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IV CONGRESO PERUANO DE SALUD OCUPACIONAL

MESA REDONDA: PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN CONSTRUCCIN CIVIL

Dr.(c) Ing. Xavier Brioso Lescano

Agosto 2012
FACULTAD DE CIENCIAS E INGENIERA

BASE LEGAL
Ley 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR NORMA TECNICA CONSTRUCCION DE EDIFICACION G.050 SEGURIDAD DURANTE LA

RD 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC, Norma Tcnica, Metrados para Obras de Edificacin y Habilitaciones Urbanas. OHSAS 18001 Especificacin - Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional ISO 14001 Sistema de Gestin Ambiental Especificaciones con Orientacin para su uso
Otras normativas vigentes

CONSIDERACIONES LEGALES :
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

I. PRINCIPIO DE PREVENCIN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores..

II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

III. PRINCIPIO DE COOPERACIN

IV. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN

CONSIDERACIONES LEGALES :
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud en el trabajo a la gestin general de la empresa.

VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD VII. PRINCIPIO PARTICIPACIN DE CONSULTA Y

VIII. PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

TTULO IV, SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO,

Artculo 23.- Los empleadores que tienen implementados sistemas integrados de gestin o cuentan con certicaciones internacionales en seguridad y salud en el trabajo deben vericar que stas cumplan, como mnimo, con lo sealado en la Ley, el presente Reglamento y dems normas aplicables.

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

Artculo 32.- La documentacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es la siguiente: a) La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo. b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. c) La identicacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus medidas de control. d) El mapa de riesgo. e) La planicacin de la actividad preventiva. f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

Artculo 33.- Los registros obligatorios del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo son:
a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigacin y las medidas correctivas. b) Registro de exmenes mdicos ocupacionales. c) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y factores de riesgo disergonmicos.

d) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.

e) Registro de estadsticas de seguridad y salud. f) Registro de equipos de seguridad o emergencia. g) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia. h) Registro de auditoras.

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

Artculo 90.- La revisin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo se realiza por lo menos una (1) vez al ao. El alcance de la revisin debe denirse segn las necesidades y riesgos presentes.

G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION

9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Toda obra de construccin debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad fsica y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la ejecucin de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal.
El plan de Prevencin de Riesgos debe integrarse al proceso de construccin de la obra, desde la concepcin del presupuesto, el cual debe incluir una partida especfica denominada Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo en la que se estimar el costo de implementacin de los mecanismos tcnicos y administrativos contenidos en plan.

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G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION

El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST, antes del inicio de los trabajos contratados, as como de garantizar su cumplimiento en todas las etapas ejecucin de la obra.

En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlos como base para elaborar sus planes especficos para los trabajos que tengan asignados en la obra.

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PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

deber contener como mnimo los siguientes puntos

1.

Objetivo del Plan.

2.

Descripcin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa.

Responsabilidades en la implementacin y ejecucin del Plan.

3.

4.5. Capacitacin y sensibilizacin del personal de obra Programa de capacitacin. 4.6. Gestin de no conformidades Programa de inspecciones y auditorias. 4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional. 4.8. Plan de respuesta ante emergencias.
5. Mecanismos de supervisin y control.
La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de estndares de seguridad y salud y procedimientos de trabajo, quedar delegada en el jefe inmediato de cada trabajador. El responsable de la obra debe colocar en lugar visible el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo para ser presentado a los Inspectores de Seguridad del Ministerio de Trabajo. Adems entregara una copia del Plan de SST a los representantes de los trabajadores.

4.

Elementos del Plan:

4.1. Identificacin de requisitos legales y contractuales relacionados con la seguridad y salud en el trabajo. 4.2. Anlisis de riesgos: Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y acciones preventivas. 4.3. Planos para la instalacin de protecciones colectivas para todo el proyecto. 4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el anlisis de riesgo).

6.

Presupuesto del plan de seguridad y salud.

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IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS (IPER)

Consecuencia: Gravedad del posible dao La medicin del riesgo Probabilidad de que suceda Para realizar esta tarea slo se necesita tener: sentido comn

Riesgo = Probabilidad x Consecuencia

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MATRIZ 3x3 DE EVALUACIN DE RIESGOS

Actividad: Peligro:
Medidas de prevencin: Perodo de tiempo:

Afectados:

CONSECUENCIA
LEVES Probabilidad baja Probabilidad intermedia Probabilidad alta Trivial Tolerable GRAVES Tolerable Moderado GRAVSIMAS Moderado Importante

Moderado

Importante

Intolerable

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MATRIZ 3x3 DE EVALUACIN DE RIESGOS

Actividad: Peligro:
Medidas de prevencin: Perodo de tiempo:

Afectados:

CONSECUENCIA
LEVES (1)
Probabilidad baja (1) Probabilidad intermedia (2) Probabilidad alta (3)

GRAVES (2) 2 4

GRAVSIMAS (3) 3 6

1 2

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Evaluacin de la probabilidad

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Evaluacin de la consecuencia
Tabla 2: NIVEL DE CONSECUENCIAS (NC) Leves Lesion sin incapacidad (1) Molestias e incomodidad Graves Lesion con incapacidad temporal (2) Dao a la salud reversible Gravisimas Lesion con incapacidad permanente (3) Dao a la salud irreversible

R=PxC
Tabla 4: MAGNITUD DEL RIESGO SEGUN SU MAGNITUD Y CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS Leves Graves Gravisimas 1 2 3 2 4 6 3 6 9 Tabla 5: CLASIFICACION DEL RIESGO SEGUN SU MAGNITUD MAGNITUD RIESGOS CONTROL 1 No es significativo Tolerable 2 Bajo Tolerable 3 Moderado Control de riesgo 4 Medio Control de riesgo 6 Alto Control de riesgo 9 Muy alto Control de riesgo
PROBABILIDAD

Matriz de identificacin de peligros

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CRONOGRAMA DE OBRA

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO

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ENCOFRADO Y DESENCOFRADO

21

22

EVALUACIN INICIAL
Actividad: Encofrado y desencofrado
Peligro: Cada de personas a distinto nivel

Medidas iniciales de prevencin: Ninguna

Perodo de tiempo: Semana 6 Afectados: Seis carpinteros encofradores

CONSECUENCIA
LEVES Probabilidad baja Trivial Tolerable Moderado GRAVES Tolerable Moderado Importante GRAVSIMAS MODERADO Importante Intolerable

Probabilidad intermedia Probabilidad alta

Evaluacin de la eficacia de la prevencin: MODERADO (no es aceptable, se debe adoptar otras medidas de prevencin y recalificar)

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ENCOFRADO Y DESENCOFRADO

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RECALIFICACIN
Actividad: Encofrado y desencofrado Peligro: Cada de personas a distinto nivel

Medidas preventivas: Cinturn arns, redes, procedimientos de trabajo seguro, capacitacin, supervisin. Perodo de tiempo: Semana 6
Afectados: Seis carpinteros encofradores

CONSECUENCIA
LEVES GRAVES Tolerable Moderado GRAVSIMAS Moderado Importante

Probabilidad baja
Probabilidad intermedia Probabilidad alta

TRIVIAL Tolerable

Moderado

Importante

Intolerable

Evaluacin de la eficacia de la prevencin: TRIVIAL (es aceptable)

Matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos IPER

1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 2.00 2.01 2.02 2.03 3.00 3.01 3.01 3.02 3.03 3.04 3.05 4.00 4.02 4.03 4.04 5.00 5.01 5.02 5.03 5.04 6.00 6.01 6.02 6.04 6.05 7.00 7.01 ACTIVIDAD TRABAJOS PRELIMINARES Movilizacion Demolicion de estructuras de concreto Carguio y eliminacion de desmontes Limpieza del terreno TRABAJOS PROVISIONALES Acondicionamientos e Instalacion de oficinas, baos, almacen Instalacion provisional de agua, desage y electricidad Transporte de equipos y herramientas MOVIMIENTO DE TIERRAS Trazo y Replanteo Excavacin manual Excavacin con maquinaria Acarreo de Materiales de Excavacin Eliminacin de desmonte Relleno y Compactacion CIMENTACIONES Habilitacin y colocacin de acero en cimentacin Preparacin, transporte y colocacin de concreto en cimentacin Encofrado y desencofrado de cimentacin COLUMNAS, VIGAS Y MUROS DE CA Habilitacin y colocacin de acero Encofrado y desencofrado Preparacin y transporte de concreto en elementos verticales Vaciado de concreto premezclado con bomba LOSAS Y VIGAS DE CA Encofrado y desencofrado en losas y vigas Habilitacin y colocacin de acero en losas y vigas Preparacin y transporte de concreto Vaciado de concreto con bomba MAMPOSTERIA Asentado de muros de ladrillo PELIGRO 3 3 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 3 2 3 2 2 3 2 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 3 2 1 3 3 3 3 3 2 2 3 3 2 2 2 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 2 3 2 3 2 2 3 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 1 1 3 3 2 2 3 2 3 2 2 2 2 3 2 2 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 3 2 2 2 2 3 3 3 1 3 3 2 2 2 3 1 3 2 2 3 3 3 2 2 2 3 2 3 3 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 2 2 2 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 2 1 2 3 3 2 2 2 3 2 2 2 2 2 3 1 1 2 3 3 3 2 2 1 2 2 2 2 2 2 3 1 2 1 1 2 2 2 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 2 1 2 3 2 2 1 1 2 2 3 2 2 2 3 2 2 3 2 2 3 2 2 3 2 2 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 3

Alta presin Atrapamiento / Aplastamiento por partes moviles de maquinaria

MECANICO - ELECTRICO LOCATIVO FISICO-QUIMICOS ERGON. PSIC

OTROS

ASPECTO AMB.

Atropello Colisin / Volcaduras Choque contra objetos mviles Cortes / Laceraciones / Raspaduras Incrustaciones Electrocuciones Emisin de monxidos de carbono Explosin / Incendio: Atmosfera inflamable Exposicin a humos metlicos Exposicin al ruido / Vibraciones Radiacion Golpe por objetos o herramientas / Chancones Choques Incendio: Cercana a objetos combustibles / inflamables Inundaciones Proyeccin de escorias calientes / Chispas Proyeccion de Particulas Punzonamientos Caidas de Estructuras Existentes Cada de objetos / materiales transportados Caida de personas a desnivel Caida de personas al mismo nivel Caida de altura Contacto con energia electrica Derrumbes / Deslizamientos de terreno Golpe con / contra Hundimiento o derrumbamiento de estructuras colindantes Lesion y/o corte en las manos Lesion y/o corte en los pies Pisada sobre objetos Tropezones /Resbalones Mordedura de animales / Picadura de insectos Contacto con temperaturas externas Afecciones por contacto con la piel Contacto con cuerpos extraos en los ojos Dermatitis por contacto con acero Dermatitis por contacto con cemento Exposicin a polvo / Proyeccion de particulas Contacto con sustancias nocivas Inhalacin sustancias nocivas Ingestin de sustancias toxicas Dislocamientos Esquinces Hernias Sobreesfuerzos Exceso de confianza / Monotona Stress Tensin psicolgica Falta de experiencia Delincuencia Consumo de agua Derrame de hidrocarburos en el suelo Generacin de emisiones gaseosas Generacin de liquidos Generacion de polvo / Material particulado Generacion de residuos solidos

8.00 8.01 8.02 9.00 9.01 9.03 9.04 10.00 9.01 11.00 11.02 13.01 13.02 12.00 12.01 12.02 13.00 13.03 13.06 13.07 13.08 15.00 15.01 15.02 15.03 16.00 16.01 16.02 16.03 17.00 17.01 15.03 ACTIVIDAD INSTALACIONES ELECTRICAS Y SANITARIAS Instalacin de tuberas elctricas y sanitarias Cableado elctrico interior REVOQUES Y ENLUCIDOS Tarrajeo de paredes y cielo raso Colocacin de enchapes y revestimientos Colocacin de impermeabilizantes en techos PINTURA Trabajos en muros de interiores y exteriores CARPINTERIA Armado de andamio Instalacion de Carpintera de madera Instalacion de Carpintera metalica EQUIPAMIENTO Instalaciones de red contraincendios Instalaciones de Ascensores ACABADOS Colocacin de enchapes en muros Colocacin de alfombras Colocacin de vidrios y accesorios Pintado de estructuras TRABAJOS DE HABILITACION URBANA Construccin de veredas y sardineles interiores Colocacin de adoquines de concreto Colocacin de grass TRABAJOS EN CALIENTE Soldadura elctrica Corte, esmerilado y desbaste Operaciones oxicoacetilenicas TRANSPORTE VERTICAL DE MATERIAL Izaje con winche Izaje con Gra-Torre PELIGRO 2

Alta presin
2

2 2 1 2 2 1 1 1 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 1 1 1 1 2 3 3 3 1 2 2 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 1 2 1 2 2 2 2 3 2 3 3 2 2 3 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 2 2 3 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 2 3 3 1 1 2 2 1 1 2 1 2 2 1 2 2 2 2 3 3 2 1 3 2 2 2 2 2 3 3 3 2 2 3 3 2 3 1 1 1 3 3 3 1 3 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2

Atrapamiento / Aplastamiento por partes moviles de maquinaria

MECANICO - ELECTRICO LOCATIVO FISICO-QUIMICOS ERGON. PSIC

OTROS

ASPECTO AMB.

Atropello Colisin / Volcaduras Choque contra objetos mviles Cortes / Laceraciones / Raspaduras Incrustaciones Electrocuciones Emisin de monxidos de carbono Explosin / Incendio: Atmosfera inflamable Exposicin a humos metlicos Exposicin al ruido / Vibraciones Radiacion Golpe por objetos o herramientas / Chancones Choques Incendio: Cercana a objetos combustibles / inflamables Inundaciones Proyeccin de escorias calientes / Chispas Proyeccion de Particulas Punzonamientos Caidas de Estructuras Existentes Cada de objetos / materiales transportados Caida de personas a desnivel Caida de personas al mismo nivel Caida de altura Contacto con energia electrica Derrumbes / Deslizamientos de terreno Golpe con / contra Hundimiento o derrumbamiento de estructuras colindantes Lesion y/o corte en las manos Lesion y/o corte en los pies Pisada sobre objetos Tropezones /Resbalones Mordedura de animales / Picadura de insectos Contacto con temperaturas externas Afecciones por contacto con la piel Contacto con cuerpos extraos en los ojos Dermatitis por contacto con acero Dermatitis por contacto con cemento Exposicin a polvo / Proyeccion de particulas Contacto con sustancias nocivas Inhalacin sustancias nocivas Ingestin de sustancias toxicas Dislocamientos Esquinces Hernias Sobreesfuerzos Exceso de confianza / Monotona Stress Tensin psicolgica Falta de experiencia Delincuencia Consumo de agua Derrame de hidrocarburos en el suelo Generacin de emisiones gaseosas Generacin de liquidos Generacion de polvo / Material particulado Generacion de residuos solidos

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Medida o accin correctiva: accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin no deseable. Puede haber ms de una causa de una no conformidad.
Medida o accin preventiva: accin tomada para prevenir y controlar los peligros, enfermedades, accidentes, incidentes, no conformidades u otras situaciones potenciales no deseables. La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse, mientras que la accin preventiva se toma para impedir que algo no deseable suceda.

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TABLA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O CORRECTIVAS CLAVE

Requisitos 001 002 003 004 005 Procedimientos de trabajo Permisos de Trabajo Supervisin Permanente Equipos de proteccin personal especficos Equipos, implementos herramientas especiales y Riesgo Alto X X X X X X X X X Riesgo Medio Riesgo Bajo

006
007

Seguro Complementario Trabajo de Riesgo

de

X
X

X
X

X
X

Capacitacin en cursos bsicos en Seguridad, Salud y Medio Ambiente Capacitacin Contingencias ATS Entrenamiento del personal Simulacros en el Plan

008 009 010 011 012

X X X X X

X X X

X X X

Capacitacin de 5 minutos.

30

4.- ELEMENTOS DEL PLAN

4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el anlisis de riesgo). * Anlisis de Tarea Segura (ATS) Anlisis de Tarea Segura * Permisos de Trabajo . ser generado previo a la realizacin de aquellas actividades que as lo requieran, con la finalidad de minimizar o eliminar la posibilidad de perdidas accidentales en cuanto a Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. Trabajo en Altura. Trabajo en Caliente. Trabajos Elctricos. Trabajo de Excavacin. Trabajo de Izaje Trabajo en Espacio Confinado. Trabajo de Perforacin y Voladura.

31

4.- ELEMENTOS DEL PLAN

4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el anlisis de riesgo).

* Equipos de Proteccin Individual (EPI) * Equipos de Proteccin Colectiva (EPC)

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Job Hazard Analysis Form OSHA 3071

33

Otros formatos ATS

34

Otros formatos ATS

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Otros formatos ATS

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Job Safety Analysis (JSA) Form

Cul entender?
Condiciones Actuales

40

41

42

43

44

45

Capacitacin y Sensibilizacin
Induccin para la lnea de mando. Induccin de trabajadores nuevos. Charlas de 5 minutos. Charlas generales.

Cursos especficos. Cursos especiales. Cursos para Capataces.

46

QUE. CUANDO.

La capacitacin debe programarse en concordancia con el inicio de actividades

Programa de Capacitacin
TEMAS FECHA EXPOSITOR PUBLICO LUGAR Cadas de altura Riesgos elctrico Excavacines

A QUIEN. QUIEN.
DONDE.

Uso de EPI Bloqueo-Sealizacin Orden y limpieza Primeros auxlios Los accidentes Incendios

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Qu es una NO CONFORMIDAD?
Es el incumplimiento, desviacin o ausencia de los requisitos especificados para el desarrollo de los procesos de una obra

48

Verificar Corregir y Registrar

Inspecciones diarias, a cargo capataces.

Inspecciones programadas, a cargo de supervisores e ingenieros de campo.

Inspecciones especficas. Auditoras internas, a cargo del Responsable de obra.

Auditoras externas.

MONITOREO Y MEDICIN DE DESEMPEO

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Establecer y mantener procedimientos

Monitorear y medir regularmente el desempeo

Monitoreo cualitativo y cuantitativo

Programa de Inspecciones

Monitoreo Reactivo
Accidentes Enfermedades Incidentes No conformidades

Monitoreo Proactivo

Requisitos legales. Acciones preventivas Control Operativo

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4.- ELEMENTOS DEL PLAN

4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional Como parte del Sistema de Mejora Continua se deben definir objetivos en Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente para: Minimizar la ocurrencia de accidentes con dao o lesin, as como tambin los impactos ambientales negativos. Capacitar al personal de campo en el uso de herramientas de gestin preventiva y medio ambientales, comprometiendo responsabilidades de liderazgo en SSOMA, en sus diferentes frentes de trabajo. Recursos requeridos, personales y materiales Personal, Econmicos, Tecnolgicos, Equipos y materiales, etc

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IV CONGRESO PERUANO DE SALUD OCUPACIONAL

GRACIAS
Dr.(c) Ing. Xavier Brioso Lescano

xbrioso@pucp.edu.pe