A propaganda eleitoral no rdio: aspectos histricos e legais

SANTOS, bida Rosa dos1 Universidade Federal de Santa Catarina/SC

Resumo: O presente artigo se dedica a fazer um resgate histrico de momentos de encontro entre o rdio e a poltica, relembrando processos realizados com fins eleitorais e tambm de mobilizao pblica. O primeiro aspecto discutido envolve a histria do veculo e sua apropriao por polticos como Getlio Vargas, alm de momentos marcantes de mobilizao realizada por meio do veculo, como em apoio Revoluo Constitucionalista. Num segundo momento, destaca-se o processo legal do uso do horrio eleitoral no rdio, retomando desde a primeira legislao em 1950 at o momento em que adquire o formato atual. pautada tambm, ainda que de forma breve, a discusso sobre os custos que envolvem a transmisso do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) pelo rdio e pela televiso no formato adotado atualmente, onde os partidos e/ou coligaes no pagam pelo espao, nem podem compr-lo de forma isolada. Palavras-chave: Histria do Rdio; Propaganda Eleitoral Radiofnica; Lei Eleitoral; Poltica.

O rdio como aliado poltico A estreia oficial do rdio no pas, em 7 de setembro de 1922, no Rio de Janeiro, pode ser considerada um marco do uso poltico do veculo no pas. Naquela ocasio, quando se comemorava o centenrio da Independncia brasileira, foi realizada a primeira transmisso radiofnica com o discurso do presidente Epitcio Pessoa. Como aponta Zuculoto (2012, p. 36), o ento presidente, ao utilizar o rdio nessa data, tinha como objetivo amenizar o clima de tenso poltica que atingia o pas, pois a populao estaria descontente com o resultado da eleio presidencial que elegeu Artur Bernardes como seu sucessor. A partir dessa primeira transmisso iniciou-se o perodo de experimentaes e consolidao do rdio, que se estendeu at meados da dcada de 1920, marcado pelos programas musicais e pela tentativa de instituir uma programao eminentemente cultural, que inclua a transmisso de peras, concertos e palestras culturais. As emissoras eram mantidas basicamente atravs da contribuio de seus associados, que pagavam uma taxa mensal, alm de doaes de entidades privadas (HAUSSEN, 2001, p. 23) e como os aparelhos receptores ainda eram caros e poucos, os ouvintes pagavam ao Estado uma taxa
1 Mestranda em Jornalismo pela Universidade Federal de Santa Catarina/Bolsista Capes. Trabalho orientado pela professora doutora Valci Zuculoto. E-mail: ebidasantos@gmail.com.

pelo uso das ondas. Assim a programao se manteve, embora no cobrindo todos os horrios, at que a propaganda ganhasse relevncia e pudesse ento ser a fonte de sustentao financeira do meio. O panorama comea a mudar no perodo entre 1925 e 1930, quando o rdio comea a se firmar como meio comercial, com insero de anncios durante a programao, momento que coincide com o melhoramento tcnico do sistema de transmisso e a popularizao dos aparelhos. Como aponta Perosa (1995), na dcada de 1930 o pas passa por um processo de reformulao nas relaes socioeconmica e poltica, onde o Estado atua de forma determinante. nesse cenrio que o rdio vai se destacar como ferramenta poltica capaz de influenciar fortemente as relaes de poder, especialmente no perodo de vai de 1930 1945, com a Era Vargas. Como reconhecimento s mudanas na economia, a partir do crescimento dos centros urbanos e do surgimento das massas assalariadas com poder de consumo, viria a legalizao da veiculao de anncios publicitrios, em 1932. Os Decretos Lei nmeros 20.047, de maio de 1931, e 21.111, de maro de 1932, respectivamente, regulamentavam o funcionamento do setor radiofnico, estipulando uma limitao de 10% do tempo total de programao para a veiculao de propagandas (CALABRE, 2004). Nesse perodo o rdio j estava comprometido com a veiculao de anncios, que garantiam sua sobrevivncia. O que aconteceu, aps esse processo, foi a explorao e disputa do mercado disponvel pelas emissoras, procurando alcanar o patamar organizativo de empresas que visam lucro. Em 1934, o limite de tempo para propaganda foi ampliado, pelo governo, para 20% do total de cada programa (REIS, 2008). Para Ortriwano (1985, p. 15), o processo de comercializao de espaos no rdio causou uma retransfigurao, levando o que se considerava erudito, educativo e cultural a ser de cunho popular, com o objetivo de divertir e entreter o pblico. Com a atrao da audincia, consequentemente despertado o interesse dos patrocinadores, tornando esse momento decisivo para o rdio, pois, como aponta Zuculoto (2011, p. 2), iniciava-se, ento, o sistema que mais se desenvolveu e hegemonizou as ondas radiofnicas no Brasil: o comercial. Com a conquista de reconhecimento pblico enquanto veculo de comunicao de massa, cada vez mais ntida a possibilidade de us-lo para promover interesses

segmentados. Essa apropriao feita por personalidades polticas com fins partidrios e eleitorais ou mesmo a legitimao de discursos ideolgicos e institucionais. Prova disso que ainda em 1932 evidencia-se mais um momento de mobilizao poltica do rdio no Brasil, com a Revoluo Constitucionalista. Essa revoluo foi representada por dois movimentos armados. O de oposio, sediado em So Paulo, buscava restabelecer o resultado da eleio democrtica de 1930, cujo presidente eleito foi Jlio Prestes, em substituio a Washington Luiz; e o de situao, no Rio de Janeiro, respaldava o golpe de Getlio Vargas, que havia tomado o poder fora com o discurso de que salvaria a nao. Em julho de 1932, a revoluo que estava sendo planejada h mais de um ano toma as ruas em conflito que dura quase trs meses. Nesse perodo aconteceu uma espcie de enfrentamento entre as emissoras Philips, que era carioca, e Record, paulista, que tomaram posies polticas diferentes e travaram uma batalha de argumentos onde uma procurava desmentir o que a outra informava. A Record, inclusive com o uso de alto falantes instalados em frente sede da emissora, permitia a transmisso de manifestos do movimento estudantil e de mensagens patriticas contra o governo getulista. Assim, a emissora pioneira em permitir que polticos falassem em seus microfones, conclamou o povo em favor da causa poltica (ORTRIWANO, 1985, p. 17), levando seu apresentador Csar Ladeira a ser conhecido como o locutor oficial da Revoluo. O poder ideolgico do rdio entra em ao a partir do regime implantado em 1930, que o identifica como um instrumento com capacidade de promover interesses. O objetivo poltico de Getlio Vargas era transmitir a ideia de unificao nacional e tambm de reforar uma conciliao entre as classes sociais (FERRARETTO, 2001). Assim, em 1935, o ento presidente exigiu das emissoras um espao oficial para a implantao da Hora do Brasil. Atravs do programa dirio, que deveria ter alcance nacional, Vargas pretendia divulgar notcias de seu interesse, alm de propagandas ideolgicas calcadas nos conceitos e valores morais, intelectuais e polticos que defendia. Porm, o objetivo de que a Hora do Brasil atingisse todo o pas s seria alcanado em 1939, quando passa a ser produzido pelo Departamento de Imprensa e Propaganda, o DIP (MOURA, 2009). Pinheiro (2008, p. 79) observa que, com a criao do DIP, j acontecia o incio de um trabalho profissional com vistas consolidao da imagem pblica do presidente da Repblica e a adoo de elementos das propagandas nazista e fascista na

construo do marketing poltico brasileiro. O Departamento de Imprensa e Propaganda foi criado com a funo de coordenar e fiscalizar todas as aes de propaganda nacional, interna e externa, alm de censurar, entre outros, as peas teatrais, o cinema e o prprio rdio, cuja programao passa a ser monitorada com a colocao de censores nas emissoras, ao denominada censura prvia, por meio da qual controlavam o que seria divulgado. Perosa (1995). aponta que essa intensa propaganda institucional permitiu que o rdio experimentasse tambm um grande desenvolvimento, chegando a locais mais distantes das grandes cidades. Em 1945 viria o fim do Estado Novo e os primeiros passos da redemocratizao puseram fim tambm ao DIP e censura prvia, conforme Ferraretto (2001), embora a Hora do Brasil tenha continuado no ar. Em 1946 o seu nome muda para Voz do Brasil, que ainda hoje se constitui num instrumento de divulgao de informao governamental. Hoje, o programa vai ao ar diariamente, de forma obrigatria, em todas as emissoras de antena, das 19 s 20 horas, repassando informaes, em formato jornalstico, sobre os poderes constitudos: Executivo (Presidncia da Repblica), Legislativo (Cmara e Senado) e Judicirio. O perodo entre as dcadas de 1940 e 1950 foi onde o rdio alcanou o auge de seu desenvolvimento, com os programas de auditrio, de humor e as radionovelas. Tambm se consolidava um radiojornalismo mais estruturado, marcado, por exemplo, pelo Reprter Esso, que foi ao ar pela primeira vez no Brasil em 1941 pela Rdio Nacional do Rio de Janeiro. O noticirio, que divulgava, num primeiro momento, principalmente informaes sobre a II Guerra Mundial, se manteve no ar por 27 anos (KLCKNER, 2008). Destaca-se ainda o Grande Jornal Falado Tupi, que estreou na rdio Tupi de So Paulo em 1942, com uma hora de noticirio. Esses dois programas marcam a transio do radiojornalismo que era apenas releitura de jornais para a produo radiofnica exclusiva, onde se busca o desenvolvimento de uma linguagem prpria e capaz de atender cada vez melhor as demandas do pblico. O rdio manteve-se forte na rea publicitria at 1950, quando comearam a chegar no pas os primeiros aparelhos de televiso. As duas mdias dividiram o mercado de forma equitativa at a televiso superar suas dificuldades tcnicas e desenvolver uma linguagem prpria. Na dcada de 1960, a TV se populariza e o rdio perde espao no palco publicitrio.

Em 1962 foi implantado o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes, que fixou em 25% da programao o tempo mximo para difuso de propaganda no rdio e na TV (REIS, 2008). A legalizao do espao destinado propaganda eleitoral viria em 1950. Embora os primeiros espaos no fossem pagos, por partidos polticos ou pelo governo, as emissoras eram obrigadas a disponibiliz-los. Entre 1950 e 1960 o destaque das campanhas eleitorais ficou com os jingles, que comeavam a despontar. Entre eles esto o Retrato do Velho, de Getlio Vargas em 1950; o jingle de Juscelino Kubitschek, em 1955, que o elogiava; e o de Jnio Quadros em 1960, chamado Varre varre vassourinha (PRADO, 2010). Ainda no se estruturavam programas com o refinamento e o investimento financeiro atual, pois, como citamos, o rdio estava em fase de consolidao de uma linguagem prpria. Em 1961, mais um momento marcante na histria do pas diretamente relacionada ao rdio e poltica. O presidente, poca, Jnio Quadros, havia renunciado e, segundo determinao legal, o seu vice, Joo Goulart, deveria assumir a presidncia. Porm, aproveitando que Goulart estava fora do pas, os militares impediram a sua posse. Revoltado com a posio tomada pelos militares, o ento governador do Rio Grande do Sul, Leonel de Moura Brizola, denuncia o golpe e mobiliza o povo para a resistncia, atravs do rdio. Como as rdios Difusora e Farroupilha haviam sido fechadas pelo governo federal, porque divulgaram os manifestos de Brizola, a Guaba, que ainda estava no ar, teve seus estdios transferidos para o Palcio Piratini e seus transmissores, na Ilha da Pintada, passaram a ser vigiados por 200 homens da Brigada Militar (FERREIRA, 1997, p. 6). Assim foi instituda a Cadeia da Legalidade, cuja programao era retransmitida por cerca de 150 outras emissoras de todo o pas e at do exterior, por ondas curtas. A imagem de Brizola, reproduzida pela histria, nessa ocasio, de um poltico sentado mesa de estdio improvisado, com o microfone numa mo e, na outra, uma metralhadora. O golpe de 1961 no ganhou respaldo social ou poltico, e Joo Goulart assumiu o poder at 1964, quando nova tentativa de golpe militar o tirou do poder, encaminhando o pas para a Ditadura Militar.

O espao poltico-eleitoral no rdio O Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) um espao reservado legalmente a candidatos a cargos proporcionais e majoritrios, transmitido por emissoras de rdio e televiso de todo o pas, simultaneamente. Muitas controvrsias envolvem as definies histricas e legais de quando foi implantado o HGPE. Nesse sentido tentamos trazer uma contribuio atravs de autores que referem o tema e, principalmente, a partir da consulta s leis publicadas. De acordo com Oliveira (2008), o espao miditico para os candidatos surgiu com a instituio do cdigo eleitoral em 24 de julho de 1950. A lei nmero 1.164, desse ano, no artigo 130, faz os seguintes apontamentos:
As estaes de rdio, [...] nos noventa dias anteriores s eleies gerais de todo o pas ou de cada circunscrio eleitoral, reservaro diariamente duas horas propaganda partidria, sendo uma delas pelo menos noite, destinando-as, sob rigoroso critrio de rotatividade, aos diferentes partidos, mediante tabela de preos iguais para todos. (BRASIL, 1950).

O horrio destinado propaganda eleitoral era inicialmente pago. Embora Oliveira (2008, p. 95) afirme que "o horrio eleitoral gratuito obrigatrio no rdio desde 25 de julho de 1955 lei nmero 2.550", essa legislao, atravs do artigo 78, explicita apenas que "as estaes de radiodifuso irradiaro gratuitamente, durante meia hora por dia e durante 2 (dois) meses antes de cada pleito, um programa organizado pela Justia Eleitoral [...]". Nesse espao gratuito cabiam apenas informaes a serem repassadas pela Justia Eleitoral, no dando margem compreenso de que o mesmo ser usado pelos candidatos da forma como ocorre hoje. A lei previa tambm que o programa, mesmo sendo da Justia Eleitoral, repassasse informaes sobre comcios e os diversos partidos. A propaganda gratuita s se efetivou atravs da Lei nmero 4.115, de 22 de agosto de 1962, embora a propaganda paga ainda coexistisse com a gratuita at 1974 (JORGE, 1997). Mais tarde, em 1965, a lei 4.737, refora atravs de seu artigo 24, que toda propaganda eleitoral ser realizada sob a responsabilidade dos partidos e por eles paga, imputando-lhes solidariedade nos excessos praticados pelos seus candidatos e adeptos, tendo sido vetado o artigo 250 que tratava da instituio da propaganda gratuita. Somente em maio de 1966, este artigo foi alterado, atravs da lei 4.961, ficando com a seguinte redao:

Nas eleies gerais de mbito estadual ou nacional, as estaes de radiodifuso e televiso de qualquer potncia, inclusive as de propriedade da Unio, Estados, Territrios ou Municpios, reservaro, nos sessenta dias anteriores antevspera do pleito, duas horas dirias para a propaganda eleitoral gratuita, sendo uma delas noite, entre vinte e vinte e trs horas, conforme instrues, providncias e fiscalizao da Justia Eleitoral, para o efetivo cumprimento do preceituado neste artigo. (BRASIL, 1966).

Silva (2002 apud FRANA, 2010, p. 48) indica que em 1974, a lei Etelvino Lins (senador da Arena, partido do governo) acabou com a propaganda eleitoral paga em rdio e TV e limitou o espao e o contedo que poderia ser comprado em jornais e revistas, ficando a propaganda nesses veculos, conforme artigo 12, restrito ao horrio gratuito. Procurando tornar as regras de veiculao das propagandas mais rgidas, em 1976 foi outorgada a Lei Falco, nmero 6.339, que determinava como deveria ser utilizado o espao eleitoral:
I - na propaganda, os partidos limitar-se-o a mencionar a legenda, o currculo e o nmero do registro dos candidatos na Justia Eleitoral, bem como a divulgar, pela televiso, suas fotografias, podendo, ainda, anunciar o horrio local dos comcios; II - o horrio da propaganda ser dividido em perodos de cinco minutos e previamente anunciado; III - a propaganda dos candidatos s eleies em um municpio s poder ser feita pelas emissoras de rdio e televiso, cuja outorga tenha sido concedida para esse mesmo municpio, vedada a retransmisso em rede. (BRASIL, 1976).

Essa legislao foi a ltima criada dentro de um regime autoritrio. A partir de 1988, com a promulgao da atual Constituio Brasileira, foi garantido o acesso gratuito, pelos partidos polticos, ao rdio e a televiso (art. 17, par. 3). Jorge (1997) aponta que, mesmo com a Constituio, ainda no estava proibida a veiculao de propaganda paga no rdio e na televiso e que essas restries seriam reguladas pelas leis especficas para cada pleito. A partir dessa legislao, passamos a ter o horrio eleitoral gratuito como conhecemos hoje, sofrendo pequenas alteraes. A ltima mudana aconteceu em 2009 quando a lei 12.034 alterou: a) a Lei dos Partidos Polticos, nmero 9.096 de 1995; b) a lei que estabelece normas para as eleies, nmero 9.504 de 1997; e c) a lei 4.737, j citada, que institui o Cdigo Eleitoral. Nessa nova legislao mantida a determinao de que a propaganda poltico-partidria no rdio e na televiso estar limitada aos horrios gratuitos e que as

emissoras reservaro, nos 45 dias anteriores antevspera2 das eleies os espaos destinados divulgao da propaganda eleitoral gratuita, conforme determina a Justia Eleitoral.

Um horrio gratuito para a propaganda eleitoral O fato de os meios de comunicao serem considerados fortes canais de influncia sobre a opinio do pblico foi um dos motivadores para a legalizao do uso dos mesmos pelos partidos polticos, principalmente em perodo eleitoral. O espao reservado propaganda eleitoral chamado gratuito porque no requer que os partidos e coligaes dispensem dinheiro para pagar pelo espao de veiculao na mdia radiofnica e televisiva. Reis (2010) explica que a atual forma de financiamento de carter pblico indireto, pois o Estado quem arca com os custos de veiculao nessas mdias. O que caracteriza o financiamento como indireto o fato de o dinheiro no passar pelas contas bancrias do partido ou da coligao, sendo pago s emissoras atravs de compensao fiscal prevista na Lei Eleitoral. Todas as emissoras so obrigadas, por lei, a transmitir os programas eleitorais, estando sujeitas multa em caso de descumprimento. Alm disso, um dos fatores que facilitam essa cobrana as emissoras serem concesses pblicas, exploradas com carter de servio pblico. A discusso sobre o valor financeiro envolvido na compra dos espaos miditicos no rdio e na televiso envolve, principalmente, afirmaes como a de que o governo, com a compensao fiscal dada s emissoras pela transmisso dos programas, deixa de arrecadar impostos que beneficiariam toda a sociedade. As emissoras tm a restituio de seus custos em at 80% do valor total, considerando os preos de venda dos espaos publicitrios praticados nos 90 dias anteriores ao incio da propaganda. Autores como Eugnio Bucci (2012, online/s.p) defendem que o valor investido em propaganda eleitoral, que na ltima eleio presidencial chegou a 850 milhes de reais, j reflete boa parte de um financiamento pblico de campanha que tem sido discutido na esfera pblica. O fato de no ser permitida a compra direta dos espaos no rdio e na televiso uma tentativa de manter um equilbrio entre os candidatos, sem que as campanhas com menos

2 O termo antevspera utilizado para caracterizar o encerramento do HGPE, que se d dois dias antes da eleio.

recurso financeiro sejam prejudicadas. Ainda assim, apenas com essa medida no eliminada a discrepncia no tempo que cada candidato ganha para falar com o eleitor, pois as coligaes, por exemplo, muitas vezes com dezenas de partidos, acabam definindo se o tempo ser maior ou menor e isso tambm levado em considerao no momento de selar as alianas. Um exemplo caso da eleio presidencial de 2010, onde as coligaes dos dois principais candidatos possuam quase metade do tempo total. A coligao representada por Dilma Roussef tinha 10 minutos, 38 segundos e 54 centsimos, enquanto a de Jos Serra dispunha de 7 minutos, 18 segundos e 54 centsimos. O tempo das outras sete coligaes variou entre 55 segundos e um minuto e 23 segundos.

Consideraes finais preliminares O rdio, desde o seu surgimento, utilizando a tecnologia de transmisso em ondas curtas, e hoje com os recursos de transmisso digital e as possibilidades da internet, um veculo de comunicao de massa. Essa caracterstica se deve s suas amplas abrangncias de pblico e geogrfica, que permite alcanar lugares remotos, e tambm capacidade de transmitir a mesma mensagem para audincias distintas, que incluem cultos e analfabetos, bastando apenas que estejam aptos e dispostos a ouvir. A possibilidade de chegar a todos os pblicos o tornava e ainda o mantm como uma ferramenta potencial para mobilizar a opinio pblica, em toda sua diversidade, e no demoraria a ser descoberta e utilizada com fins poltico-eleitorais. Consideramos que o uso poltico do rdio no Brasil pode ser dividido em trs grandes momentos. O primeiro compreende de 1930 a 1945, onde atravs do seu regime ditatorial, Getlio Vargas regula o sistema de rdio e o uso da propaganda, vindo a utiliz-lo para impor seus ideais polticos de unificao nacional. O momento seguinte, ps Vargas, d incio ao processo de regulao do uso dos meios de comunicao pelos partidos e candidatos, marcado novamente pela censura e cerceamento da liberdade de imprensa e de expresso, com o regime militar, que vai do golpe de 1964 at 1985. Como marco para o terceiro perodo, consideramos a Constituio de 1988, que restitui a liberdade de atuao da imprensa e garante acesso gratuito, pelos partidos polticos, ao rdio e a televiso, com a constante atualizao da legislao para acompanhar cada pleito.

Assim, depois idas e vindas, o uso do rdio para a poltica parece ter encontrado um ponto de equilbrio e se converte em um espao em que, usando de diversas estratgias, os candidatos apresentam aos ouvintes suas propostas e sua avaliao do cenrio que o pas vivencia. Compartilhamos da viso de Panke e Cervi (2011, p. 392), que apontam o HGPE como uma importante fonte de informaes para os eleitores e que alm da funo de informar e expor a imagem pblica dos candidatos, o espao se torna importante porque indica aos eleitores o incio do 'tempo da poltica', o momento em que a poltica entra nos espaos privados das famlias, atravs da televiso e do rdio, invertendo a lgica do debate poltico" (PANKE; CERVI, 2011, p. 392). Prezotto (2008) aponta que na eleio presidencial de 2006, os dois candidatos e suas respectivas coligaes, que disputaram o segundo turno, juntos arrecadaram

aproximadamente 137 milhes de reais em doaes, de empresas do setor financeiro, da construo civil e do setor petroqumico e de minrio. Considerando esse estudo, podemos supor que, se os candidatos precisassem contratar o servio de divulgao radiofnica e pagar o valor que hoje custeado pelos cofres pblicos, as campanhas se tornariam ainda mais caras do que j so. Alm disso, os partidos precisariam fazer mais alianas e receber mais patrocnio, o que poderia comprometer a legitimidade do processo eleitoral uma vez que o candidato estaria cada vez mais preso pelos acordos fechados. As doaes, tanto de pessoas fsicas quanto jurdicas, so limitadas pela Lei Eleitoral quando se trata de campanhas eleitorais, porm, no h limites para as doaes a partidos polticos, o que deixa em aberto um caminho alternativo para o direcionamento de recursos para as campanhas, que podem ir alm dos limites estabelecidos na legislao vigente. Obviamente, com mais recursos, os candidatos conseguem causar um impacto visual maior de sua campanha, o que se reflete diretamente na produo dos materiais de campanha e na prpria contratao de profissionais renomados da rea da comunicao. Nesse primeiro momento, o que se pode observar concretamente, por exemplo, nas propagandas poltico-partidrias3, a disparidade na qualidade dos materiais produzidos, o que j denota que h grande diferena nos recursos financeiros que so investidos pelos partidos. Como reflexo disso, tm-se a baixa qualidade esttica dos programas dos partidos
3 As propagandas polticas so exibidas periodicamente no rdio e na televiso, com o objetivo de promover as ideias do partido e no de um candidato.

com menos poder aquisitivo. Isso tambm interfere na forma de recepo da mensagem, pois a qualidade do udio (voz do locutor e efeitos utilizados), do texto e a linguagem adotada podem atrair ou repelir a ateno do ouvinte e esto diretamente relacionadas qualidade dos profissionais envolvidos na produo do contedo. Tambm se observa uma mudana no padro final dos programas, quanto ao formato em que o contedo disposto. Alm de divulgar o nome e o nmero do candidato, as estratgias envolvem novas formas de persuaso. Nos programas de candidatos com maior tempo disponvel, as tcnicas de convencimento esto camufladas em dilogos entre locutores, e ultimamente na adoo de modelos jornalsticos, como reportagens e notcias, como a para obter credibilidade. Mas, apesar do papel de integrao da audincia no processo eleitoral, perduram discusses e crticas sobre a utilidade desse espao e o custo que gera, apesar de se dizer gratuito. Dessa forma, outra possibilidade a ser considerada em um cenrio de responsabilidade das coligaes/candidatos pelos custos de propaganda em mdia audiovisual seria a de que, por no terem condies de pagar pelo espao, ou sob essa alegao, os candidatos poderiam optar por excluir algumas emissoras da lista de retransmisso, deixando uma parcela de ouvintes-eleitores ausentes desse processo. Sendo assim, os programas deixariam de cumprir seu papel de levar informao ao cidado, interferindo em um aspecto fundamental no processo democrtico, que o acompanhamento de todo o processo eleitoral pelo pblico. inegvel que, ao adquirir esse carter persuasivo-informativo, o HGPE no rdio se torna responsvel pela difuso e internalizao de opes poltico-partidrias, que se configuram numa reiterao do poder de mobilizao ideolgica do rdio, j apontado por Ferraretto (2001). Embora muitas vezes essa propaganda seja considerada pelo prprio eleitor como irrelevante para a deciso do voto, acreditamos que atravs das discusses ali pautadas que ele toma conhecimento de fatos dos quais necessita estar ciente, mesmo que no tenha um interesse direto. Assim, o rdio, enquanto ferramenta poltica, necessita se adaptar aos formatos e linguagens mais eficientes para a comunicao persuasiva-informativa. Mas, apesar das constantes mudanas legais e da insero de novas mdias no processo eleitoral, acreditamos que o HGPE ainda recebe ateno especial das candidaturas e por isso, se reafirma a cada

pleito como um canal de insero do ouvinte no processo eleitoral e como um fator decisivo para os candidatos.

REFERNCIAS

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