas Nativas y Asalariadas del Per Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas
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1294-2014-SG/JNE
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1115-2014-SG/JNE 1109-2014-SG/JNE 1110-2014-SG/JNE 1112-2014-SG/JNE 1116-2014-SG/JNE 1117-2014-SG/JNE 1108-2014-SG/JNE 1113-2014-SG/JNE 1268-2014-SG/JNE 1302-2014-SG/JNE 1303-2014-SG/JNE
Asimismo, dado que el proyecto de aplicacin de cuota electoral de representacin de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios, para las Elecciones Regionales 2014, implicaba un incremento en el nmero de consejeras regionales, dicho proyecto fue puesto en conocimiento, a travs del Oficio N. 1251-2014SG/JNE, del 18 de marzo de 2014, del Ministerio de Economa y Finanzas. Al respecto, cabe mencionar que solo se obtuvo respuesta de las siguientes asociaciones y entidades: a. El Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura, a travs del Oficio N. 109-2014-VMI-MC, recibido el 24 de marzo de 2014. b. La Asociacin Civil Transparencia, a travs de la carta recibida el 13 de marzo de 2014. 16. De igual forma, es preciso indicar que el pasado 19 de marzo de 2014, a las 16 horas, en el auditorio de la sede central del Jurado Nacional de Elecciones, se llev a cabo una mesa de trabajo en la que se abord, precisamente, la propuesta de clculo de la cuota electoral para las comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios para las Elecciones Regionales 2014. 17. Con relacin a la comunicacin del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura (Oficio N. 109-2014-VMI-MC), de fecha 24 de marzo de 2014, relativo al proyecto de aplicacin de la cuota electoral de representacin de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios que ha propuesto el Jurado Nacional de Elecciones para la regin Cajamarca, y por el que adems de la provincia de San
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REGIN
N. PROVINCIAS 1 2 3 BAGUA BONGAR CHACHAPOYAS CONDORCANQUI LUYA RODRGUEZ DE MENDOZA UTCUBAMBA TOTAL AIJA ANTONIO RAIMONDI ASUNCIN
CONSEJEROS DIRECTOS 1 1 1 1 1 1 1 7 1 1 1
CONSEJEROS ADICIONALES 1 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0
TOTAL DE CONSEJEROS
2 1 1 2 1 1 1
9
AMAZONAS
4 5 6 7 1
1 1 1 7
NCASH
2 3
1 2 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2
24
10 HUARI 11 HUARMEY 12 HUAYLAS 13 MARISCAL LUZURIAGA 14 OCROS 15 PALLASCA 16 POMABAMBA 17 RECUAY 18 SANTA 19 SIHUAS 20 YUNGAY TOTAL 1 2 3 AREQUIPA 4 5 6 7 8 1 2 3 APURMAC 4 5 6 7 1 AYACUCHO 2 3 4 AREQUIPA CAMAN CARAVEL CASTILLA CAYLLOMA CONDESUYOS ISLAY LA UNIN TOTAL ABANCAY ANDAHUAYLAS ANTABAMBA AYMARAES CHINCHEROS COTABAMBAS GRAU TOTAL CANGALLO HUAMANGA HUANCA SANCOS HUANTA
1 1 1 1 1 1 1 3
10
2 2 1 1 1 1 1
9
1 2 1 2 8
2 1 1 1 1 1 1
14
10 VCTOR FAJARDO 11 VILCAS HUAMN TOTAL 1 2 3 4 5 6 CAJAMARCA 7 8 CAJABAMBA CAJAMARCA CELENDN CHOTA CONTUMAZ CUTERVO HUALGAYOC JAN
1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1
16
9 SAN IGNACIO 10 SAN MARCOS 11 SAN MIGUEL 12 SAN PABLO 13 SANTA CRUZ TOTAL 1 2 3 4 5 6 CUSCO 7 8 9 ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS CUSCO ESPINAR LA CONVENCIN
1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 2 2 1
17
1 1 1 9
1 2 1 2
9
1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 1
14
10 PUERTO INCA 11 YAROWILCA TOTAL 1 2 3 4 JUNN 5 6 7 8 9 1 2 3 LORETO 4 5 6 7 1 LA LIBERTAD 2 3 4 CHANCHAMAYO CHUPACA CONCEPCIN HUANCAYO JAUJA JUNN SATIPO TARMA YAULI TOTAL ALTO AMAZONAS DATEM DEL MARAN LORETO MARISCAL RAMN CASTILLA MAYNAS REQUENA UCAYALI TOTAL TRUJILLO ASCOPE SNCHEZ CARRIN PACASMAYO
2 1 1 1 1 1 2 1 1
11
2 2 2 1 2 1 1
11
1 1 1 1 10
1 1 1 1 1 1 1 1
12
10 JULCN 11 GRAN CHIM 12 BOLVAR TOTAL 1 LAMBAYEQUE 2 3 1 2 3 4 LIMA 5 6 7 8 9 1 MADRE DE DIOS 2 3 1 PASCO 2 3 1 2 3 PUNO 4 5 6 7 8 CHICLAYO LAMBAYEQUE FERREAFE TOTAL HUAURA CAETE HUARAL BARRANCA HUAROCHIRI YAUYOS OYN CANTA CAJATAMBO TOTAL MANU TAHUAMANU TAMBOPATA TOTAL DANIEL ALCIDES CARRIN OXAPAMPA PASCO TOTAL AZNGARO CARABAYA CHUCUITO EL COLLAO HUANCAN LAMPA MELGAR MOHO
4 2 1
7
1 1 1 1 1 1 1 1 1
9
2 2 5
9
1 4 4
9
2 1 2 1 1 1 1 1 11
2 1 1 1 1
16
1 1 1 1 1 1 1 1
8
1 1 1 2 1 1 1 2 1 1
12
9 SAN MARTN 10 TOCACHE TOTAL 1 UCAYALI 2 3 4 1 2 ICA 3 4 5 1 2 ATALAYA CORONEL PORTILLO PADRE ABAD PURUS TOTAL CHINCHA ICA NASCA PALPA PISCO TOTAL GENERAL SNCHEZ CERRO ILO
2 4 2 1
9
2 3 1 2 1
9
MOQUEGUA
2 3 12
4
9
4 1 1 1
7
4 2 1
7
2 1 1 1 1 1
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Artculo segundo.- ESTABLECER para la aplicacin de las cuotas electorales de gnero y de jvenes en las Elecciones Regionales 2014, el nmero de candidatos a los cargos de consejeros regionales equivalente a los porcentajes dispuestos por ley, segn el siguiente detalle:
REGIN AMAZONAS NCASH APURMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUNUCO ICA JUNN LA LIBERTAD
TOTAL DE CONSEJEROS
9 24 9 10 14 16 17 9 14 9 11 12
13
7 9 11 9 9 9 8 16 12 7 7 7 9
Artculo tercero.- ESTABLECER para la aplicacin de la cuota de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios en las Elecciones Regionales 2014, las provincias en las cuales debern presentarse candidatos que formen parte de una comunidad indgena o nativa:
REPRESENTANTE DE CUOTA DE COMUNIDADES NATIVAS, CAMPESINAS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
REGION
PROVINCIAS
AMAZONAS
2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 4 2
1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 3 1 14
NCASH
AREQUIPA APURMAC
AYACUCHO
CAJAMARCA CUSCO
LA CONVENCIN PAUCARTAMBO QUISPICANCHI HUANCAVELICA HUANCAVELICA TAYACAJA HUAMALES PACHITEA PUERTO INCA JUNIN CHANCHAMAYO SATIPO ALTO AMAZONAS LORETO DATEM DEL MARAN LORETO MAYNAS MADRE DE DIOS MANU TAHUAMANU TAMBOPATA PASCO PUNO OXAPAMPA AZNGARO CHUCUITO PUNO SAN MARTN LAMAS RIOJA ATALAYA CORONEL PORTILLO PADRE ABAD ICA ICA PALPA GENERAL SNCHEZ CERRO MARISCAL NIETO
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 5 4 2 2 2 2 2 2 4 2 3 2 2 4
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
HUNUCO
UCAYALI
MOQUEGUA
Artculo cuarto.- PRECISAR que la lista de candidatos accesitarios a consejeros regionales debe cumplir con las cuotas electorales en las mismas proporciones que la lista de candidatos titulares.
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CHVARRY VALLEJOS
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRGUEZ VLEZ
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