DIVERSAS NOTAS EN TORNO A BUSTAMANTE Y RIVERO Y ALGO SOBRE LO QUE VINO DESPUS

El culto de la apariencia y la debilidad de los caracteres explican otro hecho general; la plutocracia en el sentido de prestigio social y de influencia soberana. La riqueza es una fuerza, aunque se encuentre en manos inhbiles y egostas. El culto del oro como fin en s, en el sentido filosfico, es uno de los caracteres ingratos del espritu nacional. De todo esto se deriva algo de lgico y de imprevisto en nuestra vida colectiva. Es, a la vez, una improvisacin audaz, un impulso temerario, un desorden real bajo un orden aparente; una mezcla sin meta consciente, sin propsito definido, sin plan de futuro, un poco al azar. Francisco Garca Caldern, El Per Contemporneo. 1907. Hugo. No todos los medios son buenos. Hoederer. Todos los medios son buenos cuando son eficaces. Hugo. Con qu derecho condenas t la poltica del Regente? El ha declarado la guerra a la U.R.S. porque ella era el medio ms eficaz para salvaguardar la independencia nacional. Hoederer. Y t te imaginas que yo lo condeno? No tiene importancia el tipo de su casta que ocupa su puesto, Nosotros no luchamos ni contra unos hombres ni contra una poltica sino contra la clase que produce esa poltica y esos hombres. Hugo. Y la mejor manera que has encontrado para luchar contra ella es ofrecerle que comparta el poder contigo ? Hoederer. Naturalmente. Hoy, es la mejor manera. (Breve silencio) Cmo te agarras a tu pureza, pequeo muchacho! Y bien Contina siendo puro! Para qu servir eso y para qu te has metido entre nosotros? La pureza es una idea de fakir y de monje. Ustedes, los intelectuales, los anarquistas burgueses, la toman como pretexto para no hacer nada. No hacer nada, permanecer inmviles, apretar los codos contra el cuerpo, llevar los guantes, puestos! Yo tengo las manos sucias. Hasta los codos. Yo las he manchado con mierda y con sangre. Y qu hay con eso? Es que t te imaginas que se puede gobernar inocentemente? Jean-Paul Sartre, Las manos sucias, acto V, escena III I La clase dirigente y el poder poltico en 1919 1933

El monopolio del poder poltico en manos de la "lite" empez a tener fisuras al chocar ella con el personalismo del Presidente Legua en 1910-12 y al emerger con bro inesperado en 1912-14 la ola popular y populista que llev a Billinghurst a la Jefatura del Estado. Tras de un corto ensayo de neomilitarismo (1914-15) la Convencin de partidos polticos en 1915 hizo creer en el espejismo de una restauracin; pero en 1919 se produjeron el imparable

renacimiento de Leguia y la aparicin de la "Patria Nueva". Aunque de tendencias sociales obreristas y proindgenas avanzadas para su poca, Billinghurst no tuvo tiempo o quizs no concibi el propsito de tocar en su poder econmico a las familias costeas altamente colocadas. Legua, en cambio, termin por hacer suya la bandera del "anti-civilismo", imitando en esto a Pirola y a pierolistas postumos, si bien durante los once aos en que gobern (1919-30) no debilit en nada el poder econmico de aquel grupo. Los grandes seores del antiguo rgimen vivieron en el destierro, a veces en Pars o en Biarritz; pero no dejaron de recibir con puntualidad las rentas de sus propiedades en el Per. Sin embargo, es evidente que el jefe de la "Patria Nueva" no tuvo inconvenientes para que crecieran con rapidez las fortunas de muchos de sus allegados y adeptos ms leales no todos; sin duda concibi la esperanza de fundar una nueva plutocracia de base mesocrtica. Ella, sin embargo, no lleg a madurar como clase. La grave crisis iniciada en 1929, a la que haba precedido a veces la criolla propensin al despilfarro del dinero adquirido con facilidad y, por ltimo, las persecuciones que trajo consigo el cambio poltico de 1930 con el Tribunal de Sancin concebido y dirigido por juristas cercanos al viejo civilismo, deshicieron a los leguistas como fuerza econmica y social. Cuando los deportados algunos lo eran desde 1919 regresaron al Per al sucumbir el rgimen de Legua y cuando los presos de la isla de San Lorenzo quedaron libres por el mismo motivo, creyeron que vendra para ellos una apoteosis. Pero no sucedi as. Inclusive uno que otro hall pruebas de desafecto popular. Legua haba convertido, repetimos, en Hasta en un discurso oficial otorg validez subterrnea repeta desde la guerra con Pirola". El leguismo cay en 1930; pero subsisti. un arma la virulencia anticivilista. a aquella frase que una tradicin Chile: "Primero los chilenos que el anticivilismo por l propalado

Ayudaron a la misma tendencia factores diversos. Las huelgas obreras, algunas de ellas muy sangrientas, que se desencadenaron desde 1918, as como la crisis que conmovi a las Universidades desde 1919 y que, subterrnea o visible, continu en todos los aos siguientes, fueron pruebas acerca de la existencia de un nuevo humor colectivo con la aparicin de diversos grupos sociales anteriormente alejados del juego poltico: el proletariado industrial de Lima y Callao; los obreros agrcolas de las grandes plantaciones de la costa; los mineros del centro del pas, las clases medias estudiantiles y profesionales, cuyo nmero aument en las Universidades; los pequeos comerciantes; los empleados a quienes Legua otorg una generosa legislacin protectora en 1924. Por otra parte, toda la obra de Jos Carlos Maritegui fue una condena de la vieja clase alta. La estentrea campaa del aprismo gran partido de masas iniciada en el mismo ao antedicho pero agudizada con tremenda potencia desde la campaa electoral del ao siguiente, encontr uno de sus lemas precisamente en el anticivilismo. Las masas comunistas o comunistoides as como la nueva generacin universitaria hicieron suyas tal actitud no obstante su anti-aprismo. La gran depresin econmica iniciada en 1929 golpe, por cierto, rudamente, a los grupos oligrquicos y contribuy al colapso de la poltica de emprstitos en la que se basaba la prosperidad leguista; pero, a la vez, cre un clima de inseguridad social entre las clases medias y las populares. Lo efectivo es que en 1930 los grupos social o econmicamente ms destacados no se atrevieron a pretender una accin poltica propia ya que constataron que ella no tena ambiente favorable. De otro lado, sectores muy importantes dentro de ellos como eran el diario El Comercio y Jos de la Riva Agero y Osma vieron en la campaa electoral de 1931 como algo inminente la llegada del aprismo al gobierno y creyeron que la nica tctica eficaz para detenerlo era apoyar al comandante Lus M. Snchez Cerro, el

popular caudillo mestizo que haba hecho caer a Legua. Y as resultaron amparando, en nombre del orden social, al militarismo. Asesinado Snchez Cerro en 1933, vieron con simpata o conformidad el advenimiento de Benavides y su prrroga ilegal en 1936. Dentro de la vida econmica y social continuaron rigiendo en las altas esferas los ms calificados exponentes de la agricultura de exportacin y los que con ellos haban compartido el dominio. Pero no fueron slo ellos. Tambin figuraron en ese cuadro algunos felices hombres de empresa en el comercio (aun el comercio de importacin) y la minera (aunque sta fue abrumadoramente extranjera). Adems, y sobre todo, quienes estuvieron vinculados al crecimiento de la banca, muy notorio cuando la crisis fue superada hacia 1933. Es un smbolo el hecho de que el banco ms-poderoso del Per despus de la guerra con Chile hasta 1930, el del Per y Londres, quebr ese ao; catstrofe explicable, en parte, por la crisis desatada en 1929, por su excesivo ligamen con el leguismo, por la pasividad maliciosa del rgimen de Snchez Cerro y quizs hasta por anloga actitud de ciertas entidades en el mismo negocio. Pero ya desde 1933, bajo el amparo de las reformas de la misin Kemmerer, vino el florecimiento de entidades cada vez ms vigorosas: el Banco Italiano (cuyo nombre fue de Crdito a partir de la segunda guerra mundial), el Banco Popular y aun el Banco Internacional, mucho ms embrionarios antes. Ayud a dicha expansin la mejora de las comunicaciones en el Per con el desarrollo del programa vial. Todava cabe agregar como elementos adicionales a los grandes propietarios urbanos que ya haban empezado a enriquecerse con el alza del valor de la tierra en virtud de la expansin de la Gran Lima y el desarrollo de las nuevas zonas residenciales en la poca de Legua; fenmeno ste que no se detuvo sino prosigui y adquiri creciente volumen a fines de los 930 y en las dcadas siguientes. No debe omitirse, por lo dems, a algunos favorecidos a travs de los negocios con el Estado cuando el Presupuesto nacional, despus de algn tiempo de retroceso, tom nuevo impulso a partir de mediados de los 930 y fue cada vez ms visiblemente superando las cifras que haban asombrado o alarmado a muchos en la dcada de los 920. Y no es posible ocultar la importancia de quienes estaban ligados al capital extranjero. Hubo entre los personajes aqu enumerados los que estuvieron; ellos o sus familias, en varias de dichas actividades a la vez; otros fueron distintos y algunos enteramente nuevos. Lo cierto es que, despus de 1933 y en forma que fue progresiva, en la cresta de la sociedad peruana el carcter plutocrtico fue desplazando irreversiblemente al distintivo aristocrtico que antes lo acompaara. No fue el mismo en los ltimos cuarenta aos el ambiente de los grandes salones y de las grandes instituciones comparado con los aos iniciales del siglo. Hasta 1930, ms o menos, exista un veto en algunas familias para quienes no tenan otra credencial que su dinero, con olvido de que acaso ellas mismas en sus orgenes olan a guano. No hubo ya vetos ms tarde; el rico que quiso hall total acogida. El estilo reposado de vivir que desde fines del siglo XIX diera su tono a los ms encumbrados grupos sociales de la vida limea cambi los lugares de reunin citadina; los nombres en las crnicas sociales de los diarios antao tan rgidas, las temporadas veraniegas en La Punta, Ancn y Chorrillos. En el malecn de este ltimo balneario por las tardes o las noches de verano solan pasearse hasta 1919, ms o menos, hombres y mujeres elegantes separados por una invisible barrera de la gente mediana o pequea que se aglomeraba para mirarlos con respeto. Pero los personajes, femeninos y masculinos de aquellos tiempos ms tranquilos, por algunos aorados, gozaban de una renta modesta proporcionalmente hasta 1914, comparada con los

de la vida ms presurosa que lleg despus. Y adems vivan en Lima en calles como las de Beln, Zarate, San Jos, San Pedro, Amargura y otras dentro de residencias que parecen pequeas, incipientes, o inaceptables ante el criterio de generaciones educadas dentro de estilos de arquitectura, decoracin, ornamentacin y amueblamiento importados, sobre todo, del cine y las revistas norteamericanas. Y as dentro del inmovilismo social que caracteriz al pas, la extrema desigualdad en el reparto de la riqueza y el poder, evidenciada, sobre todo, a travs de la marginacin de las masas rurales en la cumbre de la pirmide hubo quienes desaparecieron y otros que llegaron recin. Del mismo modo, no fueron siempre ni mayoritariamente idnticas las familias que tuvieron gran actuacin antes de la guerra con Chile; as como tampoco stas, contemporneas de las dilapidaciones del guano, haban repetido los nombres con mayor vigencia en el siglo XVIII. El diccionario de la Academia Espaola de la Lengua registra en la palabra "godo" la frase "Hacerse de los godos..." o sea pretender que se es noble; y, adems, "ser godo" es decir ser de nobleza antigua. Lus Ulloa en su violenta campaa contra el civilismo en el diario El Tiempo de 1916 a 1919, acu la expresin "neo-godo", peruanismo que ha escapado a las investigaciones de Martha Hildebrandt. Olvidado hoy, alcanz gran difusin en su poca para aludir a quienes eran los ms connotados miembros del partido civil, a la vez poseedores de rango social. A muchsimos personajes de la plutocracia peruana, descollantes en la etapa que empieza, ms o menos, en 1933, no sera dable, por cierto, llamarles "neo-godos" ya que se trat de recin llegados a la cima. La evolucin econmica tuvo carcter de aceleracin despus de la segunda guerra mundial. En ella particip, de modo creciente, hasta consolidarse en casos importantes, la dominacin ya empezada de intereses extranjeros. En 1968, segn un discurso del Ministro Francisco Morales Bermdez, pronunciado el 20 de abril de 1973, gran parte de los complejos agro-industriales azucareros nominalmente no estaban en poder de peruanos, Esa fue la situacin obvia de Casa Grande. Sin embargo, la lista comprende Paramonga, Cartavio, Laredo, Nepea y aun Turnan, esta ltima hacienda con contactos en las Antillas. En Cartavio los inversionistas nacionales tenan el 0.01%. Y situacin anloga se presentaba en otros campos econmicos, especialmente la gran minera, si bien no faltaron tesoneros mineros nacionales, por cierto, no ajenos generalmente a los intereses forneos. En resumen, marginada de la omnipotencia poltica aunque intacta en su fuerza econmica durante los aos del oncenio leguista, la plutocracia se dio cuenta de su impopularidad en 1930 y no se organiz entonces cvicamente. Prefiri apoyar al militarismo contra la insurgencia social y, de ese modo, obtener una especie de seguro para sus privilegios fundamentales. Al mismo tiempo, la evolucin econmica, tanto nacional como internacional, hizo que en ella se atenuase o borrara el tinte aristocrtico caracterstico en los ms altos niveles del viejo civilismo, para acoger en su seno a gentes enriquecidas recientemente. II El gobierno de Benavides. La sublevacin de Rodriguez. Los cambios de nforas en 1939. Prado candidato dbil y Presidente autnomo. Benavides, sucesor de Snchez Cerro cuando ste fue asesinado en abril de 1933, aprendi de su enemigo Legua que la paz pblica era necesaria para

gobernar y no trepid en usar el mtodo de las prisiones y exilios que afectaron especialmente a los comunistas y apristas (si bien no quiso cargar el fardo de tener encarcelado o de exilar a Haya de la Torre). Tambin fue duro con los sobrevivientes de la Unin Revolucionaria, con su jefe Lus A. Flores y a los leales a l tras de la desercin masiva de gran cantidad de polticos anhelosos de ser siempre gobiernistas. En ocasiones difciles para su rgimen apel a los gabinetes militares en una especie de vago anuncio de lo que ms tarde ha sido una estrategia poltica sistemtica. Foment el desarrollo de las fuerzas armadas. Efectu, con ms orden y menos dispendio que el gobernante del Oncenio, obras pblicas entre las que se destaca un razonado plan vial. No dej de dar a su programa de gobierno alguna orientacin populista que se concret al ser implantado el Seguro Social, de tan enorme importancia, y al iniciarse, aunque en mnima escala, la construccin de viviendas para la gente de escasos recursos. Busc entre sus colaboradores cuando la marcha de la vida poltica fue ms o menos tranquila, a algunos civiles valiosos y heterogneos entre los que estuvieron, para no citar sino unos cuantos nombres, Fernando Tola, Manuel Ugarteche, Alberto Rey de Castro, Carlos Concha, Alberto Ulloa Sotomayor y otros mencionados luego; sin embargo, hombre de carcter recio aunque no exento de una gran "viveza" criolla cuando fue necesario, no se dej dominar por quienes de l hubieran querido hacer un instrumento; y as, al dejar el gobierno, tena frente a l a ms de un personaje o una familia poderosos. Las elecciones de 1936 fueron anuladas por circunstancias que no han de ser examinadas en este ensayo para no hacerlo demasiado largo; y Benavides, en una sesin discutible del Congreso Constituyente el 13 de noviembre de 1936 obtuvo la prrroga de su mandato hasta 1939 y el otorgamiento de las facultades inherentes al Poder Legislativo. La sublevacin del Ministro de Gobierno general Antonio Rodrguez, el 18 de febrero de 1939, cuando Benavides haba viajado en el "Rmac" al sur, de vacaciones, fracas por la muerte de este jefe en un tiroteo mientras peroraba en el patio del Palacio de Gobierno a las 7 de la maana de ese da. Cuando se ahondaron las investigaciones respectivas, surgieron evidencias de que el movimiento tena importantes vnculos con diversos sectores de las Fuerzas Armadas. En realidad fue organizado por Haya de la Torre a travs de un espiritista que se llamaba Cenzano, cuyos mensajes llevaron al ingenuo Ministro tenaces exhortaciones de varios difuntos ilustres para que se decidiera a este motn. Mientras la ayuda aprista a Rodrguez fue de incitacin y de promesas, un grupo de miembros de la Unin Revolucionaria encabezado por el general Cirilo Ortega logr entrar en Palacio. Benavides se convenci de que haba y era evidente ya una grave erosin en su fuerza y que cualquier tentativa continuista sera muy peligrosa. El mismo Alcalde de Lima Lus Gallo Porras, en el discurso con el que le felicit por haberse malogrado la aventura subversiva, aludi a la necesidad de que el pas fuese convocado a elecciones generales apenas terminase la prrroga obtenida en 1936 En uso precisamente de las facultades legislativas otorgadas al Poder Ejecutivo por el Congreso Constituyente mediante la ley N 8463, el Presidente Osear R. Benavides secundado por sus Ministros Manuel Ugarteche, E. Goytisolo Bolognesi, Dimedes Arias Schreiber, Jos Flix Arambur, General Felipe de la Barra, Hctor Boza, Roque A. Baldas, Osear Arrs y Guillermo Almenara expidi el 9 de agosto de 1939 el Estatuto Electoral (Leyes N9 8901 y 8932), con 96 y 206 artculos respectivamente. Los actos electorales de 1939 se singularizaron porque antes hubo un plebiscito en torno a diversas reformas constitucionales. Dentro de un clima de "ablandamiento" poltico, este hecho se efectu sin mayores dificultades el 18 de junio del mismo ao. Oficialmente 368,813 ciudadanos aprobaron dichas enmiendas y tan slo 51,132 se atrevieron a rechazarlas, en una proporcin

favorable del 87.83%. Aunque el procedimiento no puede menos que ser rechazado y, sin duda, no faltaron graves irregularidades en el sufragio, algunas de las reformas eran sanas porque cortaban excesos en las atribuciones parlamentarias y tendan a la eficacia administrativa. Todas ellas quedaron sancionadas por la ley N9 8929, de 24 de julio de 1939. Mantuvironse en 1939, en principio, el voto secreto, directo y obligatorio, la organizacin de los Jurados y el Registro Electoral Nacional. El Jurado Nacional de Elecciones qued integrado por los siguientes miembros: un delegado de la Corte Suprema, encargado de presidirlo; un delegado del Poder Ejecutivo dentro de la formalidad prescrita por la ley anterior; un delegado de las Universidades Nacionales de Lima, Arequipa, Cuzco y Trujillo elegido por los Rectores de las mismas; y cuatro miembros sorteados entre los delegados de los Jurados Departamentales de Elecciones segn las diferentes zonas del pas Para formar los jurados provinciales de electores fueron escogidos tres miembros designados por el Jurado Nacional entre los contribuyentes de la provincia, con uno por lo menos salido de los artesanos. De unas listas formadas por ellos emanaban por sorteo los respectivos jurados departamentales, sujetos a tramitacin especfica. Las elecciones eran para Presidente y Vicepresidente de la Repblica, 48; Senadores por los departamentos y 140 Diputados por las provincias. Las mesas receptoras emanaban de los jurados provinciales. Las nforas deban ser remitidas por correo al jurado departamental correspondiente. Este organismo efectuaba tanto los escrutinios provinciales, departamentales y nacionales como la proclamacin de los Senadores o Diputados. Obtenidos estos documentos, el Jurado Nacional, despus de comprobar la autenticidad de ellos, calificaba las actas relacionadas con la eleccin del Presidente y del Vice-Presidente, haca el cmputo total de sufragio y proclamaba a los candidatos vencedores. Mediante la ley Np 8904, de 15 de julio de 1939, los Registradores Electorales quedaron obligados a expedir los duplicados de las libretas cuando ellas fuesen necesarias. De otro lado, la ley N9 8933, de 11 de agosto del mismo ao, ampli el perodo de inscripcin en el Registro Electoral. Benavides escogi como candidato oficial al Dr. Manuel Prado, Presidente del Banco de Reserva. Las razones que motivaron su decisin, de la que ms tarde se arrepinti, slo pueden ser materia de conjeturas. En las elecciones anteriores de 1936 haba figurado como uno de los cuatro candidatos Jorge Prado, hermano de Manuel. Jorge, ya desde el comienzo de su campaa, obr bajo la ntima sospecha, verdadera o falsa, de que se le escamoteaba el apoyo oficial. Cuando se inici el escrutinio de la votacin result en el primer lugar Luis Antonio Eguiguren, a quien apoyaba el partido aprista. El escrutinio fue suspendido y qued anulado el proceso. El Congreso Constituyente en una sesin tormentosa acerca de cuya validez hay graves dudas, prorrog el perodo de Benavides hasta 1939, le confiri la facultad de legislar y se disolvi. Jorge Prado no expres pblicamente lo que senta y regres a Ro de Janeiro para seguir ocupando la Embajada del Per. Es evidente que entre sus planes estaba ser candidato en 1939, candidato independiente y, si era necesario, de oposicin. Quizs la nominacin de su hermano Manuel implic un gesto para disuadirlo y para apaciguar a su familia tan poderosa econmicamente entonces, grupo al que Benavides hallbase ligado por una antigua amistad. Jorge haba mostrado una decidida vocacin poltica desde sus fogosas campaas en El Diario de Lima en 1912; cuando empuj a Benavides en el golpe de Estado contra Billinghurst el 4 de febrero de 1914; y cuando se enfrent gallardamente al Presidente Jos Pardo en las elecciones para diputado por la capital en 1918. Miembro de la Asamblea Nacional de 1919 y del Congreso que vino en seguida, intent formar un grupo de minora y fue conducido al destierro. Volvi a la vida pblica como Ministro de Benavides y encabez un ministerio llamado de "pacificacin y concordia" con los apristas. La duracin de este

gabinete no lleg a ser larga y en su reemplazo se form otro de "mano dura", cuya figura ms importante fue Jos de la Riva Agero y Osma. Manuel, compaero de Jorge en la aventura de 1914 y en las jornadas parlamentarias de la etapa inicial del leguismo, tambin march entonces al destierro. Ya instaurado Benavides en el gobierno en 1933, se dedic en forma exclusiva al Banco de Reserva. No obstante esta abstencin poltica, de hecho formaba parte de un grupo que tena sus antecedentes en las campaas que encabez primero su hermano mayor Javier desde 1914 y luego Jorge. Ayudbanle, adems, las vastas conexiones del Banco Popular en todo el pas. Quizs Benavides, testigo de la incapacidad para la victoria evidenciada por Jorge en 1936 y de la escasa experiencia de Manuel en la vida pblica, crey que ste sera un mandatario dbil. Importa aqu recordar que durante todo el tiempo que dur el proceso electoral, el improvisado candidato demostr gran tacto y discrecin en sus relaciones con el Presidente. Fue ste quien, de hecho, escogi a los candidatos oficiales a las representaciones parlamentarias. Encabez la oposicin en 1939 Jos Quesada, lanzado por la Unin Revolucionaria, partido cuyo jefe, Luis A. Flores, viva en el destierro. Hombre muy capaz y honesto, jurista notable en el brillante foro de Lima de aquella poca, discpulo de Manuel Vicente Villarn y jefe de su campaa presidencial en 1936, a Quesada, pese a sus indiscutibles mritos, no poda adjudicrsele una imagen nacional. Adems, no lleg a aglutinar a todas las fuerzas hostiles al rgimen de Benavides, ya que el partido aprista le neg su apoyo a ltima hora. Careci, adems, en realidad, de una buena organizacin que lo respaldase, sobre todo fuera de Lima. Sin embargo, existen dudas acerca de la total autenticidad del proceso de 1939. Una versin muy difundida sostiene que, en muchos casos, funcionarios pblicos u otros ciudadanos, abrieron las nforas que deban ser enviadas a los jurados departamentales y sustituyeron el voto de la ciudadana por cdulas que favorecan a candidatos previamente escogidos. Es de suponer que tomando en cuenta los instrumentos de los que dispona el oficialismo y tambin los vastos recursos y los antiguos nexos de la familia Prado y del Banco Popular en diversas circunscripciones de la Repblica, as como el hecho de que el candidato Jos Quesada no se moviliz en gran escala, lgicamente el vencedor en el proceso fue don Manuel. Sin embargo, lo anterior no otorga una carta de crdito a todos y a cada uno de los resultados electorales. A esta poca y no a 1931, como se ha aseverado errneamente, pertenece la ancdota segn la cual, mucho tiempo despus, la empresa D'Onofrio adquiri a precio muy bajo, para utilizar la materia prima con una finalidad industrial, una cantidad de nforas que haban sido arrojadas como desperdicios mientras eran otras las presentadas a los jurados y para que estos organismos les dieran el sello oficial. Sin embargo, el fraude electoral de 1939 parece haber sido materia de exageraciones. Para las senaduras por Arequipa, entre los candidatos pradistas, hubo uno, por lo menos, Manuel A. Vinelli, que cont con respaldo autntico. La lista de Quesada en lo concerniente a las representaciones departamentales mencionadas, si bien es tuvo compuesta por ciudadanos intachables, fue, en verdad, dbil. Es posible, no obstante, que los escrutinios favorecieran con votos de ms a los seores Clemente Revilla y Elias Losada Benavente. En lo que atae a las diputaciones, sin entrar en hiptesis ms o menos arbitrarias y reconociendo la vala de un hombre como Luis Guillermo

Cornejo, cabe recordar que su hermano fue miembro del Jurado Departamental. La tesis de que la votacin por Prado en provincias no fue tan imaginaria como se ha dicho, tiene algn respaldo gracias a un factor de ltima hora. Dcese que entre aquel candidato y el partido aprista hubo conversaciones para un entendimiento; pero que ellas se rompieron en vsperas del da del sufragio. Entonces vino la orden de abstencin: "No votis!", segn dijeron los anarquistas espaoles en 1933. Sin embargo, por las dificultades en las comunicaciones u otros motivos, los afiliados en muchos lugares alejados de Lima no recibieron la nueva consigna a tiempo. En resumen, si hubo impurezas, hoy innegables en los comicios de 1939, ellas no tuvieron el carcter absoluto que se les atribuye. Se dio el caso, en la provincia de Castilla, por ejemplo, de que triunf un candidato joven y popular, Javier de Belande. La fuerza de esta familia all es muy vasta y con races tradicionales. Por Castilla quiso ser diputado Vctor Andrs Belande en 1917; y, segn testimonios locales, tuvo la eleccin asegurada. Pero su contendor, Vctor Perochena, diputado durante veinte y nueve aos, aprovech la ausencia de los mayores contribuyentes de la provincia y fragu su propia asamblea con la venia y apoyo del subprefecto. Como es sabido, de acuerdo con la ley electoral vigente entonces, la de 1913, quien tena la asamblea de mayores contribuyentes haba asegurado la diputacin. Perochena como se acaba de expresar, hallbase adems favorecido por el total apoyo del gobierno de Jos Pardo (1). En donde, segn testimonios publicados, la suplantacin de votos se impuso en 1939 en gran escala fue en Puno. Pero aqu l no obedeci a consignas enviadas desde Lima sino "a cambio de fuertes sumas de dinero", dice Ignacio Frisancho. Las autoridades respectivas se beneficiaron con ellas (2). Aunque la mayor parte de los candidatos a las representaciones parlamentarias haban sido aprobados oportunamente por el Presidente Benavides, en corto tiempo el nuevo mandatario logr contar con una fuerza propia. Los leales al benavidismo quedaron en minora. Totalmente sumiso en sus das de noviciado poltico al futuro Mariscal, o sea candidato muy dbil, Manuel Prado result un Presidente fuerte. Su capacidad de maniobra no se redujo a la gravitacin sobre el Congreso. Orient, segn su propia inspiracin, el manejo de los asuntos internacionales vinculando al Per a la causa de los aliados en la II Guerra Mundial cuando ella pareca perdida en 1941, no obstante la oposicin de un sector mayoritario de la clase dirigente que simpatizaba con el nazi-fascismo, cegado por su temor anti-comunista o antiaprista. Dirigi o dej dirigir una campaa militar triunfadora contra el Ecuador en 1941 y tuvo energa para rechazar las presiones de los pases mediadores Estados Unidos, Argentina y Brasil. Supo establecer contactos directos no slo con los altos mandos sino con los niveles intermedios de la Fuerza Armada.
(1) Sobre este episodio, Vctor Andrs Belande, Ediventas, 1967, vol. II, pgs. 512-515. Trayectoria y destino, Memorias completas, Lima,

(2) M. Ignacio Frisancho, Los timnos no nacen sino que los hacen. Buenos Aires, Editorial Bajel, 1946, pg. 39. "Podemos conceder, y es mucho, que en el Congreso habra obtenido un cinco por ciento la votacin ciudadana; pero el noventa y cinco por ciento restante proceda del fraude y el dolo". Despus de enumerar gran cantidad de latrocinios y abusos del ltimo Prefecto de Puno en la administracin de Benayides, dice el mismo Frisancho: "Al fin lleg el perodo electoral; entonces, aun traicionando al tirano Benavides, puso en subasta las representaciones; en el correo viol las nforas y cambi la votacin en favor del mejor postor, fracasando todos los candidatos ubicados por el General" (ob. cit. pgs. 110111 y 201). De este Congreso, Frisancho elogi a cuatro hombres: Arturo Osores Calvez, Francisco Tamayo, Javier de Belande y Guillermo Noriega (pg. 191).

Aunque en el Ministerio de Trabajo, con frecuencia, se manejaron los litigios sindicales a favor de los comunistas para contraba lancear a la clientela aprista en el movimiento obrero, la persecucin contra el partido de Haya de la Torre no fue intensa. El Jefe Mximo sigui en la clandestinidad "Tcnicamente est asilado en el Palacio de Gobierno", afirm indignado Jos de la RivaAgero. III Las vsperas de las elecciones de 1945, La prerandidatura Benavides y la candidatura Ureta. El distanciamiento entre Prado y Benavides. Businnianle, presunto candidato oficial. Para el proceso electoral de 1945 rigi la misma sospechosa ley bajo la cual funcion el de 1939. Al comienzo se crey que sera la lucha entre dos militares. De un lado, fue pblico y notorio que el Mariscal Osear R. Benavides y quienes de una manera u otra colaboraron con l en la etapa 1933-39 planteaban una frmula reeleccionista. Pero en la derecha misma, enemigos resueltos de este personaje entre ellos el diario El Comercio y dirigentes de la Unin Revolucionaria como Manuel Mujica Gallo estaban resueltos a combatir. Su actitud fue la de apoyar la candidatura del general Eloy G. Ureta, jefe de las tropas victoriosas en la campaa del Norte contra el Ecuador en 1941. As el Mariscal resultaba enfrentndose a una nueva figura militar. Ya inmediatamente despus de las jornadas blicas antedichas, habase evidenciado la esperanza aprista de convertir a Ureta en un caudillo que, sin duda exitosamente, hubiese podido derrotar a Prado. Nada de eso ocurri. Ureta pas a desempear la Inspeccin General del Ejrcito, en esa poca el ms alto mando castrense. Al volver Benavides de Buenos Aires en noviembre de 1944, recibi el entusiasta homenaje multitudinario de sus amigos y partidarios, mientras en la plazuela de La Merced se congreg ruidosamente un grupo de sus implacables enemigos. Segn narra Carlos Moreyra y Paz Soldn a base de una confidencia de Manuel Prado, el Mariscal demand el apoyo de ste a su candidatura. Repuso don Manuel que al respecto no exista un compro miso previo y que la exigencia antedicha equivala a que ambos "juntos y tomados de la mano se lanzaran al abismo" (3). Poco despus, en una nueva y menos tempestuosa entrevista, se declar Benavides dispuesto a abandonar sus pretensiones gubernativas con tal que lo mismo hiciera Ureta, a cuyo lado vea a gente muy hostil a l. Prado obtuvo esta decisin, que luego result transitoria. Insinu, en seguida, el Mariscal que el candidato fuese Jos Luis Bustamante y Rivero, entonces embajador en La Paz. Esta figura apareci en la escena poltica peruana con el pronunciamiento militar que contra la dictadura de Legua encabez el comandante Luis M. Snchez Cerro. El ilustre jurista arequipeo ha tenido la gentileza de conversar conmigo acerca de los antecedentes de aquella sublevacin efectuada el 22 de agosto de 1930 en la "ciudad caudillo". Dice que fue muy buen amigo de don Manuel A. Vinelli, poltico que haba formado parte de un Ministerio en el segundo gobierno de Jos Pardo y cuya firma aparece en el decreto sobre la jornada de ocho horas de trabajo para los obreros. Junto con Gustavo de la Jara y Guillermo Lira, formaron un pequeo ncleo civil que estuvo en relacin con Snchez Cerro en los preliminares de la conspiracin. Cree el doctor Bustamante que Lira la ayud econmicamente e incluye en esta lista de patrocinadores locales al agente de cambios Humberto Navarro. No considera inverosmil que Vinelli

tuviese amigos limeos envueltos en la trama que se urda; y aade que observ, adems, la presencia eventual de un poltico ya entonces "viejo": Clemente Revilla, ex-Ministro de Pardo como Vinelli, oriundo de una de las provincias de Arequipa aunque con residencia en Lima y con viajes frecuentes a esta ciudad. Ha sido general, desde 1930, la versin de que el famoso manifiesto revolucionario suscrito el 22 de agosto de aquel ao por Snchez Cerro fue redactado por el doctor Bustamante y Rivero. Sin embargo, Pedro Ugarteche en su libro Snchez Cerro: Papeles y recuerdos de un Presidente del Per asevera que el autor fue otro de los jefes militares que actuaron entonces: el Comandante J. Alejandro Barco. Dice en seguida: "Durante la preparacin del manifiesto tambin fueron consultados el doctor Jos Luis Bustamante y Rivero y el Mayor Julio C. Calvez (4). MANIFIESTO DE LA NACIN El pronunciamiento que acaba de consumarse en Arequipa no es la obra de un partido ni la hazaa de un grupo. Es la expresin genuina de un anhelo nacional fervoroso y unnime, largo tiempo reprimido por la presin de la dictadura, pero trocado hoy al fin enn realidad enrgica y reparadora. Once aos ha sufrido el Per los crecientes desmanes de un rgimen protervo, en el que se aunaron la miseria moral y la corrupcion politica. Dentro y fuera del pais ha dejado la huella de sus atropellos y de sus villanias. En el orden econmico ha hecho destrosos de nuestras finanzas, quintuplicando la deuda externa hasta ponernos a merced de prestamistas extranjeros, con enminente peligro de la nacionalidad.- En el orden tributario, ha agobiado a los pueblos con impuestos lesivos y desiguales, despilfarrandolos con irritante impudicia en provecho de sus adeptos.- En el orden consitucional ha roto la Carta Poltica, erigiendo en ley suprema la voluntad despotica de un hombre y haciendo del parlamento un hato de lacayos sumisos y voracez.- Desde el punto de vista adminsitrativo, se ha esmerado en desvincular las regiones con desatinadas medidas de exacerbante centralismo, en dao de la unidad nacional.En el aspecto Institucional ha desorganizado en vez de construir. Triy de su independencia al Poder Judicial desacatando sus resoluciones y desprestigiandolo con la introduccin de elementos polticos, inertos o sobornables. Ha convertido los municipios en agencias gubernativas, usurpandole al pueblo la facultad de elegirlos. Ha sometido la Enseanza de un rgimen retrgrado, cortando el vuelo del pensamiento en las Unversidaddes, hoy orientadas hace un rastrero practisismo y reservandolo a autoridades oficiales el
(3) Carlos Moreyra y Paz Soldn, Manuel Prado, poltico y gobernante, 1974. pg. 63. Lima, edicin privada,

(4) Pedro Ugarteche, Snchez Cerro: Papeles y recuerdos de un Presidente del Per. Lima, Editorial Universitaria, 1969, v. I. pg. 109.

control de las doctrinas y seleccin del magisterio superior como en los tiempos oscuros de la colonia. Ha envilecido la prensa, haciendola vocero subvencionado de sus merecimientos y defensora venal de sus atentados. Y el frente del ejrcito, la ms noble institucin del pas ha constituido una polica que, olvidada de su funcin privativa, sirve solo de instrumento de terror para los ciudadanos y de mercenaria escolta de los hombres del Poder. En el orden individual, ha pretendido encanallar al pueblo, procurndole el halago de la delacin remunerada y de la soplonera profesional o acostumbrndole a buscar en los funcionarios pblicos comandatarios poderosos, para obtener, con la moral a la espalda, privilegios y granjeras. En el orden internacional, ha traicionado la confianza del pas en la resolucin de todos sus problemas y pretende todava liquidar el viejo pleito con el Ecuador a costa de una nueva mutilacin. Y como digno remate de esta sera de ignominias, acaba de ofrecer al extranjero, con nuestras petroleras, no solo una de las pocas y privilegiadas riquezas que nos quedaban, sino lo que es peor, un peligroso vasallaje econmico que dista apenas un paso del vasallaje poltico. No era posible tolerarlo por ms tiempo la vergenza de esta situacin. Muy poderosos han sido los medio de recepcin que da a da han visto ponerse en prctica al Leguiismo para acallar la opinin pblica, pero sta ha estallado al fin con incontenible fuerza. El movimiento de la Regin del sur significa la salvacin de la nacionalidad. Los peruanos de hoy tenemos delante una ardua misin que cumplirse al restablecimiento de la vida econmica e institucional del pas y la restitucin de su decoro Internacional, maculado por las claudiciones de la Habana y la errada poltica exterior. El Gobierno previsorio se propone fijar el primer jaln de este nuevo sendero. Es preciso estimular las fuerzas vivas del Per, fomentar sus innumerables posibilidades naturales e industriales e instaurar un sistema de honrada parsimonia en los gastos pblicos, para cimentar nuestra autonoma econmica, a fin de sacudir cuanto antes el yugo del acreedor extranjero. Es necesario devolver al pueblo la prensa sus libertades y prerrogativa, diez aos arrebatadas por la tirana. Es indispensable proscribir de la administracin con mano de hierro el peculado, la malversacin, las concesiones exclusivistas y las rapias encubiertas. Es urgente renovar las instituciones, organizndolas en forma que respondan a sus fines y a las necesidades del pas. Es premioso depurar con criterio cientfico la legislacin nacional, enmaraada en los ltimos aos por la inepcia de los legisladores y convertida en puntual de los intereses personalistas. Es patritico restaurar nuestros institutos armados, nica garanta efectiva de la paz. Es imperioso laborar con fe por la unidad nacional, concentrando en una haz a todos los pueblos del Per hasta darles el verdadero sentido de la nacionalidad, pero a ja vez es conveniente reconocerles en la medida de lo posible, la autonoma econmica indispensable para fomentar su progreso local con los propios recursos. Es

forzoso castigar sin dar cuartel a los explotadores del rgimen cado, que han amasado fortunas a costa del Erario, obligndoles, de grado o por fuerza, a devolver los dineros que usurparon y sancionando ejemplarmente sus delitos.- Y es menester, finalmente, afirmar en el exterior el respecto de nuestros legtimos derechos, para que, a base de justicia, arraigue en Sud Amrica un comprensivo espritu de armona internacional, que sea para todos garanta de paz y freno de cualquier imperialismo. Mltiple es la labor a realizar; pero de all depende la prosperidad futura del Per. El Gobierno Provisorio insina sus lneas generales y promete solemnemente a la Nacin preparar con pureza de miras, el advenimiento del Gobierno definitivo que, a la sombra de la Constitucin, corone esos patriticos anhelos. A los pueblos todos del pas toca secundarle en esta obra de bien nacional. Este es el texto redactado por el Dr. Jos Lus Bustamante y Rivero para el manifiesto del comandante Lus M. Snchez Cerro justificatorio de la sublevacin de Arequipa. El gran jurista arequipeo en sus charlas conmigo ha insistido en que fueron vanas sus tentativas para obtener que Pedro Ugarteche le confirmase y ampliara por escrito la sorprendente aseveracin que haba hecho en su libro. La idea implcita en el movimiento de Arequipa, agrega el doctor Bustamante, fue la de establecer un gobierno provisorio que eliminara al leguismo entronizado durante once aos y preparase el retorno al sistema democrtico. En aquellos das sigilosos e inciertos, nunca descubri en el audaz comandante el deseo de obtener ventaja personal despus del gran cambio esperado por todos los que intervenan en aquellos preparativos. Cualesquiera que fuesen sus defectos, agrega, el discutido caudillo de 1930-1933 se revel entonces como hombre cuerdo, apto para discurrir con lucidez, lleno de un intenso amor por el Per y de un sincersimo deseo de rehabilitarlo; si bien, a veces, pudo exhibir vulgaridad en su lenguaje y una propensin a encolerizarse. El doctor Bustamante y Rivero me ha referido tambin que se inici en la carrera diplomtica como Ministro en La Paz por sugerencia del canciller Carlos Concha. Tuvo a su cargo dicha misin hasta 1938, ao en que vino a Lima como uno de los miembros de la delegacin del Per ante la Conferencia Panamericana. Luego fue trasladado al Uruguay, donde cumpli oh lejanos das del Uruguay democrtico y ensalzado! una tarea muy brillante, aado por mi cuenta. Volvi a La Paz, ya como Embajador, entre 1942 y 1945. Su propsito de resolver el problema de un nuevo tratado de comercio con Bolivia fue una de las razones que le empujaron a permanecer, bajo el rigor de un clima spero, en una tarea de soldado. Inesperadamente lleg hasta l un da de 1945 su buen amigo el Dr. Reynaldo Pastor, antiguo Fiscal y Auditor de Guerra en Arequipa y Lima. Le llevaba nada menos que el ofrecimiento del Presidente Prado para que aceptara la candidatura al ms alto cargo de la Repblica. Lo menos que le solicit don Reynaldo fue que viajase a Lima, ciudad a la que el improvisado candidato ya haba vuelto poco antes con motivo de la llegada del Presidente Pearanda. All, en banquetes y ceremonias, haba tenido la oportunidad de conocer ligeramente a algunos de los ms destacados polticos del

rgimen entonces vigente, sin establecer con ellos lazos polticos y sin que ellos lo buscaran. Bustamante y Rivero no acept su candidatura. Desde un punto de vista exclusivamente personal, su consagracin diplomtica a lo largo de tantos aos haba hecho dao a su bufete de abogado. Reconoca su carencia de vocacin y de trayectoria poltica. Esta actitud inhibitoria se defini an ms cuando convers con Manuel Prado. No le gust aparecer como candidato oficial en verdadera orfandad bajo los auspicios de un gobernante que haba sabido rodearse de un equipo aparentemente vigoroso en las situaciones-clave por su propia destreza, independientemente del hecho notorio derivado de la fuerza econmica de su familia. Recibir en bandeja de plata la Presidencia de la Repblica fue un obsequio que, lejos de estimular su apetito, confirm sus iniciales aprensiones. IV Surgimiento del Frente Democrtico en Arequipa y en Lima. Los contactos entre Benavides y Haya. La candidatura Bustamante lanzada por el Frente Democrtico Nacional. Un esfuerzo para aplazar las elecciones. El proceso electoral. Javier de Belande, diputado de oposicin en el Parlamento de 1939-45, propuso en un cocktail dado en su honor en el Jockey Club de Arequipa a mediados de 1943, que se organizara una fuerza cvica para las elecciones de 1945. Despus de mltiples conversaciones, entraron a organizar tambin este grupo Julio Ernesto Portugal, entonces muy popular en aquel departamento por su labor como Alcalde y por sus obras de servicio social, Lus de la Jara, los apristas con su personero Antero Peralta y los comunistas, uno de cuyos representantes iniciales fue Manuel Segundo Nez Valdivia, ms tarde incorporado a un campo opuesto. El movimiento inicial adquiri impulso con la llegada de Ramiro Prial, entonces escondido bajo el nombre de Alfredo Ganoza. La participacin del gran ciudadano y gran arequipeo, Manuel Bustamante de la Fuente, no debe ser olvidada cuando se trata de los orgenes del Frente Democrtico arequipeo; pero sin dejar de considerar a los otros nombres que aqu se recuerda. Para fundamentar esta inclusin, habra que citar un discurso de Julio Ernesto Portugal en el Senado durante la poca de Bustamante cuando se trataba del problema de la deuda externa y tambin un dilogo entre apristas y comunistas en la Cmara de Diputados de aquel perodo. El Frente Democrtico de la tierra del den Valdivia ya estuvo formado en junio de 1944. Su objetivo inmediato deba ser el contacto con elementos afines radicados en Lima. Entre ellos, Javier de Belande tena que tomar en cuenta a su valiente compaero en las lides parlamentarias de 1939-45, un peruano de primera magnitud, injustamente marginado, Arturo Osores Glvez. Pero haba sido tan descollante la campaa de Osores que alguien lo consider en Arequipa como "un trapo rojo" para el gobierno si integraba el equipo; y Osores, a quien le lleg el chisme, se sinti vetado y adopt una actitud de abstinencia que resulta, por muchas razones, lamentable. Pero ya en Lima habase despertado la emocin cvica precursora tambin de la victoria de 1945. Mi gran amigo y compaero del Colegio Alemn Enrique Dammert Elguera fue uno de los ms entusiastas organizadores y conductores del Frente Democrtico Nacional de Lima en 1945. Desde 1942 tuvo el afn de concertar reuniones con diversos amigos para la forja de una candidatura de oposicin en los comicios del ao primeramente mencionado. Otros desertaron; pero l, muy cerca de Jos Calvez, se mantuvo firme, junto con Fernando Belande

Terry y pocos ms. Haba empezado, all por 1941, su acercamiento a Vctor Ral Haya de la Torre que dur largos aos y se torn en una amistad honda aun cuando Enrique jams fue militante aprista. La primera reunin para formalizar acercamientos esenciales con miras al futuro inmediato, se efectu durante una comida en la casa de don Enrique Dammert Alarco, viejo pierolista cuyas simpatas se volcaron ntegras en favor de la nueva empresa cvica. All estuvieron, entre otros, adems de mi amigo Enrique, Haya de la Torre, Belande Terry y Jos Sabogal. A mediados de 1944 Manuel Bustamante de la Fuente ofreci un agasajo en el Hotel Bolvar. Muchas personas fueron invitadas. Slo treinta y ocho asistieron. De ellas, apenas diez y ocho optaron por inscribirse en el organismo poltico que empezaba entonces a funcionar en Lima con Jos Calvez como presidente y con cuatro secretarios. La vigilancia de la polica no cesaba. Cuando don Jos Luis Bustamante y Rivero no acept el ofrecimiento hecho "desde arriba", Enrique Dammert Elguera, al saber una noticia tan importante, que como todos los secretos polticos en esta ciudad fue ampliamente conocido, le dijo a Jos Calvez: "Ese debe ser nuestro candidato". Y el criollsimo autor de Una Lima que se va repuso: "Que buena palomillada sera!". Hacia enero de 1945, segn alcanz, a referirme Alberto Ulloa Sotomayor, Haya expres varias veces su vivo deseo de hablar con el Mariscal, definitivamente rota ya la amistad entre ste y Prado. Ofreci Ulloa su casa como lugar de la reunin, si bien se neg altivamente a la demanda para que miembros de la brigada d proteccin al jefe aprista se ocultaran esa noche en el jardn. El encuentro afirmaba Ulloa, empez con palabras sencillas. Haya le dijo a Benavides, como si nada hubiese pasado antes: "Qu bien est usted, Mariscal". Y l repuso: "Pero usted est muy gordo, Vctor Ral. Hay que cuidarse!". Dilogo que ahora reviste un sentido pattico. Benavides falleci sbitamente algunos meses ms tarde y Haya sigue con una robusta y envidiable salud. En esa primera entrevista, el punto fundamental gir alrededor de la conveniencia o inconveniencia de fortalecer el Frente primero o de ponerse de acuerdo antes en el nombre del candidato. Vctor Ral deca que era mejor fabricar un buen automvil, mientras su ilustre interlocutor replicaba que nada puede hacer un vehculo excelente sin alguien que lo conduzca. Al final, llegaron a un acuerdo sobre la segunda frmula. Al serle mencionada ms tarde por tercera persona que trasmiti una insinuacin de Benavides, el nombre de Rafael Belande, como candidato, lo vet Vctor Ral. Ya entre ambos habase producido un incidente, en una de las sesiones del Frente Democrtico Nacional. El jefe del aprismo propuso que dicho organismo enviara una comisin al Palacio de Gobierno con la finalidad de pedir garantas al Presidente Prado. Seal para encabezar a este grupo, a don Rafael. Aqu evidenci su personalidad recia el padre de Fernando y aqu seguramente se le escap su nominacin. Dijo que las garantas ciudadanas no deban ser objeto de splicas ni de exigencias; era necesario conquistarlas. Agreg que la comisin palaciega sera objeto de algn desaire y que, en todo caso, sus resultados eran dudosos. Sea lo que fuere, Haya dijo luego en ms de una oportunidad, que Rafael Belande careca de dimensin nacional para ser candidato a la Presidencia de la Repblica. No s si insisti en la antedicha idea ante Benavides; pero, Ulloa recordaba otras objeciones: sus ideas eran demasiado clericales, sera un instrumento del Nuncio y tendra fcilmente vinculaciones con El Comercio. Durante la segunda "reunin en la cumbre" ambos personajes polticos decidieron auspiciar la nominacin de Jos Luis Bustamante y Rivero. Hechos ocurridos posteriormente llevan a la conjetura de

que Haya de la Torre crey que el jurista arequipeo insistira por segunda vez en su negativa ante la propuesta de Prado. Dentro de la ya mencionada actitud de retraimiento hallbase aqul tranquilo en La Paz. All fue a buscarlo otro buen amigo: el prestigioso abogado arequipeo Jos Ernesto La Rosa Llosa con el encargo del Frente Democrtico Nacional para que aceptase la misma candidatura. Tambin Julio Ernesto Portugal, uno de los ms activos dirigentes del Frente Democrtico de Arequipa, desempe un importante papel en todas estas escenas entre bastidores, eso que la historia tradicional ignora casi siempre, es decir lo que constituye la vida ntima de la vida pblica. A la significacin de dicha entidad formada desde abajo, y no slo integrada por el aprismo que, por cierto, le otorgaba un enorme respaldo, sino, adems, por distintos sectores independientes entre los que don Jos Luis vio con mucha simpata a elementos provincianos, vino a sumarse el apoyo del Mariscal Benavides y de su grupo. Cuando se conoci en Lima en clave la respuesta afirmativa del candidato (vuelvo aqu al relato de Ulloa), enterado de ella Vctor Ral dijo que llegaba tarde ya que era inminente el estallido de una sublevacin. En efecto, se produjo un intento subversivo que tuvo varias ramificaciones, una de las cuales pudo detectarse en la Divisin Blindada y otra en el centro aeronutico de Ancn. Fracasado el intento golpista, se reanudaron los vnculos entre Haya y Benavides. Jos Calvez y todos los jefes del Frente apoyaron, entusiastas, la nominacin de Bustamente. En el celebre Memorndum de La Paz fechado el 13 de marzo de 1945, expres don Jos Lus que consideraba al perodo presidencial venidero como "una etapa de transicin reconstructiva que antes que pretender realizar obra definitiva de gobierno, deber sentar las bases de una repblica normal y organizada a fin de prepararla para el libre juego ulterior de los resortes democrticos en el que las decisiones electorales respondan al criterio de las mayoras ciudadanas sobre el rumbo que debe adoptar el Per dentro de la evolucin ideolgica y poltica del mundo". Otro de los puntos del Memorndum exiga a sus electores colaboracin leal y permanente tratando de buscar tpicos de coincidencia en medio de la heterogeneidad. La proclamacin del candidato civil fue hecha en dos sesiones plenarias del Frente Democrtico Nacional, en la casa de don Enrique Dammert Alarco en la tarde del 17 y el medioda del 19 de marzo. Asistieron, ms o menos noventa y cinco personeros de distintos grupos y lugares. Con mltiples ardides para engaar a la polica secreta siempre en acecho, todos los objetivos llegaron a ser cumplidos. La Radio Nacional a la 1 de la tarde inform acerca del trascendente acto que acababa de ocurrir, porque alguien era all buen amigo del Frente. Jos Calvez oficialmente enfermo, haba llegado donde Enrique al amanecer por la puerta falsa despus de haberse escabullido de su hogar a las cinco de la madrugada. Un agente de gobierno avis a mi amigo para que fugaran los asamblestas antes de que cuarenta y siete llamados custodios del orden pblico llegasen. Todos fueron rodeados al salir de la casa. Cayeron presos cinco. Pero ante la conmocin que en el ambiente pblico haban tenido la plataforma y la candidatura del Frente o por una sagaz maniobra del Presidente Prado, se les otorg libertad. Desde entonces ya no hubo para Calvez y los suyos la vigilancia y las molestias de la polica secreta iniciada en agosto anterior. El Frente Democrtico Nacional, entidad muy pequea en sus comienzos, lleg a robustecerse notablemente, incluy a personeros en toda la Repblica y se organiz en comisiones de acuerdo con los asuntos relacionados con la campaa. Oficialmente el partido aprista era ilegal. Sin embargo Prado acept

que se inscribiera ante el Jurado Nacional de Elecciones con el nombre de "Partido del Pueblo". Jos Lus Bustamante y Rivero lleg a Lima, investido como candidato, el 8 de abril de 1945. Estaba programada una gran manifestacin en el Estadio Nacional, lugar que las autoridades no negaron al Frente. Se supo que algunos enemigos violentos iban a colocar petardos con el propsito de atentar contra el Mariscal Benavides y desprestigiar el acto. Los "dorados" apristas, esa disciplinada milicia de todos los tiempos en la ya larga historia del partido, hicieron guardia permanente en el edificio. Al lado de ellos estuvo el grupo entusiasta de veinticinco frentistas jvenes no apristas. Poco despus ocurri un episodio que slo conoce un grupo muy limitado de personas. Lo narra Carlos Moreyra y Paz Soldn (5). Dice que el ingeniero Fernando Basurco, afiliado a la Unin Revolucionaria, lo invit, como lo hizo con Lus Gallo Porras, quince das antes de las elecciones, a una reunin en su casa en la que deban participar, adems, Vctor Ral Haya de la Torre y Lus A. Flores, jefe de aquel partido. Moreyra y Gallo Porras acudieron a la cita que dur de doce y media de la maana a dos y media de la tarde. Flores no estuvo presente; pero Guillermo Hoyos Osores afirm que actuaba en nombre suyo. Vctor Ral plante una nueva frmula en torno al proceso poltico en marcha con el apoyo de los dos partidos ms importantes, el Apra y la Unin Revolucionaria. El Jurado Nacional de Elecciones, alegando vicios, deba solicitar el aplazamiento del acto de sufragio hasta nueva fecha. Al mismo tiempo, era necesario formar un gabinete de ancha base con la finalidad de obtener que el Congreso legalizara esta medida. El mandato presidencial de Manuel Prado sera prorrogado hasta el 8 de diciembre de 1945, porque se recort su duracin ilegalmente en cuatro meses y algunos das, al trasmitirle Benavides el mando en 1939; es decir no funcion exactamente a travs de los seis aos sealados en la Constitucin. Haya insinu el nombre de Francisco Tudela y Vrela como posible jefe del nuevo Ministerio y agreg que le gustara que Carlos Moreyra aceptara la cartera de Gobierno. Al mismo tiempo, no ocult la idea de lanzar su propia candidatura a la Presidencia de la Repblica. Tengo informaciones de que crea en ese momento en la viabilidad de una peticin conjunta de varios jefes de Estados americanos para que fuesen abolidos tanto la ilegalidad de su partido como el veto contra su persona. Se le hizo notar la dificultad para obtener el apoyo de Jos Enrique Bustamante y Corzo, Presidente del Jurado Nacional de Elecciones, en la nueva aventura. A ello repuso que Prado tena a su alcance los recursos para lograrlo y que, en caso contrario, se emplearan otros medios. Apenas Moreyra empez a narrar al Presidente lo que haba sucedido en aquella reunin inslita, ste le interrumpi con una total negativa. Trasmiti ese mismo da en el Club Nacional tan enrgico mensaje a Basurco y a Hoyos Osores. Al da siguiente convers con Vctor Ral en casa de Fernando Hernndez de Agero. La inmediata actitud del jefe aprista fue de gran enfado que acompa con amenazas de serias represalias. Despus, ante las firmes y sagaces razones que le dio Moreyra, se calm y dijo: "Tendr que esperar seis aos ms". Anunci luego que el da siguiente deba ir a lea en compaa de Hctor Boza para una manifestacin pblica. Pero entre Bustamante y Haya no hubo, desde el primer momento, lo que hoy se llama, en un sentido amplio, comunicacin. Quizs fue el choque entre un introvertido novicio en la poltica y un extravertido, veterano en ella. Acaso intervinieron otros factores. Una ancdota refiere que despus de la apotesica manifestacin del "reencuentro" el 20 de mayo, en que el jefe aprista habl
(5) Carlos Moreyra y Paz Soldn, Manuel Prado, poltico y gobernante, cit. pgs. 65-66.

ante sus proslitos en la Plaza San Martn despus de muchos aos, lleg jubiloso y vibrante, hasta el departamento del candidato en el Hotel Bolvar y ste, en vez de recibirlo con histricas frases de adulacin, le dijo ponindole una mano en la espalda: "Qu cansado debe estar usted Vctor Ral!". Si es cierto el hecho revelara ternura, delicadeza, afn de comprensin humana y no desdn o astucia poltica. Haya, lejos de interpretarlo de esa manera, sinti verdadero furor. Las entrevistas entre ambos personajes no fueron constructivas. Lo que hubo de sustancial en ellas ha sido referido ya por el propio Bustamante en su libro Tres aos de lucha por la democracia en el Per. No vale la pena glosarlo aqu. Haya lleg a pedir la totalidad o la semitotalidad de las curules parlamentarias. Don Jos Lus aludi al nmero de la ciudadana no aprista que iba a votar por el Frente y muchas veces sostuvo la conveniencia de ir a la lucha honrada en los departamentos o provincias entre candidatos aceptables, o de confiar en los acuerdos de los grupos regionales o locales sobre la nominacin de ellos con la finalidad de adaptar las representaciones parlamentarias al estado de la conciencia pblica, variable segn las distintas zonas del territorio nacional (6). Se desarroll, a pesar de todo, el proceso sin mayores dificultades. Mario Ureta, hermano del general, viejo amigo mo a lo largo de muchos aos sin sombras en esta afectuosa relacin, me ha referido que, en momentos decisivos en la campaa, se form un "trust" de cerebros uretistas, al que estuvo directamente ligado. Formaron parte de este grupo: Jos Len Barandiarn, Ral Porras Barrenechea, Manuel Mujica Gallo, Guillermo Hoyos Osores, Carlos Mir Quesada Laos, Enrique Barboza, Jos Quesada, Manuel G. Abastos. Este ltimo, recomendado por Lus Antonio Eguiguren, tuvo a su cargo la secretara del movimiento. Refiere tambin don Mario que de fuente insospechable lleg oportunamente a su conocimiento la noticia acerca de una reunin ntima de la familia Prado, cuya voz directiva fue la de don Mariano Ignacio Prado Ugarteche, All se lleg al acuerdo de que a los intereses de este grupo no convena oponerse al Frente Democrtico Nacional. De ah provino, agrega, la relacin entonces establecida entre algunos dirigentes del aprismo y el Banco Popular u otras entidades bajo su esfera de influencia. El ejemplo as dado en tan difciles circunstancias fue seguido por otras personas o familias acaudaladas. La candidatura Ureta (insiste don Mario) afront grandes dificultades en lo que atae a su financiacin. Haya de la Torre quiso tener un entendimiento o, por lo menos, una entrevista con el candidato opositor al Frente Democrtico. Ha narrado el episodio Eduardo Sierralta en su novela El Apra y la Sombra (7). Don Mario asevera que, en lo esencial, se trata de un hecho autntico. Antes y despus de las elecciones, el general Ureta recibi varias sugerencias para que fuese a un golpe de Estado, mediante el uso de su influencia sobre el ejrcito despus de la victoria en el conflicto con el Ecuador. Se neg a ello sistemticamente. Refiere don Mario que hubo una noche en que hasta su domicilio llegaron dos intelectuales del "trust" junto con un oficial con la finalidad de que ayudara al estallido inmediato, esa misma madrugada, de la sublevacin bajo el pretexto de unas maniobras militares. Cumpli l con llevarlos a que visitaran a su hermano. Pero ste, concluida la entrevista infructuosa, tom las disposiciones necesarias para evitar cualquier desorden. (8).
(6) (7) (8) J. L. Bustamante y Rivero Tres aos de lucha por la Chiesino, 1949, pgs. 26-28. Eduardo Sierralta Lorca, El Apra y la sombra, Mxico, democracia en el Per. Buenos Aires. Artes Grficas

Editorial

Tejada, 1957, pgs. 368-370.

La inflexible resistencia de Ureta a las tentaciones que recibi para ir a una aventura golpista en 1945 fue sealada en los discursos de Jos ngel Escalante y Armando Patino Zamudio en la Cmara de Diputados cuando se trat en ella del ascenso al rango de Mariscal del Per. (Eloy G. Ureta Trayeclori de una vida. Lima, Editorial Jurdica, 1973, pgs. 101 y 108). Aparece reproducido all textualmente el debate de entonces.

V El cmputo total de los sufragios emitidos para la eleccin de Presidente de la Repblica en 1945. Los porcentajes obtenidos por los dos candidatos en los distintos departamentos. Anexo: Investigaciones hechas sobre los resultados de las elecciones presidenciales de 1945. Para conocer el cmputo de los sufragios vlidos emitidos en los comicios que sealaron al nuevo Presidente de la Repblica en 1945, es necesario acudir al Jurado Nacional de Elecciones. He aqu las cifras que ofrece dicho organismo. El total general fue de 456,310 votantes. En 1931, el nmero de ellos slo alcanz a 323,632.

COMPUTO TOTAL DE SUFRAGIOS VALIDOS, EMITIDOS PARA PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Dr. Jos Lus Bustamante y Rivero Grnal. De Div. Eloy G. Ureta

Departamentos Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cuzco Huancalevica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Totales

1,141 15,546 3,991 20,742 5,117 18,538 12,471 10,761 4,138 6,335 10,565 19,488 27,525 9,371 100,697 5,937 148 1,177 5,258 8,692 10,216 3,432 2,808 1,226 305,590

3,694 9,249 3,307 6,556 5,750 11,273 3,271 6,550 3,742 4,499 6,873 10,508 5,085 4,241 28,493 3,769 488 2,098 1,245 13,368 9,730 4,065 1,216 1,650 150,720

De acuerdo con los datos aqu reproducidos, Ureta venci en los departamentos de Amazonas, San Martn, Ayacucho, Madre de Dios, Moquegua, Piura y Tumbes. Bustamante, en todos los dems. He aqu la proporcin de su triunfo de mayor a menor, segn la investigacin llevada a cabo por dos estudiosos norteamericanos Lisa y David North, en diciembre de 1968:

Departamentos La Libertad Pasco Callao Lima Arequipa Tacna Lambayeque Junn Cajamarca Cuzco Puno Loreto Ica Hunuco Apurmac Huancavelica

% Bustamante 84.41 80.85 79.22 77.99 75.98 69.78 68.84 65.87 62.19 62.16 62.01 61.17 60.59 57.69 54.69 52.51

% Ureta 15.29 19.15 20.78 22.01 24.02 30.22 31.16 34.13 37.81 37.84 37.99 38.83 39.41 42.31 45.31 47.49(9)

La abrumadora mayora en La Libertad prueba, una vez ms, la indiscutible fuerza aprista. Que Pasco ocupe el segundo lugar en el cuadro precedente tal vez refleja el peso de los votantes mineros apristas y comunistas. El Callao nunca fue un slido baluarte del Jefe Mximo; sin duda alguna, su electorado recibi la influencia del estado de nimo en Lima. En este departamento capitalino, la mayora bustamantista lleg casi al 80% con un total de 100,967 votos, es decir, el tercio del sufragio a favor del Frente Democrtico en todo el pas (305,590). El movimiento plebiscitario en Arequipa obedeci, sin duda, a motivos de orgullo y cario de tipo regional. Tacna, en cambio, estaba an bajo la esfera de influencia aprista revelada en los comicios de 1931; slo ms tarde el agradecimiento porque Odra rompi el consuetudinario olvido ante esa zona cre un nuevo panorama que el carisma de Belande alter de cierto modo en 1963. Los votos de Ancash, Lambayeque y Cajamarca, ante una mirada superficial, seran explicables por la teora del "slido Norte". Junn fue siempre para los apristas un hueso ms duro de roer en comparacin con lo que aqu aparece. Las victorias del Frente Democrtico en Cuzco y en Puno (como la de Arequipa) efecturonse en territorios claramente anti-apristas. No es ese, por cierto, el caso de Ica. Lo que se quiere sealar aqu, fundamentalmente, es que la "mancha" bustamantista en todo el pas tuvo en 1945 su color propio. En varios departamentos el candidato hizo un enorme servicio a sus aliados, si bien este fenmeno no se reflej, dentro de sus justas proporciones, en las cumies del Parlamento. Es vlido deducir que aun en zonas especficamente apristas, hubo variables porcentajes de votos que incrementaron el xito de dicho partido. Volviendo al caso de Lima (100,967 sufragios por Bustamante y 28,493 por Ureta) jams tuvo aqu el partido del pueblo una mayora tan formidable. En 1931, gan estrechamente en el recinto urbano y perdi en las reas rurales; en 1962 Haya de la Torre qued en tercer lugar despus de Odra y de Belande dentro de ese orden; y en 1963 slo pudo obtener el segundo puesto. Resulta imposible creer, cuando se recuerdan estos hechos, que, en menos de veinte aos de 1945 a 1962 y 1963 sus votos amenguaran tanto. Es que en 1945 hubo una
(9) No ha sido posible ubicar a Lisa y David North.

interferencia: la del prestigio personal de Bustamante. Nadie se atrevera a discutir que en 1945 votaron a favor de este candidato disciplinadamente los camaradas y proslitos de Vctor Ral. Pero sera injusto el olvido de todo lo que significaron, adems, en todo el pas, los sufragios de demcratas derechistas y centristas, antiguos benavidistas, comunistas y gente de izquierda no identificada con partidos. ANEXO A LA SECCIN V INVESTIGACIONES HECHAS SOBRE LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES DE 1945 Leyenda B. R. Ureta Total Todos los

Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero General de Divisin Eloy G. Ureta Votos Vlidos porcentajes suman 100.00

En algunos casos existe una discrepancia entre el cmputo oficial y los resultados aqu presentados. Con la excepcin de Puno, estas discrepancias no pesan en los porcentajes. Revisamos los resultados de Puno cuatro veces usando las actas de las provincias y el acta del departamento. Parece que el error est en el cmputo oficial. A veces las actas de los departamentos no dieron resultados en todas las provincias se usa lar letra "x" para indicar falta de datos provinciales. Si hubo solamente una provincia sin resultados, substraemos la suma de todas las otras provincias del total oficial departamental para obtener un resultado. Por San Martn se encontr solamente el resultado departamental. DEPARTAMENTO
Provincia AMAZONAS Chachapoyas Bagua Bongar Luya R. de Mendoza *Cmputo oficial B.R. 1,137* 470* 149 89 365* 64 Ureta 3,505* 1,185* 319 460 934* 607 Total 4,642 1,655 468 549 1,299 671 B.R Ureta B.R. Ureta B.R. Ureta

%
B.R. 24.49 28.40 31.84 16.21 28.10 9.54 1,141 3,694 463 1,270 376 1,038

%
Ureta 75.51 71.60 68.16 83.79 71.90 90.46

AMAZONAS Chachapoyas Luya

Usamos los resultados por mesa para recopilar este cuadro.

ANCASH Huaraz Aija Bolognesi Carhuaz Corongo Huari Huaylas Pallasca Pomabamba Santa Yungay

15,566 3,002 512 1,559 647 348 1,445 1,986 1,622 948 2,799 698

9,294 1,629 894 893 405 258 1,729 640 635 406 1,307 498 B.R. 15,546 Ureta 9,249 oficial. Ureta 3,307 538 419 865 519 1,485 6,556 272 336 821 975 661 644

24,860 4,631 1,406 2,452 1,052 606 3,174 2,626 2,257 1,354 4,106 1,196

62.61 64.82 36.42 63.58 61.50 57.43 45.53 75.63 71.87 70.01 68.17 58.36

37.39 35.18 63.58 36.42 38.50 42.57 54.47 24.37 28.13 29.99 31.83 41.64

*Cmputo oficial: Error en el cmputo DEPARTAMENTO Provincia APURIMAC Abancay Andahuaylas Grau Aimaraes* Antabamba* AREQUIPA Caman Caravel Castilla Cailloma Condesuyos Islay Arequipa* 20,742 993 1,378 1,146 483 559 2,917 B. R. 3,991 1,043 1.451 978

Total 7,298 1,581 1,879 1,843 2,004 27,298 1,265 1,714 1,967 1,458 1,220 3,561

B. R. 54.69 65.97 77.59 53.07 25.90 75.98 78.50 80.40 58.26 33.13 45.82 81.92

Ureta 45.31 34.03 22.41 46.93 74.10 24.02 21.50 19.60 41.74 66.87 54.18 17.08

13,266 La Unin*

2,847

16,113

82.33

17.67

AYACUCHO Huamanga Cangallo Huanta La Mar Lucanas V. Fajardo Parinacochas* CAJAMARCA Cajamarca Cajabamba Celendn Contumaz Cutervo Chota Hualgayoc Jan CALLAO CUZCO Cuzco

5,117 920 256 921 336 1,627 209 848 18,538 4,813 1,418 1,968 2,418 1,737 2,471 3,240 473 12,471 10,761 3,123

5,750 1,120 1,587 314 174 1,004 897 654 11,273 2,925 1,005 1,225 726 2,238 799 1,673 682 3,271 6,550 1,733

10,867 2,040 1,843 1,235 510 2,631 1,106 1,502 29,811 7,738 2,423 3,193 3,144 3,975 3,270 4,913 1,155 15,742 17,311 4,856

47.09 45.10 13.89 74.57 65.88 61.84 18.90 56.46 62.19 62.20 58.52 61.63 76.91 43.70 75.57 65.95 40.95 79.22 62.16 64.31

52.91 54.90 86.11 25.43 34.12 38.16 81.10 43.54 37.81 37.80 41.48 38.37 23.09 56.30 24.43 34.05 59.05 20.78 37.84 35.69

Anta Calca Canas Canchas Chumbivilcas Espinar La Convencin Paucartambo Quispicanchis Urubamba* Acomayo*

934 785 508 1,010 195 384 1,019 369 1,172 1,262

655 135 431 895 749 346 223 141 588 654

1,589 920 939 1,905 944 730 1,242 510 1,760 1,916

58.78 85.33 54.10 53.02 20.66 52.60 82.05 72.35 66.59 65.87

41.22 14.67 45.90 46.98 79.34 47.40 17.95 27.65 33.41 34.13

Anuladas Paruro*

HUANCAVELICA Huancavelica Acobamba Angaraes Castrovirreyna Tayacaja

4,138 992 272 453 1,117 1,304

3,742 1,138 293 411 1,258 642

7,880 2,130 565 864 2,375 1,946

52.51 46.57 48.14 52.43 47.03 67.01

47.49 53.43 51.86 47.57 52.97 32.99

HUANUCO Huanuco Ambo Dos de Mayo Huam alies Maran Pachitea * ICA Chincha Nazca Pisco Ica*

6,135* 1,566 554 1,586 1,464 425 540 Cmputo oficial: B.R Error en el cmputo 10,565 2,173 1,815 1,435 5,142

4,499 1,455 677 1,074 883 151 259 6,335 oficial. 6,873 2,638 496 1,016 2,723

10,634 3,021 1,231 2,660 2,347 576 799

57.69 51.84 45.00 59.62 62.38 73.78 67.58

42.31 48.16 55.00 40.38 37.62 26.22 32.42

17,438 4,811 2,311 2,451 7,865

60.59 45.17 78.54 58.55 65.38

39.41 54.83 21.46 41.45 34.62

JUNIN* Huancayo Jauja Junn Tarma Yauli

21,474 6,985 6,492 388 3,638 3,971

11,126 3,409 3,632 v 958 2,090 1,037

32,600 10,394 10,124 1,346 5,728 5,008

65.87 67.20 64.12 28.83 63.51 79.29

34.13 32.80 35.88 71.17 36.49 20.71

Los resultados de las actas de las provincias no suman el resultado del acta del departamento. Adems, ni el uno ni el otro concuerda con los resultados de la recopilacin nacional del Jurado Nacional. Es difcil averiguar dnde queda el error. Aqu usamos los resultados de las actas de las provincias. El acta del departamento da los siguientes resultados:

B. R. = 19,903 Ureta = 10,644 Cmputo del Jurado Nacional: B. R. = 19,488 Ureta = 10,508
LA LIBERTAD Huamachuco Trujillo Pataz Otuzco S. de Bolvar* Pacasmayo* LAMBAYEQUE Chiclayo Lambayeque LIMA Lima Cajatambo Canta Caete Chancay Huarochir Yauyos LORETO Maynas Amazonas Crnl. Portillo Loreto Requena Ucayali 9,371 7,038 2,333 100,967 81,175 1,240 1,438 4,047 9,224 2,036 1,807 5,937 2,683 Alto 573 1,352 127 330 872 4,421 2,653 1,588 28,493 16,565 746 1,848 2,585 4,165 1,591 993 3,769 1,817 831 256 192 239 434 13,612 9,691 3,921 129,460 97,740 1,986 3,286 6,632 13,389 3,627 2,800 9,706 4,500 1,404 1,608 319 569 1,306 68.84 72.62 59.50 77.99 83.05 62.44 43.76 61.02 68.89 56.13 64.54 61.17 59.62 40.81 84.08 39.81 58.00 66.77 31.16 27.38 40.50 22.01 16.05 37.56 56.24 38.98 31.11 43.87 35.46 38.83 40.38 59.19 15.92 60.19 42.00 33.23 27,525 1,185 11,933 1,624 5,663 2,690 4,430 5,085 883 750 1,008 878 696 870 32,610 2,068 12,683 2,632 6,541 3,386 5,300 84,41 57.30 94.09 61.70 86.58 79.44 83.58 15.59 42.70 5.91 38.30 13.42 20.56 16.42

Chuco

MADRE DE DIOS Tambopata Tahuamanu MOQUEGUA Mariscal Nieto General Snchez Cerro *

148 82 66 1,167* 710 457

488 299 189 2,089 1,355 743 = 1,177 oficial. 1,245 453 665 127 8,692 2,381 13,368 3,501

636 381 255 3,265 2,065 1,200

23.27 21.52 25.88 35.74 34.38 38.08

76.73 78.48 74.12 64.26 65.62 61.92

Cmputo oficial: B.R Error en el cmputo

PASCO Pasco Daniel Cardn Oxapampa* PIURA Piura

5,258 4,434 525 299

6,503 4,887 1,190 426 22,060 5,882

80.85 90.73 44.12 70.19 39.40 40.48

19.15 9.27 55.88 29.81 60.60 59.51

Ayabaca Huancabamba Morropn Paita Sullana PUNO Puno Azngaro Carabaya Chucuito Huancan Lampa Melgar Sandia San Romn

1,256 570 551 2,501 1,433 10,216 2,055 1,753 426 1,754 1,238 560 931 662 837

1,459 1,262 1,096 3,947 2,103 6,258* 1,516 1,293 234 1,166 462 402 417 123 645

2,715 1,832 1,647 6,448 3,536 16,474 3,571 3,046 660 2,920 1,700 962 1,348 785 1,482

46,26 31.11 33.45 38.79 40.53 62.01 57.55 57.55 64.55 60.07 72.82 58.21 69.07 84.33 56.48

53.74 68.89 66.55 61.21 59.47 37.99 42.45 42.45 35.45 39.93 27.18 41.79 30.93 15.67 43.52

Cmputo oficial: Ureta = 9.70 Error en el cmputo oficial. (Ver la introduccin) 3,432 4,065 7,497 45.78 54.22

SAN MARTIN* *

No se encontr resultados provinciales.

TACNA Tacna Tarata 2,808 2,190 618 1,216 506 710 4,024 2,696 1,328 69.78 81.23 46.54 30.22 18.77 53.46

TUMBES Tumbes Contralmirante Villar Zarumilla

1,226 832 296 98

1,650 909 493 248

2,876 1,741 789 346

42,63 47.79 37.52 28.32

57.37 52.21 62.48 71.68

VI

El sufragio de los analfabetos

En los ltimos tiempos se ha censurado mucho que en el perodo inmediatamente anterior a 1968, no existiera el sufragio de los indgenas. En verdad, este derecho les fue otorgado hasta 1896. La Constitucin de 1828, la primera con vigencia real, ya que las de 1823 y 1826 slo quedaron en el papel, concedi el voto a todos los ciudadanos; y, en lo que atae a los miembros de los colegios electorales de parroquia, les exigi el requisito de saber leer y escribir "excepto, por ahora, los indgenas". (Art. 13). La Carta poltica de 1834 y su ley electoral complementaria no fueron aplicadas. La Constitucin de Huan-cayo (1839), vigente, con algunas intermitencias hasta 1855, mencion, entre los requisitos para ser ciudadano en ejercicio, saber leer y escribir excepto los indgenas y mestizos hasta el ao de 1844 en las poblaciones donde no hubiese escuelas de instruccin primaria. La ley promulgada el 12 de octubre de 1847 expres que el Congreso, en uso de sus atribuciones, habilitaba en el ejercicio de la plena ciudadana a los indgenas y mestizos que siendo casados o mayores de veintin aos no supieran leer y escribir a fin de que ejercieran el derecho de sufragio hasta que se hiciese la reforma del artculo constitucional. Memorable fue en la legislatura de 1849 en la Cmara de Diputados el debate entre Bartolom Herrra y Pedro Calvez sobre este problema. El Rector de San Carlos defendi la

tesis negativa afirmando que, con ella, se evitaba a los indios su participacin en la poltica, "verdadera obra maldita de degradacin y de repugnante envilecimiento de esa raza infeliz". Calvez, en cambio, acus de "atentatoria contra la personalidad del hombre y la nobleza de su destino la ley que, dividiendo la humanidad en dos porciones, confa exclusivamente a una la direccin de la otra, sometindola a perpetua tutela". La votacin fue favorable a la doctrina de Calvez por 96 votos contra 19 (7 de noviembre). Los indgenas quedaron aptos para votar hasta 1860 (10). La Carta poltica de aquel ao seal en su artculo 38 que ejercen el derecho de sufragio todos los ciudadanos que sepan leer y escribir, o son jefes de taller, o tienen alguna propiedad raz, o pagan al tesoro pblico alguna contribucin. El mismo texto fue reproducido por la ley eleccionaria de 13 de abril de 1861, una de las ms longevas de nuestra historia, como que dur hasta 1896 por razones que sern explicadas en otra oportunidad (11). El hecho de que los indgenas fuesen dueos de sus tierras comunitarias o de minifundio, as como el frecuente retorno a la contribucin personal, sirvieron para que se les otorgara el papel de comparsas en los actos del sufragio. Cuando Ernst W. Middendorf public en 1893 el primer volumen de su monumental obra Per an sobrevivan estas costumbres; y as pudo referirse a las elecciones como "puro formulismo" despus de un golpe de Estado en muchas oportunidades, o (en el caso de los indios) como expresiones de obediencia a quienes los mandaban, obediencia ciega ya que, en su mayora, ellos desconocan el idioma oficial y no tenan "idea de lo que es un Estado constitucionalmente organizado" (12). Marchitas ya las hermosas ilusiones que conmovieran tanto a Pedro Glvez como a otros liberales, no hubo oposicin cuando la ley de 20 de noviembre de 1896 seal que gozan del derecho de sufragio los ciudadanos en ejercito que sepan leer y escribir (13). No es cierto, pues, que se haya negado sistemticamente el voto a los indgenas. Los abusps que, con mo6tivo de esta consecin mancharon la historia del sufragio desde sus inicios hasta 1895 fueron el origen de la restriccin de este derecho a los ciudadanos dotados de la facultad de leer y escribir. Las limitaciones antedihas no resultaron favoreciendo, cuando hubo elecciones autenticas, a minoras oligrquicas. No me ha sido posible obtener los porcentajes referentes a las razas, el grado de instruccin, las profesiones y las edades de los votantes de 1945. Pero tenemos, al respecto, datos especficos sobre los comicios de 1931. Ellos son los que indica a continuacin.(14)

(10) J. Basadre, Historia de la Repblica del Pera, 6a. edicin. Lima, Editorial Universitaria, 1968, v. III, pgs. 88 y 227-228., (11) El texto de esta ley en F. Garca Caldern, Diccionario de la Legislacin Peruana, Pars, Laroque, 1879, v. I, pgs. 817-821. (12) E. W. Middendorf, Per Lima, Univerisidad Nacional Mayor de San Marcos, 1973, v. I. pg. 251. (13) Historia de la Repblica del Per, citada, v. X pgs. 167-173 (14) Repblica del Per. Direccin Nacional de estadstica Electoral. Extracto Estadistico y Censo Electoral de la Repblica. Lima, Linotipia, Mapiri, 1933, pg 35. Ministerio de Hacienda y Comercio. Extracto Estadistico del Per, 1931-1932-1933, Lima, Imprenta Americana, 1935, pgs. 265 y 266.

RAZAS Mestiza Indgena Blanca Negra Electores Porcentaje 234,546 59.78 97,946 24.96 56,135 14.31 3,736 0.95 Total 392,363 100

GRADO DE INSTRUCCIN Elem. Electores Porcentaje Prim. Media Com. 899 0.23 Sup. Total

124,195 214,242 41,961 31.65 54.60 10.70

11,066 392,363 2.82 100

PROFESIONES Agricultura y Minera Industria, Transporte y Comercio Fuerza Armada, Administracin Pblica Y profesiones liberales Diversos TOTAL 14,889 83,600 392,363 182,724 111,090

EDADES Hasta 25 26 a 30 31 a 35 36 a 40 41 a 45 46 a 50 51 a 55 56 a 60 Ms de 60 TOTAL Electores 102,970 73,197 57,136 50,711 35, 648 29,184 17,996 13,756 11,765 392,363 Porcentaje 26.24 18.65 14.56 12,92 9.09 7.44 4.59 3.51 3.00 100

Se comprueba as la existencia en este reducido electorado de una mayora de mestizos seguida por un nmero de indgenas que, por separado y en conjunto, superaron a los blancos. Tambin aparece el predominio de quienes tenan educacin elemental y primaria. El personal de la administracin pblica y el de los

profesionales liberales apenas si son una escasa minora. Desde el ngulo cronolgico, los jvenes presentan un fuerza dominante, si bien ella ha debido ser mayor en aos posteriores. Lo que aqu se afirma, si embargo, no tiene un sentido conservador. El voto de los analfabetos y el de los menores de 18 aos pueden ser convenientes dentro de necesarias garantas. VII Dificultades de Bustamente para formar su primer gabinete. Rafael Belande, premier de ste. El caso especial del Ministerio de Guerra y de la Inspeccin General del Ejrcito. La infructuosa gestin de los jefes jvenes. La tensin poltica en julio de 1945 y en los meses siguientes.

Cuando lleg la oportunidad de formar el primer gabinete del rgimen presidido por Bustamante y Rivero; decidi l encargar tres carteras de la Defensa Nacional a miembros apolticos de los Institutos Armados; las de Relaciones Exteriores, Gobierno y Educacin a ciudadanos sin bandera; y la de Hacienda a un especialista conversacin aprobada; y ofrecer dos al aprismo dejando a esta agrupacin en libertad para escogerlas entre los Ministerios tcnicos. "Me indujo a ello (ha escrito l mismo) la predileccin que siempre haba demostrado el partido por las tareas de la tecnificacin de los servicios pblicos". Haya de la Torre rechaz con desagrado esta frmula. "Me hizo saber que prefera concentrar por el momento su actividad en la funcin parlamentaria y mantenerse como "observador" de la poltica del Ejecutivo. Segn esto, el aprismo vena a ser no propiamente un aliado del gobierno sino el fiscal de sus actos" (15). Esta ruptura debi surgir en fecha muy cercana a la de la transmisin del mando. El jefe del gabinete, Rafael Belande, reclut apresuradamente a los miembros de su equipo, ninguno de los cuales tena historial poltico (16). Aunque lleno de virtudes cvicas y de acrisolado patriotismo, Rafael Belande quizs no debi ser el premier de este ministerio que naca bajo tan difciles circunstancias. Haba figurado don Rafael con todo derecho, segn ya se anot, como "pre-candidato" a la primera magistratura en el Frente Democrtico Nacional, ya que era muy notoria su oposicin al pradismo. Bustamante al llamarlo tuvo un gesto de buena fe. Sin embargo, ntimamente no se entendieron los dos ilustres arequipeos.
(15) J. L. Bustamante y Rivero, Tres aos de lucha por la democracia, en el Per, citada, pgs. 28 y 29. (16) El 26 de julio, dos das antes del cambio de gobierno, me llam por telfono Rafael Belande para ofrecerme la cartera de Educacin en momentos en que todo estaba listo para el viaje de vacaciones a Chosica con mi esposa y con mi hijo. Yo haba apoyado a la candidatura de Bustamante en la revista Historia sin mayor ingerencia en la campaa. Me cont don Rafael que todava estaban vacantes los Ministerios de Hacienda y Justicia. Finalmente quedaron designados e! general Osear N. Torres (Guerra), el contralmirante Jos R. Alzamora (Marina), el general Carlos A. Gilardi (Aeronutica), el Dr. Luis Alayza y Paz Soldn (Justicia), el Ing. Enrique Gngura (Fomento), el Dr. Osear Trelles (Salud Pblica, el Ing. Enrique Basombro (Agricultura), y el Ing. Rmulo Perrero (Hacienda) y yo. Gngora, Trelles, Basombro y Ferrero eran profesionales jvenes, nuevos en poltica. Para el Ministerio de Relaciones Exteriores el candidato era Luis Fern n Cisnero s, entonces Em baja dor en Mxico; pero el mism o 28 de julio en la maana luego un cable en que se excusaba por razones de salud. Con tal motivo fue designado en su reemplazo el Dr. Javier Correa y Elias, entonces Oficial Mayor de esa dependencia

La cartera de Guerra tena una significacin especial para el nuevo gobierno, as como la Inspeccin General del Ejrcito, entonces el puesto clave dentro de la vida castrense, pues su titular ocupaba el cargo de Comandante General del Ejrcito. Era preciso tomar muy en cuenta las anmalas relaciones entre el candidato en la lucha electoral de aquel ao y su principal aliado, el aprismo. Esta agrupacin podra, en una conjetura vlida, tender al desbordamiento. De otro lado, su fuerza muy poderosa en el Congreso necesariamente iba a suscitar, tarde o temprano, suspicacias y recelos en la Fuerza Armada, incitando quizs a jefes u oficiales ambiciosos. En principio, un gobernante civil con las caractersticas en apariencia inofensivas de don Jos Lus, implicaba una tentacin para que alguien sintiera la voluptuosidad de conspirar. De hecho, el ejrcito tema el desbordamiento aprista; y en una no comn ceremonia en que salud al Presidente electo en el Hotel Bolvar, su Inspector General pronunci un discurso ofreciendo a Bustamante y Rivero que contara con la Fuerza Armada para la defensa de la ley y de la democracia. Dentro de las circunstancias antes dichas, quizs la mejor frmula consista en acercarse a los militares jvenes y renovadores; tratar de solucionar sus demandas legtimas y buscar en ellos un soporte para enraizar al rgimen. Ocurri, en efecto, que un grupo cuyo centro estaba en la Escuela Superior de Guerra, anheloso de cambios autnticos, deseoso de la renovacin de los comandos y partidario de la no intervencin del ejrcito en la poltica, del saneamiento y la vigorizacin de la institucin, del fortalecimiento de la democracia y de la vigencia de la ley, trat de acercarse a Bustamante en fecha anterior al 28 de Julio de 1945. Sirvi de enlace entre ellos y el nuevo mandatario Julio Csar Villegas, entonces joven abogado que enseaba en la Escuela de Chorrillos y haba trabajado varios aos muy adentro en la Inspeccin de Instruccin Pre-Militar dirigida por el general Carlos Dellepiani, el autor de una hasta hoy insuperada historia castrense del Per. El grupo quera que el Ministerio de Guerra fuera ocupado por un Coronel. Bustamante se neg alegando obvias razones jerrquicas. En vano se le dijo que el mismo haba sido Ministro de Justicia en un gobierno revolucionario en 1930, dentro de un gabinete en que el Ministro de Guerra fue el comandante Alejandro Barco. Podan generales conservadores satisfacer las expectativas mejores, aglutinar en torno al nuevo rgimen a los militares reformistas, convertir a ste en un smbolo de progresismo? Sea lo que fuere, Bustamante escogi para el Ministerio de Guerra al general Osear N. Torres y para la Inspeccin General del Ejrcito al general Federico Hurtado. Acerca del ltimo en algunos crculos existan dudas sobre su gestin administrativa segn ha revelado Vctor Villanueva en su libro acerca de la sublevacin aprista de octubre de 1948 (17). Cuando lleg la hora de la prueba en 1948 Hurtado tom una actitud que observadores cercanos interpretaron como una maniobra destinada a que Bustamante le entregase el poder a l. En todo caso, su lealtad no lleg a los extremos de lo absoluto.
(17) Dice Vctor Villanueva en La sublevacin aprista del 48, 4ta. edicin. Lima, Milla Batres, 1973: "El general Hurtado. . . . " fue el creador de la frmula "Visto el informe del Ministerio de Guerra, dse de baja. . . . " haciendo tabla rasa de todo lo estatuido, subordinando la existencia misma del ejrcito a ios "informes" de la polica poltica Algo ms, al general Hurtado se le acusaba de haberse enriquecido, en sociedad con un seor Prez Vlez, en la adquisicin de los terrenos para los cuarteles de la Divisin Blindada y en el suministro de forrajes para el ejrcito, amn de algo relacionado con la compra de armamento en Blgica", (pg. 34).

No haba empezado an a funcionar el gobierno de Bustamante y ya surgi un clima de alta tensin creada no por el uretismo, dispuesto a aceptar el veredicto electoral como que su candidato apresurse a felicitar a quien lo derrotara en honrosa lid; ni por el pradismo silencioso despus de que el Jefe del Estado en 1939-45 entreg democrticamente las insignias del mando; ni por la extrema izquierda colaboradora en este cambio; ni por la extrema derecha asustada ante el incierto porvenir. Innecesario parece repetir lo que por aquellos das ocurri: entre otras cosas la hostilidad regimentada de las barras al nuevo Presidente en la sesin del Congreso efectuada el 28 de julio de 1945 durante la cual recibi la insignia del mando; las referencias continuas de los apristas al "Presidente moral del Per"; la aprobacin el mismo 28 de julio de una amplia ley de amnista que Bustamante no conoci, en un inslito gesto consumado antes de que l llegase al Palacio Legislativo; la formacin de las clulas parlamentarias apristas y la entrega al jefe de su renuncia en blanco por cada uno de los miembros de ellas; las interpelaciones sucesivas y de contenido nimio a los Ministros de Agricultura y de Hacienda al poco tiempo de la llegada de ellos a esos despachos y las implacables censuras a ambos; y otras expresiones de prepotencia y de exclusivismo (18). Despus de que cayeron de modo tan injusto Basombro y Forrero, recib la visita de un grupo de Senadores y Diputados que haban ingresado al Parlamento en listas independientes o uretistas. Entre ellos estuvieron Jos Antonio Encinas y Alberto Arca Parr. Me manifestaron que, junto con otros representantes, estaban dispuestos a aliarse con los que sobrevivan del Frente Democrtico Nacional y organizar un grupo parlamentario de ancha base que apoyara al gobierno en lo que fuese justo. No queran recibir consignas del Palacio de Gobierno; pero s establecer y mantener con l un entendimiento que ayudase a la obra del Ejecutivo. Cuando, optimista, present esta frmula en una de las sesiones del Consejo de Ministros, obtuve de inmediato el rechazo de Rafael Belande. Para este gran ciudadano nada deba hacerse entonces que implicara el riesgo de enfurecer o antagonizar al aprismo. Fue infructuosa mi advertencia de que no se trataba de luchar contra este partido sino de dar viabilidad a la accin del gobierno. La discusin result larga ante el silencio absoluto de los dems miembros del gabinete. Por fin, el Presidente Bustamante dijo su palabra. Expres que l haba llegado al gobierno con la finalidad de romper con las viciadas costumbres de sus predecesores ansiosos de buscar enlaces con el Legislativo. Sus atribuciones, expres, se reducan a administrar los negocios pblicos dentro de los lmites de la Constitucin. En lo referente a las Cmaras de Diputados y de Senadores, la tarea de ellas era legislar. Estaba, pues, de completo acuerdo con Belande. Recuerdo este episodio para ofrecer un comprobante de la tremenda injusticia con que Bustamante fue acusado en relacin con una supuesta hostilidad de l al aprismo, o sea de una prematura ingratitud a quienes, en parte (aunque no en forma absoluta ni tal vez mayoritaria) haban sido sus electores y hasta de una tendencia a la intriga que, por lo dems, hllase en absoluto contraste con la sicologa de un hombre de tanta probidad.
(18) Sobre esto, consltese el libro de Bustamante y en especial las pgs. 30 a 69.

En vista de que exista un desacuerdo fundamental sobre la poltica que deba seguirse en la conduccin de los asuntos del Estado, juzgu necesario renunciar al Ministerio y volver a la ingrata labor de reconstruir la Biblioteca Nacional, muy lejos entonces de su culminacin. Me acompa en esta actitud el Dr. Lus Alayza. Ello ocurri el 7 de octubre de 1945. Tengo la informacin, absolutamente fidedigna, de que, ms tarde, Bustamante rechaz la propuesta del diputado Csar Gngora Perea para quebrar, mediante un cisma, la unidad de la clula parlamentaria aprista a cambio de ciertas ventajas administrativas. Su respuesta fue: "No recojo trnsfugas". VIII La labor en el Ministerio de Educacin de julio a octubre de 1945. Uladislao Zegarra y Fernando Romero. Las bases para un plan de educacin rural. La huelga en el Politcnico Jos Pardo. La notable obra de Romero en el mbito de la educacin tcnica y el error de alejarlo de ella. El teatro -bajo la proteccin del Estado. La reapertura de la Biblioteca Nacional. El encarpetado caso de las carpetas y los otros del mismo gnero. Mi labor como Ministro fue, en esta oportunidad, muy breve (28 de julio 7 de octubre de 1945). Estuvo ella facilitada por dos hombres de primera clase: Uladislao Zegarra Araujo y Fernando Romero. Al primero lo nombr Director de Educacin Comn. Funcionario infatigable en el trabajo, sincero y fervoroso cumplidor del ideal de servicio pblico, es acreedor al recuerdo agradecido del magisterio. Despus de mi alejamiento del cargo que nos permiti trabajar juntos, fue vctima de la implacable hostilidad de los parlamentarios apristas; el Presidente Bustamante tuvo el acierto y la energa de respaldarlo. Con Uladislao Zegarra elaboramos un plan de orientacin en torno a la educacin rural. Aquello no conocido por m sobre este asunto, Zegarra me lo ense. Los antecedentes que era necesario tomar en cuenta al respecto vinculbanse, en primer lugar, con la campaa evangelizadora iniciada por los adventistas en la regin de Puno a partir de 1906. Se destac en ella el misionero Ferdinand Stahl. Segn ha narrado el antroplogo Gabriel Escobar, los adventistas optaron por dedicarse a las zonas campesinas y sus escuelas primarias funcionaron en los mismos locales del culto religioso. Cada director de escuela fue, a la vez, un misionero que uni a la enseanza las prdicas y las lecturas de la Biblia. Con el tiempo, obtuvieron que tan variadas actividades estuviesen cargo de indios conversos, pictricos de ardorosa fe pagados por su comunidad slo para que lograsen subsistir. Los locales eran edificados por los creyentes o productos de sus limosnas. El ao escolar difera aqu del oficial y se adaptaba a los ciclos de las actividades econmicas comunitarias; empezaba despus de la cosecha en marzo o abril y terminaba cuando iba a empezar el tiempo de la siembra. Durante las vacaciones, los profesores acudan a centros de entrenamiento de Puno o Juliaca y se consagraban tambin a la obra misionera. El porcentaje de asistencia escolar en estos planteles era mucho ms alto que el de los premunidos de carcter oficial. Los aos primeros del siglo XX fueron muy difciles en el departamento de Puno. Creci la expansin implacable del rgimen de las grandes haciendas bajo un amparo legal que facilit e hizo incrementar la obra usurpadora de las tierras pertenecientes a las comunidades indgenas. Fue tambin un perodo de furiosas rebeliones; slo en la provincia de Chucuito se sucedieron las de 1903, 1905 y 1912.

Sin inmiscuirse en actividades polticas, Stahl y sus colaboradores prosiguieron su labor, muy combatidos por los sectores clericales. Hay testimonios de acuerdo con los cuales se vio a Stahl ir de choza en choza en las turbulentas comarcas de Chucuito, portador de remedios contra la viruela, la tifoidea y otras enfermedades. Cuando en los comienzos de la dcada de los 920, Jos Antonio Encinas visit el centro adventista de La Platera hizo saber, que all funcionaba un sistema de hospitales y de escuelas primarias y normales, cntricas y satlites. Sobre todo, destac que en estas entidades se estaba transformando el espritu de los indios, creando en ellos el sentido de la vida cvica, hacindoles conscientes de sus derechos y deberes, alejndolos de los vicios de la coca y el alcohol, destruyendo sus aejas supersticiones, curando sus enfermedades, sealndoles el mejor camino para alcanzar la dignidad humana. Fue ste el modelo que Zegarra Araujo y yo quisimos seguir, sin su contenido sectario. No influy tanto sobre nosotros el ejemplo proveniente de Warisata. En esta aldea boliviana cerca del lago Titicaca hubo un experimento para entrenar maestros rurales en un ambiente rural, que ya en 1931 se transform en el primer "ncleo escolar campesino" y pocos aos ms tard gener una red de 33 escuelas elementales con un radio de sesenta millas en el altiplano bajo el comando del plantel de Warisata, cerca de la aldea lacustre de Achacachi. Dentro del sistema qued integrado un conjunto de actividades agrcolas, artesanales y de tipos similares y se efectuaron intercambios sistemticos entre los planteles satlites y el principal. Para fines de 1945 estaba anunciado un encuentro de los Ministros de Educacin de Solivia y el Per. Zegarra y yo preparamos los documentos para esta reunin que cont con la asesora de tcnicos norteamericanos. La filosofa que nuestra educacin rural deba adoptar necesitaba principios bsicos. Entre ellos, la necesidad de enlazarla con los problemas socioeconmicos, agrarios, jurdicos, de higiene y salud, y tambin la urgencia de sacarla de las aulas para llevarla al 'hogar del campesino y para incorporar a ella en lo posible a la poblacin indgena. Mi renuncia se produjo inmediatamente antes de que se inaugurase la cita ya mencionada. Pero ya en 1947, gracias a la notable obra de mi sucesor, el Dr. Lus E. Valcrcel, haban diez y seis ncleos escolares campesinos en los alrededores del lago Titicaca y en las zonas de Vilcanota y Urubamba en el departamento del Cuzco. En los aos siguientes el SECPANE, es decir el servicio de cooperacin norteamericana en el desarrollo educacional peruano, asumi la responsabilidad de financiar y supervgilar a los ncleos escolares campesinos. En 1960 el nmero de ellos ascenda ya a setenta y tres en toda la sierra, con 2,416 escuelas centrales y satlites y con una matrcula de 226,000 alumnos. En la medida en que el SECPANE fue retirando su apoyo a este sistema escolar indgena, se hizo visible la merma en la eficiencia y en la estabilidad del cuerpo docente y administrativo que lo rega, as como en los recursos disponibles. Por ltimo, la extincin del SECPANE en 1962 y su reemplazo por una misin consultiva de la Universidad de Columbia fue, de hecho, un golpe de muerte para los ncleos. Sin embargo, la actual reforma educativa ha ubicado a los departamentos de Puno, Apurmac, Ayacucho y Huancavelica como "zonas prioritarias" en nombre de la justicia social y para apoyar la reforma agraria dentro del esquema de los cambios de estructura que se estn llevando a cabo. Los nuevos esfuerzos dentro del mbito de la educacin rural tendrn a su favor la oficializacin del idioma quechua. En el pasado se cometi muchas veces el error de subestimar la importancia de esta lengua y con ello fue alzada una barrera entre educadores y educandos (19).
(19) Gabriel Escobar, Organizacin social y cultural del sur del Per, Mxico, Instituto Indigenista Interamercano, 1967, pgs. 66-80. Elizardo Prez, Warisata La Escuela Ayllu, La Paz, 1962, pgs. 188-189. Jos Antonio Encinas, Un ensayo de la Escuela Nueva en el Per, segunda edicin, Lima 1959, pg. 10.

De Fernando Romero era yo viejo amigo y camarada. Cuando estuve con l en 1940 en Estados Unidos, supe que la Marina le haba encomendado, una investigacin sobre la educacin tcnica en dicho pas. Apenas llegu al Ministerio, le di el comando de la educacin tcnica con amplias atribuciones. Uno de los primeros asuntos que tuvimos que resolver fue la huelga de los estudiantes del Politcnico Jos Pardo. Se apoderaron ellos un da del local y le propuse a Fernando que ambos, solos, fusemos all a ver de qu se trataba. Acept pero quiso llevar su uniforme de Oficial de Marina. Nos dejaron entrar los muchachos, atnitos ante nuestro gesto inesperado. Visitamos minuciosamente todo el edificio incluyendo los dormitorios y la cocina y comprobamos que hallbanse en muy deficiente situacin. En este caso no haba malversaciones o fraudes sino un mal criterio que buscaba ahorrar por todos los medios posibles y no tomaba en cuenta necesidades pedaggicas, administrativas y de gobierno indispensables. Procuramos remediar las cosas. Existan sospechas de que algn profesor descontento haba instigado el movimiento estudiantil con la ilusin de ser nombrado director. No fue a l a quien escogimos. La obra que hizo Romero desbord ampliamente los escasos meses de mi Ministerio y lleg hasta el instante en que uno de mis sucesores cometiendo un grave error choc innecesariamente con l. Despus vino, sobre todo con el gobierno iniciado en 1948, un marasmo en este sector educativo acompaado (cierto es) por una intensa y fecunda actividad en otros niveles. Puedo jactarme, a pesar de todo, de que, con el apoyo decidido y entusiasta del Presidente Bustamante, con Romero y conmigo, se inici una nueva era en pro de la enseanza tcnica jams conocida antes y quizs no emulada, ya que choqu con dificultades en mi gestin de 1956. Fue elaborado un plan quinquenal que tuvo los siguientes objetivos bsicos: a) atraer la atencin de la juventud hacia profesiones y actividades prcticas y tiles para el desarrollo econmico de la sociedad; b) Hacer partcipes de este beneficio a los adultos que por falta de planteles especializados o deficiencias en ellos, adquirieron conocimientos slo empricos y rutinarios de oficios o artes industriales; c) Buscar la formacin de un profesorado numeroso y eficiente especializado en este ramo antes pospuesto; d) Crear rentas propias como producto del trabajo industrial. El gobierno de Bustamante cre entre 1945 y 1948 seis institutos politcnicos, cinco agropecuarios, dos de metalurgia y minera y uno de ciencias domsticas y artes tiles, aparte de especialidades industriales en colegios y escuelas prevocacionales y rurales. El esfuerzo realizado entonces cont con el total apoyo del Servicio Cooperativo Norteamericano, que suministr una buena cantidad de equipos de maquinaria y talleres. En no menos de doce planteles de Lima y Callao y ms de veinte en provincias abrironse ciclos vespertinos y nocturnos de enseanza tcnica para adultos. Se ayud, adems, a diversas sociedades obreras, ya mediante subvenciones, ya proporcionndoles profesores fiscales para el sostenimiento de escuelas privadas de esta especie. Fueron contratados siete tcnicos agrcolas italianos y algunos otros europeos y norteamericanos para que tomasen a su cargo la enseanza de ciertas especialidades; y se seleccion muy cuidadosamente grupos de profesores nacionales de ambos sexos con la finalidad de enviarlos a Estados Unidos dentro de un plan de becas anuales.
(La primera edicin fue en 1932). John Baum, Los ncleos escolares campesinos, segunda edicin, Mxico, 1967, pg. 17. Rolland G. Paulston, Society Schools and Progress in Perut Nueva York y Oxford, Pergamn Press, 1971. Una excelente monografa sobre el pasado, la actualidad y las perspectivas de la educacin en nuestro pas es la de Norman Gall bajo el ttulo Peru's Education Reform, en cuatro fascculos: I. "More Schools". II. "Escape irom Poverty". III. "Dialogue of the Deaf". IV. "A Social Democracy of Ful'l Participation". Integran los Nos. 3, 4, 5 y 6 del volumen XXI dedicado a la costa del Pacfico sudamericano dentro de los Fieldstaff Reports del "American Universities Field Staff" auspiciado por un grupo de once universidades de Estados Unidos. Los datos bibliogrficos que inician esta nota han sido tomados de Gall.

Por razones lamentables, no pude llamar a Fernando Romero al volver al Ministerio en 1956. Auspici entonces la idea de conectar al Instituto Politcnico con los dirigentes de la industria para que, a travs de un Patronato, ellos indicaran las especialidades ms necesarias que deban ser preferidas y ayudasen econmicamente al desarrollo del plantel. No se trataba de entregarles el monopolio de ste sino de coordinar armoniosamente el esfuerzo privado con la accin estatal. Mucho trabajo fue necesario para convencer al entonces Presidente de la Sociedad de Industrias seor Daz Ufano sobre la bondad de este experimento; y al fin, con la colaboracin de industriales jvenes y progresistas, como Alejandro Tabini, llegamos a un acuerdo escrito. El Patronato comenz a funcionar y se hizo bien pronto notorio que estaba saneando, modernizando y orientando en un sentido realista y eficaz al Instituto. Cuando renunci al Ministerio, gentes cuyos intereses creados haban sufrido dao con esta labor bienhechora, arrancaron a mi sucesor un decreto mediante el cual qued abolido el Patronato. Fue una actitud desleal y censurable ya que el Ministerio rompa, sin justificacin alguna, un compromiso solemne. Los industriales haban entendido, ya, a pesar de todo, la idea de que les convena y de que convena al pas tener un personal de mano de obra especializado, y as naci el SENATI, institucin hoy floreciente y de eficaz proyeccin en todo el pas, hija de la inconcebible veleidad del gobierno peruano en 1958. Uno de los decretos que ms me enorgullece cuando recuerdo mi breve y frustrada labor ministerial de 1945 es el que coloc al teatro bajo la proteccin del Estado. Tambin aqu slo puedo jactarme apenas, de haber sembrado unas semillas. De ellas salieron el Departamento de Teatro Nacional y Escolar, el Consejo Nacional de Teatro, la Escuela Nacional de Arte Escnico y la Compaa Nacional de Teatro. No deben ser olvidadas tampoco, en lo que atae a la educacin artstica, la creacin de las Escuelas Regionales de Msica de Trujillo y Arequipa y la reorganizacin de la Orquesta Sinfnica Nacional; y, en campos similares, la organizacin del Archivo Nacional de Folklore y la edicin de la serie escolar peruana de motivos folklricos. Pero la gran obra cultural de la poca de Bustamante fue la terminacin y la apertura de la Biblioteca Nacional. Acerca de ello se ocupa otro captulo del presente libro. No debo concluir esta seccin sin un recuerdo para diversos episodios vinculados a mis labores como Ministro, que seran pintorescos si no tuvieran una nota amarga. Llevado por claros indicios, trat de detectar varias irregularidades administrativas cometidas en el Ramo. Mencionar aqu las ms notorias de ellas: en una licitacin de carpetas, la firma que la gan quiso exhibir un modelo de sus futuros aportes. La madera no poda ser ms fina; ni ms perfecto el acabado. Pero, llegada la hora de cumplir su compromiso, los muebles escolares que entreg, sin protesta de nadie, fueron en exceso toscos y defectuosos. Como adorno en mi despacho exhibironse juntas, hasta el ltimo da en que all labor, la carpeta perfecta que nunca se volvi una realidad y una de las pobrsimas que tuvieron que usar los educandos despus de tan incalificable negocio. Y as como ste, hubo otros casos. Los mismos funcionarios del Ministerio no dedicaron gran inters a la tarea de ahondar en ellos y a la de iniciar y tramitar las gestiones ante el Poder Judicial. Tampoco en ste se vio una actitud moralizadora. Despus de mi renuncia, el expediente de las carpetas y todos los que a l se parecan, quedaron encarpetados. Saqu la impresin de que nuestra burocracia considera el enriquecimiento ilcito como un fenmeno normal.

IX La extrema derecha econmica frente al gobierno de Bustamante. El dilema Apra-Anti Apra. El conato de Partido Social Republicano. La Alianza Nacional. La genuina derecha econmica peruana, representada sobre todo en sus elementos activos por sectores muy poderosos que figuraban entre los dueos de los complejos agroindustriales de la costa del norte y de algunas nagociaciones tambin agrcolas en el centro del litoral, personas influyentes en la vida social, intelectual y econmica de Lima, se dividi con motivo del triunfo de Bustamante. Un sector busc el acercamiento eficaz aunque vergonzante al aprismo. Otro grupo decidi ir a la batalla frontal contra el "partido del pueblo". Su tctica inicial fue la de elogiar al nuevo mandatario, recordar que sus votos provinieron tambin de grupos centristas o independientes pese a su falta de organizacin y que en todo caso, l era ya el mandatario de todos los peruanos; y sobre todo la de aconsejarle que siguiera una ruta de independencia. Cuando el encono poltico se desat sin que lo justificaran ni explicasen factores inevitables, gradualmente surgi una bifurcacin en la opinin ciudadana: el Apra con la idea fija de la captura total del poder y el Anti-Apra cuyo denominador comn era la voluntad de evitar esa posibilidad. La extrema derecha ya mencionada hubiese deseado que Bustamante adoptara casi al empezar su gobierno, la poltica de represin que gobernantes anteriores siguieron y, sobre todo, que se entregara a su influencia. Al prever que esta ltima eventualidad era remota, pens desde muy temprano en el golpe militar. Quiso halagar y atraer al Ministro de Gobierno en el tercer gabinete del rgimen el general Manuel E. Rodrguez, llegado a ese portafolio en enero de 1946 al dimitir el segundo Ministerio Belande y al formarse el equipo cuya jefatura ejerci el Senador Julio Ernesto Portugal. Por un motivo u otro, el general Rodrguez no escuch estas sugerencias. Dentro del Congreso y el periodismo se fue acentuando el feroz dualismo Apra-Anti Apra. Como "hombre de relaciones pblicas" segn se dira ahora de la extrema derecha militante apareci Francisco Grana Garland, dueo de gran actividad, simpata y capacidad. Por obra de l recibieron estmulo econmico y moral peridicos como Vanguardia de Eudocio Ravines y otras hojas que eran eficaces fuerzas de choque anti-apristas. Su nombre figur en la negociacin comercial de acuerdo con la cual una imprenta de la calle Amargura qued a disposicin de dicho sector. Los activistas o "maquis" del partido del pueblo asaltaron y daaron aquella empresa; y no hubo en Lima hombre ms feliz ante esta gresca que Francisco Grana Garland. Cuando una maniobra audaz e inesperada cort la fuerza que dentro de los accionistas del diario La Prensa tena Jos Quesada y elimin a este jurista, fue Grana quien asumi el nuevo directorio y despus de haberse creado por motivos ocasionales un malentendido con don Eduardo Marisca que tena el comando intelectual de dicho peridico, el nombre de Francisco apareci tambin al frente de l. Eramos muchos los que creamos que exista la necesidad de tratar de formar una fuerza intermedia entre el aprismo y la extrema derecha y apoyar, desde el llano a Bustamante. As fue cmo en octubre de 1946 quisimos formar el partido social republicano cuyo documento inicial suscribieron junto conmigo, Francisco Tamayo, Osear Trelles, Arturo Osores Glvez, Javier de Belande, Alberto Sabogal, el obrero Lorenzo Gallardo, el artesano Nicols Ponce Durand y los estudiantes Jorge Luis Recavarren, Federico Costa, Hernando Corzo y Fernando Pineda. Los principios del partido fueron resumidos textualmente al final de dicho documento en cuatro puntos: 1 "En el orden poltico la realizacin de la democracia obtenida y garantizada por la libre, pacfica y ordenada convivencia ciudadana y el respeto a la dignidad de la persona humana. 2 En el orden social y

econmico, la realizacin de la democracia sin explotacin del hombre por el hombre, con el mximo desarrollo socializado de nuestras fuerzas econmicas para que la riqueza nacional beneficie a todos los peruanos. 3 En el aspecto de la organizacin interna del pas, la implantacin de un efectivo descentralismo que afirme la autntica unidad de la nacin. 4 En el panorama internacional la concepcin y el cumplimiento de un plan que, tomando siempre en cuenta los derechos e intereses del Per combatiremos (a toda forma de imperialismo contribuya a la realizacin de la solidaridad americana y de la paz mundial basada en la colaboracin de los pueblos" (20). Haba aparecido ya desde 1945 en la juventud una generacin postprista. Al social republicanismo asocironse varios entre los mejores exponentes de ese sector. Dirigi La Nacin, diario del movimiento hasta noviembre de 1946, Sebastin Salazar Bondy y en el perodo ulterior Alfredo Cnepa Sardn. Tuvimos la promesa de numerosos senadores y diputados en el sentido de que se incorporaran a nuestro equipo; pero maniobras oscuras hicieron fracasar este enftico anuncio. La aparicin de nuestro conato de partido y la de su conato de diario produjo la inmediata hostilidad aprista. Dicha hostilidad fue casi permanente. Grupos organizados de los que formaron parte hasta concejales del P.A.P. en Lima y en algunos distritos trataron de impedir la colocacin de carteles y la distribucin de la propaganda, en algunos casos con la ayuda de policas. Se efectu un verdadero esfuerzo para dificultar o cortar sistemticamente la distribucin de La Nacin en los puestos callejeros de la capital y en los envos por correo o en transportes terrestres a provincias. La pobreza de todos y cada uno de nosotros impidi que nuestro peridico fuese grande o atractivo; result necesario arrendar una imprenta que no dispona de facilidades. El lector se encontraba ante una hoja demasiado modesta y mal impresa. Quizs hubiese sido mejor comenzar con una revista mensual o un semanario. No faltaron, por otra parte, personas asustadizas a quienes no gust, de un lado, la orientacin muy izquierdista de algunos jvenes escritores y, por otra parte, la franqueza a veces ruda de ciertos comentarios tambin noveles, relativos a personas de figuracin poltica en aquel momento. Alguien habl con Francisco Grana Garland en la bsqueda de una ayuda econmica para el incipiente esfuerzo social republicano y su peridico. La respuesta fue terminante: "Ustedes seran peores que los apristas". La extrema derecha militante, en pugna con el exclusivismo de esa agrupacin, fue capitalizando en provecho propio el disgusto y la alarma de las zonas de opinin neutra. El asesinato de Francisco Grana Garland el 7 de enero de 1947 hizo llevar al mximo su beligerancia. Todos los grupos no apristas o antiapristas, se reunieron en una "Alianza Nacional". Aqu puede decirse que se extingui el incipiente partido social republicano, si bien resucit entre las fuerzas que intil y valientemente lanzaron la candidatura del general Ernesto Montagne a la Presidencia de la Repblica en 1950. A pesar de todo, cronolgicamente, fue el primer movimiento progresista y juvenil no aprsta o post-aprista y resulta un antecesor del partido demcrata cristiano, uno de cuyos fundadores en Arequipa fue Javier de Belande; de Accin Popular que tuvo entre sus dirigentes a Oscar Trelles, jefe del primer gabinete de Fernando Belande Terry en 1963; e inclusive del social progresismo, movimiento en el que participaron en forma destacada otros de nuestros antiguos compaeros como Jorge Bravo Bresani y Sebastin Salazar Bondy, director del peridico Libertad. Hubo en la Alianza Nacional grupos de izquierda de centro; pero, lgicamente, la enorme fuerza econmica y la ambicin de la extrema derecha predominaron all. A partir de la formacin del gabinete del Contralmi(20) La Nacin, Lima, N 1, mircoles 23 de octubre de 1946

mirante Jos R. Alzamora el 12 de enero de 1947, ya comenz a hacerse ms y ms viable la oportunidad durante mucho tiempo buscada; y el Ministro de Gobierno General Manuel A. Odra result, tarde o temprano, el hombre dispuesto a quebrar el orden constitucional. Segn parece evidente, estuvo imbuido por la misma idea el Contralmirante Roque A. Saldas, que presidi el gabinete militar constituido en febrero de 1948. Vctor Villanueva, al historiar el motn aprista del 3 de octubre de ese ao y sus antecedentes, seala como otro de los conspiradores, al General Jos del Carmen Marn, Ministro de Guerra entre enero de 1947 y el mes que acaba de recordarse (21). La preocupacin fundamental de la derecha econmica era romper con el control de cambios mediante el cual reciban soles y no dlares por sus exportaciones. Se produjo inclusive el hecho inslito de que la casa Gildemeister, propietaria de Casa Grande, el mayor latifundio azucarero del Per, desconoci las normas vigentes y procedi por su propia autoridad, a aplicar las divisas retenidas al pago de ciertas mercaderas a las que faltaba todava una licencia de importacin; y as dej de lado a las oficinas del gobierno. Fue, pues, un afn de provecho inmediato lo que llev a la financiacin del golpe de Estado militar derechista de fines de octubre de 1948, cuando ya el llamado peligro aprista haba concluido, puesto que dicha agrupacin haba perdido su carcter legal despus del motn del 3 del mismo mes. X La oportunidad perdida que debi significar el gobierno de Bustamante. El debate acerca de la figura poltica de Bustamante. El Gobierno de Bustamante debi haber sido, tericamente, en mi concepto, la apertura hacia una era de estabilidad institucional que hubiera podido influir sobre los aos venideros hasta lograr la madurez poltica del Per orientndolo hacia un autntico republicanismo social. Sin embargo, desde el comienzo, tropez con obstculos que no sera justo calificar como inevitables. Ellos surgieron no por culpa de los militares sino entre los civiles mismos, es decir entre quienes haban llevado a Bustamante al poder, ya que, repito, la Fuerza Armada, a travs de quien era entonces su figura mxima, aureolada por la victoria reciente en el conflicto con el Ecuador, estuvo dispuesta a apoyar plenamente al rgimen. Hubo exceso de aturdimiento en este ensayo de verdadera orientacin democrtica que apareci en nuestra historia del siglo XX. El partido victorioso en 1945 se lanz a una implacable lucha contra el gobernante que contribuyera a elegir, sin percatarse de que ah estaban, agazapados, otros. La bandera antiaprista enarbolada por tanta gente entre 1945 y 1948 debi ser arriada, repetimos, cuando a raz del 3 de octubre de ste ltimo ao, el mismo Bustamante decret la ilegalidad de dicho partido. Ello no bast a los ms poderosos sectores econmicos como hubiera debido ser. Esos grupos tenan con Bustamante el grave resentimiento derivado de que no les hubiese entregado la totalidad de las divisas de sus exportaciones y de que se esforzara por
(21) En el libro de Vctor Villanueva La sublevacin aprista del 48 ya citado, aparece el Ministro de Guerra General Marn con expresiones subversivas antiapristas (pg. 45) ; unido con sus colegas Luna, Odra, Noriega, Arlla y otros bajo la inspiracin de Hurlado para eliminar al Congreso (pg. 48) ; en alianza con el aprismo (pg. 104) ; proponiendo a Haya que el Partido del Pueblo secundara la actitud de l y de los generales Cuadros, Villanueva, Noriega y otros para demandar la renuncia de Bustamante y formar una Junta que convocase a elecciones (pg. 115) ; y adoptando una actitud confusa el 3 de octubre (pg. 148). El verdadero jefe militar de las conspiraciones apristas fue el general Juan de Dios Cuadros, Comandante de la 2da. Divisin Ligera con sede en Lima. Ellas debieron iniciarse en fecha muy anterior a las que seala Villanueva.

mantener un tipo de cambio adecuado para las importaciones esenciales. Les disgustaba tambin, la severa austeridad del hombre impermeable a los halagos con que habitualmente ellos rodeaban al gobernante. Entonces prefirieron financiar el golpe militar encabezado por el General Manuel A. Odra en Arequipa y el General Zenn Noriega en Lima. Se sabe el nombre de la persona que entreg el dinero a Noriega. Fue una actitud ciega y deplorable. No se dieron cuenta de que otorgando, una vez ms, el papel decisivo a la Fuerza Armada en la poltica, ahondaban en ella definitivamente el convencimiento de su omnipotencia para ir a acciones fundamentales en ese terreno. Con un ejrcito como el peruano, en cuyos mandos no estaban hombres de familias prominentes, tarde o temprano esa fuerza tena que ponerse al servicio de intereses institucionales y luego enfrentarse a la plutocracia. Muchos censuran en el doctor Bustamante y Rivero su actuacin como Jefe del Estado. Habra que responderles, en primer lugar, que don Jos Lus no fue a la Presidencia de la Repblica impulsado por la ambicin. Lo llam inicialmente Manuel Prado; y luego el Frente Democrtico Nacional a travs de un acuerdo entre Benavides y Haya de la Torre. Reiteradas negativas vinieron a ser infructuosas al lado de una insistencia tenaz que vino de muchos lados. Bustamante crey cumplir un deber al sacrificar su vida privada y ofreci as un ejemplo de dignidad cvica cuando acept al fin y defini en el Memorndum de La Paz sus objetivos como gobernante, as como en 1930 haba trazado el esquema de lo que debe ser una democracia liberal en el manifiesto que suscribi Snchez Cerro. . Ya en la campaa electoral y en los primeros tiempos que ocup el Palacio de Gobierno, se neg a ser un instrumento del aprismo que tan vigorosamente resucitaba despus de una larga permanencia en las catacumbas. Tampoco quiso caer bajo el dominio de los polticos profesionales, ni de hombres que eran guiados por sus intereses privados antes que por consideraciones de tipo nacional. Disgust y cans a muchos al aplazar la accin represiva contra sus aliados electorales, demasiado pronto convertidos en feroces adversarios; y, sin embargo, supo llegar a ella y emplearla hasta sus ltimas consecuencias frente al motn del 3 de octubre. Err seguramente, es decir le falt astucia o sentido de la impura realidad criolla, cuando no sancion, oportuna y duramente, a quienes, sin cuidarse mucho, prepararon su cada. Si atiende a los pedidos de su Ministro Julio Csar Villegas, a estos conspiradores se les hubiera eliminado. No ha habido, seguramente, un Presidente del Per tan ajeno a las voluptuosidades del poder. Despus de haber sido exilado, injuriado, calumniado y pospuesto, la vida le otorg a Bustamante compensaciones que no siempre acompaan al mrito autntico. Miembro de la Corte Internacional de La Haya y Presidente de tan alto organismo, le ha sido dable, ya en el retiro, vivir de nuevo en el Per rodeado de la simpata y la deferencia de la opinin pblica. Qu distintos vienen a ser, en esta fase de sus vidas, Bustamante y Odra, su ex Ministro convertido en el autor de su inexcusable derrocamiento! XI La Fuerza Armada y la poltica. Los cambios en la situacin nacional e internacional. El comienzo del proceso "ruplurista de 1968. Hacia 1950 nada en el Per haca prever los cambios radicales que hemos vivido luego y, sin duda, seguiremos viviendo, fenmeno, por cierto, sin precedentes ni parangn en nuestra historia.

La Fuerza Armada qued como la nica institucin nacional que permaneci articulada despus de la conmocin que arras con el Oncenio leguista, y fue utilizada por las derechas a partir de la campaa electoral de 1931. Pero ese maridaje era en s anormal y ayuntaba a fuerzas esencialmente heterogneas. La institucin castrense sigui, por lo dems, un proceso lento y continuo de maduracin y de tecnificacin con el apoyo de todos los gobiernos, a la vez que se independizaba gradualmente de los otros organismos del Estado; proceso cuya trayectoria no es el momento de sealar aqu. Ya concluido el odrismo, muchas cosas, juntas o superpuestas, llevaron a un viraje. Una de ellas fue la Revolucin Cubana, su consolidacin y sus tentativas expansionistas, fenmenos enormemente sorpresivos y desconcertantes para muchos. Seducidos por el mesianismo que emanaba de La Habana, jvenes brillantes, heroicos e infortunados se lanzaron a la aventura de las guerrillas en el interior del Per; y toc al ejrcito la tarea de combatirlos, empresa que, sin duda, cre problemas de mala conciencia en quienes la realizaron o en quienes estuvieron cerca de esta dura represin. El desenmascaramiento espectacular del Tercer Mundo con todas sus inmensas miserias acerc a Amrica Latina a los pases de frica y a los medianos y pequeos de Asia como proletariado externo de las grandes potencias industriales, pese a nuestros vnculos con Occidente desde el siglo XVI. Los desniveles de nuestros propios abismos econmicos se hicieron dramticamente ms y ms visibles con la proliferacin de las que entonces fueron llamadas "barriadas", frutos del xodo rural y del crecimiento demogrfico. En la ms poderosa clase plutocrtica se vio la decidida voluntad de no ceder privilegios sustanciales y de ello fue ejemplo el proyecto de reforma agraria suscrito por el Presidente Fernando Belande, convertido en mutilada ley por el Congreso. Dicha clase hacia 1968, polticamente slo atinaba a agazaparse detrs de agrupaciones ajenas (a veces, detrs de ms de una), no tena doctrina o programa slidos, salvo el afn de batallar dilatoriamente en defensa de sus intereses y, muchas veces, hasta careca de atraccin o de hechizo sobre sus propios vastagos. La democracia liberal funcion mal o no funcion a lo largo de la vida del Per republicano. El experimento de 1963-68, con tantas esperanzas inaugurado, demostr no slo las fallas de la podrida Constitucin de 1933 sino, adems, entre otras cosas, las lacras en la impunidad para el delito por enriquecimiento ilcito (justo es aqu rendir homenaje a la probidad de Belande, y de algunos de sus colaboradores ms cercanos) y sobre todo, las interferencias del Poder Legislativo dentro de la accin del Ejecutivo. Nada de ello era nuevo en s; pero estaba agravado por las tensiones entonces crecientes. No es viable, por razones obvias, enjuiciar aqu lo que aconteci el 3 de octubre de 1968, crisis hegernnca, fenmeno de carcter rupturista segn la terminologa de Gramsci. Los mandos castrenses decidieron encabezar y, a la vez, orientar audazmente un movimiento que vena fermentando desde muy abajo y que, de otro modo, hubieran tenido que combatir tarde o temprano. Optaron por romper radicalmente con la plutocracia nacional y fornea y, dejando a un lado a las clases medias, tratar de acercarse al pueblo en un esquema distribucionista, de arriba a abajo, controlando la incitacin al provecho econmico de la empresa individual y tambin la economa de mercado. Constatemos aqu, asimismo, que result muy fcil destrozar a la derecha econmica y que ella ya no reaparecer. Ha comenzado el gobierno de los mestizos, fenmeno antes intermitente o muy compartido. Grandes y fundamentales cambios han ocurrido y estn ocurriendo en nuestro pas, en 1968-75, muchos loables, otros sujetos a minucioso y estricto examen que ojal se pueda hacer libremente. El Per no volver a ser el pas de antes. Grandes son tambin los cambios en

el mundo. Entre ellos estn: la aceleracin extraordinaria en el ritmo de los descubrimientos tecnolgicos con vastsimas consecuencias; el contacto abierto por la televisin y la radio entre la poblacin comn y los grandes y pequeos personajes, anuncio de la comunicacin global instantnea; la asombrosa transformacin en el poder mundial efectuada cuando se unieron los Estados productores de petrleo; la depresin y la recesin endmica en muchos pases de la rbita capitalista con sus malsanos efectos sobre la vida de buena parte de la gente que all vive; la crisis en las sociedades de consumo y la protesta contra ellas, que lleva a veces hasta a un renacer de anarquismo; la maduracin en la conciencia de las reas del mundo de los pobres frente a las del mundo de los pobres; la rebelda de los jvenes con nuevas y francas posturas ante la vida intelectual y moral; las conmociones dentro de la Iglesia; las hondas divergencias internas en Estados Unidos; las frustraciones del mercado comn europeo sin que madure, de otro lado, la unin poltica en ese continente; diversas seales de que, ms all de la guerra fra, se abren y continuarn abrindose contactos entre el dinero occidental, el Este europeo y la Unin Sovitica sin que por ello el comunismo internacional haya abandonado sus viejos planes expansionistas; la dureza burocrtica que el Estado de la primera revolucin proletaria emplea contra los disidentes y, en general, contra cualquier manifestacin de libertad intelectual; la desilusin creciente sentida por grupos de gente valiosa al examinar la trayectoria de quienes a s mismos se llaman los herederos de Lenin; las posturas de colaboracionismo que adoptan el partido comunista italiano con sus demandas de un "compromiso histrico" y el partido comunista espaol de Santiago Carrillo, cada vez ms y ms seguro de su inminente resurgimiento en divergencia con el fantico extremismo portugus; las amenazas de la revolucin social en diversas zonas del Tercer Mundo; el afianzamiento de los grandes bloques sovitico y chino en abierta ruptura, creadora de feroces acusaciones mutuas; la difusin mundial de las prcticas ya usuales que conducen a secuestros, atentados terroristas y vandalismos; la vasta propagacin de las ideas marxistas en mbitos no slo polticos sino culturales y cientficos y el germinar difuso de un neomarxismo y un post-marxismo; la nueva actualidad de escritores olvidados como, entre otros, el marxista holands Antn Panekoek (1873-196), autor segn el cual la explotacin y la alienacin pueden sobrevivir a la desaparicin de la propiedad privada y para quien las sociedades contemporneas evolucionan hacia la integracin burocrtica y totalitaria y las masas en nuestros das y en el futuro pueden ser objeto de manipulaciones sicolgicas sin precedentes (22). Sera muy extenso intentar aqu el examen de los orgenes, de la trayectoria y del futuro de la Revolucin Pe ruana. El autor cree que es un ineludible deber suyo, como hombre que se ha dedicado (aunque no exclusivamente) al perodo histrico que sigui a la proclamacin de la Independencia, estudiar en forma minuciosa la crisis de la Repblica en el siglo XX y analizar cmo el futuro debe otorgar libertad y justicia a todos los peruanos. Dicho trabajo est ya en preparacin.

(22) Una clara sntesis acerca de las ideas de Antn Pnekoek en el libro de Predrag Vranicki Geschichte des Marxisrnus, Frankfurt am Mein, Suhr-karnp Verlag, 1972, vol. I, pgs. 345-351. No obstante la posicin disidente de este pensador holands, Vranicki dice de l que, desde todo punto de vista, fue una importantsima figura y "un precursor del marxismo y del comunismo modernos", (pg. 351)