UNIPLI ANHANGUERA EDUCACIONAL CURSO DE MEDICINA VETERINRIA

CHRISTINE VECCHI RUIZ ROMEIRO 6816440188 JOERG VALRIO FACTORINE 7421677378 MANOELA QUINTANILHA 6452334498 MARCELLA SALES ANTOCLES FERREIRA 4826915774 RODRIGO CEZAMO A. SILVA 1299186641 SORAYA CIUFFO 3704608120

PROJETO DE ASSENTAMENTO RURAL

ITABORA SETEMBRO 2013/2

UNIPLI ANHANGUERA EDUCACIONAL CURSO DE MEDICINA VETERINRIA

CHRISTINE VECCHI RUIZ ROMEIRO 6816440188 JOERG VALRIO FACTORINE 7421677378 MANOELA QUINTANILHA 6452334498 MARCELLA SALES ANTOCLES FERREIRA 4826915774 RODRIGO CEZAMO A. SILVA 1299186641 SORAYA CIUFFO 3704608120

PROJETO DE ASSENTAMENTO RURAL

Atividade do Curso de Graduao em Medicina Veterinria apresentado UNIPLI

Anhanguera Educacional,

como parte das

exigncias da Disciplina de Extenso Rural, sob orientao do Professor Frederico Passos.

ITABORA SETEMBRO 2013/2

SUMRIO O QUE ASSENTAMENTO RURAL?....................................................................03 TIPOS DE ASSENTAMENTOS.......................................................................................03 Projeto de Assentamento Federal (PA)...........................................................................05 Projeto de Assentamento Agroextrativista (PAE)............................................................06 Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS).............................................................07 Projeto de Assentamento Florestal (PAF).......................................................................07 EXTENSO RURAL E ASSISTNCIA TCNICA NOS ASSENTAMENTOS.................08 REFERNCIA BIBLIOGRFICA.....................................................................................09

O QUE ASSENTAMENTO RURAL?

O termo Assentamento Rural diz respeito instalao de novas propriedades agrcolas, como resultado de polticas pblicas, objetivando uma redistribuio de terras menos concentradora, cujos envolvidos so os trabalhadores rurais sem-terra e aqueles com pouca terra. (FURTADO e FURTADO, 2000) Pode ser definido como a criao de novas unidades de produo agrcola, por meio de polticas governamentais, visando o reordenamento do uso da terra; ou a busca de novos padres sociais na organizao do processo de produo agrcola. (BERGAMASCO e NORDER, 1996) Segundo ESQUERDO e BERGAMASCO (2011), a implantao de

assentamentos rurais no Brasil est diretamente ligada questo da Reforma Agrria, sendo frutos de intensas lutas promovidas pelos trabalhadores rurais nesse sentido. E desempenham papel importante no espao rural brasileiro devido contribuio social e econmica que podem gerar, pelos empregos, diminuindo o xodo rural, incrementando a produo agropecuria, com aumento na oferta de alimentos, alm de oferecerem uma pequena melhora na qualidade de vida desses trabalhadores.

TIPOS DE ASSENTAMENTOS

De acordo com o INCRA, os projetos de reforma agrria criados e reconhecidos pelo Programa Nacional de Reforma Agrria (PNRA) esto sob a jurisdio e atuao das superintendncias regionais do Incra. Os procedimentos tcnico-administrativos para a criao e o reconhecimento dessas reas esto amparados pela Norma de Execuo DT n 69/2008. So dois os grupos de projetos de reforma agrria: I - criados pelo Incra por meio de obteno de terras, na forma tradicional, denominados Projetos de Assentamentos (PA), e ambientalmente diferenciados,

denominados

Projeto

de

Assentamento

Agroextrativista

(PAE),

Projeto

de

Desenvolvimento Sustentvel (PDS) e Projeto de Assentamento Florestal (PAF); II reconhecidos pelo Incra, criados pelas instituies governamentais para acesso s polticas pblicas do PNRA. A lista completa desses tipos de assentamentos pode ser conferida abaixo:
Tabela 1 Modalidade dos projetos de assentamento criados e reconhecidos pelo Incra na atualidade. Fonte: INCRA

ORD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

TIPO SIGLA ASSENTAMENTO FEDERAL PA ASSENTAMENTO AGROEXTRATIVISTA FEDERAL PAE ASSENTAMENTO ESTADUAL PE ASSENTAMENTO MUNICIPAL PAM PROGRAMA CDULA DA TERRA PCT ASSENTAMENTO ESTADUAL SEM CONVNIO PE ASSENTAMENTO CASULO PCA COLONIZAO PAP ASSENTAMENTO DIRIGIDO PAD ASSENTAMENTO RPIDO PAR ESPECIAL DE ASSENTAMENTO PEA COLONIZAO OFICIAL PC ESPECIAL DE COLONIZAO PEC INTEGRADO DE COLONIZAO PIC ASSENTAMENTO CONJUNTO PAC REA DE REGULARIZAO FUNDIRIA PF ASSENTAMENTO QUILOMBOLA PAQ PROJETO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL PDS RESERVA EXTRATIVISTA RESEX TERRITRIO REMANESCENTES DE QUILOMBOS TRQ ASSENTAMENTO FLORESTAL PAF FLORESTA NACIONAL FLONA RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL RDS REASSENTAMENTO DE BARRAGEM PRB RECONHECIMENTO DE ASSENTAMENTO FUNDO DE PASTO PFP TERRA INDGENA TI RECONHECIMENTO DE PROJETO PUBLICODE IRRIGAO PPI ASSENTAMENTO AGROINDUSTRIAL PAG FLORESTA ESTADUAL FLOE Por questo de relevncia para o trabalho e para no se alongar demais devido

quantidade de modalidade de assentamentos, sero descritos neste trabalho os tipos

de assentamentos criados pelo Incra, sendo eles: Projeto de Assentamento Federal (PA), Projeto de Assentamento Agroextrativista (PAE), Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS) e Projeto de Assentamento Florestal (PAF).

Projeto de Assentamento Federal (PA)

Consiste num conjunto de aes, em rea destinada reforma agrria, planejadas, de natureza interdisciplinar e multisetorial, integradas ao desenvolvimento territorial e regional, definidas com base em diagnsticos precisos acerca do pblico beneficirio e das reas a serem trabalhadas, orientadas para utilizao racional dos espaos fsicos e dos recursos naturais existentes, objetivando a implementao dos sistemas de vivncia e produo sustentveis, na perspectiva do cumprimento da funo social da terra e da promoo econmica, social e cultural do(a) trabalhador(a) rural e de seus familiares (Art. 2, inciso XXI, da Instruo Normativa INCRA n.65, de 27 de dezembro de 2010). Exemplo da modalidade o PA So Jos da Boa Morte, localizado no Municpio de Cachoeiras de Macacu, Estado do Rio de Janeiro, com 3.903,0300 ha, beneficiando atualmente 385 famlias. A Fazenda So Jos da Boa Morte foi desapropriada por interesse social atravs do Decreto n.85.661, de 22 de janeiro de 1981, tendo sido o PA criado atravs da Resoluo INCRA n.17, de 26 de janeiro de 1982. (LOUZADA, 2011)

Projeto de Assentamento Agroextrativista (PAE)

O PAE uma modalidade de assentamento destinado explorao de reas dotadas de riquezas extrativas, juntamente s populaes tradicionais, para a explorao de riquezas extrativas, por meio de atividades economicamente viveis e ecologicamente sustentveis, introduzindo a dimenso ambiental as atividades agroextrativistas. Tais reas de domnio pblico sero administradas pelas populaes assentadas atravs de sua forma organizativa, a qual receber a concesso do direito real de uso. Inicialmente a Portaria Presidencial INCRA n.627, de 30 de julho de 1987, criou a modalidade Projeto de Assentamento Extrativista (PAE), porm a Portaria Presidencial INCRA n.268, de 23 de outubro de 1996, substituiu essa modalidade atravs da criao do Projeto de Assentamento Agroextrativista (PAE). A Portaria Presidencial INCRA n.269, de 23 de outubro de 1996, aprovou a metodologia para a implantao de Projetos de Assentamento de base Agroextrativista (PAE).

(ESQUERDO e BERGAMASCO, 2011; LOUZADA, 2011) Exemplo da modalidade o PAE Chico Mendes, localizado no Municpio de Epitaciolndia, Estado do Acre, com 24.098,6113 h, beneficiando 88 famlias. O referido PAE foi criado atravs da Portaria INCRA n.158, de 08 de maro de 1989. O PAE Chico Mendes recebeu em 2002 o selo verde do programa SmartWood, ligado ao FSC (Forest Stewardship Council), atravs do Manejo Comunitrio que tem sido desenvolvido em uma rea de 900 ha, sendo que cada participante maneja uma rea total de 100 ha, divididos em 10 ha por ano, ou seja, anualmente so explorados 90 ha de floresta com um ciclo previsto de 10 anos. (LOUZADA, 2011)

Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS)

Modalidade

de

projeto

para

reas

ambientalmente

diferenciadas,

com

assentamento de interesse scio-econmico-ambiental, destinada s populaes que j desenvolvem ou que se disponham a desenvolver atividades debaixo impacto ambiental, como extrativismo, agricultura familiar, piscicultura, dentre outras. Prev o manejo sustentvel e a preservao de reservas de matas primrias. (ESQUERDO e BERGAMASCO, 2011; LOUZADA, 2011) Exemplo da modalidade o PDS So Salvador, localizado no Municpio Mancio Lima, Estado do Acre, com 27.830,0000 ha, beneficiando atualmente 249 famlias, tendo sido criado pela Portaria INCRA n.11, de 19 de junho de 2001. Trata-se do primeiro PDS institudo na Amaznia Brasileira, o qual est situado em uma floresta primria do Alto Juru, regio mais ocidental do Brasil, na fronteira com o Peru. (LOUZADA, 2011)

Projeto de Assentamento Florestal (PAF)

Modalidade de assentamento, destinada a reas com aptido para o manejo florestal de uso mltiplo, em base familiar comunitria, prev ainda formao de plantios, com espcies nativas em casos de existncia de reas significativas j convertidas para outras atividades produtivas, sendo especialmente aplicvel regio norte do Brasil. Modalidade instituda pela Portaria INCRA n.1.141, de 19 de dezembro de 2003, a qual integra as estratgias do II PNRA, que prev o respeito s especificidades regionais, s tradies e ao meio ambiente. A Portaria INCRA n.215, de 6 de junho de 2006, aprova os procedimentos metodolgico para a criao e execuo dos projetos de assentamento florestal. (ESQUERDO e BERGAMASCO, 2011; LOUZADA, 2011)

Exemplo da modalidade o PAF Jequitib, localizado no Municpio Candeias do Jamari, Estado de Rondnia, criado pela Portaria INCRA n.16737, de 18 de julho de 2007, com rea de 137.087,0000 ha, beneficiando atualmente 595 famlias. (LOUZADA, 2011)

EXTENSO RURAL E ASSISTNCIA TCNICA NOS ASSENTAMENTOS

Ao se estabelecer um assentamento rural, gerada uma expectativa entre os atores sociais envolvidos de que ele se torne social e economicamente vivel. E esse direcionamento norteia o desenvolvimento de polticas que viabilizem a rpida consolidao e emancipao dos assentamentos, o que ocorre quando o assentamento no tem mais vnculos com os programas ou aes estatais. A inteno de que o assentado mude sua condio o mais breve possvel, se tornando um agricultor familiar, e integrando-se aos mercados produtivos. Para tal feito o agricultor se torna beneficirio de uma poltica pblica. Motivados pelas manifestaes de movimentos sociais e em resposta s reivindicaes desses grupos, principalmente do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST, criado em 1997, pelo INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, o Projeto Lumiar, que tinha como objetivo promover a terceirizao e descentralizao dos servios de assessoria tcnica nos assentamentos rurais, de tal modo que as organizaes dos agricultores assentados pudessem contrat-los junto s organizaes pblicas e privadas, credenciadas e reconhecidas oficialmente pelo INCRA. Esses projetos, conhecidos como Ater Assistncia Tcnica e Extenso Rural, surgiram com o intuito de assistir e preparar os agricultores assentados, fornecendo assistncia tcnica necessria para melhorar o sistema de produo, voltado para a sustentabilidade, porm a falta de iniciativas pblicas foi aos poucos fazendo com que

esses projetos ficassem abandonados. Alguns seguiram sustentados por ONGs ou instituies estaduais em condies precrias. Como consequncia desses programas surgem outros projetos como a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER, apresentando uma atitude de descentralizao da gesto pblica dando nfase espacialidade local e territorial, enfocando um carter educativo no trabalho dos extensionistas ( LIMA, apud BRASIL, 2004) e o servio de Ates Assessoria Tcnica Social e Ambiental Reforma Agrria, destinado exclusivamente aos assentamentos de reforma agrria, que segundo LIMA seria a Ater dos assentados e dos assentamentos. Ambos projetos so frutos de um longo processo e experincias anteriormente realizadas, como o Projeto Lumiar.

REFERNCIA BIBLIOGRFICA

BERGAMASCO, S. M.; NORDER, L.A.C. O que so assentamentos rurais. So Paulo: Brasiliense, 1996. DIAS, M. M. Extenso rural para agricultores assentados: uma anlise das boas intenes propostas pelo servio de ATES. Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v. 21, n. 3, p. 499-543, set./dez. 2004. Disponvel em:

<https://seer.sct.embrapa.br/index.php/cct/article/download/8707/4892>. Acessado em: 26 set 2013. ESQUERDO, V. F. de S.; BERGAMASCO, S. M. Reforma Agrria e assentamentos rurais: perspectivas e desafios. V Jornada de Estudos em Assentamentos Rurais, Campinas. 2011. Disponvel em:

<http://www.iica.int/Esp/regiones/sur/brasil/Lists/DocumentosTecnicosAbertos/Attachme nts/381/Vanilde%20Ferreira%20de%20Souza%20Esquerdo%20-%20NEAD%20%20artigo.pdf>. Acessado em: 26 set 2013. FURTADO, R.; FURTADO, E. A interveno participativa dos atores (INPA) uma metodologia de capacitao para o desenvolvimento local sustentvel. Braslia: Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), 2000. INCRA. Relao de Projetos de Reforma Agrria. Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Disponvel em: <http://www.incra.gov.br/index.php/reforma-agraria2/projetos-e-programas-do-incra/relacao-de-projetos-de-reforma-agraria>. Acesso em: 26 set 2013. INSTITUTO SOUZA CRUZ. Publicao. Glossrio. Assentamento rural. Disponvel em: <http://www.institutosouzacruz.org.br/groupms/sites/INS_8BFK5Y.nsf/vwPagesWebLive /DO8KMJ7B?opendocument&SKN=1>. Acesso em: 24 set 2013. LIMA, Diogo P. N. S.; ROTHMAN, Franklin D. Extenso Rural em Assentamentos: Novas Relaes Entre Atores. Disponvel em: < http://www.alasru.org/wp-

content/uploads/2011/09/GT22-Diogo-Pereira-das-Neves-Souza-Lima.pdf>. Acesso em: 29 set 2013. LOUZADA, R. V. Modalidades de projeto de assentamento rural: evoluo e legislao federal. Monografia. UFRRJ. Seropdica, RJ. 2011.