Segunda-feira, 28 de Setembro de 2009

I SRIE Nmero 38

BOLETIM DA REPBLICA
PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA DE MOAMBIQUE

SUPLEMENTO
SUMRIO Assembleia da Repblica:
Lei n. 21/2009: Aprova a Lei de Aviao Civil. Lei n. 22/2009: Aprova a Lei de Defesa do Consumidor. Lei n. 23/2009: Aprova a Lei Geral sobre as Cooperativas. Lei n. 24/2009: Aprova a Lei do Exerccio da Medicina Privada. Lei n. 25/2009: Aprova a Lei Orgnica da Jurisdio Administrativa. exercidas pelo Tribunal Administrativo e pelos tribunais administrativos. 2. Compete, ainda, ao Tribunal Administrativo o exerccio da jurisdio fiscal e aduaneira, em instncia nica ou em segunda e terceira instncias. 3. O Tribunal Administrativo o rgo superior da hierarquia dos tribunais administrativos, fiscais e aduaneiros. ARTIGO 2 (mbito de actuao territorial) 1. O Tribunal Administrativo exerce a sua jurisdio em todo o territrio da Repblica de Moambique. 2. Os tribunais administrativos tm jurisdio no espao territorial definido por lei. 3. Os tribunais administrativos locais acrescentam sua designao tribunal administrativo a identificao da rea territorial correspondente sua jurisdio. ARTIGO 3 (rgos de jurisdio) 1. So rgos de jurisdio: a) o Tribunal Administrativo; b) os tribunais administrativos; c) os tribunais fiscais; d) os tribunais aduaneiros. 2. Constituem o Tribunal Administrativo: a) o Plenrio, como ltima ou nica instncia, nos termos do artigo 26 da presente Lei; b) as primeira e terceira seces e subseces referidas nos artigos 17 e 33 da presente Lei, como primeira instncia ou segunda instncia; c) a segunda seco, em segunda instncia, nos termos do artigo 30 da presente Lei. 3. Os tribunais administrativos constituem rgos de jurisdio de primeira instncia no mbito das competncias conferidas por lei. 4. Os tribunais fiscais constituem rgos de jurisdio de primeira instncia nos litgios decorrentes das relaes jurdico-fiscais.

Lei n. 25/2009 de 28 de Setembro Havendo necessidade de melhorar o controlo da legalidade dos actos administrativos e da aplicao das normas regulamentares emitidas pela administrao Pblica, bem como a fiscalizao da legalidade das despesas pblicas e a respectiva efectivao da responsabilidade por infraco financeira, ao abrigo do nmero 2 do artigo 230, conjugado com a alnea r) do nmero 2 do artigo 179 da Constituio, a Assembleia da Repblica determina: CAPTULO I Disposies gerais ARTIGO 1 (mbito de jurisdio) 1. A jurisdio administrativa e a fiscalizao da legalidade das receitas e das despesas pblicas so

5. Os tribunais aduaneiros constituem rgos de jurisdio de primeira instncia investidos na funo de julgar as infraces e dirimir litgios sobre matrias relativas legislao aduaneira. 6. Podem constituir-se tribunais arbitrais em relao aos contratos administrativos, responsabilidade civil contratual ou extracontratual e ao contencioso dos actos de contedo predominantemente econmico. ARTIGO 4 (Funo jurisdicional) Compete ao Tribunal Administrativo e aos tribunais administrativos: a) o controlo da legalidade dos actos administrativos e da aplicao das normas regulamentares emitidas pela Administrao Pblica, que no sejam da competncia dos tribunais fiscais e aduaneiros; b) a fiscalizao da legalidade das despesas pblicas e a respectiva efectivao da responsabilidade por infraco financeira; c) julgar as aces que tenham por objecto litgios emergentes das relaes jurdico-administrativas. ARTIGO 5 (Limites da jurisdio) 1. Encontram-se excludas da jurisdio do Tribunal Administrativo e dos tribunais administrativos, a apreciao e deciso relativas a: a) actos praticados no exerccio da funo poltica e responsabilidade pelos danos decorrentes desse exerccio; b) normas legislativas e responsabilidade pelos danos decorrentes do exerccio da funo legislativa; c) actos relativos instruo criminal e ao exerccio da aco penal em matria criminal; d) qualificao de bens como pertencendo ao domnio pblico e actos de delimitao destes com bens de outra natureza; e) questes de direito privado, ainda que qualquer das partes seja pessoa de direito pblico; f) actos cuja apreciao pertena por lei competncia de outros tribunais; g) actos estritamente tcnicos relacionados com matria fiscal e aduaneira. 2. Quando o conhecimento do objecto do recurso ou da aco depender da deciso de uma questo da competncia de outros tribunais, pode o juiz sobrestar na deciso at que o tribunal competente se pronuncie. A lei processual fixa os efeitos da inrcia dos interessados quanto instaurao e ao andamento do processo relativo questo prejudicial. ARTIGO 6 (Normas e princpios inconstitucionais) A Jurisdio Administrativa no pode aplicar leis ou princpios que ofendam a Constituio. ARTIGO 7 (Pressupostos processuais) O exerccio de meios processuais que sejam da competncia do Tribunal Administrativo, dos tribunais administrativos, fiscais e aduaneiros depende dos pressupostos fixados por lei.

ARTIGO 8 (Natureza e objecto do recurso contencioso) Os recursos contenciosos so de mera legalidade e tm por objecto a anulao ou declarao de nulidade, ou declarao de inexistncia jurdica dos actos recorridos, exceptuada qualquer disposio em contrrio. ARTIGO 9 (Competncia em razo do autor do acto) A competncia para o conhecimento dos recursos contenciosos determinada pelo cargo da autoridade que tiver praticado o acto impugnado, incluindo-se os actos praticados por delegao de poderes. ARTIGO 10 (Fixao da competncia) 1. A competncia fixa-se no momento da propositura da causa, sendo irrelevantes as modificaes de facto ocorridas posteriormente. 2. So igualmente irrelevantes as modificaes de direito, excepto se for suprimido o tribunal a que a causa estava afecta ou se deixar de ser competente em razo da matria e da hierarquia, ou lhe for atribuda competncia de que inicialmente carecesse para o conhecimento da causa. ARTIGO 11 (Contratos administrativos) 1. Para efeitos de competncia contenciosa, considerase como contrato administrativo o acordo de vontades pelo qual se constitui, modifica ou extingue uma relao jurdica de direito administrativo. 2. Constituem fundamentalmente contratos administrativos os contratos de empreitada de obras pblicas, de concesso de obras pblicas, de concesso de servios pblicos, de concesso de uso privativo do domnio pblico, de explorao de jogos de fortuna ou de azar e os contratos de fornecimento contnuo e de prestao de servios celebrados pela Administrao para fins de imediata utilidade pblica. 3. permitido o recurso contencioso de actos administrativos destacveis relativos formao e execuo dos contratos administrativos. ARTIGO 12 (Inexistncia de alada) Na Jurisdio Administrativa no h alada. ARTIGO 13 (Declarao de ilegalidade de normas) 1. A declarao, com fora obrigatria geral, da ilegalidade de uma norma regulamentar emitida pela Administrao Pblica, nos termos da presente Lei, apenas produz efeitos desde o momento do seu trnsito em julgado. 2. A declarao de ilegalidade de uma norma conduz repristinao das que a mesma tenha revogado, excepto se, por outro motivo, tiverem deixado de vigorar. 3. Sempre que motivos de equidade ou interesse pblico, de excepcional relevo, assim o exijam, pode o Tribunal Administrativo, em deciso especificamente fundamentada, atribuir os efeitos da declarao data

da entrada em vigor da norma ou a momento posterior. 4. A retroactividade prevista no nmero anterior no afecta, no entanto, os casos julgados, excepto deciso em contrrio do Tribunal Administrativo, sempre que a norma respeitar a matria sancionatria e for menos favorvel ao administrado. 5. Excluem-se do regime de declarao de ilegalidade determinado neste preceito as situaes previstas na alnea a), do nmero 1 do artigo 244 da Constituio, na parte aplicvel. ARTIGO 14 (Interveno de tcnicos) 1. As leis processuais fixam os casos e a forma de interveno de tcnicos para prestarem assistncia aos juzes, aos representantes do Ministrio Pblico e aos representantes do Ministrio das Finanas. 2. A interveno de tcnicos para assistncia aos representantes do Ministrio Pblico junto da jurisdio fiscal, obrigatria, nos termos constantes das leis processuais. ARTIGO 15 (Direito subsidirio) So aplicveis ao Tribunal Administrativo e aos tribunais administrativos, quanto ao que no se achar especialmente previsto, as disposies relativas aos tribunais judiciais, com as devidas adaptaes. CAPTULO II Tribunal Administrativo SECO I Disposies comuns ARTIGO 16 (Sede) O Tribunal Administrativo tem a sua sede na capital do Pas. ARTIGO 17 (Seces) Constituem seces do Tribunal Administrativo: a) a primeira seco rea do contencioso administrativo; b) a segunda seco rea do contencioso fiscal e aduaneiro. ARTIGO 18 (Terceira seco) A terceira seco compreende: a) a primeira subseco rea do visto; b) a segunda subseco rea da fiscalizao das receitas e das despesas pblicas. ARTIGO 19 (Composio do tribunal) O Tribunal Administrativo composto pelo Presidente do Tribunal e por doze juzes Conselheiros. ARTIGO 20 (Preenchimento das seces) 1. Os juzes conselheiros so nomeados para cada uma das seces e subseces, sem prejuzo de poderem

ser agregados a outra seco ou subseco a fim de acorrer a necessidades pontuais de servio. 2. A agregao pode ser determinada com ou sem dispensa do servio da seco ou subseco de que o juiz conselheiro faa parte. 3. A agregao pode ser decidida para o exerccio pleno de funes ou apenas para as de relator ou de adjunto. 4. Verificando-se a acumulao prevista no nmero anterior, a agregao pode ser determinada com reduo do servio da seco ou subseco de que o juiz conselheiro faa parte, designadamente atravs da limitao das funes deste s de relator ou s de adjunto. 5. Se o relator mudar de seco ou subseco, mantm-se a sua competncia nos processos inscritos para julgamento. 6. Quando os adjuntos mudem de seco ou de subseco, mantm a sua competncia nos processos em que tiverem visto para julgamento. ARTIGO 21 (Nomeao, demisso, posse e exerccio do cargo de Presidente) 1. O Presidente do Tribunal Administrativo nomeado por acto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho Superior da Magistratura Judicial Administrativa e ratificado pela Assembleia da Repblica. 2. O cargo de Presidente do Tribunal Administrativo exercido por um perodo de cinco anos, sendo permitida a sua reconduo. 3. O Presidente do Tribunal Administrativo s pode ser demitido ou suspenso do exerccio das suas funes por incapacidade fsica ou psquica comprovada ou por grave motivo de ordem moral. 4. O Presidente do Tribunal Administrativo toma posse perante o Presidente da Repblica e tem o tratamento adequado sua posio de titular de um rgo central de soberania. ARTIGO 22 (Substituio do Presidente) 1. O Presidente do Tribunal Administrativo substitudo pelo juiz conselheiro mais antigo no exerccio das respectivas funes. 2. No caso de todos os juzes conselheiros possurem a mesma antiguidade, a substituio caber ao juiz mais velho. ARTIGO 23 (Nomeao e posse dos juzes conselheiros) 1. Os juzes conselheiros so nomeados, de entre licenciados em Direito ou altos funcionrios da Administrao Pblica, com o nvel de licenciatura, pelo Presidente da Repblica, sob proposta do Conselho Superior da Magistratura Judicial Administrativa. 2. Os juzes conselheiros tomam posse perante o Presidente da Repblica. ARTIGO 24 (Competncias do Presidente) 1. Compete ao Presidente do Tribunal Administrativo:

a) representar o Tribunal Administrativo e assegurar as suas relaes com os demais rgos de soberania e autoridades pblicas; b) dirigir o Tribunal Administrativo e superintender nos seus servios; c) fixar o horrio das sesses semanais do plenrio e convocar as sesses extraordinrias; d) presidir s sesses do plenrio, relatar e votar os acrdos e apurar o vencido; e) assegurar o andamento normal dos processos, podendo decidir a substituio provisria do relator por impedimento prolongado, tanto no julgamento, como nas sesses; f) intervir nos julgamentos sempre que o quadro dos juzes nas seces no esteja preenchido e no houver possibilidade de constituir a formao para julgamento por essa falta; g) exercer a aco disciplinar sobre os funcionrios do tribunal e aplicar as respectivas penas, desde que no se trate de matrias da competncia do Conselho Superior da Magistratura Judicial Administrativa; h) convocar e presidir s sesses de distribuio de processos; i) agregar a uma seco ou subseco juzes de outra seco ou subseco; j) dar posse aos juzes-presidentes dos tribunais administrativos, fiscais e aduaneiros; k) providenciar pela redistribuio equitativa dos processos quando se verificar aumento do nmero de juzes; l) fixar os turnos de frias e outros previstos na lei; m) nomear rbitros nos termos da lei processual; n) nomear, conferir posse e exonerar o SecretrioGeral do Tribunal Administrativo; o) dar posse aos funcionrios do Tribunal; p) fazer as nomeaes, demisses e propostas que por lei lhe fossem conferidas; q) emitir directivas e instrues de carcter genrico, dirigidas aos tribunais administrativos, fiscais e aduaneiros com vista a uma maior eficcia e qualidade da administrao da justia; r) exercer as demais funes estabelecidas por lei. 2. O Presidente do Tribunal Administrativo pode delegar a sua competncia para a prtica de determinados actos, no conexionados com a funo jurisdicional, em qualquer juiz conselheiro ou no Secretrio - Geral do Tribunal Administrativo. 3. As decises do Presidente do Tribunal Administrativo, relativas s competncias no estritamente jurisdicionais constantes dos nmeros anteriores, assumem a forma de Despacho. ARTIGO 25 (Funcionamento) 1. O Tribunal Administrativo funciona em plenrio, por seces e por subseces. 2. O Tribunal Administrativo s pode funcionar em plenrio com a presena de metade mais um dos juzes conselheiros em efectividade de funes. ARTIGO 26 (mbito de cognio) O Tribunal Administrativo conhece de matria de facto e de direito em qualquer das suas formaes.

SECO II Plenrio ARTIGO 27 (Competncia do plenrio) 1. Compete ao plenrio apreciar: a) os recursos dos actos administrativos ou em matria administrativa praticados por rgos de soberania ou seus titulares e pelo Primeiro-Ministro; b) os recursos dos actos do Conselho de Ministros ou seu titular e do Primeiro-Ministro, relativos questes fiscais e aduaneiras; c) os processos de prestao de contas da Presidncia da Repblica, da Assembleia da Repblica, do Tribunal Supremo, do Tribunal Administrativo e do Conselho Constitucional. d) os pedidos de suspenso de eficcia dos actos referidos nas alneas anteriores; e) os recursos dos acrdos das seces que, em relao ao mesmo fundamento de direito e na ausncia de alterao substancial de regulamentao jurdica, perfilhem soluo oposta de acrdos das mesmas seces; f) os conflitos de jurisdio entre as seces do Tribunal Administrativo e qualquer autoridade administrativa, fiscal ou aduaneira; g) os recursos dos acrdos das seces e subseces; h) os recursos de actos administrativos punitivos no mbito das suas competncias; i) os recursos dos actos do Presidente do Tribunal Administrativo; j) os pedidos relativos produo antecipada de prova; k) outros recursos e pedidos conferidos por lei. 2. Compete, ainda, ao plenrio elaborar e apreciar o relatrio e o parecer sobre a Conta Geral do Estado. ARTIGO 28 (Composio e distribuio do plenrio) 1. O plenrio constitudo pelo Presidente do Tribunal e por todos os juzes em exerccio, tendo o Presidente voto de qualidade. 2. A distribuio feita por todos os juzes em exerccio, incluindo o Presidente, no exerccio das funes jurisdicionais, com excepo do relator do acrdo impugnado. SECO III Contencioso Administrativo ARTIGO 29 (Competncia da Primeira Seco) Compete Seco do Contencioso Administrativo conhecer: a) os recursos dos actos administrativos ou em matria administrativa praticados por membros do Conselho de Ministros; b) os recursos relativos aplicao de normas regulamentares emitidas pela Administrao Pblica, bem como os pedidos de declarao de ilegalidade dessa aplicao; c) os recursos dos acrdos dos tribunais administrativos;

d) os recursos de actos administrativos punitivos no mbito das suas competncias; e) os pedidos de suspenso da eficcia dos actos referidos nas alneas a) e c); f) os pedidos da execuo das suas decises, proferidas em primeira instncia, independentemente de ter sido interposto recurso para o Plenrio; g) os pedidos relativos produo antecipada de prova; h) outros recursos e pedidos que lhe forem confiados por lei. ARTIGO 30 (Constituio da seco) Para apreciar as matrias referidas no artigo anterior, a Seco do Contencioso Administrativo constituda por trs juzes, sendo um deles o Presidente da seco. SECO IV Contencioso Fiscal e Aduaneiro ARTIGO 31 (Competncia da Seco do Contencioso Fiscal e Aduaneiro) Compete Seco do Contencioso Fiscal e Aduaneiro conhecer: a) os recursos dos actos de quaisquer autoridades, respeitantes a questes fiscais ou aduaneiras, no compreendidas na alnea b) do no 1 do artigo 23, da Lei n. 02/2004, de 21 de Janeiro e nas alneas c), d) e e) do nmero 1 do artigo 3 da Lei n. 10/2001, de 07 de Julho; b) os pedidos relativos execuo dos seus acrdos proferidos em primeira instncia, independentemente de ter sido interposto recurso para o Plenrio; c) os pedidos de produo antecipada de prova; d) a suspenso da eficcia dos actos referidos na alnea a), desde que seja prestada a devida garantia; e) os recursos interpostos dos tribunais fiscais e dos tribunais aduaneiros de natureza administrativa; f) as demais matrias atribudas por lei. ARTIGO 32 (Constituio da seco) A Seco do Contencioso Fiscal e Aduaneiro constituda por trs juzes, sendo um deles o Presidente da Seco. ARTIGO 33 (Excluso de infraces criminais) O conhecimento de infraces pela Seco Fiscal e Aduaneira abrange, s e apenas, as infraces fiscais e aduaneiras, que no sejam criminais. SECO V Visto e fiscalizao das receitas e das despesas pblicas ARTIGO 34 (Competncias da Terceira Seco) 1. Compete Seco do Visto e da Fiscalizao das Receitas e das Despesas Pblicas a fiscalizao prvia dos actos emitidos por rgos de soberania ou seus titulares e pelo Primeiro-Ministro.

2. No mbito da fiscalizao, atravs do visto, compete verificar a conformidade com as leis em vigor dos seguintes actos praticados por membros do Conselho de Ministros: a) os contratos, de qualquer natureza, celebrados por entidades sujeitas jurisdio do Tribunal; b) as minutas dos contratos nos termos da legislao relativa fiscalizao prvia; c) as minutas de contratos de qualquer valor que venham a celebrar-se por escritura pblica e cujos encargos tenham de ser satisfeitos no acto da sua celebrao; d) os diplomas e despachos relativos admisso de pessoal no vinculado funo pblica, assim como todas as admisses em categorias de ingresso na administrao pblica. 3. No mbito da fiscalizao das receitas e das despesas pblicas: a) proceder fiscalizao concomitante e sucessiva dos dinheiros pblicos, no mbito das competncias conferidas por lei; b) proceder fiscalizao da aplicao dos recursos financeiros obtidos atravs de emprstimos, subsdios, avales e donativos, no mbito da administrao pblica central. 4. Compete ainda, no mbito da fiscalizao das receitas e das despesas pblicas, apreciar e decidir os processos de prestao de contas das seguintes entidades: a) ministrios e comisses de natureza interministerial; b) entidades da Administrao Pblica Central; c) tribunais no mencionados na alnea c), do artigo 27; d) Procuradoria-Geral da Repblica; e) assembleias provinciais; f) governadores provinciais e da cidade de Maputo; g) universidades pblicas; h) institutos pblicos; i) empresas pblicas; j)sociedades de capitais exclusiva ou maioritariamente pblicos; k) segurana social; l) embaixadas e representaes diplomticas e consulares, representaes e delegaes de ministrios no exterior; m) outras entidades ou organismos determinados por lei. 5. Compete conhecer dos recursos interpostos dos tribunais administrativos, no mbito da fiscalizao prvia, concomitante e sucessiva. 6. Compete conhecer e decidir sobre outras matrias atribudas por lei. ARTIGO 35 (Iseno de visto) 1. No esto sujeitos a fiscalizao prvia, sem prejuzo da sua eventual fiscalizao sucessiva: a) os diplomas de nomeao emanados do Presidente da Repblica; b) os diplomas relativos aos cargos electivos; c) os contratos celebrados ao abrigo de acordos de cooperao entre Estados;

d) os actos administrativos sobre a concesso de vencimentos certos ou eventuais resultantes do exerccio de cargo por inerncia legal expressa, com excepo dos que concedem gratificao; e) as nomeaes definitivas dos funcionrios do Estado; f) os contratos de trabalho celebrados por representaes diplomticas e consulares moambicanas no exterior com trabalhadores estrangeiros; g) os ttulos definitivos de contratos cujas minutas hajam sido objecto de visto; h) os contratos de arrendamento celebrados no estrangeiro para instalao de postos diplomticos ou consulares ou outros servios de representao internacional, quando a urgncia da sua realizao impea a sujeio daqueles ao visto prvio da jurisdio administrativa; i) outros actos ou contratos especialmente previstos por lei. 2. Os servios devem, no prazo de 30 dias, aps a celebrao dos contratos a que se referem as alneas c), a f) do nmero anterior, remeter cpia dos mesmos jurisdio administrativa. ARTIGO 36 (Entidades sujeitas fiscalizao das receitas e das despesas pblicas) Esto sujeitas a julgamento das receitas e das despesas pblicas as seguintes entidades: a) o Estado e todos os seus servios; b) os servios e organismos autnomos; c) os rgos locais representativos do Estado; d) as autarquias locais nos termos da lei; e) as empresas pblicas e as sociedades de capitais exclusiva ou maioritariamente pblicos; f) os exactores, tesoureiros, recebedores, pagadores e mais responsveis pela guarda ou administrao de dinheiros pblicos; g) os responsveis por contas relativas a material ou equipamento ou quaisquer entidades que giram ou beneficiem de receitas ou financiamentos provenientes de organismos internacionais ou das entidades referidas nas alneas anteriores, ou obtidos com interveno destas, consubstanciados nomeadamente em subsdios, emprstimos ou avales; h) os conselhos administrativos ou comisses administrativas; i) os administradores, gestores ou responsveis por dinheiros pblicos ou outros activos do Estado, seja qual for a sua designao, bem como pelos fundos provenientes do exterior, sob a forma de emprstimos, subsdios, donativos ou outra; j) as entidades a quem forem adjudicados, por qualquer forma, fundos do Estado; k) outras entidades ou organismos a determinar por lei. ARTIGO 37 (Constituio da seco) A Seco constituda por seis juzes, sendo um deles presidente da Seco, sendo distribudos em nmero igual pelas duas subseces.

ARTIGO 38 (Julgamento de processos de visto) 1. Na apreciao dos processos submetidos a visto, intervm o juiz relator. 2. Actuando a subseco competente e os tribunais administrativos, nos termos do nmero anterior e verificando-se dvidas sobre a matria submetida a visto, o juiz relator apresenta o respectivo processo sesso da subseco da 3 Seco ou ao Tribunal Administrativo, julgando ambas as formaes com os respectivos juzes.

CAPTULO III Tribunais administrativos ARTIGO 39 (Funes) Os tribunais administrativos so rgos de jurisdio administrativa, de primeira instncia, com competncias em matria de contencioso administrativo e da fiscalizao prvia, concomitante e sucessiva, nos termos da lei. ARTIGO 40 (Recursos) Das decises dos tribunais administrativos cabe recurso, em segunda instncia, para as Primeira Seco e Terceira Seco e, em ltima instncia, para o Plenrio do Tribunal Administrativo, respectivamente, e de acordo com as matrias objecto da impugnao. ARTIGO 41 (mbito territorial) 1. Em cada uma das provncias do Pas e na cidade de Maputo criado um tribunal administrativo. 2. O tribunal administrativo pode organizar-se em seces, sempre que o volume, a complexidade da actividade jurisdicional e outras circunstncias relevantes o justifiquem. ARTIGO 42 (Sede jurisdicional) 1. O tribunal administrativo tem a sede na respectiva capital provincial e na cidade de Maputo, conforme os casos. 2. Excepcionalmente, sempre que motivos ponderosos, designadamente o volume processual o justifiquem, a sede do tribunal administrativo pode ser diversa da sede da capital provincial. ARTIGO 43 (Constituio) 1. O tribunal administrativo composto por trs juzes, sendo um deles o presidente do tribunal. 2. Todos os juzes participam na audincia de discusso e julgamento, em matria de facto e de direito. 3. Se o tribunal administrativo funcionar em seces, a composio destas obedece ao disposto no nmero 1 deste artigo, sendo um deles o presidente da seco.

ARTIGO 44 (Perodo de mandato do presidente do Tribunal Administrativo) O mandato do juiz-presidente do Tribunal Administrativo de cinco anos, podendo ser renovado por uma s vez, por igual perodo. ARTIGO 45 (Competncias do juz-presidente) Compete ao juiz presidente dos tribunais administrativos: a) representar o tribunal e assegurar as suas relaes com os demais rgos de soberania e quaisquer autoridades; b) dirigir o tribunal, superintender nos seus servios e assegurar o seu funcionamento normal; c) presidir e dirigir a distribuio de processos; d) exercer a aco disciplinar sobre os funcionrios do tribunal e aplicar as respectivas sanes nos termos da lei; e) dar posse aos funcionrios do tribunal; f) proceder s nomeaes e propostas que, por lei, lhe sejam conferidas; g) elaborar um relatrio anual sobre o estado dos servios; h) exercer as demais funes atribudas por lei. 2. O juiz-presidente pode delegar as suas competncias para a prtica de determinados actos, no relacionados com a funo jurisdicional, em qualquer dos juzes ou no secretrio do tribunal. ARTIGO 46 (Funcionamento) 1. A distribuio de processos feita em termos equitativos, pelo presidente do tribunal e restantes juzes. 2. O tribunal administrativo apenas pode deliberar validamente com a composio completa. 3. Os juzes intervm na anlise e deciso sobre a matria de facto e de direito. 4. As decises so tomadas por maioria simples de votos. 5. Em caso de empate, o juz-presidente tem voto de qualidade. ARTIGO 47 (Cartrio e servios de apoio) 1. Em cada tribunal administrativo h um cartrio chefiado por um escrivo de direito. 2. Sempre que o volume, a complexidade do trabalho ou outras circunstncias relevantes o justifiquem, pode ser criada uma secretaria geral, a cargo de um secretrio judicial. 3. Quando o movimento processual de uma seco o justifique pode ser criado junto dela um cartrio. ARTIGO 48 (Substituies) Compete ao Conselho Superior da Magistratura Judicial Administrativa determinar a substituio do juz-presidente e dos outros juzes nas suas faltas, ausncias e impedimentos.

ARTIGO 49 (Afectao temporria de juzes) 1. Quando as necessidades de servio de um tribunal administrativo o impuserem, podem ser afectos, temporariamente, um ou mais juzes de direito para apoiarem os existentes. 2. Cabe ao Conselho Superior de Magistratura Judicial Administrativa proceder afectao mencionada no nmero precedente, a pedido expresso e fundamentado do juiz-presidente. ARTIGO 50 (Competncias em razo da matria) 1. No mbito do contencioso administrativo compete aos tribunais administrativos conhecer: a) os recursos de actos administrativos ou em matria administrativa praticados por qualquer autoridade no compreendida nas alneas a) e b) do artigo 27; b) os recursos de actos administrativos punitivos no mbito das suas competncias; c) os recursos dos actos administrativos dos rgos dos servios pblicos com personalidade jurdica e autonomia administrativa; d) os recursos dos actos administrativos das pessoas colectivas de utilidade pblica administrativa; e) os recursos de actos administrativos dos concessionrios; f) os recursos de actos administrativos de associaes pblicas; g) as aces para obter o reconhecimento de um direito ou interesse legalmente protegido; h) as aces relativas a contratos administrativos e ainda quanto responsabilidade das partes pelo seu incumprimento; i) as aces sobre a responsabilidade civil do Estado, de quaisquer outras entidades pblicas, e dos titulares dos seus rgos e agentes por prejuzo derivado de actos de gesto pblica, incluindo-se as aces de regresso; j) os pedidos de suspenso da eficcia dos actos referidos nas alneas anteriores; k) os pedidos de execuo das suas decises e ainda dos acrdos proferidos pela seco e plenrio, na parte aplicvel; l) os pedidos relativos produo antecipada de prova; m) os pedidos de intimao a autoridade administrativa para facultar a consulta de documentos ou processos e passar certides, com a finalidade de permitir aos requerentes o uso de meios administrativos ou contenciosos; n) os pedidos de intimao a particular ou a concessionrio para adoptar ou se abster de determinada conduta, com a finalidade de assegurar o cumprimento de normas de direito administrativo; o) outros recursos e pedidos que lhe forem confiados por lei; p) exercer o controlo da legalidade da aplicao das normas, regulamentos admitidos pela Administrao Pblica, que no sejam da competncia dos tribunais fiscais e aduaneiros. 2. No mbito da fiscalizao prvia, concomitante e sucessiva, compete aos tribunais administrativos:

a) verificar, atravs do visto, a conformidade com as leis em vigor dos actos e contratos constantes das alneas a), b), c) e d), do n. 2 do artigo 34 da presente Lei, praticados por autoridades que no sejam o Conselho de Ministros ou o seu titular, PrimeiroMinistro e membros do Conselho de Ministros; b) proceder fiscalizao prvia, concomitante e sucessiva dos dinheiros pblicos, no mbito das competncias conferidas por lei; c) proceder fiscalizao da aplicao dos recursos financeiros obtidos mediante emprstimos, subsdios, avales e donativos no mbito da Administrao Pblica local; d) apreciar e decidir os processos de prestao de contas de todas as entidades, exceptuadas as mencionadas na alnea c) do artigo 27 e na alnea d), do n. 3 do artigo 34, ambos da presente Lei. 3. Compete aos tribunais administrativos, funcionando colegialmente, conhecer dos recursos interpostos de decises em matria de fiscalizao prvia, concomitante e sucessiva e emitidas pela Administrao Pblica. 4. Cabe, ainda, aos tribunais administrativos, conhecer de outras matrias conferidas por lei. ARTIGO 51 (mbito da competncia territorial) A jurisdio dos tribunais administrativos exerce-se na rea territorial administrativa definida por lei, no que tange s provncias e cidade de Maputo. ARTIGO 52 (Regra geral da competncia territorial) Os recursos so interpostos no tribunal da residncia habitual ou da sede do recorrente ou da maioria dos recorrentes, excepto o disposto nos artigos seguintes. ARTIGO 53 (Competncia para recursos relativos a imveis) Os recursos que tenham por objecto mediato bens imveis ou direitos a eles referentes so interpostos no tribunal administrativo da situao dos bens. ARTIGO 54 (Outras regras de competncia) 1. Os recursos de actos administrativos dos rgos das autarquias locais e das pessoas colectivas de utilidade pblica administrativa so interpostos no tribunal administrativo da rea da sede da autoridade recorrida. 2. Os pedidos de intimao de autoridade administrativa para facultar a consulta de documentos ou processos e passar certides, a fim de permitir aos requerentes o uso de meios administrativos ou contenciosos so instaurados no tribunal administrativo da rea da sede da autoridade requerida. 3. Os pedidos de intimao de particular ou de concessionrio para adoptar ou se abster de certo comportamento, com o fim de assegurar o cumprimento de normas de direito administrativo, so instaurados no tribunal administrativo da rea onde deve ter lugar o comportamento ou a sua omisso.

ARTIGO 55 (Competncias referentes s aces) 1. As aces relativas responsabilidade civil extracontratual so propostas: a) no tribunal do lugar em que se verificou o acto, se tiverem por fundamento a prtica de acto material; b) no tribunal determinado por aplicao dos artigos 52 a 54 da presente Lei, se tiverem por fundamento a prtica de acto jurdico; c) no tribunal da residncia habitual do ru, se se tratar de aces de regresso com fundamento na prtica de acto jurdico. 2. As aces relativas a contratos administrativos so instauradas no tribunal administrativo convencionado ou, na falta de conveno, no tribunal do lugar do cumprimento do contrato. 3. As aces para obter o reconhecimento de um direito ou interesse legalmente protegido so propostas no tribunal administrativo determinado por aplicao dos artigos 52 a 54 da presente Lei. ARTIGO 56 (Antecipao de prova) A competncia para o conhecimento dos pedidos de produo antecipada de prova feitos em processo pendente ou a instaurar na jurisdio administrativa determinada por aplicao dos critrios fixados nos artigos 52 a 55 da presente Lei. ARTIGO 57 (Competncia supletiva) No sendo possvel determinar a competncia por aplicao dos preceitos anteriores, competente o tribunal administrativo da cidade de Maputo. ARTIGO 58 (Recrutamento de juzes) Os juzes dos tribunais administrativos so recrutados mediante concurso pblico, de entre licenciados em Direito, com pelo menos, cinco anos de experincia nas reas jurdica ou financeira, ou altos funcionrios da Administrao Pblica, com o nvel de licenciatura, aprovados em curso de formao especfica. ARTIGO 59 (Nomeao de juzes) Os juzes dos tribunais administrativos, incluindo o juiz-presidente, so nomeados pelo Conselho Superior da Magistratura Judicial Administrativa, aprovados em concurso pblico, nos termos do artigo anterior. ARTIGO 60 (Posse) Os juzes-presidentes dos tribunais administrativos tomam posse perante o Presidente do Tribunal Administrativo, cabendo queles dar posse aos restantes juzes dos tribunais administrativos. ARTIGO 61 (Categoria dos juzes) Os juzes dos tribunais administrativos possuem categoria idntica de juzes de direito dos tribunais judiciais provinciais.

ARTIGO 62 (Instalao de tribunais administrativos) Compete ao Governo criar as condies para a instalao e funcionamento dos tribunais administrativos e suas seces. CAPTULO IV Tribunais Fiscais e Aduaneiros ARTIGO 63 (Orgnica, competncias e funcionamento) Os tribunais fiscais e aduaneiros regem-se por diploma prprio. CAPTULO V Direco do aparelho judicirio administrativo SECO I Princpios gerais ARTIGO 64 (Composio e funcionamento) 1. Para efeitos de direco do aparelho judicirio administrativo, o Tribunal Administrativo e os tribunais administrativos dispem de um aparelho prprio, de carcter administrativo, integrando o Secretrio-Geral e os demais funcionrios, subordinados ao Presidente do Tribunal Administrativo. 2. Os rgos de direco do aparelho judicial esto vinculados aos princpios de transparncia e responsabilidade pblicas no exerccio das suas funes. ARTIGO 65 (rgos centrais) So rgos centrais de direco do aparelho judicirio administrativo, o Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos e o Presidente do Tribunal Administrativo. SUBSECO I Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos ARTIGO 66 (Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos) O Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos um rgo que tem por funo analisar e deliberar sobre questes fundamentais da organizao, funcionamento e desenvolvimento do aparelho judicirio administrativo. ARTIGO 67 (Composio e funcionamento) 1. O Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos constitudo pelo Presidente do Tribunal Administrativo, presidentes de seces do Tribunal Administrativo, juzes presidentes dos tribunais administrativos, fiscais e aduaneiros e pelo SecretrioGeral do Tribunal Administrativo. 2. Podem participar nas sesses do Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos juzes conselheiros, juzes e quadros do aparelho judicirio administrativo a designar pelo Presidente do Tribunal Administrativo.

3. O Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos rene, ordinariamente, uma vez ao ano e, extraordinariamente, sempre que tal o justifique, mediante convocatria do Presidente do Tribunal Administrativo. 4. O Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos no pode funcionar validamente sem que estejam presentes, pelo menos, metade mais um dos seus membros. 5. As deliberaes do Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos so tomadas por maioria de votos, cabendo ao Presidente do Tribunal Administrativo voto de qualidade, em caso de empate. ARTIGO 68 (Competncia do Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos) Ao Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos compete, nomeadamente: a) estabelecer os princpios orientadores do desenvolvimento da actividade judicial; b) apreciar e aprovar planos e programas de actividades dos tribunais; c) avaliar a eficcia da actividade judicial; d) aprovar estatutos sobre medidas legislativas a propor relacionadas com a eficcia e aperfeioamento das instituies judicirias administrativas; e) apreciar a proposta do oramento anual dos tribunais administrativos; f) exercer as demais atribuies conferidas por lei. SUBSECO II Presidente ARTIGO 69 (Competncia do Presidente do Tribunal Administrativo) Compete, ao Presidente do Tribunal Administrativo na direco do aparelho judicirio administrativo, designadamente: a) garantir o correcto funcionamento dos rgos de direco do aparelho judicirio administrativo; b) presidir ao Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos; c) controlar a execuo das decises do Conselho Judicial dos Tribunais Administrativos; d) emitir directivas, circulares e instrues; e) desempenhar as demais atribuies conferidas por lei. CAPTULO VI Ministrio Pblico ARTIGO 70 (Funes) 1. Compete ao Ministrio Pblico defender a legalidade e promover a realizao do interesse pblico. 2. O Ministrio Pblico representa o Estado nas aces em que este for parte. 3. Cabe, ainda, ao Ministrio Pblico representar ou defender os interesses de outras pessoas indicadas por lei.

4. Sempre que, em determinado processo, houver incompatibilidade entre as diversas funes atribudas ao Ministrio Pblico, estas so desempenhadas por diferentes agentes, designados pelo Procurador - Geral da Repblica. ARTIGO 71 (Representao) 1. Junto do Plenrio do Tribunal Administrativo o Ministrio Pblico representado pelo ProcuradorGeral da Repblica ou pelo Vice-Procurador-Geral da Repblica, podendo estes fazerem-se substituir por Procuradores - Gerais Adjuntos. 2. Nas Seces do Tribunal Administrativo, o Ministrio Pblico representado por Procuradores Gerais Adjuntos a designar pelo Procurador-Geral da Repblica. 3. Nos tribunais administrativos, o Ministrio Pblico representado por Procuradores da Repblica, de nvel provincial. ARTIGO 72 (Actuao) O Ministrio Pblico actua oficiosamente e goza dos poderes e faculdades fixados nas leis processuais. CAPTULO VII Servios de jurisdio administrativa ARTIGO 73 (Servios) O Tribunal Administrativo e os tribunais administrativos dispem de secretarias, cartrios e outros servios de apoio nos termos a definir por diploma prprio. ARTIGO 74 (Assessores) Sempre que o volume ou a complexidade do servio o justificar, so nomeados no Tribunal Administrativo, nos tribunais administrativos, fiscais e aduaneiros, assessores tcnicos para coadjuvarem os juzes no exerccio de funes. CAPTULO VIII Disposies finais e transitrias ARTIGO 75 (Estatuto dos juzes e competncia transitria do Conselho Superior da Magistratura Judicial Administrativa) A organizao, a composio e o funcionamento do Conselho Superior da Magistratura Judicial Administrativa so regulados por lei. ARTIGO 76 (Competncia administrativa do Governo) A competncia administrativa-normativa relacionada com os rgos de jurisdio constantes da presente Lei exercida pelo Conselho de Ministros, incluindo a competncia para a criao ou extino de seces, sempre que se mostre necessrio, sob proposta do Ministro da Justia.

ARTIGO 77 (Responsabilidade do Governo) Cabe ao Governo assegurar as condies organizativas, materiais, financeiras e de recursos humanos, para a implementao da presente Lei. ARTIGO 78 (Tribunais administrativos) Enquanto no entrarem em funcionamento os tribunais administrativos, as suas competncias so exercidas pelo Tribunal Administrativo. ARTIGO 79 (Jurisdio provisria) Transitoriamente, enquanto no funcionarem todos os tribunais administrativos, ou, a qualquer momento, verificando se interesse ou interesses relevantes por parte da Administrao Pblica, a jurisdio territorial de um tribunal administrativo pode abranger mais do que uma provncia. ARTIGO 80 (Tribunais fiscais e aduaneiros de primeira instncia) Enquanto no vigorar nova legislao sobre o contencioso fiscal e aduaneiro, mantm-se as disposies em vigor sobre as respectivas matrias, incluindo o funcionamento dos tribunais em primeira instncia. ARTIGO 81 (Legislao) A presente Lei complementada, no prazo de dois anos, a contar da data da sua publicao, pela actualizao do regime processual administrativo, fiscal e aduaneiro, pelo regime relativo declarao de ilegalidade quanto aplicao de normas regulamentares emitidas pela Administrao Pblica, pela actualizao das normas sobre as custas judiciais, pelo regime jurdico concernente ao Estatuto dos Juzes Administrativos, Fiscais e Aduaneiros e ao funcionamento das secretarias, cartrios e outros servios da jurisdio administrativa. ARTIGO 82 (Revogao) revogada toda a legislao que contrarie s normas da presente Lei. ARTIGO 83 (Entrada em vigor) A presente Lei entra em vigor 90 dias aps a data da sua publicao. Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 26 de Junho de 2009. O Presidente da Assembleia da Repblica, Eduardo Joaquim Mulmbw. Promulgada em 31 de Agosto de 2009. Publique-se. O Presidente da Repblica, ARMANDO EMLIO GUEBUZA.

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