LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

TITULO I: Disposiciones Generales.

TITULO II: De la Planificacin de la Ordenacin del Territorio. CAPITULO I: Disposicin General. CAPITULO II: Del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. CAPITULO III: De los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio. CAPITULO IV: De los Planes Sectoriales. CAPITULO V: De los Planes de Ordenacin de las reas bajo Rgimen de Administracin Especial. CAPITULO VI: De los Planes de Ordenacin Urbanstica.

TITULO III: De la Elaboracin y Aprobacin de los Planes de Ordenacin del territorio. CAPITULO I: De la Organizacin Institucional. CAPITULO II: De la Elaboracin de los Planes. CAPITULO III: De la aprobacin de los planes.

TITULO IV: De la Ejecucin y Control de los Planes de Ordenacin del Territorio. CAPITULO I: De la Ejecucin de los Planes de Ordenacin del Territorio. CAPITULO II: Del Control de los Planes de Ordenacin del Territorio. CAPITULO III: De las Aprobaciones administrativas. CAPITULO IV: De las Autorizaciones Administrativas. CAPITULO V: De las Autoridades nicas de reas.

 CAPITULO VI: De la Administracin Regional. TITULO V: Del Rgimen de la Propiedad Privada en la Ordenacin del Territorio. CAPITULO I: Disposiciones Generales. CAPITULO II: Del Rgimen Urbanstico de la Propiedad Privada.

TITULO VI: De las Infracciones y Sanciones Administrativas. TITULO VII: Disposicin Transitoria. Disposiciones Finales.

En que se define la Ley Orgnica de Ordenacin Territorial. La ordenacin del territorio es una base fundamental ya que se incorpora una visin ms amplia para el desarrollo socio-econmico para que se implemente el proyecto deseado en el pas. Finalidad de la Ley Orgnica de Ordenacin Territorial. Esta ley tiene como finalidad el regimiento del proceso de ordenacin del territorio en concordancia con la estrategia de Desarrollo Econmico y Social a largo plazo de la Nacin. Igualmente, se entiende por ordenacin del territorio de regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente, como objetivos fundamentales el desarrollo integral.

La ordenacin del territorio es un insumo esttico sobre el cual se incorpora la visin dinmica definida por el desarrollo socio-econmico a implementar y el proyecto deseado de pas. Esta concepcin de la planificacin territorial en el diseo de polticas pblicas estuvo ausente en Venezuela por mucho tiempo; tal situacin gener un proceso de ocupacin del pas con marcada tendencia hacia la concentracin de la poblacin y las actividades productivas en un nmero reducido de ncleos urbanos localizados en la franja centro-norte-costera, en contraste con el resto del pas, una gran extensin semidespoblada con un enorme potencial en recursos. Esta desequilibrada ocupacin del territorio nacional cre graves problemas sociales y ambientales en sus principales ciudades y rest dinamismo a la provincia. La gravedad de los problemas generados por los desequilibrios regionales en Venezuela (estancamiento, migraciones, marginalidad, pobreza y deterioro ambiental) no se haba incorporado hasta el presente a la discusin sobre nuestro modelo de desarrollo, como consecuencia de la prevalencia del "pensamiento nico"; en el terreno de lo econmico privaban las argumentaciones abstractas de orden macroeconmico y, en lo relativo al ordenamiento social, no se conceba otro argumento que el producido por el "libre mercado". Ese fue justamente el espritu de las polticas implementadas en el pas en las dcadas pasadas; el proceso de descentralizacin poltico-administrativo de los ltimos diez aos se desaprovech en ausencia de una clara estrategia nacional. El continuo deterioro de la situacin territorial, por carencia de estrategias responsables de los ltimos gobiernos, oblig a recuperar el tema y convertir su tratamiento en alta poltica de Estado. Paralelamente, el proceso de descentralizacin que se inici en 1989, el cual se caracteriz por la transferencia de funciones poltico-administrativas y recursos del poder nacional a los estados y municipios fundamentalmente bajo criterios demogrficos, contribuy a mantener los desequilibrios territoriales. La distribucin de los recursos legales (Situado Constitucional, FIDES, Ley de Asignaciones Especiales) es una muestra de que el proceso de descentralizacin transitado por el pas en los ltimos diez aos es de naturaleza concentradora y favoreci a los estados de mayor poblacin y desarrollo econmico.

Los efectos y amenazas de esta problemtica son ms claros cuando se observa la recaudacin tributaria por regiones no petroleras: en la Regin Central se concentra ms del 65% de la recaudacin. Si se agregan las regiones Centro Occidental, Oriental y Occidental, las cifras superan el 90%, correspondiendo menos del 10% a las regiones de Guayana y Los Llanos. La problemtica del rea Metropolitana de Caracas se repite en el mbito de casi todos los estados, en los cuales se observa una excesiva concentracin de poblacin, inversin, recaudacin y empleo alrededor de las ciudades capitales y un abandono o descuido del interior y sus fronteras. Esto se expresa en un fuerte proceso de urbanizacin anrquica, siendo as que la tradicional tendencia a la hiperconcentracin en la capital del pas se ha visto acompaada por una concentracin en las capitales de los estados, la cual reproduce, a menor escala, los problemas existentes en Caracas. Otro de los aspectos a considerar en una poltica territorial es la calidad ambiental, cuyo deterioro se origin por el inadecuado enfoque aplicado para contrarrestarlo. La defensa aislada del ambiente ha sido una batalla perdida; es necesario hacer compatibles el ambiente, la calidad de vida y el desarrollo. Dentro de este marco, el Plan de Ordenamiento Territorial es un documento que plantea los elementos fundamentales que se deben considerar, desde la poltica territorial, para articular un modelo de desarrollo sostenible desde lo regional, el cual, con actuaciones a corto, mediano y largo plazos en lo econmico, social, poltico-institucional, territorial e internacional, permita lograr los niveles de calidad de vida que la poblacin venezolana se merece