Estudios | n 2-2 | 2012 | Anlisis | pp. 19-26.

issn: 2254-1632.

ANLISIS

La nanciacin de los partidos polticos en Espaa: corrupcin y deslegitimacin.

The nancing of parties politicians in Spain: corruption and delegitimization.
Financado de politikaj partioj en Hispanio: koruptado kaj senlegitimeco.
David Ordez Prez z (Sindicato de Oficios Varios de Jan de la CNT-AIT).
Resumen: A da de hoy, la clase poltica democrtica pasa por un momento de crisis de confianza que tiene su reflejo tanto en las encuestas realizadas a la poblacin al respecto como en la bajada de participacin en los diferentes comicios electorales. Uno de los factores que ms ha podido influir en esto es la creciente idea del aprovechamiento econmico: legal e ilegal, que los polticos hacen del poder democrtico. Conocer las vas y tipos de financiacin a travs del marco legal establecido, el itinerario seguido por el dinero que termina en las arcas de los partidos polticos, o de sus afiliados; o los diferentes casos de corrupcin unidos a este aspecto, constituyen la base se de este artculo orientad orientado a dotarnos de argumentos slidos que nos ayude a construir el discurso alternativo o libertario libert actual. Abstract: Today the political class of the democracy is going through a crisis of self-esteem, reflected in opinion polls as well in the declining rate of participation in elections. One of the he factors that has influenced the most is the growing idea of economic upsides, legal and illegal, politicians benefit from from m their democratic power. The basis of this article is to t look into the ways and kinds of financing through the recognized legal al framework and the channels money flows through to en end up in the coffers of political parties or their members and the related ated cases of corruption. The article aims to offer solid argum arguments to help build an alternative and updated libertarian discours rse. Resumo: Nuntempe, la demokratia politika itika klaso pasas tra momento de dokrizo kiu respegulas kaj en la p pridemandaro farita al la populacioj tiurilate ate kaj en la malaltigo por partopreno en la diversaj elektoj kaj balotadoj. Unu el la faktoroj kiu plej povis inui sur tio estas la kreskanta ideo pri la ekonomia proto (kaj lea kaj nelea), kiun la politikistoj faras el la demokratia atia povo. Koni la vojojn kaj tipojn de nancado na tra la nuntempa lea kadro, la itineraron sekvitan de la mono kiu u nas en la trezoroj de la politik politikaj partioj, a de ties aliintoj; a la diversaj kazoj de koruptado ligitaj al tiu aspekto, kto, konstituas la bazon de tiu artikolo orientita al havigo de solidaj argumentoj kiuj helpu onin konstrui la alternativan van liberecanan a aktualan idearon. Palabras Clave: partidos polticos, financiacin, nciacin, democraci democracia, Espaa, corrupcin, deslegitimacin, representatividad, crisis. Key words: political parties, financing, democracy, Spain, corruption, corr delegitimization, representativity, downturn. losilaj vortoj: politikaj partioj, nancado, ado, demokratio, Hispa Hispanio, koruptado, senlegitimigo, reprezentateco, krizo.

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La nanciacin de los partidos polticos en Espaa: corrupcin y deslegitimacin.

David Ordez Pre Prez

Introduccin
El tema de la financiac nanciacin de los partidos polticos en Espaa E es uno de los aspectos relativos a estas organizaciones que ms suspicacias genera en la ciudadana debido al oscurantismo que, desde la instauracin del rgimen democrtico, ha habido en este sentido. Los partidos, por norma general, se han regido por un sistema de caja nica: todos los ingresos se unifican sin distincin, lo que hace muy difcil el control de las finanzas de la organizacin por parte del Estado a travs del Tribunal de Cuentas, como tambin por parte de los propios militantes de un partido dada la estructura vertical de estos a travs de ejecutivas. Pero no solo la falta de informacin crea dudas razonables sobre cmo funcionan a nivel econmico estos entes, sino que, los numerosos casos de financiacin ilegal de partidos destapados en los ltimos aos, demuestran que su funcionamiento econmico est ligado a intereses ms all de los ideolgicos. Es necesario hacer notar que prcticamente la totalidad de los partidos polticos mayoritarios en Espaa estn salpicados por casos de corrupcin unidos a esa financiacin ilegal. Algunos tan conocidos como la trama Grtel, en el PP, o el Caso aso Filesa, en el PSOE, un unidos a otros de partidos nacionalistas como el Caso Casinos en CiU o el Tragaperras en el PNV, nos sirven para ilustrar de entrada e esta relacin lacin entre poder econmico y partidos pol polticos en el pas1. En este sentido, podra plantearse si el prob problema al que nos referimos es algo que afecta estructuralme estructuralmente a Espaa o, sin embargo, se extiende xtiende a los pases medimed terrneos, europeos... O se trata, ta, ms bien, de algo qu que afecta a las democracias representativas epresentativas actuales. Parec Parece que la respuesta va a ms encaminada a esto ltimo, p pues en los ltimos timos aos son conocidos casos de corrupcin que afectaron a: Helmut Khl en l la CDU alemana y que cost la vida a un parlamentario parla que acab suicidndose por esta cuestin; cue en Francia se dieron casos ligados a Alain Jupe; en Italia a Craxi; Clinton y Gore en los Estados Unidos, etc. Nosotros nos centraremos en el caso concreto de Espaa. Conviene sealar que esta corrupcin, de la cual hablaremos ms adelante, se da a dos niveles diferenciados: uno, el estrictamente ligado al funcionamiento interno de los partidos, y dos, la que se deriva de la accin de gobierno de estos en las administraciones y que tambin ha generado beneficios econmicos para los partidos polticos a travs del conocido como 3% (comisiones por opera-

Lam. 1.

ciones urbansticas). Ambos aspectos de este funcionamiento irregular se diferencian en trminos estrictamente legales, pero que, a efectos populares, no son distinguidos de manera habitual. En cualquier caso, estas actividades ilegales, perseguidas y castigadas por el propio sistema judicial democrtico, son en s una fuente de deslegitimacin de los partidos polticos desde el punto de vista propiamente del sistema, por cuanto ellos, tericos valedores del ordenamiento legal, rompen con este para su propio beneficio. Sin embargo, bajo la ptica libertaria, tal vez resulte ms interesante conocer aquellos mecanismos que, siendo legales, proporcionan a los partidos polticos fuentes de financiacin que son difciles de justificar ante la opinin pblica, como es la aceptacin de dinero cedido por entidades privadas, las condonaciones de deuda o las donaciones annimas. El recorrido que tiene este dinero que, como hemos dicho, es legal; puede darnos asimismo claves para entender qu y quines sustentan el modelo representativo de partidos en la actualidad. En relacin con lo anterior, y desde que se inici la crisis econmica, se ha puesto sobre la mesa un tercer aspecto adems de esta financiacin ilegal y la legal privada de los partidos, y no es otra cosa que el dinero que estos reciben del Estado para su funcionamiento. En un contexto de grandes recortes sociales, la crtica hacia estas subvenciones amparadas por la legislacin vigente (Ley Orgnica 8/2007 sobre Financiacin de Partidos Polticos) se ha visibilizado en todo el espectro de la izquierda, desde la ms institucionalizada hasta ta l la ms combativa. Movimientos sociales como el 15M 5M o Democracia D Real Ya tambin han centrado parte de sus a argumentaciones sobre este punto como base de su crti tica hacia el actual sistema de representacin. La

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apreciacin n es sencilla, si recortan en sanidad y educacin, por qu no recortar tar en la clase poltica? Esta cuestin, por simple que parezca, abre dos s hilos de argumentacin que resultan bastante interesantes y que tambin trataremos con ms extensin en el desarrollo del artculo: primero, la visin que el pueblo tiene sobre la posicin privilegiada del poltico profesional y, segundo, la necesidad de hacer poltica desde el voluntarismo y no de una manera remunerada. Desde el punto de vista libertario, y ms concretamente anarcosindicalista, la crtica a los partidos polticos es inherente a nuestra forma de entender la organizacin de la sociedad y nuestra participacin en esta: poder, financiacin, funcionamiento, etc., son una constante en la vertebracin del discurso anarquista frente a la democracia representativa. Sin embargo, dada la situacin actual de deslegitimacin y prdida de confianza en estos partidos polticos, se hace necesario un anlisis profundo de este aspecto fundamental de la organizacin poltica actual que nos dote de argumentos slidos para combatir de manera ms eficaz, y con un discurso actualizado, al poder poltico que legitima al capitalismo. Adems, es necesario afrontar este discurso desde nuestra visin, porque este campo es propicio para el auge de los movimientos autoritarios tanto de izquierda como de derecha. Asumir sin ms el discurso de que existe un exceso eso de polticos puede llevarnos a pensar que mejor cuan uantos menos polticos haya: Mejor si es esta clase de polticos, pol pero no debemos olvidar que el problema no o reside r en cuntas personas hay haciendo poltica, sino o en cmo se hace esta poltica. Ese es el objetivo de este e artculo. a

marzo, sobre Normas Electorales y la Ley 54/1978, de 4 de diciembre, de Partidos Polticos, fijan la responsabilidad del Estado de financiar estas organizaciones para el correcto funcionamiento democrtico. En Espaa se elegira un sistema de financiacin netamente pblico y no mixto como se contempla mayoritariamente en las normativas europeas (a excepcin del Reino Unido, nicamente privado). Estas leyes fijaban un tope del 5% de ingresos privados sobre el total de lo contemplado en los Presupuestos Generales del Estado (PGE). Las leyes posteriores, como la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG) o la Ley Orgnica 3/1987, de 2 de julio, sobre la Financiacin de los Partidos Polticos (LOFPP) terminaran por dotar de un marco legal a todo el conglomerado de subvenciones, directas e indirectas, que los partidos polticos deban recibir por el hecho de participar en el sistema democrtico. Sin embargo, el aumento del gasto pblico y los problemas aparecidos en diferentes partidos polticos en cuanto a financiacin ilegal hicieron que, en el ao 2007, se aprobase la vigente Ley Orgnica 8/2007 sobre Financiacin de Partidos Polticos que intentaba aumentar la transparencia ransparencia en el funcion funcionamiento de estos partidos dos y evitar nuevos casos de corrupcin. En la actualidad se trabaja en una nueva reforma2, puesto que lida ue la Ley de 2007 no ha conseguido eliminar la financiacin ilegal ilega del sistema siste de partidos. Como hemos comentado, en Espaa se ha optado fundamentalmente por un modelo pblico o de financiacin. Este modelo recoge cuatro vas por r las cuales los partidos polticos obtienen ingresos os por parte p del Estado: Subvenciones nes directas: anualmente, los PGE recogen re unas subvenciones ordinarias que va varan en funcin de la representatividad vidad ob obtenida por cada partido en las diferentes erentes elecciones e polticas. Gas Gastos electorales: las diferentes normas conceden estos ingresos para garantizar que los partidos polticos pueden hacer llegar su discurso a los ciudadanos. Esta subvencin se otorga tambin en funcin de los resultados electorales. Gastos de representacin y funcionamiento: las diferentes administraciones pblicas conceden una subvencin a los grupos polticos para que estos puedan desarrollar su funcin de representacin de manera correcta. Aqu estaran incluidos gastos como viajes, comidas, hospedajes, etc. co

Rgimen democrtico, partidos polticos y nanciacin legal

Marco Legal: La nanciacin pblica de los partidos
Desde la instauracin de la democracia cia parlamentaria en Espaa, se hizo necesaria por part te del Estado una financiacin directa de los partidos po olticos orientada a cubrir los gastos que el propio ejercic icio democrtico generaba en las organizaciones polticas, , puesto que los ingresos por cuotas de los afiliados y militan antes resultaban a todas luces insuficientes para desarrollar r dicha actividad. As, desde un principio, la Ley 20/197 77, de 18 de

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de entidades privadas que defienden posturas radicales de la Iglesia, por ejemplo? Como decimos, la razn de todo esto enfrenta dos conceptos entre s: Independencia poltica frente a participacin. El hecho de recibir un dinero pblico, supone, tericamente; que los partidos polticos no dependan, por ejemplo, para hacer poltica, de una empresa de armamento que podra marcar de manera muy clara la poltica de defensa de un partido determinado. Sin embargo, volviendo a lo sealado con anterioridad, por el mismo motivo que la iglesia catlica no debera ser financiada por un Estado por ser una entidad privada con unos fines muy determinados y que mucha gente no comparte, los partidos polticos, de igual manera deberan autogestionar sus finanzas y no recibir financiacin pblica. Este es el modelo anglosajn; modelo que, se supone, estimula la participacin de la militancia puesto que deben movilizarse ms para conseguir ingresos que quien los tiene asegurados por el Estado. Una y otra son las razones alegadas por quienes defienden los modelos pblicos o privados de financiacin. Pero es realmente la financiacin de un partido lo que marca su militancia? O es ms bien el propio sistema democrtico el que perpeta el delegacionismo de la accin poltica? Desde el punto de vista libertario, las personas que hacen poltica son aquellas que toman conciencia de su situacin y deciden cambiar su entorno social, laboral y econmico no dejando en manos de otros la propia capacidad de decisin. Este trabajo militante deja a un lado la remuneracin por cargo alguno, lo que despeja cualquier duda sobre el inters en la participacin poltica de los afiliados a cualquier organizacin libertaria. Obviamente, las subvenciones son una forma de desmovilizacin poltica, pero lo es tambin la forma de gestionar los partidos.

Lam. 2. Foto, Carlos Martn (Homer). Banco Central Europeo, Frankfurt.

Subvenciones indirectas a travs de fundaciones y otros organismos ligados a partidos polticos. Como forma de acercarse a la sociedad, tericamente, los partidos crean fundaciones que, por dicho motivo, son subvencionadas por el erario pblico.

Independencia vs Participacin democrtica

Sin entrar trar en detalle en las cuen cuentas de los partidos que veremos ms adelante, a priori, todas esta estas vas de ingreso pareceran ms que suficientes, incluso exce xcesivas, desde el propio punto de vista del sistema democrtic democrtico. Pero cul es la razn que lleva al Estado a dar esta c cobertura tan generosa en trminos inos econmicos a ent entidades privadas? La razn est en la Constitucin espao espaola que les da el rango de instrumento mento fundamental pa para la participacin poltica (Art.6). Este hecho hace que qu los partidos polticos cos sean de inters pblico y, po por tal motivo, deben eben ser financiados con el dinero de todos los contribuyentes. Por otro lado, e existe la idea que, si el Estado financia a los partidos par polticos, se elimina el riesgo de que las g grandes corporaciones empresariales, grupos editoriales d o lobbies concretos, mediaticen y direccionen la actividad poltica de estos partidos. En este punto, debemos sealar dos apreciaciones que deben ser tenidas en cuenta para un correcto anlisis: la representatividad que dan las urnas es el baremo justo para entregar dinero pblico a una organizacin privada como es un partido poltico? No debera ser la militancia la vara de medir a utilizar? Y, profundizando en esto, si los partidos polticos, entidades privadas en su origen, sirven para expresar la voluntad de un grupo de personas afines ideolgicamente, por qu toda la sociedad debe soportar el gasto

Dinero pblico invertido en los partidos polticos. Crisis y deslegitimacin

Para ilustrar cul ha sido la cantidad de dinero invertida por el Estado en los ltimos aos, es muy recomendable la lectura del estudio realizado por Gaspar Ario Ortiz en octu octubre de 2009 titulado La financiacin de los partidos po olticos s3. Como se coment, es muy complicado encontrar cifra cifras fiables sobre el dinero ingresado por las organizacione es polticas, puesto que no existen fuentes fiables, a

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excepcin n del Tribunal de Cuentas. Ario Ortiz hace un repaso desde la entrada ntrada de la democracia en 1978 hasta el ao 2005, si bien dispone de e datos hasta el 2009 que confirman la tendencia de los recogidos hasta esa fecha. Veamos algunos de los resultados obtenidos: En cuanto a las subvenciones ordinarias con cargo a los PGE, en estos aos los partidos polticos han recibido un total de 1128,48 millones de euros. Una media de 41,78 millones de euros anuales. Si tomamos los datos de subvenciones para el funcionamiento de los grupos polticos tanto del Congreso, Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales, desde el ao 1996 hasta el 2005, los partidos polticos recibieron de 1464,81 millones de euros, siendo la media de 146,48 millones de euros, quedan excluidos de esta cantidad los sueldos que reciben cada uno de los polticos por el ejercicio de sus funciones de representacin. Por ltimo, hay que aadir las subvenciones recibidas a cargo de las diferentes elecciones polticas realizadas desde 1996 hasta 2005 de las que se recibieron por parte de los partidos un total de 370,57 millones de euros a una media de 37,06 millones de euros. Todo ello hace un global de 2963,86 millones de euros de financiacin pblica hasta el 2005 teniendo en cuenta que no tenemos datos de las subvenciones por funcionamiento y por elecciones de antes del 2005 que, si hicisemos una media, sumaran casi tres mil quinienentos millones de euros ms. Igualmente, no se tienen en en cuenta las subvenciones a fundaciones de dichos partidos pa polticos que segn el periodista Javier Castro tro para la Fundacin IDEAS del PSOE estaramos hablando ando de ms

de veinticinco millones de euros desde los aos 90 a la actualidad, en ese mismo artculo seala que la fundacin ligada al PP, FAES recibi solo el ao pasado, ms de diez millones de euros4. Algunas consideraciones que se podran tener en cuenta al respecto, aparte de la enorme cantidad de dinero recibida; es, como ya se ha dicho, la dificultad para encontrar fuentes fiables del dinero que manejan los partidos polticos y de dnde provienen dichos ingresos. De hecho, Ario Ortiz seala que no estn contabilizadas las subvenciones dadas hasta 2007 por las Comunidades Autnomas por no estar sujetas a control hasta la entrada de la Ley 8/2007. Igualmente, destaca en el final del estudio que estas cantidades son acaparadas mayoritariamente (80% aprox.) por el Partido Popular y el Partido Socialista Obrero Espaol. En este punto, merece especial atencin el caso de las aportaciones privadas sin lmite permitidas hasta 2007 que tampoco estn contabilizadas, al igual que las condonaciones de deuda realizadas por bancos, que suponen una manera de reducir la deuda acumulada. Es decir, el modelo de financiacin pblica no permite (tericamente) ) el ingreso de dinero por p parte de corporaciones es privadas, pero s permiti hasta 2007 las donaciones de capital de manera annima, sin lmite de cant cantidad y no sujeto to al Tribunal de Cuentas. Actualmente, no se s sabe e qu cantidad de dinero ha entrado de esta manera en los partidos polticos, como tampoco existe una cantidad sobre la deuda que ha sido perdonada da por los bancos a los diferentes partidos polticos. De hecho, solo se conocen n algunos casos que han saltado a los medios de comunicacin como el ejemplo de BBK y el Santander, antander, que condonaron una deuda deu superior a los treinta y tres millones de euro euros en 2006 al PSOE5. Esto nos hace pensar ensar en la razn que mueve a una institucin bancaria, cuyo negocio es precisamente cobrar interebancaria ses de deuda, a condonar varios millones de euros a un partido poltico: existen tratos de favor? Se beneficia a estos bancos en la compra de deuda soberana? O simplemente se ganan el afecto poltico? Como decimos, la falta de transparencia es mxima, aunque podemos encontrar algn caso que podra arrojar algo de luz al tema, como el del reciente indulto en contra de la recomendacin del Tribunal Supremo que el PSOE otorg in extremis de en nn noviembre de 2011 a Alfredo Senz6, mano derecha de Emilio io B Botn, en su ltimo Consejo de Ministros. Justicia

Lm. 3. Foto: Carlos Martn (Homer). Accin en un cajero.

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o causalidad directa? En la actualidad, no existen cifras del total de deuda condonad condonado por entidades bancarias a partidos polticos. Segn la plataforma Cuentas Claras, esta d deuda que mencionamos se estima actualmente en casi doscientos veinte millones de euros para todos los partidos polticos, si bien han sido muchas las condonaciones de deuda de la que la prctica totalidad de los partidos han sido beneficiados7,8. En este asunto, no podemos pasar por alto que, hasta hace poco tiempo, los consejos de administracin de las cajas de ahorros estaban dirigidas por polticos designados por los diferentes gobiernos, lo que podra haber facilitado operaciones de este tipo. Por ejemplo, Caixa Galicia condon en 1996 ms de dos millones de euros de esta deuda al PP coincidiendo con la llegada de Aznar al Gobierno central y con Fraga al mando de la Xunta9. As pues, parece que la pretendida independencia de los partidos polticos no es tal, ni siquiera en un modelo de financiacin pblico como el de Espaa. En todo caso habra que preguntarse: no es suficiente el dinero que reciben para cubrir todos sus gastos? Como decamos, este oscurantismo y falta de transparencia, unido ido a la situacin creciente de crisis econmica que lleva de la mano fuertes recortes en el ter terreno social, hace que la visin de las personas hacia estas instit nstituciones sea negativa, egativa, hasta tal punto que, en el ltimo barm barmetro del CIS, de junio de 2012, el 24,3% de la poblacin e estima que la clase poltica es el problema blema ms grave del pas tras el paro (77,8%) y los problemas mas de ndole econmica econm (46,3%)10. Y es en esta situacin n de privilegio que mantiemanti nen los partidos polticos mantenimiento de subven subvenciones altsimas, sueldos ueldos muy por encima de la me media, condiciones nes sociales mucho ms ventajosas, ventajosas etc., y todo financiado con dinero de los cont contribuyentes, mientras el resto de personas nas sufren sufre recortes en sanidad, educacin, atencin cin a la dependencia o infraestructuras; donde se crea un excelente caldo de cultivo para el desarrollo de movimientos tendentes a romper con el sistema de partidos polticos. Movimientos como el 15M, Democracia Real Ya y lo que se viene llamando el sindicalismo combativo o alternativo, etc., aaden en cada uno de sus discursos el argumento del exceso de carga econmica que provocan estos partidos polticos, pero cul es la opcin? La financiacin privada sujeta a intereses empresariales? La desaparicin de los partidos? La profundizacin
Lam. 4.

en los mecanismos democrticos y de participacin en ellos? Las respuestas son variadas, desde el reformismo que supone la apertura de los partidos polticos a la sociedad a travs de la publicacin de sus cuentas, las listas abiertas, etc., pasando por posturas intermedias de renovacin y profundizacin de la democracia mediante polticos no profesionales hasta llegar a las posturas ms revolucionarias que abogan por un cambio de sistema no partitocrtico basado en el asamblearismo, la autogestin y el federalismo, como es el caso de las organizaciones libertarias. Las opciones estn sobre la mesa, cada organizacin tiene ahora la responsabilidad de realizar un trabajo de formacin e informacin tendente a aglutinar apoyos en un contexto de crisis del capitalismo. Es aqu donde la CNT, organizacin anarcosindicalista, a travs de la presencia en la calle y mediante la difusin de su discurso, debe ganarse la simpata y la confianza de los trabajadores, pues este discurso de degradacin de la democracia y del sistema de partidos, no es ajeno ni nuevo en la organizacin, sino que antes no lo hemos sabido transmitir. El trabajo militante de la afiliacin cenetista netist es el mejor ejemplo de una forma de organizacin in en l la cual la financiacin no est sujeta a continuas dudas ni controversias. Este quizs sea uno de los mayores patrimo monios de la Confederacin.

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De la nanciacin legal a la nanciacin ilegal. El mapa de la corrupcin

Ya hemos visto la dificultad que entraa para el propio sistema democrtico el control de las cuentas de los partidos polticos y que, aun movindonos en el terreno de la legalidad, este despilfarro de dinero pblico sin control genera un desapego y una idea de estafa en el ciudadano de a pie que va en aumento da a da. Sin embargo, han sido los casos de corrupcin poltica, ligados fundamentalmente a la especulacin urbanstica, los ms conocidos por la opinin pblica y un argumento ms a tener en cuenta cuando se habla de la financiacin en este caso irregular de los partidos. Como se coment en la introduccin, son dos los caminos que llevan a la financiacin ilegal de los partidos (o de sus militantes y afiliados): el primero sera aquel que reporta directamente dinero a las arcas del partido y el segundo abarcara aquellos casos en los que los beneficiados son personas de esas organizaciones. Ejemplos que podran ser representativos de uno y otro son el Caso Filesa, que afect al PSOE, y la llamada trama Grtell, al PP. En esencia, la forma de proceder es similar en todas las ocasiones: se crea una serie de empresas vinculadas al partido que, a travs de concursos pblicos o bien adjudicaciones directas, realizan diferentes trabajos para las administraciones donde alguno de estos partidos polticos tienen responsabilidad ad de gobierno. Estos trabajos se facturan con un incremen mento sobre el precio inicial y, el dinero sobrante entre e lo l que cuesta realmente hacer los trabajos (que a veces s no n llegan a ejecutarse, pero s a cobrarse) y lo que se e cobra va a parar a esas empresas que, a travs de otros ros grupos d de empresas, facturaciones falsas, cuentas no declaradas p por los partidos, etc., devuelven este dinero ro a la organi organizacin. El caso Filesa recibe su nombre de una de las t tres empresas implicadas en la financiacin ilegal del PSOE. Esta, junto a Malesa y Time-Export, recibieron varios millones de pesetas por elaborar estudios udios de asesoramiento que nunca realizaron, pero que e s cobraron. Est Este dinero se revirti directamente en las arcas del Partido Socialista. Los hechos fueron juzgados s, aunque muchos cargos fueron retirados porque, en el mo omento del enjuiciamiento, el delito de financiacin ileg gal no exista en la legislacin judicial espaola. De la in nvestigacin de este caso, se deriv el llamado Caso AV VE referido al cobro de comisiones por parte de Guiller ermo Galeote, responsable de finanzas por aquel entonces es del PSOE.

Lm. 5. Foto: Carlos Martn (Homer): Manifestacin Madrid, hacia la huelga general

En cuanto a la trama Grtell, an siguen en proceso las diferentes ramificaciones del caso. En esta ocasin es el PP, a travs de algunos de sus cargos tanto en la Comunidad Valenciana como en la Comunidad de Madrid, los que se beneficiaran del cobro de comisiones ilegales a cambio de beneficios para las empresas de dicha trama: contratos, licencias de obra, paralizacin de expedientes administrativos, s, etc. An no existen c cifras exactas sobre el dinero nero que ha podido suponer para el erario pblico. La investigacin de la trama ya ha afectado a varios a altos cargos de e la Generalitat Valenciana que han tenido que qu dimitir mitir de sus puestos de responsabilidad por tal motivo. La lista es larga. La plataforma No les Votes, surgida antes de las elecciones generales de 20 011 para protestar por la poltica y actuacin de los partidos part mayoritarios, recoge en su wiki11 creada a para recoger casos de corrupcin, ms de trescientos cientos ejemplos de casos que afectan afect no solo al PSOE, PP o CiU, sino tambin a al PNV, IU, CC, PAR o UPN. Parece existir u una cierta correlacin entre representatividad, ividad, urbanismo u y localizacin geogrfica. Aunque los casos se extienden por todo el pas, son las zonas cuyo desarrollo urbanstico ha sido mayor las que soportan un mayor nmero de casos: fundamentalmente, grandes ciudades y zonas de costa, teniendo especial incidencia en el Levante, la costa andaluza y las situadas en el entorno de las grandes ciudades: Madrid, Sevilla, Barcelona o Zaragoza. Por supuesto, son los partidos con mayor representacin en los poderes pblicos los que ms casos de corrupcin atesoran en sus filas, por lo que se ca pued uede afirmar que poder poltico y corrupcin van de la mano o en e el sistema democrtico.

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Conclusiones
La financiacin de los partidos polticos, ms all del origen i y forma: legal pblica y privada, o ilegal; debido a los diferentes casos de corrupcin y falta de transparencia en las cuentas, genera desconfianza y desapego hacia una clase poltica que es vista por buena parte de la sociedad como uno de los problemas fundamentales del pas. Desde que se inici la crisis econmica, los recortes han afectado fundamentalmente a las clases populares y, solo ahora, cuando ya se ha tocado prcticamente todo el llamado Estado del Bienestar, se plantean algunas leves reformas tendentes a ofrecer una imagen de austeridad de los partidos y sus representantes. Estos polticos profesionales que reciben sueldos muy por encima de la media y que disfrutan de privilegios fiscales, sociales y laborales, son objeto de la crtica de muchos movimientos sociales que plantean diferentes formas de romper con esta tendencia a la corrupcin. Desde una perspectiva libertaria, solo la superacin de la partitocracia, sustituyndola por un sistema de participacin igualitario y horizontal, supondra la eliminacin del problema; primero, de la financiacin y segundo, de la deslegitimacin timacin de la poltica en su ms amplio sentido de la palabra. Los problemas ligados a la financiacin afectan tanto a partidos del mbito conservad rvador y liberal como omo a la socialdemocracia del pas. Falta de militancia, mi desconfianza, problemas con la justicia, etc., son la base de una cultura poltica que se ha afianzado en el Estado Est espaol desde el ao 1978. La pretendida independencia encia que se buscaba con la financiacin pblica ca de los partidos polticos no se ha conseguido. do. Ms aun, tanto los bancos como multitud de empresas han conseguido rditos polticos y econmicos al amparo de la a condonacin condon de deudas y la donacin de cantidades idades d difcilmente justificables. El Estado ha gastado miles de millones de euros en un sistema que, aun as, genera deudas. La gestin poltica por parte de los partidos es deficitaria en trminos econmicos. Por lo que hemos visto, el sistema democrtico espaol, a travs de las puertas abiertas que deja en la legislacin referente a la financiacin de los partidos, es el principal responsable de generar una forma de gestin poltica ineficaz en trminos econmicos y fcilmente corrompible. Por tanto, no solo el sistema democrtico es deficiente en su vertiente estrictamente poltica, sino que, en el aspecto de financiacin, lo es igualmente.

Lm. 6. Foto: Carlos Martn (Homer). Manifestacin 15-M

Bibliografa:
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