RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL De manera sencilla, podemos decir que esta responsabilidad se da en el orden gubernativo.

Se dice que la responsabilidad es un cargo u obligacin moral que resulta para alguien del posible yerro en cosa o asunto determinado. Se basa normalmente en la ilicitud de la actuacin daosa, que debe recaer personalmente en un funcionario porque este es el que acta y no el Estado. La responsabilidad se da siempre que alguien soporta un hecho que no est jurdicamente obligado a tolerar, sea el resultado de una acci6n ilcita de gobierno o de la administraci6n. La palabra gubernamental que se agrega al vocablo anterior, es porque la responsabilidad pertenece a surge como consecuencia de la a

Responsabilidad administrativa. La responsabilidad administrativa se traduce en la posibilidad de ser sancionado por incumplimiento de la normativa laboral, y en concreto, por la normativa de prevencin de riesgos laborales. El sujeto sancionador es la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, quin actuando de oficio o por denuncia, visitar y/o solicitar documentacin a una empresa y en caso de apreciar algn posible incumplimiento, podr optar entre requerir su subsanacin (determinando el plazo para ello), paralizar los trabajos (si apreciara riesgo grave e inminente), o proponer directamente sancin. (Podr simultanear varias de las actuaciones anteriormente descritas). La propuesta de sancin se materializar mediante un Acta de Infraccin (por estableciendo un smil, sera como la multa de trfico), que deber ser posteriormente ratificada por el organismo administrativo correspondiente. El Inspector reflejar los hechos apreciados, citar los preceptos infringidos, aplicar el tipo infractor correspondiente y graduar y cuantificar su propuesta de sancin.

Tiene su origen en las resoluciones que dicta la Administraci6n Publica, conocidas con el nombre de actos administrativas. AI respecto, Gabino Fraga se refiere al derecho a la legalidad en cuanto a los derechos de que disfrutan los particulares o administradas; es decir, consideramos que los administrados tienen el poder de exigir a la Administraci6n que se sujete en su funcionamiento a las normas legales establecidas al efecto, y que, en consecuencia, los actas que realice se verifiquen por los rganos competentes. La forma de ventilar o resolver la responsabilidad administrativa, es actuar en la vagubernativa e interponer recursos ordinarios exclusivos dentro de la Administraci6n Publica. Dichos recursos son el de revocatoria y de reposicin. EI tramite respectivo, puede concluir mediante el proceso contencioso-administrativo para resolver las resoluciones definitivas de la citada administracin. Caractersticas Las caractersticas bsicas de responsabilidad administrativa, podemos resumirlas en:

1.- Puede sancionarse por acciones u omisiones: es decir, tanto por una actuacin incorrecta, como por la pasividad en el cumplimiento de las obligaciones preventivas. Por ejemplo: tanto por tener una Evaluacin de Riesgos que no identifica determinados riesgos, como por carecer de Evaluacin de Riesgos. 2.- A diferencia de la responsabilidad civil o del recargo por falta de medidas de seguridad, no es preciso que se produzca un accidente de trabajo o dao. Por ejemplo: la falta de limpieza del centro de trabajo ser sancionable provoque o no alguna cada. La falta de formacin de un traba -Responsabilidad civil. La responsabilidad civil es la obligacin que recae sobre una persona de reparar el dao que ha causado a otro, sea en naturaleza o bien por un equivalente monetario, habitualmente mediante el pago de una indemnizacin de perjuicios. Dez-Picazo define la responsabilidad como la sujecin de una persona que vulnera un deber de conducta impuesto en inters de otro sujeto a la obligacin de reparar el dao producido.1 Aunque la persona que responde suele ser la causante del dao, es posible que se haga responsable a una persona distinta del autor del dao, caso en el que se habla de responsabilidad por hechos ajenos,2 como ocurre, por ejemplo, cuando a los padres se les hace responder de los daos causados por sus hijos o al propietario del vehculo de los daos causados por el conductor con motivo de la circulacin. Generalmente aceptada como aquella que" lleva consigo el resarcimiento de los daos causados y de los perjuicios provocados, segn Manuel Ossorio y Guillermo Cabanellas; este ltimo, en concordancia con lo que nos interesa, expone que es La que corresponde exigir a todos los funcionarios del arden gubernativo, desdeministro hasta agente de la autoridad, que en el ejercicio de su cargo infrinjan, con actos u omisiones, algn precepto cuya observancia les haya sido reclamada por escrito; que implica la obligaci6n de resarcir los daos y perjuicio causados al reclamante por las infracciones legales sealadas. Respecto a este tipo de responsabilidad, la Constitucin Poltica guatemalteca nos remite al artculo 155, cuyo segundo prrafo establece que La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados pblicos, podr deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripcin, cuyo termin ser de veinte aos. Objetivo de la responsabilidad civil El objetivo principal de la responsabilidad civil es procurar la reparacin, que consiste en restablecer el equilibrio que exista entre el patrimonio del autor del dao y el patrimonio de la vctima antes de sufrir el perjuicio. La responsabilidad civil posee un aspecto preventivo, que lleva a los ciudadanos a actuar con prudencia para evitar comprometer su responsabilidad; y un aspecto punitivo, de pena pecuniaria. El rol preventivo puede discutirse en realidad, toda vez que un sistema de responsabilidad basado en factores subjetivos de atribucin no favorece la prevencin. Ms an, los sistemas de

responsabilidad que basan su forma institucional en un dao causado y los sistemas realmente preventivos son de carcter residual o subsidiario. As, algunos propugnan que son los duros trminos de los sistemas objetivos de responsabilidad los que, basados en una sancin difcilmente excusable, favorecen realmente la prevencin (riesgo creado). Responsabilidad penal. Responsabilidad penal es la consecuencia jurdica derivada de la comisin de un hecho tipificado en una ley penal por un sujeto imputable, y siempre que dicho hecho sea contrario al orden jurdico, es decir, sea antijurdico; adems de punible. Generan responsabilidad penal todas aquellas acciones humanas (entendidas como voluntarias) que lesionen o generen un riesgo de lesin a un bien jurdicamente protegido por el ordenamiento jurdico (por ejemplo: vida, integridad fsica, libertad, honor, orden pblico, etc.) La comisin de un delito o falta generar responsabilidad penal. A esta, los autores citados en el inciso anterior, la denominan responsabilidad criminal, los mismos coinciden en conceptuarla como la agregada a un acto u omisi6n sancionado por la ley penal y realizado por persona imputable, culpable o carente de excusa voluntaria. Este tipo de responsabilidad suele llevar consigo, por daos o perjuicios, la que hemos analizado en el inciso precedente, y la misma tambin est considerada en el artculo constitucional indicado, cuyo tercer prrafo expresa: La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del tiempo sealado por la ley por la prescripcin de la pena. Tipos de responsabilidad penal

Comn: cuando el delito cometido puede ser realizado por cualquier individuo, como por ejemplo: el robo, el abuso sexual o el homicidio. Especial: cuando el delito es cometido por un funcionario pblico aprovechndose de su condicin, por ejemplo: el peculado (malversacin de caudales pblicos), laprevaricacin o la concusin

Diferencia con la responsabilidad civil

De la comisin de un hecho punible se derivan responsabilidades penales y responsabilidades civiles. No obstante, ambas son diferentes e independientes la una de la otra. La responsabilidad penal no busca resarcir o compensar a la vctima del delito, sino ms bien, una vez concretada en una pena que se impone al sujeto que ha delinquido, se orienta a la resocializacin del mismo procurando que ste no vuelva a cometer otro hecho delictivo. La responsabilidad civil, por su parte, busca resarcir al titular del bien jurdico lesionado, ofrecindole una compensacin econmica por el dao que el hecho delictivo le provoc. La responsabilidad civil puede ser contractual o extracontractual, aunque aquella derivada de un delito ser extracontractual, en cuanto tiene su origen en un acto lesivo respecto a unos intereses privados.

En ocasiones dichos conceptos se confunden, y sobre todo en el derecho anglosajn, dado que ambas responsabilidades pueden llevar a obligaciones pecuniarias. Sin embargo, existen varias diferencias:

Finalidad distinta: La responsabilidad penal sanciona, y la civil repara un dao. La cantidad de la cuanta a pagar se calcula con diferentes medidas: Una multa (responsabilidad penal) estar basada principalmente en la gravedad del hecho delictivo, mientras que la responsabilidad civil busca resarcir un dao a la vctima.

Normalmente el destinatario tambin es distinto: La responsabilidad penal se suele pagar al Estado, y la civil a la vctima.

Responsabilidad poltica La responsabilidad poltica es la imputabilidad de una valoracin por el uso que un rgano o individuo hace del poder. As, por ejemplo, afirmar que el Presidente X fue polticamente responsable en el caso Y, significa que se atribuye al Presidente X un grado de culpa y/o se le atribuye una sancin por la manera de usar su autoridad en el casoY. Con el surgimiento de los estados organizados con base en constituciones polticas, la responsabilidad de los gobernantes ante los Parlamentos o los tribunales por su uso del poder es un tipo de responsabilidad jurdica. Esta forma de responsabilidad poltico-jurdica suele ser evaluada y adjudicada segn reglas especficas (como el impeachmentanglosajn) y ante autoridades especficas (como el Senado constituido en cmara juzgadora o un tribunal administrativo ad hoc). Sin embargo, la responsabilidad poltica es tambin evaluada por los ciudadanos cuando, asumiendo el papel de electores en un sistema democrtico, valoran el uso que los gobernantes han hecho del poder, aplicando cualquier tipo de criterio para evaluar su desempeo y no una norma jurdica. Por lo tanto, la responsabilidad poltica no se subsume bajo la responsabilidad jurdica, como la legitimidad poltica no se subsume bajo la legalidad jurdica. Un criterio que suele emplearse para distinguir la responsabilidad poltica afirma que concierne relaciones verticales de autoridad (la conducta de la autoridad ordenadora frente al gobernado subordinado). El juicio de valor que un gobernado atribuye a los actos de poder de un gobernante constituye, en efecto, una manera de evaluar la responsabilidad poltica que es fundamental para la vida democrtica. De acuerdo con Max Weber, el principio del "pequeo nmero", esto es, la superior capacidad de maniobra de los pequeos grupos dirigentes, garantiza la responsabilidad poltica frente al pblico. Dicha responsabilidad se volatilizara por completo en una asamblea policfala gobernante. Recuerda que el Gobierno est integrado por polticos, a los que no se exige una capacidad profesional especfica y no ejercen su funcin de manera estable. Ese gobierno se constituye como

rgano de naturaleza poltica y su actividad genuina es libre, por lo tanto, no reconoce mas limite que la misma Constitucin; por ello, se dice que sus actuaciones no tienen valar estrictamente jurdico. De esta suerte, los miembros del Gobierno estn sujetos a la responsabilidad poltica y que Snchez Agesta define como la competencia atribuida a otro rgano de discutir el acierto de los fines propuestos o la procedencia u oportunidad de los actos realizados por el Gobierno para alcanzar sus fines. En la prctica significa la obligacin de rendir cuenta de su actuacin ante otro rgano y cesar por la libre decisin del rgano al que corresponde exigir esa responsabilidad poltica.