2 FASE OAB - OFICINA DE PEAS Disciplina: Direito Tributrio Oficina de e!

as rof": Alessandro Spilborghs Aula n# $% E $&

MATERIAL DE APOIO - MONITORIA

ndice I. Anota e! de A"#a II. Lo"!a

I.

ANOTAO DE AULA

Lei Municipal, publicada em 1/6/2010, estabeleceu, entre outras providncias relacionadas ao Imposto sobre Servios de Qual uer !ature"a #ISS$, a ma%ora&o da al' uota para os servios de (ospeda)em, turismo, via)ens e con)neres de *+ para ,+, com vi)ncia a partir de 1/-/2010. / vista disso, o 0otel 1oa 0ospeda)em Ltda., ue, em %un(o de 2010, recol(ia, a t'tulo de ISS, o valor de 23 *0.000,00, com base na contrata&o dos seus servios por empresas locais para (ospeda)em de 4uncion5rios, com a ma%ora&o da al' uota acima mencionada, incidente sobre a sua atividade econ6mica, passou a recol(er, mensalmente, o valor de 23 ,0.000,00. 7odavia, as re4eridas empresas8cliente e9i)iram : e obtiveram : desconto do valor do aumento do tributo, ale)ando ue seria indevido. ;ssim sendo, o contribuinte do ISS se submeteu ao aumento desse imposto durante o per'odo relativo ao ms de a)osto a de"embro/2010. <corre ue, em %aneiro de 2011, mediante not'cia publicada em %ornal de )rande circula&o, o representante le)al dessa empresa teve con(ecimento da propositura de a=es de4la)radas por empresas (oteleiras e de turismo uestionando a le)alidade do aludido aumento do ISS. >essa 4orma, na ualidade de advo)ado#a$ do 0otel 1oa 0ospeda)em Ltda., 4ormule a pea ade uada para a de4esa dos seus interesses, de 4orma completa e 4undamentada, com base no direito material e processual tribut5rio.

PALAVRAS CHAVE Q?@MA Munic'pio e 0otel 1oa 0ospeda)em Q?;!><A >urante o ano de 2010 <!>@A !&o in4ormado

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< Q?@ ;B<!7@B@?A Ma%ora&o da al' uota do ISS de *+ para ,+ a partir de %ul(o/2010 C<2 Q?@A Mudana na lei municipal

1 PASSO qual o objet !o "o #l e$te% & PASSO "e$t ' #a( a )e*a + PASSO E$"e(e*a,e$to - PASSO Pa(te.

2estituir

;&o de 2epeti&o do IndDbito

4a"er a uali4ica&o B<MCL@7; tanto do rDu uanto do autor.

/ PASSO Te.e ju(0" #a 1 PASSO De.e$!ol! ,e$to "a te.e 2 PASSO Pe" "o RESPOSTA CeaE Mandado de Se)urana < S7F %5 apreciou a possibilidade de e9tens&o da imunidade rec'proca G @mpresa de Borreios e 7elD)ra4os : @B7, entendendo ue por prestar servio pHblico, postal #art. 21, I, da BF21/JJ$, de nature"a obri)atKria e e9clusiva do @stado, )o"a de imunidade por e9tens&o do par5)ra4o 2. art. 1,0 c/c art. 1,0, LI, letra a, da BF21/JJ. / @B7 n&o se aplicaria o art. 1,0, par5)ra4o *, da BF21/JJ, mas sim o par5)ra4o 2. do art. 1,0 da BF21/JJ. #!esse sentido, 2@ M0-.0NN/2S, rel. Ministro Barlos Lelloso, >O 06/0J/200M$. 7ambDm, no caso do ICL;, o S7F decidiu no mesmo sentido entendendo ue a imunidade prevista no art. 1,0, LI, a, da BF alcana as empresas pHblicas prestadoras de servio pHblico, %ul)ando procedente a a&o proposta pela @B7 para a4astar a cobrana do ICL;, bem como as san=es decorrentes da inadimplncia do tributo. #;B< -6,/2O, rel. Ministro Marco ;urDlio Mello/In4ormativo. S7F ,M6$. @strutura da CeaE Fato : ;pesar da @B7 cobrar tari4as ou preos por seus servios, a empresa estaria abran)ida pela re)ra imuni"ante, n&o se en uadrando, portanto, na condi&o de contribuinte do ICL; ora analisado. >ireito : ; re)ra da imunidade tribut5ria rec'proca prevista no art. 1,0, LI, a, da BF21/JJ D aplic5vel G @B7, pois presta servio pHblico postal, de nature"a obri)atKria e e9clusiva do @stado, n&o in)ressando em re)ime concorrencial com outras empresas, o ue tambDm a4astaria a aplica&o do art. 1-*, par5)ra4o 2, da BF21/JJ, o ue resulta na con4i)ura&o de direito l' uido e certo a ser viabili"ado mediante impetra&o de mandado de se)urana, visto ue a @B7 n&o D contribuinte do ICL;.

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Medida liminar : Baso n&o se%a de4erida liminar pleiteada, o impetrante ser5 compelido a pa)ar os valores e9i)idos ile)almente ou so4rer5 inscri&o em d'vida ativa e posterior e9ecu&o. Bom isso, dever5 ser apreciado pedido liminar antes mesmo da mani4esta&o da autoridade coatora, nos termos do art. -, III, da Lei n. 12.016/200N, para ue se%a suspensa a e9i)ibilidade do credito tribut5rio. Bonclus&o : ; @B7 tem direito l' uido e certo, sendo inv5lida a cobrana do imposto em uest&o, com base nos 4undamentos de 4ato e de direito acima e9pendidos. Cedido : a$ >e4erimento da medida liminar, para ue se%a suspensa a e9i)ibilidade do crDdito, art. -, III, da Lei n. 12.016/200NP b$ !oti4ica&o da autoridade coatora, enviando8l(e todas as cKpias dos documentos ue instruem a inicial, para ue preste todas as in4orma=es necess5rias, no pra"o de 10 #de"$ dias #art. -, I, da Lei n.12.016/200N$P c$ >ado cincia ao @stado ou ao Kr)&o de representa&o %udicial ou ainda G Crocuradoria Qeral do @stado, enviando8l(e cKpia da inicial para ue, uerendo, in)resse no 4eito #art. -, II, da Lei n. 12.016/200N$P c$ <uvido o representante do MinistDrio CHblico, para 12.016/200N$P d$ ;o 4inal, conceder de4initivamente a se)urana pleiteada para a anula&o do lanamento. Bondena&o em custas. !&o (5 condena&o em (onor5rios advocat'cios, con4orme SHmulas ,12/S7F e 10,/S7O. Lalor da causaE 23 valor do dDbito do ICL;. ue opine no pra"o de 10 #de"$ dias #art. 12 da Lei n.

SITUAO PROBLEMA n 02 ; ;dministra&o Fa"end5ria de determinado @stado, por entender ue a @mpresa 1rasileira de Borreios e 7elD)ra4os: @B7 en uadra8se como contribuinte do ICL; incidente sobre os novos ve'culos de sua 4rota, ad uiridos e emplacados em seu territKrio, e4etuou lanamento tribut5rio direto relativo ao respectivo imposto de sua competncia. 7odavia, a aludida empresa, ue se encontra no pra"o re)ular para pa)amento do ICL;, n&o uitou o imposto por discordar de sua cobrana, entendendo n&o ser seu contribuinte, ante a relevRncia dos servios de nature"a postal para a popula&o. Sabendo8se ue a re4erida @mpresa pretende viabili"ar demanda %udicial para a de4esa dos seus interesses, uma ve" ue n&o (ouve o4erecimento de de4esa administrativa em tempo (5bil, bem como, contados da data da noti4ica&o do lanamento tribut5rio atD o presente momento, consumaram8se N0 #noventa$ dias, redi%a, na ualidade de advo)ado contratado pela @B7, a peti&o pertinente ue tra)a o rito mais cDlere, com base no direito material e processual tribut5rio, ciente da desnecessidade de outras provas, ue n&o se%am documentais.

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PALAVRAS CHAVE Q?@MA ;dm. Fa"end5ria do @stado e @B7 Q?;!><A 05 N0 dias <!>@A !&o in4ormado < Q?@ ;B<!7@B@?A @9i)ncia do ICL; sobre ve'culos pertencentes e utili"ados pela @B7 C<2 Q?@A < @stado entende ue a @B7 en uadra8se como contribuinte do ICL; em ra"&o dos novos ve'culos ad uiridos para sua 4rota 1 PASSO qual o objet !o "o #l e$te% & PASSO "e$t ' #a( a )e*a + PASSO E$"e(e*a,e$to - PASSO Pa(te. / PASSO Te.e ju(0" #a 2 PASSO Pe" "o Mandado de Segurana P(o#e"3$# a "o )e" "o )a(a #o$#e"e( a SE4URANA e, DE5INITIVO NOTI5ICAO CIENTI5ICAO OITIVA CUSTAS !&o pa)ar o tributo e9i)ido pela imunidade

Mandado de Se)urana ;rt. 10N, BF. : Oustia Federal

;utor 9 2Du Imunidade por interpreta&o e9tensiva do S7F. Introdu&o / Bomo deve ser / Bomo 4oi / Bompara&o / Bonclus&o

1 PASSO De.e$!ol! ,e$to "a te.e

RESPOSTA DA SITUAO PRO6LE7A $ 8& < Imposto sobre Servios de Qual uer !ature"a #ISS$ D imposto de competncia municipal, cabendo G lei complementar estabelecer as al' uotas m59imas e m'nimas para 4ins de incidncia. !essa lin(a, a Lei Bomplementar no. 116/200* somente disciplinou, em seu art. J., a al' uota m59ima de ,+ para o ISS, estando a al' uota m'nima de 2+ prevista no art. JJ, inciso I, do ;>B7. 0ouve obedincia pela Lei Municipal, ora analisada, uanto aos limites m'nimos e m59imos da al' uota do imposto. 7odavia, restou violado o princ'pio da anterioridade previsto no art. 1,0, III, letras b e c, da BF21/JJ, o ual determina a veda&o uanto G cobrana de tributos no mesmo e9erc'cio 4inanceiro em ue (a%a sido publicada a lei ue os instituiu ou aumentou, bem como dever5 ser observado o pra"o da noventena, o ual pro'be a cobrana de tributos, antes de decorridos noventa dias da data em ue (a%a sido publicada a lei ue os instituiu ou aumentou.

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>esse modo, tendo sido a lei publicada em 01/06/2010 e vi)orado em 01/0-/2010, D 4la)rante a viola&o ao princ'pio da anterioridade tribut5ria, o ue resulta na possibilidade de o contribuinte re uerer a repeti&o dos valores recol(idos a maior pelo contribuinte decorrente do aumento indevido de tal cobrana. @strutura da CeaE Fato : Lei Municipal, publicada em 01/06/2010, ao estabelecer a ma%ora&o da al' uota para os servios de (ospeda)em, turismo, via)ens e con)neres de *+ para ,+, para vi)orar a partir de 01/0-/2010 alcanou a atividade econ6mica do 0otel 1oa 0ospeda)em Ltda. ue se submeteu ao aumento deste imposto durante o per'odo relativo ao ms de a)osto a de"embro/2010, passando a recol(er indevidamente por ms o valor a maior de 2320.000,00. >ireito : ;plica8se o art. 16, do B7!. < Fisco, apesar de estar em con4ormidade com a le)isla&o tribut5ria ao 4i9ar a al' uota m'nima e m59ima para os servios de vi)ilRncia e se)urana, violou o princ'pio da anterioridade tribut5ria, previsto no art. 1,0, III, letras b e c, da BF21/JJ, ve" ue n&o poderia aumentar no mesmo e9erc'cio 4inanceiro a al' uota do ISS. >es4ec(o8 < contribuinte poder5 in)ressar com pedido de repeti&o do indDbito tribut5rio, com base na cobrana indevida acima apontada. Cedido : a$ cita&o do rDu para uerendo, contestar a demanda, no pra"o le)al sob pena de revelia b$ se%a o rDu condenado a restituir o valor a maior de ISS no total de 23 100.000,00, pa)o pelo contribuinte, com %uros e corre&o monet5ria na 4orma do art. 16- do B7!, c$ se%a o rDu condenado em custas e (onor5rios advocat'cios #art. 20 do BCB$P d$ Crotesta pela produ&o de todas as provas em direito admitidas. Lalor da Bausa : 23 100.000,00.

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II Lou.a

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