Da aquisio, da manuteno e da perda da qualidade de segurado no Regime Geral de Previdncia Social

Fabio Camacho Dell' Amore Torres

Introduo
O tema de extrema importncia haja vista que sem a qualidade de segurado no h proteo previdenciria. dizer: a proteo da Previdncia Social destinada a quem for segurado ou dependente de segurado.

Desenvolvimento I - DA AQUISIO DA QUALIDADE DE SEGURADO

Quando uma pessoa adquire a qualidade (status) de segurada da Previdncia Social, isto , quando uma pessoa passa a ser filiada (vinculada) da previdncia social? A aquisio da qualidade de segurado do Regime Geral de Previdncia Social decorre de fatos diversos, a depender da classe de segurado, obrigatrio ou facultativo. Com efeito, tratando-se de segurado obrigatrio aquisio dessa condio de segurado se d pelo simples exerccio de atividade laborativa remunerada. A partir desse momento, o segurado qualificado como obrigatrio j ostenta a qualidade de contribuinte e de beneficirio da previdncia social.

O segurado obrigatrio adquire essa qualidade de forma compulsria (independentemente de sua vontade; o vnculo estabelecido legalmente) automtica (independe de qualquer ato de cadastramento no INSS, o prprio trabalho remunerado faz surgir a filiao).

Diferentemente, porque o segurado facultativo no exerce atividade laborativa remunerada, sua vinculao Previdncia Social decorre de ato

de vontade, e ocorre pelo ato de inscrio (cadastramento) da pessoa no INSS, aperfeioando-se a filiao com o recolhimento da contribuio previdenciria.

Quanto ao critrio etrio para a vinculao de uma pessoa ao Regime Geral de Previdncia Social, oportuno recordar a lio de Eduardo Rocha Dias e Jos Leandro Monteiro de Macdo Tendo em vista a fixao de idade mnima para trabalhar, nos termos do art. 7, inciso XXXIII, da Constituio Federal, a inscrio dos segurados do Regime Geral de Previdncia Social exige a idade mnima de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, que de quatorze anos (Eduardo Rocha Dias; Jos Leandro Monteiro de Macdo, in Curso de Direito Previdencirio, Editora Mtodo, 2008, pgina 170). No obstante, ainda sobre o tema, a lio de Carlos Alberto Pereira de Castro e Joo Batista Lazzari: Antes da publicao da Lei n. 8.213/91, havia previso de uma idade mxima de filiao ao RGPS, que era de 60 anos. Atualmente, as Leis que tratam do RGPS no mais estabelecem limite mximo de idade para ingresso, por conflitar com o princpio da universalidade de atendimento. (Carlos Alberto Pereira de Castro; Joo Batista Lazzari, in Manual de Direito Previdencirio, 2006, 7 edio, pgina 206). Ii - MANUTENO E PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO (Lei 8.213/91, art. 15 da lei 8.213/91) A Previdncia Social s conceder os benefcios e servios enquanto a pessoa ostentar essa qualidade de segurado ou dependente de segurado. Assim, se a contingncia social (evento, previsto em lei, que elimina ou reduz a capacidade de auto-sustento do trabalhador e/ou seus dependentes) ocorrer em momento em que a pessoa j tenha perdido a qualidade de segurada (no esteja mais vinculada ao INSS pela filiao), no se h cogitar de proteo previdenciria. A qualidade de segurado mantida: a) para o segurado obrigatrio enquanto permanecer em atividade laborativa remunerada prevista em lei.

Obs.: o artigo 45-A, da Lei 8212/91, dispe que, O contribuinte individual que pretenda contar como tempo de contribuio, para fins de obteno de benefcio no Regime Geral de Previdncia Social ou de contagem recproca do tempo de contribuio, perodo de atividade remunerada alcanada pela decadncia dever indenizar o INSS. Dessa forma, excepciona a situao do contribuinte individual, que manter a qualidade de segurado enquanto permanecer recolhendo, como o caso do facultativo. Isso acontece porque o responsvel pelo recolhimento da contribuio do contribuinte individual ele prprio (como o facultativo) e o simples exerccio da atividade laborativa, sem recolhimentos, geraria o direito penso por morte (benefcio que no exige carncia) aos dependentes do segurado facultativo que no contribuir para a Previdncia. b) para o segurado facultativo enquanto continua recolhendo as contribuies previdencirias.

No obstante, em razo do interesse pblico tutelado pela Previdncia Social, a lei 8.213/91 determina a manuteno da qualidade de segurado por certo prazo mesmo sem o exerccio de trabalho remunerado para o segurado obrigatrio, ou sem o recolhimento de contribuies previdencirias para o segurado facultativo. chamado PERODO DE GRAA (ou manuteno extraordinria da qualidade de segurado). Nesse perodo, portanto, o segurado manter a qualidade de beneficirio da previdncia social, independentemente de trabalho remunerado (segurado obrigatrio) ou de recolhimento de contribuies (segurado facultativo). Dispe o artigo 15 da Lei 8.213/91: Manter a qualidade de segurado: Isem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio; (Ex. uma pessoa em gozo de auxlio-doena mantm a qualidade de segurado

enquanto perdurar o benefcio) IIat 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao; (Ex.: empregado demitido s vai perder a qualidade de segurado aps o prazo acima, se no ocorrer as hipteses dos pargrafos primeiro e segundo deste artigo) IIIIVVVIat 12 (doze meses) aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria; at 12 (doze) meses aps cessar o livramento, o segurado retido ou recluso; at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s foras armadas para prestar servio militar; facultativo. ate 6 (seis) meses aps cessar as contribuies, o segurado

Pargrafo Primeiro: O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segurado j tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado. Pargrafo Segundo: os prazos do inciso II ou do pargrafo primeiro sero acrescidos de 12 (doze) meses para o segurado desempregado, desde que comprovada sua situao pelo registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. Pargrafo Terceiro: Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os direitos perante a Previdncia Social. Pargrafo quarto: A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para o recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e seus pargrafos. Durante o perodo de graa, o segurado conserva todos os seus direitos perante a Previdncia Social. Entretanto, Tal perodo no conta para carncia, nem como tempo de contribuio. mera extenso da rede protetiva por tempo maior, a fim de dar oportunidade ao trabalhador de obter nova atividade em certo tempo. Zambite Ibrahim, in Resumo de Direito Previdencirio, 4 Edio Rio de Janeiro: mpetus, 2005, pgina 123). Assim que o perodo de graa em nada acrescenta ao seu patrimnio previdencirio, conferindo ao segurado, to e somente, o direito prestao do Instituto Nacional de Seguro Social, acaso lhe ocorra, durante aquele perodo, uma contingncia social legalmente prevista, e desde que, evidncia, tenha os demais requisitos preenchidos anteriormente entrada no perodo de graa. A melhor ilustrar a questo, pedimos vnia para citar as exemplificaes feitas pelos doutrinadores Eduardo Rocha Dias e Jos Leandro Monteiro de Macdo, in Curso de Direito Previdencirio, Editora Mtodo, 2008, pgina 174: Exemplo 1: Um segurado contribuinte individual parou de exercer atividade laborativa remunerada e no passou a contribuir como segurado facultativo. Ele tinha 174 contribuies sem perda da qualidade de segurado no momento em que deixou de trabalhar. Iniciou o perodo de graa (que ser de 24 meses) e, passados seis meses, essa pessoa completou 65 anos de idade, atingindo, portanto, a idade mnima para se aposentar dentro do perodo de graa. O direito a se aposentar por idade tem como requisitos: a qualidade de segurado, a idade mnima e um nmero mnimo de contribuies (carncia) que no caso de 180 contribuies mensais. Essa pessoa poder ser aposentada por idade no momento em que completou 65 anos? Resposta: no, porque no tinha completado a carncia, ou seja, o nmero mnimo de 180 contribuies anteriormente entrada no perodo de graa.

Concluso: em que pese no perodo de graa o segurado continue a ostentar essa qualidade, esse perodo nada acrescenta ao seu patrimnio previdencirio. Exemplo 2: um segurado empregado, com 50 contribuies foi demitido. Ele ter um perodo de graa de 12 meses. Dentro desse perodo, ele fica invlido para o trabalho definitivamente. Ele poder ser aposentado por invalidez? A aposentadoria por invalidez tem como requisitos: qualidade de segurado, incapacidade permanente para o trabalho e carncia de 12 meses. Resposta: o segurado ser aposentado por invalidez, na medida em que j havia completado a carncia antes de iniciar o perodo de graa, e a incapacidade permanente ocorreu em um momento em que essa pessoa ainda ostentava a qualidade de segurado, em razo do perodo de graa. III DA PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para o recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e seus pargrafos. (Lei 8.213/91, art. 15, pargrafo quarto). O Decreto 3.048/99, no artigo 14, explicitou o artigo 15, pargrafo quarto, da lei 8.213/91, dispondo que o reconhecimento da perda da qualidade de segurado, no termo final dos prazos do perodo de graa, ocorrer no dia seguinte ao do vencimento da contribuio do segurado contribuinte individual relativa ao ms imediatamente posterior ao trmino daqueles prazos. A Lei 8.212/91, que trata do custeio da Previdncia Social, determina, em seu artigo 30, inciso II, que o contribuinte individual deva proceder ao recolhimento da contribuio previdenciria de determinada competncia at o dia 15 do ms seguinte. Confira-se: Art. 30. A arrecadao e o recolhimento das contribuies ou de outras importncias devidas Seguridade Social obedecem s seguintes normas: (Redao dada pela Lei n 8.620, de 5.1.93) II - os segurados contribuinte individual e facultativo esto obrigados a recolher sua contribuio por iniciativa prpria, at o dia quinze do ms seguinte ao da competncia; (Redao dada pela Lei n 9.876, de 1999). Assim sendo, para melhor entender o dia em que, de fato, ocorrer a perda da qualidade de segurado, devemos observar: 1) qual o final do prazo estabelecido no artigo 15 supratranscrito; 2) considerar o ms posterior; 3) saber que o prazo expirar no dia 16 do ms seguinte ao ms projetado no item 2. Exemplificando: um segurado empregado, com menos de 120 contribuies, que deixou de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social em maio de 2004 (hiptese do inciso II do artigo 15 da lei 8213/91). 1) 2) 3) De acordo com o artigo 15, inciso II, da Lei 8.213/91, a sua condio de segurado ser estendida por 12 meses, ou seja, at maio de 2005. Assim, o prazo final do artigo 15, para o caso concreto, maio de 2005. O ms posterior ao trmino desse prazo junho de 2005. o vencimento da contribuio de junho de 2005 o dia 15 de julho de 2005. ASSIM, NO DIA SEGUINTE, 16.07.2005, A PESSOA DEIXA DE SER SEGURADA DA PREVIDNCIA SOCIAL.

A perda da qualidade de segurado significa caducidade do direito proteo previdenciria, visto que essa proteo somente dada a quem segurado (ou dele depende) na data do fato gerador do benefcio, e no a quem j foi segurado da previdncia social.

Obs.: Se antes da perda da qualidade de segurado a pessoa j tinha preenchido todos os requisitos para a aposentadoria, segundo a legislao em vigor poca em que esses requisitos foram atendidos, o direito aposentadoria j adquirido no prejudicado. Assim, mesmo que no exercido esse direito, os dependentes, uma vez comprovando essa condio, fazem jus ao benefcio de penso por morte.

Referncias bibliogrficas: CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Manual de Direito Previdencirio So Paulo, LTR, 2006, 7 edio). DIAS, Eduardo Rocha; MACDO, Jos Leandro Monteiro de. Curso de Direito Previdencirio So Paulo : Mtodo, 2008. IBRAHIM, Fbio Zambite. Resumo de Direito Previdencirio Niteri/RJ: mpetus, 4 edio, 2005.

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