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1. QUAL A DEFINIO DE AGENTE PBLICO PARA FINS ELEITORAIS? Segundo a Lei Eleitoral, Agente pblico quem exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos ou entidades da administrao pblica direta, indireta ou fundacional ( Art. 73, 1, da Lei n 9.504/97).
2. QUAIS SO AS SANES APLICVEIS AO AGENTE PBLICO PELO DESCUMPRIMENTO DAS CONDUTAS VEDADAS NO PERODO ELEITORAL? O descumprimento das condutas vedadas ao agente pblico (art. 73) sujeita o infrator a diversas penalidades, inclusive responsabilizao criminal. Em alguns casos, a sano pode se limitar fixao de multa pecuniria, em valor gradativo de acordo com a gravidade da infrao. Em outros casos, pode resultar na cassao de registro ou diploma do candidato ou ser caracterizada como ato de improbidade administrativa (art. 11, I, da Lei 8.429/92).
3. CONDUTAS VEDADAS AO AGENTE PBLICO 3.1. possvel ceder ou usar bens mveis ou imveis da administrao pblica direta ou indireta para benefcio de candidato, partido poltico ou coligao? No. Salvo se for para a realizao de conveno partidria (art. 73, I, da Lei 9.504/97, e art. 50, I, da Resoluo TSE no 23.370, de 13/12/2011).
ceder bem imvel para a realizao de comcio; ceder dependncias pblicas para atividade de campanha poltica; ceder instalaes para a realizao de cursos ministrados por candidato;
utilizar-se de mquinas, equipamentos ou veculo oficial ou que esteja a servio do governo municipal para transportar material de campanha eleitoral; utilizar bens e materiais da repartio para propaganda eleitoral ou campanha poltica, como, por exemplo, telefones fixos ou celulares, computadores, mquinas de reprografia, etc.;
No se esquea que tambm est vedado o uso do computador da repartio para mensagens eletrnicas em favor ou contra candidatos, seja por e-mail particular ou oficial. No use o e-mail oficial, ainda que de computador particular para veicular mensagens em prol ou contra candidatos.
3.2. A vedao se aplica ao transporte oficial utilizado, em campanha, pelo Prefeito Municipal? No. Em campanha para reeleio, o Prefeito Municipal pode fazer o uso normal do transporte oficial para a realizao de contatos, encontros ou reunies pertinentes prpria campanha, desde que no tenham carter de ato pblico ( 2, do art. 73, da Lei 9.504/97).
3.3. vedado o uso de materiais ou servios, custeados pelos Governos ou Casas Legislativas, que excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que integram? Sim. Esta vedao consta do art. 73, II, da Lei 9.504/97.
3.4. O servidor pblico pode prestar servios, durante o perodo eleitoral, para campanha eleitoral de candidato, partido poltico ou coligao? No. O Municpio no pode ceder servidor para essa finalidade e nem ele pode prestar tal servio, salvo se estiver fora do seu horrio de expediente, de frias ou licenciado (art. 73, III, da Lei 9.504/97).
3.5. possvel ao agente pblico ou servidor fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido poltico ou coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou subvencionados pelo Poder Pblico? No. Essa conduta est vedada (art. 73, IV, da Lei 9.504/97).
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3.6. E a Administrao Pblica, no ano em que se realizar as eleies, pode fazer a distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios? Tambm no, salvo se essa distribuio seja para atender a casos de calamidade pblica, estado de emergncia ou para atender a programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior.
3.7. O Municpio pode promover programas, treinamentos e cursos durante o perodo eleitoral? Sim. No h vedao promoo ou realizao desses eventos. A legislao eleitoral no impede aes que visam garantir a continuidade do servio pblico, de forma normal e regular. Esses eventos, todavia, no podem ter qualquer conotao poltico-partidria, nem devem ser realizados para possibilitar favorecimento pessoal de candidatos.
3.8. Pode haver inauguraes de obras no Perodo eleitoral? Sim. vedada apenas a participao de candidatos ao evento.
3.9. Como servidor pblico, eu posso comparecer s solenidades de inaugurao de obras pblicas no perodo eleitoral? Sim. No h impedimento legal a que o servidor comparea s inauguraes de obras pblicas no perodo eleitoral. A proibio abrange somente aos candidatos a cargos eletivos (Lei no 9.504/97, art. 77 e Resoluo n 23.341, de 28 de junho de 2011, do TSE).
3.10. A partir de 7 de julho de 2012 possvel a realizao de concursos pblicos, publicao de editais, homologaes e/ou nomeaes de servidores? Sim. No h impedimento legal a realizao de concursos pblicos no perodo eleitoral (mesmo aps o dia 7 de julho de 2012). Assim, perfeitamente possvel a publicao de editais de abertura de novos concursos, com a realizao de suas etapas (inscries, provas, julgamento de recursos, coletas de documentos, publicao de resultados, convocao para ttulos etc.). As nomeaes, neste caso, que no podem ser feitas at 1 de janeiro de 2013.
Se o concurso pblico j tiver sido realizado e seu resultado tiver sido homologado antes dessa data(7 de julho de 2012), no h impedimento a que se faa as nomeaes pertinentes.
3.11. Pode haver nomeao, designao, exonerao ou dispensa de cargo em comisso e funo de confiana aps o dia 7 de julho de 2012? Sim. Esses atos esto ressalvados da proibio contida no art. 73, V, da Lei 9.504/97.
Da mesma forma, pode haver a demisso ou dispensa do servidor efetivo nesse perodo, desde que por justa causa.
Tambm pode haver nomeao ou contratao nesse perodo para possibilitar a instalao ou funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais.
Aps 7 de julho de 2012 esto vedados, todavia, que se faa supresso ou readaptao de vantagens ou a prtica de atos que dificultem ou impeam o regular exerccio funcional do servidor ou que impliquem em sua remoo ou transferncia.
3.12. O servidor em gozo de frias ou de licena pode participar da campanha poltica? Sim. A proibio atinge somente os servidores que esto em atividade, impedidos de fazerem campanha poltica no horrio de expediente.
3.13. Em que situao possvel aos agentes pblicos municipais participar de eventos de natureza eleitoral: Os agentes pblicos podem participar da campanha eleitoral, desde que tal participao se d fora do horrio de trabalho e do ambiente funcional, bem como sejam observadas as demais restries legais elencadas nesta Cartilha (veja o que diz o art. 73 e seguintes da Lei 9.504/97 e art. 50, inciso III, da Resoluo n 23.370, de 13 de dezembro de 2011, do TSE).
3.14. O agente pblico pode comparecer repartio fazendo uso de vestimenta, adesivos ou broches que identifiquem candidatos ou possuam natureza eleitoral? No. proibido o uso, pelos agentes pblicos, de materiais publicitrios ou de natureza eleitoral que representem propaganda de candidato ou partido politico no mbito das reparties pblicas. Essa vedao abrange o uso de adesivos, broches, botons, etc., inclusive bens e materiais no recinto do trabalho.
3.15. O servidor pblico que deseja concorrer a cargo eletivo precisa se desincompatibilizar do seu cargo? Sim. A Lei Complementar n 64/90 fixa todas as regras de desincompatibilizao. No final desta Cartilha voc encontrar uma tabela com os prazos de desincompatibilizao, conforme o cargo que ocupa e aquela para o qual pretende concorrer.
3.16. E se o servidor for ocupante de cargo de provimento em comisso ou funo de confiana, qual a regra? Nesse caso ele ter que ser exonerado do cargo de provimento em comisso ouda funo de confiana, no prazo previsto para a desincompatibilizao.
Se o servidor for ocupante de cargo de provimento efetivo e tambm de cargo em comisso, primeiro ele deve pedir exonerao do cargo em comisso ou funo de confiana. Depois de exonerado ou dispensado que dever pedir o afastamento do cargo de provimento efetivo, observando-se o prazo da desincompatibilizao.
3.17. O afastamento do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para concorrer s eleies remunerado? Sim. preciso que o servidor comprove o registro de sua candidatura. O afastamento de servidor da rea fiscal no remunerado (Resoluo 22.627, de 13 de novembro de 2007, do TSE.
3.18. Os servidores contratados temporariamente (DTs) tem direito ao afastamento remunerado para concorrer s eleies?
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No. O TSE entendeu que o afastamento daquele que contratado pela Administrao Pblica em carter temporrio no tem direito ao afastamento remunerado (Consulta n 1076, Classe 5 - DF). Nesse caso, ele dever pedir a resciso do seu contrato.
3.19. No perodo eleitoral, vedada a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos que exceda a recomposio da perda do poder aquisitivo? Sim. vedado fazer, na circunscrio do pleito, ou seja, no Municpio, reviso geral da remunerao dos servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio, a partir de 10 de abril (180 (cento e oitenta) dias antes da eleio e at a posse dos eleitos (art. 73, VIII, da Lei 9.504/97).
3.20. Tem alguma outra regra impeditiva a que se faa aumento da despesa com pessoal? Sim. O pargrafo nico, do art. 21, da Lei de Responsabilidade Fiscal, considera nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores ao final do mandato do titular do Poder ou rgo referido no art. 20.
Deve-se destacar que o que importa para a caracterizao do cumprimento da exigncia legal o afastamento de fato, e no o afastamento formal.
Vereador
3 meses
Deciso monocrtica TSE no Respe 22773, de 10/9/2004, Ac. TRE-MG n 1 de 1/9/2000 Ac. TSE n 16759, de 12/9/2000 6 meses Ac. TRE-MG n 1652, de 2/9/2000
Dirigente - Associao dos Servidores Pblicos Ver LC n 64/90, art. 1, II, "a", 9 c/c IV.
4 meses
Autarquia (Dirigente)
6 meses
4 meses
4 meses Conselho de Fundo Municipal de Previdncia Res. TSE n 20618, de 11/5/2000. de Servidores Pblicos (Presidente)
Desnecessidade
Ac. TSE n 16878, de 27/9/2000 Res. TSE n 19568, de 23/5/1996 } Res. TSE n 19553, de 14/5/1996 sem meno ao cargo pretendido
3 meses
3 meses Ac. TSE no AgR-Respe n 30155, de 30/10/2008; Ac. TSE n 14383, de 7/11/96.
3 meses
3 meses
Conselho tutelar (Membro) Creche - mantida direta ou parcialmente com recursos pblicos (Dirigente)
TSE - Deciso monocrtica no Respe n 2206 20.9.2004; Ac. TRE-MG n 1691, de 23/8/2004.
1 A definio de "autoridade policial", empregada na Lei Complementar n. 64/90, deve ser compreendida de forma mais restrita, tendo em vista tratar-se de uma limitao ao exerccio um direito constitucional, qual seja, o de participao no processo eletivo. A necessidade de desincompatibilizao, com antecedncia mnima de 04(quatro) ou 06 (seis) meses, de ser exigida apenas daqueles que estejam investidos em cargos de direo, chefia e assessoramento e, por via de consequncia, possam influenciar o processo eleitoral.
4 meses:
6 meses: Res. TSE n 22141, de 9/2/2006; Res. TSE n 19508, de 16/4/1996. 6 meses: Ac. TSE n 14358, de 25/2/1997.
Defensor pblico
4 meses
Delegado de polcia
3 meses: Ac. TSE n 23105, de 23/9/2004. 6 meses Ac. TSE n 12761, de 24/9/1992
4 meses Res. TSE n 19519, de 18/4/1996; Res. TSE n 17939, de 24/3/1992 3 meses
6 meses
3 meses Ac. TSE no AgR-Respe n 29717, de 16/10/2008; Ac. TSE n 16723, de 10/10/2000. Divergncia jurisprudencial: 4 meses
Deciso monocrtica TSE no Respe n 32419, de 3/11/2008; Res. TSE n 18019, de 02/04/1992
4 meses - Ac. TSE n14316, de10/10/1996
Entidade de classe mantida total ou parcialmente por contribuies impostas pelo Poder Pblico (Dirigente)
(Presidente Subseo OAB sem me n o a o c a r g o p r e t e n d i d o ) ; Re s . TS E n 18019, de 2/4/1992; Res. TSE n 16551, de 31/5/1990 (Presidentes e demais membros das Diretorias dos Conselhos e Subsees OAB - sem meno ao cargo pretendido)
de 10/10/1
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Diretorias dos Conselhos e Subse OAB - sem meno ao cargo pretendid 6 meses
Caso OAB - Ver Deciso monocrt TSE no Respe n 30177, de 1/12/2 Rel. Min. Felix Fischer: "(...) Tendo em v
que a OAB caracteriza-se 'entid representativa de classe' e se mantm, que parcialmente, por contribuies imp pelo poder pblico, coloca-se em quest prazo de desincompatibilizao a que estar sujeita a recorrida, vereadora' III -
desincompatibilizao
(...) Verifica-se qu
art. 1 da LC n 64/90 cuidou Municipal', hiptese posta nestes autos. (. Assim, muito embora encontre precedente adotam o prazo de 4 (quatro) meses para
art. 1, II, g da Lei n 64/90, ad posicionamento diverso. Considerando q inciso VII regula especificamente a que no se poderia encontrar sentido na no seno com a aplicao do prazo de 6 (se Municipal. (...) Considerando que, p
exposto, o prazo de desincompatibiliza "para a Cmara Municipal", nas hiptese art. 1, II, g, da LC n 64/90, de 6 meses, de fato, assiste razo ao recorrente Nestes termos, o v. acrdo regional vio disposto no art. 1, VII, b c/c art. 1, II, g, da
n 64/90. Por essas consideraes, provimento ao recurso especial eleitoral termos do art. 36, 7 para indeferir o re de Cristiane Regina Mendes de Aguiar ao de vereadora."
4 meses Ac. TSE n 24400, de 11/10/2004; Res. TSE n 21470, de 21/8/2003; Ac. TRE-MG n 1039, de 10/8/2000.
6 meses Ac. TRE-MG n 3018, de 2/9/2008; Res. TSE n 18068, de 17/10/2000; Res. TSE n 20589, de 28/3/2000.
Divergncia Jurisprudencial:
Entidade que mantenha contratocom o poder pblico ou sob seu controle, salvo contrato com clusulas uniformes (Dirigente)
TSE no de 26/10/2006
REspe
6 meses Ac. TSE n 22239, de 3/9/2004 Ac. TRE-MG n 1909, de 31/8/2004 Ac. TRE-MG n 1273, de 25/8/2000
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4 meses Entidade representativa de municpio Res. TSE n 21772, de 25/5/2004; (Dirigente / Membros) Res. TSE n 20643, de 1/6/2000; Res. TSE n 20628, de 18/5/2000
Divergncia Jurisprudencial:
Fundao de direito 4 meses privado que receba subvenes pblicas Ac. TRE-MG n 332, de 29/5/2000 (Dirigente)
6 meses Ac. TSE n 20580, 21/3/2000 4 meses
Desnecessidade
Juiz de Paz
Res. TSE n 19508, de 16/4/1996 Ac. TSE n 12494, de 10/9/1992 4 meses 6 meses Res. TSE n 20539, de 16/12/1999 Res. TSE n 19978, de 25/9/1997 Res. TSE n 18176, de 21/5/1992 3 meses Ac. TRE-MG n 3857. de 3/9/2008 Res. TSE n 21143, de 3/6/2003
Magistrado
Mdico
(Que tenha vinculao com o Poder Pblico)
Militar
"Recurso especial. Registro de candidato. Militar. Desincompatibilizao. Art. 1, II, LC n 64/90. Inaplicabilidade. 1. O militar elegvel, que no ocupe funo de coma no se submete ao prazo de desincompatibilizao previsto no art. 1, II, l da LC 64/90, devendo se afastar aps o deferimento do seu registro de candidatura, conso o disposto nos arts. 14, 8, da CF, 98, pargrafo nico, do CE e 16, 4, da Res.n 22.717/2008. Precedentes. 2. Agravo regimental desprovido." Ac. TSE no AgR-RE n 30182, de 29/9/2008
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3 meses Ac. TRE-MG n 2508, de 4/9/2004 Ac. TRE-MG n 2083, de 1/9/2004 Ac. TRE-MG n 1076, de 14/8/2000 6 meses (Comandante) Ac. TSE n 16743, de 21/9/2000
4 meses Ac. TSE na CTA n 150889, de 13/10/2011 Res. TSE n 22095, de 4/10/2005 Res. TSE n 22012, de 12/4/2005
6 meses
Ac. TSE na CTA n 150889, de 13/10/201 Res. TSE n 22095, de 4/10/2005 Res. TSE n 22012, de 12/4/2005
"Consulta.
Desincompatibilizao.
Filiao
partidria.
Eleies
2012.
Membro
Ministrio Pblico Estadual. Ingresso. Posterioridade. Constituio Federal de 1988. Afastamento defin Cargo pblico.
1. A jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral no sentido de que membro do Ministrio Pblico Esta que ingressou na instituio depois da Constituio Federal de 1988 e antes da EC n 45/2004 deve se afa definitivamente de seu cargo pblico para concorrer a eleies (RO n 993/AP, Rel. Ministro CESAR AS ROCHA, publicado na sesso de 21.9.2006). Consulta respondida positivamente.
2. Os membros do Ministrio Pblico Estadual se submetem vedao constitucional de filiao partid (EC n 45/2004). No entanto, ante essa vedao, o prazo de filiao partidria para os que pretendam candidatar nas eleies de 2012, depender do prazo de desincompatibilizao exigido ao membro Ministrio Pblico em geral, conforme o cargo que pretenda disputar; se for para prefeito, 4 (quatro) m (artigo 1, inciso IV, alnea b, da LC n 64/90), se for para vereador, 6 (seis) meses (artigo 1, inciso VII, a a, da LC n 64/90)." Ac. TSE na CTA n 150889, de 13/10/2011, Rel. Min. Gilson Lagaro Dipp, publicad DJE de 25/11/2011
Desnecessidade
Res. TSE n 20220, de 2/6/1998 Ac. TSE n 192, de 3/9/1998 3 meses Ac. TSE n 252, de 4/9/1998 3 meses Ac. TRE-MG n 1594, de 23/8/2004
Presidente, Superintendente, Diretor de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas e as mantidas pelo poder pblico
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3 meses
Professor
Ressalvado o disposto no artigo 45, VI e 1 da Lei n 9504/1997. Ac. TRE-MG n 2171, de 12/8/2008 Res. TSE n 20243, de 24/6/1998
"Art. 45, 1 A partir do resultado da conveno, vedado, ainda, s emissoras transmitir pro apresentado ou comentado por candidato escolhido em conveno. Ac. TRE-MG n 2171, de12/08/08: Recurso Eleitoral. Registro de Candidatura. Eleies 2008.Deferimento. Impugnao. Improcedncia.
Radialista
Preliminar de cerceamento de defesa. Rejeitada. Permisso de dispensa de dilao probatri juiz, quando a prova no se mostrar relevante ou a matria for apenas de direito. Art. 5, caput, Complementar n. 64/90 e art. 41 da Resoluo n. 22.717/2008/TSE.
Mrito. Exerccio da atividade de radialista. Ausncia de restrio no rol de hiptese inelegibilidade. No-exigncia de desincompatibilizao. Existncia de restrio dirigida em de rdio que venha a permitir que o candidato mantenha programa aps o registro d candidatura. Art. 45, VI, da Lei n. 9.504/97. Improcedncia da impugnao. Recurso a que se provimento.
4 meses
Secretrio de Estado
Res. TSE n 22845, de 12/6/2008 Res; TSE m 21736, de 4/5/2004 Res. TSE n 21440, de 7/8/2003 4 meses
6 meses Ac. TRE-MG n 1902, de 27/8/2004 Ac. TRE-MG n 1350, de 17/8/2004 Ac. TRE-MG n 1493, de 17/8/2004 Ac. TSE n 16765, de 5/10/2000
Servidor pblico
Enunciado n 12 TRE-MG: Os servidores pblicos em geral, includos aqueles ocupam cargos de provimento em comisso de recrutamento amplo e os contrat temporariamente, que se candidatarem a cargos eletivos, devem afastar-se de funes at 3 (trs) meses antes da data prevista para a eleio. 3 meses Ac. TSE n 23331, de 28/9/2004 3 meses Ac. TSE n 23089, de 13/10/2004
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Res. TSE n 20623, de 16/5/2000 Res. TSE n 18019, de 2/4/1992 (Leading case)
3 meses Res. TSE n 20632, de 23/5/2000 3 meses 3 meses Res. TSE n 20623, de 16/5/2000 Ac. TRE-MG n 746, de 20/4/2004 Res. TSE n 21615, de 10/02/2004
Ac. TRE-MG n 2128, de 12/8/2008 Res. TSE n 20623, de 16/5/2000 Ac. TRE-MG n 746, de 20/4/2004 Res. TSE n 21641, de 26/2/2004
Res. TSE n 18019, de 2/4/1992 (Lead 6 meses Ac. TRE-MG n 2565, de 25/8/2008 Ac. TRE-MG n 3352, de 4/9/2008 Ac. TSE n 1087, de 24/10/2006 Ac. TSE n 13210, de 29/6/2000
Servidor pblico ocupante de cargo efetivo ou em comisso relativo a arrecadao e fiscalizao de impostos, taxas e contribuies fisco.
Divergncia Jurisprudencial:
4 meses
4 meses
Deciso monocrtica TSE no Respe n
Sindicato (Dirigente)
Deciso monocrtica TSE no REspe n 33896, de 20/10/2008 Ac. TSE n 20623, de 16/5/2000 Ac. TSE n 13763, de 3/2/1997
31411,
de
13/11/2008
(Referente
Dirigente sindical)Ac. TRE-MG n 3028, de 3/9/2008 / Ac. TRE-M 2199, de 2/9/2004 / Ac. TSE n 20623, de 16/5/2000
6 meses
OAB): "(...) Tendo em vista que a OAB caracteriza-se'e representativa semantm, ainda de que impostas classe'
parcialmente pelo
porcontribuies
cada um, diferentes tipos demandatos, atribuindo-lhes regras e 'para nestes autos. (...) a
CmaraMunicipal', hiptes
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Assim, muito embora encontre precedentes que adotam o pra (quatro) meses paradesincompatibilizao 1, n II, 64/90, g "para da
Considerando que o inciso VII regula especificamente a q no se poderia encontrar sentido na norma, seno aplicao do prazo de 6 (seis)meses mandatos prazo da de Considerando que, paraos CmaraMunicipal.
peloexposto,
desincompatibilizao"para
Cmara Municipal", nas hipteses do art. 1, II, g, da LC n 64/90 acrdo regional violou o disposto no art. 1, VII, b c/c art. 1, LCn 64/90. dou Por essas
considerae
4 meses Sociedade de Assistncia a Municpios Res. TSE n 21470, de 21/8/2003 (Dirigente) Res. TSE n 20645, de 1/6/2000 Res. TSE n 20628, de 18/5/2000 4 meses
6 meses
Deciso monocrtica TSE no REspe n 32419, de 21/10/2008 Res. TSE n 19519, de 18/4/1996 Res. TSE n 18222, de 2/6/1992 3 meses Ac. TSE no AgR-Respe n 32419, de 12/11/2008 Ac. TSE n 15459, de 2/9/1998
3 meses Ac. TSE n 22060, de 2/9/2004 Ac. TSE n 22124, de 2/9/2004 Res. TSE n 14239, de 10/5/1994 6 meses Res. TSE n 20539, de 16/12/1999
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Referncias: Lei 9.504/97; Lei Complementar n 64/90; Lei Complementar n 101/2000; Resolues n23.370, de 13/12/2011 e n 23.341, de 28 de junho de 2011do TSE; Manual de Orientao aos Agentes Pblicos Estaduais Eleies Estaduais de 2010, do Governo do Estado do Amap; Orientaes aos Servidores Pblicos para o Perodo Eleitoral, da Prefeitura Municipal de Vitria maio de 2008; Eleies 2010 Orientaes aos Agentes Pblicos 2 edio Advocacia Geralda Unio.
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