Facultad Latino Americana de Ciencias Sociales Sede Acadmica: Mxico

Seminario de Tesis II Actores y Procesos Contenciosos en las Sociedades Latinoamericanas Contemporneas

Coordinadoras: Dra. Ligia Tavera Fenollosa Dra. Mara Luisa Torregrosa

Proyecto de Investigacin.

Ttulo: La informacin pblica es un recurso poltico para la incidencia en el proceso legislativo? Caso de estudio: la reforma petrolera de 2008 en Mxico Alumno: Omar El Manrquez Santiago omar.manriquez@flacso.edu.mx

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Contenido

Capitulo analtico ............................................................................................................... 2 Anlisis de la informacin pblica en la comunicacin poltica del proceso legislativo de la reforma energtica de 2008............................................... Error! Bookmark not defined. 1) 2) La Cronologa del proceso de legislacin de la ReformaError! Bookmark not defined. El Diagnstico de la Secretaria de Energa sobre Petrleos Mexicanos: Situacin

de Pemex. ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3) 4)

Los sondeos de opinin pblica en el periodo, Febrero a Junio de 2008.Error! Bookmark not d Los Foros de la Reforma Energtica de 2008, ........ Error! Bookmark not defined.

Extractos de los Foros del Senado con difusin en medios electrnicos y en redes sociales. Contenido del discurso publicitado en dichos mediosError! Bookmark not defined. Elementos de observacin ................................................ Error! Bookmark not defined. Contraste del contenido del discurso pblico de los actores.Error! Bookmark not defined. La importancia del tema de la informacin pblica en relacin a la rendicin de cuentas y al combate a la corrupcin en Pemex .................. Error! Bookmark not defined. Bibliografa....................................................................................................................... 13

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Capitulo analtico 2

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informacin pblica, comunicacin poltica

Sociedad Civil. Representantes de de organizaciones de la Sociedad Civil de los movimientos sociales y de los periodistas

Activistas y representantes de los movimientos sociales Periodistas o representantes del Periodismo cvico o de denuncia Representantes de asociaciones cvicas: Expertos y acadmicos

Activistas y representantes de los movimientos sociales Periodistas o representantes del Periodismo cvico o de denuncia Representantes de asociaciones cvicas: Expertos y acadmicos

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Matriz 1. Actores de la sociedad. Principales integrantes y principales demandas del movimiento. Actor Discurso

Movimientos sociales. Movimiento nacional en defensa del petrleo y la soberana nacional, MNDPSN. Confluyen organizaciones de lucha social, las asociaciones civiles, los crculos de estudio, colectivos artsticos, colectivos universitarios de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (UACM), la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), el Instituto Politcnico Nacional (IPN), y la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), entre otras. Acadmicos. Un amplio grupo de acadmicos que luego constituye un Comit de Intelectuales en Defensa del Petrleo, 1 integrado entre otros por Bolvar Echeverra, Jos Emilio Pacheco, Carlos Monsivis, Elena Poniatowska, Enrique Gonzlez Pedrero, Jos Mara Prez Gay, Lorenzo Meyer, David Ibarra, y Arnaldo Crdova. Los cuales convergen en labores de anlisis y debate pblico; adems participan activamente otros acadmicos y expertos en materia petrolera, como Vctor Rodrguez Padilla, John Saxe-Fernndez, Antonio Gershenson, Felipe Ocampo Torrea, Jos Manzo Ypez, Francisco

Sealaba que la reforma privatizara Pemex, que habra recursos en la paraestatal para financiar su desarrollo, y adems dejaba intacto el problema de la corrupcin sistmica, trfico de influencias e impunidad.

Se sealaban que la reforma era inconsistente, o inconstitucional, liberalizadora. Haba errores severos en su gestin.

Comit de Intelectuales en Defensa del Petrleo: Marco Antonio Campos, Rolando Cordera, Laura Esquivel, Vctor Flores Olea, Luis Javier Garrido, Hctor Daz Polanco, Margo Glantz, Hugo Gutirrez Vega, Luis Linares Zapata, Guadalupe Loaeza, Lorenzo Meyer, Roberto Morales, Carlos Monsivis, Jorge Eduardo Navarrete, Carlos Payn, Carlos Pellicer, Jos Mara Prez Gay, Sergio Pitol, Ida Rodrguez Prampolini, Enrique Semo, Vctor Manuel Toledo, Hctor Vasconcelos, y Javier Wimer.

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Garaicochea, Javier Jimnez Espri, Rosa Mara Campa y Alfredo Jalife. a travs de otros mltiples foros organizados por periodistas e intelectuales.2 Sealaban las deficiencias en la gestin de Pemex, y las anomalas tcnicas que reflejaban una psima administracin. La reforma no abona a la transparencia y la rendicin de cuentas, potenciando la discrecionalidad ya existente. La reforma permite modernizar Pemex y hacerla ms eficiente.

Ingenieros de Pemex Constitucin de 1917.

FUNDAR, anlisis e investigacin.

Sociedad en Movimiento.

CNEE Sindicato Mexicano de Electricistas

Se est privatizando la generacin de energa elctrica y la reforma profundizara esa tendencia al ceder actividades e insumos que pueden ser insumos para la generacin de electricidad

Periodistas. Destaca Contralnea, por su labor de investigacin y documentacin de casos de corrupcin que fueron la base para diversas denuncias penales y la solicitud de una comisin investigadora en el Congreso. 3 Elaboracin propia.

Documentan a travs de documentos de transparencia, la corrupcin, discrecionalidad, evasin fiscal, deficiencia, negligencia y anomalas en la gestin de Pemex.

2 Distribuidos en varios centros universitarios en la capital de la Repblica Mexicana, tales como: el Crculo de Estudios del Centro Cultural "Jos Mart", el Crculo de Estudios Central, y el Crculo de Estudios de la UNAM; tambin organizados en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Instituto Politcnico Nacional, la Universidad Autnoma Metropolitana y la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico o en el Club del Periodista; en donde participan varios grupos expertise citados.
3

Publicidad e informacin alterna que tuvo gran presencia en medios tales como: La Jornada, Semanario Proceso, Contralinea, ndigo Media, Red Voltaire, Apia virtual, entre otros ms.

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Cuadro 1. Vista de red del efecto asociada a la intervencin social en los textos y su contenido pblico, observada en el contexto de la legislacin de la reforma energtica; as como tambin de su efecto en lo poltico, es decir, de un replanteamiento del dialogo y del papel de los actores no gubernamentales a partir de de incidencia en el texto pblico de la Reforma Energtica.

Elaboracin propia.
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Diversidad de fuentes de informacin en discurso crtico de la Reforma Energtica de 2008

Rtulos de fila C. Diputado Alejandro Chanona Burguete Dr. Ricardo Prian Calleti .Ing. Octavio Romero Oropeza C. Senador Dante Delgado C.P Arturo Gonzlez De Aragn Dip. Joaqun Vela Gonzlez Dr. Fluvio Ruiz Alarcn Graco Ramrez Garrido Abreu Ing. Francisco Garaicoechea Petrirena . Diputado Rutilio Escandn Cadenas A._ C. Jorge Romero Len Total general Datos de Dato de Datos IFAI Datos ASF PEMEX, Hacienda 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 4 0 0 1 1 1 0 1 1 1 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 2 3 2 3 2 2 3 3 2 1

Elaboracin propia.

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Actores y Espacios

Omar El Manrquez
Rendici Respons Solucion Informac Informac Informac Informac Informac n de abilizaci es para Tpico Informac in in Informac Recome Reforma in por in in Informac Opacida Rendici cuentas in Pblica Pblica: in Ingresos Moderni Privatiza Problem ndacin energti Refrend Reserva n Sobrepr la alterno a Transpa TOTALE caso Pblica: Pblica: in d n de simulad prospect existente perform retrospe pemex zacin cin a account ca abilidad s Respons ecios administ tema del rencia S: compara accesibl inteligibl tcnica Porosa cuentas a, able(s) racin Foro iva en el ativa ctiva ability sera... do e e. cosmtic identifica estatal discurso reflexiva. ao do(s). del

A.. C. DIPUTADO ALEJANDRO CHANONA A.. Dr.BURGUETE RICARDO PRIAN CALLETI A.. .Ing. Octavio Romero Oropeza A.. C. MAESTRO GABRIEL MOCTEZUMA M.. DANTE A.. C. SENADOR DELGADO A.. C.P ARTURO GONZALEZ DE ARAGON A.. Dip. Joaqun Vela Gonzlez A.. Dr. FLUVIO RUIZ ALARCON A.. Dr. Ricardo Padilla A.. Esteban Levin Barcelles A.. Graco Ramrez Garrido Abreu A.. ING. FRANCISCO GARAICOCHEA A.. M. PETRIRENA Alonso LUJAMBIO IRAZABAL.. A... Diputado Rutilio Escandn Cadenas A._ C. JORGE ROMERO LEON A.C. _ Fundar A.C._ Ings. Pemex C-17 Actor Estatal Actor Societal Experto, voz FORO 2: Los principios que deb.. FORO 6: Importancia del Sector.. FORO 7 Exploracion, explotacin y Restitucin FORO 7: Exploracin, Explotaci.. FORO 13: Rgimen Fiscal de Pet.. FORO 14: Situacin financiera .. FORO 15: rganos reguladores d.. FORO 20: Transparencia, Rendic.. MNDPSN

I.R.E. Alto Control Control Critica I.R.E. Impleme riesgo via Controle Discreci Financia Fiscaliza I.R.E. Comit Ineficien Acrtica Ampliar Autono Caso via Crtica mtodo Dato de Datos Discurso Discurso Haciend de Flexibilid ntacion Incidenci cia en Informac en Cantarel Caso Caso Contrato Poder s Corrupci Critica Datos Datos Debate Dficit onalidad Experto, Financia miento r, Fisco Gestin Bonos a facultad Auditor ma Manzani Poder basada de Haciend de Estatiza liberaliza Fuente a, rol en ad de in aguas l Mourio Repsol s Ejecutiv horizont n Reforma ASF IFAI abierto fiscal opacida voz m Pidirega descripci ahoga Pemex Ciudada Transpa a. gestin Reforma ASF gestin llo Legislati en IP explotaci a PEMEX, cin cin Pemex necesari controle Estatal profunda o ales d s n de... nos rencia y de vo n a s Auditor s Federal a

0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 3 1 1 0 0 1 0 0 1 0 2 0 13

0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4 4

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 8 8

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 3

0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 2 1 10 9

0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 0 1 1 0 0 1 0 0 0 10 10

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 3

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 6 6

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 6 6

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 7 6

0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 3

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1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 0 4 1 1 1 0 0 0 0 0 0 4 0 17 17

1 0 1 0 0 1 2 0 0 0 2 1 0 2 1 1 1 8 3 1 1 1 0 0 2 1 1 5 1 37 36

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 4 3

1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 2 3 1 1 0 0 0 1 0 1 2 1 18 17

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 3

0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 3 3 1 0 0 0 0 3 0 1 2 1 21 20

0 1 1 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 3 3 1 0 0 1 1 0 2 0 2 1 20 19

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 3 1 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 13 13

1 0 1 0 1 1 0 0 0 0 2 0 0 0 1 1 0 5 2 1 1 0 0 0 3 0 0 3 1 24 23

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 3

1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3 2 1 1 0 0 0 1 0 0 3 1 17 16

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 4 3

0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 10 10

0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 3 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 10 10

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3 3

0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 3

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 3

0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 3 1 0 1 0 15 15

0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 1 1 1 0 1 1 13 12

0 0 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 3 2 0 0 1 0 1 1 0 2 1 18 17

1 0 0 0 1 0 1 1 0 1 2 0 0 0 0 0 0 6 1 1 1 0 0 0 4 2 0 0 0 22 22

0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 3

0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 3

0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 6 6

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 5 5

0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 7 6

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3 3

1 0 1 1 1 1 2 0 1 1 2 1 0 1 1 1 1 10 4 2 1 1 1 0 3 2 1 5 1 47 46

0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4 4

0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 6 6

1 0 1 0 0 1 1 1 0 1 1 0 0 1 0 0 0 6 2 1 1 0 0 0 2 2 0 3 1 26 25

1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 0 0 0 7 3 2 1 0 1 0 3 2 0 3 1 33 32

1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 2 2 1 1 0 1 0 1 0 0 1 1 14 13

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 4 3

1 1 1 0 0 1 2 1 1 1 2 1 0 2 1 1 1 9 6 3 1 1 1 1 3 2 1 5 1 51 50

0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 1 0 1 0 0 0 0 8 8

1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 4 2 2 1 0 1 0 2 2 0 0 0 20 20

0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 2 1 10 9

0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 4 2 0 0 0 1 2 0 0 2 1 19 18

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 7 6

1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 2 0 0 2 0 0 0 7 2 1 1 0 0 0 4 0 0 4 1 29 28

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 3

0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 7 7

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 3

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3 3

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 4 3

0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 7 6

0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 10 9

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 4 3

0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 7 6

1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 3 2 0 1 0 0 0 0 0 1 3 1 17 16

0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 0 4 1 1 0 0 0 0 1 1 0 3 0 17 17

14 5 30 13 11 21 13 13 15 21 23 7 2 23 11 11 7 141 81 36 14 4 15 5 47 30 7 100 29

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Bibliografa y fuentes
http://www.senado.gob.mx/reforma_energetica/content/foros/foro20.htm. http://www.senado.gob.mx/reforma_energetica/content/foros/docs/17julio2008_4.pdf

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Dr. Carlos Elizondo Mayer Serra Dr. Ernesto Marcos Giacoman Dr. Lorenzo Meyer Ing. Felipe Ocampo Torrea Lic. David Ibarra Muoz Lic. Jos Agustn Ortiz Pincheti

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Memos y citas ______________________________________________________________________ UH: Tesis 24 de Noviembre de un respaldo de 24 Oct File: [C:\Users\O M\Tesis\Tesis 24 de Noviembre de un respaldo de 24 Oct.hpr7] Edited by: Super Date/Time: 2014-02-28 05:59:24 ______________________________________________________________________ MEMO: Comunicacin mono temtica 1 (0 Citas) (Sper, 2014-01-31 17:07:46) No cdigos No memos Tipo: Comentario La Comunicacin mono temtica es aquella que se establece de forma endgena, es decir que no es inclusiva o sensible a la participacin de las diversas voces de actores sociales. Gira en torno a un conjunto de temas prestablecidos y que no cambian, excluyendo a otros temas contextuales o tangenciales al mismo. ______________________________________________________________________ MEMO: Comunicacin opacidad en la..._1 (0 Citas) (Sper, 2014-02-03 18:28:50) No cdigos No memos Tipo: Comentario Comunicacin Opaca Inters Oculto ______________________________________________________________________ MEMO: Discrecionalidad 1 (0 Citas) (Sper, 2014-01-31 17:07:46) No cdigos No memos Tipo: Comentario Es una caracterstica del Estado Autocrtico. en el cual, el poder estatal est sustentado en la discrecionalidad del secreto de Estado o arcana imperii (Bobbio, 1986: 94-106). La discrecionalidad es un problema que no se trataba exhaustivamente en la exposicin de motivos de la reforma energtica; sealaban expertos de la sociedad. Pgina | 14

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______________________________________________________________________ MEMO: Efecto en la incidencia sobre el proceso de Legislacin de la Reforma 1 (0 Citas) (Sper, 2014-01-31 17:09:43) No cdigos No memos Tipo: Comentario

______________________________________________________________________ MEMO: Efecto en la inclusin de actores sociales 1 (0 Citas) (Sper, 2014-01-31 17:09:18) No cdigos No memos Tipo: Comentario Efecto en la inclusin de actores sociales, observable en la diversidad de temas, voces y perspectivas de anlisis y valoracinde la gestin estatal de los hidrocarburos. ______________________________________________________________________ MEMO: El discurso, lugar de participacin, control y ejercicio de poder y de dominacin. (0 Citas) (Sper, 2014-02-08 03:05:44) No cdigos No memos Tipo: Comentario El discurso, lugar de participacin, control y ejercicio de poder y de dominacin. [Aqu hay un factor observable de incidencia en lo pblico. ] Tener el control del contexto y del acceso a los medios que permiten la reproduccin del discurso de lo pblico (reproduccin discursiva) permiten generar el dominio y control del discurso pblico, y por tanto, de aquellos factores que influyen en la cognicin de lo pblico y de las formas de actuar del pblico frente a dicha realidad, o de incorporarse al discurso pblico (---------). El contexto es la estructura de aquellas propiedades de la situacin social que son relevantes para la reproduccin y comprensin del discurso (Duranti y Godwin, 1992; Van Dijk, 1998, citados en Van Dijk, :27). Categoras del contexto: 1. Definicin global de la situacin 2. Espacio -lugar3. Tiempo 4. Discursos y sus Gneros, 5. Participantes 6. Roles comunicativos, sociales o institucionales, 7. Representaciones, ideologas, 8. 9. Estatuto de la situacin comunicativa, 10. Pgina | 15

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vital para todo discurso y comunicacin es quien controla los temas (las microestructuras semnticas) y los cambios de tema(:28) El uso pblico de determinadas palabras puede ser prohibido como subversivo en una dictadura Las categoras de accin e interaccin del discurso, pueden controlarse prescribiendo o creciendo actos de habla especficos, distribuyendo o interrumpiendo selectivamente los turnos del habla, etc. (Williams, 1995, citado en van Dijk, 1999:28). Auto presentacin positiva del grupo dominante/( hetero presentacin negativa de los grupos dominados (se cita a si mismo 1993 y 98b) polarizacin de nosotros ellos, se reproducen en todos los planos del texto y del habla. En suma, virtualmente todos los niveles de la estructura del texto y del habla pueden en principio ser ms o menos controlados por hablantes poderosos en detrimentos -abusivo - de otros. el control de texto y contexto es el primer tipo de poder asentado en el discurso. "El control del texto y del contexto es el primer tipo de poder asentado en el discurso. Examinemos ahora el segundo tipo: el control de la mente." El control de la mente la mayor parte de nuestras creencias sobre el mundo las adquirimos a travs del discurso. :186). El poder del discurso -"el discurso poderoso"- se define (contextualmente) en trminos del poder manifiesto de sus portadores -"autores". (Andsager, 1990; Khatib, 1989; Verrillo, 1996, citado en van Dijk, 1999:186). c) En muchos casos no existen otros discursos o mediaque provean informaciones de las cuales quepa derivar creencias alternativas (Downing, 1984). condiciones del control de la mente son ampliamente contextuales (dicen algo acerca de los participantes en el acontecimiento comunicativo), otras condiciones son discursivas, Dicho de otro modo: dado un contexto especfico, ciertos significados y formas del discurso ejercen ms influencia sobre las mentes de la gente que otros ... esto es, son una funcin de la estructura y de Ias estrategias del texto o del habla en s mismos. Analizar la mente nociones capitales en una teora crtica del control discursivo de la mente... Una distincin til es la que suele establecerse entre la memoria episdica es la memoria personal (subjetiva) (Tulving, 1983) consiste en la totalidad de nuestras creencias personales (conocimiento y opiniones). Es autobiogrfica y acumulada en nuestra vida , experiencial, incluye acontecimientos comunicativos como participantes, al presentar nuestras creencias y opiniones personales frente a ciertos eventos vividos. Estas representaciones memorsticas subjetivas de acontecimientos especficos se denominan modelos (mentales) (Johnson- Laird, 1983; Van Dijk y Kintsch, 1983). Es entender o interpretar un texto es (re)construir tales modelos. Memoria social -tradicionalmente llamada memoria semntica- (intersubjetiva). Consiste en las creencias que poseemos en comn con otros miembros del mismo grupo o cultura, y que en ocasiones se denominan representaciones sociales (Farr y Moscovici, 1984). Es este modelo mental lo que hemos definido como el contexto (los modelos contextuales) es la construccin subjetiva de las propiedades de la situacin social que son relevantes para el discurso en marchainfluencian Pgina | 16

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el modo en el que entendemos los discursos y los acontecimientos representados, tambin influencian nuestros modelos de acontecimientos. El control de dichos modelos involucra la construccin de modelos preferenciales , o modelos escogidos por quienes hablan o escriben, que son consistentes con sus intereses y con su interpretacin de los acontecimientos. son presupuestas habitualmente en el discurso. No confundir conocimientos sociales: creencias que los miembros de un grupo o cultura consideran verdaderas, de acuerdo con los criterios de verdad (histricamente cambiantes). Presupuestas habitualmente en el discurso y que no necesitan ser afirmadas. Con las opiniones sociales, que son creencias evaluativas basadas en normas y valores (Van dijk, 1999:185-6).

______________________________________________________________________ MEMO: Opacidad Porosa (0 Citas) (Sper, 2014-01-31 17:07:45) No cdigos No memos Tipo: Comentario En la intervencin de Alonso Lujambio se nota uno de los primeros intentos para coartar la definitividad, autonoma inatacabilidad y facultades del IFAI con efectos visibles en la opacidad e impunidad. En la exposicin de Rafael Decelis se expone la sublimacin de la comunicacin. La opacidad del lenguaje y la comunicacin que ocultaba problemas, responsabilidades y malas decisiones, incongruencias. En la exposicin de Moctezuma es claro que, la transparencia, la rendicin de cuentas, y el combate a la corrupcin, se expresa en la emisin de informes financieros que se refieran a travs de variables financieras y econmicas al nivel macro sobre el gasto, presupuesto y financiamiento, por ejemplo. La corrupcin y opacidad, segn el agente estatal, es una percepcin ciudadana. Por ello, el activo acceso a la informacin sobre reas focalizadas donde se han emitido alertas -ASF, SC, --- y el combate frontal a las redes de trfico de influencias; robo, y ms, no forma parte del discurso. Este tipo de semntica, excluira a la gran mayora de las personas en la sociedad cuando se acota al mbito de los reportes financieros y el tecnicismo que encierra. TEORA: La literatura abordada ha sealado que en Amrica Latina, y por ejemplo en Mxico, la funcin pblica se ejerce desde ncleos burocrticos en donde ha sido muy comn el ejercicio discrecional de los recursos pblicos y de la racionalidad de la toma de decisiones. La opacidad es la condicin primaria, a partir de ella es que se busca alcanzar un cierto grado de transparencia en la actuacin de los individuos y las entidades pblicas. Pgina | 17

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Al respecto, la literatura que aborda el tema de las polticas de transparencia ha observado y retratado diversas anomalas en torno a stas, tales como las "fallas de transparencia" (Arellano Gault, 2007), formas "transparentes de ocultar y negar informacin"(Trevio 2005), "transparencia opaca" (Fundar, 2005), etc. En consecuencia a lo antes sealado es importante incorporar al anlisis de nuestro objeto de estudio: la informacin pblica, el concepto de la opacidad porosa (Manrquez, 2011, 2012 y 2013). Distorsiones en la comunicacin de la poltica formal -es decir, en las entidades pblicas y en los espacios de comunicacin en que se reproduce el discurso del Estado; y que obstaculizan un ptimo entendimiento de la informacin pblica; y por ende el aprovechamiento de la misma. Es oportuno sealar que en el ejercicio de la funcin pblica, el control puede tener cierta tolerancia a la discrecionalidad y a las propias opacidades plenamente justificadas, las cuales en cambio se deben de sancionar adecuadamente cuando no sea el caso (Cunill, 2003:10-11). Esto es una realidad operante en la funcin pblica debido a que son necesarias reas de discrecionalidad para la toma de decisiones eficientes (Cunill, 2003:21-22). Esto llama a incorporar y operacionalizar el concepto de la opacidad con el objetivo de distinguir hasta qu grado la actuacin de los actores gubernamentales puede observarse como una atribucin propia de su funcin administrativa y cuando puede observarse como una contingencia, o un acto discrecional propio del abuso del poder.

______________________________________________________________________ MEMO: Temas (0 Citas) (Sper, 2014-02-10 07:07:55) No cdigos No memos Tipo: Comentario Declinacin de las reservas probadas; Reduccin de la plataforma de produccin de crudo; Aumento de los costos de operacin de Pemex. Administrar la declinacin de reservas Desarrollo de campos con reservas probables y posibles y de campos abandonados Descubrimiento de reservas prospectivas Aumentar la plataforma de produccin; Aumentar capacidad operativa. Construir refineras. Reducir las importaciones de petrolferos Incrementar la productividad Incrementar la capacidad de importacin Fortalecer la infraestructura de almacenamiento y distribucin Acciones de proteccin ambiental Flexibilizar la infraestructura y capacidad del transporte de gas y la de transporte. Construccin de infraestructura de abasto de gas natural Realizar alianzas para la produccin de la petroqumica ms rentable. Que la fiscalizacin, transparencia y rendicin de cuentas no obstaculicen la operacin de Pemex. Un esquema tributario y presupuestario ms flexible. Pgina | 18

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Autonoma de gestin Mejorar estndares de seguridad industrial y de proteccin ambiental. Gobierno corporativo que permita: Desarrollar proyectos de exploracin y explotacin en yacimientos ms complejos y mejoras en la operacin cotidiana de Pemex.

______________________________________________________________________ MEMO: Acceso al discurso pblico y su control (0 Citas) (Sper, 2014-02-08 03:05:44) No cdigos No memos Tipo: Comentario Aqu hay un factor observable de incidencia en lo pblico. Tener el control del contexto y del acceso a los medios que permiten la reproduccin del discurso de lo pblico (reproduccin discursiva) permiten generar el dominio y control del discurso pblico, y por tanto, de aquellos factores que influyen en la cognicin de lo pblico y de las formas de actuar del pblico frente a dicha realidad, o de incorporarse al discurso pblico (). El contexto es la estructura de aquellas propiedades de la situacin social que son relevantes para la reproduccin y comprensin del discurso (Duranti y Godwin, 1992; Van Dijk, 1998, citados en Van Dijk, :27). Categoras del contexto: 1. Definicin global de la situacin 2. Espacio -lugar3. Tiempo 4. Discursos y sus Gneros, 5. Participantes 6. Roles comunicativos, sociales o institucionales, 7. Representaciones, ideologas, 8. 9. Estatuto de la situacin comunicativa, 10. vital para todo discurso y comunicacin es quien controla los temas (las microestructuras semnticas) y los cambios de tema(:28) El uso pblico de determinadas palabras puede ser prohibido como subversivo en una dictadura Las categoras de accin e interaccin del discurso, pueden controlarse prescribiendo o creciendo actos de habla especficos, distribuyendo o interrumpiendo selectivamente los turnos del habla, etc. (Williams, 1995, citado en van Dijk, 1999:28). Auto presentacin positiva del grupo dominante/( hetero presentacin negativa de los grupos dominados (se cita a si mismo 1993 y 98b) polarizacin de nosotros ellos, se reproducen en todos los planos del texto y del habla. En suma, virtualmente todos los niveles de la estructura del texto y del habla pueden en principio ser ms o menos controlados por hablantes poderosos en detrimentos -abusivo - de otros. el control de texto y contexto es el primer tipo de poder asentado en el discurso. La memoria episdica es la memoria personal (subjetiva) (Tulving, 1983) consiste en la totalidad de nuestras creencias personales (conocimiento y opiniones). Es autobiogrfica y acumulada en nuestra vida , experiencial, incluye acontecimientos comunicativos como participantes, al presentar nuestras creencias y opiniones personales frente a ciertos eventos vividos. Estas representaciones memorsticas subjetivas de acontecimientos especficos se denominan modelos (mentales) (Johnson- Laird, 1983; Van Dijk y Kintsch, 1983). Es entender o interpretar un texto es (re)construir tales modelos. Memoria social -tradicionalmente llamada memoria semntica- (intersubjetiva). Consiste en las creencias Pgina | 19

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que poseemos en comn con otros miembros del mismo grupo o cultura, y que en ocasiones se denominan representaciones sociales (Farr y Moscovici, 1984). Es este modelo mental lo que hemos definido como el contexto (los modelos contextuales) es la construccin subjetiva de las propiedades de la situacin social que son relevantes para el discurso en marchainfluencian el modo en el que entendemos los discursos y los acontecimientos representados, tambin influencian nuestros modelos de acontecimientos. El control de dichos modelos involucra la construccin de modelos preferenciales , o modelos escogidos por quienes hablan o escriben, que son consistentes con sus intereses y con su interpretacin de los acontecimientos. son presupuestas habitualmente en el discurso. No confundir los conocimientos sociales, que son creencias que los miembros de un grupo o cultura comparten, los cuales se consideran verdaderas de acuerdo con los criterios de verdad (histricamente cambiantes); y presupuestas habitualmente en el discurso y que no necesitan ser afirmadas; con las opiniones sociales, que son creencias evaluativas basadas en normas y valores (Van dijk, 1999:185-6). Conclusiones La informacin pblica es un recurso estratgico que se controla frreamente, puesto que desde una perspectiva de ACD, es una efectiva forma de control del texto y el contexto debido a que la informacin pblica tiene una fuerte autoridad que le concede al portador, el poder sobre el contexto semntico de los problemas pblicos, por lo que puede ser un factor de control de la racionalidadde la mente, de las acciones, de los referentes sociales del discurso Piramidal Solo se deja saber a los ciudadanos lo que necesitan saber para prestar su labor/apoyo. Un sistema de necesidad de informacin: CIA, dixit, segn David Ikce.

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Lista de vecinos de cdigo Cdigo-filtro: DP ______________________________________________________________________ UH: Tesis 24 de Noviembre de un respaldo de 24 Oct File: [C:\Users\O M\Tesis\Tesis 24 de Noviembre de un respaldo de 24 Oct.hpr7] Edited by: Super Date/Time: 2014-03-01 02:25:10 ______________________________________________________________________ Cdigo: A.. SENADOR FRANCISCO LABASTIDA OC.. {2-0} ______________________________________________________________________ Cdigo: A.. C. MAESTRO GABRIEL MOCTEZUMA M.. {5-0}~ Comento: Gerente de Control de Gestin y Desempeo en Pemex-Gas y Petroqumica Bsica. ______________________________________________________________________ Cdigo: A.. C.P. ARTURO GONZLEZ DE ARAGN {4-0} ______________________________________________________________________ Cdigo: A._ C. JORGE ROMERO LEN {3-0}~ Comento: Fundar Anlisis e Investigacin. ______________________________________________________________________ Cdigo: Acrtica a Reforma {44-0}~ Comento: Argumento pro reforma. Texto que presenta una postura favorable a la reforma, con datos que integran el discurso "oficial" que promueve la reforma. ______________________________________________________________________ Cdigo: Actor Estatal {32-0}~ Comento: Actor Estatal. Entidad o Actor que interviene o acta en representacin del Estado. Representantes que ostentan un cargo pblico, Militantes de Partidos Polticos, Funcionarios pblicos, u cualesquiera otros agentes del Estado.

______________________________________________________________________ Cdigo: Actor Societal {19-0}~ Comento: Actor de la Sociedad Civil. Actor clave que participa desde la Sociedad Civil. Pgina | 21

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______________________________________________________________________ Cdigo: Ampliar facultad ASF {5-0}~ Comento: Ampliar facultades de fiscalizacin y sancin de la ASF. Una solucin a las anomalas en la transparencia y rendicin de cuentas, tales como la impunidad en la corrupcin o el uso discrecionalidad de bienes pblicos por falta de recursos informativos es ampliar las facultades de fiscalizacin y sancin penal de la ASF en el estado de la administracin de Pemex.

______________________________________________________________________ Cdigo: Contratos de Servicios Mltiples (CSM) {2-1}~ Comento: Contratos de Servicios Mltiples (CSM). Formas de contratacin de obra pblica y para el desarrollo actividades sustantivas de Pemex a los privados. ______________________________________________________________________ Cdigo: Control va Poder Ejecutivo Federal {5-0}~ Comento: Control va Poder Ejecutivo Federal Describe un mecanismo de control de Pemex a travs de la administracin Pblica Federal que pertenece al Poder Ejecutivo Federal

______________________________________________________________________ Cdigo: Control va Poder Legislativo {12-0}~ Comento: Control va Poder Legislativo Describe un mecanismo de control que habilita al Poder Legislativo para fiscalizar a Pemex. Ejemplo: Auditora superior de la Federacin.

______________________________________________________________________ Cdigo: Controles horizontales {9-2}~ Comento: Controles horizontales Controles inter e entra gubernamentales (Loewenstein, 1976:54-55) que se verifican longitudinalmente [en las entidades y poderes estatales] por las relaciones institucionales de regulacin a cargo de agencias estatales facultadas para emprender acciones de control rutinario o hasta sanciones legales (ODonnell, 1998:18).

DatosIFAI<is part of> Implementacin de controles <es parte of> ______________________________________________________________________ Cdigo: Corrupcin {841-6}~ Comento: Pgina | 22

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*** Comentario fusionado de: Corrupcin (2014-02-07T15:33:26) *** *** Comentario fusionado de: Corrupcin (2014-02-03T21:09:45) *** Corrupcin. "La corrupcin es una transaccin entre actores del sector pblico y privado por medio de la cual ciertos bienes colectivos son ilegtimamente convertidos en retribuciones privadas. Heindenheimer, 1990:6; citado en Estvez, 2005:73.

<is part of>CrticaReforma <is part of>DatosIFAI <is part of>OpacidadPorosa <is part of>Problema Discrecionalidadopacidad<is associated with> ______________________________________________________________________ Cdigo: Critica Reforma {16-2}~ Comento: Texto que presenta datos alternativos a los que integran el discurso "oficial" que promueve la reforma, los cuales constituyen informacin pblica alternativa sobre la reforma petrolera y la gestin de Pemex. Dicha informacin pblica sera luego incorporada al seguimiento de los medios de comunicacin y prensa, lo que segn nuestra hiptesis de trabajo, nos permite observar la incidencias de la informacin pblica en la legislacin de la reforma.

Corrupcin <es parte of> ______________________________________________________________________ Cdigo: Datos ASF {199-0}~ Comento: Datos o informacin aportada por la Auditora Superior de la Federacin (ASF), rgano de control del Porder Legislativo Federal; es una entidad de fiscalizacin superior facultada para ejercer auditoria y controles sobre las entidades del Poder Ejecutivo Federal.

______________________________________________________________________ Cdigo: Datos IFAI {47-3}~ Comento: *** Comentario fusionado de: Critica en fuente IFAI (2014-02-03T03:01:07) *** Texto que presenta datos fundados en informacin pblica cuya fuente es el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI).

<is part of>Controleshorizontales Corrupcin<is part of> ______________________________________________________________________ Cdigo: Dficit fiscal {4-2}~ Comento: Pgina | 23

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Dficit fiscal en Mxico imputado a la baja recaudacin y el rgimen fiscal de privilegios a los grandes contribuyentes. En Amrica Latina Mxico tiene la menor tasa de recaudacin fiscal. <es parte of> Problema ______________________________________________________________________ Cdigo: Discrecionalidad opacidad {43-4}~ Comento: *** Comentario fusionado de: Discrecionalidad (2014-02-03T03:09:01) *** Discrecionalidad. Uso indebido de los bienes y el poder pblicos al margen de la norma pblica y de la vigilancia. <is associated with>Corrupcin <is part of>OpacidadPorosa <es asociado with> Responsabilizacin Responsable(s) identificado(s). ______________________________________________________________________ Cdigo: Experto, voz {22-3}~ Comento: Experto voz. Es la participacin de un individuo o actor, el cual tiene un punto de vista o conocimiento de ndole experta respecto de un tema o rea que concierne a la gestin estatal o privada de los hidrocarburos. Es la expresin experta o tcnica respecto de un tema.

______________________________________________________________________ Cdigo: Financiamiento Pidiregas {4-0} ______________________________________________________________________ Cdigo: Fiscalizar, descripcin de... {14-0} ______________________________________________________________________ Cdigo: Fuente {189-2}~ Comento: Fuente Origen de los datos que refiere cierta informacin -en un texto o en una comunicacin ms sofisticada-. ______________________________________________________________________ Cdigo: Gestin Pemex {29-0}~ Comento: El texto proporciona datos sobre la administracin estatal de los hidrocarburos: acciones, decisiones, justificaciones, polticas, resultados. ______________________________________________________________________ Cdigo: Implementacin de controles {3-3} <es parte of> Controles horizontales Informacin prospectiva <es asociadowith> Pgina | 24

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Informacin retrospectiva <es asociadowith> ______________________________________________________________________ Cdigo: Informacin prospectiva {31-1}~ Comento: Indicadores informativos prospectivos. Informacin pblica sobre el futuro estado de la cosa pblica, y de los escenarios previstos; es decir, sobre las acciones futuras de los actores estatales que comprendern el estado de la cosa pblica.

<is associated with> Implementation de controles ______________________________________________________________________ Cdigo: Informacin Pblica existente en el discurso {210-0}~ Comento: Informacin Pblica existente en el discurso. Toda aquella informacin pblica que permita cumplir con la supervisin y la evaluacin del poder pblico... Manrquez 2011:33. *** Comentario fusionado de: Informacin (2014-02-08T02:50:18) *** Informacin diferenciada como insumo en forma de datos, informacin y conocimiento, que as nos proporciona, segn Oscar Oszlak, los fundamentos tcnicos y polticos para la eleccin de cursos de accin (2009:17). *** Comentario fusionado de: Remisin de la informacin. (2014-02-03T21:41:25) *** Informacin

______________________________________________________________________ Cdigo: Informacin retrospectiva {38-1}~ Comento: Indicadores informativos retrospectivos. Informacin pblica sobre la historia del estado de la cosa pblica, y su contexto; es decir, sobre el pasado poltico de los actores estatales frente a las decisiones y acciones que comprenden el estado de la cosa pblica.

<is associated with> Implementation de controles ______________________________________________________________________ Cdigo: Ingresos Pemex {28-0}~ Comento: *** Comentario fusionado de: FEIP (2014-02-04T01:02:33) *** FEIP. Fondo de estabilizacin de ingresos petroleros que se constituye a partir de una partida presupuestal destinada a este fin y de los recursos excedentes por la venta de hidrocarburos a un precio mayor al estimado en el presupuesto de ingresos fiscales anual. ______________________________________________________________________ Cdigo: Modernizacin {553-0} Pgina | 25

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______________________________________________________________________ Cdigo: Modernizacin administrativa {3-0} ______________________________________________________________________ Cdigo: Opacidad Porosa {130-2}~ Comento: Anomalas en la transparencia y rendicin de cuentas, tales como la discrecionalidad en el manejo de los datos, fallas de transparencia, opacidad, reservas de informacin injustificadas o todo tipo de deficiencia en la poltica de transparencia que impida el acceso oportuno a informacin inteligible, veraz y til sobre el estado de la administracin de Pemex. Corrupcin<is part of> Discrecionalidadopacidad<is part of> ______________________________________________________________________ Cdigo: Problema {34-3} Corrupcin<is part of> Dficit fiscal <is part of> ______________________________________________________________________ Cdigo: Reforma energtica sera... {22-0} ______________________________________________________________________ Cdigo: Rendicin de cuentas {444-0} ______________________________________________________________________ Cdigo: Rendicin de cuentas simulada, cosmtica o atrofiada {4-0}~ Comento: No se prevn mecanismos de Rendicin de cuentas, o sta es simulada (no hay un mecanismo de control autnomo), cosmtica (de jure ) o est atrofiada (ausencia de incentivos o de mecanismos y capacidades). fuente???? ______________________________________________________________________ Cdigo: Responsabilizacin Responsable(s) identificado(s). {13-1}~ Comento: Responsabilizacin Sealamiento de responsabilidades, cargos, nombres, fechas, sucesos que permiten la identificacin de responsabilidades y de responsables respecto de una gestin o funcin pblica desempeada. Responsable(s) identificado(s). sea una entidad agente, poltica o funcionario como el responsable sealado por cierto estado de cosas de lo pblico. *** Comentario fusionado de: Responsabilizacin (2014-02-11T12:33:06) ***

Discrecionalidadopacidad<is associated with> ______________________________________________________________________ Cdigo: Revisar mbito relacin laboral sindical {2-0} Pgina | 26

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______________________________________________________________________ Cdigo: Solucin {12-0} ______________________________________________________________________ Cdigo: Tpico alterno a tema del Foro {19-0}~ Comento: Tpico alterno a tema del Foro de Debates sobre la Reforma Energtica, organizados en el Senado de la Repblica en el 2008. *** Comentario fusionado de: Tema alterno (2014-02-03T01:58:33) *** Tema alterno. Tema que no se incorporaba en la comunicacin poltica de la reforma como parte del problema o diagnstico de que justificaban dicha reforma.

______________________________________________________________________ Cdigo: Transparencia {1018-1}~ Comento: Es una poltica deliberada del Estado para producir y emplear sistemticamente informacin [sobre datos, acciones, decisiones, justificaciones; relativas al estado de la cosa pblica] como recurso estratgico, [que genera el conjunto de las condiciones para la publicidad] destinada a facilitar y dotar de contenido a la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos (Lpez y Merino, 2009:10-17).

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