066 1,,\ CONSTRI.'('CI()N Dr:L I)RESENTI:.

'crt,bllsicamente hetcf(')sexuaL la enfermedad afecta sobre todo a las mujeres. m,l5

susceptibles ele ser conwgindas pOl' est<! via. La difusion ue otras enfermedades de_
tl'nIlsIl1isil5n sexual, lIebida a la falta de mencion Il1tdica y de il!ltibiotic[)s, facili-
ta el contagia. Y U Sll vez el SIDA Y la desnutricion .'Ie refuerzan mutuamenle. Los
enfermos rinden menos en el trabajo y ganan menos, 10 que se traduce en una
peor nlimentnci6n de SLlS familias. mientras que, pOl' otrn parte. los individuos se-
ropositivos son mas propensos a desarmllar In enfel1l1edad Sl est,lll debiliwdos por
In desnutl'kidn.
Los efectos econ6micos y social0s del SIDA son tallto mas graves porque este
afecta sobre todo a Ins personas en ectad laboral y una de SLlS terribles secllelas es
In proliferacion de hw!rfnllos. EI SIDA hn provocado ya un retroceso de In espe-
mnza de viua en algunos pabes. Para hacer frente a la amenaza es importante que
se diftlndan tnIllbien en Africa las medicinas adecuadas, 10 que requiere una gran
ayuda international. y es necesario sobre todo que se reduzca la prrictica de! sexo
inseguro. Las tres grandes vias de la prevencion son la abstinencia, la fidelidad a
la pareja y e\ uso de preservativos. pem son poeDS los gobiernos que, como el de
Uganda, se han decidido a lanzar llna campana de informacion a In poblncion.
Muchos otros han preferido ignorar el problema.
No todo ha side sin embargo negativo en Africa durante los lHtimos nIlos. Un
gran exito ha sido la democratrizaci6n de la Repliblica Sudafricnna, un Estado ba
sado en la hegemon fa de la minoria blanca y en una extremada segregaci6n ra-
cial. que se ha transform ado pacfficamente en una democracia multietnica. La
iniciativa del cambio la tamtS Frederik de Clerk, presidente de 1989 a 1994, que ini-
ci6 el dialogo con la principal fuerzn de la oposicion al regimen. el Congreso Na-
cional Africano. Pero el gran he roe de la transici6n democrritica ha sido Nelson
Mandela. antiguo dirigente de las guerrillas del Congreso Nacional Afrkano.
quien tras pasar casi Ires decadas en prision fue el vencedor de las primeras elec-
ciones multirraciales celebradas en 1994 y, como presidente del pals hasta 1999.
aseguro que la transici6n fuera pacffica y se respetaran derechos de la mino
rfa blanca.
La nueva Sudafrica no carece de problemas. La clase media negra ha pros-
perado mLlcho en los lIltimos ailos, debido a In polftica del Congreso de favol'e-
eel' su acceso a puestos de responsabilidad a traves de mediclas de discriminacion
positiva, pero buena parte de In poblaci6n sigue viviendo en la pobreza, mientras
que la incidencia del SIDA es altfsima y los niveles de criminalidad violenta muy
elevados. Can todo, Sudafrica es el pars nuis prospera del Africa subsnhariana,
tiene un gobierno democratico, un poder judicial independiente y una prensa li-
bre. POl' todo ello constituye el mejor ejemplo a seguir para todo el continente.
?di I,C!. ;l
J -:s (.200
5
)
LOS CONPLlCTOS TRAS EL FIN DE LA GUERRA FRfA
JlIAN AVII.ES
Naturaleza y causas de los conflictos actuales
EI final cle In Guerra Fda despert6 mucilas espernnzas de paz Illllndiai. El es-
pectro de una guerra nuciear entre los blDques occidental y sovietico -que nun-
ca Ileg6 a estar cerca de materializarse, pero que habia representado un peligro
pennanente durante cuatro decadas- desaparecio definitivamente. Los pafses
mas desarrol1ados ya no tendrfnn que temer ningun tipo de ,Haque belieo y nadie
suponfa entonees que el terrorismo internacional plldiera convertirse en un SLlce-
daneo cle guerra. Se esperaba adelll:ls que el finnl de In Guerra Fria redujera tnll1-
bien In incidencia de los contlictos en los pafses en desarrollo, contliclos que se
hnbfnn visto estimulados pOl' el apoyo occidental 0 sovietko a uno II otm de los
contendientes. Tms el hundimiento del comunismo cabla sliponerque la idea de
la revoluci6n 'social no estimulara ya In aparicion de l1lovilllientos ,insUlTeeciona-
les 0 focDS guerrilleros como los que durante las clecadas nnteriores habian apa-
recido en muchas partes del mundo, desde Vietnam a America Central. Y trns la
desaparicion de Ia amenaza comunista era de esperar que las potencias occiden-
tales no siguieran respaldando a regimenes alltoritarios, corruptos y ferozmente
represivos ellyo dnico merito estribaba en SLl anticoll1l1nismo. Era par el contrario
posible que, bajo la egida de una GNU ya no paralizada por,el enfrent.1mient0'
Este-Oeste, la comunidad internacional fuern en adelanle capnz de intervenir efi-
cazmente en la prevenci6n y resolucion cle conflictos, habitual mente a trav6; de
la mediacion y excepcionaimente mediante intervenciones armadas para impo!ler
In paz, debidamente alltorizadas por el Consejo de Seguridad.
A comienzos del siglo XX] podemos comprobar que- tales esperanzns solo se
han cumpJido en parte. Despues de 1991 no se hfm producido en el1l1l11ldo
des guerras, como in de Corea, la de Vietnam 0 In que enfrenlo a Iraq e, lr,in. Cic:r-
tamente los parses desarrollados no estrin amenazaclos por ni.ngun ejen;jto extran-,
jero. aunque sf por el telTorismo. Yen algunas regiones del mundo, como Ame-
rica Latina, los conflictos se han hecho mucho menos freeuentes. Pem 10 cierto
es que desde 1991 In paz mundial se ha vista afectada por mas de cllarenta C0l1-
tlictos 10 sliticiellteOlente graves como para pocler ser definidos comogllerras. Al-
..
66X I.A ('(J.\SI Rl '('CIUi'-,' DEL I'RI:.sb.:'-tII:
gUilDS hab(lIli Clll11cIlZ<lli,llOn )' tennillaroll a comienzos de los anos
11000e11la, l'omo hn sidll t'l l'<lStl dt' i'os cOllfl ictos CelltroameriL'allos. Otros surgie-
rOil 0)1110 l'(}I1Seellt'l1l'ia del ilundimienlo del comllJJisl11o. y m,is eoncrt'tal1lcnte- de
la desintcgrncidn dt' Yugosl:I\'ia y de 1<1 Uni()n Pero !11l1clws Olms han
sllrgidn pOl' mOli\'os -COIll(1 el fracasn de Estaclos 0 el clloque de idell-
lidHdes- que sigllell tt'lliencio plen:l \'igenci:l en 1'1 siglo \\1.
Dt:: <ll'lIerdu l'on los nilerios del Peace Research Inslituk dt' Oslo, ellya base
de datos utiiizarel11()s para el HIl:ilisis de los cOllfliclos dt' los anos novenla, In gue-
rra puede ddillirse como lIll enfrenUlmiento armada pOl' el control elel gobiemo
de Ull ESlado II por In p()scsi6n de Uli territorin, que produce till 1111l1imo de mil
lllut'rks anuales en combak. Si tenemos en cueilla e! Illlillero de guerras y no Sli
inlensicl;lu pnlit'lllOs obsenar que Sli inl'idencin se agrav6 al final cle !a Guerra
Fri.l. cOlno pliede verst' en e! g.nlflcn 4.21. El lllllllCro mas alto de conflictos ar-
Illaclos se dill en 1992, ann en el (ILlt' se podfnll cOl1tabilizar 53 (inc!uyendo lanlo
guerras C0ll10 l'unfiiclOS de inlensidad menor), pt'ro a partir de entonces In len-
dencia ha sido descendente y en d ano se coUlabilizaron s610 31, la cifra
mas baja descle 1977.
40
35
30
25
20
15
10
5
o
Asia
meridional y
oriental
Ciil . .l.fI("O ..1.2 L CIII'I'I"!I.I I'll 1'111/1//1//0. P(l1" d/mrlu.I

Oriente Media, A1rica
Asia Central y subsahariana
Norte de
Africa
,ria
I
America Europa
'01951-60 01961-70 01971-80 1Il1981-90 111991-2000
EI:lhN:lci,ill pn1pill. np:II,: In'lilLlle.
Total
Un rripido rep,lSLl a Ins guernls cle los al]os novenla en las cinco fegianes de-
finidas en el grMlco. puede servir de base par,] el nnalisis del fen6meno. En el
caso de Europa. todas las gtlerms del perilldo han surgido 0 hien en la antigua Yu-
goslavia 0 bien ell In regi6n caucasictl de Ja antigun UI1i6n Sovidica, y en ese sen-
tido son el resultado de la desaparicion del orden polftico legitimado por la ideo-
LA ERA DE LA GLOBALIlArr()N: DE lylJI A NlJf-;STROS nf.",s 669
logia cOlllunisla. Pero todos esos contlictos han sido tnmbien el resuJtndo de el1-
frentamientos entre grupos emicos. a veces diferenciados fUlldillllcntnlll1ente: pOl'
rasgos religiosos, y esto responde a una paLlta genernl. Si las gucrras civiles de
huena p<lrte del siglo xx sLirgiemn sobre Indo cle- e-l1frentamienlos entre ideolog[as
rivales, los conflictos de estos ultimos nnos hnn slirgicio en 511 mayorin cle choque"
entre grupos definidos par su identidnd nacionaL elnica a religiosa. POI' ultimo
hay que subrayar la internacionalizaci6n de los contlicto) de In antigun Yugosla-
via, pues tanto en Bosnia como en Kosovo fue !a intervencion 111111ada interna-
cional la que puso fin al conflicto, En 2004 e! (mica cle eslos contlictos que sigue
activo es el de ehechenia. pero en casi Ilingullo de los CHSOS se ha llegado n Lilla
solucion definitiva aceptnda pm todas las partes. .
LOClili:(ll"ilili
Cmaeia
Bosnia
Nagnrno Karahaj (Azcrb.)
Abjnzia (Georgia)
Che-ehenia (Rusin)
Kosol"o (Yllgoslal'ia)
Guam.1 I'n ElifO/la, IW/-lOIiI
d,' (mlf/i<'ll'
Cifil
Ci\il I Intei"l"enci6n OTAN
Civil/lnlerl"cf1ci(\n Armenia
Civil
Civil
Cil'il/lntcl"l'encion OTAN
Ft'['\l"[:. Peace Resfarch In'ilillilC. Armi'd ("(!/If/in.l
11110.1 d<'JJI(l\"il/"im"llIilirid
I f.J9 I
IlJ91-1(Jl).1
1991-1lJ94
11)9.\
!99X-2001
199X-IQ99
En America Latina, el fin de la Guerra Fria fuvo un efecto positivo, y11 que
los confiiclos l<ltinoa1l1ericanos de las decadas anterlores, a parlir del triunfo de
la revolucion castrista en Cuba, habian siclo fundament11lmente cOl1flictos de lipl)
ideologico entre los partidarios de 111 revoluci6n social y SLiS enemigos. EI ulfl-
1110 de Jos conflictos centroameric<lnos. el de Guateillaln, concluyo medinllte lIll
acuerdo. Illientras gue en Perll el Estado logr6 derrotar 11 .Ias guen:illas."cje.SeJ,l.7';', ...
dero Luminoso. EI Linico conflicta gr11ve que se 1l111ntenfa activo a cOlllieilzos 'oel
siglo XXI era el de Colombia, dande las guerrillas izguierelistas de las FARe y el
ELN y las derechistas de las Autodefensas disponen de importantes flrenles de
financiaci6n procedentes del narcotrafico. sabre lodo, y tambien del secueslrO y
la extorsi6n.
LrJi"llli:(/("itill
Peru
GlI:llcnw)a

Gllerfl/I ell AII/{;riw. IW/-2001
Tirl'lk(,()II/Ii,llI
Civil
(ilil
Civil
Fl:[,\lE: Pence Research Instilill e. Armed ("1I1I/li,./\ 19462001
AIIIJ\ dt' JJJ(/\.(J( ill/"llIidoJ
1988-1992
1991
1992-1993.1998-2001
670
LA CONSTRUCTION DEL PRESENTE
E! !lLjmero de confJictos ba aumentado en if! dec ada de los Ilovenla en el Afri-
ca subsaharia!la. donde se cOll1baticrun una quincena de guerras. Con excepci6n de
la guerra entre Etiopfa y Eritrea, sllrgidu de una disputa fronteriza despues de la
secesi6n de In segullda respecto a In prilllera, tadas las demas han sido guerras ci-
viles. aunque en la Republica Delllocratica del Congo (antes Zaire) han interveni-
do tropas de los paises. vecinos. En general. estas guerras han surgido de dos fae-
tmes: pOl' un lado .. de 18 rivaliclad entre grupos etnicos, y sobre todo del fenomeno
que se suele ,dcllolllillar del Estado fa!lido. es decir la situaci6n en que un Estado
se Illuestra incapaz de cumplir sus funciones basicas en partes impOitantes de so
territorio. 10 que faciJila la aparicion de. grupos que desaffan par la fuerza Sl! 1\uto-
l'idad. Con todo. buena parte de eslos conflictos han conc1uido y a comienzos del
siglo XXI 1a incidellcia de la guerra en Africa es menor que diez anos antes.
Loc(//i:oC'irill
Eritrea
Angula
Etiopia

Sudall
Somalia
Sud,\frica
lIganuli
Ruanda
Liberia
Congo
R.D.Congo
GUilll'UBisSHU
$ierm Leona
Blirtlildi
Guerra,1 {'II d A.fr"i('{l ,llIhlll/iuriillJil. 1991-200/
Tipo d!' ('!IIV1iI"IO
Secesion
Civil
Civil
Civil
Civi!
Civil
Civil
Civil
eil"il (genociuiu en 1994)
Civil
Civil
Civi1/1ntcrl"cncioll extmnjcra
Civil
Civil
Civil
Flll'Nl"l: Rc;cmch 11l,lilule. Aml,'J ('(II{/Ih'l.l' 1946.2001.
Allo.\' d(, mayor imell.lh/uJ
1974-1991
1975-1994,1998-20UI
1976-1991
1981-1992
1983-1992. 1995-2001
1989-1992
1989-199)
1991
19911991.1998.2001
1992
1997-1999
1997-2000
1998
1998-1999
1998.100D-2001
Los conflictos en la gran area de poblaci6n musu!mana que se extiende par
el Africa del norte, el Proximo Oriente y el Asia central reciben una especial aten-
cion en los medias de comunicacion de todo el mundo. Se trata de un area que,
sobre todD en Sll nucleo cenlraL tiene una especial impartancia estrategica. debi-
do a que se trata del principal centro de exportaci6n del petrol eo del mundo. y
8demcls ha sido el lugar de origen de la cOlTiente salafista yihadista que ha inspi-
rado el tenorismo internacional de estos ultimos aoos. Durante los anos noventa.
seis de esos cOllfliclos podfan ser definidos como guelTas. La guerra de Iraq de
1991 ya ha sido analizada ell este libra y mas adelante anaiizarel110s las ultimas
fases de los conllictos de Afganistan e Iraq. el casa de Argelia y tambien el con-
flieto israeJ[-pa!eslino. que sin aleanzar la dimension de una guerra presenta una
grail relevancia en el panorama de las relaciones internacionales.
LA ERA DE LA GLOBALIZACION: DE 11)91 A NliESTROS LJiAS 671
Guerrl/,l ('11 ('/ Pr6,rilllo Orielll<'. Alia ('111m! r A./i"im del No/"/I': 11)1)/2001.'
Lonili:aci(i/1

Iraq
Tayikist,in
Kllrdistan (Turqllial
Argelia
Yemen
Ti/l() de ("<lI!!ll<"lf!
illkrrlllCi!llllll' ("iYil
inlt'rnaciunal I Civil
Cil'il
Cil'jj
eilil
Cil'il
Fl't"T[: Peace Research In:;!itu!e. ArJII('d I fllljli('/.\ 11146-2001.
Alio.1 lJIan!/" illft'll.\i./(ld

1991
1992-1993
1992-11..)97
11..)1.).i-2001
1994
Finalmente. olms oeho guerras se desarrollaron durante los anos novenla en
Asia meridional y oriental. Se Iralo de contliclos civiles. allnqlle el easo de Ca-
chemira tiene una dimension internacionaL ya que enfrenta a India y Pakistan.
Con la unica excepci6n del protagonizado por la guerrilla filipina del Ejercito de
Liberacion del Pueblo (PLA). comullista. tados ,los delmls tienen una ralz etnica.
Guaml' I'll Axil/illeridiolial \' (ll"ll'lIwl. fYYf.2()OI

Panjab (India)
Filipinas (PLA)
Sri L.,,"1nka
Cm:hel11irn (india)
Assam (India)
Birll1ania (Karen)
Binnania (Shan)
Filipinas (MILF)
Ti{W d(' ("{!!If/I('Io
Ciyil
CiI'il
eiyil
Civil/lnternucional
Civil
Civil
Civil
eil'il
FIIEr\fl:: Peace Almcd cl!llIlii'/,\' J946-2001.
AI1().I' de Iliayor iol<:lI.Iid<l"
19H9-1992
191N-1992
1989-1991, 1995-2001
1990199lI999-2001
1991
1992
1994
2000
La localizaci6n de los cont1ictos ofrece una clara indicacion acerca de sus
causas. La gran mayorfa de elias tienen lugar en Asia y Africa, es decir en pafses
en desarrollo. Todo parece indicar que existe un cfrculo vicioso en e! que e! atra-
so economica, !a incapacidad de los Estados para promover e! desttlTo!io y la apa-
ricion de conflictos se refuerzan mutuamente. Basandose en Illodelas econome-
tricas del Banco Mundial. Macartan Humphreys, de la Uiliversidad de Harvard.
estima la probabilidad de que en los proximos cinco alios sUJja ulla guerra civil
en un palS es tanto mayor cuanto mellor es su PIB par habitante. situandose ell un
15 o/r en el caso de un pafs con men os de 250 d61ares, y en menos dell % en el
caso de Ull pals con mas de 5.000 d61ares
O(ro equipo de estudiosos, del grupo Population Action International. ha
identificado un factor demognifico en la aparicion de conflictos. que surge en una
etapa intermedia de la transici6n demognifica. es deci]" en el momenta en que la
--------
672 LA CONSTIWCCION DEL PRESENTE
mort:llidad se ha reducido ya signifjcativamente. pero In fertilidad s610 ha co-
menzado n dedinar, situnci6n en In que se hal!an hoy mllchos palses en desarro-
llo. Durante esa erapa el porcentaje de j6venes adultos. es derir personas entre 15
) anos, resulta extmordil1;]riamente eleyndo. En los pafses desarrollados los
j6venes adult os representnn en torno nl 25 9( de In pobJaci6n, mientras que en
los pafses en desarrollo puedeJ1 representar ei 40 9( e incluso el 50 0/(', Esta genera
graves problemas de desempleo juvenil y en general de integrnci6n de los j6ve-
nes en In soc'ledad, Ahora bien, la mayor prapension de los j6venes vaTOnes a In
violencia representa una constante universal. par 10 que cabe esperar que las so-
dedndes can lin elevado porcentaje de jovenes sean nUls propicias al surgimien-
to de contliclOs arm ados. La tabla siguiente ll1uestra que asf ha sido en los lllti-
mas aiios.
l'il'il, 11}9()100()
PI'''pOl'cirill de j(!l'('Ii(',\ ai/lllto,I'
Mn, de 40 q
JOaJ9,I.)S
Menos de ,II)
FU('!iI(': Cinl'ol!tl ,'I al. 200J
pm!>i/hilidlld di' 1If'lIricilill de' ('(l!!fliat!
JJ '!(
IS 'if
11 '7r
Los pafses con mas clel40,o/c de j6venes tenfan el triple de posibilidades de
presenciar la aparicion de un nuevo contlicto civil armado (tal como antes 10 he-
mas definido) que aquellas con menas de un 30 IJc de j6venes, Ahora bien, en
1995 habra ell el l11undo 103 pafses con mas de! 40 % de j6venes y en 2005 se
estil11a que seran 95, Esto significa que, al margen de factores ideologicos. que
sin ducla son impoltanles. hay motivos para supaner que en los pr6ximos anos se-
glliran surgiendo con frecuencia conflictos armadas en los parses en desarrollo,
Cierto es que In transici6n deillografica avanza nlpidamente y que en l1111chos paf-
ses en desarrollo, sabre todo en Asia y en America Latina, la natalidad se esta re-
ducienclo .Jllucho, Sin embargo hay que considerar que entre el inicio de la cafda
de la natalidad y la reduce ion del porcentaje de j6venes han de pasar varios lus-
tros, POI' olra pmte, la correlacion que hemos mencionado se refiere a la aparicion
de nuevos conflictos, no aJ mantenimienta de los iniciados can anterioridad, que
adquierell ulla dilllll11ica relativflmente independiente de las condiciones sod ales
que los han generado,
Nacionalisll1o y poscomullismo: YugoslaYia
Las guerras que a 10 largo de los ailos noventa se sucedieron en el territorio
de la antigua Yugoslavia fueron caracterfsticas de In nueva situaci6n international
LA ERA DE LA GLOBALIZAClCJN: DE 10!J1 A NLIESTROS DiAS 673
sLlrgida fina! de la Guerra Fda, Su origen se enctlel1!ra ell el hundil11ient0 de!
COI1l11llismo. 'In ideologfa que daba !egirimidad al regimen yug'osiavo. y en el cho-
que de aspiraciones nacionalistas contrapuestas. que resulta un fenomeno 11lL,1)'
frecuente en los uhimos aJlos. Fueron tambien significativas tanto de 105 esfuer-
zos de los organismos internacionales, en concreto la ONU y la OTAN. para po-
ner fin a los cantlictos locales como de las dificullndes que ello conlleva. Y par
tlltima del1lostraron In incapacidad de la Uni6n Europea para resolver Ull conflic-
to en el coraz6n de Europa sin con tar can In intervenci6n militar de Estndos lllli-
dos. par 10 que contribuyeron a que se percibiera la necesidad de sentar las bases
de lIJla politica exterior y de seguridad cam lin europea.
EI Estado yugoslavo, fundado en 1918 y destruido durante la Segllnda Gue-
rra l\1undial, durante la cual se produjeron feroces luchas entre los propios yu-
goslavos, fue reconstruido tras esta pOI' el dirigente comunista Josip Broz, mas co-
Ilocida como Tito. Bajo Sll direccion sllrgi6 lin sistema federal. integrado por seis
republicas dotadas de amplin autonomfa. cuyo aglutinante era el partido unico. la
Liga de los Comullistas de Yugoslavia. Tito 'murio ell 1980, tras treinta y cinco
aiios de poder personal. y el Estado yugoslavo no Ie sobrevivi6 mucho. A finales
de los ochenta, el pais se enfrentaba al descredito de la ideologia comunista y a
una grave crisis econ6mica, mientras que muchos politicos e intelectuales, algu-
nos de ellos de procedencia comunista, adoptaban un discllfso extremadamente
nacionalista. que ponfa en cuestion la unidad yugoslava y reavivaba el recuerdo
de los tra,gicos enfrentamientos de medio siglo antes.
Este fue el casa de Slabodan Milosevic, dirigente de la Republica de Serbia,
quien obtuvo un gran exito popular en su campana para panel' fin a los agravios
que 5upuestamente habfan sufrido los serbios bajo Tito, Ella afect6 sabre todD a
la provincia autonoma de Kosovo, que fannaba pmte de Serbia, pem en la que
los serbios eran minoritarios respecto a la l11ayorfa albanesa, de confesi6n !1lusul-
mana. En 1989 Serbin suprimio la autonomin de Kosovo, una medida que i!1-
quie,to a los dirigentes de las republicas de Eslovenia y Cmacia, que hnbfan adop-
tado tambien posiciones nacionalistas y habfan comenzaclo reformas democrati-
zadoras, A su vez. ante el avance del nacionalismo croata, comenz6 a mo"ilizarse
la minorfa serbia de Croacia, que deseaba integrarse en Serbia. En esas circLlIlS-
tuncias las instituciones comunes de Yugoslavia se volvieron rapidamente inope-
rantes y las fuerzas armadas adoptaron mayoritariamente posiciones favorab!es al
naciona!ismo serbio,
EI resultado fue tnigico. Durante los anos noventa se combati6 sLicesiva-
mente en Eslovenia (1991), Croacia (1991 y 1995), Bosnia (1992-19951 y Koso-
va (1998-9), La guerra de Bosnia. en particular, ha sido 1a mas sangrienta que se
ha combatido en Europa durante el ultimo medio siglo Y Sll episodio !TIaS atroz,
la matanza de ml1sulmanes tras la toma de Srebrenica par los serbios en julia de
1995. constituy6 no solo el mas grave crimen masivo que ha ten ida lugar en Eu-
ropa en dicho perfodo, sino tambien Dno de los momentos mas tristes en la his-
toria de la ONU, que dos anos antes habia declarado a ista y otras cilldades bos-
nias areas seguras. pero se mostro de hecho inca paz de garantizar su seguridad,
674
LA CONSTRll(,C!ON DEL PRESENTE
La guerra de Bosnia cOlldojo lambiin a que. por primera vez ell so historia. fuer-
zas de la GTAN realizaran en 1994 y, sabre todo, en 1995 operaciones de com-
bate, expresamcllle autorizaJas por In GNU. Y por ultimo la guerra de Kosovo ha
supuesto una intervenci6n armada de Ja DTAN sin autorizaci6n previa de la GNU
Y dirigida contra lin Estado soberano, la nueva Yugoslavia de Milosevic. en razon
de la negativa de este a dar a un problema interno una soluci6n que garantitara
la estabilidad en In zona.
La lucha armada comenz\) cuando Eslovenia y Croacia dec!araron su inde-
penc1encia en 1991. En Esluvenia no hubo casi combates, pero eJ enfrental11iento
entre las fuerzas del gobierno croata y las milkias serbins locales, apoyadas par
el ejercito yugosJavo, se proJong6 durante meses y cause) LInGS veinte mil muer-
tos. Finalmente se 1!eg6 a un alto el fuego que de heeho signifieD la separaeion
de las regiones de mayoria serbia. que no fueron reeuperadas par los croatas bas-
tn que la guerra se reanud6 en 1995.
Debido en parte a la insistencia de Alemania, la independencia de Eslovenia
y Croacia fue reconocida intemacionalmente en 1992. De las restantes republicas.
Serbia y Montenegro se mantuvieron unidas en una pequena Yugoslavia, mientras
que Macedonia y Bosnia aptarun por Ja independencia. Macedonia, mayoritaria-
mente eslava pero con una illJportante minorfa albanesa, lagro consolidar su in-
dependencia can cierta facilidad, pero en Bosnia estallo el enfreotamiellto entre
las tres comunidades etnico-religiosas que cOllviven en su territorio: musulmanes.
craatas (de tradicion catolica) y serbios (de tradicion ortadoxa). Musulmancs
y croatas votaron poria independencia pero la minoria serbia se alz6 ell aimas ill-
mediatamente. Los Com bates favorecicron inicialmente a los serbios que. aunque
representaban un terdo de la poblacion, lograron bacerse con dos tercios del le-
rritorio bosnio"y llevaron a cabo una atroz campana de iimpieza etnica dirigi-
da a forzar lao huida de la poblaci6n no serbia, mediante matanzas y .otras atroci-
dades. La capital bosnia. Sarajevo. fue sometida a un largo asedio y posiblemente
hubiera sido tomada por los serbios de no haberse producido at final una en6rgica
intervencion internaciollal.
Los esfuerzos internacionales para poner fin a Ia guerra se reaJizaron initial-
mente bajo el manto de la ONU. Esta despleg6 en Bosnia una fuerza de pacifica-
cion internacional. integrada basicamcllte por tropas europeas; acord6 un embar-
go de armas a los contendientes: impuso sanciones a Serbia y Montenegro por su
apoyo a los cumbatientes serbios de Bosnia: creo un tribunal internacional para
los crfmenes de guerra en la antigua Yugoslavia; prohibi6 los vuelos sabre Bos-
nia para evitar ataques aereos; declaro varias ciudades bosnias areas segul'as: rea-
lizo repetidos intentos de mediae ion; y autoriz6 a Ja OTAN a emplear la fuerza
aerea para replicar a ataques.
En 1995 la situacion !leg6 a su maximo deterioro. Los serbios llegaron a to-
mar como rehenes a 350 miembros de las fuerzas, de pacificaci6n de la ONU y,
tras conquistar 1a ciudad Jllt!sulmana de Srebrenica, asesinaron a su poblacion mas-
cuiilla adulta, 'ante la impoteilcia de las tropas holandesas de Ja ONU alli desple-
gadas. Ello provoco finalmellte una fuerte reaccion internacional liderada par el
LA EHA I)E LA GLOHAUZACION: DE [LJI}I"A NlIESlR(;S DiAS . ' .. 675
presldente Clinton. La aviaci6n de In GTAN se f'll1ple6 pOl' primera vez a fondo.
al tjempo que croat as y 1ll11sulmanes lanzaban una of ens iva coordinada. Tras clio
la presion norteamcricana logra que ;105 presidentes de Serbia, Croatia y Bosnia
finnaran en Estados Unidos los aCLlerdos de Dayton. que los serbios de Bosnia se
vieron obligados a aceptar al haberlo !lecho Milosevic. La soluci6n acordada ell
Dayton suponfa que el gobierno central de Bosnia tendrfa unas atribuciones Illuy
limiladas, quedando el pais integrado pOl' dos entidaJes aut6nomas: una federacion
croata-Illusulmana. con el 51 7( del territorio, y Una republica serbia. con el 49 %.
Una fuerza de la OTAN garantizaria 1a aplicacion de los acuerdos. Casi diez ailos
despues estos siguen en pie. aunque Bosnia es Ul1 Esti:\do fnigil. en el que las ten-
siones entre las Ires comunidades que 10 integran siguen sin superarse.
Milosevic, uno de los grandes impulsores de la guerra. habia logrado "pare-
cer en Dayton 'como lIllO de los garantes de In paz. Pero quedaba la cuestion de
Kosovo. Tras In supresion en 1990 de 1a autonom(a de que hasta enlonces habia
gozado esta provincia. la poblaci6n albanesa, ampliamente mayoritaria en ella.
via drasticamente reducidos sus derechos. A partir de 1997 comenz6 a actuar ulla
guerrilla albano-kosovar. el Ejercito de Liberacion de Kosovo, y las potencias oc-
cidentales optaron par presionar a Yugoslavia para que aceptara tina solucian ne-
gociada. EI gobierno de Milosevic parecfa sin embargo dispuesto a aplicar en Ko-
sovo el mismo procedimiento que se habfa ap1icado antes en Bosnia, esto es. la
limpieza etnica. Ante el espectro de lIna Jlueva Bosnia, la OTAN no dudd esta
vez. No se admitieron in..<; maniobras dilatorias que habfan demorado cuatro afios
una intervenci6n decisiva en la propia Bosnia. Cuando Serbia ['echuza el acuerdo
que se Ie prelendfa impone.r, COll1enzaron en marzo de 1999 los ataques aereos,
sin consulta previa al Consejo de Seguridad. en e! que Rusia y China se habr(nn
opuesto. Tras dos meses de bombardeos, Milosevic cedi6 y el Consejo de Segu-
ridad de la ONU acepto los hechos consumados. situando a Kosovo bajo control
internacional.
Cinco ailos despues, el problema de Kosovo sigue pendiente. Milosevic, de-
rrotado en lInas elecdones, esta siendo juzgado por el tribunal internacional para
los crlmenes de guerra en la antigua Yugoslavia. Kosova sigue formando parle en
teoria del Estado que ya no se denomina Yugoslavia sino Serbia y Montenegro,
pero la poblacion albano-kosovar no acepta esa situacion y la tension etnica sigue
siendo 11111y alta en la provincia, que se mantiene bajo control internaciona1.
Etnicidad J genocidio: Ruanda
En una decada como la de los noventa. en la que abundaron los confliclos
atroces, la pear atrocidad tuvo lugar en Ruanda. dande en den dias fueron s e s i ~
nadas mas de medio mi1lon de personas, en uno de los peores genocidios de la
historia. EI caso ruandes !leva al paroxismo la tendellcia asesina impuisada par e!
exclusivismo identItario, ya sea nacional. etnico 0 religioso, que ha estado detras
de la mayorfa de los conflictos de estos lilti11loS ailos.
67:1 LA CONSTJHlCCJON DEL PRESENTE
Ell Ruanda. como en el vecina se distinguen dos grandes grupos el-
nicos. los mayorilarios hutllS y los minoritarios tutsis. Estos ultim'os inlegraban la
aristocracia dominante en los reinos precoloniales. Al final de la dominacion co-
lonial belga. los tutsis mantuvieron el poder en Buruildi. pero-fueran desplazados
en Ruanda par los hutus. Ell ambos pafses el grupo dominanle utilizo la violen-
cia para mantener su pader y en el caso de Ruanda muchos tutsis se exiliaron. En
1990 una guerrilla tutsi. el Frente Patri6tico de Ruanda. invadi6 el pais desde sus
bases ell Uganda. y sus exitas en combate Ilevaron en 1993 a un actlerdo de paz.
en el que se prevefa la formaci6n de un gobierno de transici6n. integrado por los
diversos sectores de la sociedad rtml1desn. Para contribuir a In pacificacion. la
ONU envio una pequena fuerza bajo el mando de Lin general canadiense. El regi-
men dictatorial de Ruanda no era sin embargo favorable a la puesta en pnktka
del acuerdo y en su seno fue cobrando fuerza una tendencia racista dispuesta a
acabar COil la poblacion IUtsi. Los racistas lanzarollllna gran campana de odio ha-
cia los tutsis, sabre todo a Iraves de la radio, comenzaron a organizar milicias y
les distribuyeron armas.
El pretexto para el genocidio vino del asesinato. lodavfa no ac\arado, del dic-
rador. Los !'acislns hutus se hicieron can el control del gobierno. asesinaron a los
poHticos maderados y lanzaron un lIamamiento para que la poblaci6n hutu se Sll-
mara a la matanza de tutsis iniciada par las milicias, conocidas comO Interham-
we (los que matan juntos). Durante cien dias hombres. mujeres y !linos tutStS fue-
ran asesinados. junto a los hutllS opuestos a1 genocidio. Se calcula que ll1t1rieron
mas de medio mi1l6n de personas, entre los que se enconlraban mas de la mitad
cle los tutsis del pais. Flleron tam bien asesinados diez soldados belgas.de la fuer-
za de pacificaci6n. pera las petieiones de refuerzos del general que la mandaba no
fueron ntendidos par In ONU. es deck par las grandes potencias.
Los genocidns demostraron sin embargo ser pesimos combatientes y fueron
barridos pOl' las guerrillas del Frente Patriotico de Ruanda. Muy tardfamente
Francia despJego tropas en el suroeste del pafs, en una accion que resulto muy po-
lemica, pOl'que sirvio para fadlilar la huida masiva de genocidas hacia el Congo.
EI pals quedo pronto bajo el control del Frente Patri6tico de Ruanda.
EI regimen instaurado par los vencedores. liderado por Paul Kagame. 'se ha
esforzado par eliminar del lenguaje publico toda referencia a In distinci6n de et-
nias entre ruandeses y ha iniciado la ardua labor de procesar a los responsables
del genocidio. POI' otra parte. ha intervenido en el vecino Zaire para exterminar
las milicias racistas que 10 utilizaban como base para sus incursiones. una inter-
vendoll que dio origen a la compleja guerra civil de aque! pars. La herencia del
genocidio tardarn l1111cho tiempo en sllperarse.
Las fronteras del islam: Paiestina, Chechcnia y Cachemira
En 1993 el polit61ogo norteamericano Samuel Huntington publico un celebre
artfculo.luego trnnsformado en libro, gue origin6 Lin gran-debate. Su tesis era que
LA ERA DE LA GLOBALJZACJON: DE )ljlJ) A NliESTROS DiAS 677
acabada la epoca del chaque de las ideologias. dominante en la historia c1el siglo
xx. se entraba en la del choque de las civilizaciones. Es decir. que los grandes
conflictos del futuro se ipan a producir como cOllsecuencia del enfrenlamiel1to en-
tre las grandes culturas milenarias en las que se divide la hU1llilnidad. Ell efecto.
los cantlictos de los ultimos anos han surgido en gran medida de ios choques de
identidad cultural, pero la gran cuestinn es si el enfrentamiento es entre las gran-
des civilizaciones, como como sostiene Huntington. a si mas bien los contlictos
surgen entre comunidades nacionales, etnicas 0 religiosas mucho mas pequefias.
Las guerras de Yugoslavia podian interpretarse. forzando 13 realidH9. como lin
choque entre tres civilizaciones: la occidental (representndn por los craHlas). la is-
lamicn (representada pOl' los mllsulmanes de Bosnia) y In crisliana ortodoxa (re-
presentada par los serbios). Pem l1111chos olros contlictos. la mayoria de los de
Africa pOl' ejemplo. no pueden en modo algtlllo, interpretarse de esta manera.
EI tema se plantea sabre todo en relacion con el islam. que segJlll Hunting-
ton tiende a chocar con Occidente. debido a la naturaleza universalista y a In vez
contrapuesta de ambas civilizaciones. Ahora bien. el tenorislllo yihadisra. que ha
adquirido tanta notoriedad a partir del II-S, parte evidentelllente del postulado de
la incompatibilidad entre eI mundo ishimico y el mundo de los infitles y preco-
niza un enfrentamiento total contra Occidente. Asf e.s que Osama- Bin Laden coin-
cide can Huntington en la tesis del choque de civilizaciones, por 10 que resulta
particularmente importante establecer si dicha lesis tiene fundamento. EI resto de
esle capitulo girani en torno a esa cuestion.
Una primera observacion es que algullos de los conftictos mas graves del
mundo actual han sllrgido en las Ifneas de frontera entre el islam y oU'as civiliztl-
eiones. Grupos guerrilleros y tenoristas luchan en nombl'e de poblaciones musul-
man as contra los rusos ol10doxos en Chechenia. contra los judfos en Patestina.
contra los hinduistas en Cachemira y contra los filipinos cat6licos en Mindanao.
i,Es esto ulla prueba de la inevitable beligerallcia del islam contra todos sus veci-
nos? En realidad, no. Mas bien se trata de contlictos locales. surgidos en regiones
poco desarrol!adas, en los que el elemento islamico no em en su ol'igen mas que
un elemento definidor de la identidad etnica de una de las partes en conflicto. La
Organizaci6n para la Liberacion de Palestina. par ejemplo, no nacio de lIna ideo-
logfa islamistn, sino de una ideologfa nacionalism, es decil' de la aspiracion de los
palestinos a construir su propio Estado. Es cierto. sin embargo, que en los dltimos
tiempos. el elemento islamista ha cobrado f'uerza en todos esos conflictos. De he-
cho se puede afimlar que la pl'Opuesta de Al Qaeda consiste en englobarlos todos
en una gran luclla a nivel planetaria. Pem. como veremos nHis adelante. e! gran
objetivo de Al Qaeda no es Ja denota de Occidente, sino -el sometirniento de todo
los palses mllsulmanes a un nuevo califato islamista. que supueslnmcnte devoJ-
verfa al islam la pureza de sus origenes.
En estos ultimos anos ha jugado un papel particuJarmente relevante el COI1-
flieto entre Israel y los palestinos. No por el numero de vklimas que hn callsado.
relativamente requeno en comparacion COll muchos atras casos. de wI m3nem
que no entra siquiera en la categorfa de guerra, sino par Stl impacto en In opinion
678
LA CONSTIHlCCrON DEL PRESENTE
pLiblica mUlldial. especial mente en la opini6n arabe, El hecho de que un pufiado
de judfos, un grupo etnico que durante siglo::; ocupa una posicion subordinada en
las sociedades IllLlsulmanas y era pOl' tanto objeto de desprecio. haya podido crear
un Estado en ti,erras que fueron arabes, desplazando a ml1chos de sus hubitantes.
representa una hUlllillaci6n en la conciencia de todo el mundo arabe, Y el hecho
de que Israel tenga el plena respaldo de Estados Unidos 10 convierte. a ojos de
muchos arabes. en la punta de lanzR del imperialismo occidental. De ahf que los
sufrimientos de los palestinos en los territorios ocupados. captados en duras ima-
genes difundidas por las cadenas de television. despierten pasiones de todos
los musulmanes. lllucho mas que las atrucidades que se producen en cuulquier
otro lligar del Illundo,
Una de las esperanzas surgidas tras el fin de la Guerra Fda fue que este eon-
tlieta. can mas de media siglo de existencia, podIa coni::luir can una solucion ne.
gociada. Vencedor en In guerra del Golfo, George Bush utilizo tada la inOuencia
que habfa adquirido en la region para impulsar una negociacion. Un primer paso
se dio can la cOllferencia de Madrid de 1991. pero fueron negociaciones bilatera.
les llevadas a cabo en Oslo entre israelfes y palestinos las que condujeron a un
principia de acuerdo. firmado en J 993 bajo en patrocinio de Clinton. En Slistan-
cia los acuerdos de Oslo suponfan. por parte de los palestinos, el recollocimiento
del Estado de Israel, y por parte de los israelfes el recollocimiento de! derecho pa-
lestina al autogobierno. A partir de ahf se inici6 un largo y complejo proceso de
desarrollo de los aCllerdos. cuyo paso !luis impOItante fue una retirada parcial is-
raelf de los territorios ocupados de Gaza y Cisjordania, que hizo posible eJ esta.
b!ecimiento de una Autoridad Pa!estina. dotada de ciertas competencias para el
gobierno de los territorios. En 1996 Yassir Arafat fue elegido pOl' sus
danos como su primer presidente.
A medio plazo. el proceso de paz implicaba para los 'israelfes la renuncia a
Cisjordania y Gaza. dande desde ! 967 se habfan establecido numerosos colonos
judfos, y para los palestinos la renuncia al retorno al territorio del actual Israel.
del que proceden rnuchas familias. Para los extremistas de lIno y otro banda. ella
representaba una traici6n. Yitzhak Rabin, el jefe de gobierno laborista que habfa
finnado el acuerdo. fue asesinado por un extremista israelf en 1995. Y par esas
mismas fechas las organizaciones islamistas palestinas, especL,limente Hamas,
lanzaron una of ens iva telTorista en las ciudades israelfes. basada en atentados
cidas. Ella contribuy6 a que e! Likud. el partido de la derecha, ganara Jas elec-
eiones de 1996.
EI procesa de paz recobr6 impulso cuando en 1999 los laboristas volvieron
al poder con Ehud Barak y Clinton utilizo toda la influencia de Estados Unidos
para que se logram un acuerdo fillal. Arafatno estaba sin embargo dispuesto a ce-
der respecto al crucial problema del derecho al retorno, que los israelfes conside-
ran una amenaza a la preponderancia judfa en el propio Estado de Israel. ni tam.
poco en eJ complejo tema de Jerusalen. OplO por recurrlr de nuevo a la presi6n
violenta, en-Ia esperanza de que ella Ie darfa mejores cartas para una futura ne-
goci'acion; Un provocativo gesto simb61ico dellider del Likud. Ariel Sharon. una
LA ERA DE LA GLOBALIZACrON: DE I'NI A-NUESTRO.') DI.'-'IS
. 679
visita a la ex planada de las mezquitas de Jeru.salen; sirvi6 de pretexto para ellnll
Z<1111ien!o de la Hamada Intifada de AI Aqsa en el aiio :WOO. Pero a diferencia de
la primera Intifada. la'de 1987. esta no consisti6 enlilla insurl'ecci6n popular. sino
en una of ens iva de las organizaciones armadas palestinas. Muy pronto el papel
mas activo correspondio a las orgnnizaciones islamistas. principales impulsoras
del ten-orismo suicida. A ello respondi6 el gobierno de Sharon. vencedor en las
elecciones de 200!. can duras represalias militares y con el asesinato de los pro-
motores del terroris11lo. Arat'at quedo aislado en SLI cuartel general. hasla su lllller-
te en 2004. Y los !luev'os sufrimiento5 de los palestinos puciieron sel' uti!izados
pOl' los partidarios de la yihad global como reclumo ante In opinion ambe.
Un contlicto mucho mas sangriento y que ha atra(do la atenci6n de los
yihadislas intemaciollales. que han enviado combatientes a luchar alii. es el de
Chechenia. Su origen remota se puede situar en la conquista rllsa de Chechenia.
que tuvo lugar en 1859. como parte del prolongado proceso de expansion rusa ha-
cia el sur, que incorporo extensos territorios de poblacion mU5ulmana al imperio
de los zares. A diferencia de otros territorios 1l1usulmanes. Chechenia no tliVO en
la epoca c011lunista el estatus de Republica Sovietica, que al disolverse la URSS
condujo a la independencia de los telTitorios que 10 ostentaban. pero a pesar de
ella declaro unilateralmente su independencia en 1991. Chechellia se cOllvirti6
mlly pronto ell un foco de inestabilidad para loda la region caudsica del sllr de
Rusia y para poner fin a esa situacion Yeltsin oplo en 1994 pOl' Ulla interve,ncion
militar. Tras dos anos de guerra. con un balance de mas de cincuenta milmuer-
tes, se Ilega en 1996 a un aCLIerdo de tregua. que no prejuzgaba el estalus futuro
del territorio. La tregua se fOmpio en 1999. como consecuencia de incursiolles
chechenas en el vecino Daguestan y de dos atentados. no reivilll.licados, que des-
truyeron se[]dos edificios de viviendas en MoseU. A finales de ese ana se produ-
jo una segunda interveneion militar I1lsa que condujo a la oeupacion de la mayor
parte del territorio.
La dura represian ntsa, que ha ido acompanada de nllmerosas violaciones de
los derechos humanos, no ha logrado la pacificacion de la region. Los combales
propiamente dichos han cesado. pero contimlan las atciones telToristas. incluidos
los atentados. a mcnudo suicidas. contra objetivos civiles rusos t'uera de Cheche-
nia. La accion mas despiadada tuvo lugar en :2004, cuanda lin comando tenorista
se apodero de una escuela en la region de Osetia del Norte, vecina a Chechenia, y
tras unos dlas de asedio termin6 provocando la mllerte de centenares de niilos.
A la altura de 2004 la situacion parece en cambia estar mejoranclo en Ca-
chemira. Tenitorio de poblacion mayoritariamente mosulmana. pero illcorporado
a la Union India en el momento de- la independencia, Cachemira quedo dividida
poria lfnea del cese el fuego de 1949, tras la primera guerra indo-pakistanI. a la
que seguirfan olras dos en 1965 y 197!. sin que se haya llegado a un acuerdo en-
tre ambas partes acerca de las fronteras definitivas. La pmie india. que cubre la
mayor palte del territorio, constituye e! Estado de Jammu y Cachemira, en el que
a finales de los anos ochenta se inicio un movimiento insul'l'eccional apoyado pOl'
Pakistan.
I;
6HO
LA DEI. PRESENTE
:,' En los primeros lielllpos tIe la insurreccion jugaron tin gran ]JapeJ los inde-
pendenlistHs del Ft'enle de Liberaci6n de Jammu y Cacheinira, pero ultimamente
los mas ,lCtivos sun los grupos islamistas con base en el vecino Pakistan. Ella ha
l'Olltribuido ,I In tensi6n entre India y Pakislan. dos Estados dOlados de armamen-
to Iluclear, que ell los ultimos aiios han Illantellido frecuentes enfrenlamientos ar-
maclos a 10 largo de In Ifnea fronteriza, sin,llegar a L1na guerra cleclarada. Los in-
surret:los cachemires 1I1ilizan frecuenlemente metodos terroristas y han realizado
llw!anzas de civiles. mientrns que las fuerzas illdias han sido acusadas de viola-
ciones de los deret:hos hllillanos. A su va, las autoridades indias han denuncia-
clo la t:ontinua illfiltraeion de terroristas desde el pais vecino e incluso han acusado
a Pakistan de complkidnd. Se han producido adell1,is atentaclos' fuera de Caehe-
mira. incluido Lin ataClue contra el parlamenlo de Nueva Delhi' en. 200 I.
EJ t:OntliclO de Cachemirn, <.jue ha causado en lorna a 50.000 muertes en su
fase ret:iente, es decir descle 1989, ha decredclo ell 'intensidad a pal1ir de 2001.
POI' olm parte, un aeuerdo de alto el fuego entre India y Pakistan en 2003 ha de-
vuelte In tranquilidad a las lire as froillerizas y ha permitido a las fuerzas indias
mejorar Sll dispositive de vigilancia fronterizo, can 10 que han dismilluido las il1-
Un definitivo at:llerdo indo-pakistan! sabre Cachemira no parece en
la actualidad il11posible. aunque no sera faei!.
La yihad terrol'ista: cl enemigo cel'cano )' el cnemigo lejano
Tras el final de In Guerra Fria, los Estados mas desalTollados se encontraran
en In sitund6n, lllUY poco comun en la historia, de no verse enfrentados a ame-
naza be!icll nlguna. Los atentados del II de septiembre de 200 I en Nueva York y
Washington, de una magnitud desconocida hasta entOllees, pusieron sin embargo
cle manifiesto gue inciuso el cornzen de la primera potencia l11undial era vulnera-
ble anle el terrorismo.
Acerca del terrorismo global existen dos interpre!acklJ1es contl'apuestHs muy
difunJidas. La primera, partiendo del hecho de que los terroristas internacionnles
son hoy todos lllllsulmanes, como tnmbien 10 son la mayorfa de los terroristas 10-
t:Hles. cont:luye que se trata de una manifestadon de un problema mas hondo, el
presllnlo chogue de civilizaciones entre el islam y Occidente y tambien entre
el islam y otras culluras, como la hindu, La segunJa. partiendo del hecho de que
las rakes del terrorismo se hllllan en parses en desarrollo afectados po!' graves
problemas socioecon6micos, tiende a interpretarJo como una forma de'lilch"a con-
tra un orden internat:ional injusto, un combate antiiimperialista aniilogo en sus
t:ausas profundas aJ de las guerri!las revolucionarias de hace treinta aiios,
La tesis del choqlle de civilizaciolles, popularizada pOl' Huntington, repre-
senta ulla simplifit:aci(ln. Aplicada al casn del terrorismo de inspiraci6n islamis-
ta, supone olvidar que en Sll origen este representa un conflicto civil denu'o de las
propias sociedaucs l1l11sulmanas. Los primeros teoricos egipcios de Ja y(hacl te-
rrorista pos!Ularon la necesidad de combatir fundamentalmenre al enemigo cer-
LA ElV\ DE LA GLOllALlZAl'IC)N: DE ll)t)1 .J, NlIlSI'ROS DIAS 6XI
cano). es dedI' a los Estados muslllmanes supuestamente infieles nl co-
rallieo. y fue el frat:aso de esta estrategin. en el propin Egipto y tn otros p,lfses
como Argelia. el que condujo n que se impllsieran las tesis de Al QHeda, que pri-
man el combate contra eJ. enemign lejano)), es dedI' los Estados no mllSlIlm;l!1es.
La tesis del alltiimperialislllo implir.::a Ulln negativn ,1 entenLler la imporrnnl'ia
de los factores ideotogicos en los movimientos sociales. De aCllerdo con Llna pers-
pectiva ll1uy difundida en Oecidenle. In injustkia socinl genera natural mente re-
beldfa, l11ienfras qut! las creencias religiosas lienell escasas implicaciones par,] In
vida real. En la genesis del terrorislllo internaeional. el fat:tor islamista no tendrin
pues tanta importallcia C0l110 las circunstnncias socioecont)micas de los parses
mllsulmanes y sabre todo. ell la version rndical de esta tesi:;. el impncto del
imperin!ismo'occidental. EI problema es gue esto diffcilmenle pennite entender el
exito del islall1ismo. que careee de un programn socioeconnillico propio y se cen-
tra en la imposici6n de In ley ishimica tracliciollal (slwria) y de un as estrictas 1101'-
mas 1110rales supuestal11ente derivadns de In lectura liteml, del Carlill. Un caso ex-
tremo fue el del J'egimen taliban, gue centr6 toelos sus esfuerzos en In polk'fa de
ias cosli!l11bres, desentendiendose cle la economfa afgann,
La comprensi6n del actual terrorismo yihadista requiere supenw estas tesis
esquemllticas y efee-tua!' un antilisis m,ls especffico de SLlS fundnmentos ideologico5.
de las ci'rcunstancias sociales Y clllturnles que 10 fnvorecen y de StiS estructmas
organizativas. La ideologfa que inspira aeciones terrorisins como las de! Il-S en
Estados Unidos a el \\-M en Espana es el salatis11lo yihadistn. El tem)]nO salafis!llo.
que alude a los primeros seguidores de Mahoma. se utiliza para clefinir un movi-
miento que pretende devolver al islam la pureza de sus orfgenes, basandose en un<l
lectura literal del Coran y de los dichos de! Profeta. y rechamndo no 5610 tatlas las
innovaciones derivadns de la intluencia occidental. sino tambien toc!a In cultlll'11 que
los musuJmanes han venido elaborando con posterioridad nl mOlllento funcllicional.
Se trala pues de una vmiante mllsuJmana de un fen6meno mas al11plio COillO es el
fundamentalismo religioso. Su atractivo se basa en su simplicidacL ya que paret:e
ofrecer unn respuesta unfvocn' a todos los dilemns morales que planten In vida. AI
no estar Iigado a la tradicion cultural especffica de Jlingun pafs. resulta especial-
mente atractivo para aquellos j6venes lll11sull1wnes desnmtigados tie SllS culturas cle
origen pO!' la ellligraci6n. a los que ofrecf! una iJltegrflCi(1n en la comunidad Illusul-
mana universal (/llI/lI/a). Pues'to que desprecia todo el debate teol6gko que se ha
producido a 10 largo cle los siglos, a favor cle .una lectum SllpllC'stamente litera! cle
los textos fundaciollales, se presta especialmente a In fonl1(lcion autodidacta de pe-
quei'ios grupos que redescubren el islam al margen de los cauces oticiales.
Para cOllseguir que los lllllsullllanes retornen a SllS orfgenes. los salafistas
pueclen reeunir a dos vIas, In de la predicacion (dml'{l) Y la clel combate (yt'lwd).
y este ultimo se puede dlrigir contra el enemigo cerc,!IlO, los falsos 11111sulmnnes.
o el1ejano. los infieles. Los primeros propagnnclistas del salafismo yihadistfl, fun-
damentnlmente egipcios, subrayaroll In importancin del enemigo eercano, mien-
tras que Jos !fderes de Al Qaeda. el saudi bsam8 Bin Laden y el egipcio Ayman
AI ZawahirL han dado prioridnd al enemigo lejano.
Me LA CONSTRUCCIC)N DEL PRESENTE
Eslo slipone pasar de una lucha por un objetivo polftico, e! establecimiento
de lllJ Estado islamista en Ull determinado ten'itario, Egipto, Argelia 0 Afganistan,
a tina lueha globaL en la que el hecho misll10 del combate tiene nU1S importancia
que In estrategia politica.clue npenas es esbozada. La reconstruccion del ealifato.
es deck Ja' 5umisioJi de todos los 11lusulmanes a una autoridad unica que reins-
tamara la pureza del islam primigenio. represellta un proyecto a largo plaza,
iamas mesianico que politico. cuyos pasos intermedios ningull teorico yihadista
se ha Illolestado en tr<\zar.
De acuerdo can una encuesta realizada en 1004 pOl' The Pew Research Cen-
ter. el I I Cfi de los tun.:os. el 45 tk de los marroqufes. el 55 % de los jordanos y
el 65 IJ(. de los pakistanles, tienen una opinion favorable de Bin Laden. De ella
cabe dedudr que en lllllChos paises Illllsulmanes existe un caldo de cultivo favo-
rnble para la difusi6n de la ideologfa yihadista. Entre los faetores que pueden con-
!ribuir a ella. algunos ya IHm sido mencionados al analizar los orfgenes de los
cOlif1ictos actllales, mientras que Ot1'05 son especificos del mundo islamico, Pode-
mas c!estacm' tres,
En primer lugal'. el problema ya citado de la sllperabundancia de jovenes.
que eneuentmn dificultad para obtener LIn empleo adecuado <\ SliS aspiraeio-
nes y. Illas en general. para incorporarse a la sociedad adulta. La proporcion de
jovenes adultas. entre 15 y 29 anas. respecto a la poblacion adulta lotall!ega a si-
tuarse pOl' encima del 40 % en bnstantes pafses lllusulmanes. Y la falta de pers-
pectivas puede I,acer a algullos mas receptivos hacia ideologias radicales como la
yihadista.
En' segulldo lugar. eabe observar que buena parte de los protagonistas de la
yihad global sonjovenes musulmancs que residen en Occidente. Cas! todos los
gran des atcntados cumethlos en los ultiInos alios en America del Norte y Europa
Occidental han obra de grupos terroristas que reciutan en las
lllllsulmanas de Occidente 0 las l1tilizan como refugio. Esto implica que, en par-
te. In que conduce a la yihad terrorista se esta produciendo en las
soeiedades occitieplales. Y no se trata necesariamente de inrnigrantes reciln
gados nl de gellte que se encuentre en una situad6n desesperaJa. Pareee que el
salafis11lo yihadista resulta atractivo para cierto numero de musulmanes de
dente, ya sean estudialltes venidos de pafses <irabes. inrnigrantes lIegados en
Cil de trabajo, jovenes de origen arabe a pakistanf nacidos en Francia 0 lnglaterra,
a incluso con versos. En este caso, e! radicalismo yihadista resultarfa aU'activo
para j6velles que 110 se siemen inlegrados en la sociedad en que viven.
POI' Liltirno es importante tener en euenta Ia percepcion, ampliamente difun-
dida por los medios de c0I1111nicaci6n arabes, tanto radicales como 1110derados, de
que el islam se encuentra acosado y los l11uslilmanes son perseguidos pOl' sus
migos, Las imagenes prol:edentes de Palestina. pem tambien de otros lugares,
como Iraq, resuJtan particularmente significativas a estos efectos. Se trata de un
v,ictimismo que en parte tiene una base real, pero tambien responde a una
pacidad para admitir la-parle de responsabilidad que los musulmanes tienen tan-
to en sus propios problemas comu en los conflictos que les enfrentan a otras eo-
LA ERA DE LA GLOBALlZACION: DE IWi A !'fUESTROS DiAS

munidades. par ejemplo en los casas ya analizados de Palestina. Chechenia y Ca-
chemira.
En cuanto a la estructura organizativa que protagoniza In yihad global. su
principal caracterfstica pareee ser la flexibilidad. A menudo los atentados yiha-
distas son perpetrados por grupos locales que en determinado momenta han
trado en contacto con Ja red global que tiene como nlicleo central a AI Qaeda. Un
destacado analista del tema. Marc Sageman, ha identificado cuatro redes dentro
de la red de redes del terrorismo yihadista: la estruetura central de Al Qaeda, In
red irabe de! Proximo Oriente, la red magrebi y la red del sudeste asiatico. Miem-
bros de la estructura central de Al Qaeda han actuado como coordinadores de las
otras redes, perc los miembros de cada ulla de estas carecen en general de vfncu-
los entre sf. No se trata por tanto de una estruetura rfgidamente jerarquica, pero
tampoeo de Ull eonjl1nto de grupos independientes ligados tan solo pOl' lIna ideo-
logfa (Omlln, sillo de una red de fedes, muy flexible y descentralizada y que per-
mite iniciativas locales.
La gran aportaci6n del nucleo central de AI Qaeda, surgido entre los volun-
tarios internacionales que en los afios ochenta habian aeudido a Afgallistan para
luehar contra los sovieticos, ha sido la integracion de un gran numero de grupos
locales en una lucha global. La facilidad de comunicaciones que caracteriza al
mundo actual ha simpJificado esa tarea de integracion, Y es importante subrayar
que el mensaje de AI Qaeda constituye sobre todD una Hamada a matar y morir.
EI terrorista yihadista parece motivado mas par alcanzar e[ supuesto martirio en
la lucha contra los infieles que pOl' contribuir a una precis a estrategia politica.
G. W. Bush y la guerra contra el tenor
Los atentados del It tuvieron una extraordinaria repereusion en Estados
Unidos, un pais que a 10 largo de su historia se ha visto atacado en su propio te-
rfitorio en contadisimas ocasiones, En realidad el I1-S s610 tiene dos precedentes
hist6ricos: el ataque britanico sobre Washington en 1814, olvidado poria mayo-
ria de los norteamericanos, y el ataque japones sabre Pearl Harbour en 1941. que
supuso la entrada de Unidos en la Segunda GuelTa Mundial y par tanto
el inieio de su hegemonfa global. Un ataque semejante tenia que conducir a una
reevaluaci6n de la politica exterior 1100teamerieana, para 1a eual un objetivo esen-
cial habfa de ser en adelante la prevenci6n de nuevas atentados. La respuesta del
presidente George W. Bush ha sido la Hamada guerra contra el terro]'}) y las If-
oeas maestras de 1a misma hao estado muy influidas poria vision del mundo de
los Ilamados neoconservadores.
EI tennino neoeollservador se aplica a un grupo de inteJectuaJes y politicos
norteamericanos cllya influencia ha venido creciendo en los ultimos anos. Una
fecha clave fue la creaci6n en 1997 de un think-tank, es dedI'. un giUpO de re-
flexi6n, denominado Project for a New American Century (Proyecto para un nuevo
siglo americana), algunos de cuyos miembros ostentarfan mas tarde posiciones
LA CONSTRlICCION DEL PRESENTE
c1nve en el gobierno de George W. bliSh. Es el easo del vitepresidente Dick Che-
ney. del secretario de Defensa Donald RlIl1lsfeld y de su adjunto Paul Wolfowitz.
Su vision. que seria asumida por Bush, implicaba 1a necesidad de que Estados
Unidos actuara de manera mas energica en los asuritos internacionales. a fin de
- crear un mundo mas segura. que s610 podrfa basarse en la generalizaci61l del sis-
tema democ-ratico. Esto representaba una superaci6n de la reticencia a intervenir
militarrnente -heredada de la amarga experiencia de Vietnam- que habra
caracterizado a Estados Unidos durante las Ultimas decadas, y t'ambien una vo-
luntad de intervenir, si era necesnrio. al margen de Ins instancins internacionales
como la ONU. juzgndas como poco eficaces. Una nueva doctrina militar. basada
en el usa de la tecnologfa mas avanzada y en pequenas unidades muy
zadas. pelTIlitirfa obtener resultados sin tener que recurrir a envfos masivos de tro-
pas y sin aniesgarse 'por tanto a un elevado numero de bajas no!teamericanas.
Un concepto clave de la ,nueva doctrina nOlteamericana es el de la guerra
preventiva. es decir, de la necesidad de actuar contra los enemigos potenciales an-
tes de que estos lancen eJ primer ataque. Dos riesgos a los que el gobierno Bush
presta una especial atenci6n son la proliferacion de las ann as de destrucci6n ma-
siva, es decir de las armas nucleares, qufmicas, biol6gicas y radiologicas, y el
apoyo de determinados Estados a gmpos terroristas. La autentica pesadilla seria
la aparicion de grupos telToristas dotados de armas de destrucci6n masiva. El pro-
pio Bush empJeo en 2002 el termino de eje del mal,} para referirse a Iraq, Iran
y Corea del Norte, tres Estados que tienen poco en comun, salvo Stl hostilidad ha-
cia Occidente Y Sll voluntad de dotarse de armas de destrtlccion masiva.
En la visi6n de Bush y los neoconservadores. el Oriente Medio J'epresenta un
escenario crucial por varios motivos. Se trata de una region altamente conflictiva.
euya estabilidad es esencial para la ecollomfa mundial, por su papel en el sumi-
nistl'o de petr6leo, en la que tiene su principal origen del terrorismo yihadista. y
en la que se hallan situ ados dos de los tres Estados del eje del rna!, Iraq e Irall,
y un aliado de Estados Unidos pmticulanneme apreciado pOI' los neoconservado-
res y muy amenazado pOI' su entorno. Israel. No es pOl' tanto sorprendente que las
dos guerras iniciadas par Bush tras el l1-S hayan tenido lugar en la regi6n.
La primera. la guerra de Afganistan, tuvo lugal' a finales de 2001 y se tradu-
jo en una faeil victoria, EI regimen islamista radical de los talibanes, que contra-
laba la mayor parte de Afganistan desde 1996, albergaba desde esa fecha a Bin
Laden. que tenfa allf establecidas las bases de entrenamiento de Al Qaeda. La in-
tervenci6n nortemericana pudo pOI' tanto considerarse una respuesta djrecta a los
atentados del ll-S y despert6 escasa polemica a nivel internacional. ESfado's Uni-
dos pudo cOl)tar con las fuerzas afganas que en el norte del pafs mantenfan la re-
sistencia contra los tali banes. E!lo pennitio que se lograra la calda del regimen ta-
liball y la destruccion de las bases de AI Oaeda con una muy limitada participa-
cion de fuerzas telTestres norteamericanas. Bastaron los ataques aereos para abrir
el camino a los combatientes de Ja Alianza del Norte. EI propio Bin Laden y mu-
chos de sus seguidores lograron sin embargo ponerse a salvo, refugiandose, segun
se sospecha. en las diffcilmente accesibles areas montanosas del vecino Pakistan.
LA ERA DE LA CiLOBALIZACION: DE 1f)91 A NUESTROS DiAS 685
A patiir de entollces, Afganistan se ha. pacificado 10 suficiellte como para permi-
tir la celebraci61l de eleeciones libres en 2004.
Mucho mas polemica ha resultado la guerra de Iraq. En opinion de los neo-
conservadores. eJ sistema de sanciones adoptado pOI' e! Consejo de Seguridad de
la ONU en 1991 estaba peljudicando aJ pueblo iraquf sin impedir que Saddam
Hussein siguiera adelante con SliS planes de produecion de armas de destrucci6n
masiva. sabre todo desde que aqueJ expulsara a los inspectores de la ONU. Sos-
ten Ian pues que resultaba necesario forzar la cafda de Sll regimen. Los grandes aI'-
gumentos utilizados pOl' Bush para intervenir en Iraq fueron e! de las armas de
destruccion masiva y el de los presuntos vinculos entre el regimen iraqu{.y AI
Qaeda. Pero acerca de esto ultimo nunca se llegaron a presentar pruebas cOllvln-
centes y respecto a las armas de destruccion masiva hoy sabemos tres cosas: que
los servicios de inteligencia norteamericanos tenlan muy poea informacion a1 res-
pecto, que los escasos indicios disponibles fueron magnificados par el gobierno
Bush y que en realidad, tras la guena de 1991 y las subsiguientes inspecciones de
la ONU, el regimen de Sadam Hussein habra interrumpido su produccion de- ar-
mas quimicas y biol6gicas y sus proyectos nuc1eares.
Aunque toda esto se ha sabido despues, ya en su momento los argumelltos
de Bush resullaron poco convincentes para muchos gobiernos y para buena parte de
la opinion publica mundial. As! es que finalmente Bush opt6 pOl' iniciar la gue-
rra, en In primavera de 2003, sin con tar con [a autorizacion del Consejo de Segu-
ridad de la ONU, ni con e[ apoyo de buena parte de sus ali ados de Ia OTAN, es-
peciaimellte Francia y AJemania. EI unico apoyo militar efectivo fue el de Gran
Bretana. mientras que otras Estados como Espana y Polonia Ie prestaron un apo-
yo casi simbolico; aunque importante desde el punto de vista politico. Ello supu-
so una marcada division en el seno de la Uni6n Eurapea. que por entollces se es-
forzaba en iniciar una poiftica exterior y de seguridad com un.
Las operaciones militares, marcadas par la enorme superioridad tecnologica
norteamericana, condujeron a una nipida conquista del pais, pero la posguerra ha
resultado muchfsimo mas diffci! de 10 que los neoconservadores predecfan. Lejos
de cOllvenirse rapidamente en una democracia que sirviera de ejemplo a los paj-
ses vecinos, Iraq se halla atenazado par una insurgencia que tiene sus bases en la
poblaci6n !irabe sl1nni. minoritaria en el pals pero polfticamente dominante desde
la indepenc1encia, y en la que parecen contluir los partidarios de! antiguo reginien
y los yihadistas. Las acciones contra las tropas norteamericanas y contra las fuel'-
zas del nuevo regimen iraquf se combinan con atentados terroristas dirigidos Call-
tra los extranjeros, incluidas las representaciones de Ia ONU y la Cruz Raja. y
contra la pobJacion local, especialmente contra los chifes, CLlyO cankter mayori-
tario les asegura una posicion preminente en un futuro Iraq democnitico. A co-
mienzos de 2005 se han cele-brado las primeras elecciones libres en un clima de
gran violencia, mientras que Iraq se ha convertido en el punta focal de la yihad
globaL EI futuro es incierto.
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