Chinchilla Aguilar - El Ayuntamiento Colonial

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Oliafmala
6uatrmaU. 1961
PtaXAM Mteia por
el
Autor.
EL
AYUNTAMIENTO COLONIAL DE LA CIUDAD DE GUATEMALA
ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR
EL
AYUNTAMIENTO COLONIAL
DE LA CIUDAD DE GUATEMALA
Coleccin Luis Lujan Muoz Universidad Francisco Marroqun
www.ufm.edu - Guatemala
EDITORIAL UNIVERSITARIA
Guatemala, 1961
vnvnuaiDAD tm san cabum
quatulUA
EDITORIAL UNIVERSITARIA
Vol.
Nm. 37
Reservados los derechos de ia

edicin por la Editorial.
i'.wv;'.-
2467ABC-2m.-2-61.
Impreso N9 646.
Impreso en Guatemala, Centro Amrica
Imprenta Universitaria
DEDICATORIA
Dedico esta obra a
la
Ciudad de GtuitemaXa;
en todo momento,
y,
por
eso, quisiera encontrar,
la va-
labra adecuada para referirme a la vida histrica de

la institucin
que la ha hecho posible.

la
Dedico esta obra a
Ciudad de Guatemala, que,
consciente de su vejez cultural y de su riqu:za histrica,
carga sobre
si
con
los
nombres de Iximch, Ciudad
de Santiago de
Vieja, Antigua
la Asuncin,
los Caballeros
de Guatemedaf Ciudad Guatemala y Nueva Guatemala de

as
Que
como su persona
jurdica se
reconoce heredera del nombre, los derechos, privilegios
y preeminencias de la Villa fundada por Pedro de Alvarado en 152U y ms antiguamente por los indios
cdkchiqueles de
,
la
misma manera, sus

los ttulos
hijos
no renuncian fcilmente a
del Reino
de descendientes
de la antigua ciudad indgena y de la noble metrpoli
de Guatemala, porque presienten que
la
ciudad significa algo
ms que su
presente transitorio,
en cuanto ha sido cabeza de importantes regiones del
Nuevo Mundo y uno de
los centros
de gestacin de la
cultura hispanoamericana.
PREOCUPACIONES
PREOCUPACIONES
Porque tal parece que alrededor del Ayuntamiento de la ciudad de Guatemala se diera toda nuestra historia colonial, y porque de ninguna otra institucin poltica de la poca tenemos ms informacin erudita, esta investigacin tiene que ser necesariamente una investigacin llena de preocupaciones. La primera que se plantea es la de: si realmente es el Ayuntamiento la institucin ms importante de la vida social y poltica de la colonia? Y forzoso es explorar esta primera resistencia del tema. Porque si realmente es el Ayuntamiento la institucin ms importante de la poca colonial en Guatemala, entonces, el estudio de esta institucin habr ofrecido los ms difciles problemas de investigacin, tales como: exploracin total, profundizacin, e interpretacin cuidadosa; y en este caso se justificara el haber empleado un tiempo ms o menos prolongado en esta primera cuestin, si se considera, sobre todo, que el "asalto al pasado" se ha hecho con el puro esfuerzo individual. es que el Ayuntamiento s parece ser, a primera vista, la institucin ms importante de Guatemala, durante la poca de la dominacin espaola, porque se vincula estrechamente, sirvindoles de eje, con los ms ricos bloques de la vida social y poltica de esa poca: el Ayuntamiento parece definir la conquista y pacificacin del territorio que Pedro de Alvarado rotur con sus huestes; el Ayuntamiento parece ser el elemento ms activo en la empresa de poblar; el Ayuntamiento resulta ser el principal promotor de la actividad agrcola de los primeros aos
de la vida colonial, y
tria incipiente
;
el
elemento regulador de
la
pequea indus-
el
Ayuntamiento defiende
los intereses del reino
de Guatemala en las grandes causas sociales, como paladn de su nobleza y celoso guarda de sus privilegios, y tambin como vocero de todos los vecinos; se vincula estrechamente con la Iglesia, como corresponde en la poca hacerlo con una institucin que se halla bajo el Patronazgo Real; produce y revoca la construccin material de la ciudad, por lo menos dos veces; apresta todos sus recursos en las calamidades que afectan el comercio.
10
seguridad del Estado y la conservacin del vecindario y, finalmente, figura tambin como campen de las ideas autonomistas, contribuyendo de manera capital a definir con su actitud la Independencia de Guatemala. Por eso, este estudio parecer a veces como esfuerzo de historia total de Guatemala durante la poca de la dominacin espaola. Y por eso mismo, surge en el nimo del investigador una segunda preocupacin: de si ser realmente el Ayuntamiento la institucin en la cual se pueda centrar la unidad de una historia total de Guatemala? Y, entonces, se pone en tela de duda la primera preocupacin ya expuesta, porque si el Ayuntamiento se ofrece a primera vista como el tema principal de la historia de Guatemala, esto puede deberse a varias razones, entre las cuales se destaca la de conocerse mayor informacin bibliogrfica y documental sobre el Ayuntamiento; pero, quizs, un esfuerzo historiogrfico por entender esta particular institucin puede llevarnos a un esfuerzo global por entender la historia total de Guatemala. De ah que este estudio no pueda quedar desvinculado de la historia total de Guatemala, y se mantiene ntegramente dentro de esa historia; pero no puede dejar de asentarse el hecho de que toda aseveracin en que el Ayuntamiento de la ciudad de Guatemala aparezca en este estudio vinculado a la historia total de Guatemala, tiene que ser necesariamente una aseveracin supeditada al hecho de que la historia de Guatemala no es conocida, ni se ha estudiado, hasta la fecha, en forma que ofrezca visos de definitiva. Todo lo anterior parece conducir a una tercera preocupacin de: en qu medida el Ayuntamiento de la ciudad de Guatemala ha intervenido en la vida histrica de Guatemala, y hasta qu punto puede su estudio explicar el ser histrico de Guatemala, o sea, lo que Guatemala es en la poca colonial, hasta dnde lo es gracias al Ayuntamiento de la ciudad? Porque, es indudable que el Ayuntamiento ha intervenido ampliamente en el desarrollo de la vida histrica de Guatemala, y est inmerso en esa vida histrica, que lo ha engendrado y lo
la irricultura, la minera, la
;
ha hecho
posible.
De
ah que en esta investigacin se ha de considerar al
Ajruntamiento de la ciudad de Guatemala como un producto de la vida histrica de la ciudad de Guatemala que puede, en cierto modo, explicamos el contenido de esa vida histrica, y su trayectoria.
Y, sin embargo, su Ayuntamiento bien pudiera ser algo tan ajeno a Guatemala, como podran considerarse ajenas
otras
mu-
EL AYUNTAMIENTO COLONIAL DE GUATEMALA
11
chas formas de vida en que se ha desarrollado el curso histrico de nuestra cultura total. Y slo porque tiene que ser propio lo que tan evidentemente ha formado parte de la vida de Guatemala, el Ayuntamiento resultara ser un producto propio, por mejor decirlo, una institucin guatemalteca, en cuanto que, histricamente hablando, es guatemalteco todo lo que forma parte de la vida que ha transcurrido en Guatemala. La idea a que semejante extremo nos lleva parece ser ya de una gran importancia, porque, hasta ahora, se ha dado ms valor a la cuestin de forma que a la de fondo, y el Ayuntamiento colonial de la ciudad de Guatemala se nos ha presentado como una prolongacin del Ayuntamiento castellano, sin detenernos a pensar que ninguna cosa que haya ocurrido en el Ayuntamiento de la ciudad de Guatemala pudo ocurrir, ni ocurri nunca, en ningn Ayuntamiento de Castilla. A estas alturas, la investigacin parece llenarse de realidad. Este estudio ser un estudio de cosas particulares de Guatemala. Lo guatemalteco constituir el asunto principal de este estudio, pero se procurar en lo posible establecer claramente toda relacin que tenga una dimensin distinta, sea hispanoamericana,
espaola, o universal. Pero, si es el Ayuntamiento una institucin de semejante inters histrico para Guatemala, se nos presenta la preocupacin de: hasta qu punto ha despertado la atencin de los guadebe el autor temaltecos el conocimiento de esta institucin? de esta investigacin reconocer que ha encontrado, con el mayor asombro, que casi no ha habido autor de historia en Guatemala que no aportara alguna luz para que fuera posible discernir
curso de las actuaciones de su Ayuntamiento. Por eso, este estudio comienza por dejar constancia de las principales aportaciones que se han logrado plenamente para la elaboracin de una historia del Ayuntamiento Colonial de Guatemala, y su autor quiere eludir toda responsabilidad en cuanto se quiera pensar que esta obra es producto de su elaboracin personal y de sus personales puntos de vista, siendo como es, por el contrario, que toda la interpretacin y toda la labor hermenutica de este estudio se ha alcanzado principalmente porque pudo aprovecharse lo que, de manera definitiva, haban sealado y elaboel
rado otros autores.

As, aunque se ha evitado incluir en esta obra temas de la vida colonial indirectamente relacionados con el Ayuntamiento y que figuran en las pginas de distinguidos escritores de GuaParticularmente lo que se refiere a funciones de regotemala. cijo pblico cuya magistral descripcin hicieron Jos Batres

;
Montfar y Jos Milla o temas

cina de la Universidad
los
tales
como
historia de la medi-
biografa de Alvarado, cuyo insuperable estudio han realizado recientemente Carlos Martnez Duran, Jos Mata Gavidia, Heinrich acaso Berln y Adrin Recinos. En cambio se ha acudido con demasa al Libro Viejo de la Fundacin de la Ciudad de Guatemala, a las Memoriona de Garca Pelez, a las Efemrides de J. Joaqun Pardo, a la Historia de Veintin Aos de Ramn A, Salazar y La Nueva Guatemala de la Asuncin de Pedro Pret Valenzuela, porque esto ltimo pareci ser ineludible si haba de sesruirse el tema central de esta investigacin.
y de
las artes plsticas, o
teora del ayuntamiento
:.M\ /.VV
teora del ayuntamiento

El Ayuntamiento de la ciudad de Guatemala parece tener dos momentos histricos fundamentales, que yo llamar en este
estudio:
el
Ayuntamiento Antiguo y
el
Ayuntamiento Moderno.
El Ayuntamiento Antiguo es el verdadero Ayuntamiento Colonial. El Ayuntamiento Antiguo carece de normas rgidas. Est fundamentado jurdicamente en la tradicin y en la costumbre. Es atropellado, y abusa a veces de su autoridad, sin tener un claro concepto de sus limitaciones como poder pblico. Interviene en actos de la vida, que parece imposible encargar, dentro del Estado, a los representantes de una ciudad. Gobierna por momentos casi con plenaria autoridad en todo el territorio del Reyno. Por momentos parece ser la nica fuerza viva Controla la situacin econmica general, o tiene del Estado. de hecho el mando de las huestes armadas. Se erige en mximo dirigente social. Hace sentir su hegemona sobre el desarrollo general de la vida poltica, de la vida eclesistica, de la vida Distribuye mercedes: la propiedad de la tierra, el comercial. agua, las principales ramas de la actividad comercial, el derecho de explotacin del suelo. Administra renglones de la Hacienda Pblica que nada tienen que ver con el rgimen de la ciudad, como las alcabalas del Reyno, el impuesto del papel sellado, el ramo de Aguardientes. Pone en ejecucin traslaciones de la Administra y gobierna extensiones desmesuradas, que ciudad. rebasan con mucho el permetro confiado a su jurisdiccin. Por momentos, tambin, el Ayuntamiento Antiguo se opaca; pero esto es menos frecuente. La mano de algn Capitn General, una friccin con la Audiencia, una crisis interna: po-
nen en grave peligro
la estabilidad del
La nica norma que
rige al
rgimen capitular. Ayuntamiento Antiguo es que
cada vez tiende a ensanchar su dominio, a ampliar sus atribuciones, econmicas, polticas, jurdicas, a confirmar sus preeminencias.
Una comparacin entre el Ayuntamiento fundado por don Pedro de Alvarado, y el Ayuntamiento que hizo la primera traslacin de la ciudad a Almolonga: nos muestra que ste se ha
16
abrogado mayor nmero de funciones, que el primitivo. Una comparacin entre el Ayuntamiento de don Jorge de Alvarado, y el que recibi en Guatemala a la Audiencia de los Confines nos muestra que el ltimo haba alcanzado una plenitud desconocida por aqul. Una comparacin con el Ayuntamiento de 1666, el Muy Noble y Muy Leal Ayuntamiento, parece imposible, tantas son las prerrogativas y privilegios que ha alcanzado, y las que obtendr con la aprobacin de sus Ordenanzas y su intervencin en los grandes negocios de combatir a los luteranos. Poco tiempo transcurre, y el Ayuntamiento Antiguo se convierte en administrador de los importantes ramos de la Hacienda Pblica que ya hemos mencionado, el de Alcabalas y papel sellado. Y excusado es hablar del poderoso Ayuntamiento de principios del Siglo XVII, que poda hacer obsequios y prstamos a Su Majestad, respecto del pobre Ayuntamiento de los mediados del Siglo XVI, que no tena ni siquiera bien delimitados sus bienes "propios". as sucesivamente, la institucin crece sin disputa. Mantiene y confirma sus privilegios. Sus miembros aumentan prestigio social y obtienen preeminencias. La ciudad establece su seoro sobre las provincias, y obtiene las mercedes ms importantes que solicita a la Corona, hasta convencer al poder Real de que es el Ayuntamiento, y no otra institucin o persona, quien debe hacerse cargo de otros importantes ramos de la hacienda pblica y del comercio, como el estanco de aguardientes y el correo. Todo esto va en el siglo
XVIII.
El Ayuntamiento Antiguo se desarrolla en el ambiente propiciatorio de una gran descentralizacin del Estado, que comenz a ser permitida por la Corona desde la muerte de Felipe II. Dentro de una curva de debilitamiento de la Monarqua, siguiendo el curso de todas las instituciones, que crecen a expensas del poder centralista de la Corona, la cual va enajenando sus derechos: por Capitulacin o contrato, en la primera fase, anterior a Felipe II; por merced Real, en la poca de ste; por franco debilitamiento del Estado, despus; y, finalmente, por venta de las atribuciones y de los puestos pblicos. Hasta que llega el momento en que la cuestin tiene que echar marcha atrs, en la segunda mitad del Siglo XVIII; y, entonces, el despotismo ilustrado ganar para la Corona lo que haba perdido el pseudocentralismo de los ltimos Habsburgos. La primera prdida notable del Ayuntamiento es una falta de jurisdiccin sobre el extenso Valle de Guatemala, que era quizs ms importante que la que tena sobre la ciudad. Luego, ricos ramos de la hacienda pblica vuelven a manos del Supe-
17
rior Gobierno, como la administracin del ramo de Alcabalas. Se restituye a la autoridad Real el ramo de aguardientes, y no se dan al Ayuntamiento el ramo de tabacos, ni el del arbitrio del papel sellado que vena usufructuando. Paulatinamente el
Superior Gobierno comienza a controlar toda la administracin pblica, hasta el correo, a restituirse en las atribuciones y funciones que haba ido abandonando en el transcurso de dos siglos. Y, de golpe, con la destruccin de la ciudad de Guatemala, la nueva tendencia del Estado, dominado por las ideas del despotismo Ilustrado, recobra todo el control sobre la ciudad, privndola en parte de ramos que parecen ser tradicionalmente propios del manejo de ella, tales como el ramo de aguas, y la traza de la ciudad y reparto de sus solares, etc.; hasta que el Ayuntamiento se estrecha de tal manera, que, con razn, cundir en su seno con fuerza inusitada el descontento poltico contra la Monarqua. A esta segunda etapa de la vida de la institucin, llamo yo
el
Ayuntamiento Moderno.
Pero, algunos historiadores no han querido ver en todas que son geneestas manifestaciones del despotismo Ilustrado sino el simple capricho del carcter ralizadas y sistemticas
voluntarioso de los gobernantes locales. Suponen que Mayorga y Glvez obraba por cuenta propia, y no por inspiracin de todo el sistema nuevo. Si comparamos el Ayuntamiento con otras instituciones del o con las instituciones por ejemplo Estado, con la Iglesia de hacienda, hasta con la enseanza y la beneficencia, vemos claramente que la mira del despotismo Ilustrado era: controlar la situacin general del Estado dar a la Corona la direccin de todos los aspectos de la vida; hacer que el monarca espaol se convirtiera en lo que se haba convertido el monarca absoluto de
Francia, hasta poder decir "El Estado soy 3^0." Porque en la segunda mitad del siglo XVIII, los monarcas borbnicos de Espaa hicieron un esfuerzo titnico en todos sus dominios, para capitalizar todo el poder en manos del rey; y hacer que todos los bienes emanaran de la Corona. Tal vez la transformacin no fue muy honda en ciertas latitudes de Amrica; pero el principio de la autoridad Real se haca sentir. La beneficencia, la enseanza, la Hacienda, el correo, el comercio en general, la industria, la religin y hasta el pensamiento y la felicidad de las personas, iban a ser en lo sucesivo controlados por el Estado como ya lo eran en Francia, desde
:
la
poca de Luis
XIV
It

:
Por eso ea que yo llamo a esta segunda etapa el Ayuntamiento Moderno. Porque la nueva y vigorosa concepcin del EsUdo moderno se manifiesta en el Ayuntamiento decadente, que, a pesar de todo, logr estar a la altura de las circunstancias en el crtico momento de la Independencia; pero que despus perdi de nuevo la hegemona transitoria que pudo recobrar durante el breve perodo del Ayuntamiento Constitucional y los aos turbulentos de los orgenes de la Repblica. El primero es el Ayuntamiento Medieval, trasladado a Amrica durante la conquista. Un Ayuntamiento "ancho", heredero de las tradiciones del Estado descentralizado, del gobierno de los seoros y de las ciudades. Y el segundo es el Ayuntamiento Moderno. Un Ayuntamiento "angosto", producto de la
concepcin moderna del Estado, centralista. Por eso, este estudio aparecer dividido en dos grandes partes: la primera es la que se refiere al Ayuntamiento Antiguo, desde sus orgenes, fundamentacin jurdica, desarrollo y estructuracin, evolucin, significacin, rgimen, organizacin y funciones, hasta la formacin de la antigua Clase Capitular. La segunda, es la que comprende los grandes reveses que tuvo que sufrir el Ayuntamiento Moderno, a travs de la cuestin poltica, econmica y social y la formacin consiguiente de un sentimiento de inconformidad, primero; y de nacionalidad, despus; que dieron vida a los ideales alimentados por los nuevos capitulares de la Ciudad de Guatemala, y los llevaron a ser actores principales de la Independencia.
;
CRNICA
CRNICA
El Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala es creado por Conquistador Pedro de Alvarado en 1524; y sus primeras actividades se encaminan a organizar la incipiente colonia, al dictar las Ordenanzas de gobierno ms imprescindibles, y empearse en la conquista y pacificacin de la tierra, que, en esa forma, queda paulatinamente bajo su justicia y autoridad. El Ayuntamiento primitivo es hechura del conquistador y
el
sus soldados. Pero en 1527, con la llegada de Jorge de Alvarado, se establecen los principios de una organizacin legal del Ayuntamiento, pues el hermano de don Pedro trae el nombramiento de los capitulares y Alguacil Mayor, y poderes especiales de la Justicia Mayor de Nueva Espaa para ejercer todos los actos inherentes a la tenencia de dicha Justicia Mayor. Se da entonces, tambin, asiento ms o menos definitivo a la ciudad de Santiago de Guatemala, en Almolonga; y se ejecutan por el Ayuntamiento actos de autoridad, tales como el reparto de solares y tierras en los
aledaos del nuevo asiento. ^ La llegada del Visitador Ordua pone en alarma a los pobladores y vecinos de la ciudad; y resienten las actuaciones del cabildo, enmiendas y atropellos, a los cuales nos referiremos en
distintos captulos.
La vuelta de Alvarado, en 1530, deja de nuevo en manos suyas los destinos de la promisora ciudad guatemalteca; pero entonces el cabildo ha ganado cierta independencia de criterio; con poderes Adelantado y, aunque se pliega a los designios del omnmodos, ha hecho ya reserva de algunos de sus privilegios y facultades, y alcanzar progresivamente toda su autonoma aumentar el nmero de regidores nombrados directamente por
al
el
Rey.
Vase en esta obra
el
captulo Funciones Graciosas.
Tambin, Apndice, leye sobr
reparto de solares y tierraa.
.22
ha llegado la autoridad edilicia a compartir de Guatemala con su gobernador, quien preside asimismo las reuniones capitulares. Durante la permanencia de Francisco de Maldonado en la
En
realidad,
la firobernacin
direccin del gobierno, el carcter autnomo del Ayuntamiento se acenta; y cuando vuelve don Pedro del Per y de Espaa, las cosas slo aparentemente se encuentran en el mismo punto que al principio. En el fondo, el Ayuntamiento ha alcanzado ya una relativa madurez, de la que dar amplias demostraciones en la ltima y trgica ausencia del Adelantado de Guatemala. En el ao de 1541, al ocurrir la muerte de don Pedro, todava es sorprendido el Ayuntamiento por el acto voluntarioso de cuando esta extraordoa Beatriz la viuda del Conquistadoi* dinaria descendiente de los duques de Alburquerque exige ser reconocida como gobernadora, en ausencia de su marido difunto. Pero ponen fin a esta situacin anmala y singular los trgicos
sucesos del 11 de septiembre de 1541, que acabaron con la vida de La Sinventura y con los principales edificios de la ciudad, que tena apenas catorce aos de desarrollarse en el asiento del Valle
de Almolonga.
los das que La Sinventura gobern slo como tipues deleg sus funciones en el licenciado Francisco de la reservndose los repartimientos y enCueva, hermano suyo comiendas el cabildo funcion irregularmente, presidido por don Francisco, como teniente de la gobernacin; pero pronto el mismo concejo asumi funciones mximas de gobierno, al celebrar juntas de Cabildo Abierto, de las cuales resultaron dos medidas de gran trascendencia: el nombramiento de los gobernadores Licenciado Francisco de la Cueva y Obispo Marroqun, y el acuerdo de traslacin de la ciudad de Guatemala al Valle de Panchoy. Indudablemente esta traslacin resulta fcil gracias al apoyo con que cont en los Cabildos Abiertos que la precedieron. Como quiera que sea, al saberse en Guatemala que el Virrey Mendoza haba nombrado a Francisco de Maldonado, para que se hiciera cargo interinamente de la gobernacin, los capitulares aceptaron esta disposicin pero se vea con desagrado la intervencin directa del Virrey de la Nueva Espaa en los asuntos de Guatemala, porque el nombramiento en definitiva corresponda hacerlo al Rey. A tanto como manifestar este desagrado no se habra atrevido la autoridad edilicia, a no ser que ya se sintiese con plenaria autoridad, en ausencia del gobernador le-
Durante
tular,
gtimo.
23
El 10 de marzo de 1543, celebra el Ayuntamiento de Guatemala su primera sesin en el local de la nueva ciudad, con lo que puede considerarse la traslacin efectuada, de hecho y de derecho, al Valle de Panchoy. Lo que ocurre con estas traslaciones de la ciudad parece obvio: muda el asiento material; pero se conserva la misma persona jurdica. La persona jurdica de la ciudad conserva todos sus derechos, facultades y privilegios en el nuevo asiento; y en el antiguo, se establece con el tiempo una nueva persona jurdica. Hacia esta poca dos grandes sucesos afectan el curso del Ayuntamiento de Guatemala: dctanse las Ordenanzas de Barcelona y crea Su Majestad la Audiencia de los Confines. De momento, el cabildo no se preocupa por la Audiencia, sino que, en octubre 1543, se enciende entre los vecinos una ola de protestas contra las Ordenanzas de Barcelona, y el Ayuntamiento dispone levantar suplicatorios y enviar una representacin ante la Corona para que procure gestionar la derogacin de dichas Ordenanzas, pues pensaban, no sin razn, los vecinos que "si se era despoblarse estas ejecutase todo lo que Su Majestad dice partes, e perder sus casas e haciendas." ^ Como las protestas contra las ordenanzas menudearon en
. . .
todas las Indias, las procuraciones de las ciudades alcanzaron, el espritu que las animaba, pero s atenuar sus funestas consecuencias econmicas si se hubiesen puesto en prctica festinadamente. Con la llegada de la Audiencia de los Confines a la ciudad de Gracias a Dios, en el ao de 1544, entra la vida de la ciudad y Provincia de Guatemala a una etapa de regularizacin. Por Real Cdula de 11 de octubre de 1546, se establece, punto menos que en definitiva, que el Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala se integre por 8 regidores perpetuos, y que con la presencia de cinco de ellos pueda celebrarse cabildo. Y por Real Cdula de 28 de noviembre de 1547, se otorga facultad al Ayuntamiento, para que, en el caso de no estar completo el nmero de ocho regidores perpetuos que lo integren, pueda el mismo Ayuntamiento elegirlos "cadaeros". En 1549, se traslada la Audiencia de los Confines a la Ciudad de Guatemala, y el perodo de regulacin se acenta. Reciben entonces Real aprobacin las principales actuaciones del Ayuntamiento guatemalteco, principalmente: la nueva
no destruir
2 Paudo, J. Joaqun: Efemrides para escribir la Historia de la Muy Noble y Mint Leal Ciudad de Santiago de los Caballeros del Reino de Guatemala. Guatemala, Tip. Nac, 1944, pgs. 8-9.
3 Loe.
cit.,
pgr.
9.
H
;
traza de la ciudad y el reparto de solares y tierras en ella (1549, 1559) se establecen con relativa claridad los bienes "propios" de la Ciudad de Guatemala; y se confirman las extensiones de sus ejidos. * Pero, como el Rey dispone el traslado de la Audiencia a Panam, este proceso de regulacin se interrumpe, durante el gobierno de don Francisco Briseo, hasta que, gracias a las procuraciones de la ciudad de Guatemala ante la Corte, vuelve la Audiencia a su sede, en el ao de 1570. Mientras la Audiencia estuvo en Panam, durante un breve perodo, la Ciudad de Guatemala y su provincia quedaron comprendidas bajo la jurisdiccin de la Audiencia de Mxico, junto El Salcon las provincias de Chiapas, Soconusco y Verapaz en tanto vador formaba parte de la provincia de Guatemala que Honduras, Nicaragua y Costa Rica dependan de la Audiencia de Panam, siendo la lnea divisoria entre la jurisdiccin de ambas Audiencias, la que partiendo de la desembocadura del ro Ula, pasaba por Gracias y terminaba en el Golfo de Fonseca. Al restablecerse la sede de la Audiencia en la Ciudad de Guatemala, logra el Ayuntamiento, en 1573, que el Dr. Gonzlez, a nombre de Su Majestad, otorgue a la Ciudad de Santiago: ttulo de propiedad de todas las aguas introducidas a ella. consta, por los trabajos realizados antes, que, desde 1555, el Cabildo haba acordado la introduccin del agua de "un ojo que abaja por una quebrada que est enfrente de la ermita de San Juan"; iniciando autos ante la Audiencia para que en el centro de la Plaza Mayor fuere construida una fuente. Y, en el ao de 1559, el mismo Cabildo prohibi que los vecinos sacasen desages a las calles, ordenndoles construir sumideros en los patios de las casas, lo que parece indicar que el agua haba llegado ya por entonces al centro de la poblacin. Un paso ms hacia su total regularizacin logra el Ayuntamiento de Guatemala, en 1579, al dictarse la Real Cdula de 4 de agosto con la aprobacin de las Ordenanzas que para el buen gobierno de la ciudad haban sido formuladas y promulgadas veinte aos antes, como sistematizacin ms o menos estable de todas las que haba puesto en vigor el Cabildo de Guatemala desde su primera fundacin, en 1524. La completa organizacin de un cuerpo de Ordenanzas de la ciudad se comenzara siete aos ms tarde, al dictarse la Real Cdula de 19 de mayo de 1586, por medio de la cual dispone Su Majestad que en el Archivo del Ayuntamiento de la Ciudad de Santiago fuere
Pardo
8.
J.
Joaqun: Prontuario de Reales Cdulas. Unin Tipogrfica
Guatemala
1941, ps:.
25
formado un volumen, conteniendo todas
las
Ordenanzas que hu-
biesen sido promulgadas. ^ Dentro del proceso de regularizacin cabe referirse al control que quiso la Audiencia asumir sobre el Corregimiento de los Alcaldes Ordinarios de la ciudad, que comprenda el llamado Valle de Guatemala. Los primeros sntomas de esta actitud se ponen de manifiesto al plantearse un litigio entre los dominicos y la ciudad, sobre la propiedad de la Laguna de Amatitln, que la Orden de Predicadores reclamaba para s, y estaba comprendida en la jurisdiccin del Valle. La disputa se zanja por intervencin de la Corona, al dictarse la Real Cdula de 8 de enero de 1575 en que se ordena a la Audiencia que vuelva a los indgenas de Amatitln el derecho que tenan sobre la Laguna antes que los Padres de Santo Domingo la requirieran para su Orden. con ello, hasta cierto punto, vuelve la Laguna a quedar comprendida dentro de la jurisdiccin de los Alcaldes Ordinarios de Guatemala. ^ Nueva diferencia sobre la jurisdiccin de los Alcaldes Ordinarios vuelve a plantearse en 1583, cuando las autoridades de la Villa de Sonsonate se oponen a que uno de los Alcaldes de la ^pueblo Ciudad de Guatemala lleve Vara de Justicia en Izalcos restringindose as la del que el Alcalde era encomendero Real ejecutoria que extenda la autoridad de los Alcaldes Ordinarios de Guatemala a todos los pueblos de encomienda que hubiesen recado en vecinos de ella. El litigio con la Villa de Sonsonate provoc una nueva Cdula de Su Majestad, en que se confirmaba la jurisdiccin de los Alcaldes de Guatemala, y se prohiba a los Justicias de Sonsonate
violar esa jurisdiccin. La ciudad se ve obligada a
tomar medidas de emergencia

terremotos que
la sacu-
en 1586 bajo
dieron.
la
amenaza de
los fuertes
La tranquilidad de los habitantes se resiente de nuevo, en 1587 y 1588, porque los piratas de Drake amenazan las costas de Guatemala sobre la Mar del Sur, y el Capitn General desea organizar fuerzas de ataque con todos los vecinos que tuviesen pueblos de encomienda pero el Cabildo encuentra poderosas razones para oponerse a la determinacin tomada por el Presi"^
En
En En
el
Apndice de esta obra se publican algunas de

el
ciudad.
6 7
Tambin vase
el
el
captulo Potestad Legislativa.
las Ordenanzas principales de Ordenanza.
>a
Apndice de este obra se recoge la Real Cdula que puso fin a este litigio. Apndice de esta obra se recoge un documento ilustrativo sobre la expedicin
de Drake.
'
dente, porque enviar a los encomenderos de la ciudad a combatir a las costas equivala a dejar sin proteccin alguna a todo el vecindario, pues, como es sabido, no exista entonces fuerza militar permanente en Guatemala. La conmocin producida por la presencia de los piratas se
agudiza al no reconocer el Presidente a los Regidores su categora de jefes militares de la fuerza expedicionaria que trata de organizar; y por esa razn se celebran Cabildos Abiertos para De los Cabildos or la voz y tomar parecer de todos los vecinos. Abiertos surge la iniciativa de levantar procuraciones ante la Corte, porque las costas de Guatemala se encontraban a merced del enemigo. Por fortuna para la ciudad, las pocas fuerzas que se enviaron a combatir a los piratas resultaron por el momento eficaces, pues el clebre Francis Drake haba emprendido la hazaa de cruzar el Ocano Pacfico, desapareciendo a la vista celosa de las autoridades locales de Guatemala y de la Nueva Espaa. En 1590 recibi la ciudad una merced Real consistente en que el tributo de todos los pueblos "vacantes" del Valle de Guatemala pudiese emplearse en las obras pblicas de la ciudad, por un trmino de diez aos, para remediar los daos ocasionados por los terremotos. Un ao despus, se promulga el Reglamento para el cobro y administracin de Alcabalas de la Ciudad de Guatemala y su Provincia, y queda el Ayuntamiento encargado de llevarlo a la
prctica.
Las disposiciones econmicas parecen estar muy en boga a fines del Siglo XVI, pues la Corona necesita con frecuencia recurrir a los bienes de las Indias para mantener su poltica europea y martima; pero acaso la ms desacertada medida que se el orden hacendarlo de todos los reinos de la Monarqua, es la de recurrir paulatinamente al arbitrio de la venta de cargos Los Ayuntamientos de Amrica resienten de manera 'pblicos. directa esta irregularidad, pues, en el ao de 1592, de manera especfica, dispone Su Majestad que, para cubrir los gastos de la Armada de Barlovento, los oficios de Regidores Perpetuos de las ciudades y villas de espaoles establecidas en las Indias fueran de carcter vendible. En el ao de 1615, la desacertada poltica de la Corona afecta de nuevo la vida econmica de los pueblos americanos, al establecer una serie de prohibiciones al comercio de unas provincias con otras, particularmente al de vinos del Per. En 1629, Su Majestad requiere del Virreinato de la Nueva Erpan y de la Capitana General de Guatemala la suma de
toma en
27
250,000 ducados, de los cuales, la ciudad de Guatemala se compromete a reunir 60,000, en un trmino de quince aos, envindole a Su Majestad 4,000 ducados anuales, que se obtuvieron imponiendo pesadas cargas al comercio del ail, cacao y botijas de vino de Castilla, que se consuman en la ciudad y su Provincia.
llado,
8
1538, se piensa en la creacin de la renta del Papel Seque fue puesta en manos de la administracin del Ayuntamiento de la ciudad. En 1624, otra vez se ven amenazadas las costas de la Provincia de Guatemala por los piratas; y surgen graves diferencias entre el Presidente Avendao y el Cabildo de la ciudad, porque aqul impide la eleccin del puesto de Alcalde que se hallaba vacante por haber muerto el que tena la Vara alegando que a los Regidores competa solamente practicar la elec-
En
el seno de la Catedral una grave cuestin de asientos, porque el Oficial encargado del impuesto de Armada de Barlovento pretenda lugar preferente al lado de la Justicia y Regimiento de la ciudad, a lo cual se opusieron los capitulares presentes, y abandonaron la celebracin religiosa, en seal de protesta. La Audiencia conden a prisin a tres regidores, por desacato; y el Cabildo de la ciudad solicit su inmediata excar-
cin anual. En 1646, surge en
celacin.
1651, fue sacudida la Capital por un fuerte terremoto. 1654, la eleccin de Alcaldes fue muy reida, participando en ella dos fuertes bandos que se hicieron en la ciudad, capitaneados por la familia de los Padilla y la de los Carranza. Segn Milla las graves diferencias surgidas entre est^s facciones tenan como fondo las rivalidades que comenzaban a manifestarse entre los espaoles criollos y peninsulares.
En En
Gracias a los empeos que puso en ello el Ayuntamiento de Guatemala, en 1660 llega a la ciudad el impresor Jos Pineda Ibarra, trayendo la primera imprenta que funcion en Amrica
Central.
En el mismo decenio se ven satisfechas las pretensiones que siempre tuvo el Cabildo de Guatemala sobre que se erigiera en la ciudad una Universidad Real, solicitada repetidas veces, durante ms de cien aos, hasta que fue dictada la Cdula de Carlos II, que confera este privilegio, en el ao de 1676.
8
En
el
Audiencia al Ayuntamiento, sobre 9 Milla. Jos: Historia de

II.
Apndice de esta obra se recoge la Proposicin que hizo el Presidente de !* la cantidad que pide la Corona. la Amrica Central. Guatemala, Tip. Nac, 1937, Tomo
pgs. 403-404.
El grave perjuicio que reciba el comercio de Guatemala, por esta poca, debido a la prohibicin de entrada de vinos del Per, mueve al Ayuntamiento a ofrecer un donativo a Su Majestad, de 120,000 ducados, en el caso de que volviere a permitirlo.
Para nuestro estudio es de la mayor importancia recoger fecha de 1680, en que vio la luz pblica el ms importante cuerpo legal sobre Amrica, La Recopilacin de Leyes de los Reinos de Indias, que unifica toda la legislacin casustica de los primeros ciento ochenta y ocho aos de la dominacin espaola, y deja con validez solamente las leyes sancionadas por su aplicacin permanente, o las que la Corona considera de ms utilidad. Puede decirse por eso que, a partir del ao que indicamos, la Ciudad de Guatemala se ajustar para su buen gobierno a todas las prescripciones de la Recopilacin. En el ao de 1689, la ciudad se vio afligida por las calamidades de un nuevo terremoto. Diez aos despus, el Regidor del Ayuntamiento, capitn don Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn, publica la obra que titul Record/icin Florida, cuya vigencia para el estudio del Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala sigue siendo de gran aprecio hasta nuestros das. El cronista Fuentes y Guzmn tuvo acceso a los Libros de Actas y Archivo Secreto del Cabildo, cuyos marginales estn anotados de puo y letra suyos. ^^ El curso histrico de la Ciudad de Guatemala est desde sus orgenes sealado por una interminable cadena de terremotos que despiadadamente sirven de ndice para delimitar las A cada uno de los que dejamos distintas eras de la ciudad. consignados en este captulo, sucede una general reconstruccin de los principales edificios. Los vecinos se acostumbran a la Y casi con absoluta natuterrible proximidad de los volcanes. ralidad han llegado a saber que no pasaba perodo de ms de treinta aos sin que de nuevo los azotase la furia de la NaturaPero los terremotos de 1717 leza. ao que casualmente coincide con la rendicin de Barcelona a la nueva dinasta borbnica fueron de tal magnitud, y causaron tan graves desde Espaa trozos en los edificios pblicos y la casi totalidad de las casas del vecindario, que puede decirse con razn que la ciudad qued reducida a escombros. El Ayuntamiento de Guatemala y la Real Audiencia practicaron una serie de reconocimientos de los Valles prximos a la
la
10
torial
Fuentes y Guzmn, Francisco Antonio
de:
Recordacin Florida, discurso his'
y demostracin natural, material, militar y poltica del Reyno de Guatemala, edicin de la Sociedad de Geografa e Historia. Guatemala, Tip. Nac, 1932-1933, 3 Tomos.
29
ciudad, para efectuar su traslado a un nuevo asiento. Pero las dilaciones de la Corona para resolver favorablemente esta deter-
minacin, permitieron una cura temporal de los males que afligan a la metrpoli guatemalteca; quedando sin efecto las intenciones traslacionistas, pues, el 3 de febrero de 1719, el Cabildo inform a Su Majestad que se haba reparado la ciudad de las ruinas que padeci con los terremotos de 1717. El ao de 1733 se seala en Guatemala por la Real concesin de la Casa de Moneda, que fue obtenida por gestiones del Ayuntamiento de la ciudad y gracias a la valiosa cooperacin de sus miembros para instalarla. La Real Casa de Moneda al acuar las piezas que llevaban la efigie de Felipe V vena a tratar de resolver uno de los ms graves problemas que afligieron al Reino desde sus orgenes, cual era la falta ordinaria de moneda para efectuar las transacciones comerciales. De nuevo interviene el Ayuntamiento en una cuestin de gran importancia, en el ao de 1735, al pedir al Superior Gobierno la expulsin de los ingleses residentes en todo el pas. Durante los aos comprendidos entre 1736 y 1738 vuelve la ciudad a afrontar el vejamen de que sus Alcaldes Ordinarios y Regidores fuesen encarcelados tres das, y severamente multados por cuestiones de preferencia en los asientos de la Catedral. Ocurren tambin en este perodo las demostraciones de inasistencia del Cabildo a las fiestas de toma de posesin de Su Ilustrsima, el Obispo Pardo de Figueroa, porque este prelado no devolvi a la ciudad la visita que se le hizo. Asuntos ms graves preocupaban por otra parte al Ayuntamiento que, en el ao de 1739, vio concluida la casa de la Alhndiga, para prevenir la escasez de granos, que con mucha frecuencia padeca la ciudad, e inmediatamente se inici el acopio de trigo.
En 1743 se dio fin a la construccin magnfica de las Casas Consistoriales, celebrndose su estreno con fiestas esplndidas y con la verificacin de un Cabildo Abierto, en el cual se sentaron las bases para que los vecinos que as lo deseasen tuviesen partiCompaa de Comercio, que tambin se form. ao de 1744, acudi la ciudad a las celebraciones y demostraciones de regocijo que se hicieron en Guatemala por la exaltacin de su Iglesia a la categora de arzobispado, y por la confirmacin del Obispo Pardo de Figueroa, que mereci ser su primer arzobispo. El Real Palacio, la Universidad, la Compaa de Jess, San Agustn y la Recoleccin y la Casa de Moneda recibieron
cipacin en la
En
el

los fuertes
firrave detrimento por de 1751.
sismos ocurridos
el
4 de marzo
La larga pugna mantenida por el Ayuntamiento frente a Audiencia, por la jurisdiccin de aqul sobre el extenso Valle de Guatemala, se resuelve en el ao de 1752, al desmembrarse en definitiva las Alcaldas Mayores de Chimaltenango y Sacatepquez-Amatitanes restringindose la jurisdiccin de la ciudad a cinco leguas a la redonda de ella, en vez de las cincuenta
la
;
a ochenta leguas que goz al principio. Cinco aos antes, al fundarse el Estanco de Aguardientes del Pas, haba obtenido la ciudad el privilegio de este importante Ramo de la economa fiscal, por autorizacin especial que Este fue el ltimo privilegio de dio para ello Su Majestad. semejante naturaleza que alcanzara el Ayuntamiento guatemalteco.
La nueva poltica hacendara, iniciada por la Corona en tiempos de Carlos III, que dese implantar un estricto control sobre las finanzas de sus Reinos, pronto iniciara la centralizacin de las cuestiones fiscales en manos de funcionarios directos de la Real Hacienda por cdula de 1762, se establece la Administracin General de Alcabalas, cuyo cobro se haba confiado desde el Siglo XVI al Ayuntamiento de la ciudad; en 1764, se crea la Administracin General de Correos, a cargo de la Real Hacienda, suprimindose al Antiguo Correo Mayor y Encargado de Postas, puestos que siempre haban sido desempeados por Regidores; dos aos despus, se crea el Real Estanco de Aguardientes; y, en 1766, sufre la ciudad el impuesto establecido al crearse el Ramo de Tabacos. De manera inslita, el establecimiento de esta ltima tributacin provoca en el mbito de la capital guatemalteca un generalizado levantamiento, cuyo foco inicial se localiz en el Barrio de San Jernimo. Permaneci la ciudad durante muchos das en estado de constante alarma. Y otra vez pensse seriamente en la necesidad de mantener un cuerpo de ejrcito regular en ella. " El ao de 1767 provoc mayor zozobra entre la inquieta poblacin, al dictarse por Su Majestad la clebre cdula de expulsin de los Padres Regulares llamados de la Compaa de Jess. Y el Ayuntamiento levanta una procuracin para que la Corona permita la vuelta de dicha Orden a Guatemala. Seis aos despus, la furia de los terremotos de Santa Marta redujo la ciudad a estado de lamentable ruina, cuando el nuevo
:
11
Pakdo: Efemride. pgs. 232-234.
31
Presidente, don Martn de Mayorga, se hallaba recin llegado a ella. De todos es sabido que el gobernante ante el espectculo deH(;lador de la metrpoli tom la grave determinacin de trasladarla al sitio que fuere determinado por las comisiones de estudio que para el efecto se nombraron; y, con la autorizacin de la Corona y el respaldo de la Audiencia, puso en ejecucin el cambio de asiento de la ciudad tres aos despus. Toc al Ayuntamiento figurar en el grupo llamado terronista, que segua la inspiracin de numerosos vecinos, y reconoca por campen al Arzobispo Corts y Larraz. El Presidente comprendi que, si la traslacin haba de hacerse, slo mediante enrgicas resoluciones del Superior Gobierno se movera la poblacin a la traza del Valle de la Ermita. Tom pues resoluciones de extrema dureza, ordenando al Cabildo y a todas las autoridades su inmediato traslado a la ciudad, y fijndoles plazos improrrogables y severas multas en el caso de que no fueren obedecidos sus mandatos. ^^ En esta breve crnica del Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala a nosotros no nos toca, sino reconocer que la decidida actitud terronista del Ayuntamiento lo priv temporalmente de casi toda la autonoma que haba gozado a lo largo de la dominacin espaola. Ni tuvo el Ayuntamiento de la ciudad en esta traslacin, como en las dos anteriores, intervencin o iniciativa que determinara al principio ninguna de las medidas que se tomaron en la nueva traza, reparto de solares y tierras circunvecinas, o introduccin de aguas, etc. En realidad, el traslado a la nueva ciudad significa que ha comenzado el proceso de gestacin de un nuevo Ayuntamiento, sumiso, al cual llegaron advenedizas personas, que no siempre pertenecan a la antigua Clase Capitular, formada a lo largo de muchos aos en la Antigua Guatemala. Si se considera, sobre todo, que la traslacin se hizo cuando la Corona ya no estaba dispuesta a dejar en manos de cualquier corporacin el manejo de los importantes Ramos de la Real Hacienda, que ya hemos indicado cmo volvan a quedar bajo el directo control de las autoridades centrales, se comprender por qu el Ayuntamiento de la ciudad nueva es un Ayuntamiento pobre, de escasa significacin en la vida de los primeros aos de su desarrollo, por lo menos hasta 1885, fecha en la cual volvi a la ciudad el manejo del Ramo de Aguas Urbanas.
12 PREZ
Nac,
1934, principalmente en los captulos:
Valenzuela, Pedbo: La Nueva Guatemala de la Asuncin, Guatemala. Tlp. "El Ayuntamiento" y "Los rKores de Mayor-
ga", paga. 109 y 117.
32
Alcaldes Ordinarios y Regidores de este perodo, desde 1761 habase dictado un Auto acordado de la Real Audiencia, por medio del cual se divida la ciudad en cuatro Cuarteles o barrios. Dicho Auto psose en vigor en 1767, al crear el Ayuntamiento cuatro ministros de Vara, bajo las rdenes de los Alcaldes Ordinarios; pero a la larga esta medida result en detrimento suyo, como veremos. Mientras tanto, se dicta la Real Ordenanza de Intendentes en 1787, pnese en vigor dos aos despus, y quedan cercenadas muchas funciones del Ayuntamiento, principalmente las de carcter fiscal, pues como dice Jos Miranda
Para mayor penuria de
los
Algunas de
las
reformas se refirieron a los Ayuntamientos.
La Ordenanza de Intendentes modific profundamente al rgimen econmico municipal; por un lado, restando autonoma al concejo
en la administracin de sus propios y arbitrios, que deba ser estrechamente intervenida por la Junta Superior de Hacienda y el intendente respectivo y de otro, instituyendo un organismo local para la gestin econmica concejil, una junta municipal integrada por el alcalde ordinario de primer voto o de mayor antigedad, dos regidores y el procurador general o sndico. Tambin pudo haber entraado cambio de alguna importancia en el sistema municipal la introduccin en la Nueva Espaa de las magistraturas locales de carcter semi popular los diputados del comn y los sndicos personeros con competencia econmica, principalmente; pero aqu, como ocurri tambin en otras partes, se despoj a dichas magistraturas de lo que mayormente tenan de innovadoras, el origen semipopular, y sus titulares fueron designados por los mismos cabildos, que pidieron y obtuvieron para ello, autori-
zacin real.
proceso de debilitamiento del Cael ao de 1791, las Ordenanzas de Cuarteles y Barrios de la Civdad de Guatemala, con grave menoscabo de la autoridad de los Alcaldes Ordinarios, que se vera compartida con la que alcanzaron los Oidores, Jefes de Cuartel y los Alcaldes de Barrio. ^^ De ah que el Ayuntamiento se empeara, durante mucho tiempo, en una pugna por reducir la importancia de los Alcaldes de Barrio, y volver a centralizar en su Justicia todo el poder y la jurisdiccin que antiguamente haba tenido sobre la ciudad.
el
en Guatemala todo
bildo se acenta, al promulgarse, en
13
Miranda. Jos: Loa Ideas y

la
laa
Institucionea Polticas Mexicanas,

F.,
ediciones
del
cuarto centenario de
14
Universdiad de Mxico, Mxico, D.

las
1952, pg. 209.
la
el Apndice de este obra se publican Ciudad de Guatemala.
En
Ordenanzas de Cuarteles y Barrios ds
33
Al comenzar el Siglo XIX, algo de su antigua fortaleza ha logrado recuperar el Ayuntamiento. Se le han asignado nuevos bienes propios y nuevos ejidos. La imposicin centralista del Superior Gobierno, que fue necesaria durante los aos difciles de la traslacin, haba cedido lentamente al atenuarse la rivalidad entre las autoridades traslacionistas y el vecindario terronista. Pero la Clase Capitular se ha renovado, los nuevos Alcaldes y Regidores no tienen la conciencia de autoridad que tenan los antiguos concejales; y hasta puede decirse que se han infiltrado a la Nobleza del Cabildo grupos o personas de ideas innovadoras, perfectamente compenetradas de las ideas de la Ilustracin, con nuevos intereses y nuevas preocupaciones poltico-sociales.
^
de nuevo cuo no interesa tanto recuperar antiguo Ayuntamiento, ni pretende la administracin de Ramos Fiscales ajenos a los asuntos relacionados directamente con el gobierno de la ciudad, sino que parece incluso que estuviesen prestos a cooperar con las medidas adoptadas por el Despotismo Ilustrado. Las grandes transformaciones que provocara la intervencin napolenica en 1808, encuentran al Ayuntamiento en condiciones de repercutir las ideas y los principios de las ciudades espaolas que pudieron organizar la resistencia contra el invasor francs y contra los actos autocrticos de la propia Monarqua. En el ao de 1808, el Ayuntamiento de Guatemala recibe noticia de los actos de Bayona, y en sesin celebrada el 14 de agosto acuerda apoyar la mocin por la cual fueron declarados nulos los actos de abdicacin y transmisin del poder monrEl 9 de septiembre de 1808, el Ayuntamiento manifiesquico. ta a la Junta de Gobierno de Valencia que ha renovado sus juramentos de reconocer por monarca a Fernando VIL Y en ese mismo ao, se puso en contacto, primero con la Junta de Sevilla, i y despus con la Junta de Regencia de la Monarqua Espaola. El 3 de febrero de 1809, expresa el Ayuntamiento su reconocimiento a la Suprema Junta Central. Y desde entonces, silos capitulares
la jurisdiccin del
de Antrc15 Vase mi obra La Inquisicin en Guatemala, publicaciones del Instituto principologa e Historia. Guatemala, Editorial del Ministerio de Educacin Pblica, 1953, plmente el captulo "El Siglo XVIII", y "Lista de Libros expurgados o recogido por la
Inquisicin en Guatemala", en
16
el
Apndice, pgs. 249 y 299.

se refiere
a muchas de las actuaciones de] Ayuntamiento Independencia puede consultarse en los Tomos III y IV del Boletn dti 1988. Archivo General del Gobierno, publicado por J. Joaqun Pardo, Guatemala. Tip. Nc.,
La documentacin que
la
de Guatemala en
S4
los designios del movimiento emancipador de la Pennsula, hasta recibir, en 1810, con gran entusiasmo, la convocatoria para elegir Diputado ante las Cortes. El 19 de octubre de 1810, el Dr. y cannigo don Antonio de Larrazbal, electo Diputado a las Cortes por el Ayuntamiento, en representacin de la Provincia de Guatemala, presta solemne juramento de respetar las Instrucciones que finalmente le fueron dictadas; y todos conocemos el espritu con el cual estuvo
fiTue
representada Guatemala en las Cortes. Al decretarse la Constitucin de Cdiz, el Ayuntamiento se adhiere a ella, organizndose desde entonces como Ayuntamiento Constitucional de Guatemala, calidad con la cual funge de enero de 1813 a agosto de 1814, en que se conoce la Real Cdula de Fernando VII, promulgada el 30 de julio de dicho ao. Y el 26 de agosto la Ciudad de Guatemala y su Provincia, en su Cabildo "tiene el honor de felicitar a Su Majestad por su dichoso regreso y por hallarse colocado en su trono." Inmediatamente despus es disuelto el Ayuntamiento Constitucional, cuyo ltimo acto fue levantar una representacin a Su Majestad, implorando su Real clemencia en favor del Diputado de esta ciudad, Dr. Antonio de Larrazbal, que segn entiende este Cuerpo, se halla preso. En el siguiente ao, son quemadas pblicamente las Instntcdones del Ayuntamiento, la Constitucin y todos los dems papeles relacionados con ellas. Pocas novedades ocurren en el lustro siguiente que puedan consignarse en esta crnica; pero es indudable que se mantuvo en el espritu del Cabildo un sentimiento de inconformidad por la actitud de la Corona; y que ese sentimiento fortaleci las ideas de quienes, en el ao de 1820, al conocerse en Guatemala el restablecimiento de la Monarqua Constitucional, haran pblicas demostraciones de regocijo y se opondran a que, en el nuevo estado de cosas, el Capitn General hiciera concentraciones de tropas para impedir las expansiones naturales del pueblo, por el advenimiento del nuevo rgimen constitucional. El 12 de junio de 1820, el Sndico Mariano Aycinena pidi que se le hiciera un homenaje al Dr. Cannigo Larrazbal, y que se restituyera su retrato a la sala de sesiones del Cabildo; el 28 de junio, el Ayuntamiento de Guatematla acord el ceremonial para la promulgacin y juramento de la Constitucin Poltica de la Monarqua; y el 20 de julio, se public un bando, en que se convocaba a elecciones para integrar el Ayuntamiento Constitucional de la Ciudad de Guatemala.
35
A partir de entonces, las demostraciones en pro de la independencia se convierten en moneda corriente en todo el mbito de la ciudad. El 22 de agosto, se mociona en el Cabildo que el nombre de Larrazbal se inscriba en letras de oro, y se dicta el acuerdo correspondiente. El 3 de octubre, el Ayuntamiento recomienda los mritos de los concejales que fueron destituidos al ser derogada la Constitucin en 1814. El 12 de octubre, el Cabildo tuvo noticias de que se estaban celebrando Juntas en la ciudad, con el fin de tomar parte activa en las elecciones de los Alcaldes y Regidores que deban integrar el Ayuntamiento Constitucional de 1821. El 26 de noviembre, el Ayuntamiento hizo circular un cartel, con motivo de las prximas elecciones populares. Y, a principios del ao siguiente, haba llegado a ser tal la situacin, tan manifiestas las demostraciones autonomistas de los cabildantes, que el Ayuntamiento recibi un annimo incitndole a que trabajara abiertamente por la independencia. La situacin se mantuvo constantemente en tensin a lo largo de los meses siguientes, apacigundose un tanto la cuestin poltica porque en marzo asumi el poder el nuevo Capitn General Gabino Ganza. As las cosas, con una actividad incesante de la prensa, que hablaba descubiertamente de cuestiones relacionadas con la independencia poltica del pas, en agosto de 1821 tuvo el Ayuntamiento noticia de los sucesos acaecidos en la Nueva Espaa, y el Regidor Larrave mocion que se tomaran algunas medidas para contener los desrdenes que se tema sobrevinieran. Cabe aqu pensar que, desde los primeros das de septiembre, el Ayuntamiento de la ciudad trabaj activamente por una pronta proclamacin de la independencia del pas, pues contra lo mocionado por el Regidor Larrave, se celebr un Cabildo extraordinario, el da 4 de septiembre, con la asistencia del Capitn General, en el cual el Sndico Aycinena se refiri sin tapujos a En esa misma fecha, pidi "la necesidad de la independencia." la ciudad al Jefe Superior Poltico la revisin del Acuerdo que prohiba el curso del correo con Oaxaca, porque de seguro el Ayuntamiento propuso al Gobierno que se dejara correr a los acontecimientos polticos su libre carrera, manteniendo informada a la poblacin de lo que ocurra en la Nueva Espaa. Un anlisis ms detenido quizs nos condujera a comprobar que, a estas alturas, algunos concejales se haban apoderado ya de la voluntad entera del Ayuntamiento; pero lo nico que a
que
nosotros nos toca asentar en un estudio de la institucin, es la Independencia de Guatemala, proclamada el da 15 de
36
septiembre de 1821, tras or la opinin de un Cabildo Abierto ( ?), promovido en parte por el Ayuntamiento, cont con el apoyo decidido de ste, como corporacin y no puede omitirse el hecho hemos visto que de que por su extraccin de carcter popular el nuevo Ayuntamiento era un Ayuntamiento electo por los grupos que se reunan en juntas para participar en su organizacin, segn la letra de la Constitucin Poltica el Ayuntamiento junto con la Diputacin Provincial asumieron toda la responsabilidad de proclamar la Independencia de Guatemala, como en;
tidades legtimas, representativas del pueblo.
"
17 Vase mi estudio sobre La Independencia de Guatemala, en Eatudioa de HiaUtri. grafa Americana, publicaciones del Colegio de Mxico. Mxico. D. F.. Fondo de Cultura Econmica, 1948. pgs. 217-262.
FUNDAMENTACION JURDICA
FUNDAMENTACION JURDICA
Hernn Corts envi a su capitn, Pedro de Alvarado, para que sometiera los pueblos indgenas de Utatln y Guatemala. Y le recomend que lo mantuviera informado de todo lo que pudiera ocurrirle en la tierra nueva.
Tambin le encomend al dicho Pedro de Alvarado dice en su Cuarta Carta de Relacin tuviese siempre especial cuidado de me hacer larga y particular relacin de las cosas que por all le aviniesen, para que yo la enve a Vuestra Alteza. i
Alvarado actuaba como teniente de gobernador de Hernn

el da 25 de julio de 1524, sobre la ciudad indgena de Iximch, fund la Villa de Santiago abrogndose una facultad que no poda tener, sino en el caso de haber celebrado carta de capitulacin con la Corona; pero el conquistador de Guatemala se escudaba en una costumbre que el mismo Corts haba puesto en prctica, sancionndola, cuando fund las Villas de Segura de la Frontera y Villa Rica de la Vera Cruz. Fuera de que se cea a las Ordenanzas del mismo Corts sobre que en cada una de las Villas fundadas hubiese dos Alcaldes Ordinarios y cuatro Regidores, todos los cuales deban ser cadaeros y nombrados por l o su lugarteniente. ^ Alvarado, inmediatamente, da cuenta a Corts de la nueva fundacin, con estas palabras:
Corts, y,
A donde, para mejor conquistar y pacificar esta tierra, tan grande y tan recia de gente Segunda Carta de Relacin de Alvarado, 28 de julio de 1524, hice y edifiqu, en nombre de Su Majestad, una ciudad de espaoles, que se dice la ciudad del Seor Santiago, porque, desde aqu, est en el rion de toda la tierra, y hay ms y mejor aparejo para la dicha conquista y pacificacin,
1
Corts,
Hernn: CartaB
de Relacin de la Conquiata de Mxico. Coleccin Anatral,

1945, pg. 269.
las
Buenos Aires, Editora Espasa Calpe,

2
Miranda, Jos:
Las Ideas y
Instituciones Polticas
Mexicanas, edicione
dd
cuarto centenario de la Universidad de Mxico, Mxico, D. F.. 1962, pg. 49.
40

lo de adelante; y eleg dos Alcaldes Hordinarios y cuatro Regidores, segn Vuestra Merced all ver por la eleccin.>
y para poblar
Alvarado consider la ciudad como un centro de operaciones para continuar la tarea de explorar el territorio y someter a los indios, aunque organiz un gobierno civil, como corresponda hacerlo en algo que era ms que un simple campamento militar. Las dos Cartas en que se da cuenta de la conquista de Guatemala fueron incluidas por Corts en su Cuarta Relacin a Carlos I; pero es indudable que el Ayuntamiento de la recin fundada ciudad comenz a fungir con la sola fundamentacin jurdica de la sancin que el mismo Corts daba a los actos de
su Teniente.
Hasta que, en el Cabildo celebrado el da 8 de enero de 1525, Alvarado trae a colacin que el Ayuntamiento de la ciudad de Guatemala se rige por las mismas normas que rigen a los ayuntamientos de los antiguos reinos de Castilla, "conformndose con la costumbre y orden de los otros fundadores y pobladores que fueron en los reynos de Castilla." * En la eleccin de 1526, las consideraciones de Alvarado confirman lo dicho, y definen mejor los principios jurdicos en que estaba inspirado el primitivo Ayuntamiento de Guatemala: "siguindome por las antiguas costumbres de los reynos de Castilla, e imitando en todo ello a las personas doctas e sabias que Jos rodearon y establecieron." ^ Pero, durante este perodo el Ayuntamiento se pliega a la Toluntad de don Pedro; y, durante los primeros tres aos, funciona a capricho del conquistador, hasta tal punto, que su fundamentacin jurdica era inestable, lo cual, por fortuna, no dio -origen a normas que hubieren de seguirse en tiempos ulteriores. Desde agosto de 1524 hasta noviembre de 1527, la ciudad no era tal ciudad, y su gobierno fue puramente simblico. Despus del alzamiento de los cakchiqueles, el ejrcito espaol se
encontr muy disminuido; la mayor parte de los indgenas mexicanos haba marchado de regreso a su tierra y Alvarado consider prudente abandonar la metrpoli de los indios, y los es;
licin facsimilar de Jmp. McMillan. 1924.

4
.la
Alvarado, Pedro de: Segunda Carta de Relacin de la Conquista de Guatemala, la de Toledo en The Conquest of Guatemala, Corts Society, New York,
la
Libro de Actaa del Ayuntamiento de
Ciudad de Guatemala, desde
la
fundacin de
misma ciudad en lS2i hasta 1^30. Folletn del Diario de Centro Amrica. Guatemala, Tip. Nac. 1932, paga. 12-lS. Fue reeditado por la Sociedad de Geografa e Historia como Libro Viejo de la Fundacin de Guatemala, Tip. Nac, 1934. Se le cita como Libro Viejo.
6 Libro Viejo, pg. 17.
41
paoles hiiUaron un prolongado refugio en el lugar llamado Xevau u Olintepeque, pocos kilmetros al Norte de Quezaltenango. ^ En Olintepeque no permanecieron los espaoles inactivos. Diego de Alvarado march a continuar la conquista de Cuzcatln. Don Pedro atac la fortaleza pokomn de Mixco Viejo. Gonzalo de Alvarado la de Zaculeu. Y el mismo Don Pedro march hacia Lacandn y Puyumatn. El conquistador de Guatemala hizo tambin un viaje a Honduras en 1525, para entrevistarse con Corts. Y, a su regreso, dice Pernal Daz, que hallaron a los otros espaoles en la poblacin llamada Olintepeque. Nombr entonces Alvarado nuevos alcaldes y parti hacia Mxico con un lucido acompaamiento; aunque dejaba la tierra de guerra y a los espaoles bajo el mando de don Pedro de Portocarrero y Hernn Carrillo. ^ En Mxico logr que don Marcos de Aguilar, justicia mayor de la Nueva Espaa, extendiera despachos de Teniente de Gobernador de Guatemala a su hermano Jorge de Alvarado, quien los present al Cabildo de la ciudad el 20 de marzo de 1527. Don Jorge de Alvarado traa consigo facultades para presidir el Cabildo, y dar posesin y tomar protesta a las autoridades de la ciudad, cuyo nombramiento les haba sido extendido en Mxico.
''
Dice
el
Acta de ese da
E luego yncontinente: el dicho seor Jorge de Alvarado, teniente de Justicia Mayor y Capitn General de estas partes, tom e recibi en s las varas de justicia, que los dichos Alcaldes Hernn Carrillo e Don Pedro en las manos tenan, e present, e leer hizo h m, el dicho escribano, una provisin y eleccin, firmada del dicho seor Marcos de Aguilar, e refrendada del dicho Escribano, e mand parecer ante s a Gonzalo Dovalle, vecino de esta cibdad. Y estando presentes ans mismo, el dicho Hernn Carrillo, e Don Pedro, e Hernando de Alvarado, e Eugenio de Moscoso, e Jorge de Acua, y estando ans presentes, el dicho seor Teniente les dijo: que entre otras personas e oficiales, por la dicha eleccin venan elegidos e nombrados por oficiales de esta cibdad, este presente de quinientos veynte y siete, venan nombrados por Alcaldes los dichos Gonzalo
6
Recinos Adrin: Pedro de Alvarado, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1962,
pg. 106. 7 Ibidem, pgs. 107-112.

8 Libro Viejo, pgs. 20-21.
42

Dovalle e Hernn Carrillo, e por regidores los dichos Eugenio de Moscoso, e Don Pedro, y Hernando de Alvarado e Jorge de Acua. Por tanto, que su merced, conforme a la dicha provisin, los reciba y recibi, e admita y admiti a los dichos cargos e oficios, e recibi juramento en forma debida de derecho de los dichos Gonzalo Dovalle e
Hernn
Carrillo,
que como buenos e
fieles christianos, ser-
vidores de Su Majestad, usaran bien e fielmente de los dichos cargos de Alcaldes Ordinarios de esta dicha cibdad, teniendo e manteniendo en justicia a los vecinos e pobladores e habitantes en ella, e a los naturales de estas partes, administrndosela conforme a derecho. E haciendo y executando los mandamientos de sus magestades e del dicho seor Marcos de Aguilar, o de la persona
o personas que tuvieren cargo de la gobernacin de estas partes, e mandndolos e hacindolos complir y executar, e haciendo todo lo dems anexo e concerniente a los dichos sus cargos e oficios, e a lo de ellos dependiente, e haciendo todo lo otro que conviniese al servicio de Dios y de Su Majestad, e al bien e pro del comn e respblica de esta cibdad.
ms
adelante:
el
E luego yncontinente,
dicho seor Teniente recibi jura-
mento en forma debida de derecho de los dichos Don Pedro, y Hernando de Alvarado, e Moscoso, e Jorge de Acua, Regidores nombrados por la dicha eleccin, que como buenos christianos, temerosos de Dios e de su conciencia usaran y exerceran bien e fiel e diligentemente los dichos cargos de Regidores de esta dicha cibdad, que
les eran encomendados, en todas las cosas e casos a los dichos cargos anexas e concernientes. Y que especialmente procuraran por el servicio de Dios y de sus majestades, e por el pro e bien de la repblica, de esta cibdad e del buen regimiento de ella, e todo lo dems que buenos Regidores deben e son obligados a sus cargos. i*>
el
La vida jurdica de la ciudad se establece an mejor, cuando nuevo Teniente de Gobernador hace al Ayuntamiento tomar la importante decisin de asentar la ciudad en el Valle de AlmoEl da 28 de ocubre del Cabildo de esa fecha:
longa.
mismo ao de
1527, dice
el
Acta de
Otros, ordenaron los dichos seores

al servicio
de su majestad, y a
que se asiente la pueblo, e se den vecindades, e solares, e caballeras, a los que de

estas partes,
9 Loe.
cit.,
eit.,
que era bien y convena paz y sosiego y poblacin de cibdad de Santiago, e se traze el
la
pgs. 24-25.
24-26.
10 Loe.

ella quisieren ser vecinos,
43
y que para hacer esto, se busque en esta provincia el sitio ms conveniente para el dicho asiento, en el cual concurran las calidades y especialidades que se requieren, e suelen concurrir en los asientos de los otros pueblos de espaoles
yslas
y de
esta
Nueva Espaa. n
de
las
De todos es conocida el Acta que resumi en definitiva lo tocante a esta materia, la cual dice as:
Despus de lo susodicho, en el dicho Valle de Almolonga, a veynte y dos das del dicho mes de noviembre, da de Santa Cecilia, del dicho ao, por ante m el dicho Escribano, el dicho seor Capitn, vistos los pareceres susodichos, juntamente con el dicho Gonzalo Dovalle, Alcalde, e con ciertos Regidores e vecinos de esta cibdad, fueron a ver el asiento que dicen ser conveniente para asentar esta cibdad en el dicho Valle. E estando en l, el dicho seor Capitn, dijo: que pues a todos ellos e a la ms de la gente les pareca que aquel fuese el asiento desta cibdad de Santiago, que a l asimismo le pareca que era bueno, e luego present un escrito firmado de su nombre, su tenor
del cual es ste:
Asenta escribano que yo, por virtud de los poderes que tengo gobernadores de su majestad, con acuerdo y parecer de los alcaldes y regidores que estn presentes, asiento y pueblo aqu, en este sitio, la cibdad de Santiago, el cual dicho sitio es trmino de la provincia de Guatimala. Primeramente ante todas cosas mando que se haga la traza de la dicha cibdad, poniendo las calles norte sur, leste hueste. Otros, mando que en medio de la traza sean sealados cuatro solares en cuatro calles en ellos incorporados, por plaza de la
de
los
dicha cibdad.
mando que sean sealados dos solares junto a la plaza, lugar ms conveniente, donde la yglesia sea edificada, la cual sea de la advocacin del Seor Santiago, el cual tomamos y escogemos por nuestro patrn y abogado, y prometo de le solemnizar y festejar su da con le hacer decir sus vsperas y su misa solemnes, conforme a la tierra y al aparejo de ella; y ms que le regocijaremos con toros cuando los haya, y con juegos de caas y
Otros,
en
el
otros placeres.
Otros, mando que se seale un sitio para un hospital, a donde pobres y peregrinos sean socorridos y curados, el cual tenga por nombre y advocacin el hospital de la misericordia. Ytem, mando que se seale un sitio cual convenga, para una capilla y adoratorio, que contenga y haya por nombre Nuestra Selos
ora de
los
Remedios.
11 Loe. cit. pg. 86
44

Otros, mando que se seale un sitio cual convenga, donde a suplicacin de esta cibdad, Su Majestad mande hacer fortaleza, o su gobernador, en su Real nombre, para la guarda y seguridad de la dicha cibdad. Otro sL mando que junio a la plaza sean sealados cualro solares, el uno para casa de cabildo, y el otro para crcel pblica, y
para propios de la cibdad. Sealados los sitios y solares de suso contenidos, mando que los dems solares sean repartidos por los vecinos que son y fueren de la dicha cibdad, como y de la manera que se haya hecho en las cibdades, villas y lugares que en esta Nueva Espaa estn pobladas de espaoles, no excediendo ni traspasando la orden acostumbrada. Jorge de Alvarado.j>
los otros
A continuacin, el Cabildo, presidido por el mismo don Jor< orden y acord que se recibiesen y tomasen vecinos de la ciudad de Santiago, a quienes se daran sus solares y caballeras, asentndolos por escrito, y sin perjuicio de las otras vecindades que antes se haban recibido en la ciudad. ^^ Hasta el da 18 de marzo del siguiente ao, Don Jorge de Alvarado dispuso renovar el Ayuntamiento, y al hacerlo, en el Cabildo de ese da, implant un nuevo uso para practicar la eleccin de capitulares, otorgando el derecho a los salientes de proponer a los entrantes.
ge,
Que quera hacer nombramiento de los oficiales de esta cibdad deste presente ao de 528 dice el Acta de ese da Por lano, que los dichos seores Alcalde e regidores hiciesen su nombramiento de las personas que les pareciesen hbiles e suficientes para los dichos cargos, para que l elija de los contenidos en el dicho nombramiento los que le pareciere que lo deben ser. E luego los dichos seores Alcalde e regidores dijeron que les mostrase su merced la comisin que tena para hacer lo susodicho, y que estaban prestos de hacer el dicho nombramiento. E luego su merced present un captulo, contenido en una carta del seor Gobernador de la cibdad de Mxico, que hablaba en lo tocante a la dicha eleccin. E ledo, los dichos seores Alcalde e regidores dijeron, que ellos por virtud del dicho captulo y de lo en l contenido queran hacer e hacan el dicho nombramiento, sin perjuicio de las libertades y exenciones del cabildo de esta cibdad, en lo que toca a los dichos nombramientos de los dichos oficiales. i3
Y este documento es de la mayor importancia, porque demuestra que, si bien es cierto que don Pedro de Alvarado nom12 Loe.
cit., cit.,
pgs. 44-46.
13 Loe.
pgs. 47-48.
45
braba por s a los Alcaldes y Regidores del Ayuntamiento de Guatemala, stos no estaban dispuestos a admitir en lo sucesivo, que el gobierno de la ciudad emanara de la autoridad del Gobernador de la provincia, sino de la ciudad misma, como ocurra an en la mayor parte de las ciudades de Espaa; aunque como se deja ver, la evolucin hacia un gobierno que emanara de la ciudad misma no fue logrado de inmediato pero sta es la primera vez que la ciudad hace reserva de lo que llama las libertades y exenciones del Cabildo. En el mismo ao de 1528, recibi el cabildo una Real provisin por medio de la cual se nombraba recibir como regidor de la ciudad a Antonio de Salazar. Y sta fue la primera vez que la Corona intervino en la integracin del Ayuntamiento de Gua1* temala. En el ao de 1529, el Cabildo se integr el 25 de enero, en igual forma y siguiendo el procedimiento implantado por don Jorge de Alvarado en el ao anterior; y nuevamente hizo el cabildo la reserva de sus derechos para hacer por s el nombramiento y eleccin de los capitulares nuevos:
;
E luego los dichos seores alcaldes y regidores dice el Acta de ese da dijeron: que sin perjuicio de las exenciones e libertades de esta dicha cibdad, en cuanto tocan al nombramiento y elecciones de los oficiales que se han de hacer para este cabildo, que
ellos
nombraban
hacer
nombraron
;>i5
al
la eleccin definitiva,
por primera vez fueron
nombrados para integrar el cabildo de la ciudad: dos Alcaldes Ordinarios y siete Regidores, que con Antonio Salazar, nombrado integraba la Justicia por Real provisin segn hemos visto
y Regimiento en total dos Alcaldes Ordinarios y ocho Regidores. Pero el ao de 1529 reservaba el Ayuntamiento una serie de dificultades, que lo mantuvo en constante zozobra. Primero, se plante, en los cabildos de 23 y 26 de febrero, la cuestin de que el Teniente de Justicia Mayor y Capitn General don Jorge de Alvarado deseaba ausentarse de la ciudad y marchar a Mxico. Y el cabildo le suplic que no lo hiciese, por ser contrario al gobierno de la ciudad y provincia. Luego, se supo en la ciudad que el Rey haba hecho merced a don Pedro de Alvarado del Adelantazgo, gobernacin y capitana general de Guatemala. Y don Jorge se apresur a comu:
^'^
14 Loe. 15 Loe. 16 Loe.
eit., cit., cit.,
pgs
pg. 76.
pgs. 83
46
nicar esta noticia al Ayuntamiento, haciendo renuncia de la Tenencia que tena del Justicia Mayor de la Nueva Espaa.
dice el Acta Que por virtud de ella (de la Real Provisin) se desiste e aparta de los poderes que hasta agora de aquel da ha tenido de los Gobernadores, que han sido e son en la cibdad de Tenustitlan, de la Nueva Espaa, e que no quiere usar de ellos, si de derecho lo puede o debe hacer. E luego el dicho Seor Jorge de Alvarado toc corporalmente en una vara del dicho Alcalde, e dijo que juraba a Dios e Santa Mara, e a la seal de la Cruz, en que pona e puso su mano derecha, que bien e fielmente usar y ejercer el oficio e cargo de Teniente de Gobernador e Capitn General, a que nuevamente es elegido e nombrado por el muy magnfico Seor Don Pedro de Alvarado. E que mantendr esta cibdad e las villas a ella anexas en paz e sosiego e justicia. i^
La Real Cdula dictada en Burgos el XVIII de diciembre de 1527, y obedecida por el Ayuntamiento de la ciudad de Guatemala el domingo siguiente al 8 de mayo de 1529, sancionaba todos los actos de Alvarado durante la conquista y pacificacin de estas provincias.
Y porque entendemos que as cumple a nuestro servicio, y a buena gobernacin de dicha tierra, y administracin de la nuestra justicia en ella, es nuestra merced y voluntad que agora, y de aqu adelante cuanto nuestra voluntad fuere, vos el dicho Pedro de Alvarado seis nuestro Gobernador y Capitn General de la dicha tierra y provincia de Guatemala, en la cibdad de Guatemala, que se dice agora de Santiago. Con tanto que en todas las cosas ans de gobernacin como de justicia, vos el dicho Pedro de Alvarado, et vuestros oficiales y lugares tenientes, seis y sean subjetos a la nuestra abdiencia et chancillera Real, que ha de residir en la gran cibdad de Tenustitlan. Mxico. Y que de vos y de los dichos vueslros oficiales y lugares tenientes se pueda e haya de apelar e apele en
la
. .
todas las causas civiles e criminales, para ante los nuestros presidentes e oidores que en la dicha audiencia residen, e seis obligado de otorgar las tales apelaciones en los casos que de derecho hubiere lugar. Pero en las causas civiles que la condenacin e absolucin de ella fuere de quarenta y cinco mil maraveds abajo, queremos et mandamos que las apelaciones que se interpusieren vayzm ante las justicias e regidores del Ayuntamiento de la cibdad, villa e lugar de do fuere la dicha cabsa. Et mandamos que podis usar y usis de los dichos oficios de nuestro Gobernador et Capitn General de las dichas tierras, por vos e por los dichos vuestros lugar tenientes, los quales podis quitar et admover cada y cuando que
17 Loe.
cit.,
pg.
47
quisieredes e por bien tuvieredes, que a nuestro servicio y a la ejecucin de nuestra justicia, et paz e sosiego de la dicha tierra convenga Mandamos a los consejos, justicias, regidores, caballeros, escuderos, oficiales y ornes buenos de todas las cibdades, villas y lugares de la dicha tierra que vos hayan y tengan por nuestro Gobernador et Capitn General de ellas, et vos dejen et consientan usar de los dichos oficios, y ejecutar la nuestra justicia por vos et por los dichos vuestros lugar tenientes et no a otra persona ni personas algunas podis oir, librar y determinar todos los pleitos et causas, ansi civiles como criminales, que en las dichas tierras y provincias estuvieren comenzados y movidos, et se comenzaren et movieren adelante ... Et por esta nuestra carta mandamos a cualesquier persona o personsis que tienen e tuvieren las varas de nuestra justicia, e de los oficios de alcalda e alguacilazgo de las dichas tierras e provincias de Guatemala, que luego que por vos el dicho Pedro de Alvarado fueren requeridos, vos las den y entreguen, el no usen ms de ellas sin nuestra licencia y especial mandado, so las penas en que caen et incurren las personas privadas, que usan de oficios para que no tienen poder ni facultad 18
. . .
Don Jorge de Alvarado, a partir de esta fecha, acta coma Teniente de Gobernador y Capitn General "por el muy magnfico Seor el Gobernador Don Pedro de Alvarado." Y admite por Alcalde a Baltasar Mendoza en ausencia del que tena la Vara. El 2 de agosto, Luis de Vivar se presenta al Cabildo con provisiones Reales, nombrado Alguacil Mayor de la Ciudad y Regidor de ella, con derecho a nombrar alguaciles menores de dicho oficio de Alguacil. ^^ Tal es el estado de cosas, cuando llega a la ciudad de Guat&. mala el Juez de Residencia Francisco de Ordua, quien asume en lo que la presidencia del Cabildo, sin hacer ms novedad toca a fundamentacin jurdica que, el 15 de noviembre de
1529:
Conformndose con una provisin de los Seores Presidente Su Majestad, que en esta cibdad en su poder est e pregonada por su mandado en ella, daba e dio por ninguno e de ningn valor ni efecto lodo cuanto el dicho Jorge de Alvarado. e hicieron en este Calos alcaldes e regidores por su mano puestos Seor bildo, desde ocho de mayo en adelante, hasta que el dicho
e Oidores de
Juez vino a esta cibdad e fu entregado en
la justicia
de ella por
18 Loe. 19 Loe.
cit.. cit.,
pgs. Ou-lOl.
pgs. 116-118.
48

Su Majestad, por quanto el dicho Jorge de Alvarado ni los dichos alcaldes e regidores no tovieron poder para ello, por hedjerse dsJorge de Alvarado en el dicho da, de los poderes, de los gobernadores de Su Majestad, que residan en la cibdad de Mxico, de todo lo cual que el dicho Jorge de Alvarado e cabildo provey, pueda el dicho cabildo de hoy en adelante proveer conforme al servicio de Su Majestad. 20
sisiido el dicho
que para
ello tenia
En lo otro, don Francisco de Ordua no innov nada respecto de elecciones capitulares, sino que se conform con el orden y costumbre introducidos por don Jorge de Alvarado ambos lo hacan con instrucciones de la Audiencia de Mxico de nombrar dos Alcaldes Ordinarios y seis Regidores cadaeros, entre las seis personas propuestas para el desempeo del primero de estos cargos; y los seis Regidores, de entre diez y ocho propuestos por los capitulares salientes. Las atribuciones otorgadas por Ordua a los Alcaldes Ordinarios les prescriben que
segn forma de derecho, que como buenos e catlicos cristiatemiendo a Dios e guardando sus conciencias, usarn y ejercern bien, e fiel e diligentemente los dichos cargos de justicia que les eran encomendados, oyendo e librando los pleitos e negocios, que ante ellos ocurriesen y se ofreciesen, por los trminos e orden del derecho, e que favorecern las viudas e hurfanos, y castigarn los pecados pblicos como blasfemias, e reniegos, e juegos, e amancebados, y otros pecados, e que procuraran e miraran por el pro e bien de esta dicha cibdad, e de los vecinos e moradores de ella, y que guardarn el secreto del cabildo, y que en todo harn todo lo que buenos e rectos jueces e celosos del servicio de Dios, e de sus Majestades y de la justicia, deben y son obligados a
nos,
hacer. 21
los
regidores prescribe
que como buenos cristianos, temiendo a Dios e guardando sus conciencias, usarn bien e fielmente de los cargos de Regidores de esta cibdad, entrando en sus cabildos los das acostumbrados e los otros accesorios, e mirando e procurando con toda diligencia el buen regimiento e proveimiento desta cibdad, e procurando por el pro e bien de ella, e de los vecinos e comn de ella, e aumentando los propios e renta que tuviere, e sean distribuidos e gastados en las cosas tiles e provechosas a la dicha cibdad, e guardando e favoreciendo sobre todo el servicio de Dios e de sus Ma20 Loe.
cit.. eit.,
ptrs.
psrs.
168-169.
21 Loe.
182-188.

jestades, e haciendo todo lo concerniente. 22
49
dems que a sus cargos
es
anexo
Cabe adems agregar aqu que Francisco de Ordua, en los ltimos cabildos a que asisti, se hace llamar Justicia Mayor y Alcalde Mayor, ttulo con el cual aparentemente preside el Cabildo de la ciudad. El da 11 de abril de 1530, volvi al cabildo de la ciudad de Guatemala el Adelantado don Pedro de Alvarado a ejercer los amplios poderes que traa de Su Majestad. A partir de entonces, se puede decir que el cabildo se fundaba en la Real provisin con que Su Majestad quiso agraciar a Don Pedro, porque despus de ser enjuiciado por la Audiencia de la Nueva Espaa, entraba a gozar de la sancin y definitiva aprobacin de su empresa de conquista, con lo cual alcanzaba tambin una sancin general todo lo actuado por el Ayuntamiento de Guatemala, que l primitivamente fund.
Pedro de Alvarado, mientras estuvo en Guatemala nombr siempre cabildo dice Remesal Su teniente, el 8 de mayo de 1536, acude al Concejo; se levanta el regidor Luis Vivar, y dice, que por experiencia consta que entrando el Gobernador al Cabildo, no se haca lo provechoso a la ciudad, sino lo que al Gobernador
placa. 23
Pero, con todo, el Ayuntamiento tena una sancin de la Corona, que lentamente haba de fortificarse, al aumentar el nmero de Regidores Perpetuos, nombrados directamente por el Rey. Durante la permanencia de Francisco de Maldonado en la direccin del gobierno alcanzaron aprobacin muchas de las actuaciones del Ayuntamiento: el reparto de tierras, la demarcacin de ejidos, etc. Vuelven las cosas a funcionar a voluntad de Don Pedro de Alvarado por un breve perodo. Ocurren despus los trgicos sucesos de 1541. Y se resuelve la traslacin de la ciudad. Y despus de este perodo de sucesivas irregularidades, que es de todos bastante conocido, se dictan las Leyes Nuevas y se funda la Audiencia de Guatemala.
pgs. 183-184.
I.:
22 Loe.
cit.,
23 Bayle, Constantino S.
torial Sapientia.
Los Cbildoa Seculares en
la
Amrica Etpaola. Edi-
Madrid, 1952, p. 148.
50
Por Real Cdula de 11 de octubre de 1546, se fija el nmero de ocho regidores para que integren el Ayuntamiento de Guatemala, y que con la presencia de cinco, pueda celebrarse Por Real disposicin de 28 noviembre del siguienCabildo.-^
queda facultado el Ayuntamiento, para que en el caso de no estar completo el nmero de ocho regidores perpetuos que deben integrarlo, pueda el mismo Ayuntamiento elegir Regidores Cadaeros, hasta completar el nmero de ocho. ^^ En 1549, recibe Real aprobacin la nueva traza de la ciudad en el Valle de Panchoy en 1559, el reparto de solares y tierras. Cabe slo agregar que ya para entonces se haban puesto en vigor las Ordenanzas para el buen gobierno de la ciudad, que, el 4 de agosto de 1579, recibieron definitiva aprobacin de la Corona. ^^ Como quiera que se siga la fundamentacin jurdica del Ayuntamiento de Guatemala, debe pensarse que ste estaba inspirado en los usos y costumbres de los concejos de los antiguos Reinos de Castilla. Pedro de Alvarado invoca esos usos y costumbres, en los Cabildos que hemos indicado oportunamente; lo mismo hacen su hermano, don Jorge de Alvarado, y el Visitador Ordua. La idea de renovar anualmente el Concejo proviene directamente de all. Y la composicin del Ayuntamiento, dividido en las ramas de: Justicia, es decir, los Alcaldes Ordinarios; y Regimiento, es decir, el conjunto de los Regidores: vivo reflejo es de los Ayuntamientos espaoles. Los primeros pobladores del Nuevo Continente conocen ms o menos la organizacin y el derecho de las ciudades de la Pennsula, y, matizan, cada cual segn su lugar de origen, el peculiar aspecto de los Ayuntamientos de las Indias. Pero tampoco puede asegurarse que el de la ciudad de Guatemala haya sido calcado en el de alguna ciudad espaola con particularidad, sino que de all se tom el modelo general, el tipo, y adquiri aqu, de acuerdo con las circunstancias, y con la legislacin posterior, su modalidad propia. De especial inters para la comprensin del primitivo Ayuntamiento guatemalteco son las Ordenanzas de Corts para la fundacin de ciudades y villas en la Nueva Espaa, que de seguro tom por norma Don Pedro de Alvarado dos Alcaldes Ordinarios y cuatro Regidores, todos cadaeros, nombrados por el
te ao,
;
:
24 Parjo, J. Joaqun: Prontuario de Reales Cdulas.

1941, pg. 134.
Unin TTposrfica, Guatemala.
25 Ibidem.
26
En
el
Apndice de esta obra se publican
las
Ordenanzas.
51
mismo Hernn Corts, o su lugarteniente, o la persona que en nombre de Su Majestad gobernase la Provincia. Asimismo
^"^
que dict la Corona, en 1523, y que sin duda determinaron el orden de elecciones que sigui don Jorge de Alvarado en 1528; y el que practic el Visitador Ordua
las
en tanto que Nos hicisemos merced de los oficios perpetuos u otra cosa mandaremos proveer, habis de mandar que en cada pueblo elijan entre s para cada un ao tres personas, y de estas tres, vos con los nuestros oficiales Reales tomaris una. 28
. . .
. .
Otra norma dictada por Corts, que tambin se sigui en
el
Ayuntamiento primitivo,
gn Cabildo
sin vos
dice literalmente:
no consentiris que los... Alcaldes y Regidores hagan nin-
su
lugarteniente
. 29
Alcaldes Ordinarios y Regidores cadaeros seran nombrados despus como en Espaa por eleccin de los Regidores perpetuos y Cadaeros salientes. Los Alcaldes Ordinarios no podan votar en las elecciones para componer el nuevo cabildo. Y con el tiempo slo pudieron ejercer el voto los Regidores perpetuos. Salta a la vista el hecho de que el primitivo Ayuntamiento se proyecta sobre el gobierno general de la ciudad y provincia. Ello es debido a que el grupo de los vecinos tena conciencia de su alta posicin en la estructura poltica de la ciudad, por la seguridad que les daba el hecho de que la conquista y poblacin eran obra suya. Emanaba de all realmente toda la fuerza y autoridad de los Ayuntamientos indianos. Pero en el Ayuntamiento de Guatemala esta situacin se acenta por las largas ausencias de Alvarado, y por las calamidades de insurreccin de los indios y destruccin de la ciudad, que provocaron las dos primeras traslaciones con sus consecuencias de nueva traza, practicadas casi con autoridad y reparto de solares y tierras omnmoda por el Ayuntamiento guatemalteco. Entonces se convocaron aqu los primeros Cabildos Abiertos. Y hemos de ver cuanta influencia tuvieron stos en el desarrollo general de la vida del pas.
27 Miranda, Op.
cit.,
pss. 4.
28 Ibidem. 29 Ibidem.
ORGANIZACIN
ORGANIZACIN
Originalmente, al fundarse la villa de Santiago de los CaPedro de Alvarado eligi entre sus huestes, ante los oficios de un Escribano Real, a las personas que inmediatamente entraron a formar Cabildo, presididas por l. Dichas personas eran en nmero de seis: dos AlcoMes Ordinarios, encargados de la Real justicia; y cuatro 7'egidores, para atender la buena administracin de las cosas de la ciudad. ^ Este primitivo Cabildo sigui funcionando presidido por el conquistador, con la asistencia de los Alcaldes y Regidores, quienes tenan voz y voto en sus deliberaciones y el Escribano Real, llamado Escribano de Cabildo, que daba fe. En el caso de que Alvarado no pudiese asistir al Cabildo, era presidido ste por uno de los Alcaldes Ordinarios. Pronto se nombr Pregonero, con asignacin de un salario, "como es costumbre en las Yslas" ^ pero Diego Daz se resisti a desempear el oficio, y fu conminado a hacerlo: "como lo han mandado e ordenado, y luego dentro de un momento pregone, so pena de cien azotes el cual dijo que no lo sabe usar (el oficio) y luego le fue mandado que, sin embargo de lo que dice, haga lo que le es mandado, el cual lo acept; y pidi le sealen su partido convenible." ^ El pregonero no forma parte del Cabildo, por supuesto, sino que slo es encargado de gritar a voces por entre la poblacin lo acordado por dicho Cabildo. Tambin se dispuso luego nombrar un sacristn, que sirviera la iglesia de la ciudad, "y le sealaron de partido por un ao
balleros,
; ; ; ;
Alvarado, Pedho de:
Segunda Carta de Relacin de
la
edicin facsimilar de la de Toledo en The Conquest of Guatemala, Corts Society,
Conquista de Guatemala^ New York,
Imp. McMlIan. 1924.

2
pesar de
lo
que aqu se
los...
dice, Corts instrua
"no consentiris que
alcaldes
a stis lusrartenientes en eate sentido: y regidores hagan ningn cabildo sin vos." Miranda,
Jos: Las Ideas y las Instituciones Polticas Mexicanas, ediciones del cuarto centenario de la Universidad de Mxico, Mxico, D. F., 1952, pg. 49.
3 Libro de Actas del
la
misma ciudad en Nac, 1932, pg. 7.

4 Loe.
cit.,
Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala, desde la fundacin 152 Jt hasta 1530, Folletn del Diario de Centro Amrica, Guatemala. Tip.
8.
pg.
56

=
cien pesos."
bildo.
El cargo de Sacristn es sin asiento en
el
Ca-
A
de
continuacin, fue
nombrado Francisco Dvila Mayordomo
de la iglesia,
por cuanto hay necesidad para la guarda de los ornamentos de esta cibdad, y para los propios de ella, y para que los gaste en las cosas necesarias a los reparos y otros gastos de la dicha iglesia. ^
la iglesia
Nombraron asimismo a Gonzalo de

por
Sols
que guarde e tenga en su e los gaste en las cosas necesarias e complideras a la dicha cibdad, e para que tenga cargo de lo dems anexo al dicho cargo.
esia cibdad, para
Mayordomo de
de
poder
los propios
ella,
"^
Del primer asiento de los vecinos de la ciudad, hecho el 6 de mayo de 1525, se desprende que, para entonces, el Alcalde Gonzalo de Alvarado, desempeaba el cargo de Alguacil Mayor, con asiento en el Cabildo. ^
El da 28 de agosto de 1526, nombra
el
Cabildo Procurador,
para que vaya a la ciudad de Mxico, y en nombre de esta cibdad, negocie las cosas que convienen a la dicha cibdad e al pro conforme a las instrucciones que de este cabildo comn de ella llevare, e todo lo dems que conviniere, e con libre e general administracin e relevacin de costas, e obligando de haber por firme
.
.
lo que en nombre de esta cibdad poder en forma. "
hiciere,
e otorgaron carta de
El nombramiento de Procurador recay sobre la persona Diego de Bezerra. El 4 de enero de 1527, los Alcaldes Portocarrero y Carrillo aparecen en el Cabildo como
del Alcalde Ordinario
Tenientes de Capitn General e Alcaldes Ordinarios de esta dicha cibdad; y nombran Escribano de Cabildo, ante quien pasen los actos judiciales y extra judiciales, y escrituras pblicas que se hicieren e hobiere necesidad de se hacer, e para que la justicia
Real se ejecute, e se haga todo
lo
dems que
al servicio
de Sus
6 Loe. cit;

Majestades convenga...
57
E d fe como tal de todo lo que ante que haya e lleve los derechos e salarios al dicho oficio anexos, e conforme a lo que suelen e acostumbran llevar los otros escribanos que han sido e fueren de esta dicha cibdad. lo
l pasare, e
Hasta aqu era sta la organizacin del Ayuntamiento de la fundada el 25 de julio de 1524, y que a 29 del mismo mes, aparece en las Actas de Cabildo con nombre de cibVilla de Santiago,
Al llegar a Guatemala don Jorge de Alvarado, en el mes de marzo de 1527, pareci ante el Cabildo con el cargo de Teniente de Justicia Mayor que tena del que lo era de la Nueva Espaa, don Marcos de Aguilar e Capitn General y dio posesin a nuevos miembros del Ayuntamiento, cuya promocin traa, en nmero de dos Alcaldes Ordinarios y cuatro Regidores. El Cabildo as organizado es de nombramiento directo de Marcos de Aguilar, Justicia Mayor de la Nueva Espaa. Tambin en ese da, 20 de marzo de 1527, el Regidor don Pedro de Portocarrero present una provisin firmada del dicho Marcos de Aguilar, para que lo admitiesen y recibiesen al cargo de Alguacil Mayor,
^'-
el
dicho Seor Teniente

la Justicia Real.
Jorge
Y
de Alvarado
le
entreg
una Vara de
pues
l
el dicho
Don Pedro
dijo,
que
era Alguacil Mayor de estas partes, a el era dado proveer Por tanto que en su lugar, o como mejor los Alguaciles Menores. poda e de derecho deba, nombraba e nombr por Alguaciles de esta cibdad a Francisco Lpez, e a Francisco Dvila, e a Juan Martn, que lo eran, los cuales por ser personas experimentadas en el dicho cargo e havello usado, le parecan ser hbiles e suficientes. Por tanto, que peda a sus mercedes los admitiesen e recibiesen a los dichos cargos. E luego los dichos seores dijeron al dicho Don Pedro que se saliese fuera del dicho Cabildo, e que ellos veran si convena hacer lo que el dicho Don Pedro peda. i^
yordomo de
28 de marzo de 1527, nombr el Cabildo May recay el nombramiento en Gonzalo Snchez de Llvana, pues
De
nuevo,
el
la ciudad,
vena elegido por Mayordomo de ella cual se qued en Mxico, e no viene. ^^
un
tal
de Alcocer,
el
10 Loe. t., pgs.

11 Loe. 12 Loe.
eit.,
eit., eit..
21-22.
8.
pg.
13 Loe. 14 Loe.
pg. 24. pgs. 26.28.

pgs.
28-29.
eit..
58

Este dicho da, los dichos seores Teniente, Justicia e Regidoconforme a la eleccin del seor Marcos de Aguilar, Justicia Mayor de esta Nueva Espaa, admitieron e recibieron por Procures,
rador de esta cibdad a Sancho de Baraona.
i^
ao de 1528, ocurri grave novedad en la integracin porque don Jorge de Alvarado pidi a los AlcaMes y Regidores de la ciudad que nombraran a las personas que creyeran hbiles y suficientes para desempear en el siguiente ao los cargos de Alcaldes y Regidores; y de las personas sealadas por ellos, l elegira a quienes haban de serlo y, requerido, mostr para ello "un captulo contenido en una carta del seor Gobernador de la ciudad de Mxico, que hablaba en lo tocante a la
el
En
del Cabildo,
dicha eleccin." i As lo hizo. Agreg don Jorge a la lista de ellos de Eugenio de Moscoso, Tesorero de Su Majestad
:
el
nombre
el cual
E luego present un memorial
escrito
de su
letra,
en
dijo elega e eligi por Alcaldes Ordinarios de esta cibdad este
presente ao: al dicho Eugenio de Moscoso, e a Gaspar Arias, que presentes estaban; e por Regidores de ella, a Francisco de Arvalo, e a Pedro de Valdivieso, e a Gmez de Ulloa, e a Andrs de UUoa, e a Bartolom Bezerra, e a Francisco Caldern, e a Cristbal de Robledo, e a Francisco de Morales, vecinos de esta dicha cibdad de Santiago, a los cuales dijo que en nombre de Su Majestad elega e nombraba por Alcaldes e Regidores.
Con lo cual qued integrado el Cabildo por dos Alcaldes Ordinarios y seis Regidores. ^^ El Ayuntamiento de ese ao cont tambin entre sus miembros un Alguacil Mayor, "al cual el dicho Sr. Capitn ya haba elegido e nombrado al dicho cargo, por desistimiento y dejacin que de l hizo Don Pedro (de Portocarrero)"; ^^ un Mayordomo de Propios, electo por el Cabildo; un Procurador de la ciudad, tambin electo por el Cabildo; y las dems personas de oficio, Escribano, Pregonero, Mayordomo de la Iglesia, Alguaciles Menores, Sacristn. Dentro de esta organizacin, slo formaban Cabildo: el Teniente de Capitn Gneral y Gobernador, los dos Alcaldes Ordinarios de los cuales, uno era Tesorero de Su Majestad los Regidores, y el Alguacil Mayor, que poda acudir a la sala ca:
16 Loe. 16 Loe.
17 Loe.
cit., cit., cit.,

cit.,
pgr.
29.
pg. 48.
pg. 49.
pgs. 49-50.
18 Loe.
59
pitular de motu proprio o llamado por el Cabildo, con armas, pero sin estar presente en las deliberaciones que le tocaban. En esto ltimo el Cabildo era muy exigente, hasta el punto que, como se daba el caso de que uno de los Regidores fuera tambin Alguacil Mayor, le prescriban que en su calidad de Regidor deba asistir sin armas, con voz y voto en los debates y en su calidad de
:
Alguacil Mayor, poda asistir armado, sin tomar parte en las

deliberaciones.
entonces se haba iniciado ya el reparto de sotambin se dispuso por el Cabildo nombrar dos medidores de tierra, para que se encargaran del reparto, juntamente con dos Regidores de la ciudad. A estos Cabildos en los cuales se dispuso el procedimiento para repartir las tierras, asistieron los Oficiales Reales, Tesorero y Contador; y todo se hizo con su parecer. ^* El 5 de octubre de 1528, Antonio de Salazar present al Cabildo de la ciudad el primer nombramiento de Regidor Perpetuo, extendido en Espaa,
lares y tierras,
e present una provisin Real firmada de Su Majestad, por que parece Su Majestad hacelle merced del Regimiento de esta cibdad; y por sus mercedes vista, la obedecieron, e lo recibieron
Como por
la
e admitieron al dicho cargo e oficio. 20
Por el Acta de 25 de enero de 1529, aparece que desde el ao anterior se haba nombrado a Diego Daz Portero del Cabildo, con salario de ochenta pesos. ^^ En la eleccin de 1529, que se hizo en la forma instituida un ao antes, Jorge de Alvarado nombr: dos Alcaldes Ordinade los cuales uno lo era por nombrarios, ocho Regidores miento Real un Mayordomo de la ciudad y un Procurador Figuran tambin como personas del Ayuntamiento: Sndico. el Escribano Pblico, el Pregonero, un Tenedor de Bienes de nombrado por Don Jorge el 16 de abril, y admitido Difuntos a su cargo por el Cabildo y un Alguacil Mayor, con sus Alguaciles Menores, etc. Recibise este ao una Real provisin, leda en el Cabildo de la ciudad el da 22 de abril, por medio de la cual el Rey nombraba a Pedro de Alvarado Adelantado, Gobernador y Capitn General de Guatemala. Don Jorge reciba tambin provisin de estar nombrado Teniente de Gobernador y Capitn General
19 Loe.
cit.,
paga. 58-59.
pgra. 68-69.
20 Loe.
21 Loe.
cit.. cit.,
pg. 75.
60
cargo sigui presidiendo las siEl 11 de junio, con el nuevo carcter que tena, don Jorge de Alvarado nombr a Baltasar de Mendoza Alcalde Ordinario de la ciudad. -Tambin hizo el Cabildo en este ao la promocin de dos diputados, para que junto con los medidores y Escribano prodel dicho
Don Pedro; y con
tal
guientes juntas de Cabildo.
siguieran el reparto de tierras. ^^ El 14 de junio de 1529, el Alcalde Pedro de Garro present una provisin de la Nueva Espaa en que se le nombraba Visitador, y fue admitido como tal. ^^ El 29 de junio, Gaspar Arias, que haba estado ausente de dada a Balla ciudad, reclama la Vara de Alcalde Ordinario tasar de Mendoza y el Gobernador dispuso que ni ste ni aqul pudiesen ejercer justicia, hasta tanto que el Cabildo no
determinase lo que ms convena. ^5 El 2 de agosto de 1529, Luis de Vivar present dos provisiones de Su Majestad, por las cuales le nombraba Alguacil Mayor y Regidor de la ciudad, y fue recibido al Cabildo. ^^ Tambin proveyse por este tiempo Mayordomo de la iglesia mayor de la ciudad y Luis de Vivar nombr dos tenientes de Alguacil Mayor, que despus se dicen Alguaciles menores. ^7. y a los pocos das, el mismo Luis de Vivar pidi a los Seores del Cabildo que mandasen a Diego Daz, Alcaide de la crcel, que le hiciera entrega de dicho puesto; y de nuevo el Alguacil Mayor lo nombr y fue admitido otra vez por el Cabildo. -** El 13 de agosto de 1529, el Tesorero Francisco de Castellanos present una Real provisin, en la cual se le nombraba Regidor de la ciudad, y fue admitido por el Cabildo. -^ De tal manera que, al dejar la tenencia de la gobernacin Jorge de Alvarado, el Ayuntamiento haba llegado a integrarse as: dos Alcaldes Ordinarios, ocho Regidores unos de nombramiento Real, y los otros electos cada ao, como los Alcaldes Alguacil Mayor con facultad para nombrar Alguaciles Menores Escribano de Cabildo, Pregonero y Alcaide de Crcel que tam.bin desempeaba el oficio de Portero Mayordomo de la ciudad. Procurador de la ciudad. Mayordomo de la iglesia ma;
22 Loe.
cit.,
pg. 109.
23 Ibidem.
24 Loe.
25 Loe. 26 Loe.
cit.,
cit.,
pgs. 110-111.
pgs. 113-114. pgs. 116-117.
cit., cit.. cit..

cit.,
27 Loe. 28 Loe.
29 Loe.
pg. 118.
pg. 120.
pgs. 121-122.

yor, Sacristn, Diputados y Medidores de tierras, y fueron
61
nom-
brados varios Procuradores para que fueran a Mxico. Pocas innovaciones tendra la organizacin del Cabildo en el perodo turbulento que se avecinaba, cuando hizo su llegada a la ciudad Francisco de Ordua, con el carcter de Juez Visitador y Teniente de Capitn General, que le fue conferido por la Audiencia Real de la Nueva Espaa. Ordua, el 16 de agosto de 1529, present ante los Regidores a Gonzalo Dovalle y Juan Prez Dardn, en calidad de Al:
caldes Ordinarios, diciendo:

e porque este Cabildo tenga para ello libertad, que le pide, en nombre de Su Majestad, les reciban, e hayan e tengan por tales Alcaldes, e les dio e entreg las Varas de la justicia, por tanto cuanto fuere la voluntad de Su Majestad, e suya, del dicho Seor Juez de Residencia, en su nombre.:^ 30
Luego hizo nombrar a Luis de
En
la
misma
present una Tesorero de Su Majestad. ^^ El 20 de agosto, tom el Cabildo la importante decisin de nombrar Clrigo de la ciudad a Francisco Hernndez, con salario de cien pesos de oro, por ao. ^^ El 23 de agosto de 1529, se nombr Procurador y Mayordomo de la ciudad a Diego de Monroy, siendo sta la primera ^'^ vez que se renen ambos puestos en la misma persona. de singular ms oficio fecha el Nombrse tambin en esta todos cuanto haya tenido el Ayuntamiento de Guatemala, que
dice literalmente:
luego incontinenti, el dicho Sr. Juez, con acuerdo de los dichos Seores Justicia e Regidores, mand que los derechos que hobiere de llevar e llevar la persona que hierra a los esclavos dd resgate. haya e Heve de salario e premio de ellos, de veinte: uno, e que no haya Escribano al Herradero, por evitar costas e gastos
Soto, Escribano del Cabildo. fecha, el Regidor Francisco de Castellanos provisin Real, por medio de la cual se le nombraba
de
los vecinos de esta dicha cibdad. ^4
En el Cabildo que se hizo el 26 de agosto de 1529, se nombr un Procurador para que fuera a Mxico a negociar las cosas de la ciudad.
30 Loe.
31 Loe.
cit.,
eit.,
pg. 123. pgs. 125-126.

pg. 128. pgs. 129-130. pg. 134.
32 Loe.
eit..
cit.. cit.,
33 Loe. 34 Loe.
62
Ocurren despus acontecimientos que ponen en evidencia arbitrarios procedimientos del Teniente de Gobernador Jorge de Alvarado, cuando el Escribano Antn de Morales declara
que dio una probanza a dicho Teniente de Gobernador, que le haba sido pedida por Cristbal Robledo, en los siguientes trminos
:
e yo por temor se la di por otras cosas que haba visto, como haber prendido el dicho Jorge de Alvarado a los Regidores de esta cibdad y al dicho Procurador, porque no hacan como l quera, como protesto probar si menester fuere, e porque no me hiciese algn mal, o desafuero e dao en mi persona, se la d.> 35
En
el
Cabildo de 28 de octubre de 1529,
Seores dijeron que porque el dicho Mayordomo de la iglesia de esta cibdad, que es Castelln, se quiere ir de esta cibdad; por tanto que acordaban e acordaron que, anles de que el dicho Castelln salga de esta cibdad d cuenta de los bienes de la iglesia, e para ello nombraron a Bartolom Bezerra, Regidor, que la tome, e que se tome por ante m el dicho Escribano. E eligieron e nombraron por Mayordomo de la iglesia a Francisco Lpez, vecino de esta cibdad, e que est presente al recibir de las cuentas del dicho Francisco Castelln, e que se le haga cargo de lo que hobiere al dicho Francisco Lpez. 3^
los dichos
En el mismo da, Ortega Gmez presentse como Teniente de Contador, del comendador Zorrilla, y fue admitido por tal. Y present asimismo traslado de ser teniente de Escribano de Minas de la Provincia de Guatemala. ^^ El 19 de enero de 1530, Gaspar de Arias present una reclamacin de carcter grave contra el Juez Visitador Ordua, que
literalmente dice:
Y estando todos juntos en su Cabildo, entr yo el dicho Gaspar Arias, y ped al dicho Cabildo que, por cuanto al tiempo que el dicho Francisco de Ordua vino a esta cibdad por Juez de Residencia, yo era Alcalde Ordinario en ella por Su Majestad, y conforme a las provisiones que el dicho Francisco de Ordua traa me haba quitado la Vara Real, y que, por cuanto los noventa das que mandaba Su Majestad de la dicha Residencia eran pasados, que peda, y si necesario era requera al dicho Cabildo,
36 Loe. 36 Loe.
cit., cit..
cit.,
pg. 144.
pgs. 165-166.
37 Loe.
pg. 166.
63
me
volviesen la dicha Vara de Su Majestad, si de derecho haba y donde no, que hiciesen aquello que hallasen que era justicia. Y que yo peda aquello para guarda de mi derecho, porque no me parase perjuicio, lo cual yo todo ped, y requer, con el acatamiento que se debe tener al Cabildo de Su Majestad. Y el dicho Francisco de Ordua se levant contra m, llamndome alborotador, y me asi de los pechos, mandndome llevar a la crcel; y tenindome asido delante de todo el Cabildo, y en gran menosprecio y desacatamiento de Su Majestad y de su Cabildo, me dio una bofetada en la cara, porque peda justicia, segn todo parece por este testimonio, signado del Escribano del dicho Cabildo, del cual, si necesario es, har presentacin. Y por quanto agora, Vuestras Mercedes estn juntos en Cabildo, les pido y requiero, una y dos y tres veces, y ms, cuantas con derecho debo, que me vuelvan y restituyan la dicha Vara de Alcalde Ordinario de Su Majestad de esta dicha cibdad, como es costumbre de Espaa; pues yo he dado mi Residencia, y los noventa das son pasados, y de derecho, yo la debo tener, hasta tanto que nueva eleccin de Alcaldes y Regidores se haga como es justo y costumbre. Lo cual pido se haga conforme a justicia, si de derecho ha lugar, y si pena hobiere en as me tener desposedo de la dicha Vara de Su Majestad, caiga sobre Vuestras Mercedes y sobre sus bienes, y no sobre m, pues lo pido como pedido lo tengo; y de como lo pido y requiero pido al presente Escribano me lo d por testimonio, con los nombres de todos los que estn en este dicho Cabildo, para me presentar con ello ante Su Majestad, y ante su Real Abdiencia que reside en la cibdad de Mxico. Y ansimesmo, pido al dicho Escribano asiente este requerimiento, que a Vuestras Mercedes hago, en el libro de Cabildo, para guarda de mi derecho. 38
lugar,
El Visitador Ordua resolvi pedir acuerdo y parecer al Cabildo pero no restituy la Vara al solicitante. A partir de entonces, la situacin del Visitador se hace cada da ms difcil; y por ello mismo, quiz, aparece en las Actas de Cabildo con un ttulo que l no se daba hasta entonces, el de 3 Justicia Mayor; y, ms tarde, el de Alcalde Mayor. El 14 de febrero de 1530, Ordua nombra dos Alcaldes Or;
dinarios,
tianos,
gocios,
segn forma de derecho, que como buenos e catlicos cristemiendo a Dios e guardando sus conciencias, usarn y ejerde Justicia cern bien, e fiel e diligentemente los dichos cargos pleytos e neque les eran encomendados, oyendo e librando los ante ellos ocurriesen y se ofreciesen, por los trminos
que
Loe. Loe.
eit.,
cit.,
pgs. 172-173. pgs. 180,

182,
185.
64

e orden del derecho e que favorecern las viudas e hurfanos, y castigarn los pecados pblicos, como blasfemias, e reniegos, e juegos, e amancebados y otros pecados, e que procuraran e miraran por el pro e bien de esta dicha cibdad, e de los vecinos e moradores de ella, y que guardarn el secreto del Cabildo, y que en todo harn todo lo que buenos e rectos jueces e zelosos del servi-
de Dios, e de Sus Majestades y de la justicia, deben y son obligados a hacer; los cuales e cada uno de ellos respondieron a la confesin de dicho juramento, s juramos e Amn; e que si as lo hiciesen que Dios Nuestro Seor les ayude en este mundo a los cuerpos, y en el otro a las nimas donde ms haban de durar, si no, que se lo demande como a malos cristianos que a sabiendas se perjuran; e cada uno de ellos dijo: Amn.> ô
cio
En
la
misma fecha nombra
seis
Regidores
que como buenos
cristianos,
temiendo a Dios e guardando sus
conciencias, usarn bien e fielmente de los cargos de Regidores
de esta cibdad, entrando en sus Cabildos los das acostumbrados, e los otros accesorios, e mirando e procurando con toda diligencia el buen regimiento e proveimiento de esta cibdad, e procurando el pro e bien de ella, e de los vecinos e comn de ella, e aumentando los propios e rentas que tuviere, e sean distribuidos e gastados en las cosas tiles e provechosas a la dicha cibdad, e guardando e favoresciendo sobre todo el servicio de Dios e de sus Majestades, e haciendo todo lo dems que a sus cargos es anexo e
concCTniente.
*!
Con lo cual puede decirse que, en tiempo de Ordua, ste nombr arbitrariamente a los Alcaldes pero sigui la costumbre
;
don Jorge de Alvarado, de elegir a los capitulares entrantes entre una nmina que le presentaban los salientes, compuesta de: seis personas para Alcaldes, y diez y ocho para Regidores. Se hizo tambin por primera vez nombramiento de Clrigo de la cibdad. Siguise la costumbre de nombrar Escribanos, etc. Y por primera vez hubo escenas violentas en la Sala Capitular. Continuse la costumbre de admitir a los Oficiales Reales (de hacienda). Tesorero y Contador, al Cabildo. Por primera vez se menciona a los Escribanos de Minas; por nica vez, al Herrador de esclavos. Y el Visitador es designado con el ttulo de Justicia Mayor y Alcalde Mayor.
instituida dos aos atrs por
40 Loe. eit^ pig. 183.
41
Loe eiU
pies. 183-184.
iriaL*
-Zf^'
ir
ate
66

las
malas voluntades, que mandaba e mand que ningn Regidor que fueron elegidos en el ao de veynte e nueve parase en l, ni menos de los que fueron elegidos para el ao de treinta, cadaeros, entre en Cabildo, hasta tanto que Su Majestad sobre ello mande lo que ms sea de su Real servicio, e hasta que pasado este ao se haga eleccin nueva segn uso e costumbre de los Rey nos e Seoros de Su Majestad- E como Gobernador de Su Majestad, que viene a poner paz e sosiego, e a sostener esta tierra en quietud e servicio de Su Majestad, e aumentacin de sus Reales quintos e rentas, e porque ans conviene a su Real servicio, pone treguas e se las manda tener a todos los susodichos, de hoy para siempre jams, que ni en dicho ni en fecho no hablen en cosas de pasiones pasadas, so la dicha pena, en la cual desde agora, en nombre de Su Majestad, les haba e hobo por condenados lo contrario haciendo. E por cuanto sobre los dichos Regimientos e elecciones han sido, e de ello han sucedido todas las pasiones e desasosiegos pasados e presentes, e que por cuanto conviene a la buena gobernacin de esta tierra, que se entre e haga Cabildo los das para ello diputados; que Su Seora estar en Cabildo con los Regidores que por Su Majestad estn nombrados, e con los dems que Su Majestad proveyere en este tiempo por sus provisiones e mercedes Reales, e con los Alcaldes Ordinarios. E que a los dems les haba e hobo por suspendidos los oficios e cargos de Regidores, si los tienen, hasta tanto que pase este ao que se haga la dicha eleccin, y en ella se provean personas sin pasin ni sospecha, que miren sin mcula el servicio de Dios Nuestro Seor e de su Majestad, e bien de esta tierra e pro comn de los vecinos de ella. Y Su Seora lo mand a pregonar porque venga a noticia de todos, e poner en el Libro del Cabildo, hasta tanto que Su Majestad otra cosa provea e mande. El Adelantado Pedro de
de
los
^
Alvarado.
hubo ms noveorganizacin del Ayuntamiento de la ciudad de Guatemala, sino que entr ste en una etapa de regularizacin. Don Pedro no tena ms, que ajustarse al orden y costumbre que sus antecesores haban establecido ya para las elecciones anuales pero cada da se hicieron ms frecuentes los nombramientos Reales de Regidores. Las intervenciones del Cabildo en la vida eclesistica continuaron todava, a pesar de ello; y es muy singular el hecho de que don Pedro hizo a la Justicia y Regimiento de la ciudad
partir de entonces, puede decirse que no
la
dades en
44 Loe.
cit.,
pgrs. 200-202.

erigir en parroquia la iglesia de Guatemala, y licenciado Francisco Marroqun. *^
67
nombrar Cura
al
Tambin parece extraordinario que

cesis guatemalteca,
al ser erigida la dila
comenzara
el
Cabildo de
ciudad a fungir
en
ella,
como Cabildo Eclesistico, por la falta de sacerdotes. Todo esto resulta explicable dentro de la concepcin del Es;
tado espaol en las Indias, pues Su Majestad ejerca sobre la Iglesia de Amrica lo que se llam el Real Patronazgo y es casi seguro que don Pedro y las dems autoridades civiles consideraban de su competencia las cuestiones de iglesia, en ejercicio del Vice-Patronazgo. Como quiera que sea, el establecimiento del Obispado llev tambin de manera paulatina a una normalizacin de la iglesia guatemalteca, y cesaron las intervenciones directas del Cabildo en el nombramiento de clrigos, mayordomos
eclesisticos
y sacristanes.
el curso que finalmente tuvo la organizacin del Cabildo de la ciudad es necesario solamente referirse a la Real Cdula de 11 de octubre de 1546, por medio de la cual se determin en ocho el nmero de Regidores de la Ciudad de Guatemala; y la de 28 de noviembre, por la cual se permita la eleccin de Regidores cadaeros hasta completar ese
Para proseguir con
nmero.
tiempo se introdujo tambin la innovacin de que que siempre fueron de eleccin practicada por los presidieran usualmente el Cabildo, y en muy contaRegidores das ocasiones los gobernadores acudieron a l. Por Real Cdula de 17 de junio de 1559, se estableci el ''^ Alferazgo Real de la Ciudad de Guatemala. desempeaRegidores que los aqu sealar Asimismo, cabe ron una serie de puestos especficos, como el de Fiel Ejecutor, Encargado de la Administracin de AlcabaUs, Coi-reo Mayor,
Con
el
los Alcaldes
etctera
Los Oficiales Reales (de hacienda) no fueron admitidos posteriormente en el seno del Cabildo; y, a ellos, lo mismo que a acceso a la los Oidores de la Audiencia, les estuvo vedado el tenan Sala Capitular, a los Libros de Actas y de Acuerdos, que un carcter de absoluto secreto.
poderes -dice Mili* Pr* proveer 45 "Alvarado se consideraba investido de plenos prroco este concepto quit el cargo de cur. a cuanto condujese al bien de la colonia. En primeros das de la fundacin de U ciudad, y al padre Juan Godnez, nombrado en los MnXA. Jos: Licenciado Francisco Marroqun present al cabildo para que lo subrogase al Nac. 1937. Tomo I. p. 426. Historia de a Amrica Central. Guatemala. Tip. Cdulas. Unin Tipogrfica. Guatemala. 46 Pardo. J. Joaqun: Prontuario de Reales
1941.
pg. 134.
47 Loe.
cit..
pg.
3.
68
crecimiento de la ciudad y el consiîente econmicas y administrativas del Ayuntamiento requiriesen un aumento constante de sus oficios: algitaces menores, alcaldes y veedores de Oficios, fontanero nuiyor, maestro mayor de obra^, jueces de mesta, jueces de milpas, porteros, maderos, pregoneros, hasta ministros de Vara, etc. Y, a fines de la poca de la dominacin espaola se instaur el puesto de Alcaldes de citrteles o barrios, con sus alguaciles auxiel
Es natural que
aumento de
las funciones
liares. *8
la
48 En el Apndice de esta obra se publican Ciudad de Guatemala.
las
Ordenamaa de
Cuartelea y Barrio dt
PRINCIPALES FUNCIONES DEL CABILDO
PRINCIPALES FUNCIONES DEL CABILDO

Aunque es frecuente emplear la palabra cabildo como sinnimo de Ayuntamiento o concejo, entendindose en estos casos
que se habla de la corporacin o autoridad del municipio, es conveniente para los fines de este estudio considerar que, por lo menos en las mismas Actas del Cabildo de la Ciudad de Guatemala, slo se entiende por cabildo: la reunin o junta de los Alcaldes (justicia) y Regidores (regimiento) de la ciudad, para deliberar acerca de los casos tocantes al gobierno y administracin de la misma ciudad y tomar acuerdo sobre ellos. As se entiende en las Actas, cuando los escribanos asientan expresiones como las siguientes: hallndose reunidos en su cabildo los seores Alcaldes y Regidores de esta ciudad; presentse al cabildo el seor Gobernador; Libro de Cabildos: que quiere decir captulos o juntas. Lo mismo que en la Real Cdula de 27 de octubre de 1547, sobre que "los Alcaldes y Regidores de la Ciudad de Guatemala celebren cabildo dos veces por semana" o en el Auto acordado de 15 de marzo de 1555, sobre que "los Alcaldes y Regidores de la ciudad de Guatemala celebren cabildo dos veces por semana, los das martes y viernes." La junta de Justicia y Regimiento de la ciudad constituye la autoridad mxima de ella. Ante el Cabildo, como tal junta de Justicia y Regimiento, se apela de las sentencias de los Alcaldes, y se presentan peticiones sobre administracin de la ciudad. El Cabildo es la estructura representativa, la expresin esquemtica ms simple de la ciudad misma. No es sta una cuestin de carcter puramente formal, para
;
establecer una diferencia de significacin de la palabra cabildo en contraposicin a la palabra ayuntamiento, sino que interesa a la comprensin de este estudio que se establezca esa diferen-
entre el cabildo, como junta con el fin de llegar a un acuerdo sobre gobierno o administracin de la ciudad; y la institucin entera, encargada de ese gobierno y administracin, a travs de todos sus miembros integrantes. Adems, es carcter especial de esta junta de Justicia y Regimiento contener en su frmula una autoridad de la cual carecen cada uno de sus miembros por s.
cia
:
72
ernesto chinchilla aguilar
Cabildos Extraordinarios
Designamos con este nombre a aquellos cabildos en los cuaparticipaban personas ajenas a la Justicia y Regimiento de la ciudad el Presidente de la Audiencia, encomenderos, comerciantes, oficiales reales, eclesisticos y vecinos con el fin de tratar asuntos de mucha gravedad para la vida de la ciudad o su provincia. En todo caso estos Cabildos Extraordinarios eran convocados por el Cabildo Ordinario o por el Gobernador de la provincia. Entre ellos cabe referirse de manera especial a los Cabildos Abiertos.
les
Los Cabildos Abiertos
De primordial inters para nuestro estudio es referimos a Cabildos Abiertos, cuya importancia ha sido quizs con razn exagerada, pues para los ojos del historiador actual aparecen como manifestaciones de una intensa vida democrtica en las provincias espaolas de la Amrica colonial.
los
Miranda
dice, sin
embargo,
en rigor, durante este periodo, no cabe descubrir en la Nueva Espaa otra manifestacin de verdadera democracia que la eleccin del cabildo en algunos pueblos indgenas por todos los venobles y macehuales Las otras manifestaciones de democracia cabildos abiertos y juntas de procuradores a que suelen referirse algunos autores, no pueden ser consideradas como
cinos
tales.
Pero como provienen de instituciones democrticas medie-
vales y conservan todava algo de su espritu participacin del la estado llano en el gobierno local y central , no se esfuerza mucho el orden si se las incluye, en concepto de especies prximas a la democracia, en este captulo. i
Pero quizs los Cabildos abiertos de la Nueva Espaa no tuvieron la misma importancia que los guatemaltecos, debido a que aqu los Cabildos Abiertos de la ciudad tuvieron que afrontar las difciles crisis provocadas por los terremotos, y que obligaron a varias traslaciones de la ciudad misma. Miranda resume as el carcter de los principales Cabildos Abiertos de Mxico:
Los cabildos abiertos no fueron raros en la Nueva Espaa, sobre todo durante el siglo XVI, y su objeto fu que el ayunta1 Miranda, Jos: Los Ideas y las Instituciones Polticas Mexicanas, ediciones del cuarto centenario de la Universidad de Mxico, Mxico, D. F., 1952., pgs. 133-134.
73
miento conociera el parecer de los vecinos acerca de un asunto de extraordinaria importancia que aqul deba resolver. La Recopilacin de Indias no los prohiba; lo nico que vedaba, en la nica disposicin que los toca (ley 2, tt. 11, lib. IV), era el nombramiento por ellos del procurador de la ciudad. Regularmente, el cabildo abierto fu convocado a iniciativa de la corporacin municipal, la cual slo llamaba a la reunin a algunos vecinos distinguidos. He aqu lo que se dice en las actas del Ayuntamiento de la ciudad de Mxico sobre una reunin de cabildo abierto convocado por este cuerpo: "Este da dijeron (los miembros del cabildo) que por cuanto esta ciudad tiene licencia para se juntar en este cabildo con los ciudadanos, vecinos y moradores, mercaderes y estantes y habitantes de ella para platicar en ciertas cosas que al servicio de Dios ... y de S. M. y bien de la tierra conviene, acordaron que se haga memoria de los caballeros personas principales de esta ciudad a los cuales se les llame para maana por la tarde." Extraordinariamente, el cabildo abierto fu provocado por la presin popular, como el celebrado en Mxico el 26 de junio de 1531, cuya convocatoria por el Ayuntamiento se debi a "que algunas personas particulares se queran juntar y hacer junta por s, so color que deseaban nombrar procuradores para enviar a S. M." Por los casos que conocemos, al cabildo abierto slo se le dio facultad asesora la de emitir parecer y no facultad resolutoria o decisoria. La corporacin municipal cuid de hacer constar que en el cabildo abierto eran emitidos ciertos pareceres y que luego en el cabildo ordinario era tomado el oportuno acuerdo. Verbigracia, en el acta de 26 de junio de 1523, de las de la ciudad de Mxique se juntaron (en el cabildo abierco, se dice que "todos los dieron por su parecer que deban ir (como procuradores) to) .. Francisco de Ordua, Francisco de Verdugo y Juan de Burgos Y, luego, la justicia y regidores quedando en dicho cabildo (ordi." nombraron de los tres susodichos nario) Tambin se llam a ciertos sectores del pueblo a dar parecer sobre la regulacin de materias respecto de las cuales tenan cono-
cimientos y en las que estaban interesados, es decir, a participar, de alguna manera, en la legislacin correspondiente.
Algo ms que esto fueron los Cabildos Abiertos de Guatemala, y como quiera que aqu tienen inusitada importancia en ciertos momentos de la vida colonial, debemos referirnos a algunos de los principales El de 21 de noviembre de 1527, compuesto por el teniente de Gobernador y Capitn General Jorge de Alvarado, uno de los Alcaldes Ordinarios, el Alguacil Mayor y cuatro Regidores, el
2
Miranda: Op.
cit.,
pgs. 134-135.
74
clrigo
Juan Godnez, y diez vecinos muy sealados, que dieron sus votos y pareceres sobre dar asiento a la ciudad en el Valle de Almolonga:
E despus de lo susodicho, en el dicho Valle de Almolonga, a veinte e dos das del dicho mes de noviembre, da de Santa Cecilia del dicho ao, por ante m el dicho escribano, el dicho seor Capitn, vistos los pareceres susodichos, juntamente con el dicho Gonzalo Dovalle, Alcalde, e con ciertos Regidores e vecinos de esta cibdad, fueron a ver el asiento que dicen ser conveniente para
asentar esta cibdad en este dicho Valle.
^
El de 27 de septiembre de 1541, sobre si convena la desocupacin de la ciudad en Almolonga y su traslacin a otro sitio, que en la parte que a nuestro estudio concierne dice
:
para recibir sus votos e pareceres de cada uno de dichos seores, e de los vecinos, si conviene a la perpetuidad de esta tierra e servicio de Dios e de Su Majestad, e pacificacin de ella, que esta ciudad se mude de donde al presente est a otra parte ...
A este Cabildo Abierto asistieron 55 vecinos, de los cuales 45 estuvieron en favor de la traslacin, 5 se inclinaron porque la ciudad fuere reconstruida y los dems no se decidieron. * Con igual objeto se celebraron los Cabildos Abiertos del 27 y 29 de septiembre del mismo ao de 1541, y el del 2 de octubre. Diez y ocho aos ms tarde, la Real Audiencia solicita a Su Majestad licencia para poder asistir en cuerpo o por representacin a los Cabildos Abiertos del Ayuntamiento de Guatemala; pero se comprendi que ello habra desvirtuado el carcter de los Cabildos Abiertos, y Su Majestad deneg esta pretensin por Real Cdula de 18 de julio de 1560. ^ En 1573 el Ayuntamiento de Guatemala obtuvo licencia expresa para que pudiere celebrar Cabildos Abiertos, en unin de los vecinos, con el objeto de resolver asuntos de importancia
general.
En 1586 se celebr un Cabildo Abierto para informar a los vecinos que Francis Drake haba ocupado la ciudad de Santo
Domingo.
3 Libro de Actas del Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala, desde la fundacin de mtMrto ciudad en lS2i hasta 15S0, Folletn del Diario de Centro Amrica, Guatemala, Tip
'o
Nac., 1932, pgs. 44-45.

4 Pardo, J. Joaqun: Efemrides para escribir la historia de la Muy Noble y Muy Leal Ciudad de Santiago de los Caballeros de Guatemala, Guatemala, Tip. Nac, 1944, pj^s.
5-6.
AGG.:
Al.2-4.
2196.
212;
75
La invasin de Drake provoc tantas dificultades al Ayuntamiento, hacindole sentirse sin capacidad suficiente para resolverlos, hasta tal punto, que el 12 de febrero de 1587 acord citar a los vecinos para que, peridicamente asistieran a los Cabildos. Esto era inusitado en la vida institucional de la Amrica Espaola, y con razn la Real Audiencia se opuso a que se celebraran estos Cabildos Abiertos en forma regular. ^ A pesar de ello, el 2 de octubre de 1587, el Ayuntamiento dispuso convocar a un Cabildo Abierto, con asistencia de los quince encomenderos ms viejos, ocho vecinos y un delegado Tambin acord celebrarlo el 27 de electo por cada gremio. noviembre del mismo ao, con asistencia de los encomenderos, ms ochenta vecinos para resolver las gestiones que haban de hacerse ante Su Majestad en el apunto de sucesin de Encomiendas y peticin para que no se estableciera el pago de Alcabalas. Cerca de un siglo despus, el 11 de julio de 1684, el Cabildo convoca a un Cabildo Abierto, para gestionar la libertad de comercio con el Per. Se celebr asimismo el de 19 de noviembre de 1743, presidido por el seor Toms Ribera y Santa Cruz, con motivo de efectuarse el primer Cabildo en las nuevas Casas Consistoriales, hechas de bveda y piedra labrada. Pasado el acto de inauguracin de las Casas, se procedi a tratar de la organizacin de una Compaa de Comercio, integrada por cuatrocientos accio"^
nistas.
Para terminar,
a)
el
Cabildo Abierto se caracteriza:
b)
c)
Porque es convocado por el Cabildo Ordinario; Porque a l asisten personas ajenas a la frmula capitular de justicia y Regimiento, llamadas ex profeso; Porque no tiene facultades resolutorias o decisorias, sino
el
solamente consultivas; Porque es presidido por la persona que preside bildo Ordinario; y e) Porque no se rene con regularidad.
d)
Ca-
Los Cabildos que no se realizaron en estas condiciones son simplemente Cabildos Extraordinarios, o Juntas de autoridala Independencia des, ajenas al Cabildo, como la que proclam
Cabildo Abierde Guatemala, algunas veces considerada como un

6
Pardo: Op.
cit.,
., P&S- 29.
7 Loe.
pff. SO.
8 Loe. cit. pfig. 196.
"
76
to, y que en realidad no lo fue, sino una Junta que contena en su frmula algo ms que un Cabildo Abierto. El equvoco parte de que en las dems ciudades de Centroamrica la independencia casi siempre fue proclamada por un verdadero Cabildo Abierto. Otro tanto puede decirse de las Juntas celebradas en la ciudad para decidir la traslacin a la Ermita; pues, si bien es cierto que a estas Juntas asisti ocasionalmente la corporacin municipal, ni fueron convocadas por el Cabildo, sino por el Presidente de la Audiencia, ni tuvieron por finalidad hacer una consulta con personas ajenas al Cabildo, sino tomar parecer para decidir una cuestin de Superior Gobierno, como se deca entonces.
POTESTAD LEGISLATIVA. ORDENANZAS

El Cabildo de la Ciudad de Guatemala ejerci desde su fundacin el derecho de dictar Ordenanzas de Gobierno y Administracin para la misma ciudad y su provincia. Estas Ordenanzas eran a veces totales, o sobre un determinado ramo, y constituan un cuerpo legal, que, con la sancin del Gobernador o su lugarteniente, entraba acto continuo en viAsimismo poda emitir acuerdos sobre un determinado asgor. pecto, o sobre un caso concreto, que se planteara ante l. De tal manera, que puede decirse que la potestad legislativa del Cabildo era general, cuando dictaba Ordenanzas; o casustica, cuando dispona, mediante acuerdo, resoluciones aplicables a casos concretos. El perodo de promulgacin de Ordenanzas fue ms intenso durante los primeros aos. El libro Primero de Actas de Cabildo registra las siguientes: 27 de julio de 1524, Ordenanza de Herreros; 12 de diciembre de 1524, nueva Ordenanza de Herreros
Ordenanza de Sastres
^^
;
6 de mayo de 1525, Ordenanzas sobre los precios de la carne de puerco; y Ordenanza sobre los precios a que deban venderse los huevos de gallina Ordenanza sobre vecindad y reparto de solares 12 de abril de 1528, Ordenanza de Herradores nueva Ordenanza de Herreros; Ordenanza de Zapateros; nueva Ordenanza de Sastres; Ordenanzas de Pregonero; ';
; ;
10 Loe.
11 Loe. 12 Loe.
cit., cit.,
eit.,
pgs. 11-12.
pgs. 14-16.
pgs. 54-57.
"
77
lleras
18 de abril de 1528, Ordenanza sobre las medidas de caba^^ y peonas Julio de 1528, Ordenanzas de Herreros y Cerrajeros; Ordenanzas de Carpinteros 19 de febrero de 1529, Ordenanzas sobre limpieza de solares Ordenanzas sobre cuidado de yeguas y puercos Ordenanzas sobre limpieza de caminos; Ordenanza sobre monedas que han de aceptar los oficiales de obras ^^ 16 de abril de 1529, nuevas Ordenanzas de Herreros; Ordenanzas sobre los derechos de los Escribanos ^ 3 de junio de 1529, Ordenanzas de los Alguaciles; nuevas Ordenanzas de Carpinteros ^^ 23 de julio de 1529, nuevas Ordenanzas de Herreros; Ordenanzas sobre cmo coger el oro de los ros y de minas ^^ 20 de agosto de 1529, nuevas Ordenanzas sobre el cuidado de yeguas; Ordenanzas sobre el cuidado de perros; Ordenanzas sobre limpieza de caminos ^^ 21 de agosto de 1529, Ordenanzas sobre que se acepten pagos en oro de tepuzque ^^ 30 de agosto de 1529, Ordenanzas sobre que no vayan nabo^^ ras a los pueblos de indios 13 de septiembre de 1529, Ordenanzas sobre las tierras que 22 se podan poseer en el Valle de Almolonga 24 de septiembre de 1529, Ordenanzas sobre ventas de so;
lares
y tierras
^^
;
25 de septiembre de 1529, Ordenanzas sobre el pago de deudas en la ciudad ^^ 8 de octubre de 1529, Ordenanzas sobre que los espaoles no salgan a coger oro ^^ 18 de marzo de 1530, Ordenanzas sobre limpieza de la ciu; ;
dad ;2
13 Loe.
78
4 de mayo de 1530, nuevas Ordenanzas sobre limpieza de la ciudad -'' Ordenanza sobre asistencia de Regidores al Cabildo ; ^ 20 de mayo de 1530, nuevas Ordenanzas sobre los sastres 2 23 de mayo de 1530, Ordenanzas sobre que los oficiales de los gremios asistan a la procesin del Santo Sacramento. ^^ Todas estas Ordenanzas son promulgadas por la sola autoridad del Cabildo, con la aprobacin tcita del Gobernador o
;
lugarteniente.
Pero paulatinamente la Corona se reserva el derecho de aprobacin: el 21 de junio de 1530 son aprobadas por Su Majestad las Ordenanzas que el Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala formul "para visitar los paos que traen los mercaderes que vienen de Espaa y de Mxico." ^^ El 8 de noviembre de 1538, Su Majestad dispone que el Gobernador, con asistencia de los delegados del Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala, formulen las Ordenanzas para el bien de la tierra. ^^ El 19 de marzo de 1543, son promulgadas las Ordenanzas de abastos de ganados y trigo. ^ El 30 de mayo de 1544, son pregonadas las Ordenanzas de
buen gobierno. ^* El 25 de julio de 1548, Su Majestad dispone que el Ayuntamiento de Guatemala formule las Ordenanzas que deben ser observadas por los oficiales y maestros de los gremios, para el
cobro de sus trabajos. ^'^ El 7 de mayo de 1554, el Ayuntamiento promulga las Ordenanzas relativas a Molinos y Molineros de la ciudad y pueblos
del Valle.
3
El 30 de enero de 1559, son promulgadas las Ordenanzas generales de la Ciudad de Santiago. *^ El 21 de noviembre de 1560, el Ayuntamiento promulga Ordenanzas de los gremios de zapateros y herreros. ^^
27 Loe.
cit..
para.
204^06.
222.
28 Ibid.
29 Loe.
30 Loe.
31 82
cit..
pff.
cit..
pgr. 223.
AGG.: Al.2-4, 2196. 89. AGG.: Al.2-4. 16762. 60v.; y AGG.:

cit.. cit.,
Al.2-4.
2196.
828.
33 Pakdo: Op. 34 Pardo: Op.

36
pkg.
p&g.
8.
9.
AGG.:
Al.2-4. 2196. 122.

cit..
36 Pardo: Op.
pg:.
13.
37 Vid. Apndice de esta
misma
obra.
Se publica
el
texto completo de la Ordenan-
38 Pardo: Op.
eit..
p&g. 16.
79
el
El 9 de julio de 1564, son confirmadas las Ordenanzas para servicio y gobierno del Fiel Ejecutor. 3
El 4 de agosto de 1579, por Cdula Real son aprobadas las Ordenanzas de buen gobierno, formuladas por el Ayuntamiento de Guatemala. "*" Y, el 19 de mayo de 1586, Su Majestad dispone que en el Archivo del Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala sea formado un volumen que contenga todas las Ordenanzas que hayan sido promulgadas hasta esa fecha, y las que en adelante se promulgaren. ** Todava el 21 de julio de 1587, son pregonadas las Ordenanzas del gremio de fabricantes de azcar. ^^ A diferencia de las primeras, vemos que todas estas Ordenanzas llevan aprobacin y confirmxicin de la Corona a veces por intermedio de la Real Audiencia y debe entenderse que slo entraban en vigor cuando se llegaban a pregonar pblicamente. Por eso dice Miranda:
Un ltimo cercenamiento importante de la autonoma concejil fue el derecho de aprobacin (confirmacin) y reforma de los acuerdos municipales que se atribuy la Corona, bien directamente, bien por sus ms altos representantes. La aprobacin con el aadido de la reforma era requisito para la validez de las resoluciones municipales de mayor trascendencia, como las Ordenanzas, y de las elecciones de los oficiales concejiles de mayor rango. ^s
Las Ordenanzas de la Ciudad de Guatemala, cuyo texto ntegro publicamos en el Apndice, estuvieron en vigor a lo largo de toda la poca de la dominacin espaola, con ligeras modificaciones.
^^
39 Loe. 40
41
cit.,
pgr.
18
AGG.
AGG.:
Al.2-4. 2195. 364. Al.2-4. 2195. 116.

cit.,
42 Pardo: Op. 43 44
pgr. 30.
Miranda: Op.
cit.,
pg. 130.
las
la
No
se
han incluido aqu

Recientemente,
la
referencias sobre todas estas Ordenanxas, sino para

revista Antropologa e Historia de Guatemala,
e Historia,
ilustrar la materia.
revista Anales de
Ordenanzas.
1955,
han dado a conocer algunos textos de Vid. Samayoa Guevara, Hctor Humberto: El gremio de salitrero* de AntigMo.
Sociedad de Geografa
la
Revista Antropologa e Historia de Guatemala. Vol. Vil, N? 1, enero ! Los coheteros de Santiago de Guatemala, en VoI. VI, N9 2, junio nobili1955, pgs. 22-50. de la misma revista. Tambin, Carrera, P., M.: Ordenanzas del simo arte de la platera para el Reino de Guatemala, 1776, en la revista AtmIcs de la Sociedad
Guatemala, en
pgs. 25-52.
de Geografa e Historia de Guatemala, Yol. XX. N? 2, 1945, pgs. 97-104. Y Chinchilla Aguilar, Ernesto: El Ramo de Aguas de la ciudad de Guatemala en la poca colonial, en 'a. revista Antropologa e Historia de Guatemala. Vol. V, N'.' 2, junio de 1953. paga. 19-31.
; ;;
80
ernesto chinchilla aguilar
Otras Funciones Jurdicas

Pero en general, las funciones jurdicas del Ayuntamiento estaban especficamente encomendadas a los Alcaldes Ordinarios de la ciudad, y de ellas se habla extensamente en el cales
ptulo respectivo.
FUNCIONES ECONMICAS
El Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala cumpli desde sus principios, funciones econmicas primordiales para el desaEstas funciones ofrecen rrollo de la ciudad y de su provincia. la ms intrincada complejidad y cubren los aspectos ms insospechados de la actividad humana de todo el perodo colonial. Casi podra decirse que, aparte lo jurdico poltico, en general, el Ayuntamiento consagr todas sus energas a la provisin del bienestar de los habitantes de la Ciudad de Guatemala, en todo De lo que comprenden los detalles econmicos de la vida diaria. all que hayamos preferido dividir esas actividades en grandes grupos, que permiten ms fcilmente la comprensin del Ayuntamiento como institucin de carcter econmico. A saber: Funciones graciosas, que comprenden las de hacer merced de solares y tierras, conceder "ayudas de costa", y otorgar la utilizacin de agua de los ros y urbana Funciones de fiel ejecutoria, para establecer precios, pesos
al comercio Supervisin de los gremios de artesanos, que abarca las cuestiones de precio y calidad de las obras, formas de contrato, y apertura de tiendas Rgimen de abastos, que comprende principalmente el abasto de carne, trigo y vinos Administracin de propios, que se refiere al rgimen econmico interno de la institucin, es decir, al manejo de sus bienes: penas en favor de obras pblicas de la ciudad, alquiler de locales para el comercio, manejo de ejidos, aguas, bienes races urbanos y otros ingresos varios juntamente con el desarrollo de una funcin crediticia, de prstamos a particulares y prstamos al Estado; Administracin de alcabalas, y otros Ramos de la Real Hacienda.
;
y medidas
Funciones Graciosas
El desempeo de funciones graciosas por parte del Ayuntamiento le da extraordinaria importancia a la institucin y una
81
determinante influencia en el desarrollo econmico de la ciudad, por cuanto comprende en primer lugar la potestad de hacer mercedes de solares y tierras. En el Valle de Almolonga, sobre la primera traza de la ciudad, al Ayuntamiento toc adjudicar los solares, peonas y caballeras, en atencin al mrito y calidad de los vecinos, es decir, que las personas diputadas en el Cabildo para ello, juzgaban de esos mritos y calidades, y otorgaban a tal o cual vecino solar y tierra mejor colocados en la traza. Requerase para obtener estas mercedes graciosas el requisito de la vecindad, que consista en acudir al Cabildo a inscribirse como vecino, y despus sujetarse a las Ordenanzas de poblacin, sobre limpieza y cerco de los solares, y trmino fijado para construir casa. Slo despus de transcurridos cinco aos de vivir en un solar, se alcanzaba la posesin definitiva y poda el solar negociarse. *'^ El Cabildo, segn hemos visto, nombr a dos Regidores para que, con el auxilio de dos oficiales medidores y en presencia del Escribano Pblico, fueran encargados de todo el reparto. Las solicitudes y litigios por razn de estas mercedes menudearon en los primeros aos. El 18 de abril de 1528, el teniente de Gobernador, Alcaldes y Regidores,
dijeron y ordenaron que convena hacer una moderacin de que los vecinos de esta cibdad tienen tomadas en este
las tierras,
Valle, e que las deban mandar e mandaban partir, habiendo respecto y consideracin a que muchos de los dichos vecinos tienen tomada mucha tierra, ms de la que han de tener, y otros no tienen ninguna. Y que si algo hasta el da de hoy sobre este caso estaba hecho, e mandado e ordenado, que lo revocaban e derogaban, e revocaron e derogaron. E que ordenaban e mandaban partir el dicho Valle, en esta manera: que se den caballeras y peonas y que la caballera se d en ella seiscientos pasos de frente en un trecho cerca del ro, y mil cuatrocientos pasos en largo hasta la sierra, tomando en ello monte y sierra; y que cada uno alcance monte y sierra y ro. Y la peona sea la mitad, con protestacin que se terna consideracin en esto de las personas y servicios, para acrecentar y menguar lo que a sus mercedes les pareciere en su Cabildo. E que asimismo se terna respecto a que los que tuvieren muy cerca
la sierra, a
cuya cabsa se
les
podra dar poca tierra, que se les
todas las Capitulacione 45 Estos son los requisitos indispensables que se piden en casi poblaciones": "De los descubridores, Vid. Recopilacin. Libro IV. Ttulos B, 6 y 7: "De 'as Otra villas y pueblos." pacificadores y pobladores"; y "De la poblacin de las ciudades, de Poblacin se citan en la Bibliografa de esta obra.
importantes Ordenanzas

aadir dems del anchor que se manda dar, lo que les parezca a medidores e personas que para esto sealaren que lo tanteo y mida. Y que asimismo se darn las dichas caballeras y peonas a cada uno agora de nuevo, donde a sus mercedes les pareciere que cada uno las ha de haber, teniendo la dicha consideracin e respeto, quitando de los unos y dando a los otros. Y que ordenaban y mandaban que la persona o personas a quien cupieren caballeras o peonas de otras personas que agora las tienen, que si en ellas algo hubiere edificado, que a quien le cupiere ser obligado a le labrar y edificar otro tanto este presente ao. Y que en este presente ao, todas las personas que tuvieren limpio y sembrado en las tales tierras, gocen del fruto; y en cogindolo, dejen las tales tierras a las personas cuyas fueren. Y que para partir y dividir las dichas caballeras e tierras e peonas, por la orden ya dicha, nombraban e nombraron a Juan Vsquez y a Francisco Zebreros y a Alfonso Prez, que presentes estaban, porque son personas que se les entender ms de este menester que a otras. De las cuales recibieron juramento en forma debida de derecho, que bien e fielmente las partirn, dando a cada uno por la dicha orden lo que viniese, e que no le quitarn ni aadirn cosa alguna sobre lo previsto e mandado por los dichos Seores; ni en la tal partija se seguirn por amor ni aficin, ni por odio ni otra pasin, salvo que rectamente harn lo que por los dichos Seores les es encomendado, E que les mandaban e mandaron pagar sus salarios, que por razn de su trabajo les viniere, los cuales derechos e salarios les mandaran moderar e moderaran. E ansimismo acordadaron que juntamente con los dichos medidores anduviesen dos Regidores, los cuales nombraron a Pedro de Valdivieso y Francisco de Arvalo, para que los viesen tasar e medir. E que ans partidas e divididas las dichas tierras, aquello que a cada uno de los vecinos les cupiese, los dichos Seores dijeron que en nombre de Su Majestad e por virtud de su provisin Real les daban e dieron de juro e heredad para ellos, e para sus sucesores e descendientes, para que agocra e para siempre jams fuese su propia hacienda y heredad, e la pudiesen vender, e trocar e enajenar, e hacer de ella lo que mejor les estuviese, por los servicios que en estas partes a Sus Majestades cada uno ha hecho. E que de ello mandaban e mandaron dar sus ttulos a los dichos vecinos.
los
'^'^

el
Las Instrucciones que se dieron a Corts en Valladolid,
dicen:
26 de junio de 1523, que se refieren a la poblacin y pacificacin de la Nueva Espaa, "asimismo se han de repartir los heredamientos seûnd la calidad e manera de las
repar-
personas, e segund lo que hobieren servido, as les cresced e mejorad en heredad,

tindolas por peonas o cavallcraa. e
el
repartimiento ha de ser de manera que a todos quepa parte de lo buono e de lo malo e de lo mediano e de lo menos bueno, segund la partt que a cada uno se le hobiere de dar en su calidad." Altamika y Crevea, Rafael: Contribuciones a la Historia Municipal de Amrica, Instituto Panamericano de Geografa e Historia, Mxico, D. F., 1951, pg. 17.

El 31 de julio de 1528, dijo Jorge de Alvarado en
bildo:
el
83
Ca-
que conformndose con la voluntad de Sus Majestades y con contenido en la instruccin que de Su Majestad, de Espaa ha venido a estas partes, e con la que l tiene del seor Gobernador de la cibdad de Mxico, que dando cada uno de los dichos vecinos su informacin bastante de que ha servido el tiempo que Su Majestad manda por la dicha su instruccin, que se le daran por servidos el solar e tierras que ans le estaban repartidas por la dicha particin, e les mandaran dar sus ttulos de ellos, juntamente con los dichos Seores Justicia e Regidores, Cabildo de esta dicha cibdad, e firmronlo de sus nombres. ^"^
lo
Acaso las ms sabias disposiciones dictadas por el Cabildo en materia de reparto de solares y tierras fueran las siguientes que las medidas de las caballeras y peonas se ajustaran al lugar en que se encontraban las tierras, es decir atendiendo a la calidad, a la capacidad de produccin, y no simplemente a la extensin; la otra, impedir que los vecinos pudieran tener ms de dos caballeras en los terrenos aledaos a la ciudad. As las cosas, debe indicarse que en los primeros aos esta funcin graciosa del Ayuntamiento no tuvo restricciones. El Gobernador con el parecer del Cabildo, al cual presida, otorgaba las mercedes definitivamente. Al introducirse la Audiencia, la funcin graciosa se redujo con el tiempo, hasta consistir slo en que la Audiencia tomaba parecer del Ayuntamiento para otorgar merced de solares. Pero debe recordarse que, entonces, el reparto haba pasado su perodo ms intenso, que fue inmediato a la traza de 1527 y 1542. La Corona interviene el 9 de noviembre de 1538 para dar
:
al repartimiento de solares, huertas, estancias, haentre tos, caballeras, aguas y montes de la Ciudad de Santiago, los vecinos de ella y de su provincia.
aprobacin
Vuelve a intervenir el 29 de abril de 1549, para dar facultad a la Audiencia de que repartiera solares y estancias entre * los vecinos de la ciudad de Guatemala. Esta funcin graciosa no cesa inmediatamente despus de A medida que transcurren los la traza y asiento de la ciudad. de mayo aos, la traza primitiva se ampla; y, por ejemplo, el 11 inician de 1694, "el Mayordomo de propios y Sndico de la ciudad
47 Libro 48
Viejo,
pg.
64.
AGG.:
Al.2-4. 15752. 48v.
49 AGG.: Al.2-3. 1511. 101.
84

el
reparto de solares a gente pobre, en pero esto constituye la excepcin. ^

el
barrio de Chipilapa;"
Desde principios del Siglo XVII,
las
nuevas lotificaciones
urbanas, en general, son sacadas a subasta pblica por el Ayuntamiento. Por ejemplo: el 22 de mayo de 1620, dispone el Cabildo que sea lotificado el Llano Bajo de San Sebastin, y que el Mayordomo de Propios proceda a la venta de solares; el 28 de enero de 1648, acuerda el Cabildo lotificar y vender los sitios de la Joya, que son parte de los ejidos al Norte de la ciudad; el 6 de octubre de 1697, el Cabildo pide autorizacin a la Real Audiencia para parcelar el Llano de los Remedios y Prado del Calvario, y proceder a la venta de solares con anterioridad el prroco de los Remedios haba presentado nmina de los vecinos el 9 de enero de que deseaban obtener solares en esa parte 1703, el Cabildo comisiona a dos de sus miembros para que procedan a la venta de solares en el sitio de la Joya el 7 de septiembre de 1703, el Cabildo dispone que se vendan ms solares en los barrios del Tortuguero y Remedios y el 20 de noviembre del mismo ao, acuerda sacar a subasta los solares de los ejidos del Prado de Santa Luca. ^^ Es decir, que la funcin graciosa ha cesado, y, en cambio, el Ayuntamiento agrega a sus bienes propios el producto obtenido por estas ventas de solares.
Por lo general, ante el Ayuntamiento, los conquistadores y primeros pobladores y sus descendientes, o las personas que han prestado servicios importantes en el ramo civil o militar, siguen informaciones para alcanzar ayudas de costa, o sea, recompensas de carcter econmico por esos servicios. Muchas veces las recompensas son en efectivo; otras, consisten en mercedes de tierras, aguas, etc.
Por ejemplo a solicitud del Ayuntamiento de la ciudad, Su Majestad ordena a la Real Audiencia, el 27 de marzo de 1576, que guarde y cumpla las leyes que ordenan que a los hijos de los primeros conquistadores, pobladores y pacificadores, se les gratifique;^- y, el 28 de junio de 1598, por iguales instancias del Ayuntamiento de Guatemala, ordnase que, de los tributos de los pueblos que estaban encomendados a los Oficiales Reales y a los familiares de stos, se forme un fondo comn, destinado
:
50 Pardo: Op. cit.. pg. 116. 51 Loe. cit., pgs. 45, 59, 120, 129, 130. 131. 52 AGG.: Al.2-4. 2195. 272.
"
85
res, pacificadores
a Otorgar ayudas de costa a los descendientes de los conquistadoy pobladores antiguos. -'^
El Ayuntamiento hace frecuentes mercedes del Ramo de las iglesias y conventos, a algunas instituciones del Estado, a particulares que han facilitado la introduccin de las aguas, o que las reciben en calidad de ayudas de costa.
Aguas urbanas a
Funciones de Fiel Ejecutoru
Nada ms explicable que la vida econmica de la ciudad, como una reminiscencia de la Edad Media, estuviera regulada
por un sistema minucioso de fijacin de precios y control de pesos y medidas. Esta funcin estuvo en los principios encomendada, en trminos generales al Cabildo, que constantemente dictaba Ordenanzas ms o menos casusticas. Pero el Cabildo a menudo delegaba las funciones de Fiel Ejecutora en uno o dos de los Regidores. Y, ms tarde, estuvieron bajo la administracin especfica del Fiel Ejecutor. Tratamos con ms amplitud estas funciones en los captulos de Abastos y Fiel Ejecutor.
Supervisin de los Gremios de Artesanos
Es sabido que en la poca colonial los llamados oficiales mecnicos, o artesanos, se encontraban organizados en gremios. Haba as gremio de los hererros, gremio de los carpinteros, gremio de los zapateros, gremio de los sastres, etc.
El gremio estaba formado generalmente por Alcaldes y Veedores de dicho gremio, hasta un nmero de dos Alcaldes y cuatro Veedores, a lo sumo y por todos los maestros y oficiales examinados, o autorizados para ejercer los tales oficios, total
;
o parcialmente. Slo los agremiados podan ejercer los oficios legalmente: ^'^ abrir taller o tienda, contratar obras, tener aprendices.
53 AGG.:
54 Vid.
Al.2-4.
2195.
344.
la
Chinchilla Aguilar, Ernesto: El Ramo de Aguas de
ciudad de
GuatemaU
en
la
poca
Colonial.
55 Vid. Berln, Heinrich: "La organizacin del taller", HiatoHa de la Imaffinera Colonial en Guatemala, publicaciones del Instituto de Antropologa e Historia de Guatemala. Editorial del Ministerio de Educacin Pblica, 1952, pgs. 31-45.
86
Anualmente los gremios practicaban elecciones para nombrar a sus Alcaldes y Veedores, encargados de hacer que se cumplieran sus Ordenanzas respectivas. Era de la competencia del Cabildo reconocer legalmente a los Alcaldes y Veedores cada ao, llevar un registro de todos los maestros y oficiales examinados directamente o por intermedio de dichos Alcaldes y Veedores y, lo que es ms importante, dictar las Ordenanzas generales y particulares de todos los gremios. En las Ordenanzas se estableca quines podan pertenecer y pertenecan al gremio; qu prerrogativas adquiran; obligaciones calidad y precio de las obras formas de contrato y penas en que incurran los contraventores de las mismas Ordenanzas. Los maestros y oficiales no pertenecientes a ninguno de los gremios establecidos ejercan sus oficios de acuerdo con las Ordenanzas generales de la ciudad. La supervisin de los gremios por el Ayuntamiento constituye una garanta para los mismos gremios, y lleva implcita la influencia de la institucin en el desarrollo econmico de las pequeas industrias y artesanas de la poca. Gremios poderosos eran los de obradores de ail, herreros, La organizacin de los primeros permita incluso el traetc. bajo de las personas que cumplan penas de justicia ordinaria en los obrajes. ^ A fines de la poca colonial, hubo la idea de reunir todas las ordenanzas de los gremios en un Reglamento General de Artesanos, cuyo proyecto present el seor Antonio Juarros, de la Real Sociedad Econmica de Amigos del Pas, en 1798. El Reglamento fue aprobado por el Ayuntamiento en 1811; pero parece ser que no mereci la aprobacin del Superior Gobierno. ^^
Rgimen de Abastos
El abasto en lo que se refiere a productos agrcolas de la tierra fue siempre suplido por la poblacin indgena; y pocas veces padeci la ciudad escasez de estos productos, salvo cuando el rgimen de lluvias o las plagas de langosta destruan las sementeras de los naturales. Ante situaciones de esta naturaleza, el Ayuntamiento procuraba ayudar a la poblacin, adquiriendo
56 Samayoa Guevara, Hctor Humberto: El gremio de ealineros de Antigua Guate mala; Loa coheteros de Santiago de Guatemala, formacin del gremio y de bu ordenanza 57 Salazar,
Ramn
A.: Historia de Veintin aos.
Tip.
Nac, Guatemala,
C. A., 1928, pjfs. 143-146.
Sficxedad de Geografa e Historia. Vol.
XXH,
La Independencia de Guatemala, El texto fue publicado en Anales de la Noe. 1 al 4, pfs. 264-288.
87
grandes cantidades de granos, principalmente de maz, para repartirlas entre la gente del comn, de la ciudad y provincia de Guatemala. En las postrimeras de la poca colonial el fenmeno parece agudizarse, pues toma decisiones como la siguiente en 1785, manifiesta al Superior Gobierno que ha depositado en las Cajas Reales la suma de diez mil doscientos noventa y cinco pesos doce reales, para la compra de granos. ^^ Adems, patrocina el Concejo la celebracin de rogativas y procesiones para pedir la lluvia o extinguir las plagas de langosta. No ocurra lo mismo en los abastos de carne, trigo y vinos de Castilla, que, por no ser cultivados por los indios, fueron en un principio introducidas con muchas dificultades, y luego se volvieron muy abundantes menos los vinos En lo que toca a los ganados y abasto de carne de la ciudad, el fenmeno parece explicarse porque los pastos eran completamente vrgenes, no hollados por ganado, antes de la conquista; y los ejemplares trados de Espaa se reprodujeron con pas:
los indgenas procuraron adquirir ganados menores, carneros y puercos y casi slo los hacendados espaoles se dedicaron a la crianza de ganado vacuno. La prodigiosa reproduccin de los ganados permita ya, a mediados del Siglo XVI, que los precios de la carne fueran muy bajos en el mercado de la ciudad, a veces, excesivamente bajos. Para regular el consumo, el 24 de abril de 1555, el ayuntamiento acord establecer el oficio de Fiel de carniceras, con encargo de fijar el peso, calidad y precio de la carne. ^^^ El 18 de junio del mismo ao, dise licencia a Alonso Lpez, para que pudiera vender carne de carnero, por haber ya en abundancia. ^^ Y no contenta la ciudad con slo esto, dispone intervenir directamente en el abasto de la carne, para garanta de los vecinos y supervisin de las reses, que puede suponerse que en un principio eran sacrificadas por los particulares, sin mayor control de la ciudad.
;
mosa rapidez. Por lo general,
58 AGG.: Al-2. 41. 1010, Ao 1785. Estos acopios de granos se hicieron ma frecuentes a fines del Siglo XVIII. AGG.: A1.2. 41. 1017, Ao 1786: AGG.: A1.2. 41. 1022. Ao de 1787. A1.2. 42. 1053, Ao de 1797. Tambin providencias para contener exporUcin de harina AAG.: A1.2. 41. 1032; para promover la siembra de paUtas. AGG.: Al.l.
218.
5137.
59 En el Apndice de esta obra se recoge el acuerdo de una rogaUva. Estas rogava eran muy frecuentes en la poca colonial, y muchas veces daban origen a la adopcin J patronos o santos tutelares de la ciudad. 60 Pardo:
61 Ibid.
Op.
cit..
pg.
14.
88
El 9 de julio de 1555, dispone el Ayuntamiento que sea construido un Matadero Mayor sobre el Pensativo, al Sur-Oeste de la ciudad. El 20 de agosto del mismo ao, para facilitar el abasto, acuerda establecer una carnicera en la Plaza Mayor. ^^ Este es el origen del importante ramo de Abastos de carne, que tan pinges beneficios dejara despus a los encargados de proveer la carne de consumo urbano; pues, pronto el Ayuntamiento dispondra que, para el control de la calidad y peso de la carne, hubiera carniceras slo en la Plaza Mayor; y despus, la legislacin sobre abasto de carne se ampliara al mximo. A fines del Siglo XVI, el rgimen de abasto de la carne haba entrado a una etapa muy peculiar, pues la ciudad, para asegurar la regularidad de dicho abasto dispuso establecer el sistema de que una sola persona se comprometiera a proveer anualmente de carne la ciudad, a un determinado precio, que fuera el ms bajo posible es decir, el encargado del abasto estableca un monopolio, y se comprometa a la provisin diaria de la ciudad, en determinada cantidad de carne, puesta a precio
fijo.
Para facilitar la funcin del encargado de los abastos, segn Garca Pelez, el ayuntamiento conceda prstamos relativamente grandes, que aseguraban la compra de reses y provisin
de ganados necesarios al consumo. Los proveedores de carne estaban obligados a pagar un impuesto, o sisa, que consista en el valor de una o varias libras de carne, por cada res sacrificada.
1648 dice Fuentes y ciudad de Guatemala que los remates anuales de carniceras, del comn abasto de vaca y carnero, que se hacen por el mismo Cabildo en pblico remate en el mayor postor, fuese con expresa obligacin de dar, para los propios y rentas de la ciudad, una cantidad de pesos; y en esta conformidad ha corrido, devengando cual ao de mil pesos, y cual, mil quinientos ms o menos, aunque nunca decaeciendo ni bajando del cmulo de mil, segn es la oposicin y puja de los ganaderos interesados en el peso. Y sin embargo ha recibido dao, segn discurso, por haber mandado don Sebastin Alvarez Alfonso Rosica de Caldas, caballero del Orden de Santiago, siendo Presidente de esta Audiencia y Real Chancillera, que se hiciese el remate en don Juan de Arrivillaga Coronado, por trmino de seis aos; y en esta clusula se funda el discurso del dao y perjuicio del particular de los propios, y el recibido en el comn; porque podra ser que en los
los 20 das del
Guzmn
mes de octubre de
.
.
se le concedi a esta
89
aos siguientes, si slo se hubiera hecho por un ao, conforme a la Ordenanza, tuviera ms elevado aumento o el prometido, o la cantidad de libras de carne para el abasto comn; pues ya' hubo florido tiempo en que el Alfrez Padre de Armengol, uno de los ganaderos ms ricos, se oblig a dar, como lo hizo, veinticinco libras de carne de vaca por un real, y el crecimiento y puja no pudo tener efecto, estando suspensa la voz de la pblica almoneda por trmino de seis aos, impedida la libertad de los ganaderos con el remate del primero: fuera de haber quedado, desde entonces, damnificados los propios; por que el prometido que es de la ciudad, lo puso con calidad de que la mitad de l fuese para los propios, y la otra mitad para el castillo de Granada, que entonces se construa y edificaba de terrapln, tan mal logrado, como se ver en el lugar que en la tercera Parte le toca; quedando desde entonces tan disminuido el promedio, que ha habido ao que slo ha fructificado cuatrocientos pesos, y despus, hasta este ao
1698, ni
un
slo peso.
<53
Las Ordenanzas de la ciudad, que publicamos en este trabajo, establecen todo lo que se refiere a precio, calidad y peso de la carne de consumo de la ciudad, as como el rgimen de carniceras; principalmente en los artculos:
33. Otros. Ordenamos e mandamos que los carniceros e otras personas que vendieren a peso cualquier carne en esta ciudad, las pesen al precio que fueren puestas e mandadas a vender,
e si a ms precio vendiere, que pague cuatro pesos, y el que lo pesare, veinte azotes, por la primera vez; e por la segunda, la
pena doblada; e que no sea osado a vender "a ojo"; en cuaresma, ni en carnal; ni en ningn tiempo e da: so pena de que el carnicero que tal hiciere, pierda la carne que as vendiere, o el valor de ella, e pague de pena un peso, por la primera vez; e por la segunda, el doble. E otros, mandamos que ningn carnicero de
esta ciudad sea osado a vender carne en su casa, ni a tener peso en ella; e si lo contrario hiciere, o si se probare que vendi: pague tres pesos; y por la segunda, al doble. E que los carniceros ponlas carnes en las pesas buenas, pesadas por el Fiel Ejecutor; e algo les faltare, o fuese probado que vendi un peso menguado, que por la primera vez pague cuatro reales de plata; e por la segunda, al doble; e por la tercera, cien azotes, si fueren tomados
gan
si
en un da todos tres pesos
falsos.
E porque
esto
mejor se cumpla,
las carnes
mandamos que haya re-peso all. 34. Otros. Mandamos que
los carniceros
vendan
cada una por s, separadamente, para que no envuelvan unas con otras, por manera que la carne de vaca se venda en una tabla, e
Fuentes y Guzmn. Francisco Antonio
de: Recordacin Florida, Vol.
I.
p. 192
90

de ternera en otra, el carnero en otra: so pena de un peso por cada vez, 35. Otro s. Mandamos que ningn carnicero pese asadura, cabeza ni gaznate, ni cosa de menudo, con la cabeza, ni con otra carne, sino que cumplan las Ordenanzas y condiciones con que se obligan; y si sacare solomos e solomillos, pierda la carne con que lo pesare, e pague un peso ms de pena; e por la segunda vez, al doble; y por la tercera, tresdoblado; e que si hubiere de pesar alguna cosa de ellas, las pese de por s, so la misma pena, pola
nindole
36.
carnicero que hubiere de vender ternera, que la venda siendo de sesenta libras abajo; y si fuere de ms de sesenta libras, que no la venda por ternera, sino al precio de la vaca; e si de otra manera la vendiere, o a precio de ternera, siendo mayor de sesenta libras pierda la carne, o su valor, y tres pesos de pena; y sea obligado a repesalla delante del Fiel Ejecutor, o del que tuviere el re-peso, para que vean si la puede vender, so la dicha pena. 37. Otros. Mandamos que los dichos carniceros tengan las carniceras limpias e barridas, e hagan barrer cada semana, as donde se pesa la carne, como donde se mata, y echen el estircol y huesos fuera, en los muladares; e que los que no lo hicieren paguen un peso de pena, para el "almotazen", e ms, el almotacn lo haga limpiar a costas del carnicero de la dicha carnicera, y por la carnir<?ra de l y por su trabajo, se le d otro tostn, como llevaren los que lo limpiaren. 38. Mandamos que no sea osado el carnicero a matar Otros. carne fuera del matadero, para pesar, sin que sea visto por el diputado e Fiel Ejecutor; so pena de perder la carne y de un peso, por la primera vez; y la segunda, al doble. E otro s, mandamos que si algn vecino o labrador hobiere menester o quisiere para su labor algn buey o novillo de los que hobieren comprado para matar los dichos carniceros, sean obligados a se los dar por el tanto, antes que le maten, e dndole el precio que le cost e un tostn ms, por su trabajo; e que si no lo quisiere dar, que la Justicia se lo haga dar. 39. Otros. Mandamos que d cuenta del sebo cada semana, que hiciere; e que no eche capadura ni otra gordura, e que los d a los vecinos, a como le fuere puesto; e que no haga candelas en su casa, ni otras partes por l; so pena, por cada vez que no lo notificare, e que hiciere candelas, pague tres pesos, y el sebo de la tal semana, perdido, como dicho es. 40. Otros. Mandamos que ningn carnicero pese toro, so pena de perdido el toro, o su valor; e que si lo pesare, sea con licencia del Fiel Ejecutor y diputado, para que le pongan el precio por que lo ha de vender, y en tabla de por s, so la dicha pena; e que no mate vaca de ninguna calidad que sea, sin pedir licencia
Otros.
el Fiel
Ejecutor
el precio.
Mandamos que ningn
I
91
del Fiel Ejecutor o diputado, para que vean si es para vender; so pena de seis pesos, por la primera vez; y por la segunda, al doble. E otros, mandamos que todas penas susodichas del car-
nicero sean repartidas por tres partes, la una para la Cmara de Su Majestad, e la otra para obras pblicas de esta ciudad, y la otra para el Juez que lo sentenciare.
41. Otros. Ordenamos e mandamos que el obligado que fuere de esta ciudad, de la carne, abaste dos tablas al da, a la maana e tarde, sopea de pagar las penas con que se obligare. ^
Con detalles que indican la fluctuacin de los precios, cantidades del prometido para propios del Ayuntamiento, cuanta de los prstamos, etc.. Garca Pelez asegura que, a principios del Siglo XVI era tan grande la abundancia de ganado y tan pequeos los beneficios que podan obtenerse con la venta de la carne, que ninguna persona quera hacerse cargo del abasto.
Acerca del surtimiento del mercado, un artculo del acta de 28 de febrero de 1609, dice: "Tratse sobre la carne de abastos de la ciudad y atento a que han dado en pregones, y no ha habido hasta ahora persona que se quiera obligar a dar carne abasto, se
mand
a pregonar, que si hubiere persona que se quiera obligar, se le dar a la persona que mejor baja hiciese, cinco mil tostones prestados hasta el da de Navidad fin de este ao, dando fianzas para la paga de ellos a comercio del cabildo de esta ciudad". Otro
las carniceras de esta ciudad, se traigan
de septiembre siguiente, dice: "Asimismo se acord que en pregn declarando que a la persona que se quisiera obligar a dar carne abasto a esta ciudad por todo el ao de seiscientos y diez hasta las carnestolendas del de seicientos y once, se le prestarn cuatro mil tostones con fianzas a comercio de cabildo para volverlos el da de Navidad fin de ao". Estos prstamos, segn otras actas, se hacan de bienes de difuntos, y tambin de las alcabalas. ^s
de la de
7
Tambin
dice que:
cuando no haba postor para el abasto, o la postura no era admisible, se haca por repartimiento, esto es, se distribua el cargo de abastecer, entre los criadores y dueos de ganado, dndose por base el nmero de libras que se regulaban al precio de un real, prorratendose el contingente de la cantidad que se regulaba
de prometido para Castillos y propios.
En
19 de abril
de 1705 por
64
Guatemala. 1943-1944. 8 Tomo. Reino de Guatemala. Biblioteca Payo de Eivera. Tip. Nnc.
Vol.
II,
65 Garca
Ordenansaa. Vid. Apndice de esta obra, texto completo de las Pelez, Francisco de Paula: Memoriaa para la Historia dl Antigu*
pg. 184.
92

auto del Superior Gobierno, odo el fiscal y previamente el ayuntamiento, se fijaron doce libras por el real, cuatrocientos pesos para Castillos, y doscientos para propios. El repartimiento se haca entre treinta sujetos, distribuyndoles diferentes das de cada mes en los doce del ao. Luego se oan reclamaciones, a que se daban trmites, y como ellas eran frecuentes, rara vez se llegaba al caso de repartimiento. ^^
Para terminar, el mismo Garca Pelez se refiere a que en primer tercio del Siglo XVIII decreci mucho la produccin; fue grande la escasez de ganado a partir de entonces, hasta que el Ayuntamiento se vio obligado a suprimir la cantidad del prometido para sus propios, que ya haba disminuido de los mil pesos de que nos habla Fuentes y Guzmn a menos de doscienel
sobre todo, desde que, como hemos dicho, esta cantidad fue dividida en dos partes, una para construccin de Castillos y la otra para propios de la ciudad.
tos,
La cantidad de libras por el real fu descendiendo progresivamente, y mucho ms la de prometidos. El del ao de 1731 en IS de marzo fu de trescientos pesos para castillos, y doscientos para propios; en 12 de junio de 1759 se ordena proceder al repartimiento sin hacerse mencin de prometidos; y en el remate del 6 de abril de 1764, lejos de mencionarse stos, se ofrece el abasto con calidad de que no se haga novacin en la alcabala, a que estaba sujeta la matanza. Las libras bajan el ao de 1731 a cuanta de once y diez por real; en el de 1740 a nueve y media; en el de 1741 a nueve netas; en el de 1744 a ocho; en el de 1750 a siete y media; en el de 1759 a siete netas; y en siete netas permanecieron los aos de 1763, 1764, 1769. 67
Abastos, (continuacin)
En lo que toca al abasto del trigo, puede decirse que en los primeros aos del Siglo XVI se padeci mucho la falta de este producto pero despus lo produjeron intensamente algunas regiones prximas a la ciudad, Amatitln, Mixco, Pnula, Chimaltenango, etc., establecindose variedad de cultivos, que permi;
tan
un abasto ms Gage dice:
menos regular de
la ciudad.
Una vez que el lector conoce todo el valle de Mixco, Finla, Petapa y Amatitln, que no cede en riquezas a ninguna otra de66 Loe.
67 Loe.
cit.,
pgr. 184.
eit.,
pg. 186.
93
pendencia de Guatemala, no debo pasar en silencio una doble cosecha de trigo que se hace en este valle. La primera es de un trigo pequeo llamado tremesino, palabra compuesta de espaol de dos palabras tres y meses, o del latn tres menses, porque tres meses despus de sembrado se encuentra ya maduro y en disposicin de cortarse; de suerte que sembrndolo a fines de agosto, se le siega ordinariamente a fines de noviembre. Y aunque parece que por ser pequeo debera dar poca harina, sin embargo produce tanta como las otras especies de trigo, y el pan que con ella se hace es blanco; pero no se puede guardar por largo tiempo porque se pone bien pronto duro. La otra cosecha, que es de dos especies de trigo, blanco y rojo como el trigo de Canda, sigue a la del trimestre: porque un poco despus de la Natividad se mete la hoz en los campos, donde no solamente recogen el trigo, sino que en lugar de engaviarlo y encerrar en la troje lo trillan con caballos en las eras hechas con
este objeto.
Cuando el trigo est trillado y separado de la espiga a fuerza de ser pisado por los caballos, que se les azota incesantemente para hacerlos dar vueltas alrededor de las eras sin pararse, se hacen salir los caballos, y se avienta metindolo despus en sacos para
encerrarlo en los graneros.
^
el rgimen de abasto del una consistente en la creacin de cUhndigas con capacidad para precaver las pocas de escasez y otra, en prescribir Ordenanzas para los molinos de harina de trigo y rgimen de dichos molinos. Y procur la ciudad por muchos medios intensificar los cultivos y evitar abusos en precios y pesos, tanto de la venta de harina, como del pan. El 7 de mayo de 1554, se promulgaron las Ordenanzas relativas a molinos y molineros de la ciudad y pueblos del valle. Las Ordenanzas de la ciudad que publicamos recogen la ma-
El Ayuntamiento intervino en
trigo de dos maneras,
yor parte de
lo relativo
a esta materia:
Ordenamos e mandamos que los seores de los otros. 14. molinos den fianzas, porque tienen negros molineros y acreedores, ellos las de que sacan bien e fielmente el oficio; e pagarn por penas en que cayeren, de yuso declaradas. 15._Ordenamos y mandamos que ningn molinero ni mozo vuelta que no sea osado de llevar trigo al molino, sin pesar; y a la
en la Nueva Espaa, numeroeaa edicio68 GAGE. Tomas: Los viajes de Tomas Gage Educacin Pblica, Guatemala, 1950. Cap. Se cite la de la Editorial del Ministerio de
el
nes.
V. ps. 86.
formuladas por 996, Ao de 1778. Ordenanzas 41. 69 AGG.: A1.2. albndiga. de Guatemala para el establecimiento de la
AyunUmiento

el dicho trigo fecho harina, lo tome al peso, e pese la dicha harina; e lo que faltare del peso del trigo, lo haga del que faltare, y lo lleve a su dueo, con el sello de la ciudad, so pena de tres pesos de cada fanega. E que ningn molinero, ni mozo, ni acarreador, despus que se sacare el trigo de alguna casa para el molino, entre a casa alguna, sino que vaya derecho al freso; ni sea osado de entrar en la casa con ello; y no dejar la bestia o carros fuera, en la calle, e sacar a cuesta los costales; y al traer el harina, haga lo mismo; so pena de tres pesos por la fanega, y que sea azotado. Y que ningn molinero, ni acarreador, no pueda tener trigo sin lo volver a su dueo, mas que tres das; so la dicha pena. Y que ningn acarreador sea osado a llevar trigo, ni traer harina; e que si lo trajere, que lo deje en el peso de la harina; so la dicha pena. 16. Otros. Que ningn molinero, ni acarreador, sea osado de hacer las faltas de trigo, de harina de otro costal, porque cada uno lleve su harina de su propio trigo; e que ninguno lo trueque; ni lo
venga con
vuelva uno con otro; so pena de tres pesos, e tres das en la crcel, por la primera vez; e por la segunda, al doble. Ni sea osado de trocar el costal de la harina, uno por otro; so la dicha pena. 17. Otros. Porque acontece que los molineros, en sus molinos, echan en las torvas tres o cuatro costales juntos, por no levantarse a coger cada uno por s, lo cual es en dao e mucho perjuicio de los que envan su trigo limpio e bueno; e porque lleve cada uno lo suyo, so la dicha pena, mandamos que cada costal se muela e coja por s. 18. Otros. Ordenamos e mandamos que los seores de los molinos tengan en el peso de la harina una caja con una fanega de harina, o media, con llave, para hacer la dicha falta; so pena que se mandare hacer a su costa, y seis pesos de pena. 19. Otros. Ordenamos e mandamos que si hallare fraude o engao en el que tuviere el peso de la harina, sea desterrado de esta ciudad por un ao; e que todas las penas susodichas se repartan en tres partes: la una, para la Cmara de Su Majestad, e la otra para obras pblicas de esta ciudad; e la otra tercia parte para el Juez que lo sentenciare y denunciador, por iguales partes. 30. Ordenamos e mandamos que ninguna panadera Otros. de esta ciudad, y otras cualesquiera personas que hacen pan para vender, y empanadas, y quesadillas, que no lo vendan, sino en la Plaza pblica de esta ciudad, para que sea visto dar su peso, por la postura que le fuere puesta; so pena del perdimiento del pan que as vendieren, para los pobres de esta ciudad, como al Fiel Ejecutor le pareciere, y de tres pesos de pena, cada vez que fuese hallado vendello en sus casas, o en otra cualesquier partes fuera de
la Plaza; e
peso, de
e
que si se le hallare en la Plaza el pan menguado de su una libra cada pan, se d a los pobres, como dicho es, dos pesos de pena por la primera vez, e por la segunda cien

azotes.
95
E que no sea osado a vender bizcocho para fuera de la ciudad, sin licencia del Fiel Ejecutor; e que no lo vendan a ms precio de como les fuere puesto; so pena de perder el bizcocho que asi vendiere, y un tercio por cada arroba, por tercias partes, como dicho es; y sea privada del dicho oficio por un ao.> 7o
Ayuntamiento regular el consumo de Per, y el aguardiente de caa preocupndose por mantener en moderacin el nmero de las tabernas, pidiendo que se permitiera el comercio de vinos con el Per
el
Tambin procur
vinos de Castilla, y
el del
en
y medidas, defendiendo a
poca en que estuvo prohibido, fijando precios, calidades la poblacin indgena de que fueran vendidas grandes cantidades de vino o aguardiente en los barrios de indios de la ciudad. En cuanto se refiere a comercio de vinos, las Ordenanzas
la
lo
dicen
siguiente:
25. Otrosi. Habiendo sido informados que los mercaderes y personas que a esta ciudad traan vino del Golfo Dulce para el proveimiento de la repblica, lo vendan ocultamente, y cuando queran, y aun esperaban a vendello, tenindolo guardado, a tiempo que valiere a excesivos precios, e sin postura; e que los arrieros que lo traan a cargo hacan en esto y entregaban el dicho vino a algunos fraudes, e todo redunda en dao de la repblica e perjuicio de las personas que tienen necesidad de comprar dicho vino; lo cual queriendo proveer: mandamos que todos los mercaderes y otras cualesquier persona que trujeren vino, para vender a esta ciudad, de los puertos e dicho Golfo Dulce, que fueren obligados a manifestarlo ante el diputado e Fiel Ejecutor e Justicia de esta dicha ciudad, e a darles cuenta de la cantidad del vino que desembarcaron en el dicho puerto del Golfo Dulce, e de lo que se entreg a los arrieros para traerlo a esta dicha ciudad, y de lo que a ella hubieren trado, en el mismo da que el dicho vino llegare; y que no venda, ni cosa ni parte de ello; ni lo d sin licencia del dicho Fiel Ejecutor e diputados, o Justicia, a ninguna persona; so pena de cien pesos de oro, la tercia parte para el denunciador, e las otras dos partes para Cmara e fisco de Su Majestad e obras pblicas, por mitad. Y que los arrieros que trajeren a cargo del dicho vino, lo traigan a buen recaudo, e que no le den a nadie en el camino, aunque sea por mandado de la persona cuyo fuere el dicho vino, so la misma pena, e si no la tuviere de que pagarla, le sean dados cien azotes pblicamente.
26. Otros. Ordenamos e mandamos que ninguno sea osado de vender vino a indios, ni partidos, de dos botijas arriba, e a
70 Vid.
Apndice de esta obra.
96

ninguna persona, sin pedir licencia al Fiel Ejecutor e diputados, so pena de tres pesos de oro, repartidos para la Cmara, e obras pblicas e denunciador, por iguales partes. î
Garca Pelez dice que a principios del Siglo XVII haba crecido mucho el comercio de vinos con el Per, y que por peticin del propio Ayuntamiento de Guatemala se promovi la prohibicin de este comercio. Tambin el Consulado de Sevilla "por justos motivos que tendra entonces" se opuso al inmoderado trfico y con ello se motiv la Cdula Real de 17 de diciembre de 1614, que prohiba la entrada de vinos del Per a Panam; y, luego, la de 18 de mayo de 1615, recogida por la RecopiUicin, en la cual se veda el comercio de vinos del Per a Guatemala, de la manera siguiente:
;
Por parte de la ciudad de Santiago de Guatemala nos fu presentado, que algunas personas conducen al Puerto de Acajutla de aquella provincia muchos vinos del Per, que por ser fuertes, nuevos y por cocer causan a los indios generalmente muy grande dao, con que se acaban muy apriesa, dems de ser causa de que tantos menos se lleven de Espaa en perjuicio del comercio y derechos que nos pertenecen; y Nos, por excusar los daos referidos, mandamos que los vinos del Per no se puedan traer ni traigan al Puerto de Acajutla, ni a otra ninguna parte ni puerto de la provincia de Guatemala. "^2
suplicatorios, por espacio de ms de un a la ciudad esta medida, cuyos efectos no tardaron en sentirse, hasta tal punto que era difcil la provisin aun para
siglo, cost
La promocin de
cuestiones del culto divino. Hasta el 22 de febrero de 1718, se concedi de nuevo la gracia de que pudieran venir a esta provincia treinta mil botijas de vino del Per, mediante el pago de un donativo a Su Majestad, dividido entre los distintos reinos, y que ascendi a la suma de 200,000 ducados, de los cuales parece que no toc a Guatemala, sino el pago de 20,000 pesos. ''^ lo largo del Siglo XVIII surge un problema de mayor
gravedad pues se haba incrementado de tal manera la produccin de aguardiente de caa, que no valan medidas para evitar su excesivo consumo. El nmero de las tabernas haba crecido inmoderadamente, a pesar de las trabas que el Ayuntamiento les
71 Ibid.
72 Garca. Pelez: Op.
eit.,
II. pjr. 40.
73 Loe.
cit.,
pg. 48.
97
pona, aumentndose primero de cuatro a ocho, de ocho a doce, y de doce a treinta y seis. En 1754, se pens en la creacin de un estanco de aguardiente
'^'*
As es que el sndico dice Garca Pelez en cabildo de dos representa al Ayuntamiento haber venido a los sela Audiencia orden Real para que en esta ciudad y sus provincias se cre estanco de aguardiente, y considerando desde luego que sera la ruina del Reino, pues el dueo del asiento sera la esponja que se chupase cuantos dineros circularan y tomara extensin la embriaguez, de donde conocidamente resultan tantos pecados que no bastara a evitar todo el empeo de la Justicia; y siendo medio para preservar estos inconvenientes que la ciudad tome en s este asiento ... se acord el que por parte de la ciudad se le hiciese postura, el tiempo que baste a ocurrir a Su Majestad, informndole de dichos inconvenientes para que se sirva extinguir
de mayo ores de
semejante estanco.
"^^
con el Ayuntamiento por cinco aos en cantidad de ocho mil pesos anuales, procedi en 18 de febrero de 1755 a establecer cuatro tabernas en la ciudad, en que se vendiese el aguardiente de caa, disponiendo varios captulos de Ordenanza y nombrado un comisario y celador que vigilase su cumplimiento, y que afuera de ellas ninguna otra persona fabricase ni vendiese dicho licor. Las tabernas de las provincias se subarrendaron, y algunos de los ayuntamientos de sus capitales entraron en asien-
Hecho
el asiento
to. 76
Concluidos los cinco aos del primer asiento, dispone el Ayuntamiento en junio de 1760 hacer nueva postura, con el fin, dice, de que se aparte la ocasin de mayores perjuicios al comn si pasase el arrendamiento a algn particular. Habiendo quedado un sobrante de 16,001 pesos... 77
As las cosas fue dispuesto por Su Majestad, en cdula leda por bando en febrero de 1767, qiie se derramase inmedmtamente malquiera porcin de esta bebida que se hallase existente Y ltimamente, que ni ahora, ni en ningn tiempo se permita su fbrica con pretexto alguno a sus habitantes." El 14 de diciembre de 1783, sin embargo,
.
.
manda Su Majestad se restablezca el estanco de aguardiente que lo hubo. sobre el mtodo y reglas observadas en el tiempo
74 Loe.
76 Ibid. 11 Loe.
cit.. cit.,
pg. 228.
75 Garca
Pelez:
Op.
cit..
Tomo
III.
pg.
pgs. 9-10.
78 Loe.
cit..
pg. 10.
98

incorporndose este ramo a la Real hacienda, y administrndose de su cuenta. '*
Lo dicho sobre los ms importantes abastos y consumos de ciudad parecer suficiente para comprender en qu forma regulaba el Ayuntamiento la vida comercial de Guatemala, yendo desde lo grande hasta lo pequeo, sin dejar cosa. El modesto vendedor de productos de la tierra, el acaudalado comerciante, el tendero, el artesano, todos practicaban sus transacciones econmicas bajo el ojo avisor del Ayuntamiento. Para terminar este captulo, permtasenos traer a colacin el artculo primero de las Ordenanzas de la ciudad
la
Ordenamos
mandamos que ningn mercader no tenga
trato
de comprar e vender cualesquiera personas pescado, de cualquier labrado o por labrar;
en esta dicha ciudad, ni sus tierras, ni otras que en ella trajeren o tuvieren para vender:
o miel; o
estado e calidad que fuere; o cera; o sebo; manteca de puerco, o de ganados; jabn; cacao; pataste; vino; o vinagre; aceite; e pan, cocido, o
bizcocho de todas especies; o pasas; o higos; o almendras; o aceitunas; o garbanzos; o pasteles, que en casa se hacen para vender; o conservas; o confituras; o quesos frescos, e anexos; o sal; o otras cualesquier bastimentos; o cosas de comer, o beber... No sean osados de lo vender, sin que los vean los Regidores, e Diputados, Fiel Ejecutor de esta ciudad de Guatemala, que tuvieren cargo de
poner precio en
lo
susodicho.
'*'>
Administracin de Propios
Los bienes propios de la Ciudad de Guatemala tuvieron un origen modesto
Acta de Cabildo de 22 de noviembre, que Jorge de Alvarado le dio su asiento a la ciudad en Almolonga que junto a la Plaza sean sealados cuatro solares, el uno para casa de cabildo, y el otro para crcel pblica, y los otros para propios de la ciudad. 8*
Otro
s,
mando
dice
el
da de Santa Cecilia, del ao de 1527, en
vemos
la ciudad no perciba entonces grandes ingresos, y que en 1532 se despach, el primero de julio, una Real Cdula en que se permite al Ayuntamiento solicitar entre los ve-
Pero
as
79 Loe. ciU, pg. 12.

80 Vid. Apndice de esta obra, texto de las Ordenanzas.
81 Libro Viejo, pg.
46.
99
cinos la cantidad de doscientos pesos, que sirvieran para cubrir al{3:unos gastos, mientras a la ciudad se le asignaba propios en
cantidad suficiente. ^^ El 9 de noviembre de 1536, dispuso el Ayuntamiento concretar la fbrica de unas tiendas, en uno de sus solares, para que la ciudad tuviera nuevos ingresos. ^^ En 1538 se despachan Cdulas Reales en que se ordena al Gobernador de Guatemala que informe sobre qu bienes pueden ser fincadas rentas convenientes para dotar de propios a la Ciudad de Santiago de los Caballeros y logra tambin la ciudad que le sean sealados algunos ejidos. ^^ El desconocido autor de la Isagoge permite saber que con el traslado de la ciudad, en 1541, le fueron asignados en el nuevo asiento los mismos cuatro solares que posea en el antiguo, y aade "En cuya conformidad vemos que aquellos cuatro solares junto a la plaza, en que estn las Casas de Cabildo, son propios de la ciudad y all pusieron la crcel, el tajn o la carnicera, y hicieron otras casas de alquiler: aqulla y stas con su escudo de armas de la ciudad." ^^ El 4 de diciembre de 1541, los gobernadores Obispo Marroqun y Licenciado de la Cueva, le asignaron tambin tierras ejidales a la nueva ciudad y segn vemos por una noticia del 4 de abril de 1544, se prohibi a los vecinos que cercaran sus solares de Ciudad Vieja, porque ya se les haban dado en el nuevo ^^ asiento, y aqullos serviran para ejidos de la ciudad. contina, ciudad la ejidos de propios sobre La informacin y porque ciertos indios, de los que fueron libertados a raz de las Leyes Nuevas, hicieron sus casas extramuros de la ciudad,
; :
y fundado junto a ella casas con casas otro pueblo donde viven y moran ellos y otros que all han recogido y tienen sus casas y milpas que son en gran cantidad, no lo pudiendo ni debiendo hacer, as por no ser como no son suyas las tierras donde lo han fundado, como, porque por lo que dicho es, est en perjuicio de ^ esta ciudad; y por lo estar, ha de ser de all quitado.
El 27 de abril de 1553, se libr otra Real Cdula, para que la Audiencia de Guatemala informara "en tanto que se manda ha82
AGG.:
Al.2-4.
1B7B3.
10.
83 Garca Pelez: Op. 84

85
cit..
Tomo Tomo
II, pgr.
20.
AGG.: Al.2-3.
Op.
1511.
3;
cit..
y AGG.: Al.2-3.
II,
1611.
Garca Pelez: Op.

cit..
pg. 20.
86 Pardo: 87
pgr.
71,
BAGG.:
Vol. III,
N?
pgs. 13-14.
100
cer la discrecin general de aquella tierra" de dnde se pueden obtener fondos para dotar a la ciudad de Santiago de una suma competente de propios. Lo peor de todo es que hasta 1553, Francisco Girn, procurador del Ayuntamiento, hizo constar a Su Majestad que en la inundacin de septiembre de 1541 falleci el Escribano del Cabildo, Antn de Morales, y la corriente arrastr aquellos documentos que se relacionaban con los ejidos de la ciudad, razn por la cual le fue autorizado que se siguiera informacin para establecer cules eran tales ejidos. ^^ Tan exiguos eran los propios de la ciudad que el 18 de julio de 1556, se permiti al Ayuntamiento la explotacin de obrajes de ladrillo y teja, en sus ejidos, al precio de cuatro pesos el millar de tejas, y cuatro pesos y medio el millar de ladrillos, por un trmino de cuatro aos. ^^
Mientras tanto, no cesaban los conflictos del Ayuntamiento con las personas que se adueaban de sus ejidos, ni las informaciones solicitadas por la Corona para ver el incremento de los propios de la ciudad. El 16 de julio de 1559, se otorga facultad al Ayuntamiento para que expulse de sus ejidos a los indgenas que se haban establecido en ellos. Y el 15 de abril de 1563, ordena Su Majestad a la Audiencia que reciba la informacin que propone el Ayuntamiento sobre los lmites de sus
ejidos.
^^
el 16 de enero de 1560, cabildo dispone construir un molino sobre el ro, a espaldas de la ermita de Santa Luca, para moler harina de
Un
i
nuevo ingreso se vislumbra
cuando
trigo.
el
1564, el Ayuntamiento remata el alquiler de varias piezas en casas de su propiedad, a favor de Francisco Rodrguez
En
como
dice Garca Pelez:
en 28 de enero de 1557 se comenzaron a acensuar las tiendas con 200 pesos para construccin del matadero. La sisa de 2 reales en cada botija de vino empez con licencia del presidente Villalobos en despacho de 18 de noviembre de 1573, concedida hasta en cantidad de 1,400 tostones para caminos y puentes: lo cual se prorrog despus. ^2
88
AGG.: AGG.: AGG.:
Al.2-4.
2195.
14.
106; y Al.2-4.
2195.
360.
89 Pardo:
Op.
cit.,
90
Al.2-4.
2196.
16.
131.
91 Pardo:
Op.
cit..
92
Al.2-4. 24854. 2817.
Vid.
GarcU PelAez: Op.
cit.,
VoL
II.
p&g. 20,
101
Por aquel tiempo, a instancias del Mayordomo de la ciudad, Juan de Rojas, se comenzaron a sacar a remate los abastos de la ciudad. Y como dice Garca Pelez:
Por alta de marzo de 1577 se carne en cantidad de dos libras. 93
manda
continuar la sisa de la
formar parte de
tanto las sisas como los remates de abastos entraban a los propios del Ayuntamiento. La sisa de la carne no era ordinario que pasara a los propios, pues dice Garca Pelez que:
en acuerdo de la Audiencia de 7 de mayo de 1594 da voto un Oidor, porque se quiten del remate de las carniceras las imposiciones de las libras de carne de sisa, y la de los tajos, y de los menudos y las otras, porque no hay licencia de Su Majestad para aplicarlo como lo aplican a propios de la ciudad. ^ En efecto agrega el mismo autor las Ordenanzas de Audiencia de los aos de 1563 y 1596, citadas en la ley 4^ ttulo 59, libro 49, slo permitan estas sisas para obras pblicas y en cantidad sealada. En Audiencia de 13 de noviembre de 1608 se impuso sobre el vino y la carne para abrir el camino nuevo para el puerto de Santo Toms de Castilla, sin designarse cantidad, A Mxico fu permitida la sisa de un cuartillo de plata en cada cuartillo de vino para la obra del desage de la laguna hasta concluirse, en cdula de 1618, redactada en la ley 8^ del mismo ttulo. Pero en esta ciudad prosigui la sisa en la carne aplicada a propios y adems de hacerse en dinero, pujndose la cantidad de lo prometido en los remates, se extendi al abasto de los pueblos del Valle, y andando el tiempo, como de costumbre inmemorial, fu aprobada en cdula de 20 de octubre de 1648. Lo mismo se declara en orden a lo procedido de las licencias de las tabernas de vino en otra de 6 de noviembre, tambin de 1648, con la ventaja
de desaprobarse
al presidente
que pusiese estropiezo en
ello. 5
En tanto se haba introducido la costumbre de arrendar algunos ejidos de la ciudad para fondos de propios, como se hizo en 1575 ^^ y se siguieron alquilando las tiendas. Pero desde principios del Siglo XVII los fondos de propios se incrementaron con la venta de solares y ejidos, como se hizo en 1622, cuando Alonso de Snchez pidi escrituras del sitio
;
93 Ibid. 94 Ibid.
95 Loe.
cit.,
pRS. 20-21.
96 Al.2-1. 15890. 2216.
102
que le vendi la ciudad, en el paraje de la Joya. Tambin Pedro de Vsquez y Melchor de Sosa compraron solares en la calle de la Joya, en 1631. Y los remates se continuaron en 1645, sobre unos solares; en 1654, por la venta que se hizo del callejn trasero de San Francisco a favor de doa Catalina Ramrez; en 1674 por la venta de un solar que hizo la ciudad a don Fernando Fernndez de Orozco; y, en 1675 otro solar a don Domingo
:
de Guzmn. Posiblemente esta venta regular de solares se hizo a raz de varias disposiciones del Ayuntamiento en el sentido de hacer loAs, el 22 de mayo de tificaciones en algunos de sus ejidos. 1620, dispuso el cabildo que se lotificara el Llano Bajo de San Sebastin, y que el Mayordomo de Propios procediera a realizar la venta de solares; el 28 de enero de 1648, se acord vender y lotificar los sitios de la Joya, que formaban parte de los ejidos al Norte de la ciudad el 6 de octubre de 1697, el Ayuntamiento pide autorizacin a la Real Audiencia para parcelar el Llano de los Remedios y el Prado del Calvario, y proceder a la venta de Este ltimo parcelamiento se hizo teniendo a la vista solares. la nmina de vecinos que deseaban comprar en esa parte de la ciudad, que haba presentado el cura prroco de los Remedios. El 9 de enero de 1703, todava comision el Ayuntamiento al Alcalde Ordinario, don Jos Calvo y Lara, y al Maestre de campo don Jos Agustn de Estrada, para que procedieran a la venta de los solares en el sitio de la Joya, y se segua as ampliando la poblacin hacia las faltas del cerro del Manchen y la CandelaOtros solares se vendieron en este mismo ao en el barrio ria. del Tortuguero y se sacaron a subasta los solares de los ejidos del prado de Santa Luca. ^^ No todos los solares nuevos fueron vendidos, pues tambin el 11 de mayo de 1694, el Mayordomo de Propios y Sndico de la Ciudad iniciaron el reparto gratuito, para las gentes pobres, de los que haba en el barrio de Chipilapa. El Ayuntamiento rico del Siglo XVII se poda permitir este pequeo despilfarro, porque es sabido que, paulatinamente, el Ramo de Propios se haba incrementado, y la ciudad poda jactarse de tener muy bien saneada su hacienda. Ingresos por concepto de alquiler de casas, tiendas y carniceras; ingresos por concepto de explotacin de ladrilleras y tejeras; ingresos
;
97
3091;
AGG.: Al.2-1. 29G07. 3091; AGG.: Al.2-1. 1690. AGG.: Al.2-1. 1590. 2218; AGG.: Al.2-1. 15799.
cit..
2217; 2211;
AGG.: AGG.:
Al.2-1.
29608.
15911.
Al.2.1.
2218; Pardo: Op. ciU, pgs. 45, 59, 120, 129, 130, 131.
98 Loe.
pgr.
116.

:
103
producidos por el rico filn del Ramo de Aguas ingresos por sisas de la carne y del vino ingresos por venta y arrendamiento de ejidos y solares; ingresos por concepto de penas y multas; ingresos por arrendamiento de tabernas y, finalmente, ingresos por administracin de algunos Ramos de la Hacienda Pblica, tales como el de Alcabalas. Sin mencionar los ingresos del Valle, los de algunas milpas, y los de pueblos vacantes y penas de cmara que algunas veces le cedi la Corona, en forma extra; ;
ordinaria. Slo le faltaba al Ayuntamiento explotar un productivo rengln econmico, y desde principios del Siglo XVII se hall en condiciones de poder hacerlo. Me refiero a la funcin crediticia sobre propiedades a censo en hipoteca. Uno de los vecinos que primero solicitaron un prstamo al Ayuntamiento, del fondo de propios, fu Pedro de Morales, en 1631. ^^^ Doce aos despus, el Ayuntamiento se vio precisado a levantar un registro de los censos existentes a favor de propios de la ciudad. ^"^La cuenta de censos se repiti en 1652. ^**En 1695, Jos de Cceres solicit tambin cierta suma de dinero. ^^'^ En 1697, el capitn Andrs de Salazar solicit fondos del ramo de propios, sobre una propiedad que posea en la ciudad de Guatemala. ^"^ En 1708, el Mayordomo de la ciudad pidi que se siguieran autos para el cobro de los intereses de los fondos dados a censo. ^"^ En 1721, se repiti esta instancia sobre el cobro de los capitales e intereses del ramo de propios con que estaban gravados los sitios del barrio de Los Remedios.^"" En 1734, Mara de Alfaro, vecina de la ciudad, pidi cierta suma, sobre su casa. ^^'"^ En 1735, fray Damin de San Bernardo, prior
Ramo de aguas tuvo su origen desde el principio de la ciudad. El 2 de febrero Presidente Antonio Gonzlez libr a favor del Ayuntamiento ttulo procUinal de todas las aguas introducidas a la ciiidad. En 1618, el Cabildo fij el valor del agua de la BiKuiente manera: 1 real, 800 tostones; medio real, 400 tostones; Vi de real, 200 tostones; y
99 El
el
de 1576,
Antes de la ruina de 1773, la ciudad tenia: 29 pesos, 2 reales y tres 4Gt> medios reales, y un medio se compone de cuatro pajas, lo que hace un total: 1373 pajas de agua, a razn de 100 pesos cada paja. En la Nueva Cuaterna, Vid la, el ramo de Aguas fue puesto bajo la Administracin del Ayuntamiento en 17S2. Chinchilla Aguilar, Ernesto: El Ramo de Aguas de la ciudad de Guatemala en la poca
una paja, 100
tostones.
cuartillos de agua, o sea:
Colonial.
Vid.
BAGG.:
VIII,
AGG.: N?
1.
pgs. 36, 45, 58, 79, 80, 90, 102.
100
101 102
AGG.: Al.2-1.
15902. 2217.
103 104
105
106
107
AGG.: AGG.: AGG.: AGG.: AGG.: AGG.: AGG.:
Al.2-1. 25059. 2823. Al.2-1. 15907. 2218. Al.2-1. 25069. 2824.

Al.2-1. 29612, 3091. Al.2-1. 29618. 3091.
Al.2-1. 29632. 3092.
Al.2-1. 29647. 8092.
104
del Convento de Beln, pide que el Ayuntamiento le condone cierta hipoteca sobre un sitio en el paraje de las Lecheras. ^^^
Y, finalmente, en 1750, don Felipe Manrique de Guzmn pidi a censo 3,000 pesos del fondo de propios. ^^^ El Ayuntamiento a menudo revisaba las deudas de quienes haban acudido en solicitud de prstamos, y tambin a menudo las condonaba; pero algunas veces ejecut a sus deudores, como ocurri a don Juan Bautista Valle jo, en 1691, cuyo potrero fue rematado a favor de los propios de la ciudad. ^^" La funcin crediticia del Ayuntamiento debe entenderse que sufri un fuerte golpe con el traslado de la ciudad a la Nueva Guatemala de la Asuncin, pues las propiedades a censo que tena en la Antigua Guatemala sufrieron de sbito una gran Pero, como ya se haba establecido la costumbre, depreciacin. parece ser que en la Nueva Ciudad tambin se siguieron haciendo prstamos a particulares, como se desprende de unos autos sobre varios capitales del Ayuntamiento que reconoci, a usura, don Tadeo Pinol, en 1806; "^ y otra escritura que en el mismo ao libr el Convento de Beln en que reconoce que debe al Ayuntamiento la suma de 800 pesos; "^ y otra de un reconocimiento de 3,300 pesos impuestos a censo, a favor de propios de la ciudad "^ y otras tres de reconocimiento de 200 pesos, en la misma forma, todas del ao de 1806. ^^'^ Segn Garca Pelez, en el Siglo XVIII,
;
a 19 de febrero de 1715 se trat de que los vendedores de la plaza pagasen el piso, como se practicaba en otras ciudades de Nueva Espaa. En el (cabildo) de 7 de febrero de 1725 se mandaron exigir tres pesos a cada cajonero, y en el de 25 de febrero de 1735, de uno a dos pesos impuestos a las pulperas. En las tabernas, a vuelta de vinos, aguardientes de Espaa, mistelas y otros licores, se venda aguardiente de caa, llamada hechiza. Hacia tiempo que valan a los propios, cien pesos cada una, y en el
ao de 1751 se contaban 30 (tabernas), que hacan tres mil pesos. Pero averiguando que el aguardiente de caa era daosa, se persigui en cumplimiento de cdula de 30 de septiembre de 1714, que la prohiba. Por lo que los dueos pidieron baja en su pensin liasta 75 pesos, y disminuido el nmero de tabernas, baj tambin
108 AGG.:

el
105
producto. Resultan por todos los arbitrios adoptados hasta entonces para propios los siguientes alquileres de casas, vinateras, carniceras, aguas, arrendamientos de ejidos, cajones de la plazi y pulperas. Por lo que hace a su producto, en cabildo de 6 de diciembre de 1755 mencionndose la cuenta dada de los aos 1747, 1748 y 1749, resultan en cargo de los tres aos 25,521 pesos 5 reales, que repartidos en ellos, salen a cada uno 8,507 y un quebrado, los cuales aparecen doblados a los diez aos, pues el cargo d la cuenta del de 1758 es de 16,716 pesos, segn suena en acta de 5 de febrero de 1760. "
Los cajonea de la Plaza que all por el ao de 1697, eran visitados por el Fiel Ejecutor, capitn don Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn, para presentar al Cabildo un informe de su estado dieron mucho qu hacer con la destruccin de la ciudad. " En 1778, el gremio de cajoneros de la ciudad de Guatemala pidi al Superior Gobierno que se le permitiera la construccin de ranchos para cubrir sus mercaderas en la Antigua ciudad. "^ En los aos de 1802 y 1803, se trat de reintegrar a los indios lo que suplieron de sus fondos de Comunidades para la construccin de las tahonas de la ciudad nueva. "* Y, en 1812, el Ayuntamiento solicit de nuevo, del fondo de Comunidades, la suma de 2,000 pesos para el pago de materiales y mano de obra de los toldos de la Plaza. ^^^ Slo hace falta agregar que a lo largo de la poca colonial el cabildo dispuso a su arbitrio del fondo de propios de la ciudad, como previenen las Leyes de Indias, e incluso los utiliz, excepcionalmente, para pago de salarios y recibimiento de prelados y presidentes, as como para fiestas, comidas y hospedajes, lo cual le estaba taxativamente prohibido. ^-^ Pero, en general, el Cabildo hizo un uso encomiable de sus fondos propios; en el aderezo de las calles; en la introduccin de aguas y construccin de desages; en la construccin de mataderos de ganado; en la construccin de puentes y caminos; en ayudas
115 Garca
PeUez: Op.
cit.,
Vol.
II.
pg. 21.
116 Informe del Fiel Ejecutor, Cap. don Francisco Antonio de Fuentes y Guimn sobre el estado de los cajones de la plaza y pulperas de la ciudad, AGG.: A1.2. 16793. 22H.
117
AGG.: Al.l.
217. 5097.
218.
118 AGG.: Al.l. 218. 5128; AGG.: Al.l.

119
5129.
AGG.:
Al.l. 261. 5746.
120 Recopilacin, ley 4. Ttulo 13. Libro IV. "Mas como en ellaa se exceptan U permisos dice Garca Pele2^, y stos lo eran por la Audiencia, sin duda no se incluan Los gastos de recibimiento de presidentes a vece llevaban ios 6.000 la prohibicin." tostones. Garca Pelez: Op. cit., Vol. II, ptrs. 164-177.
106
la construccin de edificios pblicos (catedral, palacio, temen la construccin de plo de San Sebastin, ^î conventos, etc.) hospitales; en la instalacin de la Casa de Moneda, de la Imprenta, de la Universidad en la promocin de ctedras y centros educativos ^22 gn el sostenimiento de hurfanos y ayudas de costa a los descendientes de los primeros pobladores; en la construccin de sus propios edificios (palacio del Ayuntamiento, ^^3 cr^-^ celes, carniceras, tiendas, cajones de la plaza, albndiga, provisin de granos en pocas de escasez; socorro de los etc.) pobladores en las grandes calamidades pblicas provocadas por
para
terremotos; etc. Pocas veces recurri el Ayuntamiento colonial a la imposicin de arbitrios; aunque los tuvo ocasionalmente, con licencias
los
San Sebastin goz siempre de la especial proteccin del AyuntaDice Juarros que 3an Sebastin fue adoptado por Santo Tutelar de la ciudad en 1565, a raz de unos horribles temblores. Primero tuvo ermita en lo subida del cerro de San Felipe se traslad a donde ahora est, en Antigua Guatemala, en 1580. Se estren en 1582. El obispo Gmez Fernndez de Crdova la elev a la categora
121 El templo de
la
miento de
ciudad de Guatemala.
de Parroquia. Se arruin con los terremotos de 1689, y fue reedificada y estrenada el 18 de enero de 1692, En 1780 se traslad esta Parroquia a la Nueva Guatemala, y qued en la Antigua otra con e) mismo ttulo. Juarros, Domingo: Compendio de la Historia de le ciudad de Guatemala, Folletn del Diario de Centro Amrica, Tip. Nac, Guatemala, 1936, 2 Tomos, Yol. I, pg. 147. El Ayuntamiento nombraba al Capelln y al Mayordomo de ests iglesia, hasta que fue elevada a. Parroquia. Las reliquias de San Sebastin que en ella se conservaban, estaban contenidas en un arca, con cuatro llaves, dos de las cuales eran guardadas por el Capelln y el mayordomo de la Iglesia, nombrados por el Ayuntamiento,
las otras dos por los Oficiales Reales. Cabildo celebrado el 2 de enero de 1686. 122 Como es sabido, el Ayuntamiento promovi con celo la enseanza superior en Guatemala; pero tambin las formas modestas de enseanza merecieron su proteccin, y vemos asi, en el Cabildo de 17 de junio de 1586, lo siguiente: "Acordaron loe dichos seores justicia y Regimiento, que se pida al dicho seor Presidente, Gobernador, cumpla la cdula Real de Su Majestad en que manda se den al Preceptor de Gramtica de esta ciudad doscientos pesos de oro de minas en cada un ao, por el general provecho e utilidad que vendr a esta ciudad y vecinos de ella, que el tal Preceptor tenga suficiente sustento, para que con ms ganas y amor ensee a los hijos de vecinos, y lo dems que en esta razn convenga Diputaron para eUo a los seores Alcalde Francisco de Santiago e Contador don decir. Joan de Castellanos." 123 Las casas consistoriales, o Palacio del Ayuntamiento como se dice ahora, se comenzaron en 1739, por iniciativa del Alcalde Ordinario don Pedro Ortiz de Letona. Se encomend la obra al regidor don Juan Jos Gonz'ez Batres. La bendicin y estreno tuvo lugar los das 17 y 19 de noviembre de 1743. Dice Garca Pelez: "El regidor don Juan Gonzlez Batres encuentra bellezas en la arquitectura civil, traza y ejecuta por el orden toscano (?) la construccin de las casas del cabildo, con dos altos de portales de granito labrado (7), que salen a la plaza, y el resto de salas, oficinas y crceles de mampostera tambin de dos altos, con bveda plana y piezas dobles, comenzadas en 1739, y estrenada en 1743, siendo todava celebrada su estructura, como se ha dicho, y hasta ahora en vano tentada la de bvedas planas en la nueva capital." Op. eit., Vol. III, pg. 170. 124 Por haber quedado concluida la nueva casa de la albndiga, dispuso el Ayuntamiento que se comenzara el acopio de trigo, en 1739. En la casa de la albndiga antigua se alojaron las oficinas del Ayuntamiento en el tiempo que dur la construccin de las Casas Consistoriales. Luego esta casa fue vendida a don Joaqun Montfar. Pardo: Op^
cit..
pgs. 185, 194,
107
especiales de la Corona: sisas sobre la carne y sobre el vino segn hemos visto algn arbitrio sobre el ail para acudir a necesidades de la Corona y, a fines de la poca colonial, sobre la carga de panela y la arroba de azcar, cuatro reales, destinados a la manutencin de los presos, y a obras, por la construccin de la nueva ciudad. ^^5
La Real Ordenanza de Intendentes introdujo algunos cambios en la administracin de propios. Y, desde 1800, se estableci en Guatemala que las elecciones de Mayordomo de Propios se hicieran de conformidad con dicha Ordenanza. ^-^ El 6 de marzo de 1806, el Presidente comunic al Ayuntamiento
la
Real orden en que se aprobaba
el
Reglamento para
la
Arbitrios del Reino. ^-^ Y, desde 1795, se haba establecido un nuevo Oficial de la Contadura Mayor, para que administrara los asuntos relativos a Propios, Arbitrios y Bienes de Comunidad, ^^s En el mismo ao de 1806 el Ayuntamiento hizo la cancelacin de los gastos ocasionados por la reparacin y adorno de la Oficina de Propios y Arbitrios, i^
Mesa de Propios y
Administracin de Alcabalas y otros ramos de la Real Hacienda

Los conquistadores y primeros pobladores, como es sabido, estuvieron exentos del pago de Alcabalas, y slo en el ltimo tercio del Siglo XVI se trat de imponer esta tributacin en las
Indias,
^ô
dice Se despach cdula al Virrey de Mxico el ao de 1574 para que fuese introduciendo la cobranza de este Garca Pelez derecho, moderndole al dos por ciento, y exceptuando siempre a
los indgenas.
Lo mismo
se orden, dice este escritor (Solrzano),
por otra cdula del ao de 1576 a la Audiencia de Guatemala, en cuya introduccin se da a entender que ya estaba recibido y asentado en la Nueva Espaa. En cabildo de 22 de enero de 1577, se comenz a tratar sobre su establecimiento, y en 18 de febrero de
impuesto 125 Se le autoriza el cobro de sisa sobre la carne, y otros productoe, un sobre la paneU y el especial sobre las tiendas de nieve, y a fines de la poca colonial otro
Tambin recibi mercedes de Penas de Cmara, hasta un cincuenta por cientix pueblo vacantes d*l sobre las multas impuestas por los Alcaldes Ordinarics, y tributos de Valle de Guatemala, ocasionalmente.
azcar. 126
127
AGG.: Al.l. AGG.: Al.l.
19. 560.
219. 6151.
16.
128 AGG.: Al.l.

129
430.
AGG.: Al.l.
219. 6161.
eit..
130 Garca Pelez: Op.
VoL
I,
pg. 201.
lA^
108

1578 se acord suplicar a Su Majestad la abolicin de ellas por la pobreza de la tierra; y aunque esto no se consigui, fu derogada la prorrogacin del diezmo del oro y de la plata durante diez aos, segn se ve en actas de 7 de septiembre de 1581, y 27 de junio de No obstante, en 4 de diciembre de 1587 an no estaba hecho 1586. el encabezamiento para las alcabalas, y slo se ordena suplicar, que ellas sean temporales. isi
El Ayuntamiento de Guatemala cuando tuvo noticia de la implantacin de este tributo gestion ante la Real Audiencia que se le permitiera celebrar un Cabildo Abierto, con asistencia de los encomenderos, comerciantes y hacendados, para tratar el asunto, que era de inters general. Se celebr dicho Cabildo, y finalmente se resolvi, el 22 de febrero de 1577, acreditar un apoderado especial en Espaa para que procurase que no fuera establecido el pago de derechos de Alcabala. ^Êl 5 de octubre de 1582, se recibi en Guatemala una Real provisin en que se ordenaba a los mercaderes que presentaran sus efectos a los Oficiales Reales de Hacienda, para el respectivo pago de sus Alcabalas. Y el da 6, la Real Audiencia dict un auto acordado en que reformaba la Real provisin en el sentido de que los efectos se presentaran ante los Alcaldes Ordinarios de la ciudad. ^^^ El 19 de noviembre de 1591, se promulg el Reglamento para el cobro y administracin del derecho de Alcabalas de todo ^^'^ el Reino. Entonces se puso en vigor el arancel de este derecho, tomado de las leyes de Castilla, en que se sujetan a Alcabala:
todos los objetos de labor
el maz,
y de
crianza, los tratos
oficios:
plateros, boticarios, silleros, herreros, zapateros,
y dems
oficiales;
granos y semillas,
el
vino de Castilla y de la
tierra, sedas,
brocados, lienzos, y dems mercaderas de Castilla; el trigo, cebada, carne, pieles, crudas y curtidas, sebo lana, azcar, miel, jabn, mantas, algodn, azogue, plomo, cobre, hierro, acero, alambre, pescado, frazadas, sayales, camo, lino, caafistola, jenjibre y otras drogas: air, zarzaparrilla, palo, cera, plumas, piedras, perlas, vidrio, loza, jarros, tinajas, madera, tablas y cosas hechas de ella; sal, piedra y arena; casas, heredades, estancias, chozas, esclavos y censos; ajuar de casa, vestidos y dems cosas de venta y trueque. 135
131 Loe.
cit..
pgB. 202-203.
cit..
132 Ibid.
133 Pardo: 134 Loe.
Op.
p&gs. 26-27.
cit.,
par.
32.
136 Gauca, Pelez:
Op.
eit.
VoL
I,
pg. 203.
109
Y, para llevar un registro de los cosecheros, manufactureros y traficantes, con el fin de poder evaluar sus tratos y contratos y hacer la liquidacin y cobranza de las Alcabalas, se mand elaborar una nmina de todos los vecinos, espaoles, mestizos, mulibros y cuentas de todo. parece que poco, o nada, se haba hecho a principios del Siglo XVII, y el primer encabezamiento de la ciudad, de que se tiene noticia, es el de 1604,
latos
y negros, crendose
En Guatemala
formado por cuadras y barrios, en que resultan 890 cabezas de familia, que multiplicados por cinco, dan 4,450 habitantes, de que sacados los vecinos y familias pobres, se hizo el repartimiento en la forma siguiente:
Vecinos
76 encomenderos
Tostones
599
2,356
108 mercaderes 13 tratantes 13 pulperos 22 dueos de obrajes

10 dueos de trapiches 11 cereros y confiteros
7 herreros
10 viudas de trato
25 62 254 132 74 15 43
39 31
7 molineros 8 caleros y tejeros 82 labradores 33 criadores de ganado 76 oficiales de todos oficios
509 226 145

4,500 tostones. i3
Suma: 476 vecinos
El cobro de Alcabalas dio en los primeros diez aos cifras que oscilaban entre 1,262 tostones y 5,195 tostones. Pero, a partir de 1614, estas sumas se aumentaron a cifras que oscilaban entre 7,180 tostones y 17,223 tostones. Esto se debi a que la ciudad y sus provincias tenan que redondear la cantidad de 16,000 tostones anualmente, por una prestacin especial a la Corona que sta exigi a todos los Reinos de las Indias. La expresada cantidad se reuna con la suma de la llamada Alcabala del Viento, o almojarifazgo de entrada; la Alcabala de los Corregimientos; y
tomado de sus
branza.
136 Loe.
el f altante deba suplirlo la ciudad, repartido y vecinos, ms los rezagos y expensas de la co-
cit.,
pg. 204.
lio

Por lo cual el repartimiento de esta dice Garca Pelez ltima era excesivo, y el del ao 1625 termin en vejaciones de todo gnero: pues las personas sobre quienes recay el repartimiento se quejaron de los repartidores, y el Alcalde Ordinario ms antiguo, don Marcos Estopin, fu preso por ello en la crcel pblica, y aunque se reform por entonces y se redujo a menos en este ao, no se encuentra vestigio de otro repartimiento en los sucesivos; antes bien, parece haberse adoptado otro partido; pues en cdula de 3 de agosto de 1629 se aprueba el que las alcabalas se hubiesen dado en arrendamiento al Cabildo y regimiento de la ciudad por ocho aos, a razn de 10 mil tostones en cada imo.> i37
A raz de entonces, este asiento fue servido regularmente por el Ayuntamiento. Y se dispuso que dos Regidores, en unin de uno de los Alcaldes Ordinarios, formaran el Tribunal de Alcabalas, para resolver todas las cuestiones relativas al cobro de
dicho impuesto. ^^^ Casi al mismo tiempo, el 25 de enero de 1629, en un Cabildo extraordinario, con la asistencia del Presidente y Oidor Decano, se conoci la Real Cdula por medio de la cual la Corona solicitaba al virreinato de Nueva Espaa y Reino de Guatemala 250,000 ducados anuales, durante 15 aos, situados en cosas fijas seguras, para suplir imperiosas necesidades. El Cabildo pidi tiempo para poder contestar y el da 15 de febrero respondi que la ciudad, sin las provincias, dara 4,000 ducados anuales, durante los 15 aos que se pedan, que juntos hacan la suma de 60,000 ducados; y que los aseguraba en un impuesto sobre el vino que entrase a la tierra, y sobre la tinta y cacao que saliese de ella, a razn de dos reales por botija de vino, y de cuatro reales por cajn de tinta, y de dos por carga de cacao. Este impuesto comenz a tener efecto el ao de 1632. 139
De aqu resultaron tres cosas inesperadas dice Garca PePorque, en primer lugar el rey viendo que la tierra poda sufrir el nuevo almojarifazgo que estaba por entablar, sin descarlez
garla de la obligacin de los 4 mil ducados, mand llevar adelante aquel impuesto; pues el ao de 1636, a virtud de cdula de Su Majestad, dice una carta de 14 de mayo de 1638, el seor Presidente, Gobernador y Capitn General impuso, para dotar la armada de Barlovento, sobre cada cajn de tinta que saliese de estas provincias 4 reales, sobre la carga de cacao 2, en cada cuero vacuno
137 Loe.
cit.,
pgrs. 206-206.
cit.,
138 Pardo: Op.
pg. 4.
eit.,
Vol.
I,
pg. 207.
111
1 real, en la petaca de brea 1 real, en la de tabaco 1 real, y en la arroba de zarza 1 real Por otra parte, la ciudad quedando en la obligacin de los cuatro mil ducados, pidi y obtuvo rebaja de dos mil tostones de los diez mil en que tena las Alcabalas; y no teniendo otro arbitrio para dar cumplimiento a ellas durante los quince aos, dispuso en 29 de agosto de 1631 se duplicasen las mismas alcabalas por dicho tiempo, de modo que si haban quedado en 8 mil tostones, suban ahora a 16 mil ltimamente, como los 4 mil ducados anuales en los 15 aos hacan 60,000 ducados por todo, prescindiendo de la obligacin que haba tomado la ciudad, y quedando duplicadas las alcabalas, mand el rey en cdula de 17 de septiembre de 1639 se vendiesen sobre las cajas reales 60,000 ducados de renta de juros; y, luego, en otra cdula de que se hace mencin en junta de hacienda de 20 de marzo de 1652, orden la venta de otros 100 mil. En esta junta se hizo presente, que los distintos comisionados haban recibido ya por todo, adems de los 160 mil ducados 17,930 tostones 3 reales ms, y se acord en ella devolverlos. Tambin se expresa que se haban conseguido con mucho trabajo, repartindolos en todas las provincias. Estando la ciudad con tantos gravmenes, no es mucho, que por la misma junta de hacienda en 23 de noviembre de 1647 se autorizase a los oficiales reales, para que por los 38,050 tostones de deuda de alcabalas prendiesen al Alcalde y Regidores diputados, y les pusiesen guardias en las casas de cabildo. iô
.
Mientras tanto el Ayuntamiento de la ciudad acord, el 9 de febrero de 1646, crear el oficio de Receptor General de AlcaY, el 12 de octubre balas, servido por uno de los capitulares. de 1655, sin duda para fortalecer su posicin, dispuso que el cobro y manejo de Alcabalas se hiciera por "encabezamiento", por una Junta, integrada por diputados electos de los estancie^*^ ros, encomenderos, hacendados, labradores y mercaderes. de las asiento el prrroga en Tambin obtuvo en 1647 una Alcabalas, por cuatro aos, a razn de 8,000 tostones anuales.
^*esta cantidad lleg a ser de 5,000 pesos. una Real cdicta Majestad Pero el 15 de enero de 1667, Su dula en que ordena que este Ramo sea administrado por los Ofique se establezca una Aduana. Con anterioridad ciales Reales
Y luego
Francisco a esta disposicin haba sido nombrado, el Oidor Juan Guade Esquivel, Juez Repartidor de Alcabalas de la Ciudad de los Ofi1664, mayo de de 12 el de 1660; y, enero temala, el 3 de
140 Loe.
cit.,
pgs. 207-208.
cit.,
141 Pardo:
Op.
58, 65.
cit..
Vol.
I,
pgr. 211.
112
haban pregonado que los vecinos deban enterar a las Cajas Reales los pagos de Alcabala; pero el Ayuntamiento hizo constar ante la Audiencia que l era el llamado a hacer el cobro de este derecho. La Real Cdula de enero de 1667 no dirimi del todo esta disputa, pues cuando los derechos de Alcabalas y Armada de Barlovento quedaron a cargo de los Oficiales Reales, bajo la inspeccin de un Oidor llamado Comisario, el Ayuntamiento dispuso reclamar su derecho sobre el impuesto de Armada, por tener hecho asiento de ello con el Virrey de Mxico. Lo peor de todo fue que la nueva administracin cobraba Alcabalas sobre gneros que el Ayuntamiento no castigaba, y esto dio motivo a quejas de varios vecinos y comerciantes contra el Juez de la Aduana, Oidor don Pedro Enrquez. El Oidor Enrquez impuso multas a granel. El contador de la Aduana, don Domingo de Zurrain, present su renuncia, alegando motivos de enfermedad pero esto le vali poco, porque Enrquez lo redujo a prisin, despus de 18 aos de servicios, y le embarg sus bienes. Don Domingo de Zurrain se quej al Rey. Y el Ayuntamiento le hizo eco, denunciando los procedimientos del Juez privativo de la Aduana y recusando a este ministro en todos los negocios pertenecientes al Cabildo y a los Capitulares. El Obispo Nabas tambin parece haber tomado partido a favor de Zurrain y el Ayuntamiento. Y el Presidente de la Audiencia tuvo que intervenir, porque prevea el peligro de un tumulto, sobre todo, cuando al apearse de su coche el Oidor, frente a la puerta de su casa, le tiraron un carabinazo e hirieron a uno de sus criados.
;
cales Reales
Presentadas quejas
al
Rey,
en cdula de 31 de agosto, admite la dejacin que el Oidor Enriquez hace de la superintendencia de la Aduana, y manda no sea admitida la que hizo Zurrain de alcaide, tesorero y contador de ella, ordenando su libertad y desembargo de sus bienes; desaprueba la innovacin decretada en los aforos de las mercaderas, y la violacin de la costumbre de permitir su salida sin pagar de contado los derechos, otorgndose obligacin de ellos; ordena al Presidente llame a Enrquez, y en su nombre le extrae y reprenda sus procedimientos en lo referido, hacindole saber que el Consejo queda a la mira de su conducta; y en fin, desaprueba a la Audiencia haber desechado las quejas y recursos hechos ante
ella. i<3
143 Loe.
cit..
Vol.
II.
pgrs.
21-23
113
El Oidor Enrquez, que parece haber sido de genio turbude impedir la llegada de semejantes nuevas a la ciudad, quiso que el cajn de la correspondencia de Espaa no hiciese mansin ni entrase en la casa del Correo Mayor, sino que se llevase en derechura a la Sala de Acuerdos pidi que se suspendiese la eleccin de Alcaldes del ao 1691; y en fin, se refugi en la Compaa de Jess. El Presidente envi a uno de los Oidores para que hablara con el padre Rector del Colegio de la Compaa, a fin de que dicho padre le concediera asilo al desventurado Enrquez pero el da 13 de enero, los estudiantes de la Compaa, por mandato del Rector, extrajeron con violencia al Oidor Enrquez. Se arm un tumulto a la puerta de San Agustn, y el padre Rector neg la obediencia a la Real provisin de la Audiencia, por lo que se instruy una actuacin contra l, y el da 15 de enero se acord su extraamiento, que no tuvo efecto, porque estaba prximo a llegar el Juez de Residencia, y el Presidente prefiri no tomar sobre s tamaa responsabilidad. Dice Garca Pelez
lento, trat
;
noticia del gii'o que el pesquisidor dio a este Slo ocurre un despacho el 5 de septiembre de 91, en el cual consta que habiendo procesado a los. Alcaldes Ordinarios. y a varios vecinos todos y republicanos de esta ciudad de Guatemala, por decirse haber sido motivo de los alborotos y desasosiegos que en ella se han padecido, oponindose con sus escriptos a determinaciones del seor Juez de Aduana, y los dems de la causa, en que substanciada y vista, fall, que se deba absolver, y absolcondenndoles en las costas del vi a todos los susodichos
No aparece
negocio.
proceso.
i^^
Las recaudaciones de Alcabalas y Armada de Barlovento continuaron en manos de los Oficiales Reales y Oidor Comisario por ms de treinta aos. Y por Cdula de 10 de julio de 1728 volvieron a darse al Cabildo en arrendamiento, a razn de 16,000 pesos anuales. El Cabildo, esta vez, para tomar la obligacin, requiri la Fueron nombrados seis asistencia del comercio y vecindario. Diputados entre hacendados, comerciantes, gremios, labradores y vecinos. Y el 24 de enero de 1734 qued expreso que, para cuando expirasen los primeros nueve aos, se estipulaba nuevo arrendamiento, en los mismos 16,000 pesos anuales, salvo que '" llegasen navios de registro, que entonces haban de sei' 27,000.
144 Loe. 145 Ibid.
cit..
pg. 24.
114
En 1739, recibi el Ayuntamiento la administracin de Alcabalas por otros nueve aos, a razn de 18,500 pesos anuales, y si llegaba navio de 300 toneladas, 11,000 pesos ms. Se renov el arrendamiento en 1748. Y, en 1757, se le otorg por Parece ser que el otros cinco aos, que fenecieron en 1762. Ayuntamiento tena para entonces sobrantes de Alcabalas por valor de 30,000 pesos, ^ê El 20 de noviembre de 1762 se fund la Administracin General de Alcabalas de Guatemala. Y este Ramo qued definitivamente separado del Ayuntamiento. En 1776, se cre la Administracin Particular de Guatemala, y se form tambin El Ramo de Alcabalas pas la Ordenanza Particular de ella. despus a la Contadura General de la Real Hacienda. ^^^
146 Loe.
147 Ibid.
cit..
pg. 25.
CARGOS CONCEJILES
CARGOS CONCEJILES
ALCALDES ORDINARIOS
Fueron los Alcaldes Ordinarios en nmero de dos, desde la primera organizacin del Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala, conforme lo mandado por las Ordenanzas que dict Corts, que disponan para toda la Nueva Espaa que,
en cada una de las villas fundadas hubiese dos Alcaldes Ordinarios ... los cuales debian ser cadaeros y nombrados por l o su lugarteniente o la persona que en nombre de Su Majestad gobernase la Provincia. i
La prctica de nombrar as a los Alcaldes Ordinarios de los Ayuntamientos espaoles parece haber durado en la Nueva Espaa hasta 1527. Y en Guatemala, el ao de 1528, Jorge de Alvarado hizo la eleccin de Alcaldes de acuerdo con las Instrucciones de la Corona del ao 1523, que decan
en tanto que Nos hicisemos merced de los oficios perpetuos u otra cosa mandramos proveer, habis de mandar que en cada
elijan entre s, para cada un ao, de dichos oficios tres personas, y de estas tres. Vos con los nuestros Oficiales Reales tomaris una. 2
pueblo
Espaa
visto,
Pues don Marcos de Aguilar, Justicia Mayor de la Nueva dict captulos sobre esto a su teniente, segn hemos
con arreglo a las Instrucciones Reales sobre la materia. tiempos del Visitador Francisco de Ordua se sigui por este mismo orden, como se ve por la eleccin de 1529, que
En
oportunamente hemos consignado. Esta manera de nombrar a
los Alcaldes Ordinarios dur pocos aos en Guatemala, hasta que lleg a establecerse de maMiranda, Jos: Las Ideas y
la
laa Instituciones Polticas
Mexicanas, edicloaca del IV
Universidad de Mxico, Mxico, D. F., 1962, pR. 49. 2 Ibid: tambin Altamiba: Contribuciones a la Historia Municipal de Awtriea, Instituto Panamericano de Geografa e Historia, Mxico. D. F.. 1961. p. 17.
entenario de
118
era definitiva que los Regidores eligieran anualmente, en uno de los primeros Cabildos del ao, por votacin secreta, a las dos personas que haban de desempear el cargo, como se sola hacer y se haca en las ciudades espaolas. El nmero de los Alcaldes, y el procedimiento para elegirlos, que dejamos descrito, no vari a lo largo de la dominacin espaola. De tal manera que slo los Alcaldes del primer perodo de gobierno de Pedro de Alvarado fueron nombrados por la sola autoridad de ste, de acuerdo con las Ordenanzas de Corts. Los Alcaldes fueron siempre cadaeros, es decir, que duraban en sus funciones un ao. En los primeros tiempos no importaba que fueran reelectos para el ao inmediato al de su primera eleccin, y aun para varios perodos anuales. Sobre todo en los que corresponden a la etapa de pacificacin, que como dice Fuentes y Guzmn:
Pervirtise en algn modo el orden temporal de este cargo, que siempre se regula por un ao, por los accidentes de la guerra, exploracin y descubrimiento de las tierras y otras diversiones a que llamaban los cuidados y trabajos de aquellos tiempos, y porque aquellos primeros sujetos nombrados salieron a alguna faccin ... a los ocho de enero del ao siguiente de 1525, pas aquel Cabildo a nombrar por Alcaldes Ordinarios de la ciudad de Guatemala, a Baltasar de Mendoza y a Gonzalo de Alvarado, no menos el Mendoza de ilustre nombre y de generoso linaje con la dependencia con la casa del Infantado, y de quien se fiaron en aquel tiempo acciones grandes y de difcil ejecucin, a que acudi con el empeo y desempeo de su sangre; pero obteniendo stos aquel cargo, no se dice en el libro primero por qu motivos hasta el da 26 de agosto del ao siguiente de 1526. 3
Vemos por el contrario, que, despus, ni siquiera fue permitida la reeleccin para el perodo inmediato siguiente, sino hasta pasados tres aos de la primera eleccin, y as podan ser
reelectos varias veces:
Ordenamos que los elegidos para oficios de los Cabildos y Concejo que tuvieren voz y voto en l, hasta pasados dos aos, ningunos del Concejo, en esta forma: los Alcaldes, a los mismos oficios de Alcaldes, hasta ser pasados tres aos despus que dexaren los dichos oficios, ni a otros ningunos del Consejo, que tuvieren voz y voto en l, hasta pasados dos aos; y los otros oficiales del Concejo que tuvieren voz y voto en l, hasta pasados dos aos, que los dexaren; y que ellos pasados, puedan entrar en la eleccin,
3
Fuentes y Guzmn, Francisco Antonio
de: Recordacin Florida, Vol. III, pg. 492.

y
ser elegidos, conforme a la orden villa o lugar. 4
119
y costumbre, que hubiere en
cada ciudad,
El Mismo Fuentes y Guzmn seala que siempre hizo la eleccin de Alcaldes slo el Regimiento de la ciudad ; pero podan los Alcaldes salientes presidir el Cabildo, sin ejercer voto, sino slo para mantener el orden y la autoridad debidos a la Sala Capitular. La forma en que se practicaban dichas elecciones aparece descrita as por Fuentes y Guzmn, que fue Regidor, y conoca bien este procedimiento:
los Regidores
secretos,
y que
el
bajando al bufete a decir sus nombres y votos Escribano los asiente, como es la costumbre. ^
El orden de eleccin de Alcaldes no volvi a pervertirse, sino en muy contadas ocasiones, segn se desprende de la Real Cdula de 27 de abril de 1553, en que se llama la atencin a la Real Audiencia por haber nombrado Alcaldes y Regidores cadaeros para el Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala, con la protesta de su Cabildo. Lo mismo puede deducirse de la Cdula de 8 de abril de 1565, por medio de la cual prohibe Su Majestad que el Presidente y Oidores de la Audiencia intervengan en las elecciones anuales de los Alcaldes Ordinarios de la Ciudad de
Guatemala
etc.
alta categora de los Alcaldes Ordinarios se conoce por el hecho de que presidan el Cabildo, y era sta una funcin privativa de ellos; salvo en los principios, cuando segn hemos
La
asentado en otra parte, los gobernadores acudan siempre a preno por instrucciones expresas de Corts sidir el Cabildo sin protesta de la Justicia y Regimiento, como se ve por las airadas palabras de Luis de Vivar, Regidor, que al presentarse a presidir el Cabildo el teniente de Gobernador, el 8 de mayo de
1536, dijo
que por experiencia consta que entrando el Gobernador al Cabildo, no se haca lo provechoso a la ciudad, sino lo que al Gobernador placa.
'^
Pero con
el
tiempo
lleg a estar prohibido a los
res, oidores, presidentes
de
la
gobernadoAudiencia y Capitanes Generales
III. 4 Recopilacin, ley 13. Ttulo 9, Libro
5 6 7
Fuentes y Guzmn: Op. AGG.: Al.2-4. 2195. 339.

I,
cit..
Vol. III, pg. 276.

la
Garca Pelez, Francisco de Paula: Memoriat para

pg. 219.
Hiatona
del
Antiguo Reinu
de Guatemala. Vol.
120
que pudiesen entrar al Cabildo, o pretendiesen presidirlo, o violar su libro de Actas y acuerdos secretos. * La funcin especfica de los Alcaldes Ordinarios era la de ejercer justicia, y como tales jueces de Su Majestad, conocer todas las causas civiles y criminales que se presentasen en su jurisdiccin aqullas, en los principios, hasta por la suma de 45,000 maraveds abajo segn reza la Real provisin en favor de Pedro de Alvarado, dictada en Burgos el 22 de diciembre de 1527, que dice
Pero en las causas civiles que la condenacin e absolucin de de cuarenticinco mil maraveds abajo, queremos e mandamos que las apelaciones que se interpusiere y vayan ante las Justicias e Regidores del Ayuntamiento de la cibdad, villa e lugar de do fuere la dicha causa.
ellas fuere
Ms tarde, el 14 de agosto de 1569, Su Majestad ordena que se permita a los vecinos de la Ciudad de Guatemala el grado de
apelacin de las sentencias dictadas por los Alcaldes Ordinarios, "hasta la suma de 60,000 maraveds." i Jorge de Alvarado define de la siguiente manera la funcin de justicia, en 1527
que como buenos e fieles cristianos, servidores de Su Majestad, usaran bien e fielmente de los dichos cargos de Alcaldes Ordinarios, de esta dicha cibdad, teniendo e manteniendo en justicia a los vecinos e pobladores e habitantes en ella, e a los naturales de estas partes administrndosela conforme a derecho. E haciendo e executando los mandamientos de Sus Majestades e del dicho seor Marcos de Aguilar, o de la persona o personas que tuvieren cargo de la gobernacin de estas partes, e mandndolos e hacindolos cumplir y executar, e haciendo todo lo dems anexo e concerniente a los dichos sus cargos e oficios e a lo de ellos dependiente, e haciendo todo lo otro que conviniese al servicio de Dios e de Su Majestad, e al bien e pro del comn e res pblica de esta cibdad. iJ
El Visitador Ordua, en 1530, recibe el siguiente juramento de los Alcaldes Ordinarios de la Ciudad de Guatemala, segn
hemos dicho:
prometieron que bien e fiel e diligentemente usarn e ejercern los dichos oficios e cargos de Alcaldes Ordinarios, e que harn
8 Recopilacin, Ley 2, Ttulo 9, Libro IV; Ley 7, Ttulo 9, Libro IV; Ley Libro IV: Ley 12, Ttulo 9. Libro IV; Ley 20, Ttulo 9, Libro TV. 9 Libro Viejo, pgr. 100. 10 Pardo: Op. cit., pg. 19. 11 Libro Viejo, pps. 24-25.
10,
Ttulo
9,
121
y que en todo harn lo que vieren que sea servido de Dios Nuestro Seor e de Su Majestad, e aquello que buenos Alcaldes Ordinarios deben hacer. 12
castigar e punir los pecados pblicos, hechos e cometidos contra Dios Nuestro Seor e contra Su Majestad, e los que dende en adelante se hicieren, e que guardarn el secreto del Cabildo,
lo
En todo ello no parece contravenirse ni hacerse novedad de que finalmente recogi la Recopilacin de Leyes de los Reynos
Los cuales mandamos que conozcan en primera instancia de todos los negocios, causas y cosas que poda conocer el gobernador o su lugarteniente, en cuanto a lo civil y criminal; y las apelaciones que se interpusieren de sus autos y sentencias, vayan a las Audien-
de Indias:
Gobernadores o Ayuntamientos, conforme estuviere ordenado por leyes de estos y aquellos Reynos. 13
cias,
Otras funciones relativas a la justicia de la ciudad tenan los Alcades Ordinarios, cuales eran la de hacer visita de las crceles, en compaa del Oidor del Crimen; y la que segn Fuentes y Guzmn extenda su jurisdiccin, no slo a la ciudad de Guatemala, sino que tambin a la de los pueblos que tuviesen en encomienda los vecinos de dicha ciudad (por esta jurisdiccin se plante a fines del Siglo XVI un serio litigio con la justicia de la Villa de Sonsonate) Pero la jurisdiccin de los Alcaldes Ordinarios de la ciudad era todava ms amplia en lo que a justicia respecta, si se considera que conocan adems en segunda instancia, con carcter de apelacin de las causas presentadas ante los justicias indgenas de todo el Valle de Guatemala. De estas apelaciones caba recurrir ante la Audiencia, especficamente ante el llamado Juez de En el captulo sobre el Valle de Gvxite'niala hablamos Provincia. ms extensamente de esta jurisdiccin que tenan los Alcaldes de la ciudad, por su especial carcter de Corregidores de dicho
:
^'^
Valle.
slo cabe recordar que tanto para la administracin pueblos del Valle, como para presidir el Cabildo, hubo con costumbre de diel tiempo alguna dificultad, y se estableci la vidir las funciones de los Alcaldes Ordinarios en dos grandes grupos, las que tena el llamado Alcalde de primera nominacin que eran principalmente las de presidir el Cabildo; y las
Aqu
de
los
12 Loe.
cit.,
pgs.
123-124.
1,
13 Recopilacin, Ley
Ttulo
cit.. I,
3,
Libro V.
14 Garca PelAez: Op.
pgs. 220-221.
122
que eran que tena el llamado Alcalde de segunda nominacin principalmente las que se referan al Corregimiento del Valle de Guatemala Segn Fuentes y Guzmn no haba ninguna razn para establecer esta diferencia entre Alcaldes de primera nominacin y Alcaldes de segunda nominacin, pues una y la misma categora tenan los dos Alclades Ordinarios desde la fundacin de la ciudad; pero con el tiempo la distincin se hizo tan marcada, que hubo incluso dificultades para establecer quin era uno y quin otro. Para zanjar la cuestin, por ejemplo, el 31 de diciembre de 1681, el Ayuntamiento acept el orden propuesto por el Presidente de la Audiencia, para establecer la alternabilidad de Varas, es decir, que serviran por turnos de un mes la Vara de primera nominacin cada uno de los Alcaldes. ^^ En lo que respecta al Valle de Guatemala, tambin lleg a establecerse que cada uno de los Alcaldes por un trmino de seis meses fuese encargado de su Corregimiento. As dice Fuentes
y Guzmn
Alternados en los doce meses del ao, seis de ellos cada uno, han sido Corregidores del Valle de la ciudad, teniendo el judicial y libre conocimiento de las causas civiles y criminales en los pueblos de l.
1^
No resulta quizs impropio hablar aqu de la gran amplitud que tena en la poca el trmino Justicia Civil, pues debe recordarse que entonces el Derecho no tena las importantes ramas que despus se han separado del tronco comn, que fue el Derecho Civil. De tal manera que, al decir que los Alcaldes Ordinarios estaban encargados de la justicia civil y criminal, se entiende que conocan de todas las causas, tanto de: derecho mercantil, sucesiones, relaciones familiares, trabajo, rgimen de la propiedad, etc., como las que se comprenden por el derecho penal, delitos contra el Estado, contra la vida y seguridad de las personas y sus bienes. En las Casas del Cabildo, y en lugar distinto a la Sala Capitular, tenan los Alcaldes Ordinarios de la Ciudad de Guatemala sealada una especie de sala de audiencia, que les serva de oficina, para oir a los pleiteantes, examinar testigos y dictar sentencias, en todos los casos de carcter judicial que llegaban a su conocimiento; y deban sealar para ello hora y fecha determinadas.
15 Pardo:
16
Op.
cit.,
pg:.
95.
cit.,
Fuentes y Guzmn: Op.
III,
pg. 495.
123
nales,
Hacan justicia, esto es, sentenciaban en causas civiles y crimisegn su leal saber y entender o con el asesoramiento del
^^
letrado del Cabildo.
ces,
Las penas que imponan eran de carcter pecuniario; a vede prisin.

De ordinario dice Bayle a la pena de muerte haba de preceder consulta de la Audiencia: medida sabia contra posibles abusos de monterillas apasionados o ignorantes, principalmente en los pueblos chicos y retirados, donde la veleidad o el arrebato y no la posible apelacin poda encubrir la venganza con manto de ley. Pero eso mismo abra el portn de la impunidad, dejando al reo meses, en espera del fallo confirmatorio, en crceles mal se,
guras.
Felipe
IV derog
la
prohibicin (25 de agosto de 1664)
Por justas causas y consideraciones sobre los inconvenientes que resultaran de esta resolucin (esperar el visto bueno de la Audiencia), en perjuicio de la vindicta pblica, es nuestra voluntad, que en todas las causas de cualquier calidad que y mandamos sean observen y guarden lo dispuesto por ordenanzas de las Indias y leyes de estos reinos de Castilla que tratan de las penas y conminaciones que se deben imponer a los delincuentes, y que ejecuten sus sentencias, aunque sean de muerte, en la forma que en ellas y conforme a derecho se contienen, administrando justicia con la libertad que conviene. i^
.
Para ser electo Alcalde Ordinario de la Ciudad de Guatemala requerase, en primer lugar, ser persona de calidad y con competencia jurdica para desempear el cargo. Esto es, que no se tratara de incapacitados por razn de edad, prdida de las
facultades mentales, o por pertenecer al estado eclesistico. Todos estos requisitos parecen estar incluidos en las palabras con que los primitivos Gobernadores piden al Regimiento de la ciu-
dad que nombren personas hbiles y
suficientes.
Transcurridos los primeros aos de la fundacin de la ciudad, se exigi tambin el requisito de la vecindad. Ms tarde, fue indispensable que los electos no tuvieran cuentas pendientes con la Real Justicia o con la Real Hacienda, como se desprende de los siguientes Autos acordados: 1^ de enero de 1651, Auto Acordado de la Real Audiencia de Guate17 Bayle,
torial Sapientia,
Constantino:
pg. 18S.
Los
Cabildos
Seculares
en
la
Amrica
Espaola.
Madrid, 1952, pg. 136.
18 Loe. t
124
mala, estableciendo que no sean electos Alcaldes Ordinarios de la ciudad, quienes estn sujetos a juicio de residencia; Auto Acordado de 26 de diciembre de 1712, prohibiendo que los defraudadores del Fisco o procesados por deudas a la Real Hacienda, puedan ser electos Alcaldes Ordinarios, Alcaldes de la Hermandad y Sndicos Procuradores. ^^ El hecho de que todas las personas de calidad tuvieran, en los principios, encomiendas, ha hecho suponer que para ser Alcalde necesitbase la calidad de encomendero por lo menos as parece haber sido en algunos lugares del Nuevo Mundo pero en lo que toca a Guatemala no recordamos un solo caso en que
haya sido requisito ser encomendero para poder ser Justicia. En el extenso estudio que hace Fuentes y Guzmn de los Alcaldes del Siglo XVI, no aparece ms que lo que ya hemos indicado acerca de la calidad de las personas nombradas aunque se toma
;
particular consideracin de que los electos fueran conquistadores o primeros pobladores de la ciudad. Con el tiempo, esto vino
a definirse en slo la vecindad, que hemos indicado, bien que se tomara asimismo en cuenta el ser descendiente de los conquistadores y primeros pobladores. ^^ Los pocos casos en que el Gobernador o Presidente de la Audiencia invalidaran una eleccin de Alcaldes Ordinarios slo
parecen referirse a incapacidad por tener cuentas pendientes con la Justicia, como ocurri en el ao de 1582,
en que se dio por nula la eleccin hecha en don Diego de
Guzmn, por reo de
delito criminal. 21
Otras destituciones ocurrieron por verdadera arbitrariedad gobernantes, como se desprende de las actuaciones, que ya hemos visto, de Pedro de Alvarado, Ordua y Jorge de Alvarado o la destitucin en pleno del Ayuntamiento Constitucional de 1814, ordenada por Su Majestad, a la cual nos referimos oportunamente. Slo falta decir que debe recordarse que los Alcaldes asumieron algunas veces la suprema autoridad local, con el ttulo de Capitanes Generales y Gobernadores y que por ser personas principales fueron escogidos con frecuencia como Procuradores ante la Corte. Quizs pueda indicarse ms de un caso en el
de
los
;
10 Pardo: Op. eit., pgs. 61, 139. 20 Recopilacin, Ley 5, Ttulo 3, Libro V.
'1
CiAncA PelAez: Op.
cit..
I,
pg. 220.

cual
125
un Alcalde Ordinario haya sido al mismo tiempo Tesorero de Su Majestad. 22 Y, con todo, se elogiaba todava en el ao de 1745, que los Alcaldes no llevaran derechos algunos:
Si en alguna ciudad o Villa de este Reyno hubiere la misma loable costumbre que tienen los Alcaldes Ordinarios de esta Capital, de no llevar derechos en pleito, ni causa alguna, ni an por razn de firmas. 23
REGIDORES
El Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala tuvo en sus orgenes cuatro Regidores, nombrados por Pedro de Alvarado, con arreglo a las Ordenanzas de Hernn Corts, que ya hemos citado, las cuales rigieron para toda la Nueva Espaa,
en cada una de las villas fundadas hubiese cuatro Regidores, todos los cuales deban ser "cadaeros" y nombrados por l o su lugarteniente o la persona que en nombre de Su Majestad
,
gobernase
la provincia. 24
Por este procedimiento fueron nombrados los Regidores hasta el ao de 1528, en que Jorge de Alvarado, como teniente de Justicia Mayor de la Nueva Espaa practic elecciones, de
acuerdo con
las
Reales instrucciones de 1523
en tanto que Nos hicisemos merced de los oficios perpetuos u otra cosa mandaremos proveer, habis de mandar que en cada pueblo elijan entre s para cada un ao de dichos oficios tres nuestros oficiales Reales personas, y de estas tres, vos con los tomaris una. 25
.
El 5 de octubre de ese mismo ao, Antonio de Salazar present al Cabildo de la ciudad una Real provisin que contena su nombramiento de Regidor Perpetuo, que es el primero extendido por la Corona para la Ciudad de Guatemala, segn consta en el Libro Primero de sus Actas de Cabildo, que dice
22 Esto se suprimi por Felipe Titulo
3,
II,
Real Cdula de 6 de febrero de 1684, /rropitactdw.
Libro V, pg. 6. 23 "Arancel de los Gobernadores, Corregidores, Alcaldes Mayores, sus Tenientes, y Alcaldes Ordinarios del Reyno de Guatemala", dice textualmente: "Si en Alguna ciudad o villa de este Reyno hubiese la misma loable costumbre, que tienen los Alcalde Ordinarios d esta Capital, de no llevar derechos en pleito ni causa alguna, ni aun por razn de firmas,
Bc
continuar observando." A1.38. 1745. 11716 24 Miranda: Op. cit., pg. 49.
25 Ihid.
(A-.38.
4.
21).
1256

Se present una provisin Real, firmada de Su Majestad, por la que parece Su Majestad hacelle merced del Regimiento de esta cibdad; y por sus mercedes vista, la obedecieron, e lo recibieron e admitieron al dicho cargo e oficio, e recibieron de l el juramento e solemnidad que en tal caso se requiere que absuelva el
dicho Salazar, e absoluto, le admitieron al dicho cargo.
26
Asimismo consta por la eleccin de 1529, que, para este el nmero de Regidores llegaba a ocho, pues don Jorge de Alvarado nombr siete conforme al procedimiento indicado anao,
tes, y segua ejerciendo el cargo de Regidor el que lo era con carcter perpetuo, nombrado por Su Majestad. ^^ El 2 de agosto de 1529, Luis de Vivar fue nombrado por el Rey, Alguacil Mayor y Regidor Perpetuo; el 13 de agosto del mismo ao, el Tesorero Francisco de Castellanos fue nombrado tambin Regidor Perpetuo de la ciudad; y, finalmente, el 21 de abril de 1530, Alonso de Alvarado fue admitido con el mismo carcter de Regidor Perpetuo, diez das despus de que asumiera Pedro de Alvarado la Capitana General y Gobernacin de
Guatemala, ^s Si algunos autores ven en las elecciones de Alcaldes y Regidores de la poca colonial un principio de autonoma del Concejo, esa autonoma fue muy restringida, pues, como vemos, paulatinamente se introdujo la intervencin directa de la Corona en la organizacin de los Cabildos indianos, al aumentar el nmero de los Regidores Perpetuos nombrados por Reales provisiones. este respecto dice Jos
Miranda:
comienzo mismo de la colonizacin, la Corona se atribuy la facultad de nombrar los Regidores a perpetuidad y permiti a los Cabildos que los eligiesen mientras ella no hiciese Los pueblos de espaoles ya fundados en a las designaciones. tierra no aceptaron de buen grado el nombramiento de Regidores por los reyes, y suplicaron a Su Majestad, mediante procuradores generales, que los regimientos de la Nueva Espaa fuesen cadaeros, para que todos los vecinos gozasen de ellos. Desoda por la Corona esta peticin de los concejos novo-hispanos, los monarcas fueron haciendo paulatinamente la designacin de los Regidores hasta el nmero que corresponda a cada lugar (doce a las ciuda-
Desde
el
des principales y seis a las dems ciudades, villas y pueblos), nombrando los cabildos por eleccin, cada ao, personas para ocupar
26 Libro 27 Loe
Viejo:
pg.
198.
69.
cit.,
cit.,
pgs.
74-76.
28 Loe.
pg.
127
los regimientos an no cubiertos por los soberanos. En las ciudades pronto no quedara al Cabildo regimiento alguno que proveer: en Mxico, ya no haba ninguno en 1529. 2
Esto no es del todo vlido para Guatemala. Pero debe consignarse aqu que se encuentra muy a tono la autoritaria disposicin de Pedr de Alvarado, sealada antes, por medio de la cual orden, el 30 de Abril de 1530, so pena de muerte e perdimiento de bienes,
que por lo ms evitar, captar e desarraigar las malas volunque mandaba e mand que ningn Regidor de \o% que fueron elegidos en el ao de veynte e nuere parase en l, ni menos de los que fueron elegidos para el ao Ireinia, cadaeros, entre en Cabildo, hasta tanto que Su Majestad sobre ello mande lo que ms sea de su Real servicio, e hasla que pasado esle ao se haga eleccin nueva segn uso e costumbre de los Reynos e seores de Su Majestad e por quanto sobre los dichos regimientos e elecciones han sido, e de ello han sucedido todas las pasiones e desasosiegos pasados e presentes, e que por cuanto conviene a la buena gobernacin de esta tierra, que se entre e haga Cabildo los das para ello diputados; que Su Seora entrar a Cabildo con los Regidores que por Su Majestad estn nombrados, e con los dems que Su Majestad proveyere en este tiempo por sus provisiones Reales, e con los Alcaldes Ordinarios, E que a los dems los haba e hobo por suspendidos los oficios e cargos de Regidores, si los tienen, hasta tanto que pase este ao que se haga la dicha eleccin, y en ella se provean personas sin pasin ni sospecha que miren sin mcula el servicio de Dios Nuestro Seor e de Su Majestad, e bien de esta tierra e pro comn de los vecinos de ella. 3"
tades,
. . .
Esta suspensin de Regidores cadaeros slo era vlida para ao de 1530, como se ve y aunque es cierto que pronto aument la cuenta de los Regidores nombrados por el Rey (Baltasar de Mendoza, Real Cdula de 21 de julio de 1529 Diego de Rojas, 14 de enero de 1535 Cristbal de Arba, 14 de marzo de 1541 etc.), el 12 de abril de 1535 no se haba agotado an el nmero de asientos de Regidores, pues Su Majestad solicita informes sobre el nmero de los que sirven este cargo en los Ayuntamientos
el
;
;
de la Provincia de Guatemala. El 11 de abril de 1546, se extiende otra Cdula Real, para que los Regidores cadaeros del Ayuntamiento de la Ciudad de Gwitemala puedan entrar a formar Cabildo siempre que no est completo el nmero de los perpetuos
29 Miranda: Op. eit., pg. 128. 30 Libro Viejo, pgs. 201-202.
128
O propietarios. Y, el 11 de octubre del dicho ao, nueva Cdula Real, que dispone que el Ayuntamiento de la Ciudad de Santiago de los Caballeros de Guatemala est integrado por ocho Regido-
res Perpetuos, y que con cinco de ellos pueda celebrarse Cabildo.

31
La
persistencia de Regidores cadaeros contina en Guate-
mala a mediados del Siglo XVI. El 28 de noviembre de 1547, Su Majestad faculta al Ayuntamiento para que en el caso de no estar completo el nmero de ocho Regidores Perpetuos que lo integren, pueda elegir los que faltaren hasta alcanzar ese nmero.
Esta disposicin se confirma por Cdula Real de 11 de
abril de 1559,
que estando completos los Regidores Perpetuos del Ayuntamiento de Guatemala, no entren a servir cadaeros. 32
Al comenzar el ltimo cuarto del Siglo XVI, precisamente en el ao de 1574, Su Majestad desea saber el nmero de Regimientos que estn vacantes en el Ayuntamiento de Guatemala, ^s La dificultad de mantener siempre cubierto el nmero de unos se ausentaban de la ciudad, otros Regidores Perpetuos fallecan, otros eran promovidos a cargos incompatibles con los del Concejo parece haber movido a la Audiencia Real de Guatemala a proveer los asientos de Regidores Perpetuos que se hallaran vacantes en la ciudad.
El 5 de noviembre de 1577, el Cabildo se reserva el derecho de otorgar o no el pase a los ttulos de Regidor otorgados por el Presidente de la Audiencia. 3^
Su Majestad ordena que sean nombrados o para el Ayuntamiento de Guatemala, pues ha tenido informes de que hay slo cuatro, y que tres
1580,
electos Regidores necesarios
An en
de ellos son los Oficiales Reales de la Caja de dicha Provincia. 3 La mayor novedad que se hace con referencia a la eleccin o nombramiento de Regidores tiene su principio el da 1^ de noviembre de 1591, cuando dispuso Su Majestad
oficios
que para suplir los gastos de la Armada de Barlovento, los de Regidor fueran comprendidos entre los de carcter ven-
dible. 36
31
AGG.
AGG.:
Al.2-4. 15752. 69v:
32 AGG.:A1.2-4. 2196. 130;
AGG.: AGG.:
Al.2-3. 1611. 44.
Al.2-4. 2195. 258.
33
35
A1.23.
1512.
466.
34 Pardo:
Op.
cit.,
pg. 23.
574.
720.
AGG.: A1.23. 36 AGG.: A1.32.
1513.
1513.
129
un Regimiento completo, que
partir de entonces, la ciudad tuvo casi permanentemente
lleg con el tiempo al nmero de doce Regidores, lo cual la sita entre las ciudades de mayor importancia de las Indias. 37 As se ve, por ejemplo, que en el Cabildo Abierto hecho por la ciudad el 11 de enero de 1698,
el Ayuntamiento da a conocer que por haber slo tres Regidores con grave detrimento de los negocios de la ciudad, sacar a subasta el remate de nueve puestos de Regidores a razn de quinientos pesos cada uno, pagando en el acto del remate slo la mitad, o sea doscientos cincuenta pesos. ss
.
delicada funcin de los Regidores consista en que ellos los Alcaldes Ordinarios; y, dentro del Cabildo, podan dictar todas las disposiciones y Ordenanzas relativas al gobierno y administracin de la ciudad. Acaso su funcin primordial fuera la de tener voto en las elecciones capitulares. El Regimiento de la ciudad elega a los Alcaldes. Por eso puede decirse que de los Regidores emanaba
La
formaban Cabildo, presididos por
el
gobierno
local.
Fuentes y Guzmn dice que
el
acto de la
eleccin era
de la mayor seriedad y autoridad de los que ejercita el Cabildo entre todas sus funciones pblicas y privadas. 39
Segn Bayle:
Dbasele la mayor solemnidad: no tan slo la exterior de anunciarla en su trmino con trompetas y chirimas, como en los Reyes, sino la interna que la acompaaba del principio al fin. Reunidos los cabildantes, oan misa del Espritu Santo en la iglesia mayor o en la capilla de las casas capitulares, donde y cuando la
37 "De forma que si hubiere de ser ciudad metropolitana, tenga un Juez, con ttulo de Adelantado, o Alcalde Mayor, o Corregidor, o Alcalde Ordinario que exerza la jurisdiccin in solidum, y juntamente con el Regimiento tenga la administracin de la Repblica: dos c tres Oficiales de la Hacienda Real; doce Regidores; dos Fieles Ejecutores; dos Jurados d cada Parroquia; un Procurador General; un Mayordomo; un Escribano de Concejo: dos Escribanos pblicos, uno de Minas y Registros; un Pregonero Mayor; un Corredor de Lonja; dos Porteros y si Diocesana o sufragnea, ocho Regidores y los dems oficiales perpetuos; para las Villas y Lugares Alcaldes Ordinarios, cuatro Regidores; un Alguacil; un Escribanc de Concejo y pblico y un Mayordomo.. ." E] contenido de esta ley est en parte rectificado por la primera y segunda del Ttulo 10, tambin del Libro 4, donde se establece que sean dos los Alcaldes Ordinarios y "que en las Ciudades principales, haya doce Regidores, y n la dems Villas y Pueblos seis, y no ms." Ots Capdequ, Jos Mara: Manual de Historia dei Derecho Espaol en las Indias y del Derecho propiamente Indiano, Editorial Losada, Buenos
Aires, 1945, pgs. 369-370.
38 Pardo: 39
Op.
cit.,
pg. 121.
cit..
I,
pg. 190.
130

hubo; trasladbanse luego al saln de juntas: el Presidente ocaOidor o Corregidor, y en su defecto el Alcalde de primer voto, les endosaba el discursito preparatorio, sobre votar segn Dios y conciencia, sin aficiones e intereses, a las personas que ms conducentes juzgasen al pro comn. Y se proceda a los vocadatos: de los Alcaldes, primero y segundo; de los Regidores
sional,
eros
y dems
oficios.
'^^
la que ya indicamos, la funcin privativa encoRegidores de la ciudad fue definida as por Jorge de Alvarado, en 1527
Fuera de
mendada a
los
que como buenos cristianos, temerosos de Dios e de su cony ejerceran bien e fiel e diligentemente los dichos cargos de Regidores de esta dicha cibdad, que les eran encomendados, en todas las cosas e casos a los dichos cargos anexas e concernientes. Y que especialmente procuraran por el servicio de Dios e de Sus Majestades, e por el pro e bien de la repblica de esta cibdad e del buen regimiento de ella, e todo lo dems que buenos regidores deben e son obligados a sus cargos, los cuales e cada uno de ellos dijo: s juro, e que si ans lo hiciesen que Dios Nuestro Seor les ayudase, y si no, que se lo demandase como a malos cristianos, que a sabiendas se perjuraban, e respondi cada uno de ellos: amn. E ans mismo les encarg el secreto del Cabildo, so cargo del dicho juramento, los cuales dijeron que ans
ciencia, usaran
lo haran. î
El Visitador Ordua, en 1530, admiti a cargo bajo el siguiente juramento:
los
Regidores a su
Que como buenos cristianos, temiendo a Dios e guardando sus conciencias, usarn bien e fielmente de los cargos de Regidores de esta cibdad, entrando en sus cabildos los das acostumbrados e los otros accesorios, e mirando e procurando con toda diligencia
e proveimiento de esta cibdad, e procurando pro e bien de ella, e de los vecinos e comn de ella, e aumentando los propios e rentas que tuviere, e sean distribuidos e gastados en las cosas tiles e provechosas a la dicha cibdad, e guardando e favoreciendo sobre todo el servicio de Dios e de Sus Magestades, e haciendo todo lo dems que a sus cargos es anexo
el
buen regimiento
el
por
e concerniente. 42
De
tal
manera
lo
Regidores todo
40 Bayle:
41 Libro 42 Loe.
que, en general, estaba encomendado a los relativo al buen gobierno, administracin

1
Op.
Viejo,
cit.,
pg. pg. 26.
cit..
pffs.
183-184.

de
lo
131
los fondos, abastos y reglamentacin del comercio en general, cual se entiende en la palabra Rgimen o Regimiento de la ciudad. Pero, a medida que se organiza el Ayuntamiento y crece la capital de la provincia, los Regidores son encargados del desempeo de funciones individualmente. La ms importante de
duda, la del Alguacilazgo Mayor, que, como hemos desde 1529 por Real provisin en la persona del Regidor Luis de Vivar. De la misma manera, se advierte en las Actas de Cabildo que pronto se disputa a dos Regidores para que, junto con los medidores de tierras y Escribano Pblico, practiquen el reparto de solares y tierras. Se les encomienda asimismo la ejecucin y supervigilancia de la traza de la ciudad. Luego, de inspeccionar los precios y aranceles cobrados por los comerciantes y artesanos en todo lo cual se entiende que el rgimen de la ciudad es delegado por el Cabildo en ellos, pues los acuerdos que toma despus la corporacin en estas materias son generalmente el resultado de las misiones encargadas a los Regidores en forma individual. Por Real Cdula de 21 de abril de 1587 el Ayuntamiento de Guatemala es autorizado para que, con toda libertad, elija, cada ao, a uno de sus Regidores para que tenga las funciones de Fiel Ejecutor. ^^ Desde el 17 de junio de 1559, al hacer Su Majestad gracia a la Ciudad de Guatemala de que tuviera el oficio de Alfrez Real, dispuso al mismo tiempo que el agraciado tuviera voz y voto en el seno del Ayuntamiento, o sea, que entre sus dems *'^ funciones, tuviera la de Regidor. La administracin que tuvo el Ayuntamiento de importantes Ramos de la Real Hacienda, como el de Alcabalas, fue tambin delegada en dos Regidores, que en unin de uno de los Alcaldes Ordinarios, formaron el llamado Tribunal de Alcabalas, en
ellas es, sin
visto, se instituye
1629.
El 9 de febrero de 1646, tambin por acuerdo del Cabildo se crea el oficio de Receptor General de Alcabalas, servido por uno de los Regidores. Y, an a mediados del Siglo XVIII, cuando se suprimi la llamada Comisin de Alcabalas, sta hallbase
compuesta de Regidores, representantes de ^ dados, comerciantes y labradores.
los
gremios, hacen-
Al.2-4. 2196. 847. 43 AGG.: que el oficio eet comprendido entre 44 AGG.: A1.23. 1512. 251. Agrega la cdula voz y voto en el seno del AyunUmiento; vendibles y renunciables, que el agraciado tenga hijos de Indias." sean padre, "aunque y que los hijos puedan suceder al 45 Pardo: Op. cit.. pg. 49.
los
46 Loe.
cit.,
pg.
58.
132
Se vuelve adems costumbre comisionar a los Regidores para inspeccin y supervigilancia de las obras pblicas que emprende la ciudad carnicera mayor, puentes, albndigas, Palacio del
la
Ayuntamiento, etc. ^^ Despus de los innumerables terremotos que afligen a la ciudad, los Regidores practican inspeccin de los destrozos, y el Cabildo procura repararlos, dando Comisin principalmente a los Regidores de que se encarguen del acopio de vveres y de
todo
lo
ms
preciso.
^^
El 7 de abril de 1739, se concluyen los trabajos de la casa de la Albndiga, y dispone el Ayuntamiento que se inicie el acopio de trigo, bajo el control de uno de los Regidores. *^ En tal forma, puede decirse que la mayor parte de las comisiones extraordinarias que el Cabildo tena que cumplir, se otorgaban o cometan a los Regidores. La importancia del cargo se bizo sentir hasta tan alto grado, que por repetidas Cdulas Reales y disposiciones de la Audiencia se recomienda y ordena a la ciudad que los Regidores no puedan tener comercios o intereses en ellos.
ALFREZ REAL
El cargo honorfico de Alfrez Real de la Ciudad de Guatemala fu creado por cdula Real de 17 de junio de 1559. En ella se prevena que este oficio fuera comprendido entre los de carcter vendible y renunciable, y que el agraciado tuviera voz y voto en las deliberaciones del Cabildo. Se mandaba tambin la perpetuidad del nombramiento, y que los hijos pudieran suceel cargo ,"aunque fueran hijos de indias." ^^ persisti mucho, sin embargo, el carcter vendible y renunciable del Alferazgo Real de la ciudad, pues el 28 de ssp^îembre del mismo ao se dict una nueva Cdula Real, por medio de la cual se derogaba el captulo relativo a este asunto, contenido en la de 17 de junio. ^^
der a sus padres en
No
este tiempo, parece que el Alfrez Real tena principal funcin la de sacar el Pendn en las llamadas fiestas reales, al mismo tiempo que las inherentes al cargo de
Durante todo
como su
47 El Palacio del Ayuntamiento, segn hemos visto, fue planeado y ejecutado por Regidor Juan Jos Gonzlez Batres. Vid. Garca PklAez: Op. t.. III, pgr. 170.
el
48 LoB valles a donde principalmente se pens trasladar la ciudad fueron Chimaltenango, Jumay, Mataquescuintla y otros ms alejados. 49 Pardo:
50
51
el
de Jalapa,
Op.
cit.,
pg.
185.
AGG.: AGG.:
A1.23. A1.23.
1512.
251. 260.
1512.
133
Regidor; pero desde el primero de noviembre de 1591, le fueron prescritas especficamente con el agregado de que poda ocupar lugar preferente, junto a los Alcaldes Ordinarios, en las sesiones capitulares. Esta prescripcin obedeca sin duda a que, una vez ms, la Corona, en vista de que los piratas y corsarios ha;
ban hecho algunas incursiones sobre los puertos dsl Nuevo Mundo, dispuso organizar la flota de Barlovento, y para cubrir sus gastos, al mismo tiempo que se estableca el impuesto de ese nombre, acord que el oficio de Alfrez Real volviera a ser provedo por subastacin pblica. ^^
Dice Garca Pelez:

La existencia de los cabildos era entonces interesante a la Real Hacienda por lo que produca la venta de sus oficios. Segn la relacin de Juarros, tr. 4, cap. 9, tomada de las memorias de La Calle, el de Alfrez Mayor de Santiago de Guatemala, fu rematado el ao de (16)36 en cuatro mil ducados, se supone que de plata, los cuales reducidos a reales, hacen 5,514 pesos. â
del Alfrez Real de
Fuentes y Guzmn resume Guatemala:
as la funcin
ms importante
Y en los oficios preeminentes, que siendo de grandsimas prerogativas y por ser muy apetecidos y siempre ocupados, hoy, por razn de no guardrseles sus exenciones y preeminencias, estn todos, muchos aos ha, en vacante; y en especial, lo ms reparable de este defecto resalta y sobresale en el oficio de Alfrez Mayor,
que por razn, no slo de asentada y recibida preeminencia entre otras ilustres y graves de que goza, es una de la que, en la vspera y da de la feliz y triunfante mrtir y virgen Santa Cecilia, que son los del solenme y aulor2ado triunfo y paseo del Penidn y Lbaro Real, en remembranza de que en semejante da se trasmigr esta ciudad del sitio antiguo al que hoy goza, y que debiera ser vspera, y da del grande y santo Apstol Santiago, patrn especial de la ciudad de Goathemala, y en cuyo da entr el ejrAcerca de cuyo cito castellano en la gran ciudad de Coctemaln. patronato equivocado diremos adelante lo que se ofrece, para
Lleva el Alfrez Mayor el lado derecho del Oidor ms antiguo: respeto y venerable atencin que se debe, no al vasallo, sino a la representacin d la ^* insignia que en sus manos decorosamente lleva.
desengao de muchos.
Presidente, y
el siniestro el
52
AGG.: A1.23. 1513. 53 Garca Pelez: Op.

54
721.
cit..
I,
cit..
pg. 222. I, p&g. 193.
134
La Recopilacin
dice sobre esto
Que el pendn lo saque el Alfrez Real, y en su ausencia el Regidor ms antiguo, por su orden; y vaya el que llevare el pendn a la izquierda del virrey o presidente de la Audiencia, y el Oidor ms antiguo a su derecha; y sea obligacin del virrey, presidente y oidores de la Audiencia la asistencia a estos actos. 5^
Pero debe indicarse aqu, que adems de ser el Pendonero Real y uno de los Regidores, el Alfrez resultaba ser tambin, conforme a derecho y especificacin de la Cdula Real de 1^ de noviembre de 1591 el jefe de las milicias de la ciudad. ^^ Todos los autores ven en los Alferazgos Reales de las Indias Escriche la persistencia de una tpica institucin medieval. dice que el Alfrez equivala al primipilarius y proesis legionum de los romanos. Y agrega lo siguiente
:
distincin con que slo se honraba a los grandes, ricoshombres, prelados y otros seores. As es que no se sola conceder este empleo tan honorfico, sino a los personajes ms esclarecidos, entre los cuales lo obtuvo Rui Daz de Vivar, llamado comunmente el
Cid. 57
Pero debe entenderse claramente la distincin entre los primitivos Alfrez Reales, y estos Alfrez Mayores de las ciudades
y
en
villas,
los paseos,
que slo conservaban el privilegio de llevar el pendn y alzarlo para la jura y proclamacin de los reyes.
ALGUACIL MAYOR. ALGUACILES

Aunque el cargo de Alguacil Mayor de la Ciudad de Guatemala parece tan antiguo como el de los Alcaldes y Regidores, verdad es que en el Libro Primero de Actas Capitulares slo aparece mencionada la palabra Alguacil Mayor desde el da 6 de mayo de 1525, pues en el asiento de vecinos de la ciudad dice que lo era el Alcalde Ordinario Gonzalo de Alvarado. ^^ El primer Alguacil Mayor que hubo en Guatemala, con nombramiento expreso, fue don Pedro de Portocarrero, promo55 Recopilacin:
Ley
56, Ttulo 15,
Libro IIL
56
AGG.: Al.
23. 1513. 721.
57 Escriche, Joaqun: Diccionario razonado de legislacin y jurisprudencia, librera de Rosa, Bouret y Ca., Pars, 1852, pg. 136. 58 Libro Viejo, pg. 16.
135
vido a este cargo por el Justicia Mayor de la Nueva Espaa, don Marcos de Aguilar, y fue admitido al Cabildo el da 20 de marzo de 1527, con facultad para nombrar Alguaciles Menores. ^^ En 1528, el teniente de Gobernador Jorge de Alvarado nombr nuevo Alguacil Mayor,
por desistimiento y dejacin que hizo del cargo don Pedro de Portocarrero. ô
El 2 de agosto de 1529, Luis de Vivar fue nombrado por Real Cdula de Su Majestad Alguacil Mayor de Guatemala. ^ A partir de entonces puede decirse que el cargo fue siempre provisto por la Corona. Las funciones reservadas al Alguacil Mayor del Cabildo pueden resumirse en dos palabras mantenimiento del orden pblico y ejecucin de las prisiones ordenadas por la Justicia Or:
dinaria.
Jorge de Alvarado recibi el siguiente juramento de don Pedro de Portocarrero, para aceptarlo al cargo de Alguacil Mayor:
fiel e diligentemente usara y ejercerla el cargo, dicha provisin le es encomendado de Alguacil Mayor partes. Y que complira y ejecutara, y hara cumplir y ejecutar los mandamientos Reales e del dicho seor Marcos de Aguilar, Justicia Mayor, e de las otras Justicias de Sus Majestades de esta cibdad de Santiago. Y que no la dejar de hacer por amor ni temor, ni por ddiva ni promesa, ni por otro inters que se le siga, y que en todo har aquello que conviniere al servicio de Dios e de Su Majestad, e al bien e pro del comn, e todo lo dems anexo y concerniente al dicho su cargo. 2
que bien, e
la
que por de estas
Hemos indicado que desde entonces tuvo don Pedro de Portocarrero facultad de nombrar Alguaciles Menores para que le prestasen ayuda en el cumplimiento de su cargo. Luis de Vivar hizo otro tanto al alcanzar el Real nombramiento a que ya nos
hemos
referido.
las atribuciones que tom para s Luis de Vivar fue la de nombrar Alcaide de la crcel. De tal manera que puede decirse en resumen que al Alguacil Mayor quedaron encomendadas las que llamaramos actualmen-
Otra de
te: funciones de polica

59 Loe.
60 Loo.
61 Loe.
cit.,
y rgimen carcelario.
pgs. 26-27.
pgs. 49-50.
cit., cit..
cit.,
62 Loe.
pgs. 116-118. pgs. 26-27.
136
Desde los primeros aos, los Alguaciles Mayores y Menores El Libro recibieron beneficios econmicos por sus servicios. Primero de Actas Capitulares recoge la siguiente Ordenanza:
los Alguaciles
Este dicho da los dichos Seores ordenaron e mandaron, que de esta cibdad lleven, por las cosas que se hicieren
oficios, los
de sus
derechos siguientes:
De
los Alguaciles
Por hacer ejecucin hasta en cien pesos de oro, cinco, desde a yuso al respeto; e dende arriba, dos e medio por ciento y al respeto.
E si fueren los dichos Alguaciles fuera de la cibdad, por mandado de la Justicia, el Alguacil Mayor lleve peso y medio, cada da, de salario por la parte cada; e si fuere Alguacil Menor, que
lleve la mitad.
Si fueren los Alguaciles o algunos de eUos a sacar prendas de alguna persona, lleve medio peso, hasta cien pesos; e dende arriba,
un
peso. 63
tener
Con el crecimiento de la ciudad, estas funciones llegaron a mucha importancia, y se organizaron rondas nocturnas
el
para
mantenimiento del orden pblico. ^
En
realidad, los
Alguaciles Mayores descansaban, para el desempeo de sus funciones, en los llamados tenientes de Alguacil Mayor, o Alguaciles Menores, que organizaban a los grupos de corchetes y ministriles, qu9 eran los que practicaban directamante los arrestos y dems cosas menudas del oficio. El 11 de junio de 1576 a instancia del Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala, Su Majestad dispuso que el Alguacil Mayor no delegase sus atribuciones, ni nombrase Alcaide y carceleros, para que sirvan en la crcel de la ciudad, sino que estas ltimas fueran atribuciones del propio Cabildo. ^ El cargo fue comprendido entre los de carcter vendible, cuando se introdujo esta deplorable costumbre en la organizacin colonial. El 26 de mayo de 1737, el Escribano de Cmara del Superior Gobierno notifica al Ayuntamiento que ste debe
63 l.oc. cit., pgs. 106-107. 64 Tambin practicaban estas rondas los Alcaldes Ordinarios. La Ordenanza uc Quarteles y Barrios, promulgradas a fines de la poca colonial, prescriben que deban pracVid. Apnticarlas tambin los Oidores de la Real Audiencia, en sus respectivos Quarteles. dice de esta obra, principalmente el Artculo 5' de la "Instruccin de los seores Alcaldes
de Quartel."
65
AGG.: Al.2-4.
2195.
331.

tener de nuevo 3,500 pesos.
el
137
oficio de Alguacil
Mayor, bajo
la
base do
FIEL EJECUTOR
Parece ser que las funciones de Fiel Ejecutora estuvieron encargadas en trminos generales al Cabildo de la ciudad, y por delegacin de ste a los regidores, quienes practicaban inspecciones peridicas de los comercios y tiendas para constatar pesos, medidas y precios de los distintos productos que se vendan en ellos, as como en los mercados. Pero el cargo de Fiel Ejecutor con funciones especficas a desempear por un solo individuo y sus ayudantes no es establecido en Guatemala,
al principio
marzo de 1556. ^^ Segn Fuentes y Guzmn, por Real Cdula de 9 de junio de 1564, fue autorizado el Cabildo de la Ciudad de Guatemala para que anualmente pudiera elegir un Fiel Ejecutor. El mismo
sino
el
3 de
autor asegura que esa cdula confirmada por otra de 21 de abril de 1587, por medio de la cual instruyese a la Real Audiencia para que dicte las providencias encaminadas a que uno de los Regidores del Ayuntamiento de Guatemala tenga las atribuciones de Fiel Ejecutor. ^^ Parece ser, sin embargo, que esta funcin encomendada a uno solo de los Regidores dur poco tiempo, pues el 3 de abril de 1596 Su Majestad neg aprobacin al remate que hizo del cargo de la ciudad, a favor de Alvaro de Aguilar, por 19,200
ducados,
que se le mandaron devolver; y que este oficio se Cabildo y Regimiento de Guatemala. ^
le diese
al
El oficio de Fiel Ejecutor concese desde sus orgenes por Ordenanzas que en 1525 dict Corts a todas las villas de la Nueva Espaa, cuyo texto en la parte que a esto concierne dice
las
Ordeno y mando que en cada una de las dichas villas haya y visite todos los bastimentos que en las dichas villas se vendieren, e los pesos y medidas con que se vendieren y pesaren los ahierre el dicho fiel, e las seale y marque con la seal e marca de la dicha villa, e que ninguna persona pueda
un
Fiel que vea
66 Paudo: 67 Loe.
Op.
cit.,
pg.
182. 190.
cit.,
pg.
14.
cit..
I,
68 Fuentes y
69
Guzmn: Op.
2195.
64.
AGG.:
Al.2-4.
138

dichos bastimentos si no fuere por los dicho Fiel les diere y sealare, so pena de haberlo por perdido; el cual dicho Fiel sea sealado y elegido por los Alcaldes y Regidores de cada un ao Ytem, que el dicho Fiel tenga en su casa pesos y medidas, desde arroba hasta cuartillo y medio cuartillo, las cuales estn selladas y sealadas por el Concejo de la dicha villa, e que por ella ahierre y seale las cosas que diere a cualquier mercader; e mando y ordeno que haya y tenga derechos de cada medida o pesa que hiciere, medio real de plata; los cuales dichos pesos y medidas le d el Concejo de la dicha villa. Ytem, que ninguna persona que trajere bastimento a vender a cualquiera de las dichas villas no las pueda vender por menudeo sin que primero sean vistos por el dicho Fiel e por uno de los Regidores de la dicha villa, e pustole precio; y que de esto tenga derecho el dicho Fiel, de cada carga de vino, que se entiende de ocho arrobas, media azumbre; e de las cosas que se hubieren de pesar, as como pasas, almendras e otra cosa que requiera pesa, dos libras; e que si lo vendiere sin le ser puesto precio, pierda lo que as vendiere ...'<>
vender ninguno de pesos y medidas que
los
el
Para Fuentes y Guzmn,

de de
los principales privilegios
la
ciudad.
En
la Fiel Ejecutora constituye uno de que lleg a gozar el Regimiento 1698, la define as
en este oficio optamos alternativamente los Capitulares de y ahora, por el ao de 1698, un mes slo, en cuyo tiempo cada uno procura dar cumplimiento y paso a las Reales Ordenanzas, poniendo el mejor orden y modo que se pueda en el gobierno, de lo que a favor del pblico
esta ciudad de cuatro en cuatro meses;
beneficio y
comn
utilidad conviene.
'î
Opina el mismo autor que, desde el gobierno del Presidente Escobedo hasta el de Enrquez de Guzmn, fue muy restringida la Fiel Ejecutora de la ciudad por la Audiencia:
ha llegado a tan cuartada jurisdiccin, que ya slo se extienexhausta de actividad jurdica, a repartidores de mojarras, pescado bien conocido que se trae de los pueblos de Petapa y Amatitln, para que slo sirva el abasto de las familias del Presidente, reverendo Obispo, Oidores, Escribanos de Cmara, Oficiales Reales y Alcaldes Ordinarios; quedando fuera de esta conveniencia los propios Regidores que de ello cuidan, y cuya es la laguna donde se pesca; no pareciendo otra cosa que criados de estos ministros. Por
de,
70 Bayle:
71
Op.
cit.,
pgr.
208.
cit.,
I.
pg. 190.

cuyo motivo yo, desde el tiempo de don Fernando de Escobedo he dejado pasar el turno que me toca, por muchas veces. 72
139
. .
dores,
Esto se haca con grave lesin de la autoridad de los Regicomo se desprende de las siguientes palabras del mismo
cronista
queriendo el capitn don Antonio de Glvez y Sigura, Fiel Ejecutor de turno, por el ao de 1677, con verdadero y atento' celo, a consumir una nueva carnicera, que de su autoridad haba introducido Juan Muoz Garrido, manutenindose en ella contra el asentado derecho y privilegio del Cabildo, fuera del dao que al comn se le segua, pues del uso de ella resultaba vender sin peso, ni asentada y pblica postura, y a la ciudad en el inters de sus propios en lo que debe percibir del prometido y coste; y sin embargo de la instancia de estos derechos, se le mand por la Audiencia, al Fiel Ejecutor, "que por entonces lo dejase correr, sin introducirse con el dicho Juan Muoz"; como corri y pas libre despus por algunos aos hasta su muerte. ^3
Fuentes y Guzmn se queja de la disminucin de funciones de la Fiel Ejecutora de la ciudad, porque con las libertades que dejaba la Audiencia al comercio se cometan muchos abusos:
en lo dems de los mantenimientos corre la misma orden uso de regatones, que sin peso ni medida, comprando con violencia de los miserables indios como quieren, son esponjas perniciosas de una y otra manera de la repblica. Y sobre querer poner orden en el peso del pan y modo de vender en las carniceras, habiendo vuelto a entrar en el turno por el ao de 1686, hall que las carniceras regatonas de plaza, siendo la posvura de aquel ao a catorce libras de carne de vaca al real, ellas vendan a ocho; sobre que, extraando la justicia (porque ac no se usa), se fueron a D. Enrique Enrquez de Guzmn, presidente de esta Audiencia, quien las ampar y favoreci de tal arte, que le hube de protestar el dao comn, que corriese por su cuenta, con declaracin de que me retiraba a mi casa para no usar de la jurisdiccin del oficio. As corren en todas las cosas de preeminencia o jurisdiccin de mi Cabildo, que o los Oidores o el Presidente se las
en
el
cuartn.
^4
Es indudable que el Fiel Ejecutor poda extender su autoridad hasta las cuestiones relacionadas con los precios que los
72 Ibid.
73 Ibid. 74 Loe.
cit.,
pg. 191.
140
artesanos de los gremios ponan a sus obras, lo mismo que a la calidad de stas, pues Fuentes y Guzmn, en uno de los tumos que sirvi como Fiel Ejecutor, hacia el ao de 1676, dice
que procurando, a pedimento del Alcalde y Veedor de los que Juan de Mendoza, tejedor de naguas, no tuviese obrador de herrera y fragua pblica, y que habindola de tener fuese al cuidado de maestro examinado y aprobado que la rigiese; mas como ste se valiese del Presidente don Fernando Francisco de Escobedo, despus de muchas disputas sobre si haba o no de sujetarse al cumplimiento del Auto, fundando su opinin el Presidente en que las repblicas se deba por los superiores solicitar que hubiese grande nmero de oficiales de todas artes, porque con eso las obras saldran a menos costo de tiempo y de precio; pero aunque yo deca ser as til, pero que esos oficiales deban ser aprobados, porque sus obras fuesen perfectas, y sin dao de los dueos de ellas, y sin perjuicio del comn; no valiendo lo alegado, se resolvi el Presidente en que a l, como a supremo gobernador, le tocaba la providencia de todo, y mand corriese con el uso y pblico manejo de la tienda y fragua. "^^
herreros,
cutora,
la
Para la mejor comprensin de todo lo relativo a la Fiel Ejeremitmosnos a las Ordenanzas del Ayuntamiento de ciudad, que fueron confirmadas por Su Majestad en 1575, las
cuales, ntegras, se publican en este trabajo.
ESCRIBANO MAYOR. ESCRIBANOS

que
El Escribano aparece siempre en las Actas como la persona ha escrito de su puo y letra, y da fe de lo actuado en el
las
Cabildo.
El puesto es tan antiguo como el Ayuntamiento mismo, y parece haber sido el primer Escribano Alonso de Reguera, nombrado sin duda por don Pedro de Alvarado. El 4 de enero de 1527, se provey en esta forma la Escribana del Cabildo
Por quanto Juan Pez, Escribano Pblico de esta cibdad es Mxico a negociar cosas que le cumplen, e esta cibdad est sin Escribano para ante quien pasen los actos judiciales
ido a la ciudad de
extrajudiciales, y escrituras pblicas que se hicieren e hobiere necesidad de se hacer, e, para que la Justicia Real se ejecute, e se haga todo lo dems que al servicio de Sus Majestades convenga.
141
Por tanto, que ellos, estando como dicho es, juntos en su Cabildo, e porque ans conviene y es necesario, en defecto e ausencia del dicho Escribano, elegan e nombraban por Escribano Pblico de esta cibdad de Santiago a Rodrigo Daz, vecino de ella, al que mandaban e mandaron que use y ejerza el dicho oficio en esta cibdad e sus trminos, segn que lo usaba y ejerca el dicho Juan Pez, e d fe, como tal, de todo lo que ante l pasare, e que haya e lleve los derechos e salarios al dicho oficio anexos, e conforme a lo que suelen e acostumbran llevar los otros Escribanos, que han sido o fueren de esta dicha cibdad. Para lo que dijeron que le daban e le dieron poder cumplido, e le reciban e admitan, e recibieron e admitieron al dicho cargo e oficio, e mandaban a los vecinos e moradores, e estantes en esta cibdad e sus trminos, que usen y ejerzan con el dicho Rodrigo Daz en el dicho oficio, e le acudan con los derechos e salarios que por razn de l le fueren debidos, e firmronlo de sus nombres. ê
Ms
Ordenanzas para
tarde, el 16 de abril de 1529, se dictaron las siguientes el ejercicio de la Escribana de la ciudad
Este dicho da, los dichos seores teniente de Gobernador, y Alcaldes y Regidores susodichos, ordenaron e mandaron que los Escribanos de esta dicha cibdad, lleven por las cosas que de sus oficios hicieren los derechos siguientes:
Derechos de
los Escribanos:
De asentar un poder general, medio peso; e de sacallo, otro medio peso. De un poder especial de asiento e saca, un ducado. De una obligacin de asiento e saca, un ducado. De una carta de venta de asiento e saca, un ducado. De una carta de soldada de asiento e saca, un ducado. De una carta de compaa de asiento e saca, un ducado. De un testamento abierto, de asiento, un ducado; e de sacallo,
otro ducado.
De
mines.
presentar
un testamento cerrado ante
el
Escribano, tres to-
reales; e de los otros,
en pleito civil, por el primero, cuatro de cada uno dos reales. De un pedimento por palabra, cuatro reales. De cada un Auto de los del proceso, un real de cada uno. De presentaciones de testigos, de cada presentacin de cada
De
presentar
un
escrito
uno,
un
real.
76 Libro
Viejo,
pgs.
21-22.
142

De los dichos de los testigos, si las preguntas fueren hasta seis dende a yuso, por el primer testigo, dos tomines; e de cada imo de los otros, un tomn. Y si las preguntas subieren de seis, hasta diez, por el primer testigo cinco reales; e por los otros, a tres reales, Y si las preguntas subieren de diez arriba, por el primer testigo, seis reales; e por cada uno de los otros, cuatro reales. De una sentencia interlocutoria, cuatro reales; y de sentencia
e
definitiva, seis reales.
les
que se lleven
Esto se entiende en los pleitos civiles, y en los pleitos criminalos derechos doblados.
De un mandsmiiento, cuatro reales. De una ejecucin hasta la llevar a debido efecto, dos pesos. De traslado de proceso e probanza, de cada hoja que tenga
cada plana veynte e ocho renglones, seis reales de cada una hoja.
Por el signo, cuatro reales. Por una fe que quepa en una plana, medio ducado; e si ms fuere, por cada plana, cuatro reales. De almonedas de difuntos, dados los inventarios y remates en
limpio, e signados, de cada cien pesos, cuatro pesos.
De De
dida, si
secuestrar unos bienes por

ir
mandado de
la justicia,
un
peso.
fuera de la cibdad a meter en posesin alguna cosa venfuere fuera de la cibdad, dos pesos; e si fuere dentro de la
rebelda a parte citada por juicio, siendo rebelde, cuatro
cibdad, medio peso.
De una
reales.
De un pregn que se da por ejecucin de justicia, llamando a parte ausente, del primero, medio peso; e de los otros, a cuatro
reales.
Todos los cuales derechos, que de suso se contienen, los dichos Seores mandaron que lleven por sus oficios los dichos oficiales, e no ms, so pena de pagar e volver lo que dems llevaren, con el cuatro tanto, e mandronlo a pregonar pblicamente.^!
Hasta el ao de 1542, los Escribanos aparecen como nombrados y admitidos por el propio Cabildo de la ciudad, que los pone en posesin de su cargo bajo juramento de cumplir fielmente su oficio y gimrdar el secreto del mismo. Pero, a partir de esta fecha, por haber fallecido en la inundacin de la Ciudad de Guatemala el Escribano Antn de Morales nombrado desde 1529 por el Cabildo Su Majestad provee la designacin de Juan de Len, para el desempeo de este cargo. ^
77 Loe. eit., pgrs. 89-91. 78 AGG.: A1.39. 22167. 2647.
143
la
Se vuelve as el cargo de Escribano, uno de los provistos por Corona; pero siempre queda al Cabildo la facultad de nombrarlo, en ausencia del designado por Real Cdula. Bayle resume as las funciones del Escribano de Cabildo: A cargo del Escribano estaba asistir a las juntas, recibir los votos en las elecciones, escribir las actas y firmarlas despus de los cabildantes, ser notario en los requerimientos e intimaciones, transcribir en sus libros las Reales Cdulas referentes a la vida capitular, los nombramientos Reales o gubernativos para ocios presentados al Concejo, actuar de secretario en las causas que la ciudad segua por su procurador, ordenar y custodiar el archivo, cuyos papeles haba de tener inventariados y cosidos para que no se extraviaran, con ndices para su fcil hallazgo; como indicar al tratar del Archivo, se veda rigurosamente sacar de l los originales; si se pedan papeles, aunque fuese por la Audiencia, deba entregar copias, por l legalizadas con su firma. Las actuaciones todas de los oficios concejiles. Alguacilazgo, Fielato, Almotacenes, Alarifes, Procurador, Abogado, etc., pasaban ante el Escribano. De los Fieles Ejecutores, en las visitas de tiendas y mercados, lo dice expresamente una Cdula de 13 de abril de 1569, enderezada al Virrey don Francisco de Toledo, Por su mano iban las peticiones de vecinos, o no vecinos que se metan al Cabildo; l redactaba ttulos de propiedad, verbi gracia, de solares y tierras, las licencias para ejercer oficios e industrias, etc.: todo el papeleo ca. pitular. Si necesitaba auxiliares, los pagaba l, aunque algunas
veces peda ayuda y solan drsela.
'^^
Es natural que
la
persona encargada de practicar diligen-
cias tan variadas adquiera pronto una importancia inusitada en la vida de la ciudad y de la colonia, que haca rpidos progresos, incrementndose los negocios y puntos del litigio. Con el tiempo, el Escribano ya no fue simplemente Escribano del Cabildo, sino Escribano Mayor de l, lo cual presupone
que poda nombrar Escribanos Menores, que lo ayudaban en el desempeo de sus complicadas funciones. El puesto, desde luego, lleg a ser de los vendibles a fines Y, desde entonces, los Escribanos pretenden del Siglo XVI. tener algunas prerrogativas, y no ser, como al principio, meros servidores de los Capitulares. El 22 de junio de 1596, el mismo Ayuntamiento de la ciudad solicita al Soberano que el escribano del Cabildo
pueda sentarse, cuando va a la Audiencia a hacer relacin, con los Escribanos de Cmara de ella.
Bayle: Op.
cit.,
pgs. 257-258.
144
mediados del Siglo XVII, ntase la diferencia que media modesto servidor del Cabildo primitivo, y el capitn Juan Martnez Tllez, propietario de dicho oficio, cuando Su Majestad le hizo merced de que pudiera servirlo por intermedio de teniente, pudiendo adems traer dos esclavos con espada, y con las preeminencias en general del Escribano Mayor de la ciudad de Mxico, que publicamos en este trabajo, principalmente donde dice:
entre
el
Por preeminencia del dicho oficio, tiene de servirse por su persona y por la de su teniente que nombra en el dicho oficio, ambos a dos, juntos, y cada uno por s, y ambos tienen lugar de asiento con la ciudad en los actos pblicos, al lado del Regidor ms moderno, as en las iglesias y procesiones, como en las dems partes donde concurren. Y dentro del mismo Cabildo asimismo tiene asiento en la mesa, donde despacha en silla de igual respaldo a los que se asientan los caballeros Regidores; y en la Real Audiencia que reside en la dicha ciudad, cuando el Escribano Mayor va a hacer relacin de cualesquier pleitos que ante l pasan, en grado de apelacin, tiene asiento y lugar en medio de los secretarios y relatores. Y asimismo el dicho Escribano Mayor trae y puede traer dos esclavos lacayos por delante, acompandole, con espadas y dagas ceidas. Y todas las elecciones de Alcaldes y Oficios y exmenes de ellos pasan ante l. Y por escribir las cartas del dicho Cabildo, dar testimonios, y otros despachos para las causas y negocios que pasan ante l, le da de salario la ciudad, en cada un ao, cuatrocientos y cincuenta pesos; y tiene en su poder y a su cargo los Libros Capitulares, en que el dicho Cabildo hace sus elecciones y acuerdos; y por las causas y negocios de la renta de la sisa del vino que se vende por menudeo en la dicha ciudad, y pasan ante l, se le pagan otros cuatrocientos pesos de salario, cada un ao; y de la Caja donde entra el dinero de la dicha sisa, que tiene tres llaves, y la una guarda el Corregidor, otra un caballero Regidor diputado, tiene la otra el dicho Escribano Mayor Y por las causas tocantes al psito de los maces de esta ciudad, que asimismo pasan ante l, y tiene otra llave de las tres de la Caja en que entra el dinero, se le pagan en cada un ao quinientos pesos de salario; y asimismo por las causas de las Alcabalas que esta ciudad tiene por asiento con Su Majestad, que asimismo pasan ante l, y le pertenecen como tal Escribano Mayor de Cabildo y particular clusula de l, en conformidad del encabezamiento general de Castilla, se le pagan en cada un ao cuatrocientos y sesenta y ocho pesos. Y asimismo los registros de escrituras pblicas que han pasado ante cualesquier Escribanos Reales, por su muerte o ausencia entran y quedan en el Archivo de dicho Cabildo y a cargo del dicho Escribano Mayor, y tienen obligacin antes de usar los dichos Escribanos Reales a presentar sus ttulos en el Cabildo,

donde queda un traslado de
as,
145
ellos, y dar fianza de que lo cumplirn en conformidad de Cdula de Su Majestad y Real ejecutoria ligada con los dichos Escribanos Reales en esta Real Audiencia, que asimismo les obliga a que en fin de cada un ao entreguen al
dicho Escribano Mayor relacin jurada de todas las escrituras que ante ellos hubieran pasado, declarando da, mes y ao, cantidad y calidad, como todo ms largamente consta y parece por los papeles, cdulas y executorias y otros recaudos que de ello tiene a que me refiere. so
PROCURADOR SINDICO GENERAL

Es de gran importancia el cargo de Procurador de la ciudad, que desempea la doble funcin de representarla en todos los
asuntos que, como parte interesada, presenta ante la Real Audiencia; y tambin la de representar a los vecinos de la ciudad en todos los negocios en que stos actan como parte interesada ante el Ayuntamiento. Fuentes y Guzmn define as el oficio de los Procuradores del Cabildo, al hablar de los Alcaldes Ordinarios
no proponemos las personas que fueron nombradas por Procuradores Sndicos de la ciudad, que es un oficio de tanto honor y tanta confianza, porque sera extraviarnos del asunto de este discurso.
81
El primer Procurador de
la
ciudad fue admitido
el
18 de
marzo de 1527, por nombramiento de Marcos de Aguilar, Justicia Mayor de la Nueva Espaa, recado en Sancho de Barahona.
El cargo fue a partir de entonces de eleccin por renovado anualmente. ^^
el
Cabildo,
Bayle define as
el oficio
de Procurador Sndico
Era lo que en Roma el defensor ciTalis, y en Espaa el reresentante o personeto del Municipio contra las intromisiones Reales. En Indias, mucho ms: el defensor de los derechos ciudadanos contra todos; de los derechos de la ciudad, del Cabildo, del vecindario an contra el propio Cabildo; en materia de privilegios, de regalas, que los Municipios imaginaban administrar; de puntos de honra, de intereses temporales; cuanto ataera al pro comn. Por orden del Cabildo o sin esperarla; en el Cabildo propona o
AGG.: Al.2-4. 2195. 360. Vid. Apndice de esta Fuentes y Guzmn: Op. cit., III, p.g. 498.
obra.
80
81
146

rechazaba acuerdos, conminando con la apelacin a tribunal supede no atendrsele; en los tribunales, saliendo a la causa, entablando el pleito si era menester: siempre en nombre de la Ciu-
rior,
dad. 83
Dice Salazar que, a fines de
la
poca colonial,
tambin el cargo de Sndico (Procurador) era de eleccin anual, escogindose para aquel puesto a alguno de los Abogados ms distinguidos del pas, que por la superioridad de sus conocimientos ejerca las ms de las veces, gran influjo sobre la corporacin. **
PROCURADORES DE CORTE. JUNTAS DE PROCURADORES

Llmanse Procuradores de Corte a aquellos enviados ante Consejo de Indias o la Corona, para gestionar mercedes, privilegios o dispensas en favor de la ciudad. En general, los Procuradores no tenan plenos poderes, sino que llevaban instrucciones precisas del Cabildo sobre las materias que se les encomendaban. Expresamente estaba vedado que los Calas Audiencias, el
bildos Abiertos eligieran Procuradores de Corte.
Los primeros Procuradores enviados por la Ciudad de Guatemala tuvieron por destino promover peticiones en la Nueva Espaa. Fuentes y Guzmn dice
Goza, asimismo, el estimable privilegio (que no poca confianza arguye del celo, prudencia y fidelidad de este Cabildo) de poder, en caso de haber de enviar Procurador General a los reinos de Castilla, hallndose exhaustos los propios, y sin suficiente porcin para el vitico y salario del nombrado Procurador, repartir a
de esta ciudad y los de las dems ciudades, villas y lugares del Reino la porcin congruente hasta el igual cumplimiento a la porcin que se asignare. Y as se practic, en las ocasiones que, para este efecto, se nombr por Procurador General a Gabriel de Cabrera por el mes de agosto de 1531 aos, en que, para ello, ocurrieron a esta ciudad de Goalhemala los Procuradores de San Salvador, San MigueL San Cristbal de los Llanos, que es Ciudad Real de Chiapa, y el Procurador de la provincia de Nicaragua; y despus, en ocasin de ser nombrado para esta o semejante Procu* racin Gaspar Arias, se ejercit el mismo estilo el da 28 de julio de 1536, como parece por los libros corrientes de Cabildos Ordinalos vecinos
83 Bayle: 0;>. 84 Salazar, Tip.
cit.,
pgs. 225-226.
A.:
Ramn
Historia de veintin aos.
La Independencia de GuaUmaXa,
Nac, Guatemala.
1928, pg. 15.

rios
147
y Extraordinarios; practicndose despus desde entonces, que pasaron a Espaa por Procuradores Generales de este reino: Pedro de Garro, Francisco del Valle Marroqun, Regidores; Hernn Mndez de Sotomayor, Alonso de Oliveros, Juan Galvarro, Gonzalo Ortiz, Juan Girn, Lope Rodrguez de las Barillas, Francisco de Meza, Alguacil Mayor de esta ciudad; y Juan Martinez Tllez, Escribano Mayor de Cabildo, que fu el ltimo que pas con semejantes por el ao de 1639. 85
Esta noticia es de capital importancia, pues dice Miranda:

el siglo XVI se reunieron algunas veces los Procuradores ciudades y villas de la Nueva Espaa para deliberar sobre asuntos de importancia comn, en relacin con los cuales dichas poblaciones deseaban dirigir peticiones al rey. Estas reuniones recibieron el nombre de Juntas de Procuradores. Su relacin o parentesco con las cortes espaolas no parece ofrecer duda; pues son algo as como Cortes regionales de las que se celebraron alpara el ejercicio de una funcin que ellas gunas en la Pennsula tuvieron: la de dirigirse al monarca, pidiendo o suplicando algo, en nombre de los concejos del territorio correspondiente. se
En
de
las
En
1538 fue expedida una Real Cdula por medio de
la cual
se autorizaba al Ayuntamiento y vecinos de la Ciudad de Santiago, para que pudieran enviar Procuradores Generales a Castilla. En 1542, se hizo uso de este privilegio, envindose los
captulos que la ciudad diriga a los seores Francisco de Avila y Pedro de Villanueva, sus Procuradores, residentes en la Corte
^'' de Su Majestad. 1543 y 1545, se levantaron tambin procuracioaos En los nes para obtener la derogacin de las Ordenanzas de Barcelona, principalmente en la parte relativa a Encomiendas. Otras informaciones sueltas sobre Procuradores son las que se recogen en las siguientes fichas 3 de noviembre de 1553, Cristbal de Cienfuegos es comisionado ante el Virrey don Luis de Velasco, para que proteste por haberse decretado el pago de impuestos al cacao importado
de Guatemala. , don 18 de enero de 1560, Francisco del Valle Marroqum y Audienque la Majestad Su a pidan que para Diego de la Cerda, cia vuelva a la Ciudad de Guatemala
;
Fuentes y GuzmAn: Op. cit.. I, pg. 192. Miranda: Op. cit., pgs. 135-136. VIII. N? 87 AGG.: A1.23. 1511. 2. Vid. BAGG.:
85 86
1,
912.
88 Pardo: Op.
89 Loe.
cit.,
cit.,
pgs. 9-10.
pg. 13;
BAGG.:
VIII.
N?
1.
16-22.
148
27 de mayo de 1563, Real Cdula en que se ordena a la Audiencia y Gobernador de la provincia de Guatemala, que no impidan a los vecinos de las ciudades, villas y pueblos de ella hacer informaciones con el objeto de solicitar mercedes Reales ^^ 10 de febrero de 1565, informa del Valle Marroqun que Su Majestad no dio su aprobacin al establecimiento del Tribunal
;
de
la
Fe en Guatemala
^^
;
23 de marzo de 1571, Real Cdula indicando que los gastos que ocasione el envo de Procuradores ante la Corte, se paguen con fondos sufragados por los vecinos de la ciudad de Santiago; 2 Se levantaron asimismo Procuraciones sobre los Indios, Universidad y comercio con la China, en este perodo ^^ El 26 de mayo de 1673, Real Cdula prohibiendo a la Audiencia que embarace el nombramiento de Procuradores por parte del Ayuntamiento y vecinos de la ciudad de Guatemala "^ 24 de marzo de 1580, instruccin y memoria de la Ciudad de Santiago, con lo que se haba de negociar y suplicar a Su Majestad en su Real Consejo de las Indias, por el seor Alonso de Herrera, a nombre de dicha ciudad ^^ 17 de mayo de 1586, Real Cdula prohibiendo a la Audiencia que ponga impedimento a los vecinos y Ayuntamiento cuando deseen seguir informaciones ante Su Majestad ^^ etc. Fuentes y Guzmn publica el texto de algunos de las ms importantes instrucciones a Procuradores; de otras ha dado cuenta recientemente el Boletn del Archivo General del Go;
;
bierno.
*'
MAYORDOMO DE LA CIUDAD
el
6 de
El primero que tuvo la Ciudad de Guatemala fue nombrado mayo de 1525, segn el tenor del acta que dice
Este dicho da los dichos Seores nombraron por Mayordomo para que guarde e tenga en su poder los Propios de ella, e los gaste en las cosas necesarias e complideras a la dicha
de
la cibdad,
90
AGG.:
Al.2-4.
2195.
343.
18.
91 Pardo:
Op.
cit.,
pg.
92
AGG.: AGG.:
Al.2-4.
2196.
143.
93 Pardo: Op. 94
95 96
97
cit..
pgs. 20-21.
2195.
1.
Al.2-4.
229.
25-26.
84.
cit.,
BAGG.:
AGG.:
Vm. N?
Al.2-4.
2195.
III,
pgrs.
479-480; 481-482; 484-489.
149
cibdad, e para que tenga cargo de lo dems anexo al dicho cargo; a Gonzalo Sols, que estaba presente, el cual acept el dicho cargo,' e fizo el juramento e solemnidad que en tal caso se requiero
El 18 de marzo de 1527, zalo Snchez de Livana,

ese
nombr de nuevo
el
Cabildo a Gon-
confiando en su habilidad y suficiencia dice el acta de ante todas cosas se avecine en esta cibdad, y d fianzas llanas e abonadas que dar buena cuenta con el pago de los propios, e rentas e otros bienes que esta cibdad tiene
dia y cuidando
,
bido
o tuviere, e que esto hecho le admiten e reciben, e han por recial dicho cargo, e le mandan que use de l.
En
1528,
el
Cabildo nombr a Gonzalo de Avalos.
En
1529,
el dicho seor Teniente de Gobernador, e los dichos seores Alcaldes e Regidores dice el acta de 11 de febrero dijeron que sealaban e sealaron al dicho Francisco de Morales, Mayordomo de la dicha cibdad, por el cargo e uso de la dicha mayordomia ochenta pesos de oro bueno de ley complida, los cuales se le han de pagar de los bienes mejor parados desta dicha cibdad, o de las penas aplicadas a ella e a las obras della.
En
esa
misma
fecha,
el
Mayordomo
dio por sus fiadores, para en la mayordomia, en cuanta de seiscientos pesos de oro, a Gmez de Ulloa e a Francisco de Quirs, e a cada uno dellos por los trescientos pesos, los cuales se
obligaron de llano en llano de dar e pagar todos los menoscabos la mayordomia, que a falta e por culpa del dicho mayordomo se hicieren, los cuales pagarn con sus personas e bienes hasta en la dicha cuanta. Los dichos seores los recibieron. loo
de
Las mismas fianzas dio en abril de dicho ao Cristbal de Robledo, quien fue nombrado mayordomo por muerte del anterior. Y el 23 de agosto renunci, porque el Cabildo no tena fondos con que pagarle sus salarios a l y al escribano pblico.
De modo
que,
Mayordomo
dichos seores dijeron que por cuanto el procurador e susodicho ha dejado los oficios, que acordaban e acor. daron de elegir e nombrar por procurador e Mayordomo desta dicha cibdad, a Diego de Monroy, vecino della, al cual sus mercedes hilos
98 Libro 99 Loe.
Viejo,
pg.
15.
cit.,
pgs. 28-29.
100 Loe.
cit.,
pg. 79.
150

cieron parecer, e le requirieron diciendo, si quera e estaba desocupado para usar los dichos oficios, el cual dijo que no embargante cualesquier impedimentos que tenga, que l aceptaba e acept el
dicho cargo.
loi
el
En 1530, el mayordomo Gonzalo Ortiz, al ser Cabildo, dijo:
nombrado por
que guardara los maravedises e pesos de oro pertenecientes a esta dicha cibdad, e que dara buena cuenta con el pago dello. 102
larizarse
Andando el tiempo, la mayordoma de propios vino a regucomo tal, separada de la procuracin, con el encargo
exclusivo de administrar los bienes del Cabildo, bajo la vigilancia de la corporacin, "sin cuyo mandato escrito no poda efectuar pago alguno". ^^^ Fue siempre oficio extra-capitular, remunerado y de nombramiento anual de la ciudad.
DEPOSITARIO GENERAL
Este puesto, que era en un principio de eleccin por el Capor fin el poder hacerse depsito de los bienes en litigio, encargndolos a la persona que lo desempeaba, mediante el pago del dos y medio por ciento. En 1564, se dispuso por Real Cdula que el oficio de DepositaHo general de penas de cmara y justicia, fuera incluido entre los vendibles y renunciables. ^^^ Seis aos despus, se especifica por la Corona que debe sev rematado en cada Ayuntamiento de las ciudades y villas de la gobernacin de Guatemala. ^^^ Y el 30 de noviembre de 1592, se defini que el salario que devengaran los Depositarios, deba formarse con el cobro de un tres por ciento sobre las cantidades depositadas, menos cuando fueran tocantes a bienes de indios, con los cuales no tocaba esta
bildo, tena
disposicin.
TENEDOR DE BIENES DE DIFUNTOS

a
las
El objeto que se persegua con este oficio era el de asegurar personas residentes en otros reinos de Espaa y en la Pecit., cit.,
101 Loe.
pgrs.
86-87;
130.
02 Loe.
pg. 203.
18.
103 As lo indica Bayle. 104 Pardo: Op. cit., pg.
AGG.: 106 AGG.:

105
A1.23.
1513. 7513.
363.
A1.23.
731.
151
nnsula el goce de las fortunas adquiridas en las Indias, pues, sobre todo en los tiempos de la conquista, eran muchos los que moran en Amrica, y resultaba difcil asegurar que sus bienes pasaran a sus herederos que no haban hecho la travesa de la Mar Ocano. El Cabildo nombraba a los Tenedores de Bienes de Difuntos, y los llamaba a cuentas.
segn
de Guatemala, 1530, los convoca por pregn a rendirlas Bayle y se hacen los remolones, alegando, como los curadores de bienes de menores, no tocaba al Cabildo, sino al Juez de Residencia, Francisco Ordua, examinarlas. El Cabildo insisti en que presentaran los papeles a su comisionado, so pena de 500
el
pesos. 107
PREGONERO MAYOR. PREGONEROS

El oficio de Pregonero de la Ciudad de Guatemala fue de primeros provistos por el Cabildo. Y ordenaron que por cuanto en
oficial
los
esta villa hay mucha necesidad Pregonero, para la ejecucin de la justicia y otras cosas necesarias, que sea elegido y eligieron por Pregonero a Diego Daz, estante en esta dicha villa, el cual es la persona ms suficiente al dicho que otra, y que le mandaban y mandaron que lo acepte y use, y que le darn su salario como es costumbre en
de un
las yslas. ios
el
La ruindad del oficio no fue agradable a Diego mismo Cabildo se dict la provisin que dice:
Daz, y en
mandaron al dicho Diego Daz que sea Pregonero, como lo han ordenado e mandado, y luego dentro de un momento pregone,
so pena de cien azotes, el cual dijo que no lo sabe usar; y luego le fu mandado que, sin embargo de lo que dice, haga lo que le es mandado, el cual lo acept y pidi le sealen su partido conve^
nible.
i<> El salario inicial fue de cien castellanos anuales. Dos aos ms tarde, era tal la escasez de moneda, que el mismo Diego Daz se dio por satisfecho al sealrsele el salario de sesenta pesos anuales; y el 25 de enero de 1529, acept el
107 Vid. Bayle:
En
8.
el 7.
captulo de este nombre.
108 Libro Viejo, pg.

109 Loe.
cit.,
pg.
152
oficio de portero,
adems
^^^
del de pregonero, con slo ochenta pe-
sos anuales, por todo.
El 3 de octubre de 1532, se dict una Real Cdula permitiendo que la Ciudad de Guatemala tuviera Pregonera Mayor. "^ El 28 de mayo de 1539, se comunic al Ayuntamiento que Diego de Urbina gozaba la merced de la Pregonera Mayor de Nueva Espaa y Guatemala. ^^^ El 11 de agosto de 1553, se hizo la misma merced Real a Garca Ochoa de Luyando, residente en Espaa, quien daba en arrendamiento estos oficios a personas residentes en las respectivas localidades. no fue, sino desde el 30 de abril de 1564, que Su Majestad confiri a la Ciudad de Santiago la merced de que su Ayuntamiento fuera beneficiario de la Pregonera Mayor de la ciudad, por cesin que de l hizo Garca Ochoa de Luyando; proveyndose desde entonces el oficio por eleccin capitular anual. ^^^
ALCALDES DE LA SANTA HERMANDAD

Aparece en
abril de 1555
el presidente y oidores "que entendiendo la mucha necesidad que hay en esta ciudad y en las dems ciudades, villas y lugares de esta gobernacin e distrito de perseguir e castigar los malhechores, robadores, y forzadores, y salteadores de caminos, por haber mucha gente perdida, que anda vagando por esta tierra de los del Per y de la Nueva Espaa, por ser el paso por esta tierra y habiendo visto por experiencia las alteraciones, e robos, e instrupos, que ha habido, acordaron, que en esta dicha ciudad, y en las dems ciudades e villas de espaoles de esta gobernacin hasta en tanto Su Ma-
dice Garca Pelez en que
los libros
de Cabildo un auto acordado de 18 de
dijeron:
no
jjonero,
Loe,
cit.,
pg. 76.
Para entonces se haban dictado ya
las
Ordenan*aa de Pre-
que dicen:
"El Pregonero"
Por meter en cabildo una peticin un tomn. Por llamar una persona dentro del pueblo dos tomines. Por pregonar una cosa perdida, los cuatro pregones acostumbrados, un peso. Por carcelaje de un hombre que no durmiere en la crcel medio i>eso, y si durmiere un peso, no quitndole al Alguacil Mayor de la parte que en ello hubiere. Los cuales dichos precios los seores mandan a los dichos oficiales que lleven por sus oficios, e que no lleven ms, so pena de los pagar e volver con el cuatro tanto para las obras pblicas desta dicha cibdad, e que mandaban e mandaron apregonar pblicamente. que mandan a los dichos oficiales que, pagndoles los dichos precios, usen sus oficios, so
pena de cincuenta pesos de

111
oro, aplicados
para
las dichas
obras pblicas desta dicha cibdad."
Cabildo del 17 de abril de 1528.
Cf. Libro Viejo, pg. 66.

17.
AGG.:
Al.2-4.
15762.
112 AGG.:
Al.2-4.
2196.
206.
118 AGG.: Al.2-4. 2195. 239: AGG.: Al.2.4. 2196. 126
153
jestad sobre ello mande y provea lo que ms fuere servido, haya Alcaldes y Alguaciles y oficiales de la Hermandad, como los hay en la ciudad de Mxico y en las dems provincias de la Nueva Espaa, para que los delincuentes puedan ser perseguidos y presos y castigados conforme a las leyes de la Hermandad, y para que lo susodicho haya efecto, declararon y mandaron, que usen los dichos oficios los que hubieren dejado de ser Alcaldes Ordinarios del ao prximo pasado, con que no se entiende causa de Hermandad delito alguno de indios naturales de este distrito, y con que esta Real Audiencia pueda conocer de los tales casos y advocarlos as en primera
y segunda
instancias.
i'-*
El Cabildo, en cumplimiento de ello, y usando de un derecho propio que le daban las Leyes de Castilla, nombr por Alcaldes de la Hermandad en esta ciudad a Juan Vsquez de Coronado, y a Juan de Lpez, que no lo haban sido Ordinarios, y que fueron los primeros; y continuaron eligindose anualmente durante ms de un siglo, hasta el ao de 1683, en que salieron nombrados don Jos Lobo Girn y don Pedro Barahona, que fueron los ltimos, y no aparece ms nombramiento de ellos. ^^^ El propio Solrzano advierte, que ya en su tiempo, por otras Cdulas nuevas, en las ms provincias de Indias se haban comenzado a vender y perpetuar estos oficios con ttulos y honores de Provinciales de la Hermandad; pero en la de Guatemala, si bien aparecen en septiembre de 1642, en que lo era Juan de Astorga, y en diciembre de 79 se remat este oficio en cantidad de seis mil pesos en el capitn don Sebastin de Aguilar, caballero del Orden de Calatrava, ellos no hicieron cesar los Alcaldes de la Hermandad, y se nota que el ttulo de este ltimo fue dado para los contornos de este Valle, y para los corregimientos de Escuintepeque, Goazacapn, Chiquimula de la Sierra, y Acasaguastln hasta el Golfo Dulce, donde no hubieren Cabildo ni Ayuntamiento. Debe haber sido el postrero de este oficio, porque no se hace mencin en adelante de otro Provincial de la Hermandad, y s de sus Alcaldes. 11^
En orden a esta clase de oficios no ocurre ms que un auto acordado de 23 de abril de 1628, en que se refiere: "que algunos Alcaldes de la Hermandad, que han sido en esta ciudad como en otras del distrito de esta Real Audiencia, van a los pueblos de los indios y a las estancias de ellos y espaoles, y so color de visita, hacen juntar y recoger las bestias y ganados que tienen, pidindoles los ttulos de ellos o hierros, y no mostrndolos, se los llevan y depositan en quien les parece y les llevan dineros por la
114 Garca Pelez: Op. cit., cit.. pgs. 233-234.
I.
pg.
115 Loe.
116 Loe.
oit..
p. 234.
154

visita
y manifestaciones, causndoles muchas molestias y agravios y que lo mismo hacen con los dueos de recuas y otros ganados; y que asimismo los dichos Alcaldes de la Hermandad, nombran cuadrilleros, que no son de las partes y calidades necesarias, de que resultan muchos inconvenientes. ^^
Tambin hallamos que el 21 de abril de 1635 prohibe la Audiencia que los Alcaldes de la Hermandad conozcan en cauEn 1639, se repite la sas civiles y criminales de los indios. provisin de que queda establecido a los Alcaldes de la Hermandad que no deben permanecer en los pueblos de los indios del Valle de Guatemala, ni pedir ddivas. "^ Para terminar, el 4 de febrero de 1687, acuerda el Ayuntamiento que los Alcaldes de la Santa Hermandad usen distintivos,
consistentes en
un estandarte verde.
^^^
JUECES DE MILPAS
Institucin peculiar de Guatemala. Los jueces de milpas no formaban parte del Cabildo. Parece que comenz a nombrrseles antes de 1581 por los presidentes de la Audiencia. Se les encarg que hiciesen a los indios sembrar y cultivar la tierra. Las leyes de la Recopilacin los prohibieron,
porque este cuidado ha de ser a cargo de

rias. 120
las justicias ordina-
El Ayuntamiento represent contra esta disposicin, argumentando que, cuando se provean jueces de milpas, la fanega de maz estaba a cuatro y a cinco reales, mas si faltaban, se pona a dos, tres y cuatro tostones.
Los jueces de milpas se restablecieron en 1626. Y se suprimieron por cdulas de 21 de mayo de 1630, 4 de septiembre de 1632 y 15 de abril de 1640. ^î
CORREDOR DE LONJA
Hubo desde el principio en el Ayuntamiento de Guatemala corredores de lonja pero no era obligatorio para las partes que los contratos se hiciesen con su intervencin. 122
;
117 Ibid.
118 Pardo: Op.

119
cit.,
pgr. 61.
1.
BAGG.:
cit..
Vm,
N?
66.
cit..
I,
120 Garca PelAez:
Op.
pgs. 235-236.
121 Loe.
pgs. 236-237.
122 Se estableci la Corredura de Lonja el 16 de noviembre de 1565. Vid. Recopilacin: Ley 27. Ttulo 13, Libro VIIL eiU. pg. 14.
Pardo:
Op
155
Desempeaban un importante papel en

merciales de la Colonia. guiente
:
la
las transacciones coRecopilacin prescribe lo si-
son terceros entre compradores y vencompras, ventas y trueques de las mercaderas, y otras cosas, sea obligado el Corredor, o persona que interviniere en tales contratos, a tener libro donde asiente todas las ventas, compras y trueques que hiciere, y a dar noticia de ellas al Receptor de la Alcabala dentro de segimdo da, en que se haya efectuado, y de los contrayentes, por sus nombres, pena de incurrir en la que se halla dispuesta por las leyes.
los corredores
Porque
dedores, y
median en
las
ALCALDES DE
OFICIOS.
VEEDORES
Tenan stos funciones especficas de justicia gremial. Anualmente eran electos por su respectivo gremio. Eran reconocidos por el Cabildo despus de la eleccin. No se permitan en nmero de ms de dos por cada gremio. Los Veedores eran hasta el nmero de cuatro por cada gremio, electos en la misma forma que los Alcaldes de Oficios, y visitaban peridicamente los talleres o tiendas de los agremiados. Para ser electo Alcalde o Veedor de un gremio era necesario ser Oficial examinado, con Carta de haber aprobado dicho exa-
men.
El 31 de agosto de 1632, dispuso el Cabildo que el Jurado para examinar a los oficiales que desearen ingresar a los gremios de oficios estuviera integrado por el Alcalde y Veedores ^â del gremio respectivo, y por el Fiel Ejecutor de la ciudad,
ALCAIDE DE LA CRCEL
Encargado de la custodia y cuidado de los presos que cumPerece ser que, desde plan condenas en la crcel de la ciudad. el principio, era nombrado por el Alguacil Mayor, segn se desprende del Acta de Cabildo del 9 de agosto de 1529, que dice: que Luis de Vivar, Alguacil Mayor, a los pocos das pidi a los seores del Cabildo que mandasen a Diego Daz, Alcaide de la Crcel, que le hiciera entrega de dicho puesto; y de nuevo el Alguacil Mayor lo nombr y fue admitido otra vez por el Cabildo.
124
123 Pardo: Op.
cit.,
pg. 50; Garca PelAez: Op.
cit..
II.
p. 15-16.
156
ALCALDES DE LOS CUARTELES O BARRIOS

Llamados tambin ministros de vara. Se instituyeron i)or un Auto Acordado de la Real Audiencia, en 1761. El Auto entr
en vigor en 1767, al dividirse la ciudad en cuatro Quarteles o Barrios, con un ministro de vara por cada Barrio, bajo las rdenes de los Alcaldes Ordinarios de la ciudad, ^^s Al promulgarse, en 1791, las Ordenanzas de Quarteles y Barrios de la ciudad de Giatemala, los Alcaldes de Barrio subsistieron, sujetos a los Oidores de la Real Audiencia en los cuatro Quarteles de la ciudad; y, a los Alcaldes Ordinarios, en los Quarteles denominados de la Candelaria y de Uztariz, en la Ermita. Hubo entonces un Alcalde para cada uno de los doce barrios en que qued dividida la ciudad, con un Alguacil de Barrio subordinado a su respectivo Alcalde. ^-^
PORTEROS Y MACEROS
El insustituible Diego Daz, primer Pregonero, primer Alcaide de la Crcel, fue asimismo el primer Portero del Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala, puesto que se instituy el 25 de enero de 1529, con salario de ochenta pesos. ^^7
Igualmente dice Juarros el Seor Don Felipe III en cdula de 12 de septiembre de 1600, otorg al referido Ayuntamiento, que pueda tener y traer Mazeros en los actos pblicos y funciones de
tabla. 128
125 Paiido: Op.
cit.,
pg. 219.
el
126 Vid. Ordenanzas en 127 Libro Viejo, pg. 76. 128
Apndice de esta obra.

cit..
I,
Fuentes y Gvzuv. Op.
p&g. 189: Juarros: Op.
eit.,
I.
ps. 111.
CORREGIMIENTO DEL VALLE DE GUATEMALA
'f^
CORREGIMIENTO DEL VALLE DE GUATEMALA

EL VALLE DE GUATEMALA
Las grandes ciudades de las Indias tuvieron siempre jurisun extenso territorio que las circundaba. No hubo Por
lo
diccin sobre
regla fija para delimitar ese territorio.
general, era co-
nocido con
el
nombre de "Valle de
:
tal o cual ciudad."
Lo ms probable
los
es que la formacin de estos "valles", su-
jetos directamente al gobierno de las ciudades, proviniese de
tiempos mismos de
la conquista,
cuando
la la
demarcacin poguerra, o de la
ltica iba
surgiendo de las eventualidades de

ella.
pacificacin posterior a
Por
lo
dems, es natural que se pensara en que una gran

al desarrollarse,
ciudad de espaoles necesitara,
un
territorio
adecuado para su expansin, y para que, sirviendo los suministros de vveres y otros abastos y productos de la tierra, sirviese
de sustento para los pobladores y vecinos de la ciudad. Fuera de que a menudo se dieron a las ciudades pueblos tributarios,
con la mira de incrementarlas, tanto con

ellos obtenan,
los ingresos
que de
requerir
como con
ello
la
mano de obra que podan
de sus habitantes indgenas.
El resultado de
la
fue que quedaron extensas regiones bajo

los
dependencia directa de
Ayuntamientos de espaoles.
El Valle de Guatemala constituye un ejemplo tpico de este sistema jurisdiccional. Y era tan extenso el Valle de Guatemaque, con razn, se pens muchas veces en dividirlo en varios partidos o corregimientos, pues comprenda "setenta y siete nula,
merosos pueblos", segn
el
cronista Fuentes y
Guzmn,
reparti-
dos en "nueve fecundos y provechosos valles", que eran:
160
LISTA DE LOS NUEVE VALLES QUE
FORMABAN EL LLAMADO:
VALLE DE GUATEMALA i
Alotenango.
Canales.
Las Mesas. Las Vacas.

Mixco. Sacatepquez.
Chimaltenango. Guatemala.
Jilotepeque.
PUEBLOS DEL VALLE DE GUATEMALA 2

Acatenango. Almolonga. Alotenango. Barrio de la Merced. ^ Barrio de San Francisco Guatemaltecos. ^ Barrio de San Francisco
Mejicanos. ^ Barrio de Santo Domingo.
Candelaria.
1
Carmona. Comalapa.
Chiguactn. Chimaltenango. Espritu Santo.
Itzapa.
Jocotenango.
La Magdalena. La Magdalena de Arriba.

Los Pastores.
Esta
lista
se hace por la de Fuentes y
Guzmn, que
les
es
la
ms anticua: "De
su creacin
lo
Valles y pueblos de que se
compone
el
Valle de Guatemala, que es corregimiento de la Ad-
ministracin de
los
Alcaldes Ordinarios,
cuya jurisdiccin
confiere en
cabildo de Guatemala, y de las cosas particulares de eUos."

I,
Fuentes y GuzhXn: Op.
cit..
pgs. 209-223.
la
Anales de
la
Sociedad de Geografa
el ttulo
Historia de Guatemala reprodujo parte
de
obra de Fuentes y Guzmn, con
de "Corregimiento del Valle que es provincia

Vid. Relacin Geogrfica del ValU de Gvatc-
de Guatemala", Vol. IX,

personas que
habitan,
N?
2.
pgs. 236-239.
mala, por Guillermo Martnez de Pereda, que contiene una cuenta del nmero y calidad dn
lo
BAGG:
I,
N?
1,
7-8.
'iumbin "Plano de
Al.21.2.
II,
la
jurisdiccin que al-
canz
la
autoridad del Valle de Guatemala", AGG.:

los
15160. 2132.
Juarros form
tambin una Hsta de
pueblos del valle, Op.
cit.,
Vol.
pgs. 213-226.
cit..
2 Esta lista se hace por la de Fuentes y

3
Guzmn, Op.
pgs. 209-223.
la
Cuya cabecera
se hallaba en
el
convento del mismo nombre, en
ciudad de Gua-
temala, JuARROS: Op.

4 5
cit., II,
pg. 219.
Probablemente de indios cakchiquelcs. Probablemente de indios tlaxcaltecas, con su capilla de Santa

cit.,
Ana
en
el
atrio de
San Francisco, Juarros: Op.
II,
pg. 219.
el
6 Cabecera de los pueblos de esta religin en
Valle.
"El limo. Sr. D. Francisco

los
Marroqun, primer obispo de Guatemala, dividi

los religiosos
la
administracin de todo este Valle entre
de Santo Domingo y San Francisco: asignando a
primeros
trea
loe
curatos de
Jocotenango, Chimaltenango, Jilotepeque, Sumpango, Candelaria,

Amatitln, Petapa, Mixco y Pnula.
de Guatemala,
Patzica."
los
de Sacatepquez,
los
segundos encarg
los
de Almolonga, San Ju^n
Alotenango, Acatenango,
cit.,
Izapa,
Comalapan, Tecpn Guatemala, Pattn y
Juarros: Op.
Vol.
II,
pg. 219.

Milpa Baraona. Milpa de Dueas. Milpa de Escobar. Pampichn. Parramos.
Patzica.
161
Patzum.
Petapa. Quiagistln.
San San San San San San San San San San San San San San San San San San San San San San San
Andrs Ceballos. Andrs Den.

Antn. Antonio Agua caliente. Antonio Nejapa. Bartolom Bezerra. Bartolom el Alto. Bernab.
Cristbal Alto. Cristbal Amatitln. Cristbal de Abajo.
Felipe.
San San San San San San San San San San San
Lucas Sacatepquez. Luis de las Carretas.

Martn Jilotepeque.
Mateo. Miguel el Alto. Miguel Tejar. Pedro de las Huertas. Pedro Mrtir. Pedro Sacatepquez. Pedro Yepocapa.
Raymundo
de las
Casillas.
San Sebastin Tejar.

Santa Santa Santa Santa Santa
Ana.
Ana Acatenango.
Apolonia. Catarina Pinula. Catarina Bobadilla. San Cruz. Santa Cruz Balany.
Gaspar.
Jacinto.
Jernimo. Juan Amatitln.
Juan del Obispo. Juan Gascn. Juan Sacatepquez.

Lorenzo.
Santa Ins. Santa Ins Petapa. Santa Isabel. Santa Luca Monterroso. Santa Mara de Jess. Santiago Sacatepquez. Santiago Zamora. Santo Domingo Sinaca. Santo Toms el Alto.
Lorenzo Monroy. Lorenzo Tejar.

Lucas.
Sumpango. Tecpn Guatemala.

Tzacualpa.
LA JURISDICCIN DE LA CIUDAD SOBRE EL VALLE

Para saber cmo y cundo la Ciudad de Guatemala lleg a tener jurisdiccin sobre el extenso y populoso Valle que hemos Fuentes y Guzmn hace llegar el nmero de sus hadescrito sera necesario bitantes a ms de 70,000 indios tributarios seguir da por da el desarrollo de la conquista, pacificacin y organizacin paulatina del llamado Reino de Guatemala. Lo ms probable es que la jurisdiccin de la ciudad sobre el Valle emanara de las primeras disposiciones de gobierno, dictadas por
el
conquistador:
162

que haba elegido e nombrado y eligi e nombr en la dicha cibdad dos alcaldes ordinarios y quatro regidores, para que tuviesen cargo de la administracin de la justicia Real y regimiento de la " dicha cibdad e sus trminos.
entendindose por sus trminos
los pueblos y tierra que la circundaban. Esta primitiva jurisdiccin se pudo establecer definitivamente debido a las ausencias de Alvarado y a los largos perodos en que el Ayuntamiento de la ciudad gobern con casi absoluta autoridad por esa causa. El cronista Fuentes y Guzmn es muy vago cuando trata del origen de la administracin del Valle de Guatemala por los Justicias de la ciudad
,
Desde el principio de la creacin de esta Muy Noble y Muy Leal ciudad, los dos Alcaldes Ordinarios de ella, alternados en los doce meses del ao, seis de ellos cada uno, han sido corregidores del Valle de la ciudad, teniendo el judicial y libre conocimiento de las causas civiles y criminales en los pueblos de l, siendo mantenidos en toda su cabal y cumplida jurisdiccin por repetidas determinaciones de la Audiencia Real y por sucesivas Reales
cdulas.
s
En
el ttulo
del Captulo 1^, Libro VIII, lo llama:
que es corregimiento de la administracin de los Alcaldes Ordinarios, cuya jurisdiccin les confiere en su creacin el Cabildo de Guatemala.
el Valle,
primera vez de hecho, el importante Valle se encontraba ya bajo la jurisdiccin de los Alcaldes Ordinarios de Guatemala, en trminos de tal magnitud, que, el 20 de junio de 1599 por ejemplo Su Majestad pide informes de la razn por la cual los Alcaldes Ordinarios ejercen jurisdiccin sobre vis de cincuenta leguas a la redonda de la ciudad de Santiago; y, el 30 de noviembre del mismo ao reitera la peticin de esos informes, preguntando por qu goza de ochenta leguxis de jurisdiccin a la redonda. ^^ Y aunque las distancias as definidas resultan ser muy exageradas, el hecho es que el Valle comprenda pueblos tan distantes unos de otros, como Tecpn-Guatemala y Santa Catarina Pnula.
en
la ciudad,
Verdad
es que, al establecerse la Audiencia por
7 8
Alvarado, Pedro de: Segunda Carta de Relacin de Fuentes y Guzmn: Op. cit.. I, pg. 194.
cit.,
la
Conquista de Guatemala.
9 Loe.
pg. 209.
cit.,
10 Pardo:
Op.
pg. 34.
163
La Audiencia, desde luego, trata de obtener algn control sobre estos pueblos que circundaban la ciudad. Y pocos aos despus de establecida, presenta a la Ck)rona el proyecto de repartir las tierras baldas del Valle de Guatemala entre los espaoles, para el fomento de la agricultura, en 1559; pero Su Majestad desoye este proyecto. Sin embargo, el Juez de Provincia, que era uno de los Oidores, s estaba facultado para conocer las querellas de los indgenas habitantes del Valle, como las de los dems corregimientos de la jurisdiccin total de la Audiencia. Esta facultad es defi-
nida especficamente por la Real Cdula de 8 de marzo de 1570. Pero al pretender la Audiencia alargar la mano en esta cuestin, el 30 de abril de 1572 Su Majestad prohibe que los Oidores en calidad de Jueces de Visita sean nombrados a los pueblos del Valle de Guatemala,
por ser sta atribucin de los Alcaldes Ordinarios.
"
A partir de entonces, la Audiencia aprovecha toda coyuntura que, pueda presentrsele para restringir la jurisdiccin de la ciudad sobre el Valle. As se plantea el litigio sobre la propiedad de la laguna de Amatitln, que los dominicos pretendan para s. Y el Ayuntamiento se defiende convocando a un Cabildo Abierto, con fecha 4 de septiembre de 1573, para or la opinin de los vecinos, ante la pretensin de los padres: sustentando la ciudad el punto de vista de que dicha laguna "era del comn del vecindario", hasta alcanzar la Real Cdula de 18 de enero de 1575, en que Su Majestad ordena al Presidente de la Audiencia de Guatemala que vuelva a los indgenas de Amatitln el derecho sobre la laguna, lo cual equivala a restituirla en cierta forma a la jurisdiccin de la ciudad. ^' En 1577, vuelve el Ayuntamiento a tener en disputa la jurisdiccin de los Alcaldes Ordinarios, como Corregidores, cuando el Alcalde de la Villa de la Trinidad de Sonsonate, se opone a que don Diego de Guzmn lleve Vara de Justicia en el pueblo Segn Fuentes y Guzdel cual era encomendero de Izalcos
mn
era privilegio especial

que en cualquiera gobierno, corregimiento o Alcalda Mayor del Reino, donde hubiera pueblos encomendados en vecinos de la ciudad de Guatemala, los Alcaldes Ordinarios de la dicha ciudad traigan vara alta y usen la jurisdiccin. i3
11
AGG.: A1.23.
1512.
405.
pgr. 209.
12 Vid.
Apndice de esta obra. 13 Fuentes y Guzmn: Op. cit.,
164
Y parece ser que el Ayuntamiento mostr una ejecutoria y Real provisin en tal sentido, la cual resulta confirmarse por otra ejecutoria de 1582, en que se declara que las Justicias de la Villa de Sonsonate no deben invadir la jurisdiccin de los pueblos cuyo Corregimiento pertenece a los Alcaldes Ordinarios de la ciudad de Santiago de Guatemala. ^*^ Dos aos despus, dice el mismo Fuentes y Guzmn, que el Presidente Garca de Valverde nombr Juez del Valle a Francisco de Perea
dando ocasin a largo y desabrido
de
la jurisdiccin del
litigio acerca de la defensa Corregimiento de los Alcaldes Ordinarios," is
que dur hasta 1588, con grave perjuicio de los intereses de la El 9 de julio de 1586, se dicta una Real Cdula, confirmando la de 8 de abril de 1565, por la cual Su Majestad dispona que uno de los Oidores tuviese a su cargo resolver las querellas de los indgenas en la jurisdiccin del Valle de Guatemala; y pasados dos aos, el Ayuntamiento an protesta ante la Audiencia porque sta ha nombrado Jueces de Visita, con jurisdiccin sobre los pueblos del Valle, y ha llegado al extremo de dar en repartimiento a los indgenas del pueblo de San Bernardino Acaciudad.
tenango.
^^
Pero
mente, a
las intromisiones
lo
haban de continuar, casi constantelargo de toda la poca de la dominacin espaola
En 1589, es nombrado don Pedro de Rueda, Corregidor del Valle de Guatemala ^^

;
En
1595,
el
Dr. Sand
nombra a Francisco
de Guatemala
Gutirrez, Juez
^^
;
Repartidor de
los indios del Valle
Ayuntamiento parece justificarse ante la Corona, informando que ha hecho construir varios caminos en el Valle de Guatemala, y en la Provincia de igual nombre ^ En 1636, prohibe el Real Acuerdo que las Justicias de los
1611, el
;
En
pueblos del Valle obliguen a las indgenas a servir en calidad de molenderas, en casas de estancias y en las de la ciudad ; *<>
AGG.:
2196.
14
15
Al.2-4.
79.
cit.,

Op.
cit.,
III,
pg. 286.
16 Pardo: 17
pg. 31.
2v.
AGG.:
A1.39. A1.39.
1751. 1761.
18 AGG.:
19 Pardo:
63v.
Op.
cit.,
pg. 40.
20 Loe.
cit.,
pg. 62.
165
De nuevo en
a
llos
los indios del Valle,
ese ao, dctase el Auto en que se manda que no se les obligue a ms trabajos que aque;
que estn reglamentados por las Leyes î En 1639, ordena la Audiencia que los pastos y aguas de los pueblos del Valle de Guatemala sean comunes a todos los vecinos de l -^ etc. Pero, a pesar de estas espaciadas intromisiones, los Alcaldes Ordinarios de la Ciudad siguen siendo Corregidores del Valle, contra viento y marea, segn se desprende de mltiples actuaciones, como la de 19 de marzo de 1639, por medio de la cual hace constar la Audiencia que son los Alcaldes Ordinarios, y no los Oidores, los llamados a efectuar el repartimiento de indios del Valle, para las obras pblicas de la capital; y otra de 14 de junio de 1661, en que el Procurador Sndico pide que el Alcalde de primera nominacin haga la visita anual de los pueblos del Valle de Guatemala, a que est obligado. ^^ La primera vez en que se piensa realmente cercenar los derechos de la ciudad en este interesante asunto de la jurisdiccin del Valle, es cuando los propios vecinos de la ciudad, que con tanto tesn han defendido sus derechos, solicitan a Su Majestad que sean creados cuatro corregimientos del llamado Valle ante la actitud tomada por el vecindario, ya de Guatemala. slo quedaba al Cabildo guatemalteco informar al Rey y al Consejo de las Indias, que tal pretensin iba contra la jurisdiccin de los Alcaldes Ordinarios de la ciudad, quienes haban sido siempre por derecho Corregidores del Valle. Esto sucede 2* el 12 de febrero de 1666. Cuatro aos despus, la amenaza que pende sobre la ciudad
;
al Alcalde don Sancho Alvarez de Asturias a proponer seno del Cabildo: que para mejorar la administracin de los setenta y dos pueblos que entonces formaban el Valle de Guatemala, se nombrasen por los Alcaldes de la ciudad cuatro Tenientes de Corregidor; pero los capitulares se opusieron terminantemente a esta mocin, ^s Al comenzar el Siglo XVIII, todo parece anunciar que el Ayuntamiento ha ganado por fin la larga pugna con la AudienValle de cia en lo que toca a mantener su Corregimiento del Y vemos as que al dictarse diversas medidas sobre
mueve
el
en
Guatemala.
21 Loe.
cit..
pg. 70.
22 Loe. eiU, pg. 54.
23 Ihid. 24 Loe. 25 Loe.

cit.. eit.,
v&e- 73.
pg. 92.
166
administracin de bienes de las comunidades y sobre cobro de en dineros, y no los tributos de los pueblos de indios del Valle son los Alen especie, como hasta entonces se haba hecho caldes Ordinarios y no otras autoridades quienes practican los cobros y administracin de los tributos, ^c Pero, de pronto, vuelve a plantearse la cuestin con inusitada pujanza, en 1734, cuando el Contador de la Real Hacienda propone en el seno de la Audiencia dividir el Valle de Guatemala en tres partidos, cada uno de ellos con un Justicia Mayor, independiente de los Alcaldes de la ciudad, para que tuviesen a su cargo la justicia y el cobro de los tributos. El Fiscal de la Real Audiencia, pidi el 18 de septiembre de dicho ao que la medida propuesta por el seor Contador se aprobara; y el Presidente -'' opin que deba orse antes al Ayuntamiento de la Ciudad. costa, toda El Ayuntamiento procur evitar la prdida a esgrimiendo prcticas dilatorias, hasta la de levantar, en 1739, informaciones entre los prelados de las comunidades religiosas sobre la buena administracin del Valle de Guatemala, como corregimiento de sus Alcaldes Ordinarios. Simultneamente la Audiencia escriba a Su Majestad, hacindole ver la conveniencia de dividir el Valle de Guatemala en tres partidos o corregimientos. Hasta que, el 23 de noviembre de 1752, el Presidente Vsquez Prego toma la importante determinacin de notificar a la Justicia y Regimiento de la ciudad, y a los Ayuntamientos indgenas respectivos, que haba quedado extinguida la jurisdiccin de los Alcaldes Ordinarios de Guatemala sobre el Valle, por haber sido creadas las Alcaldas Mayores de Chimaltenango y Sacatepquez-Amatitlanes. Desde febrero de dicho ao, el mismo Presidente nombr a Estanislao Croquer de los Cameros, Alcalde Mayor de los Amatitanes y Sacatepquez, con cinco mil pesos de sueldo anuales. ^^ Las anteriores disposiciones fueron aprobadas por Su Majestad en el ao de 1756, por Reales Cdulas que sealaron en definitiva la divisin del Valle en dos Alcaldas Mayores. Y el 29 de abril de 1760, el Cabildo de Guatemala obedeci la Cdula de Su Majestad por la cual se asignaban al Ayuntamiento cinco leguas a la redonda de junsdiccin. -'
26 Loe.
cit.,
cit., cit.,
pgs.
166,
176.
27 Loe.
pg. 207. ps. 217.
28 Loe.
29 Ibidem.
167
EL CORREGIMIENTO DEL VALLE

Claro est que no poda la Ciudad de Guatemala enajenar uno de sus ms ricos patrimonios; y durante mucho tiempo mantuvo an reserva de sus derechos sobre el Valle de Guatemala, en el cual haba sido autoridad casi omnmoda hasta mediados del Siglo XVIII. La jurisdiccin de los Alcaldes Ordinarios sobre los pueblos del Valle se extenda a conocer de todos los asuntos civiles y criminales, en cuestin de segunda instancia, con carcter de apelacin de las sentencias dictadas por las respectivas Justisin lucha
cias indgenas. De los fallos emitidos por los Alcaldes Ordinarios en cuestiones relativas al Valle de Guatemala, caba recurrir ante la
la mxima judicatura local, y, por consiguiente, las rdenes, autos y resoluciones de la Audiencia de deban de ser ejecutados por ellos. carcter judicial La Audiencia, desde finales del Siglo XVI, recibi orden de con el carcter de Juez la Corona para que uno de los Oidores de Provincia se encargara especficamente de estas querellas presentadas por los indios del Valle, ô Para Fuentes y Guzmn, las nicas limitaciones que tena la autoridad de los Alcaldes Ordinarios en el Valle de Guatemala consisten en cuestiones puramente formales, y son las
Audiencia que era
siguientes
Que el Presidente de la Audiencia provee y siempre ha provedo los tres repartimientos del Valle de Guatemala, que
limite su
con libre arbitrio, sin ley ni ordenanza que les impida o les conferencia en estas o aquellas personas, dndolas a quienes gustan con titulo de jueces repartidores;
Que el Presidente es el encargado de confirmar a los Alcaldes y Oficios de los Ayuntamientos de los pueblos del Valle; y Que el Presidente encomienda las cuentas de dichos pueblos en su carcter de correa los Alcaldes Ordinarios de la ciudad pero si los Alcaldes Ordinarios se excusan de ello, gidores puede el Presidente en su defecto nombrar a la persona que ^* quisiere, sin consultar con el Cabildo o Justicia de la ciudad. como Ordinarios Alcaldes los de funciones las dems, Por lo Corregidores del Valle eran mucho ms amplias, segn los usos y costumbres de los dems corregimientos
30 Al. 23; leg. 1512. 364.

31
cit.,
168
Practicaban visitas anuales a los pueblos, para controlar su buena administracin: Estaban encargados de la construccin de caminos y puentes, que facilitaran las vas de acceso a la Ciudad de Guatemala y a los pueblos mismos; Promovan la construccin y conservacin de los edificios pblicos Intervenan en los repartimientos de indios a pesar de que ya sealamos que hubo pocas en que fueron nombrados Jueces Repartidores con este objeto Fiscalizaban el cobro de los tributos y vean la buena administracin de las Cajas de Comunidad; Y, en una palabra, asuman las diversas funciones fiscales, administrativas y de gobierno, que en la capital estaban divididas entre los distintos poderes pblicos la Audiencia, el Gobernador, los Oficiales Reales, etc.
La poca en que el Ayuntamiento con mayor razn pudo considerar un extraordinario privilegio el que los Alcaldes Ordinarios de la ciudad fueran al mismo tiempo Corregidores del Valle, se comprende fcilmente entre 1590 y 1600, cuando Su Majestad, accediendo a las solicitudes de la ciudad, le haco merced por diez aos de los tributos vacantes de la jurisdiccin del Valle de Guatemala. ^^ Pero para los pueblos del distrito del Valle, la perpetuacin
del Corregimiento lleg a ser verdaderamente perjudicial, si se considera que por su gran extensin, los Alcaldes Ordinarios a veces no practicaban la visita anual a que estaban obligados, o no podan atender debidamente todos los negocios propuestos por los pueblos. Por eso se estableci la costumbre de que los Alcaldes por turno de seis meses, durante el ao para el cual eran electos, ejercieran el puesto de Corregidor del Valle de Guatemala. 33 No puede dejar de pensarse que muy buenas razones asistan a la Audiencia para procurar que fuera otra la administracin de los pueblos circundantes de la ciudad, cuando se ve que el propio Procurador Sndico seala que debe exigirse la La administracin visita anual de los Alcaldes en su distrito. del Valle posiblemente fue fcil en los primeros aos inmediatos a la Conquista; pero despus tuvo que hacerse difcil de sobrellevar por el crecimiento excesivo de los pueblos que lo compoY el Ayuntamiento de Guatemala solicita muchas veces nan.
32 Prontuario, 128.
33
Fuentes y GuzmAn: Op.
cit..
I,
194.

la
169
implantacin de Jueces de Milpas, as como la asistencia de los Alcaldes de la Santa Hermandad para poder mantener bajo control los pueblos indgenas. ^4 A Milla le parece exagerado el celo de Fuentes y Guzmn en lo relativo a la jurisdiccin de los Alcaldes Ordinarios de Guatemala en los pueblos en donde los indios estaban encomendados a vecinos de la ciudad, y especialmente en el litigio provocado frente a las Justicias locales. ^^ Pero lo ms grave de todo parece ser el hecho de que la ciudad se opuso a la fundacin de villas de espaoles en el territorio de la jurisdiccin del Valle; impidindose asimismo que algunos pueblos de importancia y con buen nmero de vecinos que no eran indgenas, pudieran alcanzar ttulo de villas, porque escapaban a la jurisdiccin de los Alcaldes Ordinarios de Guatemala. 8 En todo caso, parece que la segregacin de las dos Alcaldas Mayores de Chimaltenango y Sacatepquez-Amatitanes fu a la larga provechosa para la buena administracin de la zona ms de por ser la zona central y prxima a la Capital importante
toda la provincia de Guatemala.
34 Pardo: Op.
cit..
56, 56, 83; Prontuario, 18.

II,
35 Milla: Historia. 36 Al. 21.

3, leg.
211-212.
3,
13503. 1979; Al. 21.
leg.
23957. 2762.; Al. 22.
4.
1. 17778. tSSt.
LA CLASE CAPITULAR
LA CLASE CAPITULAR
La simple observacin de
rios
los apellidos
de Alcaldes Ordina-
y Regidores, nos permite asegurar que hubo desde los comienzos de la dominacin espaola, en la Ciudad de Guatemala, la tendencia marcada a formar una "clase capitular." Puede incluso hablarse de una "nobleza de la ciudad". A ella pertenecieron los Alvarados, de la Cueva, Girones, Ovalles, Baraonas, Carranzas, Mendillas, Ulloas, Lagos, Guzmanes, Zubarrietas, Holguines, Valdiviesos, Cuetos, Loaisas, Fuentes, Cerdas, Hurtados de Mendoza, Crcamos, Fernndez de Crdoba, Daz del
Castillo,
^
etc.
Pero, si se toman en cuenta todos los factores a que puede llevarnos un examen analtico de la cuestin, saltan a la vista las causas que permitieron la formacin de una clase capitular inicial, y su fomento y engrandecimiento posteriores. Las primeras "elecciones" de capitulares, hechas por los Alvarados recayeron sobre los ms don Pedro y don Jorge aventajados capitanes de la conquista, los amigos y hombres de confianza de don Pedro, o sus parientes cercanos. Pronto, esta primitiva clase privilegiada se asentara definitivamente, al ser confirmado el conquistador como Adelantado, Gobernador y Capitn General de Guatemala. Y el sistema de que consista en que los mismos renovacin anual del Cabildo capitulares "salientes" nombraran a los "entrantes", en Cabildo hara posible la perpetuacin de las familias en los "cerrado" cargos de Justicia y Regimiento de la ciudad. Aqu debe recordarse que dicho sistema de renovacin anual del Cabildo comprendi, en los primeros decenios, a Alcaldes y Regidores; y slo andando el tiempo se redujo a la eleccin de Alcaldes y de los dems cargos que se servan en el AyuntamienPero, de todas maneras, to, salvo los de Regidores Perpetuos.
formacin de una naba de la autoridad

la
1
clase social privilegiada, cuyo poder del Cabildo, estaba ya en marcha.
ema-
Vid.
258-267.
Nmina de Alcaldes Ordinarios publicada por Juarro, Op. eiU 221. Garca Pelez llena los blancos de la nmina. Op. eit.. I, pAsr.
!>**
174
Cuando la Corona se reserv, de manera casi exclusiva, la facultad de nombrar a los Regidores, siempre lo hizo en atencin al mrito de las personas allegadas al Cabildo, o por venta.
los Regidores Perpetuos conservaron el derecho de elegir: ^hasta completar Alcaldes Ordinarios, Regidores "cadaeros" el nmero de los perpetuos, que era de ocho y los dems cargos concejiles, debiendo sacar a subastacin pblica los que fueran de carcter vendible y renunciable. Pero, tanto en el caso de que los nombramientos se hicieran directamente por la Corona o por los Regidores Perpetuos del Ayuntamiento, se ve que, en la informacin sobre la calidad de las personas en que recaan dichos nombramientos de capitulares, se presta particular consideracin a la vinculacin posible de los pretendientes en el Cabildo, si bien es cierto que, como una merced especial, el rey poda nombrar, y nombraba, a voluntad, personas que podan ser completamente ajenas al Cabildo, y an ms, que nunca haban salido de Espaa; pero esto es la excepcin. Por lo general, los regidores obtenan sus nombramientos mediante gestiones seguidas ante la Corona, hallndose ellos en el lugar en que queran obtener la merced de dichos cargos. Incluso cuando les eran vendidos, y siempre que hubiesen practicado el previo pago de la media annata y otros a que fueron obligados, conforme el sistema de venta de los puestos pblicos, que se puso en boga desde la segunda mitad del Siglo XVI. Ahora bien, como el Cabildo administraba o rega el comercio de la ciudad, haca el remate de los principales abastos, intervena directamente en el reparto de mercedes de solares y
segn hemos visto: es fcil comprender que los nombramientos de Regidores siguieron recayendo sobre las mismas personas acaudaladas, que por sus vinculaciones con el Cabildo, casi siempre haban hecho, a la sombra de ste, pinges ganancias en el comercio. No puede dejar de reconocerse, por lo dems, que el enriquecimiento de la clase capitular inicial es fcilmente explicable. Los primitivos Alcaldes Ordinarios y Regidores obtuvieron, como recompensa de mritos ganados en la guerra de conquista, los mejores solares de la ciudad, en sus diferentes asientos; recibieron las mejores mercedes de tierras. Y su capital qued asegurado con la remuneracin en efectivo que perciban anualmente (slo los Regidores, se entiende), 2 y con la primaca que
tierras,
2 Ya hemos indicado muneracin en Guatemala,
al
lo
cual es cuestionable, sin embargo.
hablar de los Alcaldes Ordinarios aue stos no reciban reVid. tupra. Cap. "Ca-aroa
Concejiles", nota 23.
175
procuraron mantener en los repartimientos de indios y encomiendas. Porque debe tenerse presente que, durante los aos inmediatamente posteriores a la conquista, la moneda contante y sonante era muy escasa. Para todos los vecinos y pobladores de la Ciudad de Guatemala haba tierra, productos naturales e indios de repartimiento; pero no alcanzaba para todos el oro y mucho menos la moneda acuada. Esa situacin prevaleci a lo largo de casi toda la dominacin espaola: la tierra y sus productos eran baratos, la mano de obra resultaba siempre a bajsimo costo y se aseguraba por el repartimiento obligatorio de un nmero prefijado de indgenas de cada pueblo, con especificacin del salario devengable; pero la moneda en metlico escaseaba, debido a las remesas anuales enviadas a Espaa, a donde, con razn, no podan mandarse los productos del suelo, de bajo precio y difcil transporte con que los indios tributasino solamente metales y mercancas de elevado costo y ban poco volumen, pues todos sabemos que la capacidad de las carabelas transocenicas era muy reducida. De tal manera que a Espaa se remitan: ladrillos de ail y grana, moneda acuada, metales y piedras preciosas; pero era imposible pretender el por lo que los tributos en por ejemplo transporte de maz especie se sacaban en suelo americano a subasta pblica, y eran abundantes aqu pero el oro y plata acuados, volaban a la Madre Patria anualmente. De ah que, asegurar un salario en efectivo desde los comienzos de la dominacin espaola era el principio de la formacin de importantes patrimonios, por el alto valor adquisitivo que la moneda alcanz desde los primeros aos
en las Indias. Ni quisiramos dejar de referirnos al hecho de que la "nobleza capitular" en la Ciudad de Guatemala era casi completamente una "nobleza cerrada", que apenas poda renovarse con el nombramiento de Regidores que ocasionalmente recaan en personas peninsulares, lo cual en manera alguna perjudicaba a la clase as establecida; pero s impeda la llegada de familias locales, nuevas, al seno del Ayuntamiento. En una sociedad organizada jerrquicamente, de arriba a abajo, cuyas clases sociales se hallaban claramente diferenciadas, como era la sociedad colonial, fcil es comprender la funcin primordial que desarrollaba la "nobleza de la ciudad", puesto que en Amrica casi no se conoca otra nobleza; y, en Guatemala,
ostenprincipalmente, fueron poqusimos los ttulos de Castilla, la Gomera, tados por tal o cual gobernante, como el Conde de o el del Marqus de Ayciel Conde de Santiago de Calimaya,
176
nena, que lo tuvo a fines de la dominacin espaola. En realidad, la nobleza criolla, la alta nobleza local, era la "nobleza capitular". Pero para poder aseverarlo hay que traer a colacin que los Presidentes de la Audiencia, Oidores y Oficiales de la Real Hacienda ocupaban sus cargos transitoriamente y, en cambio, los miembros del Ayuntamiento eran perpetuos u ocupaban el cargo de Alcaldes Ordinarios muchas veces en una sola vida,, mantenindose las familias en el poder de la ciudad, con el sistema de eleccin a que ya nos hemos referido. Lo ms probable es que la Corona viera con satisfaccin el surgimiento y consolidacin de esta nobleza de las Indias, porque poda intervenir directamente en su composicin, gracias al nombramiento de los Regidores Perpetuos que siempre reserv para s. Y en la lealtad y fuerza de los cabildantes descansaron por eso muchas de las obras que la Corona emprendi con xito
;
en las Indias.
Adems, robusteci y foment la Corona a esta nobleza cadeterminando algunos de sus principios fundamentales, como el de proporcionar ayuda de costas, a los conquistadores y sus descendientes. As puede verse en numerosos documentos, como en un informe solicitado el 19 de noviembre de 1565, sobre el monto de "la suma repartida entre los conquistadores en calidad de ayuda de costa"; y en otro, de 27 de marzo de 1576, en que Su Majestad ordena a la Real Audiencia que guarde y cumpla las Leyes que ordenan dar gratificaciones a los hijos de
pitular,
primeros conquistadores, pobladores y pacificadores de la Provincia de Guatemala; lo mismo que en la Real Cdula de 28 de junio de 1598, en que, a instancias del Ayuntamiento, dispone Su Majestad que: de los tributos de los pueblos que estaban encomendados a los Oficiales Reales y a los familiares de stos, se formase un fondo destinado a otorgar ayudas de costa a los descendientes de los conquistadores, pacificadores y pobladores antiguos etc. * Pero, es explicable que la Corona slo tomara medidas de esta naturaleza cuando ya haba pasado el peligro de que los conquistadores se sintieran nicos amos de la tierra, pues es sabido que Su Majestad no tuvo nunca la intencin de formarse problemas con una nobleza que no se sintiera verdaderamente dependiente del trono. De tal manera que cabe explicarse la fcil formacin de americanas. Todo contrila nobleza capitular de las ciudades
los
;
3 Vid.
los
"Funciones Graciosas" en esta obra.

los
Las
leyes
de Indias recomiendan que
conquistadores, pacificadores y primeros pobladores sean considerados para ocupar los cargos de Alcaldes Ordinarios. Recopilacin: Ley 5, Ttulo 8, Libro V.
descendientes de

:
177
bua a su fomento el sistema de eleccin de Alcaldes Ordinarios y otros cargos concejiles los bienes races y capitales en efectivo de los capitulares; sus intereses en el comercio y en la vida econmica general, su preponderancia en la vida civil y
;
poltica; el beneplcito de la Corona. Agregese a todo esto que el Ayuntamiento tuvo mano muy de cerca en la direccin del gobierno de los primeros aos, en las traslaciones de la ciudad y en las pocas ms crticas de la
vida poltica, y se comprender por qu nos atrevemos a hablar de una positiva nobleza de la Ciudad de Santiago de Guatemala. Habra que tomar en cuenta quizs otros factores, como el carcter mismo del conquistador de Guatemala y el de su segunda esposa que en nada le iba a la zaga y todos tenemos presente cunto se preocuparon ambos por el ennoblecimiento de la ciudad, desde sus primitivos orgenes. Era, adems, propio del pueblo espaol establecer en formas tangibles la preeminencia de unas clases sociales sobre las otras y, en las Indias, donde todos los espaoles fueron hidalgos, en contraposicin de los vasallos tributarios, que eran los indios, la alta nobleza de los capitulares se manifiesta: en los trajes, precedencia en las ceremonias pblicas, tanto civiles como eclesisticas, participacin preferente en todos los actos de ceremo-
nial, etc.
Asimismo, pnese de manifiesto la nobleza del Cabildo en tratamientos personales y en los tratamientos a la ciudad y a la corporacin. Desde sus comienzos, el conquistador la llama ciudad, y no villa; y, desde luego, ciudad de caballeros. A los capitulares instituidos por l, llama muy magnficos seores. A veces, al Cabildo ilustre. Tambin el rey Felipe II a la ciudad otorga, en 1566, ttulo de Muy Noble y Muy Leal; y a los Regidores y Alcaldes, llama Muy nobles y muy leales vasallos. En las cartas se personifica la nobleza del Ayuntamiento, llamndosele Muy Ilustre Seor. En las postrimeras de la dominacin espaola, el procurador sndico de la ciudad solicita autorizacin para imprimir las Cdulas por las cuales Su Majestad otorg al Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala el tra* tamiento de Excelencia como a los Virreyes. La idea de "alta nobleza del cabildo de la Ciudad de Guatemala", indudablemente se refuerza si se toma tambin en consideracin que, en los principios de la ciudad, por falta ie Cabildo Eclesistico, fungi el Cabildo de la ciudad, como CaAyuntamiento bildo de la Iglesia y de esta especial situacin del
los
:
4 Vid.
Privilegios del
Ayuntamiento en Juarros, Op.
eit..
I.
p. 111.
178
g-uatemalteco se desprendieron privilegios especiales que tuvo, principalmente en las grandes ceremonias de la Catedral. ^ La importancia de la Clase Capitular se ostentaba en las grandes fiestas de regocijo pblico, de cuya promocin se encargaba la Justicia y Regimiento de la ciudad. Paseos del Pendn y de Santa Cecilia Fiestas Reales con ocasin de nacimiento de prncipes, advenimiento de monarcas, lutos y juramentos, llegada de nuevos presidentes; y fiestas religiosas de los Patrones de la ciudad, as como rogativas por su engrandecimiento. Todo era medido y calculado en el Cabildo de la Ciudad de Guatemala. nuestros mejores escritores, Milla y Batres Montfar, as como el historiador Garca Pelez, nos han dejado pginas brillantes del esplendor colonial, en la deleitable descripcin de paseos, encamisados, batalla del volcn, estafermo, salvas, luminarias y tablados, corridas de toros, etc., en que vemos desfilar las figuras de la sociedad colonial. Sin hablar de las fiestas menores organizadas por las cofradas y corporaciones gremiales, en que no poca ingerencia tena la Clase Capitular. Bien puede por eso asegurarse que, buena parte de todo lo dicho hasta este momento, sobre la nobleza del Cabildo de Guatemala, parece ser reflejo de lo que suceda en algunas de las principales ciudades espaolas, como la misma Sevilla, en que las autoridades de la ciudad constituan una verdadera nobleza cerrada, de mucha consideracin. Y, por lo que toca a este estudio, se explicarn claramente para el lector algunas actitudes caractersticas del Ayuntamiento de Guatemala, que, con intereses de clase, capitaneaba a los vecinos de la ciudad contra las Ordenanzas de Barcelona, a los encomenderos en sus demandas de perpetuidad y en sus negativas de acudir a las expediciones de las mortferas costas; as como ejerca una direccin del pueblo en sus regocijos y en las acaloradas contiendas polticas, que algunas veces rompan la tranquilidad colonial. Pero, con el traslado de la ciudad a su asiento en la Nueva Guatemala de la Asuncin, muchos elementos de la vieja nobleza capitular, sufrieron un rudo vuelco.
;
"Por costumbre inmemorial,

la
asiste el
M. N. Ayuntamiento de esta ciudad, a

de
los
las poee
ei
sienes de los Ilustrsimos seores Obispos, ocupando sus Alcaldes en esta funcin, as( en
Coro como en
los
Sala Capitular: las

cit..
I,
sillas
dems Capitulares de ambos
Cabildos,
Den y Arcediano, y sentndose entrevesados, uno del Eclesistico y otro del

seores
Secular." Juarros: Op.
pgs. 114-116.
EL AYUNTAMIENTO NUEVO
EL AYUNTAMIENTO NUEVO
En los cuatro captulos siguientes se trata de buscar una aproximacin a lo que se ha llamado desde los principios del libro: El Ayuntamiento Nuevo, o Moderno. La idea fundamental es demostrar que, a lo largo del ltimo cuarto del Siglo XVIII y sobre todo en los principios del Siglo XIX el Ayuntamiento sufre una serie de limitaciones que concluyen por reducirlo a las dimensiones propias del municipio moderno, segn llega ste hasta nuestros das. Claro est, sin embargo, que en las postrimeras de la dominacin espaola lo nico que puede sorprenderse son los primeros vislumbres del Ayuntamiento Nuevo, que se precipita en el movimiento constitucional de Cdiz, y que slo alcanzar su
definitiva configuracin despus del pGrodo ms cruento de las revoluciones de Centro Amrica, al dictarse las Ordenanzas de La denominacin de a Municipalidad de Guatemala en 1840. Ayuntamiento Nuevo se justifica ms si se toma en consideracin que las actuaciones de esta institucin son muy destacadas en
aos que precedieron a la Independencia, en toda Amrica. Y, por esta razn, distintos autores han credo posible considerar al Ayuntamiento como una institucin democrtica de la poca colonial. Cabe decir, la nica institucin representativa del pueblo durante los largos cuatrocientos aos de la dominacin espaola en el Nuevo Continente. Pero, segn hemos visto en este estudio, el Ayuntamiento Antiguo, el Ayuntamiento tradicional de la colonia, distaba mucho de ser una institucin democrtica, sino que cobijaba, por el contrario, a los representantes de las ms aristocrticas familias de la sociedad colonial. En realidad, el objetivo principal pretendido por este libro se colmara si se hubiese demostrado la imposibilidad de hablar de un Ayuntamiento Colonial continuo, sin grandes cambios a
los
largo del tiempo, de su estructura interna o de sus finalidades. Cuando parece, ms bien, que a cada momento histrico de la As sui gneris. colonia corresponde un Ayuntamiento propio, Ayuntapodra hablarse del Ayuntamiento de la Conquista, el
lo
182

la
miento de
Fundacin en Almolonga,
el
Ayuntamiento de
la
traslacin al Valle de Panchoy, el Ayuntamiento de la Consolidacin del rgimen colonial, el Ayuntamiento decadente del Siglo XVIII, el Ayuntamiento en crisis de la traslacin al Valle
de la Virgen, el Ayuntamiento de la Nueva Guatemala de la Asuncin, y finalmente el breve Ayuntamiento Constitucional, con las transformaciones que tuvo hasta 1821. Sobre todas estas variaciones del Ayuntamiento Guatemalteco, dos formas desde 1524 hasta fundamentales: el Ayuntamiento Antiguo 1773 desde 1773 hasta la poca y el Ayuntamiento Nuevo independiente
DESTRUCCIN Y TRASLADO DE LA CIUDAD

El Ayuntamiento estaba en vsperas de reunirse, segn consta del acta que asentara la trmula y asustada mano del escribano Laparte, quien quiso dejar constancia escrita del suceso: En veinle y nueve de julio de mil setecientos setenta y tres (vspera de tenerse ciJjildo ordinario) como de las tres y media de la tarde sobrevino un fuerte movimiento de la tierra, que asust lo bastante a los habitantes de esta ciudad y mucho ms por la continua-
cin en que acometan, haba el tiempo como de dos meses; y al pasar ms minutos acometi otro de tan rpido y descomunal extremecimiento. que arruin los templos y casas dejando la penalidad de ver la atencin del gobierno; en que por la incomodidad del tiempo y hora, apenas puedo asentar esta razn. Laparte. i
la
De todos es sabido que los trgicos terremotos destruyeron mayor parte de la ciudad, a la cual haca poco ms de un mes
el
que llegara
Capitn General don Martn de Mayorga. del 29 de julio se celebr una Junta en la Plaza de Armas, cuyo carcter no ha sido bien definido, en el sentido de si se trataba de un Cabildo Abierto o algo distinto, cosa que mejor puede juzgarse del Acta que se levant:
En
la
misma tarde
En la Plaza Mayor de la ciudad de Guathemala, a veinte y nueve de julio de mil setecientos setenta y tres aos sus mercedes Ventura de Nxera y don Juan Thoms de Micheo, Regidores Perpetuos deste Noble Ayuntamiento, presididos del M. Y. D. Martn de Mayorga, Caballero del hbito de Alcntara, Brigadier de los
Reales Exrcitos, Capitn de Reales Guardias, del Consejo de S. M., su Presidente desta Real Audiencia, Gobernador y Capitn General deste Rey no; y presentando voz y caucin por los dems
1
PREZ Valenzuela, Pedro: La Nueva Guatemala de
la
Asuncin, Tip. Nac, Guate-
mua, 1934, pg:. 28.

4*
183
individuos del Noble Ayuntamiento, dixeron: que en la reciente hora se halla la ciudad recientemente combatida de temblores de tierra, que han derribado y arruinado sus edificios; pero por la infinita misericordia del Altisimo con pocas muertes de sus habitantes. Por tanto, en agradecimiento de gracias deste beneficio, y en impetracin de sus misericordias, para que se sirva aplacar su infinita justicia firmemente indignada por la repeticin y gravedad de nuestras culpas, juraban y juraron en toda forma de ruego a la Sma., inefable, augusta y amabilsima Trinidad de Dios Padre, Dios Hijo y Dios Espritu Santo, por especialsimo patrn desta afligida ciudad: prometiendo solemnemente, como prometieron, el celebrarle fiesta a S. Stdad. tal da como el de hoy, y estando presentes S. Sra.Altsima el Y. Dr. D. Pedro Corts y Larraz, arzobispo desta Sta. Metropolitana, recibi y autoriz bajo juramento no firmaron Sus Seoras, mandando se pusiese entre los Acordados del Cabildo. Doy fe. Ventura de Nxera. Juan Thoms de Micheo. Ante m, Antonio de Sta. Cruz, Escribano Pblico. -
La
meses.
situacin de emergencia dur varios das, semanas y Los vveres escasearon, los caminos quedaron interrum-
pidos, los acueductos rotos.
La ciudad
estaba aislada.
Los pueblos del valle sufrieron notable estrago, y los indgenas huan a los montes; de modo que hubo necesidad de reducirlos a sus lugares, halagndolos con promesas de buena paga para
que acudieran a
la
ciudad con bastimentos.
Aunque la situacin no era para ser resuelta por el Ayuntamiento, pues tena las caractersticas de una catstrofe que sobrepasaba los lmites de la ciudad y afliga a toda la provincia de Guatemala, los capitulares acordaron medidas urgentes de abastecimiento, arreglo de los caminos, aprovisionamiento de agua, apertura de una carnicera en un rancho de la Plaza. Pidieron auxilio de las Milicias para mantener el orden. Y, el 1*? de agosto, hicieron un nombramiento especial en favor del
Regidor Perpetuo Cayetano Pavn,
para que por el campo y sus alrededores contuviera cuantos y al mismo tiempo evitara regatoneras
*
insultos pudieran acaecer;
se guardara de todo buen rgimen y gobierno.
2 Loe. 3 Loe. 4 Loe.
eit.,
cit.. cit.,
v&g. 24. pg. 26. pgs. 27-
184
El 2 de agosto, acudi el Ayuntamiento a la junta reunida por Mayorga en la Plaza Mayor, para elevar un informe a la
Corona sobre la trgica destruccin de la ciudad. Los das 4 y 5 del mismo mes se repitieron estas juntas, a las cuales acudan, adems del Ayuntamiento y el Capitn General, las principales autoridades civiles y eclesisticas; y en
ellas se trat el grave asunto de trasladar la ciudad a otro sitio, partido que era del agrado de la mayora. Se nombraron personas y comisiones encargadas de hacer un estudio de los Valles prximos, la Ermita, Jalapa, ^ etc. Y hacia el da 6 de septiembre abandon Mayorga la ciudad, para establecerse provisionalmente en el Valle de la Ermita. En estas condiciones pasaron los ltimos meses del ao 73, y todo el 74 y 75, que fueron utilizados para planear y decidir la traslacin, buscndose por parte de "terronistas" y "'traslacionistas", que el rey se inclinara en favor de lo que llegara a parecerle ms conveniente. A nosotros slo nos toca indicar que a fines de 1775, el Ayuntamiento recibi la Cdula Real del tenor siguiente
El Rey. Consejo de Justicia y Regimiento de la Ciudad de Guatemala. En vista de lo que mi actual virrey de la Nueva Espaa, el gobernador, y capitn general de esas provincias, y ese Ayuntamiento me han representado, con testimonios de diferentes cartas, acerca de lo ocurrido sobre la traslacin de la arruinada ciudad al paraje que se considerase conveniente, de lo que sobre el particular y de los antecedentes del asunto inform la Contadura General, y expuso mi Fiscal, he resuelto, a consulta de mi Consejo de las Indias de veintiocho de junio ltimo, mandar: que la mencionada traslacin formal de esa expresada ciudad se haga en el sitio o llano que llaman de la Virgen, segn me ha propuesto el mencionado gobernador, capitn general de ese Reino, y que se ordene a este (como va practicado por despacho de hoy, da de la fecha) de las providencias, y disposiciones convenientes, para desde luego se empiece la citada traslacin segn corresponda; lo cual os participo para vuestra noticia y gobierno, nterin que tomo deliberacin en cuanto a los arbitrios y dems puntos que comprende el proyecto remitido a este intento. Fecha en San Ildefonso, a veinte y uno de julio de mil setecientos setenta y cinco. Yo el Rey. Por mandado del Rey, nuestro seor, Pedro Garca Mayoral.
'^
Valles de 5 Estudios parecidos se haban realizado despus de los terremotos de 1717. Canales, Mataquescuintla, Chimaltenango, Jumay, ?ana Rosa... y por fin quedaron como ms importantes: San Antonio Jalapa, Chimaltenango y la Virgen.
6 Loe.
cit.,
pgs. 106-107.

1
185
Ayuntamiento acord su propia traslacin el 9 de diciembre de 1775 segn el acta que se levant en esa fecha, con las firmas del Alfrez Real don Manuel de Batres, en funciones de Alcalde de primer voto; y los Regidores: Andrs Muoz, Basilio \ cente Roma, Miguel de Coronado, Felipe de Manrique y Caye^ j j tano Pavn.
Pocos das despus se hizo saber al Ayuntamiento, en forma autoritaria, que las nuevas elecciones de Alcaldes se efectuaran
en
la
Ermita
y que el Capitn General designara compelemos jueces para que gobernasen la ciudad arruinada, y que todos los privilegios y prerrogativas de cata pasaban al esableciinienio provisional.S'
Los miembros del Ayuntamiento se trasladaron de hecho a nueva ciudad el da 29 de diciembre, habiendo dado posesin previamente a don Fernando del Sobral, como justicia mayor de la Antigua Guatemala, por nombramiento del Presidente.
la
Prez Valenzuela dice que:

el da, precisamente, que los representantes de la ciudad llegaban a la Ermita, Mayorga haca publicar este otro bando en el establecimiento provisional, en la antigua capital y en los pueblos de Mixco, Pnula, Petapa y dems donde haba capitalinos, a efecto de que dentro del trmino de un mes se presentaran solicitando solares para sus casas: Don Martn de Mayorga. Etc. Para atajar la morosidad que se advierte en no manifestar cada uno el solar, o solares que posean en la arruinada Guatemala; y que la voluntad de Su Majestad sea cumplida con la brevedad que demanda asunto tan recomendable: en vista de lo que me expuso el seor Fiscal, y con voto consultivo del Real Acuerdo, he resuelto expedir el presente, por el cual declaro: Que dentro del preciso trmino de un mes, que ha de correr desde el da de la publicacin, han de ocurrir todas y cualesquiera personas a mi Superior Gobierno, en los trminos prevenidos en otro de nueve del corriente, a pedir sus solares, con apercibimiento de que pasado, no se les conceder sin
. .
pagar su justo valor, segn el, sitio desocupado que se les asigne; la inteligencia de que todos al tiempo de sealrseles, se les prescribir trmino para la fbrica, segn las circunstancias de cada uno. Dado en la Ermita a 30 de diciembre de 1775. Martn de Mayorga. Por mandado de Su Seora, Antonio Lpez Pealver
y en
Alcal.
7 Loe.
cit.,
8 Loe.
cit.,
pg. 107. pgs. 107-108.
186
El 19 de enero de 1776 se practic la eleccin de Alcaldes Ordinarios en la Ermita, y recay en don Jos Gonzlez Robles y don Manuel Jos Juarros, a quienes se dio posesin el da
cuatro.
El 2 de enero de 1776 se celebr el primer Cabildo de la nueva Ciudad de Guatemala, cuyo texto en el acta respectiva es
el
siguiente:
En este establecimiento provisional de la Ermita, a dos de enero de mil setecientos setenta y seis aos, juntos y congregados en un rancho sito en este mismo establecimiento, a saber: los seores Alcaldes Ordinarios en depsito de Vara, don Manuel de Batres, Alfrez Real, y don Ventura de Nxera, Regidor; y los dems seores, don Basilio Vicente Roma, Alguacil Mayor; don Miguel de Coronado, Receptor de Penas de Cmara; don Juan Fermn de Aycinena, Depositario General; y don Felipe Manrique de Guzmn, en haz del seor Sndico don Juan Antonio de la Pea. De orden del M. I. S. Presidente, Gobernador y Capitn General de este Reino, a fin de hacerle saber varias providencias de gobierno, en efecto se le hizo saber un Auto en que, a pedimento del seor Fiscal y voto consultivo del Real Acuerdo, se manda que ninguno de los individuos que componen este Noble Ayuntamiento salga de este establecimiento; que nombre Regidores para que corran con la introduccin del agua y fbrica de caeras en la nueva ciudad; otros dos, para la de Casas del Cabildo y su crcel; otros dos, para la providencia de vveres en este establecimiento y sitio donde se haya de plantar la nueva ciudad. Otro, precisamente, para la provisin de carnes. Y otro para el aseo de calles de este mismo establecimiento; con otras providencias conducentes al efecto. De que, enterado este Cabildo, pidi testimonio, para cumplirlo y tenerlo presente. Otro Auto, a fin de que se tenga el haberse declarado por el Tribunal de Gobierno no deberse comprender para el abasto de car. ne doscientos novillos que el R. P. Prior de Santo Domingo ha destinado para bueyes, y ha comprado, y le vendrn en la presente feria de ganados; en que qued impuesto. A poco tiempo, se hizo saber otro Auto del mismo Gobierno en que, a pedimento del seor Fiscal, se manda no se hable contra la traslacin determinada por el Rey, ni providencias del Gobierno, en el particular, declarndolos incursos en las penas establecidas por las leyes, encargando su celo a los seores Alcaldes, por lo que toca a este establecimiento. En cuya inteligencia dijeron cumpliran con lo mandado. Juntamente se hizo saber estar mandado por otro Auto del propio Gobierno cesase en la administracin de Justicia en este establecimiento el Alcalde Mayor y su Teniente, quedando a cargo de los seores Alcaldes Ordinarios, por lo que

mira a
este establecimiento
el
187
encargndoles
mayor
celo
sitio destinado para la nueva ciudad; y cumplimiento de su obligacin que
dijeron sus mercedes cumpliran. Posteriormente, se hizo saber otro Auto para que el Ayuntamiento diere cuenta, como est mandado, de lo que es a su cargo del ramo de Propios, Aguas y Alcabalas; de cuya providencia entendido, pidi testimonio. ltimamente, a pedimento del seor Fiscal, que suponiendo se habra cumplido con lo mandado, en orden a nombrar sujetos
para
los
encargos referidos, ordena al Cabildo
el
mismo Gobierno
diera razn de los nombrados; y juntamente manda nombre alarifes de su satisfaccin, y dems operarios para las fbricas propuestas. De que asimismo pidi testimonio.
En consecuencia de los Autos referidos, para cumplir con lo mandado en ellos y hacerlo con la mayor reflexin, y conferenciar lo que ms convenga, se acord, pasasen los seores Alcaldes a
pedir venia al seor Presidente para celebrar diariamente Cabildos y a las horas que conviniese; y habiendo pasado con efecto y hcholo presente a su seora, dijo: que era muy conveniente lo pedido por el Ayuntamiento, y desde luego accedi a su solicitud; en cuya inteligencia pusieron dichos seores al Noble Ayuntamiento. Asimismo, de acuerdo del mismo Cabildo, y con venia del seor Presidente pedida por los seores Alcaldes, se determin para que cumpliese el presente Escribano con lo mandado antecedentemente, el que pasa a Guatemala (Antigua Guatemala) a recoger los papeles del archivo de la ciudad, y su oficio, y los conduzca a este establecimiento con el mejor orden y seguridad. Se acord que el Maestro Mayor de Obras y Fontanero, Bernardo Ramrez, se constituya en este establecimiento con la mayor brevedad, a cuyo efecto el Escribano de Cabildo le haga saber esta
determinacin.
Se acord que, para satisfacer a los puntos propuestos en los Autos citados, se hiciese consulta al M. I. S. Presidente, exponindole todo lo que el Ayuntamiento tenga presente en el particular. Y ya con esto, feneci el Cabildo, se disolvi, firmando sus mercedes por ante m, doy fe. Manuel de Batres, Ventura de Nxera, Basilio Vicente Roma, Miguel de Coronado, Juan Fermn de Aycinena, Phelipe Manrique, Nicols Obregn, Juan Antonio de la
Pea.
Joseph Manuel de Laparte.
Las obras de la nueva ciudad, en cumplimiento de lo mandado por Real Cdula de 21 de julio, quedaron en su mayor parte bajo la direccin y vigilancia de los Oidores de la Real AudienReal Hacienda y Subcia, con el carcter de Intendentes de la
Loc.
cit..
pgs. 109-111.
ISar
delegados del Superior Gobierno, siendo el propio Mayorga la autoridad mxima de ellas. A continuacin damos el texto de la comunicacin que hizo el Presidente para informar al Ayuntamiento acerca del nuevo nombre de la ciudad
Don Martn de Mayorga, Caballero de la Orden de Alcntara, Capitn de Reales Guardias Espaolas, Brigadier de ios Reales Exrcitos de Su Majestad, de su Consejo, Presidente de esta Real Audiencia, Gobernador y Capitn General de este Reino, etc. Por quanto Su Majestad, que Dios guarde, en Real orden dada en aranjuez, a veintitrs de mayo del presente ao, se ha dignado denominar la trasladada Capital de este Reyno, con el ttulo de El qual, con lo que me exla Nueva Goatemala de la Asuncin. puso el seor Fiscal y voto consultivo del Real Acuerdo, he mandado por Auto de diecisiete del corriente, que, desde hoy da de la publicacin, se penga en las Datas, Fechas, Autos Pblicos y particulares correspondencias, quedando abolidos los que hasta aqu se han usado; entendindose que la actual poblacin, que se llam Provisional Establecimiento de la Ermita, es un Barrio o parte de la Nueva Guatemala, por su inmediacin y contigidad, en el que ejercern los Alcaldes Ordinarios (como hasta aqu) en todo "tiempo su jurisdiccin. Y para que se lleve a debido efecto la expresada Real denominacin, mand expedir el presente, que se comunicar y publicar en todas las partes principales del Reino. Dado en la Nueva Goatemala de la Asuncin a veintids de octubre de mil setecientos setenta y seis. D. Martn de Mayorga. Por mandado de su seora, Antonio Lpez Pealver y Alcal. lo
REAL ORDENANZA DE INTENDENTES

Restringida la autoridad de los Alcaldes Ordinarios, por creacin de Corregimientos en el Valle de Guatemala; y la de todo el Cabildo, por las medidas drsticas de la traslacin de la ciudad diversas medidas hacendarlas de carcter general, produciran la reduccin en importancia poltica, jurdica y econmica del Ayuntamiento guatemalteco. Vale la pena sealar que la traslacin de la ciudad permila
:
a Mayorga, en gran parte, el sistemtico cercenamiento de autonoma concejil; pero sera falso atribuir slo a esa razn todo el proceso de decadencia del Ayuntamiento. Por encima del carcter local de algunas disposiciones admitiendo que la traslacin volvi ms marcada la situacin
ti
la
10 Loe.
a't.,
pg. 183,
189
de inferioridad del Municipio, pues se hizo a base de medidas de Superior Gobierno, debe pensarse que la poltica general de la monarqua, la concepcin moderna del Estado y la implantacin del sistema financiero del despotismo Ilustrado, tenan que ser factores primordiales en la transformacin del municipio indiano.
Dice Ots Capdequ:

nervio de las grandes reformas introducidas por Cargobierno de las Indias, radica en la implantacin en aquellos territorios, de la Ordenanza de Intendentes. El primer intento a este respecto, se registra en 1770. Despus de varias
el
los III
Pero en
el
Ordenanza de 1782, que asigna al Intendente del Ro de la Plata la alta funcin gubernativa en los ramos de Hacienda, Justicia, Polica y Guerra. Cinco aos ms tarde se aplic esta Ordenanza en Lima, y poco despus se hizo extensiva a Nueva Espaa, y, en general, al resto de Amrica. i
vicisitudes, se llega a la
En
Guatemala, se aplic
la
Ordenanza de Intendentes en
la
misma forma que en la Nueva Espaa, desde el ao de 1789. Con ello se afect apreciablemente la organizacin tradicional
del territorio bajo la jurisdiccin del Capitn dor, y de la Audiencia. ^
General-Goberna-
El territorio fue organizado as

metrpoli de todo el Reino como sede del Superintendente, que fue ms tarde el mismo Capitn General, Gobernador y Presidente de la Audiencia. Este conservaba todas las funciones que eran inherentes a su cargo pero se estableci, al mismo tiempo, una Junta Superior de Real Hacienda, con delegacin de la Junta General de la Real Hacienda de las Indias, en lo relativo a Real Hacienda, ramo Econmico de Guerra, Propios y Arbitrios de las ciudades, villas y pueblos de espaoles, y Bienes de Comunidad de los pueblos indgenas. Era presidida por el Superintendente. En la misma Ciudad de Guatemala, se conservaron los Alcaldes Ordinarios, con todas sus atribuciones anteriores, y con el carcter de Delegados de la Junta Superior de Real Hacienda, en lo tocante a Propios y Arbitrios de la Ciudad y Bienes de Comunidad de los pueblos indgenas sujetos a su jurisdiccin;
:
;
La Ciudad de Guatemala,
1 0T8 CAPDEQuf. Jos Mara: Manual de Historia del Derecho Espaol en laa Indiaa y del Derecho propiamente Indiano. Editorial Losada. Buenos Aires, 1945, pir. 403. afimM 2 Samayoa Guevara, Hctor Humberto: En un avance sobre Intendencias. que se establecieron en Guatemala desde 1785-1786. Rgimen de Intendencia en el Reino da Guatemala, publicado en "El Periodista", rgano de la Escuela Centrouncricana de Periodismo, nmero correspondiente al 29 de marzo de 1956, pa. 8.
190
para el Capitn General, Superintendente de la Real Hacienda, el derecho de confirmacin de las elecciones de los Alcaldes Ordinarios. El resto de la Provincia de Giuitemala qued organizado as Alcalda Mayor de Sacatepquez-Amatitln, con un Alcalde Mayor, Sub-delegado de la Real Hacienda, con residencia en la Ciudad de Antigua Guatemala; Alcalda Mayor de Chimaltenango, con un Alcalde Mayor, Sub-delegado de la Real Hacienda, con residencia en el pueblo de Santa Ana Chimaltenango; Alcalda Mayor de Escuintla, dividida en los Partidos de Escuintla y Guazacapn, con un Alcalde Mayor, Sub-delegado de la Real Hacienda, residente en el pueblo de Nuestra Seora de la Concepcin de Escuintla; Alcalda Mayor de Sonsonate, con un Alcalde Mayor, subdelegado de la Real Hacienda, residente en la Villa de la Santsima Trinidad de Sonsonate; La Alcalda Mayor de Solla, dividida en los Partidos de Solla y Atitln, con un Alcalde Mayor, Sub-delegado de la Real Hacienda, residente en el pueblo de Nuestra Seora de la Asuncin de Solla, o Tecpn Atitln; La Alcalda Mayor de Totonicapn-Huehuetenango, dividida en los Partidos de Totonicapn y Huehuetenango, con un Alcalde Mayor, Sub-delegado de la Real Hacienda, residente en el pueblo de San Miguel Totonicapn La Alcalda Mayor de la Verapaz, con el Partido del Peten, con un Alcalde Mayor, Sub-delegado de la Real Hacienda, residente en la Imperial Ciudad de Santo Domingo Cobn; El Corregimiento de Quezaltenango, con un Corregidor, Subdelegado de la Real Hacienda, residente en el Pueblo de Quezaltenango, bajo la advocacin del Espritu Santo; y El Corregimiento de Chiquimula, dividido en los Partidos de Zacapa o Acasaguastln, y Chiquimula de la Sierra, con un Corregidor, Sub-delegado de la Real Hacienda, residente en el pueblo de Chiquimula de la Sierra.
se reservaba, adems,
La Intendencia de Chiapas: formada por los Partidos de Ciudad Real, Tuxtla y Soconusco. Con un Intendente Gobernador Delegado de la Real Hacienda, residente en Ciudad Real de Chiapas; y Sub-delegados del Intendente en los otros Partidos, con residencia en los pueblos de Tuxtla y Santo Domingo Escuintla, y luego ste en el de Tapachula. La Intendencia de San Salvador: formada por los Partidos de San Salvador, Santa Ana, San Vicente y San Miguel. Con
191
un Intendente Gobernador, Delegado de la Real Hacienda, residente en la Ciudad de San Salvador y Sub-delegados del Intendente en los otros tres Partidos, residentes en las ciudades de Santa Ana y San Miguel, y en la Villa de San Vicente de Austria.
;
La Intendencia de Honduras: formada por los Partidos de Comayagua y Tegucigalpa. Con un Intendente Gobernador, Delegado de la Real Hacienda, residente en la Ciudad de Comayagua, o Nueva Valladolid; y una Sub-delegacin en el Real de
Minas y
Villa de Tegucigalpa.
La Intendencia de Nicaragiia: formada por los Partidos de Len, Matagalpa-Chontales, El Realejo, Subtiava y Nicoya los cuatro ltimos en calidad de Corregimientos Con un Intendente Gobernador, Delegado de la Real Hacienda, residente en la Ciudad de Len; y Sub-delegaciones que tenan cada uno de los Corregidores, con residencia en el pueblo de Matagalpa, la Villa del Realejo, el pueblo de Subtiava y en el de Nicoya.
El Gobierno de Costa Rica, con un Gobernador, Delegado Real Hacienda, residente en la Ciudad de Cartago. Todas las Ciudades y Villa de espaoles del Reino conservaron las atribuciones de sus Alcaldes Ordinarios, como la Ciudad de Guatemala; los Alcaldes Ordinarios tenan, sin embargo,
de
la
carcter de Sub-delegados de sus respectivos Intendentes, en administracin de Propios y Arbitrios, y Bienes de Comunidad de los pueblos indgenas de su jurisdiccin y por eso, desde que se implant la Real Ordenanza de Intendentes eran confirmados en sus cargos por los Intendentes Gobernadores. Para terminar, dice Ots Capdequ
el
la
los Cabildos Municipales sufri rudo golpe promulgacin de la Real Ordenanza de Intendentes. Atribuciones que antes le eran peculiares en orden a las causas de Justicia y Polica, pasaron a ser privativas de los Gobernadores Intendentes si bien los Municipios no dejaron de participar en su
La autonoma de
la
con
cumplimiento. Tambin vieron disminuidas sus atribuciones los Cabildos en el orden fiscal, en virtud de las facultades que a este respecto se concedieron a las Juntas Municipales, a los Gobernadores Intendentes y a la Junta Superior de Hacienda. Con acierto ha observado el Profesor Haring que si con la implantacin del sistema de Intendencias se consigui sanear la Administracin del Estado espaol en Indias incrementndose considerablemente los ingresos del Tesoro, los beneficios que por este lado se alcanzaron quedaron contrarrestados con creces por el error poltico que implic desplazar a los criollos de los puestos
192

de Gobernadores, Alcaldes Mayores y Corregidores, y sustituirlos por funcionarios peninsulares que absorbieron sus atribuciones polticas y administrativas desde los nutridos cuadros burocrticos de
las distintas Intendencias. 3
nosotros slo nos interesa la Ordenanza de Intendentes que concierne a los Ayuntamientos, razn por la cual no extendemos ms la comprensin de este captulo.
en
lo
DIVISIN DE LA CIUDAD EN CUARTELES Y BARRIOS
A fines del Siglo XVIII se pens formalmente que convena para el buen gobierno de la Ciudad de Guatemala que sta quedara dividida en cuatro Ciuarteles o Barrios. En 1761, todava en la Antigua Ciudad, se dict una providencia en este sentido. Pero la formal instauracin slo se hizo de manera definitiva, como una de las reformas que sobrevinieron a la Ordenanza de Intendentes, en el nuevo asiento de la ciudad y en las postrimeras del Siglo.
*
Divdese esta capital en seis quarteles dice la Descripcin de Quarteles y Barrios e Instrucciones de sus Alcaldes, puesta en vigencia desde 1791 cuatro en la nueva poblacin y cuadro de la Ciudad, y dos en el Barrio de la Ermita, cuya denominacin y demarcacin es en la forma siguiente:
Quartel de Quartel de la de Cristo. Quartel de Quartel de Quartel de Quartel de
San Agustn, sus barrios: el Per, San Juan de Dios. la Plaza Mayor, sus barrios: San Sebastin, EscueSanto Domingo, sus barrios: Habana, Capuchinas. la Merced, sus barrios: Catedral, San Jos. la Candelaria, sus barrios: Tanque, Marrullero. Uztariz, sus barrios: Ojo de Agua, Santa Rosa. ^
Debe sealarse la importancia que tiene esta nueva transformacin del gobierno de la Ciudad, porque afecta de manera especial la funcin que hasta entonces haba estado al cuidado de la autoridad edilicia de la Colonia. Los Alcaldes Ordinarios fueron otra vez los ms interesados, pues se redujo su jurisdiccin en los distintos sectores citadinos, al drseles ingerencia en ella a los Oidores de la Real Audiencia, como se ve por los siguientes trozos:
Ots Capdequ: Op. cit., ps. 404. Pardo: Op. cit., pg. 219. B La Descripcin de Quarteles y Barrios
3
4
e Instruccin de sus Alcalde fue
publicada en
ASGHG.:
III,
N?
2,
pgn. 169-178.
193
Instruccin de los seores Alcaldes de Quartel. 1. Sin alterar en manera alguna la jurisdicicn Civil y Criminal que ejercen los Alcaldes Ordinarios, acumulativa y preventivamente, con el Juzgado de Provincia, y con los Seores Oidores, en calidad de Alcaldes del Crimen, ni el mtodo de dar cuenta, en su caso, a la Real Sala del Crimen o a la Visita de Crcel, segn el mrito de cada causa, procurarn todos, y cada uno de por si, dedicarse, con especialidad, a la formacin de las Criminales que se ofrecieren en su Quartel; y los vecinos acudir con preferencia al respectivo Jefe de l, para darle cuenta de las que ocurran, a fin
de que prevenga en
2.
ellas.
preferencia, conocer cada uno en su Quarde todas las causas y demandas pertenecientes al Ramo de Polica que abraza la Instruccin de Alcaldes de Barrio; providenciando en cada caso lo que juzgaren conveniente a la tranquilidad y sosiego pblico, entre cualesquiera personas, aunque sean de fuero privilegiado; supuesto que todos indistintamente estn sujetos a la jurisdiccin Ordinaria, en esta materia, como lo ha declarado moderna y repetidas veces el Soberano. 3. Ên cada uno de los Quarteles de la nueva poblacin ser Alcalde aquel Seor Oidor que viva deniro de l o ms iiunedialo; el Alcalde Ordinario de primer voto lo ser del Quartel de la Candelaria, 7 el de segundo, del de Uztariz.
la
tel
Con
misma
Con lo cual se cercenaba prcticamente la autoridad de los Alcaldes Ordinarios, reducindola a slo una tercera parte, y sa en los dos barrios correspondientes a la Ermita, pues en ningn caso podan ser Alcaldes de los Quarteles del cuadro de la ciudad, toda vez que el artculo cuarto de la Insti-uccin precisaba an ms el procedimiento Por falta del Jefe del Quartel de Santo Domingo, lo servir falel de San Agustn; por la del de la Merced el de la Plaza: si taren a un tiempo el de Santo Domingo y San Agustn, servir el primero el de la Merced y el segundo el de la Plaza, y a la inversa, en cualquiera de estos casos.
todos stos eran los cuatro primeros Quarteles, cuyos Jefes eran los Oidores de la Real Audiencia. Se previene adems lo siguiente:
nuarn
cuyo corto numero Comisarios de la Audiencia que les acompaan, separado como de impide que ronde cada uno en su Quartel, por entonces harn lo misbern practicar siempre que se aumente, y mo los Alcaldes Ordinarios.
Ordinarios contiEl Alguacil Mayor de Corte y los Alcaldes ciudad, y lo mismo execula prctica de rondar en toda la toque, con los seis tarn los Seores Oidores, en la semana que les
194
Igual cercenamiento de la autonoma concejil y de su autoridad se percibe en la Instruccin de Alcaldes de Barrio, sobre todo en el artculo 2^, que dice:
El nombramiento de Alcaldes de Barrio lo har el Seor Preen el sujeto que pzura ello le proponga el Jefe de cada Quartel, a principios de diciembre, y luego que sean elegidos se les dar certificacin que lo acredite sin llevarles derechos, ni aun de papel y escrito: con ella se presentarn al mismo Jefe, el da primero a segundo de enero, para jurar, ante l y el Escribano del Quartel, el exacto cumplimiento de sus oficios.>
sidente,
En el Artculo 4*? de la Instruccin de Alcaldes de Barrio se reconoce tcitamente el carcter concejil de estas funciones, aunque claramente se haya indicado al principio de que en nada afectan la vida del Municipio.
Ningn vecino Secular dice podr excusarse a recibir y desempear estos empleos; pues siendo como son carga concejiL de aquellas que ceden inmediatamente en su benefcio, todos estn obligados a admitirlos; sin que les favorezca la excepcin de haber servido los de Regidores u otros cargos de la repblica; ni el estar
caracterizados con las distinciones de Nobleza, Hbitos, Ttulos de Castla y otras semejantes; ni hallarse empleado en las milicias si no es cuando estn ocupados en empresa o faccin militar del servicio de la guerra, por el trmino que sta durase.
No
parece extrao, por todas estas razones, que los Capitu-
lares se resintieran con la implantacin de estas medidas, y durante un perodo de ms de diez aos los choques entre estas autoridades fueron frecuentes, hasta que se dictaron, en 1803, varios Autos para poner fin a la querella entre los Alcaldes Or-
dinarios y los de Barrio.

la importancia que se desprende de estos asuntos, heincluido en el Apndice de este libro una transcripcin de la Descripcin de Quarteles y Barrios e Instrucciones de sus Al-
Por
mos
caldes, formadas por el Seor Oidor D. Francisco Robledo, y aprobadas por el M. Ilustre Seor Presidente Don Bernardo Troncoso, con Acuerdo de la Real Sala del Crimen, para la Capital de Guatemala. Ao de 1791.
EL AYUNTAMIENTO Y LA INDEPENDENCIA
EL AYUNTAMIENTO Y LA INDEPENDENCIA
Pocas alteraciones sufri despus el Ayuntamiento, salvo que se refieren a una verdadera renovacin de sus componentes, como un fenmeno consecuente de la nueva ciudad surgida en el pas. Y as como en la ciudad establecida en el Valle de Panchoy ciertas familias se haban perfilado paulatinamente como familias edilicias, que constituan la Nobleza Capitular de cepa tan antigua, que la mayor parte de las veces se remontaba a una ascendencia directa de los conquistadores As tambin, en la nueva Ciudad de Guatemala, se fue formando la nueva nobleza criolla, constituida por los representantes de las familias que ms fcilmente admitieron la traslacin y resultaron directamente favorecidas con el estado de cosas imperante en la ciudad que se construa. Era una ciudad joven, por todos conceptos a pesar de que se le haba declarado heredera de los privilegios de la antigua Guatemala, la que recibi las inquietantes noticias de 1808. Y Salazar define as su Ayuntamiento
las
Otra de
las corporaciones existentes
en
la
poca en que nos
ocupamos y que merecen una

fund
decidida influencia que haba la ciudad de Santiago, sino por el brillante papel que estaba destinada a desempear en los albores de la Revolucin, o sea el ao 10 del siglo XIX, era el Ayuntamiento de la Capital. Se compona de dos Alcaldes, un Alfrez Real, un Alguacil Mayor, un Alcalde Provincial, ocho Regidores y un Sndico Procurador.
especial atencin, no slo por la ejercido desde el da en que se
Los Regidores, perpeluos en su
oficio,
eran miembros, por lo
regular, de antiguas familias del pas, cuyos cargos haban
com-
prado sus padres y ellos heredaban. Representaban, si no al pueblo y a las corporaciones gremiales, como en las Municipalidades de Europa, s a la llamada nobleza criolla. Ellos elegan a los
Alcaldes
criollos
Ordinarios,
siendo
muy
disputado
aquel
puesto
re
y peninsulares, lo que muchas veces dio lugar a reyertas muy serias que estuvieron a punto de alterar la tranquilidad pTambin el cargo de Sndico era de eleccin anual, escoblica. gindose para aquel puesto a alguno de los Abogados ms distin-
198

guidos del pas, que por la superioridad de sus conocimientos ejerca, las ms de las veces, gran influjo sobre la corporacin. i
El Ayuntamiento tom la actitud de una institucin representativa de la provincia de Guatemala al tenerse conocimiento de los sucesos inslitos de la transmisin del poder monrquico
en Bayona.
En agosto de 1808 acord asistir a la Junta promovida por Capitn General, en la cual fueron declarados nulos los actos de Bayona, y comunic su sentir al rey Fernando, al mismo Capitn General y a otros Ayuntamientos comarcanos, como el de Campeche. En septiembre manifest a la Junta de Gobierno de Valencia que haba renovado sus juramentos de fidelidad a Fernando VII. Y en noviembre se dirigi a la Junta Suprema de Sevilla dndole a conocer las medidas que, desde el principio de la crisis de la monarqua, adopt. ^ Los primeros brotes de descontento se hacan sentir, no obstante, en algunos sectores del pueblo, pues hacia entonces se fraguaba en la ciudad el movimiento conocido con el nombre de motn de los artesanos. ^ El 6 de octubre, el Alcalde 19 don Antonio Juarros puso en conocimiento del Ayuntamiento que se haba fijado en la puerta de la casa de habitacin del presbtero Domingo Juarros, el pasqun en que se expresaba lo siguiente:
el
La majestad soberana de este Pueblo a su diputacin con autoridad reclama: hacindole cargo de traicin en consentida la ocupacin del Gobierno y administracin pblica que le pertenece legtimamente el da de hoy, protestndole hacerle cargo a su tiempo, por no recobrar en sus derechos.
Nadie
lo quite,
pena de
la vida.
Al reverso
se lee
Si piensa con honor, no temas; prestadle la voz del pueblo que de tus brazos no necesita. ^
Pocos das despus, el Capitn General y Jefe Supremo Poda aviso al Ayuntamiento, para su informacin, sobre que en la Ciudad de Guatemala se encuentra un emisario francs.
ltico
1
Salazar: Op.
eit.,
pff.
16.
ches,
BAGG.: III. Nv 3. 332; 333-334; 334-335; 348; 876-877. 3 Samayoa Guevara, Hctor Humberto: Proceso contra en "Antropologa e Historia de Guatemala", Vol. VI, N'
2 4
el
1,
Peluquero Agustin Vil-
Imprenta Universitaria,
1954, ptrs. 49-61.
BAGG.: IV. N?
1,
6.
EL AYUNTAMIENTO COLONIAL DE GUATEMAL.V
199
A principios de 1809, el mismo Capitn General le notifica Cabildo la Real Orden de la Junta Suprema, relativa a la eleccin de miembros para dicha Junta, como representantes de estas provincias y el 3 de febrero, el Ayuntamiento reconoce la autoridad de la Suprema Junta Central. Diez meses despus, el Ayuntamiento procede a la eleccin de su diputado para la Suprema Junta Central Gubernativa de Espaa e Indias, y recae este nombramiento en don Jos de Aycinena, para competir con los dems representantes elegibles de los otros Ayuntamientos del Reino. La eleccin definitiva fue alcanzada por don Jos Pavn, que tena la representacin de Cartago y Quezaltenango. Al integrarse el Tribunal de Vigilancia en 1810, el Ayuntamiento pidi al Capitn General que se compusiera de americanos (criollos) y europeos en igual nmero. El Capitn General respondi
al
;
que
lo hara si lo tena
por conveniente, y que todo ello era

"'
una impertinencia
del Sndico, o de quien lo aconsejaba.
Por este tiempo, se haba hecho cargo del gobierno de Espaa un Consejo de Regencia, integrado por cinco miembros.
se convoc por la Junta Suprema, antes de disolverse, la eleccin de diputados para las Cortes, ms tarde llamadas Generales y Extraordinarias de Cdiz. El Ayuntamiento de Guatemala, como es sabido, eligi al cannigo penitenciario don Antonio de Larrazbal para que llevara esta importante representacin, con plenos poderes y las magnficas Instrucciones que, redactadas por Peynado y convenientemente adicionadas por algunos capi
tulares se
le
confiaron.
Segn Salazar, al hacerse cargo Capitn General Bustamante
del gobierno, en 1811, el
en su manifiesto inaugural dijo el nuevo Jefe a los Ayuntamientos del Reino que, conocedores, como deban ser de las causas de la decadencia en que se encontraba Guatemala, le aconsejasen los medios ms adaptables en su concepto para su mejora, permitindoles que con la decorosa libertad que es conyenienle y no est prohibida le propusieran cuanto creyesen necesario en beneficio pblico, que l estaba decidido a promover.
N?
BAGG.:
III,
4,
474.
Constitucin Fundamental de la M. 6 Peinado, Jos Mara: Instrucciones para a narqwia Espaola (dadas por el Ayuntamiento de Guatemala a su DipuUdo a las CorU de Editorial del MlnUterio d EduCdiz, cannigo Antonio de Larrazbal), publicadas por la cacin Pblica, Guatemala, 1953,
200

El Ayuntamiento de la capital que estaba compuesto por los mismos individuos que haban redactado las instrucciones dadas al seor Larrazbal, contestaron a Bustamante en un opsculo de treinta y seis pginas bien escrito y que como el documento ante-
honra a aquel Cuerpo. Dicen los concejales que ya que Su Excelencia, por escrito y de palabra ha manifestado el deseo de que se le informe de las necesidades de este Reino, ellos van a hacerlo con amplia y respetuosa libertad. El Ayuntamiento ha inquirido las causas de la decadencia de Guatemala y pensaba en el modo de remediarla. Insiste, como en sus instrucciones a Larrazbal en la necesidad imperiosa de que se emita una Constitucin para Espaa y sus dominios; se opone a que se dicten leyes parciales para cada una de las provincias de Amrica.
rior,
es la Constitucin dicen aquellos hombres sadepende que tengamos patria y sta slo puede salvarse por la inviolable fuerza de la Constitucin, de la que, como fuente de universal sabidura emanar la felicidad de todas y cada una de las provincias. Por ella, el pueblo espaol conseguir el suspirado bien de la libertad, poniendo trmino a los abusos de la
bios,
Tan necesaria
que de
ella
tirana.
El Cabildo tiene la satisfacin de que los puntos cardinales de su plan constitutivo, a saber, Libertad, Igualdad y Propiedad sean los cimientos sobre que las Cortes de Cdiz traten de levantar la Constitucin espaola, resultando por ello imponderable gloria para el Ayuntamiento de Guatemala que los haba propuesto como necesarios antes de haber odo el voto general de la nacin. Se muestran regocijados de que haya sido decretada la libertad de imprenta. Uno de nuestros Diputados Suplentes, don Manuel de Llano, propuso a las Cortes la ley de Habeas Corpus, que fue aceptada, con lo que, creen, que se ver en lo de adelante garantizada la seguridad. Pero la parte nueva y ms interesante de aquella Representacin es la que se refiere a los indios, cuyo infeliz estado lo atribu-
yen a su ignorancia y al descuido que se ha tenido para mejorar 5US costumbres. Y ese descuido ha llegado a tanto, exclaman aquellos filntropos, que a pesar de las bellas disposiciones de que estn dotados los aborgenes, se les ve, con dolor, sumidos en la estupidez, degradados y abatidos hasta el extremo de arrastrar sin repugnancia las cadenas de la esclavitud y bendecir tal vez la sacrilega mano que as les usurpa la hermosa prerrogativa de hombres libres. Ellos son los que nos sustentan a todos, dicen los municipales; ellos los principales agricultores que rigen nuestras tierras con el sudor de sus frentes; ellos los que manejan el arado con que esas tierras se cultivan y benefician; ellos cargan sobre sus hombros nuestros alimentos, nos sustentan a todos y pagan tributo, desde el cetro al cayado, desde el Magistrado al plebeyo.

Para ellos pide y proteccin de las
el
201
Ayuntamiento especial predileccin, amparo

7
leyes.
respuesta a todo esto, el Ayuntamiento de Quezaltela aceptacin de las Instrucciones que haban sido dadas a Larrazbal. Un nuevo espritu de grandes ideales estaba comenzando a nacer en el Ayuntamiento de la Ciudad de Guatemala en el breve perodo que va de 1808 a 1811. Y precisamente en este ao se dict el Reglamento Gremial, del cual dijo su propio autor, que era
Como
nango acord pedir
no el arreglo de las artes y de los oficios, sino el de los artesanos y menestrales; no el de puntos de tcnicos y fabriles a que antes se daba el nombre de ordenanzas gremiales, sino de la educacin y mejora de las costumbres y bienestar de aquella parte numerosa de la poblacin a que iban dirigidos los esfuerzos del
Ayuntamiento.
El 25 de septiembre de 1812, Bustamante jur la Constitucin de Cdiz. Y pocos meses despus, en marzo de 1813, el Sndico del Ayuntamiento Constitucional exiga el cumplimiento de ciertos artculos de la Ley Fundamental de la Monarqua, relativos al conocimiento de las causas por infidencia, en estos
trminos
Vuestra Excelencia no puede ignorar que en das pasados del presente mes se ha formado Consejo de Guerra para sentenciar a don Francisco Cordn, don Manuel Caldern y don Fulgencio Morales, procesados todos por perturbadores del sosiego comn del Partido de Chiquimula. Tambin es pblico y notorio que las causas de Marure y Mayorga penden en la Capitana General y que la de Hernndez se finaliz por sta en das pasados. El Soberano Decreto citado no habla con la generalidad que se ha entendido en el Ministerio de Guerra, ni deroga a los que se dictaron en 18 de febrero y 25 de agosto de 1811: se contrae precisamente a los delitos de infidencia por espas, o de otra forma que embarace los esfuerzos de los ejrcitos y plazas, o ataque directamente los recursos defensivos; en cuyo nico caso dispone que el conocimiento sea privativo como lo ha sido hasta aqui de los Jueces Militares, quedando en esta parte la Ordenanza en toda su fuerza, no obstante los Soberanos Decretos de 18 de febrero y 25 de agosto en que se sujet a las Audiencias Territoriales con exclusin de
todo fuero privilegiado.
7
Salazar: Op.
cit.,
cit.,
pgs. 141-142.
8 Loe.
pg. 144.
202
Como los Soberanos Decretos de 18 de febrero y 25 de agosta hablaban indistintamente en todo gnero de delitos de insurreccin, se hizo necesario excluir por el de 6 de octubre el caso que se refiere en su conteste para que el delincuente fuese castigado excesivamente por la Jurisdiccin Militar, a quien haba ofendido directamente en Plazas sitiadas. De modo que la disposicin posterior no es derogatoria, sino excepcin de las anteriores. En este concepto y en el de que hasta ahora por la Misericordia Divina no hemos sido asediados por ninguno de los puntos que circuyen al Reino, que es el caso preciso en que rige el mencionado Decreto de 6 de octubre, parece que toca a la Real Audiencia el conocimiento de las causas de los reos prenotados, con exclusin de todo fuero privilegiado que sea: y que de otra suerte es njula cualquiera sentezxcia que se profiera contra ellos, por no ser competente la Jurisdiccin que est juzgando. Los que estn cerciorados radicalmente del movimiento de Chiquimula dicen que la intencin de los reos no fu quitar las armas Reales para estorbar la defensa, sino para rebatir al enemigo que suponan en las inmediaciones de sus hogares. Si un mercader al llegar a su tienda, de noche, supiese que adentro estaban varios ladrones saqundole sus intereses, y partiera ligeramente a tomar un fusil de la guarnicin de Palacio, no por esto se le instruir causa por espa, ni ofensor directo de las armas del Rey, porque su nimo no fuera otro que el de evitar su dao, y de ninguna manera embarazar los esfuerzos de aquellas. La acusacin contra Marure y Mayora no se ha contrado al caso en que conoce la Jurisdiccin Militar, sino que indistizvtamenl los han denunciado por suponerlos inquietos y amigos de un trastorno general y absoluto de todo el Gobierno, en el que indispensablemente quedaban comprendidas las armas; cuyo plan cierto es muy diverso del que se figura el Soberano Decreto de 6 de octubre.
esta atencin pide el Sndico, como rgano de la voz poque Vuestra Excelencia se sirva hacer presente al seor Capitn General que los Soberanos Decretos de 18 de febrero y 25 de agosto no estn derogados totalmente por el de 6 de octubre, y que, as, corresponde pasar a la Real Audiencia los procesos de todos los reos acusados de infidencia, para que se fenezcan con la brevedad encargada por las Cortes, especialmenle en 14 de julio de 1811.
pular,
En
Dice Salazar:
Luego, el espionaje estaba a la orden del da. A don Jos Francisco Crdova, Secretario del Ayuntamiento, persona muy estimada, ya por sus talentos, y que sera el que en aos posteriores redactara la verdadera Acta de nuestra Independencia poltica, se

le
203
haba puesto preso, porque en una conversacin privada se haba expresado libremente sobre los asuntos de Amrica y la justicia que nos asista para desear la Independencia. La prisin dur varios meses, y la Real Audiencia, que sigui la causa, teniendo por compurgadas la irreflexin y ligereza, con que se haba expresado acerca de unos puntos de tanta consecuencia, con el tiempo que estuvo preso, dispuso apercibirlo sobre ello y obligarlo a que pasase inmediatamente al Colegio de Cristo, por el trmino de un mes, a hacer ejercicios. El Auto se comunicara al Ayimtamiento de la capital para que lo insertase en su Libro de Cabildos, y Crdova quedaba adems condenado al pago de costas. ^
San Salvador,
que:
fines del mismo ao de 1811, se levant la provincia de acaudillada por Delgado, Aguilar, Arce, Rodrguez, etc. Y, al tener noticia de estos sucesos, agrega Salazar
en persona a la Municipalidad, a la que Dio orden de que saliera el Secretario Crdova, que le infunda desconfianza, y enter a los Capitulares de lo que pasaba en San Salvador, y de haber dispuesto que el coronel Jos de Aycinena y don Jos Mara Pejrnado, Regidores, y entonces los ms prestigiados entre los criollos, pasaran a aquella provincia, en comisin, el primero en concepto de Intendente, a apaciguar a los sublevados. Ambos sujetos aceptaron voluntarios
se dirigi
Bustamante
hall reunida en Concejo.
encargo, sin estipendio alguno. Bustamante se retir, y al entrar de nuevo el Secretario Crdova en la Sala, presentûna protesta escrita, por el insulto que le haba inferido Bustamante, la cual mand la Municipalidad que no se asentase en Acta, pero que s se agregara a ella, por sepael
rado,
como en
lo
efecto figura.
de adelante, y mientras conserv Crdova la Secretara, no volvi a presentarse en Cabildo las veces que Bustamante preô sidi las sesiones del Ayuntamiento.
En
la actividad de los Capitulares Aycinena y Peynado, mientras tanto, se debi en buena parte la pacificacin de la provincia de San Salvador, por entonces, sin que los patriotas sufrieran graves persecuciones.
EL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
el artculo
basado en Por Decreto de las Cortes, de 24 de mayo de 1812, Regidores 312 de la Constitucin, fueron suprimidos los
III,
N'.>
BAGG.:
4,
519-520.
Tambin ?alazar: Op.
eit..
pir.
162.
10 Salazar:
Op.
cit..
pcs. 152-153.
204

y dems oficios perpetuos y venales en los Ayuntamientos; y se establecieron, en vez de los antiguos, Ayuntamientos Constitucionales nombrados por eleccin popular, y a los cuales podrian tener entrada todos los ciudadanos, cualquiera que fuese su origen y condicin, con tal de gozar de los derechos establecidos por la ley. Era aquello una de las mayores conquistas de la democracia, el ver en estos pases monrquicos, sentados en los mismos sillones de la casa de la ciudad al artesano al lado del hidalgo, al hijo del pueblo y de la rotura, codendose con el encomendero. Encarnizada y entusiasta fu la lucha electoral para la Municipalidad que deba funcionar en el ao de 1813. Hablando de ella, dice el Doctor don Pedro Molina que por primera vez aparece en el escenario de nuestra Revolucin lo siguiente: "En aquel tiempo tuvimos un formidable partido. Se solicitaba entonces, por los parciales del Gobierno, que fuesen nombrados, para Alcaldes y Regidores, sujetos adictos a l yo no fui de esa opinin. Queran algunos excluir del todo a los europeos; tampoco acced. Otros queran que no se contase con la nobleza; me opuse y fui de parecer que nadie se excluyese por razn de su clase o procedencia. La eleccin no sali a gusto del Gobierno, ni de la nobleza, ni
del Clero.
dio el resultado siguiente:
Alcalde 19, don Sebastin Meln; y 2*?, don Francisco Salmn. Regidores: Coronel Antonio Juarros, Lorenzo Moreno, Domingo Pavn, Juan Bautista Asturias, Pedro Batres, Jos Francisco Valds, Jos Francisco Barrundia, Jos Garca Granados, Flix Poggio, Manuel del Castillo, Jos Urruela, Licenciado Eusebio Castillo; y Sndicos: Doctor don Alejandro Baca y Licenciado Manuel Beltranena. El Licenciado don Jos Francisco Crdova, que vena ejerciendo desde haca varios aos la Secretara, por compra del oficio, fu electo, por unanimidad de votos, por los nuevos Municipales, para el mismo cargo. En el Ayuntamiento del ao 13 no figuraron todava los artesanos, porque la democracia en la colonia apaas si daba sus primeros alientos de vida; pero tampoco la Municipalidad estuvo exclusivamente compuesta por individuos de las familias criollas que se llamaban nobles. Hubo en ellas de todo: espaoles y anticonstitucionales, como el Alcalde Meln, que haba sido uno de los que no opinaron por las Instrucciones de Larrazbal; criollos monrquicos, como Juarros, Pavn y Asturias; comer ciantes, como Salmn y Garca Granados; individuos pertenecientes a las carreras literarias, y tenidos en menos, como el Doctor Ca-
beza de Vaca y el Licenciado Castillo.
La juventud y
la
Repii
blica estaban representadas all por Jos Francisco Barrundia." >
Se suscitaron entonces algunas dificultades entre el nuevo Ayuntamiento y el Capitn General por los malos tratos de este
11 Loe.
cit.,
pgrs.
161-162.
205
ltimo a la autoridad edilicia. Con el arzobispo, las relaciones de los Capitulares electos popularmente no andaban mejor, pues stos llevaron al cabo una inspeccin de las crceles, sin excep^ tuar las de Im Conventos, y hallaron presos en el de la Recoleccin, brbaramente, a fray Pedro Ortiz y al Presbtero Toms Ruiz el mismo que se vio comprometido en la Conjuracin de Beln El arzobispo Casaus y Torres se indign por la viola^cin de la inmunidad eclesistica y del asilo. Mientras tanto la revolucin y las ideas de Independencia se haban generalizado en todo el Nuevo Continente, y en la Capitana de Guatemala menudeaban las conspiraciones y los levantamientos hostiles al Gobierno espaol. Para hacer ms alarmante la situacin de las autoridades, el Capitn General tuvo que confrontar la difcil situacin de que:
El Coronel Dambrini que mandaba las fuerzas guatemaltecas en Chiapas, y contra cuya conducta haba protestado el Ayuntamiento, llev adelante su invasin a Oaxaca, en donde apres e hizo fusilar a algunos insurgentes. Pero llev su merecido, pues stos, a su vez, lo atacaron y tuvo que retirarse ante el enemigo, superior en fuerza, despus de algunas horas de fuego, persiguindolo hasta ms ac de la frontera de Chiapas. Esto, naturalmente, alarm al Presidente Bustamante, quien comunic al Ayuntamiento el descalabro ocurrido, diciendo que, obligado a rechazar la fuerza con la fuerza, haba dado orden de levantar tropas que ya venan a esta capital con la direccin que l juzgase' conveniente, y que esperaba que el Ayuntamiento lo auxiliara con toda la eficacia requerida, especialmente en extremar su vigilancia, para que no se alterase el sosiego pblico en esta capital. Despus de una discusin tan escrupulosa como lo exiga la importancia del asunto, se dispuso contestarle por escrito, sin perjuicio de comisionar al Alcalde 1*? y al Regidor Moreno, para que pasaran al Palacio del Capitn General, y le expusiesen: que no se haba conducido con el Ayuntamiento con la consideracin y armona que era de esperarse de un Jefe; que desde su ingreso al mando se haba hecho notable su desvo con el vecindario de la ciudad, principalmente con la parte ms conceptuada y estimada por los naturales del pas; que obraba por si solo sin consultar con los sujetos de mejor opinin; que propenda a avivar la divisin entre criollos y europeos; que no conoca el carcter de los hijos de Guatemala, propenso a la blandura y mansedumbre
.
.
que las denuncias y prisiones tan frecuentes como intempestivas, haban exasperado al pueblo, porque ste adverta no existir para
12 Loe.
cit.,
pgs. 166-167.
206

esas prisiones ms fundamento que palabras mal entendidas o mal interpretadas; que eran continuas las llamadas y reprensiones hechas a personas respetables por motivos de igual naturaleza; que no convenia mantuviera en riguroso secreto las noticias que llegaran del exterior; que despreciara las hablillas y se apartara de los sujetos que lo rodeaban, pues esos no gozaban de buen concepto ante la opinin pblica, y por ltimo, que entre las causas
de disgusto del vecindario, no era el menor de que en la estafeta se abra y registraba

los particulares. i3
el recelo
la
y prestmcin correspondencia de
Agrega Salazar:
Rogle tambin el Ayuntamiento que no pasaran las tropas por la capital, sobre todo el Batalln de Caribes: pero Bustamante no condescendi, sino que, por el contrario, llen los cuarteles con fuerzas numerosas, a las cuales la ciudad tuvo que mantener. Entonces el Sndico Beltranena propuso que se armara todo el Reino, para la comn defensa, y que se nombrase una Junta gubernativa, representante de todos los partidos, que mereciera la confianza pblica, y no dejara lugar a duda de su celo por la felicidad del pas. Eso era casi la revolucin. Bustamante se lo guard para ms adelante. i*
Ante la brbara represin de los comprometidos en la insurreccin de Granada de los cuales veintitrs fueron trados a las crceles de Guatemala el Ayuntamiento lleg a amenazar incluso con celebrar sus sesiones en pblico "como lo haca el Parlamento ingls" ^^ pero esto nunca se llev a efecto. Se devela por entonces la conjuracin de Beln, en Guatemala. Y hacia julio de 1814, se supo en este Reino que Femando
VII haba derogado el rgimen constitucional. Poco tiempo despus, se disolvi el Ayuntamiento
electo
popularmente, cuyas ltimas gestiones fueron hechas en favor del diputado Larrazbal, quien se hallaba preso a raz de los ltimos sucesos. Se restituyeron a sus puestos los concejales del ao 1808, y con ellos celebr Bustamante la sesin del 22 de agosto de 1815, en la cual se acord
19 Extraer de los archivos los ejemplares que existiesen de famosas Instrucciones; 29 Segregar del Libro de Actas del Ao de 1810 todo lo relativo a aquel tiempo tan movimentado (as existe an en los archivos de la Municipalidad, un Libro separado
las
18 Loe. ciU, pff. 169. 14 Loe. cit., pgr. 170. 16 Loe. cit., pgr. 174.

y con nota del lo mismo con Actas y todos
Secretario,
207
al Acuerdo); Hacer de la Constitucin agregados a las los dems papeles relativos a ella, para remitirlos al Gobierno; 39Que en acatamiento a las rdenes del Presidente, se le pasase una lista de los Concejales que firmaron las Instrucciones, sin protesta, y que fueron: don Jos Antonio Batres y don Lorenzo Moreno, Alcaldes; don Jos Mara Peynado, don Antonio Palomo, el Marqus de Aycinena, don Luis Barrutia, don Miguel Asturias, don Antonio Juarros y don Francisco Arrivillaga.> i
dando cumplimiento
los ejemplares
El 26 de agosto de 1814,
el
Cabildo
tuvo el honor de felicitar a Su Majestad por su dichoso regreso a la Monarqua y por Hallarse colocado en su trono. i^
El 1818 se hace cargo del Gobierno don Carlos de Urrutia y Montoya, quien procura reparar muchos de los desmanes de su antecesor, y restituye en esa forma a los Capitulares del Ayuntamiento de 1810, autores de las famosas Instrucciones de Larrazbal.
En los primeros das de mayo de 1820, se supo en Guatemala que el Rey haba jurado la Constitucin; y el Ayuntamiento se apresur a incitar al Capitn General para que se dieran a conocer tan importantes noticias. Urrutia era de opinin que deba obrarse con cautela; y el Ayuntamiento haca ver que las muestras de fidelidad dadas por el pueblo de Guatemala no autorizaban temor a que se supieran las noticias. El 12 de junio, el Sndico Mariano Aycinena pidi que se le hiciera un homenaje al cannigo penitenciario Larrazbal, y que
se restituyera su retrato al saln de sesiones del Cabildo. El 26 de junio de 1820, Urrutia comunic al Ayuntamiento que haba mandado restablecer el rgimen constitucional, y el
promulgacin y Monarqua, a pesar de las protestas del Auditor de Guerra don Jos Martnez de la Pedrera, quien se opona a la aplicacin del Decreto de res-
Ayuntamiento aprest juramento solemne de
los
preparativos para
la
la Constitucin Poltica de la
tablecimiento de la Constitucin, sin esperar los Oficios directos del Rey. El 11 de julio, el Licenciado Jos Francisco Crdova reclama el puesto de Secretario del Ayuntamiento Constitucional de Guatemala. Y el 20 del mismo mes, el Ayuntamiento hace pregonar un Bando por medio del cual convoca a elecciones para integrar
el
nuevo Ayuntamiento Constitucional.

16 Loe. 17
cit.,
pg. 184.
IV,
BAGG.:
N?
1,
33-34.
208
El 3 de octubre se acuerda recomendar los mritos de los Concejales que fueron destituidos al derogarse la Constitucin. Por ese tiempo se celebran reuniones en la ciudad, para tomar parte activa en las elecciones populares para integrar el Ayuntamiento Constitucional de 1821. Y el Ayuntamiento lleGoberga a pensar en la persona de don Alejandro Ramrez nador que haba sido de Nicaragua, residente en La Habana para que se hiciere cargo del puesto de Jefe Superior Poltico de Guatemala. En octubre de 1820, el Ayuntamiento recuerda feliciar a Su Majestad por haber proclamado de nuevo la Constitucin; pero con mayor actividad se han preparado las Instrucciones que llevar a Corts el nuevo Diputado por Guatemala.
las elecciones generales para el siguiente ao Salazar y como segn la Constitucin, stas deban ser populares, los ciudadanos fueron a las urnas. Valle fue el candidato de su partido para Primer Alcalde Mu-
dice
Acercbanse
nicipal del
ao de 1821. Ignoramos quin fuera

i^
el
de los fiebres.
Valle y los suyos
triunfaron.
El 12 de enero de 1821, el Ayuntamiento de Guatemala reun annimo, procedente de Cdiz, incitndolo a que trabajara por la Independencia. El 10 de marzo, Ganza asumi el gobierno. Y a fines de agosto se tuvieron las primeras noticias de Mxico, que atemorizan a los espaolistas. El Capitn General asiste a un Cabildo extraordinario el 4 de septiembre, y se recogen en el Acta de ese da las opiniones en favor de una Independencia inmediata, solicitada por el Sndico Aycinena:
cibi
mero
Cabildo Extraordinario del martes cuatro de septiembre N72. Concurrieron el muy Ilustre Seor Jefe Poltico Superior Brigadier y Subinspector General don Gavino Ganza, Presidente de este Excelentsimo Ayuntamiento, y los seores del mar-
gen.
N9 N9
do:
1,
2.
Se ley, aprob y firm Acta anterior. El seor Jefe Poltico Superior abri sesin
el
la
dicien-
que ha llegado a su noticia que algunos individuos de esta Capitana andan recogiendo firmas con el objeto de que se publique la Independencia: que le propongan las medidas que deban adoptarse para investigar quines son los principales motores de esta novedad, y a qu se reduce su solicitud. El seor Sndico
18 Salazar:
Op.
cit.,
pgr.
210.
209
Aycinena tom entonces la palabra y dijo: que se sabe ciertamente que en varias Provincias de Nueva Espaa, y hasta en el inmediato Oaxaca se ha publicado la Independencia: que la opinin general de esta capital y sus provincias es por el mismo Plan, y cree que de necesidad debe seguir la suerte de Mxico: que ha llegado a entender que la mocin de los que andan recogiendo firmas es para que por medio del Seor Jefe Poltico se dirija felizmente esta misma opinin, y de este modo se evite una conmocin popular y desordenada, perjudicial al pblico: que entiende no se trata de hacer novedades en las autoridades constituidas, y s de sostenerlas, permaneciendo bajo su direccin: que a nombre del pueblo a quien representa, manifiesta que hay personas muy exaltadas en
favor de la Independencia, y juzga imposible la mudanza de opiEl Seor Jefe Poltico contest que no hay tal opinin general por la Independencia: que en el hecho mismo de andar recogiendo firmas y obligarse a las personas es prueba de que no todos son de este modo de pensar: que por medio de uno de estos individuos acalorados se ha ido a seducir y distraer del estudio a los nios de la Universidad y Colegio: que esta misma exaltacin de nimos indica una vehemente pasin, un acaloramiento, falta de prudencia y justicia: que el Ayuntamiento debe cuidar bajo la ms estrecha responsabilidad de la quietud y seguridad pblica, y que en la ocasin presente debe contener a los exaltados, sin excusar medidas y arbitrios: que se recurra al mismo Seor por el auxilio militar, y cuanto est en sus facultades: y que se le cuente
nin.
de
las operaciones del Cabildo. i
El mismo 4 de septiembre, el Ayuntamiento pidi al Jefe Superior Poltico la revisin del Acuerdo en que se prohiba la carrera del Correo de Oaxaca.
dice la peticin, redactada por Aycinena, El da de ayer se avis al pblico por carteles no admitirse correspondencia para Oaxaca, por haber ocupado los Independientes a dicha ciudad. Igual medida se adopt en otro tiempo, pero en el presente exis-
ten motivos para pensar de diversa manera. La opinin no es ahora la misma que entonces: la actual revolucin de la Amrica Septentrional no tiene un carcter semejante a la anterior; no se han visto hostilidades execrables: la humanidad ha sido respetada; y los derechos del hombre no han
sido violados.
Si se corta la comunicacin y se
rompen
las antiguas relaciones
de Guatemala tienen con los pueblos independientes, debe precisamente originarse un trastorno, cuyas consecuencias no pueden ocultarse a la penetracin de Vuestra Seora.
que
los habitantes
19
BAGG.: IV, N?
1,
122.
210

Este sera un acto positivo de enemistad, un rompimiento manifiesto, una declaracin de guerra, que ni es conveniente, ni se conforma con la generalidad de ideas que prevalecen en el Pueblo
tas
Por otra parte es indispensable la necesidad de noticias exacy puntuales del estado del Reino de Mxico, para pensar sobre
nosotros mismos. Cualquiera ocultacin es peligrosa en estas circunstancias, pues infundira en el Pueblo desconfianza de las Autoridades, que hasta ahora felizmente no se ha manifestado.
Fundado el Ayuntamiento en estas poderosas razones, se cree obligado a representar a Vuestra Seora, a fin de que se reforme la providencia de no admitir cartas para Oaxaca, y de que la ca-
misma que haba antes de la ltima mutacin, de suerte que el que salga de esta ciudad llegue hasta Oaxaca, para evitar cualesquier extravo de cartas, que sera perjudicial de todos conceptos. 20
rrera de los Correos sea la
clima poltico en aquellos das de septiembre de Capitn General convoc a una Junta de Autoridades Representativas del Gobierno, la Universidad y la Iglesia, para discutir sobre el importante asunto que agitaba los esp-
Tal era
el
1821, cuando
el
ritus.
Con la representacin del Ayuntamiento acudieron a la Junta del da 15 de septiembre de 1821: el Alcalde 1^, Doctor don Jos Antonio Larrave y los Regidores Isidoro Castriciones, Mariano Larrave y Pedro Arroyave y el Sndico 1^, Mariano de Aycinena. El 17 de septiembre de 1821, en presencia del Seor Jefe Poltico Superior de Guatemala, tuvo lugar esta ceremonia, en el Saln de Cabildos del Ayuntamiento de esta capital:
; :
19 Se dio principio a este Cabildo por el acto del juramento que prestaron los seores Capitulares en esta forma. El Seor Alcalde 29, don Saturnino del Campo Ariza, y don Juan Antonio Espaol, hincados ante una Cruz, y puesta la mano derecha sobre los Santos Evangelios, se les pregunt por mi, el
Secretario:
Juris por Dios y los Santos Evangelios guardar la Independencia de vuestra Patria? Juris derramar la ltima gota de vuestra sangre para defenderla? Juris defender la Religin Catlica,
las
personas y propiedades de todos los ciudadanos
sin
diferencia de origen ni clases, respetando la autoridad?
20
BAGG.: IV, N?
1,
124.

Respondieron:
S juramos.
211
que
yo, el Secretario, dije:
Si as lo hiciereis. Dios os premie: tigue.
si no.
os
demande 7
cas-
que contestaron
Amn.
En los mismos trminos lo prestaron de dos en dos los dems seores Capitulares: don Pedro Valenzuela con don Jos Mara Crdenas; don Rumualdo Quiones con don Manuel Snchez Perales; don Jos Petit con don Carlos Avila; y don Jernimo Caldera, y yo, el Secretario lo hice en manos del seor Sndico Aycinena: Asimismo, lo prestaron en las del Secretario: los Escribanos, don Juan Jos Saravia y don Nicols Jos Avendao. Los seores Alcaldes, Doctor don Mariano de Larrave y el Licenciado don Antonio Robles; los Regidores, Licenciado Larrave, don Isidoro del Valle y Castriciones; los Sndicos, Aycinena y Arroyave: expusieron haber hecho ya el juramento en manos del seor Jefe Poltico; y el seor Regidor Sologastua no lo prest, por no haber asistido al Cabildo, a causa de estar enfermo, 2<? Se hicieron presentes al Seor Jefe Poltico las disposiciones que se contienen en el Acta anterior y el sealamiento del
da.
Manifest su conformidad.
se retir de la Sala.:^
21
21
BAGG.: IV, N
2. 188-184.
APNDICE
APNDICE
LEY L QUE A LOS NUEVOS POBLADORES SE LES DEN TIERRAS. Y SOLARES. Y ENCOMIENDEN INDIOS; Y QUE ES PEONA. Y CABALLERA Don Fernando V en Valladolid a 18 de junio, y 9 de agosto de 1513.
Cap. 19 El Emperador a 19 de mayo de 1525. a 25 de mayo de 1596.
Don Carlos Don Felipe
a 26 de Junio de 1523; y en Toledo II, en Cap. de Instruccin en Toledo
Porque nuestros vasallos se alienten al descubrimiento y poblacin de las Indias, y puedan vivir con la comodidad, y conveniencia, que deseamos: Es nuestra volimtad, que se puedan repartir y repartan casas, solares, tierras, caballeras, y peonas a todos los que fueren a poblar tierras nuevas en los pueblos y lugares, que por el gobernador de la nueva poblacin les fueren sealados; haciendo distincin entre escuderos, y peones, y los que fueren de menos grado y merecimiento, y los aumenten y mejoren, atenta la calidad de sus servicios, para que cuiden de la labranza y crianza; y habiendo hecho en ellas su morada y labor, y residido en aquellos pueblos cuatro aos, les concedemos facultad, para que de all adelante los puedan vender, y hacer de ellos a su voluntad libremente, como cosa suya propia; y asi mismo conforme su caiidad, el Gobernador, o quien tuviere nuestra facultad, les encomiende los Indios en el repartimiento que hiciere para que gocen de sus aprovechamientos y demoras, en conformidad de las tasas, y de lo que est ordenado. El mismo. Ordenanza 104, 105 y 106 de poblaciones. Y porque poda suceder, que al repartir las tierras hubiese duda en las medidas, declaramos que una peona es solar de cincuenta pies de ancho, y ciento en largo, cien fanegas de tierra de labor, de tiigo o cebada, diez de maz, dos huebras de tierra para huerta, y ocho para plantas de otros rboles de secadal, tierra de pasto para diez puercas de vientre, veinte vacas, y cinco yeguas, cien ovejas, y veinte cabras. Una caballera es solar de cien pies de ancho, y doscientos de largo; y de todo lo dems como cinco peonas, que sern quinientas fanegas de labor para pan de trigo, o cebada, cincuenta de maz, diez huebras de tierra para huertas, cuarenta para plantas de otros rboles de secadal, tierra de pasto para cmcuenta puercas de vientre, cien vacas, veinte yeguas, quinientas ovejas, y cien cabras. Y ordenamos que se haga el repartimiento de forma, que todos participen de lo bueno y mediano, sealar. y de lo que no fuere tal, en la parte que a cada uno se le debiere
RecopilOrCin, Libro IV.
216

IL
LEY
QUE DA FORMA DE HACER LOS REPARTIMIENTOS EN NUEVAS POBLACIONES

Don
Carlos, en Toledo a 19 de
El Emperador
mayo de
1525.
la nueva poblacin de alguna provincia tuvieren tierras y solares en un pueblo, no se les pueda dar, ni repartir en otro, si no fuere dejando la primera residencia, y pasndose a vivir a la que de nuevo se poblare, salvo si en la primera hubiere vivido los cuatro aos, que tienen obligacin para el dominio, o los dejaren, y no se aprovecharen de ellos, por no haberlos cumplido; y declaramos por nulo el repartimiento, que contra la decisin de esta nuestra ley se hiciere, y condenamos a los que le hubieren hecho en pena de la nuestra merced, y diez mil maraveds para nuestra cmara.
los
que en
Recopilacin, Libro IV.
LEY V. QUE EL REPARTIMIENTO DE TIERRAS SE HAGA CON PARECER DEL CABILDO. Y SEAN PREFERIDOS LOS REGIDORES
El Emperador Don Carlos, en Barcelona a 4 de abril de 1532. Don Felipe II, Ordenanza de Audiencias de 1563, y Ordenanza 59 en Toledo a 25 de mayo de 1598.
Habindose de repartir las tierras, aguas, abrevaderos, y pastos entre que fueren a poblar, los Virreyes, o Gobernadores, que de Nos tuvieren facultad, hagan el repartimiento con parecer de los Cabildos de las Ciudades, o Villas, teniendo consideracin a que los Regidores sean preferidos, si no tuvieren tierras, y solares equivalentes; y a los indios se les dejen sus tierras, heredades y pastos, de forma que no les falte lo necesario, y tengan todo el alivio y descanso posible para el sustento de sus casas y familias.
los
LEY VL QUE LAS TIERRAS SE REPARTAN CON ASISTENCIA DEL PROCURADOR DEL LUGAR
El Emperador
Don
Carlos, a 26 de junio de 1523,
y en Toledo a 24
de mayo de
1534.
Al repartimiento de las vecindades, caballeras, y peonas de tierras, que se hubieran de dar a los vecinos: Mandamos que se halle presente el Procurador de la Ciudad, o Villa donde se ha de hacer.
217
LEY
VIII.
QUE DECLARA ANTE QUIEN SE HAN DE PEDIR SOLARES, TIERRAS Y AGUAS

Felipe),
si
El
mismo (Don
Ordenanza de
1563.
presentacin en el Cabildo, y habindolo conferido, se nombren los Regidores Diputados, que hagan saber al Virrey, o Presidente lo que al Cabdo pareciere, y visto por el Virrey, o Presidente y Diputados, se d el despacho firmado de todos en presencia del Escribano de Cabildo para que lo asiente en el Libro de Cabildo; y si la peticin fuere sobre repartimiento de aguas y tierras para ingenios, se presente ante el Virrey, o Presidente, y l la remita al Cabildo, que as mismo habindolo conferido, enve a decir su parecer con un Regidor, para que visto por el Virrey, o Presidente, provea lo que convenga.
se presentare peticin, pidiendo solares o tierras en ciudad, o villa donde residiere Audiencia nuestra, se haga la
Ordenamos que
REAL CDULA DE 28 DE NOVIEMBRE DE 1547. FACULTANDO AL AYUNTAMIENTO DE GUATEMALA PARA QUE SU CABILDO PUDIERA ELEGIR REGIDORES HASTA COMPLETAR EL NUMERO DE CINCO, EN CASO DE NO LLEGAR A EL LOS PERPETUOS
Don Carlos, por la divina clemencia Emperador semper auguslum. Rey de Alemania, doa Juana, su madre, y el mismo don Carlos, por la misma gracia, Reyes de Castilla, de Len, de Aragn, de las dos Sicilias,
de Navarra, de Granada, de Toledo, de Va.encia, de de Cerdea, de Crdova, de Crcega, de Murcia, de Jan de los Algarves, de Algecira, de Gibraltar, de las Yslas de Canaria, de las Yndias, Yslas e Tierra Firme del Mar Ocano; Condes de Barcelona, Flandes, e Tirol, etc. Por Quanto: Luis Hernndez de Vicorria, nuestro Contador en la Provincia de Guatemala e Regidor en la ciudad de Santiago de ella, preselo ante Nos en la nuestra Audiencia y Chancillera Real de los Confines, que est e reside en la ciudad de Gracias a Dios, de la Provincia de Honduras, e por su peticin, que en ella present, nos fizo relacin diciendo que a la dicha ciudad de Santiago haba venido una nuestra carta e provisin Real, e que por ella mandbamos que habiendo nmero de cinco Regidores Perpetuos no entrasen en el Cabildo a proveer las cosas de la Repblica los que no lo fueren. E porque para el da de Ao Nuevo a la eleccin de los Alcaldes Ordinarios podran faltar el dicho nmero de cinco Regidores Perpetuos: que nos suplicaba e peda por merced disemos licencia al Cabildo de la dicha ciudad para poder nombrar los que faltaren, e que sobre ello proveysemos como nuestra merced fuese. Lo qual, visto por el Presidente e oydores de la dicha nuestra Audiencia, fu por ellos acordado que debamos mandar
Galicia, de Mallorca, de Sevilla,
de Jerusalem,
218
en la dicha razn. E Nos tuvmoslo por bien, por la qual damos licencia e facultad al dicho Cabildo de la dicha ciudad de Santiago, para que, faltando el nmero de los Regidores contenidos en la dicha nuestra Carta e provisin Real que sobre ello habla: el dicho Cabildo provea hasta el dicho nmero de los Regidores que faltaren, para que puedan entender en las cosas necesarias e cumplideras a la dicha ciudad e repblica de ella, quales al dicho Cabildo pareciere que son ms convenientes e necesarios para lo susodicho. Dada en la ciudad de Gracias a Dios, a veynte e ocho das del mes de noviembre, ao del nacimiento de Nuestro Salvador Jesucristo de myll quinientos e quarenta y siete aos. Yo, Diego de Robledo, Escribano de Cmara de Su Majestad, y de esta Real Audiencia y Chancillera Real de los Confines, la fice escrebir por su mandado, con acuerdo de su Presidente e Oydores.
esta nuestra carta A1.3.
15790.
2196.
(fol.
130).
REAL CDULA DE 16 DE JULIO DE 1559, MANDANDO A LOS ALCALDES ORDINARIOS DE LA CIUDAD DE GUATEMALA QUE DESALOJEN A LOS INDIOS AVECINDADOS EN LOS EJIDOS DE DICHA CIUDAD, Y NO LES PERMITAN TRAER ARMAS, PORQUE ALANCEABAN CON ELLAS LOS CABALLOS E GANADOS DE LOS POBLADORES
Don Phelipe, por la gracia de Dios Rey de Castilla, de Len, de Aragn, de Ynglaterra, de Francia, de las dos Sicilias, de Jerusalem, de Granada, de Toledo, de Valencia, de Galicia, de Mallorca, de Sevilla, de Cerdea, de Crdova, de Crcega, de Murcia, de Jan de los Algarves, de Algecira, de Gibraltar, de las Yslas de Canaria, de las Yndias, Yslas e Tierra Firme del Mar Ocano; Conde de Barcelona, Seor de Viscaya y de Molina; Duque de Atenas y de Neopatria; Conde de Ruisellon y de Cerdania; Marqus de Foristn y de Gociano; Archiduque de Austria; Duque de Borgoa y de Bravante, e Miln; Conde de Flandes e Tirol, etc. Por Quanto por el Cabildo, Justicia y Regimiento de la ciudad de Santiago de la Provincia de Guatemala, por peticin presentada en la nuestra Audiencia y Chancillera de los Confnes, nos fu fecha relacin, diciendo que muchos yndios de los que estaban poblados en toda la ronda de la dicha ciudad, sin ttulo alguno se haban entrado a poblar y facer casos en los propios ejidos de ella, como se poda ver por vista de todos; los quales andaban hechos vagamundos, y se haban salido de los pueblos de donde eran naturales a vivir en las partes susodichas, donde no se tena quenta con ellos, y sembraban alrededor de sus casas unas milpas pequeas, y llegndose all cualquier caballo o ganado lo flechaban y alanceaban, como se haba visto por experiencia: que nos fu suplicado e pedido por merced, que pues los ejidos estaban adjudicados para la dicha ciudad, y comenzado a notificar a los que vivan en ellos los desbaratasen y quitasen sus casas mucho
^^HBF
219
tiempo haba, se proveyese al remedio conveniente, de manera que no se alancease caballo ni ganado alguno, porque estaban ya tan angostos los ejidos que no habia donde poder echar un caballo ni buey de labor,
sin
que por los dichos yndios fuese herido o muerto; mandando asimismo que, porque los dichos yndios y otros de la comarca de la dicha ciudad tenan en sus casas espadas y hierros de lanzas y lanzuelas, de que se podra seguir algunos inconvenientes, que no las tuviesen, ni armas ofensivas ni defensivas, o que sobre todo eso proveysemos como
nuestra merced fuese: lo qual, visto por el Presidente e Oy dores de acordado que debamos mandar dar esta nuestra carta en la dicha razn, y Nos tuvmoslo por bien: por la qual mandamos a los Alcaldes Ordinarios de la dicha ciudad de Santiago que vean lo susodicho, y lo provean, y echen de las dichas partes y lugares a todos e cualesquier yndios que estuvieren poblados y avecindados en los lugares de suso declarados, si no mostraren tener ttulo de los solares donde viven y tierras de esta dicha ciudad; les quiten todas las armas que les hallaren, y los prendan, y den relacin a la dicha nuestra Audiencia de lo que cerca de ello hicieren, para que sobre ello se provea lo que ms convenga y sea justicia, y no hagan en adelante, so pena de la nuestra merced y de cien pesos de oro para la
la dicha nuestra Audiencia, fu por ellos
nuestra Cmara.
del
Dada en la ciudad de Santiago de Guatemala, a diez y seis das mes de Julio de myll e quinientos e cinquenta y nueve aos. Yo, Diego de Robledo, Escribano de Cmara de Su Majestad, la fice escrebir por mandado e con acuerdo del Seor Presidente e OyA1.3.
15790.
dores.
2196.
(fol.
131).
REAL CDULA DE SU MAJESTAD EN QUE MANDA A LA AUDIENCIA DE GUATEMALA QUE VUELVA A LOS INDGENAS DE AMATITLAN EL DERECHO SOBRE LA LAGUNA
El Rey.
Presidente y oydores de la nuestra Audiencia Real que
Guatemala. Bien reside en la ciudad de Santiago de la Provincia de esa Audiencia, sabis como el doctor Pedro de Villalobos, Presidente de Antonio en virtud de una carta de comisin tom residencia al doctor
Gonzlez del tiempo que fu nuestro Presidente en
ella,
en
la
qual
dio sentencia paresce que hizo ciertos cargos, y rescebidos sus descargos, parte del dicho en la dicha residencia en cierta forma, de la qual por Nos, y los del nuestro doctor Antonio Gonzlez fu apelado por ante trayda la dicha residenConsejo Real de las Indias, ante los quales fu pronunciaron en ella sentencia definitiva, ca y por ellos vista, dieron y cosa juzgada, y lo que firmada de sus nombres, que est pasada en Ochenta y Dos Cargo que el por ella fu determinado, en lo tocante al residencia, es como sigue: dicho doctor Villalobos le hizo en la dicha
la Laguna de Amatitln Y a los ochenta y dos: de haber dado preceder digenc.a ninguna. a los Reng?osos de Santo Domingo, sin
220

ni citacin de la Ciudad, ni ynformacin, contra el estilo comn que se tiene en dar semejantes cosas, por lo qual el dicho Juez le puso culpa, y a la final, confirma ms su juicio y sentencia quanto a la culpa, y en quanto lo remiti, a la final, lo revocamos, y mandamos que se d Cdula para que la dicha laguna se vuelva y restituya a los yndios de Amatitln, a quien fu quitada.
Y para que lo susodicho haya cumplido efecto, visto por los del nuestro Consejo Real de las Yndias, fu acordado que debamos mandar dar esta nuestra Cdula para vos, y Nos tuvmoslo por bien, por la qual vos mandamos que veis el dicho captulo de sentencia por los del dicho nuestro Consejo dado, en lo tocante al cargo ochenta y dos de la dicha residencia que de suso va yncorporado, y lo guardis, cumplis y executis, y hagis guardar, cumplir y executar, y llevar y llevaris a pura y cumplida execucin con efecto, en todo y por todo, segn y como en l se contiene y declara; y guardndolo y cumplindolo, volvis y restituyis, y hagis volver y restituir a los dichos yndios de Amatitln la laguna que les fu tomada y quitada, contenida en el dicho capitulo, para que la tengan, gocen y posean por suya y como suya, como antes solan; y contra el tenor y forma de ello no vayis ni pasis, ni consintis ir ni pasar por alguna manera, y del cumplimiento de ello nos daris aviso. Fecha en Madrid a diez y ocho de enero de myll y quinientos y setenta y cinco aos.
Yo,
el
Rey.
Por mandado de Su Majestad Antonio de Erasso.
Al margen
se lee:
Residencia del Presidente.

(Al. 23.
1512.
462).
BLASN Y TITULO DE ARMAS DE LA CIUDAD DE GUATEMALA, SEGN FUENTES Y GUZMAN

Dile el blasn y ttulo de armas, de que hoy usa esta ilustre, leal y nobilsima ciudad de Goathemala, la misma augusta cesrea Majestad del Emperador, y son: en un escudo, dos campos; de la mitad arriba rojo, con la efigie del espaol patrn Santiago, montado airosamente a caballo, en ademn de acometer a una tropa de indios que huye; no slo por lo que aseguran algunos historiadores de ser la ciudad dedicada a su nombre, sino por haber aparecido visible en varias batallas, y en especial convocando a nuestro ejrcito a la entrada desta ciudad, desde el sitio donde ahora es calle de Mercaderes, donde entonces se fij una cruz en memoria del suceso, guiando hasta la Ciudad Vieja nuestras tropas, y ahora se ve en nuestra calle, que prevalece desde la fundacin desta nueva ciudad, una estatua del Santo puesta a caballo, embebida
221
en la pared de la parte oriental de la calle, as como vemos al convento de Nuestra Seora de las Mercedes a mano derecha. Ser la estatua de una tercia de alto. Prueba es de que hubo guerras, pues en sus peligros hubo necesidad de que el soldado santo y santo de los soldados las venciese. En el otro campo, de la mitad abajo, tres volcanes; el uno. que es el ms eminente se encuentra en medio de los otros lanzando llamas (remembranza del esfuerzo y victoria que los cristianos espaoles tuvieron), y los dos colaterales, con sus cruces de oro en sus cimas, en memoria de la fe y cristiandad con que conquistaron. Lleva por orla ocho veneras de oro y campo azul. Consta del antiguo y Real privilegio dado en Medina del Campo en 28 de julio de
1532 aos.
EL TITULO DE
FELIPE
II
MUY NOBLE Y MUY LEAL, OTORGADO POR A LA CIUDAD DE GUATEMALA, EN 1566
Don Phillippe, por la gracia de Dios Rey de Castilla, de Len, de Aragn, de las dos Cisilias, de Jherusalem, de Navarra, de Granada, de Toledo, de Valencia, de Galicia, de Mallorca, de Sevilla, de Cerdea, de Crdova, de Crcega, de Murcia, de Jahen, de los Algarves, de Algecira, de Gibraltar, de las Yslas de Canaria, de las Yndias, Yslas y Tierra Firme del Mar Ocano; Conde de Barcelona, Seor de Vizcaya y de Molina, Duque de Atenas y de Neopatria; Conde de Ruysellon y de Cerdenia; Marqus de Oristn y de Gociano; Archiduque de Austria; Duque de Borgoa, y de Bravante, y de Miln; Conde de Flandes y de
Tirol, etc.
POR QUANTO: Francisco del Valle Marroqun, vezino y Regidor de la cibdad de Santiago de la provincia de Guatimala, y procurador general della. en nombre del Concejo, Justicia y Regimiento, caballeros, escuderos, oficiales y ornes buenos de la dicha cibdad de Santiago, me ha hecho relacin que la dicha cibdad tiene por merced nuestra ttulo de cibdad, y que como nos era notorio la dicha cibdad, vezinos y moradores della, haban servido al Emperador Rey, mi seor, de gloriosa memoria, y a Nos, muy lealmente, en la conquista y descubrimiento de la dicha provincia de Guatimala, y en la poblacin y noblecimiento della, y en
todas las dems cosas que se han ofrecido, como leales vasallos y servidores nuestros; como dijo nos constara por ciertas ynformaciones y escripturas que en el nuestro Consejo de las Yndias present. Y me suplic que porque la dicha cibdad iba cada da de mayor crecimiento, y para
que fuese ms honrada y de sus servicios hobiese perpetua memoria, mandase dar ttulo de Muy Noble y Muy Leal Cibdad, dems del que se tena de cibdad, y que ans fusemos servido se llamase e yntitulase y mi nombrase, pues tan justamente mereca tal renombre, o como la merced fuese. E yo acatando lo susodicho, y los buenos y leales servihelo habido por cios que la dicha cibdad y vezinos della me han hecho,
le
bien.
222
POR ENDE: por la presente es nuestra merced y voluntad que perpetuamente la dicha cibdad se puede llamar e yntitular Muy Noble y Muy Leal Cibdad de Santiago. Ca Nos por esta nuestra carta le damos ttulo y renombre dello, y licencia y facultad para que se pueda llamar e yntitular como dicho es, y ponerlo as en todas y cualesquier escripturas que hicieren y otorgaren y cartas que escribieren. Y dello mand dar la presente, firmada de mi mano y sellada con nuestro Real sello, y librada de los del nuestro Consejo Real de las Yndias. Dada en el Escorial, a diez das del mes de Marzo de mili y quinientos y sesenta y seys aos.
Yo, el Rey. Yo, Francisco de Erasso, secretario de Su Majestad Real, la fize escrebir por su mandado.
AGGG.
A1.2.
4.
2195.
3.
TESTIMONIO DE LAS ORDENANZAS DEL NOBLE AYUNTAMIENTO DE LA CAPITAL DE GUATEMALA. Y OTROS DOCUMENTOS ANEXOS A ELLAS
Ordenanzas hechas por el Cabildo, Alcaldes e Regidores, Fiel y Executor de esta ciudad de Santiago de esta Provincia de Guatemala, para el bien de esta ciudad, repblica, e buena gobernacin de ella, las cuales, una en pos de otra, son las siguientes: Primeramente: Ordenamos e mandamos que ningn mercader no tenga trato de comprar e vender en esta dicha ciudad, ni sus tierras, ni otras cualesquier personas que en ella trajeren o tuvieren para vender: pescado, de cualquier estado e calidad que fuere; o cera; o sebo, labrado o por labrar; o miel; o manteca de puerco, o de ganados; jabn; o cacao; pataste; vino; o vinagre; aceite; e pan cocido, o biscocho de todas especies; o pasas; o higos; o almendras; o aceitunas; o garbanzos; o pasteles, que en casa se hacen para vender; o conservas; o confituras; o quesos frescos, e anexos; o sal; o otros cualesquier bastimentos, o cosas de comer, o beber ... No sean osados de lo vender, sin que lo vean los Regidores, e Diputados, Fiel y Executor de esta ciudad de Guatemala, que tuvieren cargo de poner precio en lo susodicho. E lo pongan; e que no lo vendan sin postura; ni a ms precio de la postura que se les pusiere; so pena, por la primera vez, de perdimiento de lo que as vendieren, y en vendido, el precio porque lo vendiere o se le probare haber vendido, e ms doce pesos de oro de minas; e por la segunda vez, al doble; e por la tercera, al doble. De todo lo cual, sea la tercia parte para la Cmara de Su Majestad; y la otra tercia parte para obras pblicas; e la otra tercia parte para el Juez que lo sentenciare e para el que lo acusare, por iguales partes. E que los dichos Fiel y Executor, e Diputados que pusieren postura en lo que dicho es, y en cualquier otra cosa de ello, que en manera alguna no lleven postura de ello; so las penas de la Ley, que sobre esto hablan. E que cuando

las dichas posturas se hicieren, vieren lo
223
que en esto deben, por manera que ninguna de las partes reciba agravio. Pero, porque algunos de ellos, que compran para re-vender lo susodicho, o cualquier cosa de ello, no se les ha de dar por ello lo que se les antojare: bseles de poner a los precios convenientes, y no se tenga respeto ni al tiempo, ni al costo de ello y de adonde se trae, para lo cual se encarga la conciencia a los dichos Fiel y Executor, y Diputados. Todo lo cual no se ha de guardar con las personas que de fuera de este distrito trajeren a vender algunas de las cosas susodichas a esta ciudad, porque stos han de tener libertad de vender lo que trujeren, a como les convenga, por junto; pero, porque en esto se ven los fraudes que se pueden hacer, en comprar en esta tierra, e decir que lo traen de fuera de ella, para gozar de la dicha libertad: se entienda que las tales personas sean tenidas de mostrar fe, en pblica forma, de la carga de lo que as trujeren de lo que as quisieren vender e si no la mostraren sean obligados a cumplir e pasar por lo contenido en esta Ordenanza, so las penas en ella contenidas. 2. Otros. Por quanto se quejan mucho que el de Regatones, y otras personas que en esta ciudad y su tierra tienen por oficio de comprar, e vender; hacer ropa, cacao, patastes e otras cosas de la tierra, como otras cualesquier cosas de Castilla; e trabajan de lo comprar, e hacen todo lo que hay para re-vender, porque en su poder lo pueden revender a como quisieren, sin que sta les haga perjuicio; de lo cual, la repblica tiene agravio: por tanto ordenamos y mandamos que cualesquier cosa, as de las cosas que traen de Castilla, como de las cosechas e tributos de la tierra; e cosas para revender, as en almoneda, como fuera de ella, a cualesquier personas: sean obligadas, luego que las compraren y les fueren entregadas las tales cosas para vender, de las manifestar ante el Fiel y Executor, y Diputados, y ante el Escribano de Cabildo; las cosas que as comcon juramento declarando particularmente praren; y de quin; y a qu precio; e que en ello no haya contradiccin alguna de que resulte fraude en lo susodicho, para que el Fiel y Executor, y Diputados lo hagan pregonar luego publicamente, por que si
vecinos de esta ciudad quisieren alguna cosa de ello, por estanco o para el proveimiento de sus casas, lo puedan tomar; y se d por trmino de seis das, el cual dicho se cuente desde el da del dicho pregn; e que durante los dichos trminos, los tales regatones que tuvieren compradas las tales cosas para revender no puedan vender ninguna cosa de ello, por que la repblica no sea defraudada; y que se entienda lo susodicho de las cosas de Castilla, y en esta ciudad, con veinte leguas a la redonda; y en las cosechas e tributos e cosas de esta tierra, en cualquier cosa que compraren; e, pasados los dichos trminos, lo puedan vender a quien quisieren, con tanto que, las cosas que requieren posturas, no las puedan vender, sin que los dichos Fiel y Executor y Diputados lo vean, precio que a ellos les paree se las pongan por junto, o por menudo, al los trminos que se han de ciere; e que no lo puedan vender durante postura, a ms precio tomar, por el tanto; ni despus, lo que requiere que se les pusiere; so las penas dichas en la ordenanza, e ms diez das
];s
del
224
de crcel. E lo que as comprase de todo lo que de suso se contiene, o cualquier cosa de ello, para revender, no lo pueda tener en su casa ni tienda, ni cosa alguna de ello, sin lo manifestar segn dicho es ms trmino de segundo dia que lo recibiere; so pena de lo haber perdido, y ser la tercia parte para la Cmara de Su Majestad, e la otra tercia parte para obras pblicas de esta ciudad, e la otra tercia parte para el Juez que lo sentenciare y acusador por iguales partes. E, porque algunas de las tales personas, por defraudar lo que de suso se manda, diciendo que lo venden as cosas de Castilla, como de la tierra; e por lo que tienen de encomienda, donde se hace por lo que se les pague, no quieren hacer contrata, habindola comprado; o sobre ello otra contratacin; no lo puedan facer, sin lo manifestar ante el dicho Fiel y Executor; e que se lo ponga; so la dicha pena.
3. Otros. Ordenamos y mandamos que los oficiales de Curtidor y Zapatero y Zurradores, en cada un ao, sean elegidos por los dichos oficiales dos personas de buena fama: el uno para Alcalde y el otro para
Veedor, idneos y pertenecientes para ello. E despus de asi elegidos, sean confirmados por el Cabildo de esta ciudad; y que no usen su oficio antes que vayan a jurar al dicho Cabildo que harn el dicho oficio en aquel ao bien e fielmente; y que si no usaren del dicho oficio como dicho es, que el dicho Cabildo o Fiel Executor puedan poner a otros; y lleven stos de pena seis pesos de oro. 4. Otros. Ordenamos y mandamos que para usar los dichos oficios de suso declarados, sean examinados por dos personas, las cuales el dicho Cabildo seale; so pena, que el que no lo hiciere pague veinte pesos, por tercias partes, para la Cmara de Su Majestad, e para obras pblicas, e la otra parte para el Juez que lo sentenciare.
5. Otros. Ordenamos e mandamos que ninguno sea osado de curningn cordovn, sino con sumaque; so pena que por cada cuero que curtiese con casca, o con otra cosa que no sea sumaque, que pague cuatro reales de plata: la mitad para los Alcaldes y Veedores del dicho oficio, y la mitad para el Juez que lo sentenciare. 6. Otros. Ordenamos y mandamos que ningn curtidor sea osado de vender cuero curtido; so pena que el que lo vendiere pierda el cuero que as vendiere, o su valor, y un tostn de cada uno, como dicho es; y que cualquiera cuero curtido, pelambrado o calseco que fuere hallado ser vendido por mano de curtidor, que el tal sea quemado; y pague de pena tres pesos el curtidor que lo vendiere a zapateros, o silleros, o espaderos, que hacen obra para la repblica: la tercia parte para la Cmara de Su Majestad; y la otra, para obras pblicas; e la otra, para el Alcalde del dicho oficio y Juez que lo sentenciare. 7. Otros. Ordenamos y mandamos que ningn curtidor sea osado, ni otra persona alguna saque, ni ha de sacar, cuero, ni cueros, hasta que pida licencia al dicho Veedor; so pena de un tostn por cada cuero que sacare: para el Alcalde o Veedor del dicho oficio, y los cueros per-
tir
didos para el Rey.

8.Otros.
225
Ordenamos y mandamos que ninguno sea osado de sacar aprendiz de otro oficio, hasta que haya cumplido su tiempo; ni
oficial obrero, si
debe dineros al dicho Maestro, hasta que haya cumplido su tiempo; so pena de diez pesos, aplicados segn arriba.
9. Otros. Ordenamos que ningn zurrador no zurre cuero crudo, porque despus de zurrado no tiene remedio; so pena de un tostn por cada uno que as fuere hallado; y que acabado de negro se le d en sebo puro, y no en otra manera; y so la misma pena. Y que el cuero de venado, de ansimesmo sebo puro, antes que corra; so la dicha pena. Y que al cordovn negro que no fuere de la masa limpia se le d sebo y unto, tanto cuanto convenga; so la dicha pena. E que el cuero de zurra, que lo zurren. E que a todo cuero de venado se le d el dicho unto; so la dicha pena. Y que no se les d repaso de fuego
a la tal pelambre; so la dicha pena.

10.
Otros.
Ordenamos y mandamos que ningn curtidor
ni za-
patero no sea osado de zurrar cueros, para gastar en su tienda, ni para vender, examinado; so la dicha pena. 11. Otros, Los que hicieren labor de zapatos y cosas que pertenecen al dicho oficio: primeramente, que el cuero que servir ha de ser muy bien zurrado y escudado y untado; y qe. si hubiere de llevar pedazo, que sea del mismo cuero; so pena de perdidos los zapatos que as hiciere, e de un tostn por cada par, por tercias partes, como dicho
es.
12. Otros. Que la labor que cortaren sea bien zurrada y untada; y que los pedazos que llevare la dicha obra sea cocida a los cabos; y no sea osado a cortar cuero que no sea sealado e retocado por los Veedores; so pena de un peso por cada par de zapatos que ha de hacer; y los que hallare el Veedor falsos, los pueda quemar; y si le hallare zapatos de cuero quemado, se lleve la dicha pena. 13. Otros. Mandamos que el dicho Alcalde e Veedores de los dichos oficios puedan entrar por las casas e tiendas de los dichos oficiales, y abran boqueros en ellas, y cueros y pelambreras, e que los puedan mirar e catar para en pro del dicho oficio; e que el Alcalde lo vea, para castigallo; e que al tiempo de executar, llame al Fiel Executor; e cuando el Fiel Executor le llame, para que vayan juntamente a catar e mirar las dichas cosas de curtidores, zurradores, para que sean visi-
tados.
14. Otros. Ordenamos e mandamos que los seores de los molinos den fianzas, porque tienen negros molineros y acarreadores, de que sacan bien e fielmente el oficio; e pagarn por ellos las penas en que cayeren, de yuso declaradas. 15. Ordenamos y mandamos que ningn molinero ni mozo no sea osado de llevar trigo al molino, sin pesar; y a la vuelta que venga con lo el dicho trigo fecho harina, lo torne al peso, e pese la dicha harina; e que faltare del peso del trigo, lo haga del que faltare, y lo lleve a su dueo, con el sello de la ciudad; so pena de tres pesos de cada fanega. E que ningn molinero, ni mozo, ni acarreador, despus que se saca-e
el trigo
de alguna casa, para
el
molino, entre a casa alguna, sino que.
226
vaya derecho al freso; ni sea osado de entrar en la casa con ello; y no dejar la bestia o carros fuera, en la calle, e sacar a cuesta los costales; y al traer el harina, haga lo mismo; so pena de tres pesos por la fanega, y que sea azotado. Y que ningn molinero, ni acarreador, no pueda tener trigo sin lo volver a su dueo, mas que tres das; so la dicha pena. que ningn acarreador sea osado a llevar trigo, ni traer harina; e
que
si lo trajere,
16.
que
lo deje
en
el
molinero, ni acarreador, sea osado de hacer las faltas de trigo, de harina de otro costal, porque cada uno lleve su harina de su propio trigo; e que ninguno lo trueque; ni lo vuelva uno
Otros.
peso de la harina; so la dicha pena.
Que ningn
con otro; so pena de tres pesos, e tres das en la crcel, por la primera vez; e por la segunda, al doble. Ni sea osado de trocar el costal de la harina, uno por otro; so la dicha pena.
17. Otros. Porque acontece que los molineros, en sus molinos, echan en las torbas tres o cuatro costales juntos, por no levantarse a coger cada uno por s, lo cual es en dao e mucho perjuicio de los que envan su trigo limpio e bueno; e por que lleve cada uno lo suyo, so la dicha pena, mandamos que cada costal se muela e coja por s. 18. Otros. Ordenamos e mandamos que los seores de los molinos tengan en el peso de la harina una caja con una fanega de harina, o media, con su llave, para hacer la dicha falta; so pena que se mandar a hacer a su costa, y seis pesos de pena. 19. Otros. Ordenamos e mandamos que si hallare fraude o engao n el que tuviere el peso de la harina, sea desterrado de esta ciudad por un ao; e que todas las penas susodichas se repartan en tres partes: la una, para la Cmara de Su Majestad; e la otra, para obras pblicas de esta ciudad; e la otra tercia parte para el Juez que lo sentenciare y denunciador, por iguales partes. 20. Otros. Ordenamos e mandamos que porque en esta ciudad entran mercaderes y arrieros, as de vituallas, como de ropa, y otras cosas, e ropa de la tierra, e se venden abundantemente a regatones, y no las quieren manifestar, como son obligados: mandamos que ningn arriero, ni otra persona ninguna, sea osado a meter mercaderas ningunas, ni ninguna otra cosa, en carga, sin que el que lo metiere o trujere en esta cibdad lo manifieste ante el Fiel Executor, Escribano de Cabdo; y el arriero, las cargas que trujere, as de vino, como de otras cosas; y el mercader, memorial, el mismo da que aqu entrare; so pena que el arriero pague veinte pesos, y el mercader cincuenta pesos, que no diere el memorial a segundo da, de todo lo que trujere, cumplido,
como dicho
21.
es.
Otros.
Ordenamos y mandamos que ningn mercader
ni re-
gatn compre para tomar a vender de stos que no los hubieren rexistrado ante el Fiel Ejecutor, cosa alguna de ello; so pena que pierda lo que as comprare; y que se venda en almoneda; y lleve la tercia parte para la Cmara de Su Majestad, y la otra tercia parte para obras pblicas de esta ciudad, y la otra tercia parte para el Juez que lo sentenciare e denunciador.
227
22. Otros. Ordenamos e mandamos que ningn arriero sea osado a sacar cargas de esta ciudad, de casa alguna, sin primero las registrar ante el Fiel Executor, para que se vea si lleva o saca alguna de las cosas prohibidas, so la dicha pena en la ordenanza sobredicha.
Ordenamos e mandamos que ningn oficial de ningn poner tienda en esta ciudad, sin ser examinado por oficial de su oficio que el Cabildo de esta ciudad nombrare; so pena de diez pesos de oro, repartidos segn dicho es.
23.
Otros,
oficio ose
24. Otros. Que los espaderos no sean osados a vender ningn gnero de armas, ni a limpiar, ni aderezar a indio ni a negro; so pena de cuatro pesos por la primera vez, y por la segunda al doble. Y que ninguno sea osado a hacer ni a aderezar a ninguno espada, sin preguntar al dueo si quiere que se la meta en la mulle o no, ni le saque mella ni pelo sin su licencia; e que le pregunte de qu cuero quiere la vaina, porque no ha de ser a un precio de badana y venado y becerro; y que tenga todos cueros; so la dicha pena.
25. Otros. Habiendo sido informados que los mercaderes y personas que a esta ciudad traan vino del Golfo Dulce para el proveimiento de la repblica, lo vendan ocultamente, y cuando queran, y aun esperaban a vendello, tenindolo guardado, a tiempo que valiere a excesivos precios, e sin postura; e que los arrieros que lo traan a cargo hacan en esto y entregaban el dicho vino a algunos fraudes, e todo redunda en dao de la repblica e perjuicio de las personas que tienen necesidad de comprar el dicho vino; lo cual queriendo proveer: mandamos que todos los mercaderes y otras cualesquier personas que trujeren vino, para vender a esta ciudad, de los puertos e dicho Golfo Dulce, que fueren obligados a manifestarlo ente el Diputado, e Fiel Executor e Justicia de esta dicha ciudad, e a darles cuenta de la cantidad del vino que desembarcaron en el dicho puerto del Golfo Dulce, e de lo que a ella hubieren trado, en el mismo da que el dicho vino llegare; y que no venda ni cosa ni parte de ello; ni lo d sin licencia del dicho Fiel Executor e Diputados, o Justicia, a ninguna persona; so pena de cien pesos de oro, la tercia parte para el denunciador, e las otras dos partes para Cmara e Fisco de Su Majestad; e obras pblicas, por mitad. Y que
los arrieros que trajeren a cargo el dicho vino, lo traigan a buen recaudo, e que no lo den a nadie en el camino, aunque sea por mandado de la persona cuyo fuere el dicho vino, so la misma pena, e si no la pblicamente. tuviere de qu pagarla, le sean dados cien azotes 26. Otros. Ordenamos e mandamos que ninguno sea osado de ninguna vender vino a indios, ni partidos, de dos botijas arriba, e a Diputados, so pena de tres persona, sin pedir licencia al Fiel Executor e pblicas e denunciador, pesos de oro, repartidos para la Cmara, e obras por iguales partes. mercader, ni 27.Otros Ordenamos e mandamos que ningn ninguna persona, sin Ucenotra persona, sea osado a vender plvora a metindola en la dicha ciudad, la macia del Fiel Executor; y que en ninguno sea osado a vender sonifiesten la cantidad; e asimismo que
228
liman, ni regalar a indio ni a negro, ni a mozo, aunque sea espaol, de veinte aos para abajo; e lo que as trujere, sea obligado a registrar; so pena de veinte pesos de oro, aplicados segn dicho es. 28. Otros. Ordenamos e mandamos que ningn candelero, ni otra persona, sea osado a vender candelas, por junto, para fuera de esta ciudad, de sebo; so pena pierda las candelas que as vendiere, o se le probase haber vendido, y seis pesos de oro, aplicados por tercias partes, segn dicho es. 29. Ordenamos y mandamos que los zapateros de esta ciudad no sean osados a vender ningn calzado, de por junto, para fuera de esta ciudad; so pena de perder el calzado, e seis pesos, aplicados por tercias
partes.
30.
Otros.
y
ciudad,
Ordenamos e mandamos que ninguna panadera de esta otras cualesquier personas que hacen pan para vender, y em-
panadas, y quesadillas, que no lo vendan, sino en la Plaza pblica de esta ciudad, para que sea visto dar su peso, por la postura que le fuere puesta; so pena del perdimiento del pan que asi vendieren, para los pobres de esta ciudad, como al Fiel Executor le pu-eciere; y de tres pesos de pena, cada vez que fuera hallado vendello en sus casas, o en otra cualesquier partes fuera de la Plaza; e que si le hallaren en la Plaza el pan menguado de su peso, de una Ubra cada pan, se d a los pobres, como dicho es, e dos pesos de pena por la primera vez, e por la segunda, cien azotes. E que no sea osado a vender biscocho para fuera de la ciudad, sin licencia del Fiel Executor; e que no lo vendan a ms precio de como les fuere puesto; so pena de perder el biscocho que asi vendieren, y un tercio por cada arroba, por tercias partes, como dicho es; y sea privada del dicho oficio por un ao. 31. Ordenamos e mandamos que por quanto en esta ciuOtros.
dad, los mercaderes que en ella residen, venden de drogas, como acbar, trementina, atriaca, inguentes, ruibarbo, y otras cosas tocantes a medicina, las cuales, por no saber si son buenas o malas, en lugar de hacer provecho, harn dao; por tanto: mandamos que cualquier persona
las dichas cosas, para vender, no sean osadas a las vender, hasta las manifestar ante el Fiel Executor, para que el mdico que hubiere en esta ciudad las visite, y vea si son para vender, o no; so pena que el que esto no hiciere, pague de pena treinta pesos de oro, aplicados por tercias partes, segn dicho es. 32. Ordenamos e mandamos que por quanto en esta ciudad Otros.
que trujere cualquiera de
forastei-os, y se coge poco trigo, en sacarlo fuera en trigo, harina o recibe la ciudad grande agravio: Ordenamos e mandamos biscocho que ninguno sea osado a lo sacar fuera de la ciudad, sin licencia del Cabildo de ella, o Fiel Executor; so pena de perder el trigo, harina o biscocho que as sacaren, e de diez pesos, aplicados por tercias partes, segn dicho es. 33. Otros. Ordenamos e mandamos que los carniceros e otras personas que vendieren a peso cualquiera carne en esta ciudad, las pesen al
reside la Corte, e vienen a ella

ella;
muchos
que aun no basta para
y,
229
precio que fueren puestas o mandadas vender; e si a ms precio vendiere, que pague cuatro pesos, y el que lo pesare, veinte azotes, por la primera vez; e por la segunda, la pena doblada; e que no sea osado a vender "a ojo"; en cuaresma; ni en carnal; ni en ningn tiempo e da; so pena de que el carnicero que tal hiciere, pierda la carne que as vendiere, o el valor de ella, e pague de pena un peso, por la primera vez; e por segunda, al doble. E otros, mandamos que ningn carnicero de esta ciudad sea osado a vender carne en su casa, ni a tener peso en ella; e si lo contrario hiciere; o si se probare que vendi: pague tres pesos; y por la segunda, al doble. E que los carniceros pongan las carnes en las pesas buenas, pesadas por el Fiel Executor; e si algo les faltare, o fuere probado que vendi un peso menguado, que por la primera vez pague cuatro reales de plata; e por la segunda, al doble; e por la tercera, cien azotes, si fueren tomados en un da todos tres pesos falsos. E porque esto mejor se cumpla, mandamos que halla re-
peso
all.
Otros. Mandamos que los carniceros vendan las carnes cada una por s, separadamente, para que no envuelvan unas con otras, por manera que la carne de vaca se venda en una tabla, e la de ternera en otra, el cai-nero en otra; so pena de un peso por cada vez.
34.
35.
Otros.
Mandamos que ningn
carnicero pese asadura, cabeza,
ni gaznate, ni cosa de menudo, con la cabeza, ni con otra carne, sino que cumplan las ordenanzas y condiciones con que se obligan; y si sacare solomos e solomillos, pierda la carne con que lo pesare, e pague
un peso ms de pena; e por la segunda vez, al doble; y por la tercera, tresdoblado; e que si hubiere de pesar alguna cosa de ellas, las pese de por s, so la misma pena, ponindole el Fiel Executor el precio. 36. Otros. Mandamos que ningn carnicero que hubiere de vender ternera, que la venda siendo de sesenta libras abajo; y si fucie de ms de sesenta libras, que no la venda por ternera, sino al precio de la vaca; e si de otra manera la vendiere, o a precio de ternera, siendo mayor de sesenta libras: pierda la carne, o su valor, y tres pesos de pena; y sea obligado a repesalla delante del Fiel Executor, o del que tuviere el repeso, para que vean si la puede vender, so la dicha pena. 37.Otros. Mandamos que los dichos carniceros tengan las car-
niceras limpias e barridas, e hagan barrer cada semana, as donde se pesa la carne, como donde se mata, y echen el estircol y huesos fuera, en los muladares; e que los que no lo hicieren paguen un peso de pena, para el "almotazen", e ms, el almotazen lo haga limpiar a costa del carnicero de la dicha carnicera, y por la carnicera de l y por su trabajo, se le d otro tostn, como llevaren los que lo limpiaren. 38. Otros. Mandamos que no sea osado el carnicero a matar carne Fiel fuera del matadero, para pesar, sin que sea visto por el Diputado e vez; Executor; so pena de perder la carne y de un peso, por la primera vecino o y la segunda, al doble. E otros. Mandamos que si algn novillo, labrador hobiere menester o quisiere para su labor algn buey e carniceros, sean de los que hobieren comprado para matar los dichos
230
obligados a se los dar por el tanto, antes que le maten, e dndole el precio que le cost e un tostn ms, por su trabajo; e que si no lo
quisiere dar,
39.
del sebo, cada semana, que que no eche capadura ni otra gordura, e que los d a los vecinos, o como le fuere puesto; e que no haga candelas en su casa, ni otras partes por l; so pena, por cada vez que no lo notificare, o que hiciere candelas, pague tres pesos, y el sebo de la tal semana, perdido,
hiciere; e
Otros.
que
la Justicia se lo
haga
dar.
Mandamos que d cuenta
como dicho
40.
es.
Mandamos que ningn carnicero pese toro, so pena de perdido el toro, o su valor; e que si lo pesare, sea con licencia del Fiel Executor y Diputado, para que le pongan el precio por que lo ha de vender, y en tabla de por s, so la dicha pena; e que no mate vaca de ninguna calidad que sea, sin pedir licencia del Fiel Executor e Diputado, para que vean si es para vender; so pena de seis pesos, por la primera vez; y por la segunda, al doble. E otro s, mandamos que todas penas susodichas del carnicero sean repartidas por tres partes, la una para la Cmara de Su Majestad, e la otra para obras pblicas de esta cibdad y la otra para el Juez que lo sentenciare. 41. Otros. Ordenamos e mandamos que el obligado que fuere de esta ciudad, de la carne, abaste dos tablas al da, a la maana e tarde, so pena de pagar las penas con que se obligare. 42. Ordenamos e mandamos que todas las pesas, medidas, varas ce medir, vengan todas personas que las tovieren en sus casas a las referir con el padrn e padrones de la ciudad, cada tres meses so pena que el que no lo hiciere, pague de pena por cada cosa, por cada vez, diez pesos de oro, aplicados segn dicho es, por tercias partes. 43. Ordenamos e mandamos que todos los mercaderes e personas que pusieren tiendas en esta ciudad, dentro de tercero da como la pusiere e pusieren paos en ella, sean obligados a los sealar con el sello de la ciudad, para que si el que sellare viere que conviene sellarlos, los selle, y si no, n; lo cual haga el tal sellador con el Elscribano de Cabildo, para que se tenga cuenta e razn de los paos que se sellaren; so pena que el que lo contrario hiciere, y no lo hiciere as, segn dicho es, caiga e incurra en pena de cien pesos, la mitad para la Cmara e Fisco de Su Majestad e obras pblicas de esta ciudad, y la otra mitad para el Juez y denunciador por iguales partes; dems de perder el pao e paos que se hallaren imperfectos en la tienda, aplicados segn dicho es, e que la Justicia e Fiel Executor tenga cuenta en visitar las tiendas que hay en esta ciudad, con los Veedores que por ellos (los tenderos) fueren nombrados, para que se guarde y execute e cumpla lo contenido en esta Ordenanza. 44. Ordenamos e mandamos que tantas cuantas veces se Otros. trajere a esta ciudad vino o pescado, o quesos, u otras cualesquier
Otros.
cosas de bastimentos, sean obligadas las personas a quienes vinieren y los recibieren, a los manifestar, y manifiesten, y hagan nuevas posturas en ellas; so pena de perder el vino, pescado e bastimento
231
que no manifestare, e de pagar treinta pesos, la mitad para la Cmara y Fisco de Su Majestad y obras pblicas, la otra mitad para el Juez que lo sentenciare y denunciador, por iguales partes. 45. Otros. Ordenamos e mandamos que delante de los bueyes e carretas que anduvieren por esta ciudad, vaya una persona delante de los dichos bueyes, so pena de dos pesos, aplicados la mitad para la Cmara e Fisco de Su Majestad, e la otra mitad para obras pblicas y pobres de la crcel por iguales partes, los cuales se paguen luego, sin preceder conocimiento de causa, mas de sumaria informacin, por el dao que por no ir delante de los bueyes se podra recrecer; so la
dicha pena.
Juan Vsquez de Coronado. Don Francisco de la Cueva. Francisco de Ovalle. Bernal Daz del Castillo. Alonso Gutirrez de Monzn. Por mandado de los Seores Justicia e Regidores, Juan de Guevara,
escribano.
e Oydores de la Audiencia e Chancillera Real de e reside en la Ciudad de Santiago, provincia de Guatemala, Por Quanto: parte del Cabildo, Justicia y Regimiento de esta dicha ciudad de Santiago fueron presentadas ante Nos unas Ordenanzas, para que vindose el pro e aumento de la dicha ciudad e bien
Nos el Presidente Su Majestad que est
de la repblica de ella, las mandramos confirmar, para que fuesen guardadas e cumplidas. E, por Nos vistas, por virtud del poder e facultad especial que para ello de Su Majestad tenemos: las confirmamos. E por la presente, damos licencia e facultad a dicho Cabildo, Justicia e Regimiento de la dicha ciudad de Santiago, para que por tiempo y espacio de dos aos cumplidos, primeros, siguientes, que corren e se cuenten de hoy da de la fecha de sta, usen de las dichas Ordenanzas, que as por Nos van confirmadas; e sean guardadas e cumplidas, tanto, cuanto con fuero y con derecho se deba, con tanto que dentro de los dichos dos aos, el dicho Cabildo traiga aprobacin de las dichas Ordenanzas, de cincuenta pesos; e no lo trayendo, pasando Fecho el dicho trmino de los dichos dos aos, no usen ms de ellas. en la ciudad de Santiago de Guatemala a veinte y ocho das del mes de Enero de mili e quinientos e cincuenta y nuebe aos. El Dr. Antonio Mexa. El Licdo. Jufre de Luayza. Por mandado de los Seores Presidente e Oydores, Diego de Robledo. de Santiago, Provincia de Guatemala, a treinta das del ao del seor de mili e quinientos e sesenta y nuebe aos, en presencia de m, Juan de Guevara, escribano de Su Majestad e pblico del Consejo de esta dicha ciudad, en la Plaza Pblica de ella, por voz de Juan de Vargas, pregonero pblico de ella, a altas e inteligibles voces se apregonaron las Ordenanzas de esta otra parte contenidas, de verbo ad verbum, como en ellas se contiene. Testigo Juan Medina y Francisco de Estrada e Andrs de Corral, e otros muchos estantes e vecinos de esta dicha ciudad. Pas ante mi, Juan de Guevara
En
la ciudad
del
mes de enero
Escribano de Su Majestad.
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Las cuales dichas Ordenanzas, yo el dicho Juan de Guevara, escribano, hice sacar, corregir e concertar con las originales que estn ante m, para las llevar los procuradores a los Reynos de Castilla, para que Su Majestad sea servido de las confirmar. E van ciertas e verdaderas, corregidas con el dicho original. E se sacaron en esta ciudad de Guatemala a treinta das del mes de diciembre de mili e quinientos e sesenta y dos aos, en fin del mandamiento del muy magnfico seor Lorenzo de Godoy, Alcalde de Su Majestad en esta dicha ciudad, el cual firm aqu este nombre: Lorenzo de Godoy, y fueron presentes por testigos a lo que dicho es: Pedro Hernndez e Gaspar de Chinchilla e Andrs Prez Cervantes, en esta dicha ciudad. En fe de lo cual, hice aqu mi signo en testimonio de verdad: Juan de Guevara, escribano de Su Majestad. E vistas las dichas Ordenanzas por los del Nuestro Consejo de las Indias, parecieron ser buenas e convenientes, e que se deben guardar e cumplir y confirmar, aadindose en el captulo treinta y dos de ellas lo que en la margen del sealado del Secretario Ochoa de Lullando, e que debamos mandar esta Nuestra carta en la dicha razn. E Nos tobmoslo por bien: por ende, por la presente, aprobamos e confirmamos, e damos por buenas las dichas Ordenanzas, que suso van incorporadas. E queremos y es Nuestra voluntad que sean guardadas e cumplidas y executadas en todo e por todo, segn y como en ellas se contiene. E mandamos a Nuestro Presidente e Oydores a cuyo distrito la dicha Provincia de Guatemala estuviere sujeta, y al Gobernador de ella que es, o fuere, y a otras cualesquier Nuestras justicias de ella e de las Nuestras Indias, Islas y Tierra Firme del Mar Ocano, que guarden e cumplan, e hagan guardar e cumplir esta Nuestra carta e las Ordenanzas en ella incorporadas, con la dicha declaracin en el dicho captulo treinta y dos contenida, e contra el tenor e forma de ella, no vayan ni pasen, ni consientan ir ni pasar en manera alguna, ni los unos ni los otros, o fagades ni fagan en alguna manera; so pena de la Nuestra merced e de cincuenta maraveds para la Nuestra Cmara. Dada en Madrid a doze das del mes de margo ao del seor de myll e quinientos sesenta y cinco aos. Yo, el Rey. Yo, Francisco de Eraso, Secretario de Su Majestad, la fice escrebir por su mandado. El Doctor Vsquez, el Licdo. don Gmez Zapata, el Ledo, don Alonso Muoz, el Doctor Vicente de Molina. Registrado, Ochoa de Lullando; chanciller, Martn de Ramos.
En la ciudad de Santiago de la provincia de Guatemala, sbado, a quince das del mes de diciembre, ao del Seor de myll y quinientos y sesenta y cinco aos: el muy magnfico seor Lope Rodrguez de las Varillas, Alcalde Ordinario por Su Majestad en esta dicha cibdad, dixo: que. Por Quanto, Francisco del Valle, procurador general de estas provincias de Guatemala, envi de los reynos de Castilla estas Ordenanzas, confirmadas de Su Majestad, y se recibieron en el cabildo de esta ciudad; y porque es justo que se pregonen, para que se guarden e cumplan,
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segn que Su Majestad lo manda. Por tanto: que mandaba, e mand, que luego se pregonen pblicamente en la Plaza Pblica de esta dicha cibdad, a altas e inteligibles voces, para que venga a noticia de todos. E ansi lo mand, e firm de su nombre. Testigos: Pablo Cota, e Luis de Guzmn, y Diego de Chinchilla, vecinos y estantes en esta dicha cibdad. Lope Rodrguez de Varillas. Pas ante m, Juan de Guevara, Escribano de Su Majestad.
En la cibdad de Santiago de Guatemala, a veynte e dos das del mes de diciembre de myll e quinientos y sesenta y cinco aos, en presencia de m, Juan de Guevara, Escribano de Su Majestad, Pblico e del Concejo de esta dicha cibdad; e de los testigos de yuso escriptos: por voz de Joan Ximnez, pregonero pblico de esta dicha cibdad, se apregonaron las Ordenanzas de esta otra parte contenidas, ante mucha gente, a altas e inteligibles voces de verbo ad verbum, como en ellas se contiene, con trompetas que se taeron al principio y a la postre; estando encima de los corredores del cabildo de esta cibdad, testigos que fueron presentes a lo que dicho es, Lorenzo de Godoy; e Joan Len, Escribano Pblico y Bartolom Morente; e Hermenegildo Martn e Alonso Garca alguacil; e otros muchos vecinos y estantes en esta cibdad de Guatemala. Joan de Guevara, Escribano.
SEGUNDAS ORDENANZAS DE LA CIUDAD DE GUATEMALA

Segundas Ordenanzas confirmadas por
la
Real Audiencia
Nos el Presidente e Oidores de la Audiencia e Chancillera Real que reside en la Ciudad de Santiago de Guatemala, etc. Hacemos saber a los Alcaldes Ordinarios de esta Ciudad de Santiago de Guatemala, y al Cabildo Justicia y Regimiento de ella, y a otros cualesquier nuestros Jueces y Justicias ante quin esta nuestra Ejecutoria fuera presentada e pedido su cumplimiento que ante Nos en la dicha Real Audiencia pareci Diego Ramires Procurador Sndico en nombre de la dicha Ciudad e por la Peticin que present nos hizo relacin diciendo: Que vos el dicho Cabildo habades fecho ciertas Ordenanzas para bien comn e repblica de la dicha Ciudad, de las cuales haca presentacin que su
tenor de las cuales es como se sigue. Ordenanzas fechas por el Cabildo Justicia e Regimiento de esta Ciudad de Santiago Provincia de Guatemala para el buen Gobierno de las que la dicha Ciudad tiene la dicha Ciudad, e Repblica de mas a confirmadas por su Majestad, las cuales, una en pos de otra, es como
se sigue.
ia_primeramente ordenamos, e mandamos que ningn Molmero, llevar al Molino esclavo, o libre sea ni mozo que acarreare el trigo para Uevar luego a Peso que llevar trigo a ningn Molino, sin lo
osado de
ciudad
dicho Peso estuviere puesto por la sta tiene para que el Fiel que en el firmada de el dicho Fiel de lo que pes, lo' pese e lleve Cdula
234
la volviera fecha harina, asi mismo lo vuelva al peso, e pese dicha harina, e si algo faltare lo cumpla, e si le de Cdula de como va cumplido, e se lleve el Co. [documento roto] de la dicha harina, so pena que por la primera vez que lo hiciere incurrira en pena de dos pesos, los cuales si fuere hombre libre pague luego, e si fuere esclavo pague por l, su amo, e no los quieren de pagar, sean dados cien azotes publicamente, por la segunda vez pena doblada, y por la tercera destierro perpetuo de esta Ciudad, cinco leguas a la redonda. 2^ Otro s, ordenaron e mandaron por obiar e quitar los fraudes, y Cautelas que en esto poda haber, que ningn Molinero sea osado de recibir trigo en su Molino, sin llevar Cdula del Fiel Ejecutor que la Ciudad tiene puesto en el Peso, de como va pesado el dicho trigo, so las dichas penas. 3^ Otro s, que ningn Molinero, ni Acarreador sea osado de terner el trigo que as llevare a moler en el dicho su Molino, sin lo volver fecho harina a sus Dueos, ms de cinco das so la dicha pena. 4^ Otro s, que ningn Molinero, ni Acreedor sea osado de sacar trigo de casa de sus Dueos, despus de puesto el sol, so las dichas penas. 5** Otro s, que ninguno sea osado de rehacer los costales menguados de un costal en otro, salvo si en cada uno lleve su propia harina de su propio trigo, y que ninguno lo trueque ni lo envuelva, so las dichas
y cuando
la
penas.
6^
trigo
Otro s, que cada costal les muela por s, e no le hechen otro en la tabla, hasta tanto que el costal que se hobiere comenzado a moler se haya acabado, y este cogido so las dichas penas. 7* Otro s, que cada Molinero tenga caja en el Peso de Harina con su Harina buena, a vista del Fiel, para que de all se rehagan los costales que vinieren faltos. 8^ Otro s: que todos los Molineros que quisieren Moler en sus Molinos, den Fianzas para pagar lo que se le entregare so las penas en que debe, e sus mozos incurrieren si quebrantaren las ordenanzas.
9^
Que
que tienen agua en sus casas ro que hagan en ellas sumidero, o que encaados y con su cubierta.
los
la
si
derramen a
la calle,
sino
salen a la calle sea
Otro si; Por cuanto en esta Ciudad hay muchos vecinos que tienen conductos de agua, y fuentes en sus casas, e los remanentes de las dichas Fuentes, y aguas, las hechan e derraman por las calles pblicas de esta dicha Ciudad, de lo cual se sigue notable dao, e perjuicio a esta Repblica vecinos, e moradores de ella, ordenaron, e mandaron que as todas las personas que as tienen conductos de Agua, y Fuentes en sus Casas, dentro de treinta das despus que esta ordenanza sea pregonada hagan en sus casas sumideros para dicha agua, o la saquen fuera de la Ciudad, encaada y cubierta, de manera que con la dicha agua no hagan ofensa a la dicha Repblica, ni calles de ella, so pena que pasado el dicho trmino si se averiguare haber echado Agua fuera de
235
su Casa por las Calles, en poca, o en mucha cantidad, incurra por la primera vez en pena de seis pesos de Minas, e por la segunda en pena doblada aplicados por tercias partes Cmara, Denunciador, y Juez, e por la tercera haya incurrido el conducto e Agua que as entra en su casa, e la haya perdido e que pierda, e que de porbienes de la Ciudad para que la pueda vender, e repartir como le pareciere.
10
Que ningn
aguas.
inleresado habr las cajas del repartimienlo de las
Yten: Por cuanto para repartir los conductos del Agua que los vecinos de esta Ciudad tienen e van fechas muchas Cajas donde los dichos conductos se reparten, e muchas Personas faltndoles el Agua en sus Casas, y con pocas ocasiones envan a los esclavos, y a otras personas a abrir las Cajas donde se sabe que tienen sus repartimientos la dicha agua,
destruyen las lozas, e Cajas, e caos, e las dejan abiertas, lo cual todo es en notable dao e perjuicio de la repblica, ordenaron, e mandaron, que de aqu adelante ninguna persona de calidad que sea, sea osado de abrir caja alguna de las dichas en donde se reparten los dichos condu> tos de Agua sin licencia de la Justicia, so pena de la persona que lo hiciere siendo persona libre pague por la primera vez seis pesos de minas, e por la segunda sea doblada e por la tercera sea desterrado de esta Ciudad por dos aos, e siendo esclavo le sean dados doscientos azotes, e por la primera vez dems de averigudose haberlo mandado su amo, el dicho su amo pague la dicha, como est declarado.
e
11.
Que no eche en
las calles estircol ni
inmundicia algtina.
Otro s, ordenaron e mandaron que ninguna persona libre, ni esclavo, sea osado de echar en ninguna de las calles de esta Ciudad, estircol, ni otra inmundicia ninguna de las que sacan de sus casas, so pena que si fuere persona libre pague tres pesos de Pena por la primera vez, e por la segunda seis pesos, e por la tercera desterrado de la Ciudad por dos aos, y si fuere esclavo, hombre, o mujer su amo pague dos pesos por la primera vez, y por la segunda vez cuatro pesos, y por la tercera a el esclavo, o esclava le sean dados doscientos azotes o desterrado de la ciudad por tres aos, e no las queriendo pagar su amo las dichas
penas por la primera vez, sea azotado, e desterrado.

12.
se limpien las calles por los dueos de las casas cada uno su pertenencia dos veces cada ao. una en los das de Corpus Christi, y la otra para el da de San Lucas.
Que
Otro s, Que todos los vecinos, e moradores de esta Ciudad, sean obligados de limpiar dos veces en el ao las pertenencias de sus casas, desyerbndolas, e limpindolas todo el solar e pertenencias de sus casas, Christi, e la segunda para el da la primera vez, para el da de Corpus lo dejaren de de San Lucas, so pena de tres pesos por cada vez que su costa, y la jushacer e mas que el Fiel Ejecutor la mande hacer a
236

sin
ticia,
otro proceso
deligencia
si el
mas que constando que no

o,
est
fecho, ejecute la pena,
tiempo,
el
agua roben e
las casas
de
sus pertenencias las registran e allanen.

13.
Que ninguno haga Zanja
en
la calle.
Otro s, que ninguna persona sea osada de hacer zanjas, ni regadero por ninguna calle de la ciudad en manera alguna, sin licencia de la justicia so pena de tres pesos por la primera vez, y por la segunda seis, e siendo esclavo pague su amo la pena si lo mand hacer, e si no lo queriendo pagar al tal esclavo le sean dados doscientos azotes, y desterrado por un ao de la ciudad, 14. Por cuanto de comprar los regatones por junto a las perIt. sonas que traen algunas cosas a vender a esta Ciudad, as de bastimentos como de otras mercaderas, luego como llegan a ella, antes que los vecinos tengan noticia de ello, se les siguen muchos daos, ordenaron, e mandaron que ninguna persona de las que compraren para tornar a vender sea osado a mercar a ningn mercader que metiere Mercaderas, ni otras cosas en esta Ciudad por junto, hasta tanto que el tal mercader haya manifestado ante la Justicia de esta ciudad lo que trae, y haya seis das que las dichas sus Mercaderas hallan llegado a esta, so pena de perdimento de la tercia parte de todo lo que comprare, aplicado por tercias partes, Cmara, Juez e Denunciador, excepto en las cosas de comer, que para comprar estas cosas podrn tener la libertad, guardando lo que cerca de esto, est mandado. 15. Otro s, por cuanto los que as compran por junto conforme a las Ordenanzas que esta ciudad tiene confirmadas, e mandadas guardar por su Majestad son obligadas a las dar por el tanto a los vecinos de esta Ciudad que las quisieren dentro de seis das, y en esto, hay grandes fraudes, y engaos, ordenaron e mandaron que de aqu adelante cualquiera persona que comprare segn dicho es, lo manifieste como est mandado, e despus de apregonada se ponga un memorial de las cosas digo mercaderas que compr con los precios de ellas, en las puertas de las casas de Cabildo de esta dicha Ciudad, y otro memorial de la mesma forma en la puerta de la tienda donde se obiere de dar por esto, los cuales dichos memoriales estn fijados por el trmino de los dichos seis das en las dichas puertas, e los dichos seis das tengan abiertas las puertas de las dichas tiendas por la maana, desde las ocho hasta las once, e por las tardes, desde la una hasta las cinco, y dentro del dicho trmino, no puedan vender sino por el tanto la dicha mercadera, ni parte de ella, a ninguna persona, ni darlo por el tanto, sino fuere ante escribano, para que se sepa, so pena que si lo quebrantare incurra en pena de cien pesos de Minas aplicados segn dicho es. 16. Otro s, dijeron: Que por cuanto de quitar a los rboles del monte encinos, y robles, la cascara o corteza para los curtidores, e de cortar las personas que van por lea para el servicio de la ciudad los rboles por el pi para hacer la dicha lea, se sigue gran dao, e perjuicio a la dicha repblica, porque como es notorio, es necesario para

traer
237
una carga de lea, ir dos leguas, y ms de esta ciudad, y si esto no se remedia dentro de poco tiempo padecera esta Ciudad de grandsima necesidad de lea. Por tanto ordenaron e mandaron que de aqu adelante ninguna persona de ninguna calidad ni suerte que sea, sea osado de ir por la que llaman cascara, o corteza de encino, o roble a los montes de esta Ciudad, ni cortarla tres leguas a la redonda de esta ciudad, so pena que si se averiguare que ha trado la dicha cascara o corteza de encinos, o robles dentro de las dichas tres leguas pierda la bestia en que la trajere o, obiere trado con su aparejo, la hacha conque la obiere cortado, e mas pague diez pesos de pena por la primera vez que lo hiciere, aplicados segn dicho es, e por la segunda la pena doblada, y por la tercera dobladas las dichas penas, e si fuere esclavo,
sean dados doscientos azotes pblicamente, e desterrado perpetuaesta dicha ciudad, y sus trminos, e la persona que cortare rbol para hacer lea sin dejar porca, e pendn en el rbol que hiciere la dicha lea, incurra en las dems penas por el orden que est dicho, aplicados segn dicho es. 17. Otro s, que ninguna persona de ninguna calidad que sea, sea osada hacer en los baldos, ejidos, ni caminos, zanjas, ni hoyos, ni pongan pelo, ni hagan cerca de palos, tapias, ni piedras, sin licencia del Cabildo de esta ciudad, so pena de cincuenta pesos aplicados segn dicho es, e si algunas zanjas, o hoyos, o cercas estuvieren fechas de treinta das que esta ordenanza estuviere apregonada las personas que las obieren fecho e mandado hacer, los cubran, e cierren, e deshagan las dichas cercas so la dicha pena, de mas de que a su costa, se mandar hacer, sin lo mas citar, e llamar de con el pregn de esta ordenanza. 18. Otro s, por cuanto de andar Puercos en los ejidos, e baldos de esta Ciudad, se siguen grandes daos porque destruyen los pastos de los ganados que en los ejidos, e baldos se echan, porque sacan la yerba de raz, e la vuelven para arriba, levantan la tierra como si estuviese arada, y es notable dao. Por tanto, ordenaron e mandaron que de aqu adelante ninguna persona de ninguna suerte que sea, sea osado de repastar puercos, en los baldos, y ejidos de la ciudad, a lo menos dentro de media legua a la redonda so pena de que por la primera vez incurra en pena de diez pesos de minas, e por la segunda la pena doblada, e por la tercera doblada la pena, y la persona cuyos fueren sea desterrada de esta Ciudad por dos aos, y el indio, o esclavo que los pastare le sean dados doscientos azotes, y cuando los cebaren e pastaren
le
mente de
vayan por
el
camino e no por
los dichos ejidos, e
cuando
los vol vieren
ni ms, ni menos.
tem: as mismo, ordenaron, y mandaron que ninguna persona 19. vecina de esta Ciudad, estante o habitante en ella, sea osado de traer puercos por las calles, e plazas de esta Ciudad, su dueo incurra en pena de un peso de minas, e por la segunda en dos pesos aplicados para la persona que de ellos denunciare, y por la tercera perdidos los dichos Chancillepuercos; e se da licencia a cualquiera Alguacil de Ciudad, o puercos que asi topare en las ria que pueda tomar, e matar el puerco, o
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de esta dicha ciudad, o sean de tal alguacil que los tomare, los cuales se le aplican por esta ordenanza luego e se le encarga lo ejecuten con rigor, por lo mucho que importa obiar el dao, e perjuicio que los tales puercos hacen en la Ciudad, o plazas, so pena que a el Alguacil que se le averiguare haber topado los dichos puercos, e no los tomare, o matare, incurra en pena de cuatro pesos de minas por la primera vez, e por la segunda pena doblada. 20. Otro s: Por cuanto las yeguas, que andan en los baldos y ejidos de esta Ciudad, destruyen los pastos, e dems de esto, no puede ningn vecino, estante, ni habitante, ningn forastero, echar caballos, ni otras bestias en los ejidos, e baldos, estando como estn dedicados para este efecto, sin que se les vayan tras las dichas yeguas, de suerte que no pueden haber sus caballos, y si los han, vienen tales de andar con las dichas yeguas que no se pueden servir de ellos, e para evitar, e quitar estos inconvenientes, e teniendo presentes por esto a que las tales yeguas han de estar por las estancias e no, en los dichos baldos, ejidos, ordenaron e mandaron que de aqu adelante ninguna persona, sea osado de echar yegua ninguna en los dichos baldos, y ejidos, so pena de perdimento de las tales yeguas, las cuales desde ahora aplican a las personas que las pudieren tomar, con tanto que las saque de los dichos ejidos, a cinco leguas a la redonda, e las que la presente estn en los dichos ejidos, e baldos, las personas cuyas fueren las saquen dentro de veinte das despus que stas ordenanzas fueren pregonadas, e no las sacando dentro de los dichos veinte das se condenan por perdidas, e se aplican por esta ordenanza para gastos de la Santa Hermandad, e se encarga a los Alcaldes de la Santa Hermandad que son o fueren de aqu adelante, manden sacar de los dichos ejidos las dichas yeguas, e pagados los gastos que en sacarlas se hiciesen, lo dems se aplica para gastos de la dicha Santa Hermandad, sacndolas como est dicho, cinco leguas de los ejidos e baldos. 21. Otro s: Por cuanto de consentirse hacer a los naturales de esta Provincia, e negros, e mulatos, e mestizos, bebidas de maz, y de caas dulces, y de maguey, y cortezas de rboles, resultan, y han resultado muchos inconvenientes por ser bebidas conque se embriagan perniciosas para la salud de los hombres, ordenaron e mandaron que de aqui adelante ninguna persona de ninguna calidad que sea, sea osado a hacer tales bebidas, ni ninguna de ellas, ni comprarlas so pena que la persona en cuyo poder se hallare, o se averiguare haberlo fecho, o vendido, o comprado, siendo persona libre y espaol, hombre, o mujer, incurra por la primera vez en pena de veinte pesos, y por la segunda destierro de esta Ciudad, cinco leguas a la redonda por tres aos, y siendo mestizo, o mulato libre por la primera vez le sean dados doscientos azotes, y sea desterrado perpetuamente de esta ciudad, y siendo esclavo hombre, o mujer por la primera vez, incurra en pena de doscientos azotes, y por la segunda otros temtos, y cortadas las orejas.
calles, o plazas
22.
It.
Ordenaron, e mandaron, que todas las personas que tienen
solares en la traza de esta Ciudad, dentro de cuatro meses los cerquen
239
de dos tapias en alto, so pena que la persona que tuviere solar e dentro de los dichos cuatro meses no lo tuviere cercado segn dicho es, lo halla perdido, e quede por bienes de la Ciudad para los poder repartir
como
le pareciere.
pidise obiesen por presentadas, y las mandsemos veer, e dar trmino de tres aos para traer confirmacin de ellas del Real Consejo de las Indias, e que en el entre tanto se le diese Provisin Real para que se guardasen e cumpliesen, en lo cual recibira merced con, Justicia, e habiendo sido vistas las dichas Ordenanzas en la dicha Real Audiencia
y enmendado,
tar,
e quitadas algunas cosas que padeci enmendar e quidimos, e pronunciamos un Auto sealado con las Rbricas de nuestras firmas en el da, mes, y ao en el contenido que es del tenor si-
guiente.
Nota:
Se mandaron a publicar estas ordenanzas Fueron confirmadas por la Audiencia el 14 de
el
16
abril
de julio de 1580. de 1580, aos.
AGG.
Al.2-43-20-1058-1799.
CARTA QUE ESCRIBI EL MERCADER JOAN DE ESPINOSA. DESDE COSTA RICA. A SU EXCELENCIA EL SEOR VIRREY DE LA NUEVA ESPAA. AO DE 1579
Ylmo. y Excmo. Seor:
Aunque con dao de mi persona y prdida de mi hacienda, que me ha costado mucho trabajo de allegar, para pagar lo que debo en esa ciudad; todava me ha holgado que se haya ofrecido ocasin que me obligue y d atrevimiento a servir a Vuestra Excelencia, como persona que tiene tantas tierras de Su Majestad a cargo, y gobierno de ellas: y para que, con la mucha prudencia y buen gobierno de Vuestra Excelencia, se ponga algn remedio a dao tan grande, como podra suceder, si con tiempo no se pone en lo que dir: Yo aqu, sal de esa ciudad (la de Mxico) y de mi casa quatro aos hace, poquito menos, en busca de un criado mo, que le envi a Tierra Firme a cobrar cantidad de hacienda que all me deban; y, hallndole, pretend ir a Espaa a buscar algn remedio, como los hombres de bien estn obligados y suelen hacer. No ha sido mi Dios servido que haya podido poner en efecto esta ida. Cmplase su voluntad siempre en mi
Pues en este tiempo, me he visto tres veces en poder de luteranos: la primera, de franceses; y las dos de yngleses. Pues lo que pasa Excelentsimo Seor es que yo sal de Panam, Reyno de Tierra Firme, habr cinquenta das, para la Provincia de Costa Rica y Nicoya, con un barco fletado al travs, para en el cargar atrs, de compaa y llevar ciertas mercaderas que tena compradas de puerto de Nicon Josef de Parrales, vecino de esa ciudad. Y sal del a diecisiete de este mes coya, en seguimiento de mi viaje para Panam,
240
de marzo; y habiendo salido a alta mar, estando sobre la Isla que dicen del Cao (abundante de agua), y que los navios que vienen de Nicaragua para este viaje la reconocen forzoso, y ni ms ni menos los que de Panam salen para el Per: viernes, que se contaron veinte das de ste, sali de una ensenada grande, que est frontera de esta isla, una lancha bien armada (de remos y velas, por lo que despus vimos), la qual entendimos que era batel de algn navio que por all se haba perdido, hasta que llegada ms cerca, reconocimos que era de gente de mal andar y enemigos nuestros. Tambin, despus que se alleg ms hacia nuestro barco, y conocimos que eran yngleses, sospechamos que eran algunos que haban dado en Ballano, el ao pasado. Y quando ms cerca de nosotros estuvo, comenzaron a encarar sus arcabuces y a tirarnos por alto y tocar trompetas, por habernos puesto en defensa a bordo del barco, con nuestras espadas, que otras armas no tenamos. Y comenzaron a decir que nos disemos, si no, que nos mataran. Y nosotros, creyendo que no traan municin si eran de Ballano, porque sabamos que no les haba quedado cosa con que nos pudiesen ofender; y no querindonos dar: tiraron de veras y hirindonnos dos soldados pasajeros; y, al fin, nos hubimos de dar y entraron en nuestro barco; y acabamos de conocer que eran yngleses ladrones, que andan a robar por esta mar del sur. Y nos llevaron, por haber calma, al remolque, a la ensenada de donde haba salido la lancha, a donde estaba una buena nao, de hasta doscientas toneladas, bien artillada; y nos metieron en ella: a m y a Jos de Parrales; y a Alonso Snchez Colchero; y Martn de Aguirre; y el piloto del barco. Y los dems marineros, que se quedasen en el
barco.
Hgonos muchas preguntas, a las quales repondimos lo mejor que supimos, sin daar en cosa alguna a hombre christiano. Despus, envi Y sabido lo que pasaba, como enoal barco, y higo otra averiguacin. jado, nos llam: y dixo, que por qu no le decamos le verdad, que mirsemos que estbamos a riesgo de perder las vidas. Y, con esto y otras amenazas, y lo que en el barco se supo, y lo que por el registro vio: vino a entender que Colchero y Aguirre eran pilotos de la carrera de la China; y por entonces no dixo ms. Tom dos pliegos y cartas de marear que de Su Majestad y de Vuestra Excelencia traan para Panam, sin dejarles papel chico ni grande. Tvonos consigo ocho das, hacindonos buen tratamiento, en los cuaY nos mostr que traa en el les aderez su navio en aquella ensenada. lastre de l: mil y doscientas barras de plata; y tres cofres, los mayores del terno llenos de rejos y barras de oro; y dixo que tena otros tres cofres grandes tumbados, llenos de reales de a ocho. Dixo que las trecientas barras eran de Su Majestad; y las ciento, de Juan Antonio Corgo de
y todo lo dems, de otras muchas gentes que deben haber quedado perdidas en el mar. Por lo que l dice, y por la quenta que all a todos nos dixo, lleva ms de seis mil quinientos pesos de minas, y el dice que ser ms de medio milln.
Sevilla;
241
Llmase este ladrn Francisco Drake. Es hombre muy hbil en lo que muestra y hace, en lo que toca al arte de marino. Dice que ha diez y ocho meses que sali de Ynglaterra, con cinco naves de armada y el por qual; y que entr con todos ellos por el estrecho de Magallanes en esta Mar del Sur; y que en un temporal recio que les dio, luego que entr, perdi la una, aunque salv la gente y artilleria y la reparti por las dems naos, hasta ste, slo con una lancha, que boga ocho remos, quatro por banda, aunque podria bogar diez por banda, que no lo hace, porque la gente que va en ella quando sale a algn navio o barco vaya mejor armada y encubierta. Dice que otro navio, mayor que ste, anda solo, porque trae veinte piezas de artillera y mucha gente; y los otros dos, que no son tan grandes, andan juntos, recorriendo la costa del Per. Y que l vino por tierra, de donde con los yndios de aquella tierra dice que tuvo ciertos reencuentros y tom mucho oro. Dice que estn aliados contra Su Majestad (no pudimos entender si eran los espaoles o los indios), mas entendimos que era slo la ciudad de Santiago, y la Concepcin estaba por Su Majestad, y no otros pueblos de espaoles; que entr en el Callao de Lima, diciendo que era navio de la China, y que reconocindole, huyeron todos los marineros y gente que estaba en los navios, y l higo que su gente entrase en cuatro de los grandes, y les higo dar vela y dexarlos ir por la mar delante, slo para que diesen al travs, y que no los quiso echar a fondo, aunque pudiera.
las doce de hierro colado,
Tiene este ladrn en su navio catorce piezas de artillera gruesas, y las dos de bronce. Trae ochenta y seis hombres, muy buenos marineros y soldados, que se precian de saber tirar bien un arcabuz, y en comparacin de los espaoles es cosa de risa. Trae muchas municiones y artificios de guerra, como suelen traer y traen
los navios de
armada. Trae cantidad de comida y con muchas coservas, tocinos, Come y srvese muy bien, y de ordinario come con estar muy soberbio de la riqueza que lleva. Dice que fu compaero de Joan de Aguirre, y
vino,
que ha tomado
en
la costa del Per,
harina y otras cosas. msica, y se muestra
se hall en San Juan quando Vuestra Excelencia vino a ese Reino; y que all perdi mucho de su caudal, y por el dao que entonces recibi, se cartas de marear de la satisface con Alonso Snchez Colchero y las Majestad y de VuesChina, las quales, con todos los dems pliegos de Su
de Ula con
l,
tra Excelencia,
tom y guard, para mostrar a su Reina. barco con todo que llevbamos, y dinos libertad, y una los veinte y siete de este vierlancha en que pudisemos salir a tierra, a por ruego de todos nosotros cogieron, nos y que hora la misma
Tomnos
el
nes, a
Aguirre no era piloto ni marinero, de juray de Colchero, diciendo que consigo ms de a Colchero. mento que higo de esto, le solt. Y no lleva
voluntad. el qual va harto contra su Francisco Drake es gran luterano.
Tngole gran lstima, porque el
242

Dice que tiene dada orden a sus capitanes que se han de juntar para tiempo al Maluco o Goa, hacia Yndia del Portugal, para se ir por a su tierra.
cierto
all
Trae consigo un piloto portugus, grande hombre de altura, que en No pudimos saber su nombre, aunque comamos con el capitn y todos a una mesa. No le omos hablar palabra en espaol, ni con nosotros la quiso hablar, aunque yo lo procur
este sector le meti por el estrecho.
muchas
veces.
designio, a lo que pudimos entender y colegir de preguntas que nos higo, de pasar por la playa de Sonsonate y tocar en el puerto de Acapulco; y, de all, pues tiene cartas y piloto, determina ir a la China, en busca de algn navio, porque muere por oro. El haber salido los navios de Ynglaterra, yo lo creo, por lo que dir; aunque no creo que ahora sean tantos como dice; y creo que debe haber ms tiempo que sali de su tierra de lo que l dice: porque habr dos se tuvo aviso en Castilla de cinco navios de ary no s si ms aos mada que haban salido de Ynglaterra, con mucha gente, y bastimentos y municiones, y an con mujeres, que venan a poblar en las bocas del Trago, que es en la Mar del Norte, donde no se les poda escapar fragata que de Nicaragua viniese. Nombre de Dios, por el desaguadero, y minas de mineros de Veragua; y pudieron lo hacer esta vez, porque all haban estado otras veces, robando, y sta era su guarida, para mejor poder hacer lo que han hecho, que es venir por el estrecho de Magallanes a
Va con
esta Mar.
Esto es lo que pasa y puedo decir hasta hoy veinte y nueve de marzo, que salimos a tierra de christianos, en Costa Rica, mil y quinientos y setenta y nueve aos. E me he atrevido a escrebir a Vuestra Excelencia, como criado a servir a Prncipe tan christiansimo y celoso de la honra de Dios y servidor de su Rey, y tan cuidadoso en lo que toca a su gobernacin: y que pondr con todo calor la diligencia y remedio que conviene, pues que los vasallos de Su Majestad son espaoles y tan catlicos, no les espantar cosa de lo que digo que este ruin ladrn trae, para ir en su seguimiento, con dos o ms navios bien armados, y morir por su Dios, y defender su ley y hacienda y reinos de su Rey; porque, si lo que Dios no quiera, ste llegase a su tierra con tanta riqueza, poco era y ser venir toda Ynglaterra a robar cada da lo que a los espaoles tan caro les cuesta de allegar. Aguirre queda aqu en Costa Rica en esta ciudad de Empoza, para ir a Nicoya a aguardar en qu pasar a Panam, en seguimiento de su San Jos de viaje, como Vuestra Excelencia se lo tiene mandado. Costa Rica, a veinte y nueve de marzo de mil y quinientos y setenta y nueve aos. Esta es copia de la carta que escribi Joan de Espinosa, mercader que sola residir en Mxico, a Su Excelencia, desde Costa Rica, y el

mismo Espinosa envi
243
copia de ella a Joan Romn, su cuado, vecino de Mxico, de donde sta se sac.
AGNM.,
t.
76, exp. 18.
EL CABILDO NOMBRA A PERSONAS CUAL CONVIENE PARA QUE SALGAN A RECIBIR AL PRESIDENTE DON DIEGO DE ACUA. 3 DE MARZO DE 1627
En la ciudad de Santiago de Guatemala, a tres das del mes de marzo de mili y seyscientos y veynte y siete aos, se juntaron en el cabildo de esta cibdad los seores Justicia y Regimiento de ella, conviene a saber: Juan Bautista de Carranza, Alcalde Ordinario y Alfrez Mayor de esta ciudad; y don Pedro de Paz y Quiones, asimesmo Alcalde Ordinario; y Pedro de Lira, y Diego de Arriaza, y don Pedro de Marn de Solrzano, y Antonio Justiniano, y Francisco de Jerez Serrano, y Pedro Crespo Surez correo mayor, y Alonso de Miranda depositario general. Regidores de esta ciudad, y dixeron: que Por Quanto, ha venido nueva de que el seor don Diego de Acua, Presidente de la Real Cnancillera que reside en esta cibdad, ha llegado al puerto de Truxillo de estas Provincias, con determinacin de venir al Golfo Dulce, y de alli a esta cibdad: acordaron que vaya persona qual conviene a recibir a Su Seora y a darle la bienvenida de parte de esta cibdad, y para ello sealaron y nombraron a Juan Bautista de Carranza, Alfrez Mayor de esta cibdad y Alcalde Ordinario y Corregidor del Valle de ella, persona de las calidades requisitas para semejante caso, con el qual escribe este Cabildo; y que se escriba con el correo ordinario que sale de presente, lo qual se comete a Antonio Justiniano, uno de los dichos Regidores, y que vaya un correo a llevar la dicha carta y se le d para ello lo necesario; y se libran tres myll maraveds, y lo dems pagarn los dichos seores Regidores que se hallaron presentes, de sus bolsas. Va entre renglones y Pedro Crespo Surez, y enmendado Pdte. al seor Do// A// valga. Juan Baptista de Carranza. Dn Pedro de Paz Quiones. Diego de Arriaza. Francisco Xerez de Serrano. Don Pedro Marin de Solrzano. Pedro de Lira. Pedro Crespo Xuarez. Antonio Justiniano. Alonso de
Miranda.
Mendinilla, pas ante m.
Ub. xa, de
El recibimiento fue organizado as: Salva de las compaas con el seor Conde de
Cabildo,
fol. 18.
la
Gomera;
dos carros y luminaria general con

Peol, toros y mscaras;
Fiesta de estafermo, lanzas, toros
el
coloquio y msica;
y mscara;
Juego de caas con
libreas;
Toros, paseo y lanzada;
244

Dos comedias; Castillo y Sierpe de plvora Con gasto de 5,000 tostones.
...
PROPOSICIN DEL SEOR PRESIDENTE AL CABILDO, SOBRE LA CANTIDAD QUE PIDE Y MANDA SU MAJESTAD SEA DADA POR QUINCE AOS. AO DE 1629
ciudad de Santiago de Guatemala, en veynte y cinco das del seiscientos y veynte y nueve aos, Su Seora el Seor don Diego de Acua, caballero del Orden de Alcntara, Comendador de Honor, del Consejo de Guerra, Gobernador, Capitn General del distrito de esta Real Audiencia y presidente della, habiendo venido al Cabildo desta ciudad, a donde hall juntos al Cabildo, Justicia y Regimiento della, por haberles mandado el da antes se juntasen por tener cierto negocio del servicio de Su Majestad que tratar, llevando consigo al seor Doctor don Matas de Sols Ulloa y Quionez, Oydor ms antiguo de la dicha Real Audiencia, y estando as juntos, conviene a saber: el Alfrez Mayor Juan Baptista de Carranza y Medinilla y Capitn Cristbal de Salazar, Alcaldes Ordinarios; y don Gaspar Orozco de Ayala, Alguacil Mayor; y don Juan del Castillo Crcamo y Diego de Arriaza Bohorques y don Hiernimo Snchez de Carranza, Francisco de Xerez Serrano, Pedro Crespo Sures, Correo Mayor, don uo de Aguilar y de Clavera, y don Alonso Alvarez de Vega, y Antonio Justiniano, y Alonso de Miranda, depositario general, y Alonso Ramrez, y don Gaspar de Valccer: Regidores; asistiendo Alonso de Cullar, Procurador Sndico General. El dicho seor Presidente entreg al presente Escribano un pliego cerrado y sellado, dirigido por el sobrescrito al dicho Cabildo, y abierto, pas venir dentro de l una Cdula Real que habla con el dicho Cabildo en razn de encargarle acuda al negocio que toca a los doscientos y cinquenta myll ducados que manda Su Majestad se le enven en cada un ao de la Nueva Espaa y estas Provincias, para el efecto contenido en la dicha Real Cdula, por tiempo de quince aos. Y visto por Su Seora, mand que se leyese en el dicho Cabildo, con otra de esta Real Audiencia, sobre lo mesmo, y una carta del Seor Visorrey de la Nueva Espaa, escrita a Su Seora, y el auto de proposicin que Su Excelencia hizo al Cabildo de Mxico sobre lo suso dicho, para que capaces del hecho pudiesen mejor acudir a lo que les propondra y Su Majestad mandaba. Y ledo todo de verbo ad verbum, el dicho seor Presidente les propuso la obligacin precisa que tena esta ciudad y Provincia de acudir con todas veras a lo que Su Majestad por las dichas Reales Cdulas ordenaba y mandaba, encargndoles viesen la cantidad y alargndola
la
En
mes de enero de mil y
lo
ms que pudiesen con que podrn
servir en cada
un ao de
los dichos
quince, para los efectos referidos en las dichas Cdulas Reales, tan del
servicio de Nuestro Seor
y de Su Majestad y bien de sus Reynos; pro-

curando que
la tal
245
cantidad quede situada en cosas fijas, ciertas, seguras dao de los pobres yndios, como Su Majestad lo enSu Seora, con razones apretadas, que del servicio que en esto hicieren a Su Majestad, como tan fieles y leales vasallos y en negocio y causa de tanta consideracin para el bien pblico, dar aviso a Su Majestad, para que cierto de ello les haga mercedes, como lo ofrece por su Real Cdula. Y que la resolucin que en esto tomaren, advertidos de esta proposicin y de la del dicho seor Visorrey: se la den, por escrito, con brevedad; ad virtindoles Su Seora que en lo que fuere de su parte, hallaran para ello, como le fuesen avisando, todo favor,
y bien pagadas,
sin
carga, asegurndoles
ayuda y amparo.
Y entendido por los dichos Alcaldes y Regidores lo propuesto por dicho seor Presidente, y enterados de la materia, obedecieron la dicha Real Cdula, dirigida al dicho Cabildo, en debida forma. Y respondironle por ellos el Regidor ms antiguo, que es el dicho Alfrez Mayor, estaban prestos, con muy gran voluntad, de hacer y cumplir con efecto Y lo que Su Majestad ordena y manda por las dichas Cdulas Reales. que aunque es verdad notoria que esta ciudad y Provincias estn con suma pobreza, causada de las prdidas de tantas naos en que han perdido
el
sus haciendas, unos todas, y otros en gran parte, y de otros sucesos. Con todo eso, por el amor natural que tienen a Su Majestad, de quien, y de los Cathlicos Reyes, sus sucesores, han recibido tantas mercedes y favores, procuraran con particular cuidado servir a Su Majestad el dicho tiempo de quince aos y en cada uno de ellos con la mayor cantidad que pudieren, y para resolver la que ha de ser y de donde se ha de pagar y que sea fija y bien pagada su aplicacin: a Su Seora se sirva de darles veynte das de trmino, para que en ellos lo puedan conferir, tratar y resolver al cabo de los cuales, y antes, si antes pudieren, darn por escrito la resolucin. Y el dicho seor Presidente se los concedi, y mand se le d testimonio de esta proposicin y respuesta. Y lo firmaron los dichos Alcaldes y Regidores, y pidieron un traslado de los dichos recaudos; y Su Seora se lo mand dar. Va testado
cavallero del.
Cristbal de Solazar. ff. Juan Bautista de Carranza y Medinilla. Gaspar Orozco de Ayala. Don Juan del Castillo Crcamo. Don Diego de Arriaza Bohorques. Hiernimo Snchez de Carranza. Francisco de Xerez Serrano. Alonso Alvarez de Vega. Antonio Justiniano. Alonso de Cullar. Gaspar Valccer. Alonso de Miranda. Pas ante mi Alonso de Ruiz, Srio. del Cabildo.
(Lib. 12
de Cabildos. oL
57).
un
mil
Resolvi el Cabildo acudir con la suma de quatro mil ducados cada ao, por los quince aos sobre dichos, que sumaban en total sesenta ducados, que se obtuvieron de gravmenes impuestos sobre el vino,
el ail
el cacao,
por considerarse que eran productos segiuros.
(Ub. de Cab. N?
12; oL 63
tics.).
246
REGISTRO DEL TITULO DE FAMILIAR DEL SANTO OFICIO, EXTENDIDO A FAVOR DE DON PEDRO CRESPO XUAREZ. CABILDO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA
Nos los Ynquisidores contra la hertica pravedad y apostasa en la ciudad y arzobispado de Mxico, Estados y provincias de la Nueva Espaa, con los obispados de Tlascala, Michoacan, Nueva Galicia, Guatemala, Guaxaca, Yucatn, Chiapas, Verapaz, Nicaragua, Honduras, Nueva Viscaya, Yslas Filipinas, y sus cercanas, por autoridad apostliPor Quanto, para las cosas que se ofrecieren del Santo Oficio ca, etc. de la Ynquisicin en la Cibdad de Santiago de Guatemala y su jurisdiccin, conviene que tengamos personas a quien las cometer y encomendar; confiando de la fidelidad de vos, Pedro Crespo Xurez, Correo Mayor de la dicha Cibdad, por ser como soys persona de toda confianza y satisfaccin, y que en vuestra persona y en la de doa Mara de Villagrn y Mazariegos, vuestra legtima muger, concurren las calidades de limpieza y las dems necesarias que para ello se requieren, y que con todo secreto, solicitud y cuydado haris lo que por Nos os fuere cometido y encargado en las cosas tocantes a este Santo Oficio y exercicio de l: Por el tenor de la presente, os nombramos, constituimos, creamos y disputamos Familiar de este Santo Oficio de la Ynquisicin, para que seis uno de los del nmero de la dicha cibdad de Guatemala, y como tal, podis gozar y gocis de todas las gracias, excempciones y libertades que segn Derecho, Leyes, Pragmticas y Cdulas de Su Majestad, estilo y Constituciones del Santo Oficio y Concesiones Apostlicas, los que son tales Familiares suelen y deben gozar; y os damos licencia y facultad para que podis traer y traygis armas, as ofensivas como defensivas, de da y de noche, pblica y secretamente, por cualesquiera partes y lugares de todo nuestro distrito, sin que en ello os sea puesto impedimento alguno; y exortamos, requerimos y amonestamos, y siendo necesario, en virtud de santa obediencia, mandamos a todos y cualesquier Jueces, Justicias de Su Majestad, Oficiales y Ministros suyos, de pena de excomunin mayor y de quinientos ducados de Castilla, asi a las Justicias de la dicha Cibdad de Guatemala, como a las de las dems cibdades, villas y lugares de todo nuestro distrito, que os hayan y tengan por tal Familiar del Santo Oficio, y os guarden y hagan guardar todas las excempciones, libertades que a los semexantes Familiares, como dicho es, se acostumbran guardar, y que no os tomen ni quiten las dichas armas, ni se entremetan a conocer, ni conozcan de las causas criminales tocantes a vuestra persona, y nos las remitan, como a Jueces competentes que somos, para conocer de ellas, y sobre ello no os molesten en manera alguna, y en todo guarden y cumplan lo que Su Majestad cerca de ello tiene mandado. Otros, mandamos a vos el dicho Pedro Crespo Xurez, presentis esta nuestra Cdula en el Cabildo y Ayuntamiento de la dicha cibdad de Guatemala, para que seis habido y conocido por tal Familiar, y se os d Certificacin a las espaldas de ella, de la dicha presentacin.
247
En testimonio de lo qual, mandamos dar y dimos la presente, firmada de nuestros nombres y sellada con el sello mayor de este Santo Oficio, y refrendada de uno de los Notarios del Servicio de l, en la Ciudad de Mxico, a seys dias del mes de febrero de mili y seyscientos y quarenta y un aos. El Licenciado Domingo Vlez de Casas Zargos, Doctor Bartolom Gonzlez Soltero. Por mandado del Santo Oficio, Eugenio Saravia.
El qual se registr en el Libro de Actas del Cabildo de Guatemala, segn uso y costumbre, en presencia del Comisario del Santo Oficio, Dr. don Ambrosio del Castillo Valdez, en 13 de marzo de 1641.
Lib. de Actas de Cabildo
N9
14, fo!. 6'.v.
NOMBRAMIENTO DE CONSULTOR DEL SANTO OFICIO. REGISTRADO POR EL CABILDO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA
Ynquisidores contra la hertica pravedad y apostasla en y arzobispado de Mxico, con los obispados de Tlaxcala, Mechoacn, Nueva Galicia, Guatemala, Verapaz, Oaxaca, Chiapas, Yucatn, Honduras, Nicaragua, Nueva Viscaya, Yslas Filipinas, sus cercanas y jurisdiccin, por autoridad apostlica, etc. Por Quanto: para la buena expedicin y acierto en los negocios y causas de fe que hay pendientes y en adelante ocurrieren a este Trib. del Santo Oficio de la Ynquisicin, conviene que tengamos personas de Letras y recta conciencia con quien las consultar, para que con su acuerdo y parecer determinemos y hagamos justicia en ellas; Por Tanto: confiando de las Letras y recta conciencia del seor Doctor don Alonso de Morataya Tebar, Oydor de la Real Audiencia y Chancilleria de Guatemala, y que en su persona y en la de doa Luisa Rangel, su legtima mujer, concurren las calidades de limpieza y las de
los
Nos
esta cibdad
ms
necesarias:
Nombramos, creamos, constituimos y disputamos al dicho seor Doctor don Alonso de Morataya Tebar por Consultor de este Santo Oficio de la Ynquisicin, y le damos poder y facultad, qual de derecho es
necesario, para que pueda usar y exercer el tal oficio de Consultor de este Santo Oficio de la Ynquisicin, en todas las causas y negociaciones de l, y concesiones apostlicas que se ofrecieren en l, y alegue y diga lo que en justicia hallare por derecho, y que al despacho, determinacin buen acierto de las dichas causas y negocios conviene; y que goce del
fuero y jurisdiccin de tal Consultor de este Santo Oficio de la Ynquiapostlicas y Cdulas de sicin, segn las Instrucciones y concesiones Su Majestad, por lo qual encargamos a las Justicias eclesisticas y seculares tengan al dicho seor Doctor don Alonso de Morataya Tebar
por tal Consultor de este dicho Santo Oficio, y le guarden y }ânn guardar las dichas concesiones, y siendo necesario, en virtud de Santa Obediencia, y so pena de Excomunin Mayor y de quinientos ducados de Castilla para los gastos extraordinarios de este Santo Oficio, manda-
248

le
Consultor de este Santo Oficio, y le guarden y gracias, y preeminencias y excempciones de tal Consultor de este Santo Oficio. En testimonio de lo qual, mandamos dar y dimos el presente, firmado de nuestros nombres, sellado con el sello de este Santo Oficio, y refrendado del presente Secretario del Secreto de l, en Mxico, a veinte y un das del mes de agosto de mili y seiscientos y quarenta y dos aos. (ff) El Licenciado Domingo Vlez Ocassar y Argos. Doctor Bartolom Gonzlez Soltero. Doctor don Juan Senz de Maosea. Doctor don Francisco Estrada y Escobedo. Por mandado del Santo Oficio, el Licenciado Thoms Lpez.
tal
mos
tengan por
hagan guardar todas
las
(Libro de Actas del Cabildo
N9
14, fol. 172v.).
ACTUACIONES EXTRAORDINARIAS DEL AYUNTAMIENTO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA

Informe que prsenlo el Ayunlamienlo de la Ciudad de Guatemala al Presidente de la Real Audiencia sobre las personas ms acaudaladas que habia en la ciudad, para imponerles un censo en favor del Rey
Cabildo fecho en viernes cinco de septiembre de mili y seiscientos el Cabildo, Justicia y Regimiento desta ciudad
l, el
y quarenta y dos aos por
de Santiago de Guatemala, estando en
Capitn Antonio Justiniano
y don Antonio Ramrez de Vargas, Alcaldes Ordinarios; don Francisco de Lira y Crcamo, don Gabriel Esteban de Salazar, Pedro de Câvaleta y el Capitn don Garca de Mendoza Garavito de Len, Regidores.
En este Cabildo se propuso por el Alcalde Ordinario Capitn Antonio Justiniano que ya a este Cabildo consta cmo para efecto de ir enterando
de oro que Su Majestad manda impongan a Censo en su Real el Seor Presidente de esta Real Audiencia, Gobernador y Capitn General en las Provincias de su distrito, tiene pedido se le d memoria de los vecinos de esta ciudad que tienen caudal que sufra el repartirles cantidad que se pueda entrar para el efecto dicho en la Real Caja, y que para que esto se cumpla ha hecho traer el padrn de los vecinos, que se vea y lea, y de l se saquen y sealen los vecinos de que se haya de dar memoria; y habindose conferido sobre la materia, se acord se haga, e higo una memoria de los vecinos y personas que parece tienen algn caudal, que se mand entregar al dicho Alcalde Capitn Antonio Justiniano, con lo cual se cerr este Cabildo, y los que ass asistieron, lo firmaron. Testado Rodrguez, no vala. ff. Antonio Justiniano. Don Antonio Ramrez de Vargas. Francisco de Lira y Crcamo. Gabriel Esteban de Salazar. Pedro de Zavaleta. Don Garca de Mendoza Garavito de Len. Ante mi, Philippe Daz, Escribano de Cabildo.
los pesos
Caja,
Su Seora

Memorial hecho por
249
el Cabildo, Justicia y Regimiento d etta ciudad de Santiago de Guatemala, de los vecinos que parece tendrn caudal para entrar dinero en la Real Caja, para la imposicin de juros mandada a haxxT por Su Majestad.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8. 9.
10.
11.
Joan Baptista Bartolom. El Capitn don Gregorio de Polanco. El Capitn don Pedro Baraona. El Capitn don Antonio de Glvez. Doa Joana de Alvarado. Doa Isabel de Solrzano, viuda del Capitn don Pedro Marn de Solrzano, y don Esteban de Medrano. El Depositario General, Francisco de Xerez Serrano. El Alguacil Mayor de Corte, Juan Baptista de Cilieza Velasco. Y doa Ins de Aguilar, su cuada. Doa Mariana Artaza y Diaquez. El Capitn don Alonso Alvarez de Vega, y doa Catalina de
Miranda, su madre. Don Francisco de Fuentes y Guzmn, El Capitn Joan Martnez TUez, ausente. Gaspar Gongalez Donis. Melchor Gongalez De Onis. El Alguacil Mayor de esta Ciudad, Capitn Pedro de Nxera.
12.
13. 14. 15.

16. 17. 18. 19.
Joan de Lapresa. El Relator, don Pedro del Valle Antilln.

El Capitn Antonio Lorenzo Vetancur. El Capitn don Gaspar de Balcrcel. Ana Ximnez, viuda del Regidor Alonso Ramrez, y su hijo el Receptor General, Fernando Alvarez de Rebolorio. La viuda y herederos del Regidor Pedro de Lira. El Correo Mayor, Pedro Crespo Xurez.
Carlos de Lambari. El Capitn Antonio Justiniano. El Sargento Mayor, Pedro de Santiago. Astorga. El provincial de la Santa Hermandad, Joan de El Capitn Matas Tesero.
20. 21.
22. 23.
24. 25. 26.
27.
28. 29. 30.
31.
32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.
Pedro de Yrure. Bartolom Nez. Mejorado. El menor de Francisco Lpez, Bejarano El Regidor Pedro de Zavaleta. El Ayudante, Francisco Rodrguez. Diego Morente. Los bienes del Regidor Miguel Matheo. El Capitn Cristbal de Salazar. Domingo y Joan de Arrivillaga. Martin Lpez. Antonio Lpez Serrano y su hermano
250

39.
40.
41.
42. 43. 44.
Doa Mara Baraona y Loaysa. El Capitn Fernando Gallardo. Florentn de Ytamarren. Joan Lpez de Arbisu. El Capitn Joan de Zuaca. Don Diego de Padilla.
Julio Corletto. El Alfrez Domingo Ruiz Lozano. El Capitn Zeledn de Santiago.
45.
46.
47.
48.
Don Alonso de
Salazar.
Silva Salazar, y su
madre doa Antonia de
49.
50.
5L
52.
Blas Ferrer. El Capitn Antonio Herrera. El Regidor Alvaro de Agreda. Martn de Osma.
Son entresacados del Padrn de Vecinos de esta ciudad. Sacse de mandato de Su Seora el Seor Presidente, Gobernador y Capitn General de Guatemala. Cinco de setiembre de mili y seiscientos y quareny dos aos. Y otro tanto se dio al Alcalde Antonio Justiniano, en conformidad de lo acordado por el Cabildo, f Philippe Daz, Escribano mayor de Cabildo.
ta
(Libro de Actas de Cabildo
N9
14, fol. 146).
SOBRE ADMINISTRACIN DE BIENES Y PROPIOS DE LA CIUDAD. REMATE DEL ABASTO DE LA CARNE DE VACA A FAVOR DE DON FRANCISCO ANTONIO DE FUENTES
Cabildo fecho en viernes, doce del mes de setiembre de este ao de mili y seiscientos y quarenta y dos por el Cabildo, Justicia y Regimiento, de esta cibdad de Santiago de Guatemala, estando en l el
Capitn Antonio Justiniano y don Antonio Ramrez de Vargas, Alcaldes Ordinarios; don Francisco de Lira y Crcamo, don Gabriel Esteban de Salazar, Pedro de Zavaleta, el Capitn don Garca de Mendoza Garavito de Len y Alvaro de Agreda, Regidores; lo que en este Cabildo se trat y determin fu lo siguiente: Tratse de que ymporta se seale da para el remate del abasto de la vaca de esta cibdad para el ao de seyscientos y quarenta y tres, a que est hecha postura por don Francisco de Fuentes y Guzmn de diez libras por un real y con quinientos pesos de prometido, y estn dados a ellos muchos pregones; y se acord que para el mircoles de la semana que viene, que se contarn diez y siete de este mes, se ponga recaudo de este remate y aperciba para l, y atento a no haber parecido otro mayor ponedor que el dicho don Francisco de Fuentes, se cite para que asista el dicho da, y antes se d notificacin a S. S. el Sr. Presidente, Gobernador y Capitn General por el dicho Alcalde Ordinario ms
antiguo
el
Capitn Antonio Justiniano, a quien en esto
encarga.
251
Truxronse a este Cabildo los autos de los Regidores a la ReceptoReal Alcabala del Bien y Repartimiento de los Bienes de esta Cibdad, y se hizo relacin por m el Escribano de cmo habindose mandado dar diez pregones con la postura de Nicols de Maldonado, estn dados ya doce, hasta hoy, y se provey que se traigan estos autos para el primer Cabildo. Vironse los peticiones del Procurador Sndico General, Regidor Pedro de Zavaleta: una, para que se provea de remedio en cuanto a la administracin de las Reales Alcabalas, por la ausencia del Depositario General y Receptor General, Regidores Diputados; y la otra, para que se tomen cuentas al Receptor de la Real Alcabala del Bien, Joseph de Valdivieso; y se provey lo que de los Decretos de ellas constar. Propsose en este Cabildo por el Regidor y Procurador Sndico General Pedro de Zavaleta que, para que los Bienes tocantes a esta Cibdad y sus Propios tengan la seguridad necesaria y cuando llegue el tiempo de tomarse cuenta de ellos se haga con claridad y justificacin, se declare y mande por este Cabildo, que cualquier cantidad que toque a los dichos Propios, por cualquier razn que sea, desde hoy y en adelante, entre en poder del Mayordomo de los dichos Propios, y no en otra persona, y en l se libre lo que hubiere de tener salida, pues para esto se crea y nombra el tal Mayordomo; y de otra manera, no se libre ni pague cosa alguna; y visto por los Capitulares, habiendo conferido sobre ello, dixeron, que por ser lo que el Procurador Sndico propone ajustado a razn y conveniente a la buena administracin y cuenta de los Bienes, Propios y Rentas de esta Cibdad, se acuerda que de ninguna manera se permita que cantidad ninguna tocante a dichos Bienes, de cualquier cosa, prometido, aplicacin y en otra forma, entre en poder de otra persona, que el Mayordomo de Propios, y en l se den libranzas cuando se hayan de despachar, de cualesquier cantidades, y para cualesquier defecto, y que esto se cumpla por Auto Acordado de este Cabildo. Con lo cual se cerr el Cabildo, y todos los que asistieron firmaron Vargas; Francisco ff. Antonio Justiniano; don Antonio Ramrez de de Lira y Crcamo; Gabriel Esteban de Salazar; Pedro de Zavaleta; don Por ante Garca de Mendoza Garavito de Len. Alvaro de Agreda.
ra de la
m, Phelippe Daz, Escribano
Mayor de
Cabildo.
14, fol.
(Lib.
de Actas de Cabildo N<?
150).
PETICIN PRESENTADA POR MARTYN LOYCIAGA EN RAZN DE LA VENTA DE LA CUARTA PARTE DEL AGUA DE PAMPUTIQUE. CON LO DECRETADO POR ESTE CABILDO. Y CONFIRMACIN DEL SEOR PRESIDENTE. AO DE 1645
Martyn de Loycaga, vecino de esta cibdad, digo mayor ponedor, se remat el abasto de la vaca de esta
que, en mi,
como
cibdad. por tiem-
de prometido de po de quatro aos, a diez libras al real, ofreciendo otro nombre Uaman de conducir a mi costa el agua del Rajn, que por
262
Pamputique, a la Plaza Mayor de esta cibdad, del modo y manera que est conducida el agua que hoy est en dicha Plaza; y como es pblico y se ha visto por vista de ojos por los seores Diputados nombrados por V. S. para este efecto, las obras de las mayores que se han hecho en esta cibdad y su fbrica con fundamentos grandes de perpetuydad: que slo porque la tenga he gastado mucha suma de ducados, ms de los que tena obligacin, por slo servir con el gusto que se debe a V. S. Lo otro, queriendo poner en execucin la dicha obra, los naturales del pueblo de Xocotenango replicaron diciendo que dicha agua era suya y que no se les poda quitar por ser en perjuicio de su pueblo; y por obviar pleytos a V. S,, y que la dicha obra no tuviera dilacin, les facilit su contradiccin, ofrecindoles, como les ofresc, conducirles por encaado a la Plaza de dicho pueblo de Xocotenango la que V. S. fuese servido de darle y, hacerles pila, todo a mi costa en que qued obligado: en lo qual he de gastar muy gran cantidad, que todos estos gastos son tan excesivos y grandes, como se dexan considerar por la obra que est hecha, y se va haciendo, que con justo ttulo se puede llamar de Romanos, cuyo gasto hasta el final ha sido y es tan grande, que ha sido causa de mis grandes empeos, que son tan grandes como la misma obra lo significa; sin mi solicitud y cuy dado, que no es lo menos; y porque con evidencia se ve que he hecho y estoy haciendo ms de lo que estaba obligado, a costa de mi hacienda, slo por servir a V. S. y a toda la Repblica, y de esto no segurseme ha ms til que la quarta parte de toda el agua que se conduciere, que es bien poco inters para tan grande gasto que he querido hacer, con las ventajas que se ha
visto.
Lo otro, es fundamento no pequeo, sino muy considerable, haberme obligado por quatro aos a dar diez libras de vaca a el real, beneficio tan grande como es este de haber asegurado las dichas diez libras, que si hoy estuvieran por rematar, no hubiera persona que sin prometido alguno se atreviera a darlas, por la gran falta de ganado que hay, como lo experimenta el tiempo y se va viendo cada da. Lo otro, quando V. S. y toda esta repblica no tuviera ms logro que el haber dado tan buena agua a esta cibdad, como es la que se conduce al presente: bien tan necesario y til para la salud de todos; y abundancia de ella, como es notorio; y quedando a V. S. las tres partes de la dicha agua, que son muy considerables, para el aumento de sus
ms grandes que de
servicio
propios: viene a ser el servicio que he hecho a V. S. de los mayores y vecino alguno haya recibido V. S.
Todos fundamentos para que V. S., en atendencia de este grande y gastos fechos, me haga merced y favor de concederme y darme permiso para que pueda vender la dicha quarta parte del agua que me cupiere y tocare, antes que V. S. mande vender la que le toca, para que con esa merced pueda aliviar algo de los muchos gastos que en dicha obra he hecho, as precisos, como voluntarios; mediante lo qual: a V. S. pido y suplico, en atendencia de todo lo referido, se sirva de hacerme merced de concederme la dicha licencia para que primero pueda ven-
253
der la dicha agua, supuesto que en la dicha cantidad V. S. no da ms de la del asiento, sino slo el permiso de que pueda vender primero la dicha quarta parte; y confiando en la grande clemencia y liberalidad de V. S., que he procurado y procuro servirle con tantas veras, espero recebir merced con justicia. Martyn de Loyciaga>.
Presentacin y Decreto del Cabildo. el Cabildo fecho por la Justicia y Regimiento de esta cibdad de Guatemala, martes veynte y seys de setiembre de myll y seyscientos y quarenta y cinco aos, por m, el Escribano de dicho Cabildo, se ley esta peticin, y a ella proveyeron: Que atento a que lo que se refiere es cierto, y que el beneficio que esta cibdad recibe en haber conducido el agua de Pamputique a ella es muy grande, por mirar a la perpetuydad de que necesitaba esta repblica, as en razn de la cantidad de dicha agua, como por la calidad de ella, y ser notorios los gastos grandes que en ello ha tenido y ha de tener hasta concluirlo, con efecto que le han conducido a la necesidad que representa; y asi, teniendo a esto, como al beneficio que ha fecho al comn de esta repblica en dar el abasto de carne de vaca a diez libras a el real, por cuatro aos en tiempo, de que se le debe todo agradecimiento: Gracia: esta cibdad y Cabildo le concede la gracia que pide, en tal manera que la quarta parte del agua que le toca, de la que condujere a ella conforme a su obligacin, la venda libremente, sin la calidad de la ynterpolacin contenida en su obligacin, vendindola primero que las tres partes de dicha agua que tocan a esta ciudad y Cabildo de ella; y esta gracia se le concede, mediante no sea en perjuicio de tercero, y para que ms bien pueda acabar dicha obra, y en todo lo dems se queda la obligacin y autos fechos en esta razn en su fuerza y vigor; y mandaron que de este Decreto se d cuenta a S. S. el Seor Presidente Doctor don Diego de Avendao, Presidente, Gobernador y Capitn General de estas provincias, para que S. S. lo apruebe; y as lo proveyeron; y que de esta provisin y Decreto, con lo provedo por el Seor Presidente, se ponga un tanto en el libro de los acuerdos de este Cabildo, y lo rubricaron los Alcaldes Ordinarios, ante m, Fernando de Segura, Escribano de Cabildot.
En
Decreto del Seor Presidente. En la ciudad de Guatemala, a veynte y seys das del mes de setiem. bre de myll y seyscientos y quarenta y cinco aos, habiendo el presente Escribano de Cabildo ledo a S. S. el Seor don Diego de Avendao, Presidente, Gobernador y Capitn General de estas provincias, esta Peticin, y Decreto provedo a ella por el Cabildo de esta cibdad, como parece ordena, S. S. dixo: que lo aprueba y ratifica, y que la cibdad y Caballeros de ella muestran muy bien su benignidad, pues reconociendo favorece y ampara a hijo de el gran servicio que se le ha hecho y hace, la perpetuydad que S. S. ella que, tan a costa suya, ha obrado y obra, con ha visto', en beneficio tan grande como es entrar en esta cibdad tanta y estima; y lo rubric. tan buen agua; y que de su parte, lo agradece y Ante m, Fernando de Segura, Escribano de CabUdo>.
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Concuerda con su original, que queda en el legajo de peticiones tocantes al Cabildo de esta cibdad; en ella, a veynte y ocho das del mes de setiembre de mili y seyscientos y quarenta y cinco aos. hago mi Signo (aparece un signo), en testimonio de verdad. Fernando de Segura, Escribano de Cabildo.
(Lib.
de Actas de Cabildo
N*? 15, fol. 88v.
siguientes).
SOBRE LAS PREEMINENCIAS DE LOS ESCRIBANOS DEL CABILDO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA

En este Cabildo, se dio noticia por m, el presente Escribano de l, da que haba una Real Cdula de Su Majestad, librada en favor del Capitn Joan Martnez Tllez, propietario en dicho Oficio de Escribano, que exhib original, con ciertos recaudos que estn con ella, por la qual Su Majestad hace merced al dicho propietario de que pueda servir su Oficio por Teniente, y traiga dos esclavos con espadas, y lo dems que contiene la dicha Real Cdula, su data en quince de marzo de myll y seyscientos y treynta y nueve, con la qual est un testimonio en que se da razn de estarle mandadas guardar al dicho Escribano de Cabildo propietario sus preeminencias de este Oficio, y las que goza el del Cabildo de la ciudad de Mxico; y otro testimonio en que parece se declaran las tales preeminencias, dado, al parecer, por Sebastin Garca de Tapia, Escribano del Rey Nuestro Seor, todo lo qual parece del presente ante los Seores Presidente y Oidores de la Real Audiencia que en esta ciudad reside, y esta obedecida la dicha Real Cdula, mandando se guarde y cumpla. Y de todo hice relacin yo, el Escribano, en este Cabildo, y, por su mandado, lo le a la letra, y visto por la dicha Justicia y Regimiento, dixeron: que la Real Cdula de Su Majestad, susodicha, se obedecer, y todos la obedecieron, estando de pie, las cabezas descubiertas, ponindola cada uno sobre la suya, con el debido respeto. Y que se cumpla como Su Majestad lo manda, con lo dems que contienen los recaudos y testimonios que con ella estn, y que para que en todo tiempo conste, se ponga un tanto de todo en este Libro, a la letra, sucesivo al Auto de este Cabildo, y se vuelvan los recaudos para la parte, con razn de esta presentacin>. Real Cdula. El Rey: Por Quanto, por parte de Joan Martnez Tllez, Escribano Pblico del Cabildo de la ciudad de Santiago de Guatemala, se me ha hecho relacin que el dicho oficio se remat con las calidades y preeminencias que usa en el suyo el Escribano del Cabildo de Mxico; y, siendo las principales el poder usar y servir el dicho oficio por Teniente y poder traer dos negros esclavos con espadas, no se executan con l, en que recibe perjuicio, pues no haba de dar la cantidad que dio por el dicho oficio, si no fuera por gozar las dichas preeminencias; suplicndome mandase declarar y declarase deber gozar de ellas, en conformidad del remate y confirmacin de su oficio; y, habindose visto en mi Consejo
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Real de las Yndias, lo he tenido por bien. Y, por la presente, es mi voluntad que al dicho Joan Martnez de Tllez se le guarden sus preeminencias, y que pueda servir su oficio por Teniente, y traiga dos esclavos con espadas, sin embargo de lo provedo en contrario; y al Teniente que nombrare se le dexe usar y exercer el dicho oficio, segn y como con l se hace, y mando a mi Presidente y Oy dores de mi Real Audiencia de la dicha Provincia de Guatemala, que guarden y hagan guardar y cumplir lo aqu contenido, sin yr ni pasar contra su thenor y forma en manera alguna, que as es mi voluntad, y porque conforme las rdenes que estn dadas para la cobranza de los dros. de la media annata, ha pagado por la parte que le toca, de contado, en esta mi Corte, el dicho Joan Martnez de Tllez, dos myll ochocientos y doce maraveds en plata doble por estas gracias, y las debern tambin sus subcesores en este Oficio: es mi voluntad que hayan de pagar otra tanta cantidad de media annata, as como fueren entrando en l, por razn de las dichas preeminencias, dems de la que les tocare de su entero valor siendo de los comprados en este tiempo de este derecho, y asimismo los Tenientes que se nombraren para servir este oficio, siendo tambin de los comprendidos en ellos, antes de ser admitidos al uso y exercicio de l. Lo qual se executar en esta conformidad por el Comisario de este derecho, de la dicha Real Audiencia y Oficiales de mi Real Hacienda de aquella ciudad. Y lo que fueren cobrando, lo irn remitiendo con la dems hacienda ma. Y de esta mi Cdula tomarn la razn los dichos Oficiales de mi Real Hacienda de la dicha ciudad de Guatemala. Fha. en Madrid, a quince de marzo de myll y seyscientos y treynta y nueve aos. Yo el Rey. Por mandado del Rey Nuestro Seor, Joan Baptista Senz Navarrete. Y al fin de la dicha Cdula Real y fe de ella estn cinco rbricas.
Sebastin Garca de Tapia, Escribano del Rey Nuestro Seor del Cabildo de esta ciudad de Mxico, por don Fernando Carrillo, Escribano Mayor de l, doy fe que el dicho don Fernando Carrillo, por preeminencia del dicho oficio, tiene de servirse por su persona y por la de su Teniente que nombra en el dicho oficio, ambos a dos, juntos, y cada uno por s, y ambos tienen lugar y asistencia con la Ciudad en los actos pblicos, al lado del Regidor ms moderno, as en las Yglesias y procesiones, como en las dems partes donde concurren. Y dentro del mismo Cabildo assimismo tiene asiento en la mesa, donde despacha en silla de igual respaldo a los en que se sientan los caballeros Regidores; y en quando el Escribano la Real Audiencia que reside en la dicha ciudad, Mayor va a buscar relacin de cualesquier pleitos que ante l pasaa, en grado de apelacin, tiene asiento y lugar en medio de los secretarios y relatores. Y asimismo el dicho Escribano Mayor trae y puede traer dos ceiesclavos lacayos por delante, acompandole, con espadas y dagas Oficios y exmenes de eUos das. Y todas las elecciones de Alcaldes y Cabildo, dar testipasan ante l. Y por escribir las cartas del dicho negocios que pasan ante l. monios, y otros despachos para las causas y
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da de salario la ciudad, en cada un ao, quatrocientos y cinquenta pesos; y tiene en su poder y a su cargo los Libros Capitulares, en que el dicho Cabildo hace sus elecciones y acuerdos; y por las causas y
le
negocios de la renta de la sisa del vino que se vende por menudeo en la dicha ciudad, y pasan ante l, se le pagan otros quatrocientos pesos de salario, cada un ao; y de la caja donde entra el dinero de la dicha sisa, que tiene tres llaves, y la una guarda el Corregidor, otra un caballero Regidor diputado, tiene la otra el dicho Escribano Mayor. Y por las causas tocantes al psito de los maizes de esta cibdad, que asimismo pasan ante l, y tiene otra llave de las tres de la caja en que entra el dinero, se le pagan en cada un ao quinientos pesos de salario; y asimismo por las causas de las alcabalas que esta ciudad tiene por asiento con Su Majestad, que asimismo pasan ante l, y le pertenecen como tal Escribano Mayor de Cabildo y particular clusula de l, en conformidad del encabezamiento general de Castilla, se le pagan en cada un ao quatrocientos y sesenta y ocho pesos. Y asimismo los registros de escrituras pblicas que han pasado ante cualesquier escribanos Reales, por su muerte o ausencia entran y quedan en el archivo del dicho Cabildo y a cargo del dicho Escribano Mayor, y tienen obligacin antes de usar los dichos escribanos Reales a presentar sus ttulos en el Cabildo, donde queda un traslado de ellos, y dar fianza de lo que cumplirn as, en conformidad de Cdula de Su Majestad y Real ejecutora litigada con los dichos escribanos Reales en esta Real Audiencia, que asimismo les obliga a que en fin de cada un ao entreguen al dicho Escribano Mayor relacin jurada de todas las escrituras que ante ellos hubieren pasado, declarando da mes y ao, cantidad y calidad, como todo ms largamente consta y parece por los papeles. Cdulas y executorias y otros recaudos que de ello tiene, a que me refiere. Y, para que de ello conste, de pedimento de Joan Martnez Tllez Escribano de Cabildo de la Cibdad de Santiago de Guatemala, dase la presente en Mxico, en veinte y dos das de noviembre de myll y seyscientos y treinta y un aos, f Sebastin Garca de Tapia. Los escribanos que aqu firmamos damos fe que Sebastin Garca de Tapia, de quien parece estar firmado el testimonio de suso, es Escribano del Rey Nuestro Seor y Teniente de Escribano Mayor de Cabildo de esta ciudad de Mxico, y como tal usa el dicho oficio; y las escrituras, autos, testimonios y otros recaudos que ante l han pasado
y pasan
se les ha dado y da entera fe y crdito, en juicio, y fuera de L Fho. en Mxico, en veynte y dos das de noviembre de myll seyscientos y treinta y un aos. Blas Ximnez, escribano Real. Diego de
de Su Majestad. Diego de Alarcn, escribano Real. Yo, Phelippe Daz, Escribano del Rey Nuestro Seor, que uso al presente los oficios de Escribano Mayor del Cabildo, Pblico del nmero de esta ciudad de Santiago de Guatemala y de la diputacin y alcabalas de ella, en cumplimiento de lo proveydo por el Cabildo, Justicia y RegiSilva, escribano
miento de esta ciudad, en quince de este mes de diciembre y ao de la fecha, en auto que est en este libro, sobre que, quedando en l un tanto
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de la Real Cdula y testimonios originales, arriba y en las fojas antes de esta referidos, se vuelvan a la parte dichos originales, y para este efecto los saqu de ellos, con que concuerda este traslado, y me remito a ellos, que entregu al Capitn Joan Martnez Tllez, propietario en estos Oficios de Escribano Mayor de Cabildo y los dems que yo ejerzo. Y lo firm y sign, en la ciudad de Santiago de Guatemala, en diez y nueve de diciembre de myll y seiscientos y quarenta y tres aos. En fe de que se sac de los originales, con que concuerda, hago mi signo (hay un signo), en testimonio de verdad, f Phelippe Das, Escribano Real de Cabildo. (Lb. de Actas de Cabildo N? 14, fol. 255).
EL PRESIDENTE DON DIEGO DE AVENDAO PROVEE A UN ALCALDE ORDINARIO. POR FALLECIMIENTO DEL QUE TENIA LA VARA
El Licenciado don Diego de Avendao, del Consejo de Su Majestad, Gobernador y Capitn General de las Provincias de Guatemala, Presidente de la Real Chancillera que en ella reside, etc. Hago saber al Cabildo, Justicia y Regimiento de esta ciudad de Santiago de los Caballeros de Guatemala, que yo prove el Auto del thenor siguiente: En la ciudad de Santiago de Guatemala, en ocho das del mes de mayo de myll y seyscientos y quarenta y tres aos. Su Seora el seor Licenciado don Diego de Avendao, del Consejo de Su Majestad, Gobernador y Capitn General de estas provincias, y Presidente de la Real Audiencia y Chancillera que en ella reside, dixo que: Por Quanto
Capitn Cristbal de Salazar, Alcalde Ordinario ms antiguo de esta ciudad, es fallecido; y porque conviene haga depsito de la Vara para lo restante de este ao, porque los negocios no cesen o se detengan; atendiendo a que Don Gabriel Esteban de Salazar, hijo del dicho Capitn, es persona en quien concurren las partes y calidades necesarias para este efecto. Su Seora haca e hizo depsito de la Vara de tal Alcalde Ordinario de esta cibdad al dicho Don Gabriel Esteban de Salazar, con el exercicio con que la tena el dicho su padre, con que la antigedad en el dicho Oficio la tenga el Capitn don Diego de Padilla, el otro Alcalde Ordinario, para que en el tiempo restante de este ao administre justicias, segn y como haca y poda hacer el dicho Capitn Cristbal de Salazar,
el
conforme a derecho; y mandaba y mand, que el Cabildo y Regimiento de esta ciudad le reciba al uso del dicho Oficio, haciendo el juramento y solemnidad necesaria, y para ello se despache el recaudo necesario ynserto en este Auto, y as lo provey y firm, y pague la media annaU. Fho. ut supra. Licenciado don Diego de Avendao. Ante m, Joan
l contenido haga efecto, por el presente mando que el dicho Auto se guarde, cumpla y execute en todo y por todo, segn y como en l se contiene y declara, por el dicho Cabildo, JusUcia y Regimiento, los quales, ninguno vaya ni pase contra su thenor y forma, en manera alguna, ni hagan cosa en contrario.
Martnez de Herrera. Y para que lo en
258
Fho. en la ciudad de Guatemala, en ocho das del mes de mayo de myll y seyscientos y quarenta y tres aos. f Don Diego de Avendao. Por mandado de Su Seora, Joan Martnez de Herrera.
(Libro de Actas de Cabildo
N?
14, fol. 201).
EL CABILDO PATROCINA UNA PROCESIN PARA PEDIR LA LLUVIA

Cabildo fecho en martes da ordinario de l, a primero da del mes de agosto de mil y seyscientos y quarenta y cinco aos, a saber: el Licenciado Juan Ximnez Majano y el Capitn Nicols Justiniano Chavari, Alcaldes Ordinarios de esta cibdad de Guatemala; el Sargento Mayor don Santiago de la Maza, el Capitn don Antonio Justiniano Chavari, Alvaro de Agreda y Florentn de Aytamarren, Regidores de ella; con asistencia de Joan Palomino de Vargas, Procurador Sndico General. En este Cabildo se propuso que, por quanto a Su Sria. el Seor Obispo de esta cibdad se le ha pedido, as por orden de Su Sria. el Seor Presidente don Diego de Avendao, como por este Cabildo, Justicia y Regimiento, se haga una procesin de sangre, pidiendo a Nuestro Seor lluvia y buenos temporales, y que en ella se saque al Bienaventurado San Francisco de Paula, Patrn de esta cibdad y jurado por el Cabildo de ella; y dicho Seor Obispo lo tiene concedido y ordenado que salga dicha procesin el viernes quatro de este presente mes; saliendo de la Santa Yglesia Cathedral, y que vaya a las de los Conventos de Nuestra Seora de la Merced, y Santo Domingo; sacando en dicha procesin el Santo Cristo y a los Bienaventurados San Pedro y San Francisco de Paula, por Patrones e yntercesores, para que mediante su yntercesin alcancen de Nuestro Seor el fin que se pretende; y porque el gasto de la cera y otros que ser fuerza hacer, para que sea con la decencia debida, toca a este Cabildo, todos unnimes y conformes ordenaron y mandaron se libren tres mil maraveds en el Mayordomo de esta cibdad, para en quenta de dichos gastos. Y ans mismo nombraron por Diputados por cuya mano se haga el gasto de dicha cera a los Capitanes don Nicols Justiniano Chavari, Alcalde Ordinario y Capitn don Antonio Justicon lo qual se cerr niano, Regidor; y estando presentes, lo aceptaron (ff) Joan Ximnez el dicho Cabildo y los dichos Capitulares lo firmaron, Majano. Nicols Justiniano Chavari. Santiago de la Maza. Don Antonio Justiniano Chavari. Ante m, Fernando de Segura, Escribano P:
blico.
(Libro de Actas de
CabUdo N?
14, fol.
173).
SOBRE LA PRISIN DE TRES REGIDORES, ORDENADA POR LA AUDIENCIA. POR CUESTIONES DE PREEMINENCIA EN LOS ASIENTOS DE LA CATHEDRAL
Cabildo fecho por la Justicia y Regimiento de esta Muy Noble y Leal Cibdad de Santiago de Guatemala, en lunes veynte y siete das

del
259
mili y seyscientos y quarenta y seys aos, estando Sala Capitular del Cabildo, es a saber: el Alfrez Mayor y mi. de Campo Joan Baptista de Carranza Mendinilla, Capitn Joan de Suaza, Alcaldes Ordinarios de esta cibdad; el Thesorero del Papel Sellado, Joan Lpez del Alburu, don Antonio Ramrez de Vargas, el Sargento Mayor Pedro de Santiago de la Maza, el Capitn don Antonio Justiniano Chavarri, y Capitn don Pedro Zapata de Crdenas, Regidores del dicho Cabildo; para el qual, por ser extraordinario, fueron llamados los Regidores que hoy estn en esta cibdad y no estn impedidos, como lo certificaron los Porteros de dicho Cabildo, a el qual se juntaron para conferir y tratar sobre la prisin de los Regidores Pedro de Zavaleta, Florentin de Aytamarren y Capitn don Nicols Justiniano Chavarri, que lo estn en las casas de su morada, por mandado de los Seores de la Real Audiencia; y habindose conferido sobre el caso, sobre si se pedir la soltura por la Cibdad, o si la pedirn de por si dichos tres Regidores juntos, o cada uno particular; y estando en este estado, entraron el Sargento Mayor Alonso del Carpi Aragons y el Capitn Hernando Gallardo, Regidores del dicho Cabildo, a los quales se les propuso el efecto para que se han juntado a este Cabildo, en el qual se confiri: Si por haber asistido los Seores Alcaldes y dichos tres Regidores que estn presos, con los maceros, en forma de Cibdad, a la festividad que se celebr de Nuestra Seora de la Asuncin en la Yglesia Cathedral de esta cibdad, como da de Tabla; asistiendo los Seores Presidente y Oydores de esta Real Audiencia, estando en sus asientos acostumbrados: lleg el Capitn Juan Bernal del Cano, que vino este ao a esta cibdad, con Ttulo de Su Majestad de Receptor del Derecho de
mes de agosto de
en
la
nueva ymposicin del Barlovento, y lleg a donde estaba sentado Regidor Pedro de Zavaleta, que estaba inmediato a los Seores Alcaldes; y preguntndole el dicho Regidor Pedro de Zavaleta qu quera all, dxo que le tocaba asiento inmediato a los Oficiales Reales de esta Corte, y que as le deba preferir; a lo qual se le respondi por el dicho Pedro de Zavaleta, que no le constaba a la Ciudad de tal preeminencia; y dichos Seores Alcaldes yncontinenti, por estar el Seor Presidente y Oydores presentes, le suplicaron no se diese lugar a el asiento y posesin que pretenda el dicho Receptor, porque Su Majestad no se lo daba por su Ttulo, y hasta que la Ciudad fuese oda, y por
la
el
ser en perjuicio de su derecho, no se le diese la posesin que pretenda de dicho asiento; y, sin embargo, dichos Seores mandaron que por aquella vez se asentase, como forastero, sin perjuicio de la Ciudad; no dar lugar los dichos tres Regidores, mediante estas rplicas, y para
con modestia y sin a la posesin que pretenda el dicho Receptor: hablar palabra, se fu cada uno de por si; y el dicho Receptor se qued ninguno. sentado en el asiento que pretenda, sin que hubiese Regidor ms de tan solamente dichos Alcaldes; de donde result que los Seores Mayor de Corte les orde la Real Audiencia ordenaron a el Alguazil Regidores a su casa por crcel. denase tuviese cada uno de dichos tres
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como la tienen hasta hoy, con pena de quinientos pesos, que no la quebrantasen. Y por ser caso tan cargoso a la repblica, y en este particular del asiento contra las mercedes que Su Majestad tiene hechas a esta Ciudad y Cabildo, y por tener conecin la causa de la dicha prisin con lo principal de ella, que toca su defensa a esta Cibdad y se est siguiendo en la Real Audiencia: se acord por este Cabildo se pida la soltura de los dichos tres Regidores que estn presos, por Cibdad y en nombre de ella; y para celo y lo a ello concerniente, nombran por Diputados y Comisarios a los Seores Thesorero del Papel Sellado Juan Lpez del Albviru, y Sargento Mayor Alonso de Carpi Aragons, quien, representando esta Cibdad, pidan todo lo que convenga en la causa principal y soltura de dichos Capitulares, y se les d testimonio de este Acuerdo, a la letra; y con esto se cerr este Cabildo, ff. Juan Baptista de Carranza Medinilla; Joan de Suaza; Joan Lpez de la Arburu; Don Antonio Ramrez de Vargas; Pedro de Santiago de la Maza; Alonso del Carpi Aragons; Don Antonio Justiniaino Chavarri; Hernando Gallardo; Don Pedro Zapata de Cceres. Ante m, Fernando de Segura, Escribano de Cabildo. Di testimonio a la letra del Cabildo de suso, como por l se manda.
(Libro de Actas del Cabildo
N?
15, fol. 138v.
siguiente).
DESCRIPCIN DE QUARTELES Y BARRIOS E INSTRUCCIONES DE SUS ALCALDES. FORMADAS POR EL SEOR OIDOR D. FRANCISCO ROBLEDO. Y APROBADAS POR EL M. ILUSTRE SEOR PRESIDENTE DON BERNARDO TRONCOSO, CON ACUERDO DE LA REAL SALA DEL CRIMEN. PARA LA CAPITAL DE GUATEMALA. AO
DE
1791
Descripcin de Quarleles y Barrios.

Divdese esta capital en seis quarteles, quatro en la nueva poblacin y quadro de la ciudad, y dos en el Barrio de la Ermita, cuya denominacin y demarcacin es en la forma siguiente: Quartel de San Agustn, sus barrios: El Per, San Juan de Dios. Quartel de la Plaza Mayor, sus barrios: San Sebastin, Escuela de
Cristo.
Quartel de Santo Domingo, sus barrios: Havana, Capuchinas.

Quartel de la Merced, sus barrios: Catedral, San Jos.
Quartel de
la
Candelaria, sus barrios: Tanque, Marrullero.
Quartel de Uzlariz. sus barrios: Ojo de Agua, Santa Rosa.

(Sigue a continuacin una demarcacin de los seis quarteles y ba-
con especificacin del nmero de las manzanas que les corresponden).

rrios,

Instruccin de los seores Alcaldes de Quartel.
261
1. Sin alterar en manera alguna la jurisdiccin Civil y Criminal que ejercen los Alcaldes Ordinarios, acumulativa y preventivamente, con el Juzgado de Provincia, y con los Seores Oidores, en calidad de Alcaldes del Crimen, ni el mtodo de dar cuenta, en su caso, a la Real Sala del Crimen o a la Visita de Crcel, segn el mrito de cada causa, procurarn todos, y cada uno de por s, dedicarse, con especialidad, a la fonnacin de las Criminales que se ofrecieren en su Quartel; y los vecinos acudir con preferencia al respectivo Jefe de l, para darle cuenta de las que ocurren, a fin de que prevenga en ellas.
2. Con la misma preferencia conocer cada uno en su Quartel de todas las causas, y demandas pertenecientes al Ramo de Polica, que abraza la Instruccin de Alcaldes de Barrio; providenciando en cada caso lo que juzgaren conveniente a la tranquilidad, y sosiego pblico, entre cualesquiera personas, aunque sean de fuero privilegiado; supuesto que todos indistintamente estn sujetos a la jurisdiccin Ordinaria, en esta materia, como lo ha declarado moderna y repetidas veces el
Soberano.
En cada uno de los Quarteles de la nueva poblacin ser Alcalde 3. aquel Seor Oidor que viva dentro de l o ms inmediato: el Alcalde Ordinario de primer voto lo ser del Quartel de la Candelaria, y el de segundo del de Uztariz.
de Sto. Domingo lo servir el de Merced el de la Plaza: si faltaren a un tiempo el de Sto. Domingo y San Agustn servir el primero el de la Merced y el segundo el de la Plaza, y a la inversa, en cualquiera de
4.
Por
falta del Jefe del Quartel

la
San Agustn, por
de
la
estos casos.
El Alguacil Mayor de Corte, y los Alcaldes Ordinarios continuade rondar en toda la ciudad, y lo mismo executarn los Seores Oidores, en la semana que les toque, con los seis Comisarios de la Audiencia que les acompaan, cuyo corto nmero impide, que ronde cada uno en su Quartel, por separado: como debern practicar siempre que se aumente; y entonces harn lo mismo los Alcaldes Ordi5.
rn
la prctica
narios en los suyos.
Para cada Quartel se sealar uno de los cinco Escribanos Re6. ceptores o de los Oficiales de Sala, que hay en la Real Audiencia, y en su defecto, algn Escribano Real o Pblico, con especial encargo
de que asista al Jefe, y Alcaldes de Barrio, en las materias que ocurran propias del Quartel, a cuyo efecto habr de vivir dentro de l, facitndole, si no la tuviere, casa proporcionada, aunque sea a costa arrendamiento, y su arrojar de ella algn vecino, que la viva por
de importe
7.
lo
pagar puntualmente
el Escribano.
El Jefe de cada Quartel es responsable de su sosiego, tranquilidad y buen orden, para cuyo logro procurar que se verifique, en todas Barrio; imponiendo a stos sus partes, la Instruccin de Alcaldes de
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del modo de hacerlo con suavidad, madurez y templanza, y aconsejndoles en los casos particulares que ocurran, para su mayor desempeo; y para su gobierno se pasar a cada uno un exemplar de ellas, con insercin de stas, y de la divisin de Quarteles.
Instruccin de Alcsddes de Barrio.

1. Todos los aos se nombrar un Alcalde para cada Barrio, que ser precisamente Espaol, de honradez conocida o que por tales se hallen reputados y vecino de l, a no ser que absolutamente no haya Espaol alguno o que el que hubiere tenga legtimo impedimento para serlo, en cuyo caso se nombrar del inmediato; y cada Alcalde elegir un vecino, de los de la plebe de su Barrio, para su Alguacil, cuya eleccin
turnar semanalmente entre todos, mientras que pudindose dotar de propios, se fija su nombramiento; y por las diligencias que hicieren llevarn los mismos derechos que llevan los Comisarios de la Real Audiencia.
2.
El nombramiento de Alcaldes de Barrio lo har el Seor Presi-
dente, en el sujeto que para ello le proponga el Jefe de cada Quartel, a principios de diciembre, y luego sean elegidos se les dar certificacin
derechos ni aun de papel, y escrito: con presentarn al mismo Jefe, el da primero a segundo de enero, para jurar, ante l y el Escribano del Quartel, el exacto cumplimiento
que
lo acredite; sin llevarles
ella se
de sus
3.
Oficios.
Si el Alcalde de Barrio muriere, se ausentare o se

l,
mudare
otro,
dis-
por orden prevenido en el artculo antecedente; pero si faltare menos, el Sr. Alcalde del Quartel a que corresponda, encargar aquel Barrio al ms inmediato; con advertencia de que el tiempo corrido no le aprovechar al que se ausentare o mudare, para dejar de ser elegido otro ao, en el Barrio donde resida; y que si la ausencia o mudanza fuere en fraude de la eleccin, no se le permitir; a cuyo fin no podr executarla sin licencia del Jefe de su Quartel. 4. Ningn vecino Secular podr excusarse a recibir y desempear estos empleos; pues siendo como son carga concejil, de aquellas que ceden inmediatamente en su beneficio, todos estn obligados a admitirlos; sin que les favorezca la excepcin de haber servido los de Regidores u otros cargos de la repblica; ni el estar caracterizados con las distinciones de Nobleza, Hbitos, Ttulos de Castilla y otras semejantes; ni hallarse empleado en las milicias, si no es cuando estn ocupados en empresa o faccin militar del servicio de la guerra, por el tiempo que sta durase. El que fuere elegido, y tuviere justo motivo para solicitar su 5. relevo, lo har presente al Jefe del Quartel que lo propuso; quien hallndolo justo lo manifestar as al Seor Presidente, proponiendo otro que sirva en su luagr; y de lo contrario podr ocurrir al mismo Seor Presidente, para que con informe del propio Jefe, determine lo que convenga; y sobre ello no habr ms recurso, apelacin o alzada.
tante de
falte
la
cuando
ms de
mitad del ao, se elegir
el
263
6. Para gravar menos a los vecinos, y que entre todos circule lo honorfico y distinguido del Empleo de Alcalde de Barrio, no podrn ser reelegidos hasta que pase el hueco de dos aos, a no ser que el
poco nmero de espaoles no

particulares
lo permita o que algunas circunstancias obliguen a lo contrario; pero nunca podr pasar la reeleccin de un ao; y el mismo hueco se guardar cuando se haya de elegir a alguno que hubiere sido Regidor, atendidas las propias circuns-
tancias.
7. Los Alcaldes de Barrio traern bastn, a efecto de que sean conocidos y respetados de todos; y en seal de la jurisdiccin pednea que administran. Estos oficios son, y estn declarados por S. M., honorficos, y 8. en calidad de actos positivos, en cuyo concepto debern tenerse; y el exacto desempeo de ellos ser atendible, con preferencia, en cualquiera pretensin que entablen; a cuyo fin, concluido el tiempo de su servicio el Juez de su respectivo Quartel podr darles certificacin que lo
acredite.
9. A cada Alcalde de Barrio se le dar un Libro, que se llamara de Fechos, enquadernado y forrado en badana, de 200 fojas de papel comn, foliadas y rubricadas del Escribano del Quartel; para que apunte los casos que se le ofrecieren, los recursos, y quejas que a l acudieren, y las providencias que diere: con l dar cuenta todos los meses al Jefe de su Quartel, quien pondr su decreto que lo acredite, hacindole de palabra las prevenciones que tuviere por conveniente, y resultaren de la serie de los hechos. 10. Luego que cada Alcalde acabe su ao entregar el Libro al Jefe de su Quartel, para que lo pase a su subcesor; y lo mismo executar en concluyndose, a fin de que se le d otro, y se archive aquel en la Oficina de Don Juan Hurtado, si perteneciere a los Quarteles de la Ciudad, y en la de Cabildo, si tocare a los del Barrio. 11. Estos Libros han de hacer fe; por ellos se han de rectificar los informes que sucesivamente dieren los Alcaldes de Barrio, en casos de reincidencia, para nivelar las determinaciones; y cualquiera suposicin que en ellos se advierta ser castigada en todo tiempo, como
delito de falsedad.
Cada Alcalde en su Barrio formar un Padrn de todos sus 12. vecinos y habitadores, con expresin de sus nombres y estados, el de sus mujeres, hijos y criados o allegados, si los tuvieren, la edad de cada uno, y su sexo, sus empleos, oficios o ejercicio, y si lo practican;
especificando la Calle o manzana en que viven, cuyo Padrn colocar en el Libro de Fechos con cuatro dedos al margen, y diez o doce hojas blancas al fin de l: pasar un ejemplar a su respectivo Jefe quien, reuniendo los de su Quartel, har otro comprehensivo de Seor Presidente, para que los de todos sus Barrios, y lo remita al
forme uno general de toda la ciudad. Todos los vecinos y moradores de esta Capital deben avisar al al otro del en que se Alcalde de su Barrio quando se muden de l, y
as se
13.
264
fueren de haberlo ejecutado: los primeros lo anotarn al margen del Padrn, frente a su respectiva partida, y los segundos a continuacin, en las hojas que tenga blancas, con las particularidades contenidas en
el articulo
14.
antecedente.
visitar frequentemente los Mesones y posadas que hubiere en su Barrio, informndose de los huspedes que hay en ellas; y si se excercitan en juegos prohibidos u otros vicios, lo que procurarn remediar; averiguarn si los citados huspedes reciben mal tratamiento de los posaderos, a quienes advertirn su obligacin en este punto; y la que tienen, y se les impone de darles aviso diariamente de los que entraren y salieren, con expresin de sus nombres, calidad y oficio, el paraje de donde vienen, dnde van, y quando mudaren habi-
Cada Alcalde
tacin dentro del pueblo.

15. Procurarn, por los medios que su prudencia les dicte, que todos los artesanos trabajen en sus respectivos Oficios incesante y diariamente; sin exceptuar los das festivos, en que slo hay obligacin de oir Misa; y desterrando el abuso de holgar los lunes. 16. Pondrn con Amos o Maestros los nios y nias, y dems personas desvalidas; ya porque sean hurfanas o ya porque sus padres las abandonen; y promovern por los medios, que se graden ms oportunos y eficaces, el fomento de la industria; procurando que se apliquen las personas de ambos sexos a las labores propias de su estado y calidad; para lo que se valdrn en caso necesario del Seor Alcalde de su
Quartel.
Dispondrn que los padres y madres enven a las Escuelas, que 17. hubiere en sus Barrios o en el ms inmediato, a sus hijos e hijas. 18. En las tabernas, mesones, botilleras, casas de trucos y otras pblicas, donde con cualquier pretexto se juntan algunos sujetos, no consentirn que se juegue, ni aun los juegos permitidos, si no es en los trucos o billares, stos: el de Damas, Ajedrez, Tablas Reales o Chaquete; y procurarn que se cierren a las nueve de la noche, como est mandado por Bando de buen gobierno. 19. En los das de trabajo no permitirn que asistan a las casas de juego los Artesanos y Menestrales, de cualquier oficio, tanto Maestros, como Oficiales o aprendices: los hijos de familia. Estudiantes, mancebos, Caxeros o dependientes de las Casas de Comercio, que prudentemente presuman estar sin beneplcito, y contra la voluntad de sus padres o
patrones.
No consentirn que los vecinos, sus criados o zacateros, que 20. sacan de las casas la basura, la arrojen dentro del pueblo, formando nuevos muladares o aumentando los que hay, que oportunamente se mandarn limpiar, sino que les obligarn a que la saquen fuera, y la echen en el campo. Cuidarn que no se arroje en las calles inmundicia, animales 21. muertos, ni alguna otra cosa que las empuerque, que no anden por ellas los cerdos sueltos, que no se pongan a comer los caballos o muas amarrados a las puertas o ventanas, ni cosa alguna, que no siendo necesaria.
265
embarace por largo tiempo su libre trnsito; y obligarn a los vecinos a que barran y a que limpie cada uno la acera respectiva a su frente, costado o espalda; arrancando el zacate en las que no estuvieren empedradas, a que cerquen y cierren sus sitios, y los tengan siempre limpios, nterin edifican en ellos, especialmente los de los extremos de la ciudad, donde se han construido ranchos, y estn los solares al descubierto enzacatados.
22.
Los Alcaldes de
los Barrios
de
la
Ermita dispondrn oportuna-
mente que sus vecinos pongan sus casas en lnea, formando calles, donde no las hubiere, que cerquen sus sitios, que frecuentemente los limpien, y que arranquen el zacate de ellos y de las calles y plazuelas que les corresponda a su contorno, y el de sus casas; a fin de que queden stas descubiertas, y no entre el monte y maleza en que hoy se hallan. 23. Las casas, ranchos o edificios que estuvieren yermas y abandonadas, se descombrarn y arrasarn, de suerte que no puedan servir de refugio y habitacin de delincuentes; lo que harn saber a sus dueos
verifiquen, dentro del trmino que graden necesario, y no lo haciendo, lo mandarn practicar a costa de ellos.
24. Aquellos edificios cuyos dueos se hallen absolutamente sin facultades para el descombro, o que no los tuvieren conocidos, por haberse ausentado o muerto, los harn arrasar a costa de sus fragmentos si algo valieren, y por ltimo efugio dispondrn que lo practique el vecindario por medio de entradas en los das de fiesta, para cuyo trabajo, si fuere de ambos preceptos, solicitarn, por s o por el conducto de su Juez, la licencia del Ilustrsimo Seor Arzobispo o de su Vicario General.
25. Todos los Alcaldes de Barrio cuidarn de la limpieza de las Fuentes, y permanencia de los empedrados, remediando por s el defecto si pudieren, o dando cuenta a su Juez para que lo remedie o avise a quien corresponda 26. No permitirn que tenga ms de un perro cada vecino, a no ser que los tengan amarrados, y harn matar todos los dems que anden por las calles; valindose para ello de los indios de Jocotenango, u otros que sean a propsito; a quienes encargarn que lo executen con prudencia, y sin ruido ni escndalo.
27. No consentirn Chicheras, ni fbricas de Aguardiente, y avisarn a su Juez de los que las tuvieren, para que proceda contra ellos, conforme a lo prevenido en el Bando de Bebidas Prohibidas. Tampoco permitirn juegos prohibidos, en las casas; y en las 28. plazuelas o calles, ni aun los lcitos y permitidos. Conocern de las disenciones domsticas, entre Matrimonios, 29. padres, hijos, criados, esclavos y vecinos, transndolas amigablemente, aun cuando sean de fuero privilegiado, y si no se sosegaren y fuere necesaria alguna demostracin judicial, darn cuenta al Seor Alcalde
del Quartel, quien providenciar lo conveniente. Sin mezclarse en el gobierno interior de las casas, procurarn 30. remediar los desrdenes que hubiere en las de su Barrio y llegaren a
su noticia, por alguna casualidad o por haberse hecho pblicos, con
266
escndalo y mal ejemplo; amonestando fraternalmente las cabezas de familia, para que los remedien; y si esto no bastare, avisarn de ello al Sr. Alcalde del Quartel. Ninguna persona de cualquier estado o condicin que fuere 31, podr de aqu adelante recibir criado, que no lleve papel de abono del Amo a quien ltimamente haya servido, quien sin justa causa no podr negrselo, y quando reciban o despidan alguno, lo avisarn al Alcalde de su Barrio, para que lo apunte en el Libro de Fechos,
32 Los Alcaldes de Barrios celarn la conducta de los corredores, de ambos sexos, que se exerciten en vender ropas y alhajas, a fin de que todas las que vendieren sean de personas conocidas, y no las reciban de criados, hijos de familia, ni gente sospechosa o desconocida, que d indicios de no ser suyas; y amonestarn a los Plateros y dems vecinos para que no las compren, sin asegurarse de la legitimidad de su venta, Los enfermos que hubiere en su Barrio, que no tengan dispo33. sicin de curarse en sus casas, los harn pasar al Hospital, aunque sea contra su voluntad o la de sus parientes; pues por el odio que tiene la plebe a aquel piadoso lugar, acontece que prefieren dejarse morir en su miseria y casa, por falta de medios y de rgimen, 34. Harn que se recojan en el Hospital los pobres que estuvieren contagiados del mal que llaman de San Lzaro, fuego de San Antn, Tina, Lepra y otros accidentes contagiosos no permitiendo que anden por las calles pidiendo limosna, Los Mdicos y Cirujanos que asistieren a alguna persona de 35. enfermedad contagiosa, luego que conocieren que est prxima a su muerte, deben avisarlo al Alcalde de su respectivo Barrio, a fin de que con anticipacin d sus providencias para que despus de muerto se quemen cuantos muebles y ropa le hubieren servido en su inmediacin, y fueren susceptibles del contagio; de que para evitar ocultaciones harn inventario, que pasarn oportunamente al Juez de la Testamentera, en el caso de que se forme judicial; y dispondrn que se pique y encale de nuevo el cuarto o cuartos en que habito, y muri; mudndole las puertas, ventanas, picaportes, cerraduras, fallebas y aldabas. A toda junta de gente, que se forme en las calles o plazas, y 36. cause murmullo, ruido, alboroto o conmocin popular, deben acudir prontamente los Alcaldes de Barrio, aun quando no sea en el suyo, y dar sus providencias para atajar cualquier inconveniente, dao o perjuicio que pueda seguirse; avisando de ello, si necesario fuere, al Seor Juez de aquel Quartel. Una de sus primeras atenciones ser la de acudir prontamente 37. a cualquier paraje incendiado, a efecto de entablar el buen orden bajo los preceptos del Jefe de Quartel a quien corresponda el edificio, que tambin acudir. 38^. Todos los Maestros Alarifes y Carpinteros estn obligados a acudir a los fuegos que ocurran en cualquier paraje de la ciudad, con sus herramientas y Oficiales; en cuya virtud los mismos Alcaldes ave-
267
riguarn en el acto si lo cumplen, avisando del que no lo hiciere al Jefe de su Quartel, para que lo reprenda o castigue segn su mrito. 39. Solicitarn el auxilio de la Tropa que fuere al fuego, para todo aquello que lo consideren necesario, especialmente para impedir robos o extracciones; advirtiendo al Oficial o Cabo que la mande aquellos parajes ms expuestos, para que ponga centinelas, con prevencin de que no permitan entrar en la casa otras personas que las que fu aren tiles y necesarias por sus oficios e instrumentos. 40. Todos y cada uno de los vecinos del Barrio donde acaeciere de noche algn incendio, y los del inmediato, pondrn en sus puertas o ventanas un farol u ocote, con que se alumbren de golpe las calles prximas al paraje incendiado.
41. Se prohibe armar fogatas o candeladas en las calles, como suelen los vecinos, con motivo de las festividades de algunos Santos o con el de sus diversiones, en que acontece que los muchachos, sin advertencia, tiran tisones, y esparcen el fuego, de que pueden resultar incendios; y los Alcaldes de Barrio vigilarn sobre la observancia de estos puntos; avisando del que no los cumpliere al Jefe del Quartel para que provea de remedio. 42. Los ociosos y vagos, que son todos aquellos que careciendo de caudal, sueldo o rentas de que vivir, no se aplican a la labor u oficios, que andan mal entretenidos en juegos, paseos, tabernas y otras diversiones, sin conocida aplicacin o los que habiendo tenido o aprendido
lo abandonan voluntariamente, son los miembros ms perjudien la sociedad; y como los Alcaldes de Barrio, al tiempo de formar el Padrn del vecindario, que previene el artculo 12, han de tomar perfecto conocimiento de ellos, les advertirn, al mismo tiempo o en otra cualquiera ocasin, que dejando su vida holgazana y licenciosa se apliquen dentro de quince das a aprender oficio, aquellos que estuvieren en edad proporcionada, los que lo hubieren tenido y abandonado que lo ejerciten, solicitndoles a unos y otros, en caso necesario, Maestros a cuya subordinacin les entregarn, con Escritura en que se obliguen a su enseanza y sujecin, y los que ninguno supieren, ni estuvieren en edad de aprenderlos, que se dediquen a alguna ocupacin, de aquellas que no necesitan aprendizaje, como el servicio domstico, ciertas faenas de campo, pen de albail u otras semejantes; so pena que pasado dicho tiempo se les reputar y juzgar en calidad de vagos. Averiguarn si cumplen con esta amonestacin, y de no hacerlo 43. los arrestarn y formarn causa, dentro de tercero da, por ante el Escribano del Quartel; reducida a dos testigos con que acrediten la vaguedad, y su declaracin: con ella darn cuenta a su respectivo Alcalde de Quartel, quien la pasar a la Real Sala, donde si fueren a propsito se les destinar al servicio de las Armas, y si no al de las obras pblicas. Habindose hecho comn costumbre de cargar una o varias 44. piedras, los mal intencionados o ebrios, de que se estn experimentando frecuentes y lastimosos ejemplares, arrestarn a todos los que encontraren que las llevan, en los bosillos o en las manos, y darn cuenta a su
oficio
ciales
268
respectivo Juez, con certificacin, si hubiere algn Escribano a la vista, o informe jurado suyo, para que pasando a la Real Sala o la Visita de Crcel, se provea lo conveniente.
45. Si se les diere cuenta o supieren que se ha cometido en su barrio algn grave delito, de herida mortal, robo qualificado, u otro semejante, en que convenga y sea preciso actuar por de pronto algunas diligencias, como declaracin del herido, cuya muerte se teme de prximo, examen de los testigos, a efecto de que no se confabulen, u otras igualmente necesarias, las practicarn por ante el Escribano del Quartel,
u otro cualquiera que se halle en el punto, a cuya asistencia no podr negarse, o testigos en su defecto, y las pasarn a su respectivo Juez; pero si el caso diere espera se lo avisarn antes para que por si las practique; y de contado averiguarn los delinquentes, a quienes procurarn
arrestar.
46. Fuera de estos casos, no podrn prender a ninguna persona, si no es por mandato expreso de Juez, o porque la encuentren en fragante, cometiendo delito, ya sea de Juego, Embriaguez, Amancebamiento, Quimera, Robo y otro cualquiera: y a los que en el exercicio de sus oficios se descomidieren, insultndolos o desobedecindolos gravemente, en cuyo evento harn poner certificacin del hecho, si la casualidad les depara algn Escribano o Receptor a la vista, y si no, recibirn dos o tres declaraciones, por ante testigos, con que darn cuenta a su Juez, a quien tambin podrn llevar los declarantes, para que las reciba por si mismo; pero si nada de esto pudieren executar, le darn un informe jurado del hecho, con lo que dndose cuenta a la Sala o a la Visita de Crcel, se proceder a su castigo o correccin, caso de que ni aun el Juez pueda adelantar ms justificacin, o que lo tenue de la causa no lo requiera. 47. Para estas diligencias y las dems que se les encargan en esta Instruccin, les franquearn las Escribanas de Cmara el Papel de Oficio que necesiten, que con su recibo les ser abonable. 48. Siempre que se mande prender algn delinquente, por cualquiera Juez, se pondr en noticia de todos los Alcaldes de Barrio, para que soliciten su captura, al tiempo de sus rondas o en cualquier otra ocasin que se les presente; a cuyo fin tomarn razn de su nombre y seas, y para el propio intento se les dar ahora; por las respectivas Oficinas, de todos los que estn mandados capturar. Prevendrn a todos los Cirujanos que luego que les avisen de 49. alguna herida, que exija pronta curacin, la practiquen, y les den cuenta inmediatamente, o al Jefe de su Quartel, avisndosele antes si lo
permitiere su calidad y estado.

50. Ser de su particular obligacin rondar los Barrios de su Quaren aquellos das y horas que consideren a propsito, y en que se lo permitan las ocupaciones de sus propios y peculiares destinos, casa y excercicios; para ello se juntarn todos los de un Quartel, y si no compusieren bastante nmero convocarn quatro o seis vecinos que les acompaen, a que ninguno podr negarse, a no ser que est legitel,
269
timamente impedido u ocupado; y para no gravarlos continuamente, establecer por turno esta asistencia, de suerte que los que rondaren una semana, no vuelvan a executarlo, hasta que todos los dems, sus convecinos, hayan rondado otra.
51.
No
se les impedir, por los Alcaldes de otro Quartel o Barrio,
que ronden en ellos, si la casualidad les proporciona hacerlo con probabilidad de impedir excesos y delitos, aprehender delinquentes u otra
semejante causa. 52. Los Alguaciles de los Alcaldes Ordinarios, los Comisarios de la Real Audiencia, la Tropa que haya en las guardias de esta ciudad, y todos sus vecinos y moradores, con especialidad los Militares, darn a los Alcaldes de Barrio quanto favor y auxilio les pidieren; a cuyo efecto se expedirn, por los conductos que corresponde, las respectivas
rdenes.
53. Los Alcaldes de Barrio se auxiliarn irnos a otros, siempre que lo exija la necesidad, y se comunicarn frequentemente, advirtindose lo que notaron digno de remedio. 54. Tendrn entendido que en todo recurso o caso que se les presentare, debern dar por s la providencia que corresponda, si de pronto se necesitare o fuere de fcil expedicin, y de lo contrario darn cuenta a su respectivo Juez para que lo determine. 55. Aunque la prctica de esta Instruccin se recomienda a cada Alcalde particularmente, por lo perteneciente a su Barrio, en todos han de celar su cumplimiento, executando en ellos las diligencias que se les encargan, en cada caso, si acaeciere repentinamente a su presencia. 56. Sera una prolijidad fastidiosa especificar en esta Instruccin todos los casos en que deben conocer los Alcaldes de Barrio: se han prevenido aquellos ms comunes que suelen acontecer, y se les advierte que les toca y pertenece el conocimiento de otros semejantes; y el de todos los que corresponden al ramo de Polica, a cuyo objeto se dirige su establecimiento, con especialidad el de las providencias contenidas en los Bandos de Buen Gobierno, que estn publicados, y en adelante se publicaren, a cuyo fin se les dar por las respectivas Oficinas, exemplares y testimonios de ellos, practicndose lo mismo quando de nuevo se promulguen. Todos los vecinos y moradores de esta capital observarn lo 57. que va prevenido en esta Instruccin, y obedecern puntualmente quanto les advirtieren, mandaren y previnieren, ahora y en cualquier tiempo,
de Barrio, como precepto de sus inmediatos superiores, sin perjuicio del recurso de queja que les queda, y podrn hacer a su respectivo Alcalde de Quartel, quando se sintieren agraviados; en cuyo caso sern odos, y se les administrar justicia. Y para que llegue a noticia de todos se publicarn por Bando, fijndose por Edictos, que
los Alcaldes
se colocarn, uno en cada Quartel, pegados a una Tabla, de la que se encargar cualquiera de los Alcaldes de Barrio, con la obligacin de recogerla por las noches; y se pasarn exemplares a los Seores Regente, y Alcaldes de Quartel, al Ministerio Fiscal, y al Noble Ayun-
270
tamiento con
ERNESTO CHINCHILLA AGUILAB

la incersin
de la de Alcaldes de Quartel, y divisin de Seor Arzobispo, para que por su parte se sirva contribuir al logro de tan importante establecimiento; protexindolo y auxilindolo por medio de aquellos exortos, insinuaciones y preceptos que S. Ilustrsima tuviere a bien pasar con todo el Clero Secular y Regular de esta ciudad. Nueva Guatemala, 28 de marzo de 1791. Francisco Robledo. Don Juan Hurtado de Mendoza, Escribano de Cmara de esta Real Audiencia, y Secretario de su Acuerdo, Mayor de Gobierno, y Guerra, por Su Majestad; de la Junta Superior de Real Hacienda, Juzgados de Censos; Comunidades de la Indias, y del privativo de Tierras, etc. Certifico: que por el Muy Ilustre Seor Presidente Don Bernardo Troncoso, se pas a la Real Sala del Crimen, en ocho de febrero de este ao, el Expediente de Quarteles, para que con su asistencia, y Acuerdo de la Real Sala, se formasen stos: en cuya virtud se comision por auto de diecinueve de Marzo al Seor Oidor Don Francisco Robledo, a fin de que hiciera la divisin e Instrucciones correspondientes, y habindolo executado y presentado las que anteceden se aprobaron en todas sus partes por dicho Seor Presidente, y Seores de la Real Sala, por otro de ocho de abril de este ao; y mandaron poner en prctica, con declaracin que los Alcaldes de Barrio que se nombren en este ao sirvan tambin todo el que viene; y se mand devolver el Expediente al Superior Gobierno, donde corresponde: por quien en Decreto de nueve del mismo se mandaron imprimir, y que se expidan las rdenes a los Jefes Militares para que enteren a sus subditos de sus respectivas obligaciones, en lo peculiar de dichas Instrucciones, que ponindose certificacin relativa de dichos autos se imprima con ellas; y que de todo se d cuenta a Su Majestad con testimonio. Nueva Guatemala y Abril diez de mil setecientos noventa y un aos. Juan Hurtado. Es copia de la divisin de Quarteles y Barrios e Instrucciones de sus Alcaldes, que originales se hallan en el Expediente del asimto que corre en la Oficina de mi cargo, a que me remito. Nueva Guatemala, de de Don Juan Hurtado de Mendoza, Escribano del Real Acuerdo, y de Cmara de la Audiencia y Real Chancillera de esta Corte, Mayor de Gobierno y Guerra, por Su Majestad, de la Junta Superior de Real Hacienda, Juzgados de Censos, Comunidades de Indios, y Privativo de
stos;
como tambin
al Ilustrsimo
Tierras, etc.
ao, se ha servido S.
que por Real Cdula de veinte y tres de Abril de este M. aprobar las Instrucciones que anteceden, con algunas restricciones y adiciones, que se han puesto en sus respectivos captulos, conforme a lo mandado; que la misma Real Cdula previene que se explique ms el concepto del captulo 25, en que se encarga a los Alcaldes de Barrio cuiden de la limpieza de las fuentes y permanencia de los empedrados; expresando que este cuidado e entiende sin perjuicio de las facultades de los Capitulares, comisionados para estos ramos; y sin entenderse el cargo, ms que a cuidar de que no se ensucien
Certifico,

aquellas,
271
y que no se levante o destruyan

presente, por
pongo
la
mandado
En la Nueva Guatemala a tres de y tres aos. JUAN HURTADO.
para que conste Seor Presidente. septiembre de mil setecientos noventa

stos.
del Escelentsimo
TESTIMONIO DE LAS ORDENANZAS PARA EL MANEJO DEL RAMO DE AGUAS URBANAS. CIUDAD DE GUATEMALA. AO DE 1782
de aguas de forma que tenga las reglas oportunas de que carece, es muy digna de toda la atencin de V. S., y para exponer la Contadura lo que le parece justo, se ha de servir V. S. se acompae el expediente que el ao pasado se actu, a instancia de la Administracin del Ramo, sobre varias incidencias del caso, de que tiene noticia, para poder hablar con la debida instruccin. Contadura Mayor de Cuentas. Agosto de mil setecientos ochenta y dos. Ramrez.
Muy
Ilustre Seor: El asunto de establecer la distribucin
en esta
capital,
dos.
Diez y seis de agosto de mil setecientos ochenta y expediente que cita al Sr. Contador Mayor, quien en vista del todo formar la Instruccin y Reglas con que debe manejarse este Ramo, para su ms perfecto establecimiento; e inteligencia de los edificios que deben gozar de aguas, su pensin anual, y que con lo que exponga de su cuenta. Glvez.
Real Palacio.
Acompese
el
Muy Ilustre Seor: He visto los dos expedientes formados a solicitud del Administrador del Ramo de Aguas de esta Capital, en que pide declaracin de las dudas que se le ofrecen, para manejarse con acierto, y como a esta dependencia hasta ahora no le conocemos reglas instituidas para su manejo, no es extrao el que cada da sea molestada Para remediar la atencin de V. S. con recursos incidentes del asunto. lo posible en lo sucesivo, me manda V. S. en diez y seis del corriente mes formar instruccin metdica para el perfecto establecimiento de esta renta, aadindome que exponga los edificios que deben gozar de agua sin pensin anual, y aunque en el da parezca cosa leve este negocio, debe mirarse con el mayor esmero en los principios, as por obviar recursos, como porque son de creer unos regulares incrementos en adelante. Debe aadirse a estas consideraciones los excesivos desemagua, bolsos que el Rey ha gastado para conseguir la introduccin de Majestad, el que rey el que es naturalsimo, y segn la mente de Su caiga en la Noble Ciudad su producto y administracin, en cuyo caso gracias, que se manifiesser de grave inconveniente la extensin de podra argirse tan en el plano, formado por el Maestro Mayor, pues que se les entrega un Ramo diminuto y desmembrado de las utilidades un buen gobierno en que pudiera producirles. El primario cuidado de ser la provisin de agua abundante en el asunto de que tratamos debe individuo pueda proveerse; pero las fuentes pblicas, de donde todo esta ciudad, de tener cada uno las comodidades que se apetecen en
272
dentro de su casa este beneficio y de su peroracin, y no hallo que Rey conceda gracia de agua a ninguno, contrayndose todas sus Reales Ordenes a que se den sitios de balde para edificios, en atencin a los que se poseian en la arruinada Guatemala. Ni tampoco convence cosa alguna el que all lograsen merced de aguas grdales muchos que podrian hacer esta alegacin, porque con la ruina prescribieron edificios, rentas, censos y todo establecimiento que all rega, con que para la nueva planta actual de nada sirve la antecedente, a ms de que son distintsimos los desembolsos verificados aqu, en extremo, a los que se sufragaban en aquel sillo. Sobre estos fijos supuestos, y el de parecer excesiva la concesin de cuatrocientas cuarenta pajas de agua, debalde, no siendo ms de trescientas cincuenta y dos las que tenem.os de pago, vendr a ser un censo perpetuo de la Real Hacienda este sistema si en debido tiempo no se cortan sus abusos, porque no solamente reciben graciosamente el agua, sino que por la hilacin han conseguido que caeras, venas y datas las costee el Rey, para lo que, a la verdad, vuelvo a repetir, que no encuentro autoridad legal. Y con todo, no es creble el que para los asuntos de primera necesidad, como son beber, guisar y lavar la ropa, puede consumirse la cantidad de agua aplicada: lo que deber tenerse presente para el nuevo arreglo de las Ordenanzas siguientes, o las que V. S. gustase
el
establecer:
la
edificios que concibo puramente del Rey, y de gracia, se Real Palacio, a las Casas Consistoriales, fuentes pblicas, lavaderos, crceles, hospitales y comunidades mendicantes, a las cuales desde ahora se sealar, por la autoridad de V. S., la cantidad de agua sin pensin que parezca suficiente, sin desperdicios, con el correspondiente documento que haga constar a la Administracin del Ramo la gracia y su cantidad. 2^ Para decidir las ncideHcias que pueden ofrecerse, y procurar la regularidad con que deben comportarse los empleados en este Ramo, obviando los continuos reclamos de los que han comprado el agua, podr V. S., siendo servido, nombrar un individuo que sirva de Intendente Sub-delegado de V. S., con qiuen deba contextarse, para excusar al Gobierno de la molestia que ocasiona diariamente esta dependencia. 3a Como que el Rey tiene mandado repetidas veces el que cada ramo de su Real Hacienda sufra los costos y cargas que les son anexos, por no ser justo el que unos ramos se engruesen y beneficien en perjuicio de otros, debern pagar el rdito de agua que se les asignase de sus propios fondos: el Real Presidio de San Carlos, Casa de Moneda, Direccin del Tabaco, Aduana, Renta de Correos y Casas del Rey que viven los Seores Ministros, bien de su propio peculio, o de la renta con que se construyeron, segn V. S. resuelva. 4a La Pila Pblica de Jocotenango y las Comunidades no mendicantes, deben contribuir tambin; pero, en este punto, atendidas las necesidades actuales, ser muy propio de la piedad de V. S. el conce-
Los
al
reducen

derles alguna, graciosamente, y
273
si la quisiesen hacer extensiva a cantidades mayores pagarn la demasa que quieran solicitar, para slo gusto de regar jardines y huertas. 5^ Hallanse en el Plan que corre en estos Autos: agua de gracia a la habitacin que fu del Sr. Arredondo, Aduana y Palacio Provisional, Casa de Juan Antonio de la Pea, y don Miguel Arnaiz, cuya pensin se debe cobrar de los individuos que la disfrutan, o suspenderla desde luego. Qa Para excusar las innumerables quejas de la falta de agua que sufren los individuos que la han comprado, careciendo de ella la mayor parte del ao, por los robos y extravos que experimentan en las cajas por donde circula la de su gracia, pues no contentndose con la porcin que les est asignada, se toman a su arbitrio la que debe seguir a sus respectivos destinos, para quitar esta ocasin prxima de un material robo, y que ninguno carezca del agua que le cuesta su dinero, se establecer con todo rigor, y sin distinciones de personas, el que se mantengan cerradas todas las cajas de agua de trnsito, estando las llaves en poder de Administrador de Ramo, para en caso de reclamo enviar al fontanero a remediar el dao donde se encontrare, y se le sacar cincuenta pesos de multa al que tuviere el atrevimiento de abrir caja alguna, ni valerse de otro arbitrio para impedir el curso del agua a los inquilinos ulteriores; y para que ninguno alegue ignorancia de esta providencia y sexto captulo, se podr publicar por Bando. 7^ Siempre que por el Administrador del Ramo se advierta resistencia al pago del arrendamiento, o morosidad en l, con su orden, el Maestro Mayor cerrar la vena, o data del agua que est concedida, sin permitir entre alguna, hasta tanto que le conste su satisfaccin, que ser manifestando el recibo respectivo del expresado Administrador, y no de otra forma. 8^ Luego que el Maestro Mayor haya puesto corriente porcin de agua pedida, lo sentar con puntualidad a continuacin del pedimento, notando el da que empez el goce, si la vena se coste de cuenta de Real Hacienda o de particular, anotando estas noticias en el Libro que deber tener, a fin de que en cualquier caso pueda ministrar las razones que se pidan; y a ms se deber tomar razn por el Tribunal
de Cuentas y
ga
el
Administrador del
Ramo
respectivo.
nterin se estn fabricando algunos edificios en los cuales se halle la caja intermedio, suelen gastar en ellos la necesaria, sin la pensin anual que deben pagar, por no haberse presentado en solicitud de la que quieren, en cuyo caso el Maestro Mayor y su ayudante cuidarn exactamente de no permitirse alguna, como el que no abran ni
oraden
las
arcas,
por
el perjuicio
y deber remediarse a la multa establecida al

IQa
costa del dueo del solar, a

captulo sexto.
y detrimento que se sigue a stas, ms de exigirseles
En poder de
agua,
con
todo individuo que goce gracia, o concesin de las contribucin o sin ella, deber existir testimonio de
274
diligencias previas con que se fund el expediente, pues de esta forma constar al Administrador la providencia del Supremo Gobierno, a vista del respectivo ttulo, sin que nunca le sea suficiente en el caso las contestaciones verbales, estando advertido de que si algn sujeto no tuviere este justificante le prevendr el que lo recoja dentro de un corto trmino, pues de lo contrario, pague o no pague, se le suspender el uso del agua.
11* Consultando al beneficio pblico, a fin de que en lo posible est servido, sin las escaseces y falta de agua que se experimenta en la actualidad, deber el fontanero concurrir a la casa del Administrador
con frecuencia, o siempre que sea llamado, para con su aviso procurar remediar las quejas que hubiere, con prontitud y eficacia, a efecto de que se corrija el dao, y que adviertan todos la buena fe del contrato, y el que procura el que se hallen provedos sin intermedios del agua que han comprado.
12 Segn se tiene entendido, asiste al fontanero un indio pen, que carga la escalera y llaves de las cajas, para limpiarlas y ponerlas en corriente cuando se le previene por el fontanero, y pareciendo regular este costo,
dor,
deber
como
el citado fontaero, til
y de que sea
alguna. 13a
con calidad de que, as el Administratengan especial cuidado de su conducta, su trabajo, como el que no grave a las partes en cosa
subsistir,
Este salario, el del Administrador y fontanero, y todo otro gasto de anexidad al Ramo de Agua, deber satisfacerse de sus mismos fondos, aprobndose desde ahora los fijos y nicos que hayan de ser en lo sucesivo, para que no pueda verificarse ninguno voluntario, en inteligencia de que no se abonan en la glosa de las cuentas, el que no se justificare con la providencia del Supremo Gobierno.
14* Las cuentas de este Ramo, como agregado al fondo de Real Hacienda, se deben formar y presentar bajo las reglas establecidas para ellas, presentndose a la Contadura Mayor en los cuatro primeros meses del ao, con los documentos que acrediten quedar enterados en las Reales Cajas los productos lquidos que resultaren sobrantes, estando entendido el Administrador de la obligacin a que se contrae, con concepto a las Leyes y Reales Instrucciones del caso.
15* Como que sucesivamente debe creerse aumentada la utilidad de esta renta, deber el Administrador dar fianza de la cantidad de mili pesos, pues en los principios slo parece que la dio de quinientos, siendo ya en el da mayores los ingresos que entran en su administracin.
Tribunal y Contadura Mayor de Cuentas. Cuatro de septiembre de mili setecientos ochenta y dos aos. Juan Manuel Ramrez>.
Decreto. Al Sr. Fiscal: Lo provey y rubric el Muy Ilustre Seor Presidente, Gobernador y Capitn General deste Reyno. Nueva Guatemala de la Asuncin, y septiembre diez de mil setecientos ochenta y dos aos. Jos Manuel de Laparte.

Pedimento
Fiscal.
275
halla reparo en
Muy Ilustre Seor: el Fiscal de Su Majestad no que V. S. se sirva aprobar la Instruccin que ha formado el Sr. Contador para el arreglo del Ramo de Aguas y su administracin, mandando se observe puntualmente, y que para su ejecucin debern estar los fontaneros a la disposicin del Administrador, pasando diariamente a su casa el sirviente, que goza de ocho pesos mensuales por esta ocupacin, a fin de que le prevenga lo que debe
executar en el da, para que no falte el agua sealada a cuantos la pagan, como es de justicia, sirvindose V. S. de determinar desde luego la cantidad que deben gozar gratuitamente las Comunidades mendican-
y Edificios Reales, entre los cuales parece deben ser comprendidos todos los sujetos a quienes concede el Rey habitacin, como parte de ella. Sin embargo, V. S. resolver lo ms conforme. Nueva Guatemala y septiembre quince de mil setecientos ochenta y dos aos.
tes
Saavedra. Auto. Real Palacio, veinte y ocho de septiembre de mil setecientos ochenta y dos. Ynforme sobre todo el Noble Ayuntamiento de esta Ciudad, bajo de los presupuestos que contendr el oficio que al efecto le pasare, cuya copia y la de las contestaciones respectivas se agregar a este expediente, f Glvez. Oficio. En concepto de que mis inclinaciones hacia V. Sria. y sus beneficios, para que los disfrute este pblico, se exercitarn a proporciones que el Rey adopte el pensamiento de restituir a V. Sria. el Ramo de Aguas sin otro gravamen que lo que por su mano y de sus fondos expendi: tratndose ahora de dar reglas para su gobierno, y ms principalmente de sealar las porciones de agua que las comunidades mendicantes y edificios pblicos puedan merecer graciosamente, remito a V. Sria. expediente de esta razn, para que, en su vista y con presencia de las notas sueltas que le acompaan, me informe lo que a su inters, como trascendental al pblico, convenga; en inteligencia de que por lo que V. Sria. tiene de este asunto, omito en l tomar partido. Slo lo insino a V. Sria. en que el Real Palacio debe tener la abundante porcin que exige, as su consumo, como el esplendor debido a los primeros ministerios que en l se abrazan, y que las casas de los Seores Ministros togados disfruten a tres pajas, sin pesin, siguinNuestro Seor dola benignamente del Rey respecto a sus edificios. guarde a V. Sria. muchos aos. Real Palacio, veinte y ocho das de septiembre de mil setecientos ochenta y dos. Don Matas de Glvez. Muy Noble Ayuntamiento de esta Capital. Est conforme, Mariano de Eceta.
Muy Ilustre Seor, Muy Seor Nuestro: V. Sria. por un "Oficio. efecto de su bondad, nos indica en su oficio del pasado septiembre sus piadosas inclinaciones en punto a la restitucin a este Cabildo de la Renta de Aguas y cmo la excitar a proporciones que el Rey la adoplas porciones de ella que los edificios te, y nos manda le informemos Reales y comunidades mendicantes puedan merecer graciosamente. Y contestando, damos a V. Sria. las ms reverentes sinceras gracias, por la
276
especial afeccin que le deben los intereses de este Ayuntamiento y pblico que de l depende. pasamos a exponer a su alta comprensin
que estimamos en quanto a la gratuita concesin de aguas: Por edificios Reales, conceptuamos (segn el espritu del expediente y oficio de V. Sria.) los que nicamente dependen de la Real Hacienda, y no de las otras bolsas separadas, y, as, lo son: el Real Palacio, casa de los Seores Ministros y crcel de Corte. El Real Palacio debe tener quanta agua necesite para su servicio y esplendor, y sta slo a V. Sria. es dado asignarla, y, por lo que conduzca la noticia, en Guatemala tena treinta y seis pajas, o quatro y medio reales; las casas de los Seores Ministros, ya V. Sria. les consider tres pajas, y la crcel de corte puede surtirse con algn remaniente del Real Palacio.
lo
de ciudad, las casas de Cabildo necesitan al menos y quatro pajas, en atencin a anexrseles: crceles de hombres y de mujeres, albndiga, carnicera y casas de alquiler. Las quatro fuentes pblicas, ocho pajas cada una. Y el rastro, u oficina del matadero, toda la que necesitare para su limpieza y aseo, as por la de las carnes, como para que no infeste el vecindario. Esta no debe de ser continua, sino solamente a las horas de la matanza, porque sera desperdiciar en las restantes un considerable caudal de agua. A este inconveniente, pudiera subvenirse con un estanque, en que depositndose el agua corriente en lo restante del da y de la noche, se limpiase la oficina por lo que llaman "tanquaso"; pero tiene otros grandes, que, necesario siendo, haremos presentes a V. Sria. Y, as, el mejor modo de surtirla de agua es que la tome de la caja de trompetas, en la que siempre y necesariamente debe haber sobrante, por un conducto o registro exterior, y sin comunicaciones con lo interior de ella, cuya llave mantenga en su poder el Fiel de las carniceras, para abrir y cerrar a las horas oportunas, con lo que se conseguir darle el golpe de agua que se necesite, sin despendi de las principales venas, bien que sobre esto deber orse al fontanero. En quanto a Religiones mendicantes, slo conceptuamos serlo para este efecto, las que no poseen rentas en comn, y las hospitalarias, pues, las dems bien pueden, y justamente deben pagar de ellas la corta pensin que cuesta el beneficio de la agua corriente. Bajo cuyo concepto, y con atencin a las cantidades que en Guatemala gozaban, podrn concederse al Convento de San Francisco quatro reales; al Convento de Capuchinas, otros dos reales, con obligacin de dar alguna remaniente a la casa de sus capellanes; otros dos, al Hospital de San Juan de Dios; uno, al Convento de Nuestra Seora de Belem, y otro a su Beatero; el Colegio de Nias de la Presentacin est bajo el inmediato Real Patronato y su proteccin, por otro lado, no tiene rentas algunas para su subsistencia, y las que en el da goza las debe a las piadosas liberales erogaciones de V. Sria., y aun se halla entendido este Ayuntamiento de que V. Sria. les est solicitando su permanencia: as, parece es acreedor a que graciosamente se le d la agua necesaria, y creemos que con ocho pajas tendran bastante. Los dems edificios
los edificios
De
tres reales, o veinte

y Comunidades
277
es de justicia la paguen, como los dems particulares, pues tienen fondos con que poder lo verificar. Repetimos ante la justificacin y benignidad de V. Sria. las ms vivas demostraciones de nuestra gratitud, y reducimos nuestros votos a que Nuestro Seor guarde a V. Sria. los muchos aos que este Reyno
necesita
Sala Capitular, octubre veinte y dos de mil setecientos ochenta y

dos.
Besan las manos de V. Sria. sus ms atentos y reverentes subditos. Matas de Manzanares y Cerezo. Lorenzo Montfar. Nicols Ortiz de Letona. Cristbal Silverio de Glvez. Pedro Jos de Beltranena. Mateo de Urungaray. Jos Antonio de Castaedo. Domingo Antonio Anido. Tadeo Pinol. Cayetano Jos Pavn. Jos Fernndez Gil. Es copia, Mariano de Ezeta,
ff
reglamento de V. Sria. ha aguas que abastecen esta cibdad, y estimndolo por arreglado, slo se me ofrece el reparo de que a la Real Aduana y Direccin General del Tabaco no hace V. Sria. ninguna asignacin, siendo en mi concepto establecimiento y oficinas Reales; y en quanto a la que corresponde al Real Palacio, que V. Sria. deja a mi arbitrio, a su tiempo, con demostraciones, se arreglar la que neoficio:
Otro
He
visto con atencin el
formado sobre
el reparti^niento gracioso
de
las
cesite todo el edificio.
He juzgado por conveniente el poner a cargo de V. Sria. el gobierno, distribucin y cobranza de las mencionadas aguas y todos sus incidentes, considerando de que estarn ms bien cuidadas, desde luego, distribuyendo entre los sujetos ms hbiles de este Noble Ayuntamiento, y por alternativa, las funciones que son precisas, como el cuidar de la obra de la tauja, limpias que se deben hacer a su tiempo, caeras, distribucin y cobranza de datas, cuya cuenta dejo reservada a mi persona, nterin el Rey resuelve sobre la representacin que se le ha hecho a
Su Majestad de que se apliquen por ramo de Propios a V. Sria. las mencionadas aguas, cuyo particular esforzar en el prximo correo de
Espaa. Espero que conteste V. Sria. sobre el asunto con la mayor brevedad, para disponer lo conveniente en el particular. Nuestro Seor guarde
a V. Sria. muchos aos. Real Palacio, veinte y cinco de octubre de mil setecientos ochenta y dos. Don Matas de Glvez. Muy Ilustre Cabildo y Ayuntamiento de esta cibdad. Es conforme, Mariano de Ezeta.
Muy Seor Nuestro: Contestamos al favorecido de veinte y cinco del corriente, y siendo tantos y tan repetidos los beneficios que este Ayuntamiento debe a la generosidad de V. Sria. se nos han agotado ya las expresiones con que manifestarle nuestra gratitud, y no nos queda ms que confesar a boca llena la beMuy
Ilustre Seor:
Sria.,
oficio
de V.
neficencia de V. Sria.
y nuestro reconocimiento.
278
No incluimos en la serie de la concesin gratuita de agua a las Rentas de Alcabalas, y Tabacos, siguiendo el espritu que se advierte en el trato del expediente, segn lo en l informado; pero no porque no las creamos acreedoras, y en cierto modo dueas del agua que necesiten, puesto que a los caudales del Soberano, cuyas son dichas rentas, se debe su introduccin; y, as, V. Sria., como Superintendente General de todas las que componen el Real Erario, se servir asignarles las que su alta comprensin, o los jefes inmediatos, consideren precisas a sus respectivos edificios. Acepta, desde luego, este Noble Ayuntamiento el gobierno, distribucin y cobranza del mencionado Ramo de Aguas y todas sus incidencias, que V. Sria. tan francamente le concede; y, para su recta administracin, concepta tres diversas incumbencias que repartir entre sus individuos: es la primera, cuidar de la obra de la tauja principal; y, persuadidos a que la mente de V. Sria. ser el que este cuidado se reduzca a una vigilancia sobre la continuacin y bondad de la fbrica, distribuir las rdenes para lo que en ella subcesivamente se haya de ejecutar, celar la puntual asistencia y trabajo de los operarios y revisar las planillas semanarias, para su satisfaccin por el Ministro a quien V. Sria. la tiene cometida: ha determinado el Ayuntamiento tomar en s esta Yntendencia, por medio de los individuos que segn sus circunstancias nombrare para turnar en ella. El segundo cuidado es el de la recomposicin de caeras desde la caja de trompetas hasta las venas de los particulares, repartimiento de cajas comunes y distribucin de porciones de agua que cada uno debe gozar, asiento en el Libro Becerro y dems que sea conducente a la clara inteligencia y estado de esta renta, para cuyas funciones hemos destinado a Don Lorenzo Montar, Alcalde de segunda nominacin, en quien concurren la inteligencia, celo, actividad, eficacia y dems prendas que requiere la comisin. Es el tercero encargo la recaudacin de la pensin o rdito que adeudan las aguas concedidas, y por concederse, y llevar la cuenta de sus productos y gastos, para rendirla a V. Sria., segn nos previene. Pudiramos para este ministerio valemos del Mayordomo de Propios; pero considerando que an no est unida a estas rentas la del agua, sino sujeta a la determinacin del Soberano y a rendir a V. Sria. sus cuentas con tal independencia, hemos acordado el nombrar un tesorero de sus productos, que lo sea don Mateo Yrungaray, o quien en su caso le sucediere, exercitando los cobros por medio de algn comisionado, que nombre, pagando el diez por ciento asignado a esta administracin.
Dudamos, empero,
si
los gastos
que ocasionen
la
recomposicin de
caeras comunes, deducidas desde la caja general o de trompetas, la
ereccin de cajas por menor, para la fcil y cmoda distribucin entre los que apetecen el agua (la qual juzgamos conveniente al beneficio y aumento de la renta), y las operaciones que se necesiten en los reparos
y limpia de los acueductos desde su primera toma hasta la caja de trompetas, hayan de erogarse del producto de esta renta, o del Ramo,
sobre que V. Sria. tiene librados los gastos de su primera introduccin.
279
Por lo qual suplicamos a V. Sria. se sirva declararlo. Y, para poder arregladamente conducirnos en esta administracin, necesitamos an el que V. Sria. nos mande pasar quantos expedientes haya, relativos a ella: concesiones de aguas, obligaciones de los interesados y un estado general demostrativo de los sujetos que deben a la renta, y los que no, con mdividuacin de las fechas de su adeudo. Nuestro Seor guarde a V. Sria. los muchos aos que la felicidad de este Reyno necesita. Sala Capitular de la Nueva Guatemala, veinte y seis de octubre de mil setecientos ochenta y dos.
Besan las manos a V. Sria. sus ms atentos y seguros servidores. Matas de Manzanares. Lorenzo Montfar. Nicols Ortiz de Letona. Cristbal Silverio de Glvez. Pedro Jos Beltranena. Jos Antonio de Castaedo. Mateo de Yrungaray. Domingo Antonio Anido. Jos Fernndez Gil. Es conforme, a su original, Mariano Ezeta.
Apruebo a V. Sria. los Comisionados que ha nombrado para los ramos de atencin a que todava es preciso ocurrir, en el negocio de la introduccin de aguas necesarias a esta Ciudad; y me parece muy bien la distribucin de puntos y consideraciones que V. Sria. me hace en su oficio de veinte y seis del corriente, a consequencia del mo del da anterior, en cuya contestacin prevengo a V. Sria., que la Renta de Alcabalas, a cuyo Administrador se lo ordeno asi, ha de satisfacer lo mismo que los gastos de la tauja y sus limpias, que se est ejecutando, los que produzca la renovacin de caeras comunes, desde la caja de trompetas, ereccin de cajas por menor y dems anexidades del fin, sin que por ahora el producto de aguas tenga que costear otra cosa, que, en la parte que alcance, los rditos de los cinquenta mil pesos de Temporalidades, que se sacaron a censo para esta obra desde que V. Sria. por falta de caudales no pudo continuarlas, pues dicha Renta de Alcabalas deber suplir el resto, hasta el total, mientras no se extinga y redima aquel censo, lo que procurar verificar, segn se presente posible, y lo que desean mis anhelos a favor de V. Sria. La administracin de dicho producto, para que sean ms expeditas las cuentas del caso, quiero que la contine hasta fin del presente ao el actual encargado Don Juan Hurtado, y que desde principio del prxivarios
corra al cuidado del Regidor comisionado de V. Sria.; pero la yntendencia de economa, buena inversin y caudales y direccin de obras pendientes, de objeto conviene que, desde luego y primero del mes de noviembre prximo, se radique en el Alcalde a quien V. Sria. tiene nombrado, con el lleno de presupuestos que anexos a este encargo describe V. Sria. necesarios. Respecto a que los edificios que sirvan a la Direccin y Administracin General de las Rentas del Tabaco y Alcabalas, contendrn en s las varas habitaciones que exigen sus reglamentos e instrucciones, necesitarn del agua que, verificada la distribucin de domicilios, les sealare, quedando por ahora en el goce de la que poseen, graciosamente y sin pensin, lo que prevengo a V. Sria. para su gobierno, lo mismo que hago en lo que es de su respectiva inspeccin sobre lo ge-
mo
280
neral de mis disposiciones aqu contenidas con el Tribunal de Cuentas el expediente del asunto con la agregacin de oficios que, recprocamente y sobre todo, le he pasado, y me ha contestado V. Sria.
y Administrador de Alcabalas, cubriendo tambin
Dios guarde a V. Sria. muchos aos.
de mil
Real Palacio de la Nueva Guatemala, veinte y nueve de octubre de setecientos ochenta y dos. Matas de Glvez. Muy Ilustre Cabildo y Regimiento de esta ciudad. Es conforme a su original, Mariano de Ezeta>.
Excelentsimo Seor don Matas de Glvez.
Seor Nuestro: consecuencia de haber puesto V. Excelencia a nuestro cargo la administracin, distribucin y dems incidencias del Ramo de Aguas, hicimos presente a su superioridad que, para que el Comisionado pudiese proceder en ella con el arreglo, noticia y justificacin debida, se haca el preciso el que se nos pasasen todos los libros, expedientes, concesiones y dems documentos relativos al asunto. urgiendo en el da la misma necesidad, suplicamos a V. Excelencia se sirva providenciar su remisin, con la oportunidad que tuviere a bien. Nuestro Seor guarde a V. Excelencia los muchos aos que le pe-
Muy
dimos y
este
Reyno
necesita.
Sala Capitular, diciembre once de mil setecientos ochenta y dos. Excelentsimo Seor, besan las manos a V. Sria. sus rendidos subditos y servidores. Matas de Manzanares. Lorenzo Montfar. Pedro Jos Beltranena. Mateo de Yrungaray. Domingo Antonio Anido. Tadeo Pinol y Muoz. Real Palacio, doce de diciembre de mil setecientos ochenta y dos. Los Escribanos de Cmara y el Administrador del Ramo comunicarn al Noble Ayuntamiento las luces, expedientes y documentos que por este oficio pide, para con total arreglo y fundadamente entablar la que Glle he conferido y debe empear desde primero del ao prximo.
vez.
Por mandado de
S. Excelencia,
Jos Manuel Laparte>.
Autos. En atencin a que con motivo de poner en prctica el pensamiento de restituir al Noble Ayuntamiento de esta Nueva capital del Ramo de Aguas (que hasta ahora ha corrido de cuenta de Su Majestad), se trat de investigar las porciones respectivas que deben gozar las Comunidades, Edificios Pblicos, Real Palacio, Casas de los Seores Ministros, a cuyo, pas al mismo Cabildo el oficio correspondiente, con echa de veinte y ocho de septiembre ltimo. Y, en su contestacin, que me pas, con la de veinte y dos de octubre, la noticia puntual de estos particulares: proceder segn mi billete de veinte y cinco del mismo octubre, a poner a su cargo el gobierno, distribucin y cobranza de lo que rindiesen las mencionadas aguas, con todos sus incidentes, en los trminos que de su contestacin aparecen. En cuya conformidad, admiti y desde luego vino en hacerse cargo, segn se ve del oficio

que
281
me pas con fecha veinte y seis del propio mes de octubre, a que fu consiguiente que, en otro de veinte y nueve del mismo, le hiciese las advertencias necesarias, como la de que el producto quo resultare de la administracin de este Ramo no tenia por ahora que costear otra cosa, que, en la parte que alcancen, los rditos de los cinquenta mil pesos que de las Temporalidades de los ex-Jesitas se tomaron a censo para la obra, desde que el Cabildo no pudo continuarla por falta de caudales; con lo dems que dej instruido en este punto, con razn del tiempo de la dacin de cuentas, como en la de la direccin, economa y dems concerniente a la obra, cerrando con estos reciprocos el expediente agregado a el de dar los recaudos que por decreto de doce del corriente necesite el Noble Ayuntamiento para entablar la administracin
de su cargo, y en que por ahora no hay nada ms que aadir, que el que se tomen las razones acostumbradas, dndose de todos los testimonios que se pidan, y hacindose saber a quien corresponda. Glvez. Lo qual provey y firm el Excmo. Seor Presidente, Gobernador y Capitn General. Nueva Guatemala y diciembre veinte y dos de mil setecientos ochenta y dos. Jos Manuel Laparte.
Razn. Tomse razn de todo lo concerniente en el Tribunal y Contadura Mayor de Cuentas, a treinta de enero de mil setecientos ochenta y tres. Por ocupacin del Seor Contador Mayor, Jos Snchez de Len. Concuerda con su original, a que me remito, y le hice sacar de mandado verbal del Cabildo. Nueva Guatemala y septiembre primero de mil setecientos noventa y quatro aos. Jos Manuel Laparte.
RESUMEN DE LAS PRIMERAS ORDENANZAS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE GUATEMALA, EN LA POCA INDEPENDIENTE

Captulo
lidad.
I.
Reglamenlo para
el
Gobierno interior de
la
Municipa-
Seccin 1^
De
la
Corporacin en general.
ahora Art. 1*?La Municipalidad de Guatemala se compone por tres alcaldes, diez regidores y dos sndicos. el jefe Art. 29 Siendo por la ley el corregidor del departamento de ella, siempre de la municipalidad, le corresponde estar a la cabeza acto. que asista a sus juntas, o que con ella concurra a cualquier
Seccin 2^
de
De
los
Alcaldes.
oficio
39.Las funciones de este

nmicas.
unas son judiciales y otras
eco-
Funciones Judiciales.
49Los
que
les
alcaldes,
en materia de
justicia,
ejercern las atribuciones
designan
las leyes.
282
5"? Oirn y despacharn las demandas sobre deudas a favor de los fondos municipales, con la preferencia que merece lo recomedable de su objeto.
escribanos de los juzgados municipales estn sujetos a los obedecern sin excusa ni pretexto alguno. No cobrarn sino los derechos de arancel; ni se les pagarn, si las planillas de ellos no estuvieren con el risto bueno del alcalde. Conservarn con el debido arreglo las causas y papeles de su cargo. Recibirn y entregarn por inventario los archivos de los juzgados; y observarn en todo las
alcaldes,
69
Los
y
les
leyes de su oficio.
juzgados habr los escribientes que nombre la munilo que a sus propias expensas pongan los escribanos: reconocern a stos por inmediatos jefes, y todos a los alcaldes, como superiores. Los escribanos celarn la conducta de aquellos subalternos y sern responsables de las faltas que cometan.
79
cipalidad, a
En dichos
ms de
ministros de los juzgados municipales, como dependientes de la polica en la parte que deben, conforme a las leyes, ejecutarn con toda exactitud las rdenes de los alcaldes, ya
89
Los
y
de
stos,
los agentes
captura de los reos, ya para el comparendo de los litigantes o ya sobre los dems objetos del servicio pblico que respectivamente les conciemen.
para
la
testigos, o
Funciones Econmicas.
9^
Salvo
Por
la prerrogativa
del corregidor, el alcalde primero pre-
sidir la municipalidad en sus sesiones
y actos
pblicos, para
rena.
tercero.
la falta del
primero
lo
har
el seg\indo
que se y en su defecto el
109 Respecto de los actos y funciones en que no sea necesaria la presencia de todos, las presidirn por turno. 119 Concurriendo alcaldes propietarios y regidores con depsito de vara, preferir el nmero de sta para la presidencia.
129
El
En
que
fijadas: cuidar
y
le
si faltase,
la tenga, abrir y cerrar las sesiones a las horas prede que se observen en ellas el orden y decoro debidos; lo har guardar, e impondr silencio al perturbador.
139
las discusiones
conceder
la
palabra en
ella,
el
orden que se
haya pedido; y no permitir se prive de que la tenga.
o se interrumpa al
la
149 En la conformidad que establece el artculo 289 convocar a municipalidad, siempre que ocurra algn motivo que exija su reu-
nin extraordinaria.
159 Por ltimo, el que presida podr conferir a uno o ms individuos de la municipalidad, comisiones o encargos para objetos que requieran desempeo del momento, en casos inesperados, en que, o sea difcil la reunin del cuerpo, o peligrosa la espera.

Seccin 3*
283
De
los Municipales.
puntualmente a todas las sesiones guardando en ellas la debida moderacin y compostura; y tomarn asiento por el orden de antigedad. 179 Cuando alguno hubiere de faltar por justa causa, lo har presente a la corporacin, si estuviere reunida; o con anticipacin pondr aviso por escrito en la secretara, dirijido al presidente de la sesin de aquel da, para que ste lo comunique a la municipalidad. 189 Si alguno, despus de comenzada la sesin, tuviera que retirarse de ella, pedir permiso al presidente, quien podr concederlo al efecto, siempre que quede nmero suficiente para formar corporacia 199 Los municipales asistirn igualmente a los actos pblicos a que fueren llamados por la ley. 209 Desempearn todas las comisiones especiales que ella les confiera; y de palabra o por escrito, darn cuenta de su ejecucin y
asistirn
fin,
169Los municipales
el principio
d^de
hasta el
resultado.
Seccin 4^
De
los Sndicos.
219 Los sndicos procuradores darn informe a la municipalidad, siempre que esta lo pidiere. 229 En todos los negocios de su ministerio pedirn lo que juzguen ms conveniente, con arreglo a justicia y a las ordenanzas. 239 Harn de parte por el comn en todos los casos sealados por las leyes, y representarn a la corporacin en todos los actos judiciales en que deba entender. 249 Promovern cuanto estimen necesario al mejor servicio pblico; y en una palabra, estar a su cargo todo lo que legalmente incumbe al oficio de un fiscal. 259 En tal concepto, deben con especialidad reclamar la observancia de estas ordenanzas: solicitarn el ms exacto cumplimiento de ellas; y por su omisin sern responsables ante la municipalidad.
Seccin 5^
269
De
las sesiones.
sesiones son ordinarias, o extraordinarias. Las primeras y viernes de cada semana, a las horas que fije la municipalidad; y si alguno de estos das fuese festivo, se transferir la sesin al inmediato anterior o posterior, segn se acordare.
se celebrarn el martes
Las
279_Si los muchos asuntos, u otras circunstancias exigieren que la municipalidad se rena con ms frecuencia, podr sta disponerlo asi, segn convenga o sea necesario. 289 Las sesiones extraordinarias no podrn celebrarse sin permiso del corregidor; y para ellas se citar precisamente a los municipales por boleta escrita. 299_No podr haber sesin con menos de la mayora absoluta de ms. los municipales, o lo que es igual, la mitad, y uno
284

30^
Reunida la mayora, el alcalde que deba presidir, o el corregien su caso, abrir la sesin, diciendo: "brese la sesin". Y concluida, la cerrar, diciendo: "Se levanta la sesin". 31*? Las ordinarias durarn todo el tiempo necesario para el despacho de los negocios corrientes del da; pero si pasadas tres horas, no se hubiere concluido, se suspender para continuarla en la sesin inmediata; a menos que la urgencia del asunto no d lugar a dilaciones;, en cuyo caso, se prorrogar por una hora ms, o se declarar permanente la sesin. Las extraordinarias durarn todo el tiempo que dedor,
manden
los objetos
para
los cuales se celebren.
Seccin 6^
329
Del modo y forma de
la deliberacin.
sesiones se guardar el orden siguiente: 19 Se leer y aprobada, o reformada, se firmar por 29 Se dar cuenta el presidente y secretario, en el libro de actas. de las comunicaciones oficiales recibidas del corregidor, o de otras autoridades y corporaciones; y segn fuere la naturaleza de ellas, se despacharn en el acto, o se proveer el trmite que corresponda. 39
las el acta
En
de
la sesin anterior;
los asuntos pendientes, o si no los hubiere, de los por ltimo: Se vern los pedimentos de los sndicos, las proposiciones que hicieren los municipales, y los memoriales
Se tratar despus de
corrientes.
49
de particulares.
339
La
proposicin o proyecto de cualquier individuo de la muni-
cipalidad, se extender por escrito y se entregar al secretario para que d cuenta; o su autor lo leer por s mismo, y podr tambin
fundarlo por escrito o de palabra. 349 Ningn negocio, proposicin o solicitud, se determinar sin previo informe de la comisin respectiva, y audiencia del sndico, a menos que pudindose resolver en haz de ste, convenga hacerlo as.
359 Siendo urgente el asunto, y no estando presente la comisin, municipalidad podr nombrar otro vocal que haga sus veces; y si tambin faltaren los sndicos, lo ser especfico el regidor menos anla
tiguo.
declarar suficientemente discutidos los negocios, y aseen su resolucin, el presidente observar las reglas que siguen: 1* Que la comisin respectiva, a ms de su informe, haya dado al asunto la ilustracin necesaria; y hayan hablado al menos dos o tres Municipales en favor de l, o no se advierta oposicin. 2"^ Que cuando la hubiere, hablen alternativamente uno de una opinin y
369
Para
gurar
el
acierto
otro de otra, hasta completar tres vocales de cada sentido o parecer. 3* En seguida se preguntar si se ha por bastante la discusin; declarado que s, mandar el presidente al secretario que tome la votacin,
comenzando por
la
derecha y acabando por la izquierda; y
si se
decla-
ra que no, comenzar de nuevo la discusin, alternando siempre en la palabra un vocal en pro y otro en contra, hasta que satisfecha la corporacin, acuerde que se pase a votar.
2S5
379Todo municipal tiene derecho de hablar cuantas veces quiera, antes de declararse bastante la discusin. Tiene tambin el de hacer constar su voto en las actas: podr fundarlo, si le conviniere, y lo presentar en la sesin inmediata siguiente a la en que lo haya emitido. 389 Cuando se trate de proyecto, proposicin o asunto comprensivo de un todo compuesto de varias partes, o de diferentes puntos o captulos; se discutir primero en su totalidad, y despus por artculoa Entindese por totalidad, la consideracin de la materia en general, distinta de la de cada uno de sus pormenores. 399 Desechado una vez el negocio, no se volver a proponer en todo el ao, a menos que varen las circunstancias, u ocurran nuevos motivos para tomarlo en consideracin, 409 De cualquier queja o acusacin contra individuos de la municipalidad, y generalmente de todo asunto que por su naturaleza sea
reservado, se tratar en sesin secreta.
Seccin 7^
De
las Comisiones.
419Habr
las siguientes:
fiel ejecutora. Polica de seguridad, salubridad
De De
escuelas de primeras letras.
ornato.
De De De De De De De De De De
ejidos.
aguas. Cajones, tienda hacienda.

estadstica.
y puestos de
alquiler.
hospitales.
vacuna.
crceles.
conservacin de edificios municipales. inspeccin del alumbrado.
Seccin 8^
Del Secretario.
la
municipalidad, un secretario que autorice todos Este dar cuenta con el despacho, por el orden actas prevenido en el artculo 329: llevar con separacin los libros de exactitud y pblicas y secretas: extender unas y otras con claridad, texto de ellas expresar los nombres de los vocales
489Tendr
sus actos
y funciones.
concisin;
y en
el
concurrentes. le que se , 499Recibir y dar cuenta de todas las comunicaciones las autoridades, cora hacerse deben que las todas dirijan; y expedir
poraciones, o particulares.
509Extender
las
licencias,
ttulos,
patentes,
x-*certificaciones
dems documentos que acuerde cial de cada uno de ellos, dejar
sustanla municipalidad: del contenido extracto puntual en un hbro, con las
iW
debidas separaciones; y para las tomas de razn, necesarias, dar oportuno aviso al contador y al tesorero.
51^ Llevar otro libro, en que se asentarn los nombres de las personas que de oficio saquen expedientes y papeles de la secretara, y se dir cules llevan: har que el interesado firme el conocimiento; y lo tachar cuando se lo devuelvan. 529
autorizada, sin acuerdo de la mimicipalidad. 539 Estar a su cargo el gobierno interior
cina: tendr
el
Â
ningn particular dar documento algimo
original, ni copia
y econmico de
la ofi-
un escribiente que arreglo que corresponde.

549
el
el
le auxilie;
dirigir los trabajos
con
manera que no
del
Cuidar de que archivo se mantenga siempre ordenado, y de se atrase despacho. 559Estarn bajo su custodia y responsabilidad los muebles y tiles servicio de la secretara. 569Recibir por inventario todos los papeles y muebles
libros,
de
ella;
y con igual formalidad
los entregar
a su sucesor.
Capitulo
II.
Sislema de Administracin de los propios 7

Obligaciones y facultades de la corporacin.
arbitrios.
Seccin 1*
769
pios
La municipalidad como administradora de los fondos de proarbitrios, tiene directivo y econmico en todos sus ramos. 779Cumplir y har cumplir, respecto a los decretos y ry
lo
ellos,
denes que se le comuniquen por el gobierno: representar, en su caso, a ste los inconvenientes que ofrezca en su ejecucin; y le har las protestas necesarias, cuando dispusiere algo contra la ley, o en perjuicio de los fondos; pero si an as se le repitiese la orden, la obedecer, dando cuenta a la asamblea de lo ocurrido. 789 Cuidar de que la recaudacin e inversin de los fondos, se haga con la debida exactitud y pureza, y con la posible economa: que se apliquen a su legtimo destino; y que los empleados en su administracin, llenen los deberes de su oficio. Los municipales que falten al suyo, o dejen faltar a otros en materia tan grave y delicada, sern personalmente responsables.
Seccin 2*
799
Comisin de Hacienda.
primera sesin de cada ao, nombrar la municipalidad En a un sndico y un regidor, de luces en el ramo de hacienda, para que en todo lo relativo a sta, sirvan de inspectores; y uno de ellos ser de los que no deben cesar en el ao siguiente, para que, no llegando a renovarse los dos juntos, existan siempre en la comisin, vocales instruidos en el estado de los negocios.
la

Seccin 3^
Establecimiento de tesorera y contadura.
287
tesorero y un contador de propos, gobierno, a propuesta en terna por la municipalidad.
809Habr un
nombrado por
el
Seccin 10^ Arancel de de propios y arbitrios; y de cretara de la municipalidad.

I.
los derechos correspondientes a los fondos los que debe percibir en sus casos la se-
Para
los fondos.
Censo de Ejidos.
Mientras se enagenan los terrenos de ejidos, como est prevenido, quedan en vigor las disposiciones que arreglan su distribucin a censo enfitutico, con el reconocimiento de cierto canon, que no podr exceder del dos por ciento del valor del capital que se les grade, si se adjudican a vecinos no propietarios; ni del tres, si se conceden a los que lo sean, o a particulares de facultades. (Art. 15 de la ley de 30 de abril de 1836).
Canon anual por

Por cada paja
disfrute de aguas.
5 pesos
Lo mismo por cada pala de aguas de derrame.

Impuestos.
Por licencia para venta de vinos al menudeo, en cada mes Por licencias para lotera, en cada mes Por el uso de un coche o birlocho, anuales Por el uso de un carro, anuales Por cada res de las que se benefician para el consumo .... Por el piso de id. id Por cada res de las que se encierran en los toriles Por cada sombra porttil en la plaza, si la pone la municipalidad, o algn asentista, diario
12 pesos
2 pesos 6 pesos 3 pesos
%
% %
2 reales real
Va real
real
Y si
De
el interesado, id
real
la
madera de tiro que se introduce por las garitas, se cobrar igual cantidad a la que pague de alcabala.
Gabelas.
De
De
azcar, por cada arroba de la que se introduzca en la
ciudad
duccin
panela, por cada carga de 60 atados, en su intro2 reales
2 reales

De
Por
harina, derecho de almacenaje por cada ocho quilas
la
ma1
real
fanega al extraerla de la ciudad
4 real
Arrendamientos.
Los de
bles,
y dems objetos arrendasern arreglados por la municipalidad, segn los tiempos y circunstancias.
las casas, tiendas, cajones
II.
Derechos de Secretara.
16 pesos
16 pesos
Por cada ttulo de licencia de aguas Por cada concesin de terreno de ejidos, siendo el valor de cien pesos para arriba Y no llegando a este precio Por cada licencia para venta de vinos, establecimiento de loteras, y uso de coche o carro
4 pesos
2
En
todo lo dems se arreglar la secretara a los aranceY el presente les que se observan en los tribunales. no podr alterarse, sino por disposicin del cuerpo
legislativo.
Capitulo III. Mtodo para cada ramo de los que estn a cargo de la municipalidad, y para su respectiva comisin.
Seccin 1^
1339
Escuelas primarias.
protectora de las escuelas de primeras letras, las y a distintas horas, por lo menos una vez eo cada mes; y cuidar de que los preceptores llenen por s mismos los deberes de su importante oficio, y enseen por los libros elementales aprobados por el gobierno; y mientras ste no los designe, por los que
visitar en diversos das
La comisin
apruebe
1349
el corregidor,
Cuidar
la
mandado por
orden a
1359
ellas,
de acuerdo con la municipalidad. tambin de que los tenientes de polica cumplan lo ley de su creacin, fecha 28 de noviembre de 1829, en
las escuelas.
Dar parte a la municipalidad de los abusos que notare en y del buen o mal desempeo de los maestros, para que se tomen
las providencias convenientes.
1369 Siempre que vaque alguna plaza de maestro en las escuelas que estn bajo la inmediata inspeccin de la mimicipalidad, no siendo la de San Jos Calazans, respecto a la cual deben observarse la escritura de su fundacin y reglas que le dej su fundador; dar parte a la corporacin, la cual har fijar carteles, para que dentro de treinta das
EL AYUNTAMIENTO COLONUL DE GUATEMALA

se presenten los
289
que pretendan el destino; y mientras se provee, encargar de su servicio a un sujeto idneo. 1379 Pasado aquel plazo, la municipalidad, en vista de las solicitudes recibidas, sealar da para el examen; y al efecto, se citar a
los presentados.
presidir el corregidor o el alcalde 1"?; y asistirn a este comisin protectora, tres o ms regidores, los sndicos y las personas de fuera de la municipalidad designadas por ella para examiacto,
la
1389
Lo
nadores.
1399 El examen se har a puerta abierta, y sobre las materias siguientes: 1^ la lectura: 2^, la escritura (en cuyo ramo la prctica de buenos peritos ser preferida a teoras de pendolistas): 3*, ortografa: 4^, aritmtica terica y prctica: 5^, gramtica de la lengua castellana:
el
consultando en todo a los mejores mtodos; y 6^ doctrina catecismo del padre Gernimo Ripalda. 1409 Concluido el examen, los examinadores harn la cacin, dando cuenta a la municipalidad; y sta nombrar al que por su capacidad, instruccin y buena conducta, sea
cristiana,
por
debida califipara maestro, ms digno de
sus votos.
1419
Ên
el
para
el cual,
estado,
todas las escuelas habr cada ao, un examen pblico, por medio de comisin, sern convidados el gobierno del venerable cabildo eclesistico, y los dems cuerpos y per-
sonas que se crea conveniente; y concurrir en forma la municipalidad. 1429 Para que tambin los haya en la de San Casiano, se invitar en su caso al patrono; pero sin agravio de sus derechos, y sin que se comprometa la autoridad del cuerpo municipal.
Calificado el mrito de los examinandos, el presidente del acto, comisin protectora, distribuirn los correspondientes premios, previo informe del respectivo preceptor. 1449 Si pareciere a la municipalidad, que en su propio local, y a un tiempo se verifiquen los exmenes anuales de todas las escuelas, lo dispondr as oportunamente, 1459La comisin har que, a ms de los exmenes anuales, de todas las escuelas, los haya cada dos meses; y de lo que notare en ellos
1439
la
dar cuenta en la primera sesin. 1469 La educacin de las nias en los rudimentos de la fe catlica, en las reglas del bien obrar, en el ejercicio de las virtudes, y en las labores y oficios honestos de su sexo, no es menos importante que la de primeras lelos nios, a quienes deben ensearse con todo esmero las Por tanto, la comisin extender tras, para formar buenos ciudadanos. hacia ellas sus cuidados, y har que las maestras, cada seis meses presenten las obras de costura y den pruebas del aprovechamiento de sus
discpulas.
1479_Celar igualmente el de las que aprenden en los beateros de eclesistico, Santa Rosa y Beln; y con el permiso del S. ordinario har las visitas necesarias en uno y en otro.
290
1489 En suma, velar por la conservacin, fomento y progreso de enseanza primaria, como objeto de supremo inters para la religin, y el estado, sin perder de vista, que su autoridad es tutelar, y que debe usar de ella, a manera de un diligente padre de familia, en obsequio de la amable inocencia y de las tiernas esperanzas de la especie humana. 1499 Del individuo que se elija para la comisin de escuelas, el secretario avisar a los preceptores, para que en todas ellas sea respetado y obedecido.
la
Seccin 2^
1509
I,
Del Fiel Ejecutor.
Esta
comisin, destinada a cuidar de los artculos de la sub-
en el mercado, de manera que los compradores puedan andar libremente por ellas: distribuir los lugares de los expendedores, segn convenga; e impondr penas correccionales a los contraventores. 1519 Cuidar de que los pesos y medidas estn arreglados a la ley. 1529 Reconocer las carnes de toda especie de animales, frescas o saladas, y los dems vveres que se vendan en la plaza (aunque sin limitarse al recinto de ella), para que si estn corrompidos, se arrojen al campo; e impondr al vendedor una multa que no baje de diez pesos, o de otros tantos das de prisin. 1539 Presenciar frecuentemente el beneficio de las reses que se matan en el rastro, e impedir se degelle la que no est reconocida por sana. Parecindole que alguna est enferma o accidentada, mandar que inmediatamente se saque de los toriles, y que no vuelva a entrar en ellos, mientras haya el mismo recelo. 1549 Visitar tambin con frecuencia los puestos de expendio de carne: se cerciorar de la bondad de sta: mandar arrojar la corrompida; e impondr a la persona que la venda, la pena establecida en el
sistencia pblica, ordenar por calles los puestos de venta
artculo 1529,
1559 Examinar por s, o como mejor le parezca, las tiendas de comestibles, con especialidad las panaderas; corregir los abusos que advirtiere; y dar cuenta a la municipalidad, de lo que merezca su
conocimiento. 1569 No permitir que los regatones compren vveres de ninguna clase, antes de las doce del da, ni que salgan a los suburbios a detener a los vivanderos; y podr imponer a los infractores prisin o multa,
segn
el
1579
Ên
tamao de
la culpa.
de carnes y mercado. 1589 Cuidar de que el fiel del rastro y el de la albndiga, cumplan exactamente las obligaciones de su oficio. 1599 Para la ejecucin de todo lo dispuesto, tendr a sus rdenes un ministro pagado de los fondos municipales.
caso de peste, har que los vivanderos, especialmente loa pescados, se dispersen por todo el mbito de la plaza del

IL
291
Del
fiel
del rastro.
1609Este fiel har que el ganado que se ha de matar cada da, quede apartado y encerrado en uno de los toriles, o en el patio principal, desde la vspera; y cuidar de que en todo l, no haya res enferma
o accidentada.
de la maana, y no antes; para presenciarla y hacer que slo se verifique del apartado, y nunca de res enferma, o sospechosa de estarlo.
las cinco
161
La
a cuya hora estar ya
matanza empezar a el fiel en
el rastro,
1629 Si muerta ya una res, se le hallare mal o dao dar inmediatamente apartar la carne, y dar cuenta en
ejecutor.
interior,
man-
el acto al fiel
1639 No permitir que se abran las panzas, ni se limpien las tripas, sino hasta despus de concluida la matanza, y remitida la carne para su expendio a sus respectivos destinos.
1649
No se consentir que se pongan teas, ni lumbres encendidas en
y otros sitios donde perjudiquen; ni que los matadores salgan del edificio, sin haber lavado y barrido bien el piso; para lo cual estarn listas dos palas y cuatro escobas.
los pilares
siempre aseados y portero llene el deber de puertas a las horas regulares: que se y que est bien servido y asegurado el
1659
Tendr
el
de que
asegurados toriles, y el cuidado su ttulo: que abra y cierre las atranquen a tiempo los corrales,
edificio.
fiel eje-
1669
cutor.
Estos
subalternos reconocern por inmediato jefe al
III.
Del Fiel de
la albndiga. la albndiga, el
1679
naje,
lo
Estar
encargado de
recaudador del almace-
y ser nombrado por el tesorero de la municipalidad; pero en todo que no sea manejo de fondos, reconocer por inmediato jefe al fiel
ejecutor.
Seccin
3^
I,
Reglas de polica de seguridad, salubridad y ornato.
171o_Todos los habitantes de esta ciudad, de cualquiera clase y condicin que sean, estn sujetos a la jurisdiccin de la polica de seguridad, salubridad y ornato. 172 Cuidarn de que se conserve aseada la calle del frente y roscorren las tros de sus casas, desde la acera hasta el medio por donde aguas de los charcos: harn que prolijamente se desyerbe dos veces al todo el mes ao, la primera en todo el mes de junio, y la segunda en
de noviembre; y de una multa desde dos
lo contrario, a
ms de
costear la limpia, pagarn
reales hasta tres pesos.

calles,
1739 A nadie ser permitido arrojar a las basuras e inmundicias de cualquiera especie:
plazas ni acequias,
al contraventor, fuera
de
!?!
292
la limpia o de su valor, se le exigir cuatro reales de multa; y si no pudiere cubrirlos, se le comnutar en cuatro das de crcel. 1749 Cuando para casas o tiendas donde no haya patio, se descargue carbn, paja o cosa que deje vestigios en la calle: la har barrer inmediatamente el interesado, bajo la misma pena del artculo prximo
anterior.
en
las calles, ni se
tor,
conocimiento del juez de polica, no se abrirn zanjas detendr la corriente de los desages; y el contravena ms de remediar lo uno o lo otro por su cuenta, ser multado con
1759
Sin
dos pesos.
1769
igual cantidad lo sern los dueos de casas, cuando en la de ellas se hallare estircol, y otra inmudicia, si no se supiere quien la arroj all. 1779 Los tenderos o pulperos, y los carpinteros, plateros, herreros,
calle del frente
En
fundidores y otros de semejantes oficios, no sacarn a la calle los restos del carbn, ni las astillas, virutas o bagazos, ni las quemarn en ella, sino que lo harn dentro de sus casas, o la sacarn al campo, bajo la pena de ocho reales de multa, u otros tantos das de crcel. 1789 No se echarn a la calle tejas quebradas, u otros materiales, bajo la multa de un peso, u ocho das de crcel por la primera vez, y el duplo por la segunda, a ms de limpiarla sin demora. 1799 Tampoco se pondrn en la calle, caballos u otras bestias atadas a las puertas de las casas o tiendas, bajo la multa de dos pesos, u ocho
das de crcel.
1809 No ser permitido a los carreteros andar sobre las carretas, correr con ellas por las calles, ni llevarlas inmediatas a la acera de los edificios; y si lo hicieren sern multados en un peso; o presos por
ocho
das.
Se prohibe correr a caballo por las calles y lugares pblicos, bajo la pena de dos pesos de multa, u ocho das de prisin.
1819
obligacin de los propietarios reparar los empedrados del frente de sus casas, y con particularidad la tauja del medio de la calle; y al efecto, los inquilinos les darn parte oportunamente, bajo la multa de dos pesos.
abrir hoyos en las calles, con el objeto de formar de limpiarlas, si no fuere con permiso del juez de polica. Los que as no lo hicieren, o los que, obtenido con justa causa el permiso, hayan usado de l, y dejaren abiertos los hoyos que deben cerrarse poniendo el empedrado sobre mezcla y cubierto con ella; pagarn dos pesos de multa por la primera vez, y el duplo por la segunda. 1849 El expresado juez procurar que se lleve a efecto la formacin de enlosados: que los vecinos que cmodamente puedan, los construyan por su cuenta; y acreditando lo contrario, se verifiquen de los fondos de polica. 1859 Procurar tambin por los medios legales ms oportunos, que los desages de todas las calles se hagan subterrneos, por las conocidas ventajas que de ello resultarn a la ciudad.
caeras, o
1829Es
1839
Nadie
293
1869Respecto de los edificios que se levanten de nuevo, cuidar de que se fabriquen con toda perfeccin, y con arreglo a las disposiciones, legales de la materia; como tambin de que, donde no sean necesarias, no se pongan en las puertas de las casas o tiendas, gradas que
embaracen o
dificulten el trnsito, o al calle la proporcin y simetra.
menos quiten a
la
planta de la
1879Tanto por la limpieza de las mismas calles, como por la salubridad pblica, no permitir que en ella se arrojen animales muertos, de cualquiera especie; y podr imponer al contraventor, multa, desde uno hasta cinco pesos, o crcel desde uno hasta cinco das.
1889 A los dueos de fbricas de licores fermentados, prevendr que no suelten de da los desages de sus casas, sino slo desde las nueve de la noche en adelante. 1899 En cuanto a la plaza mayor, se recomienda muy en particular
juez de polica, el cuidado del aseo de ella, de la conservacin de sus empedrados y de la reparacin que stos necesiten; y sern de cuenta de los fondos municipales, los gastos que se causen al intento, y para la limpieza, no menos precisa, de las plazuelas de la ciudad.
al
Seccin 4*
2029
Ejidos
el
que quiera comprar, o tomar en arrendamiento algn terreno de la ciudad, se dirigir por escrito a la municipalidad, la cual, odos el sndico y el juez del ramo, determinar lo que estime conveniente.
Todo
juez del ramo, antes de dar su informe, reconocer por s ver si en l se comprende algn camino pblico; si de la concesin resultar o no, algn dao; y todo lo dems que deba tenerse presente. 2049 No se concedern para sementeras, ni cra o repasto de ganado, terrenos colindantes o muy inmediatos a los conductos del agua, que de los pueblos de Mixco y de Pnula viene a esta ciudad. 2059 Tampoco se enajenarn calles o callejones en el interior de la ciudad, y menos si para ello habra de ser necesario cerrar boca-
2039
El
mismo
el terreno:
o que stas perdiesen su delineacin. 2069 Cuando por estar distante de la poblacin, conviniere vender alguna calle, no se ejecutar sin intervencin del juez del ramo, y sin justificacin en forma de la utilidad y necesidad de esta medida. 2079 Concedido un terreno, es obligacin del interesado hacerle medir, segn arte, y levantar plano de su rea, previo permiso de la municipalidad, y con citacin del juez de ejidos. Revisar las medidas otro perito nombrado por la corporacin. Harnse estas diligencias a costa del interesado: quedarn agregados al respectivo expediente; y
calles,
ste se custodiar en el archivo.
2089
se har siempre en pblica subasta, 2099 El juez de ejidos llevar
La
concesin a censo enfitutico, o la
venta de terrenos,
costa de los fondos, en el
y el remate en el mejor postor. un libro que le dar la secretara a cual pondr razn clara e individual de ada
^5?
294
terreno concedido por la municipalidad, expresando el nombre y apellido de la persona que lo recibe, las obligaciones y condiciones del contrato celebrado, el precio y plazos de la paga, y lo dems conducente; y a la margen demarcar la figura del terreno, y dir qu rea comprende. 210*? Cuidar de que los arrendatarios y compradores no tengan ms terreno que el que se les hubiere concedido. Si sabe que algimo tiene ms del que le corresponde, lo denunciar a la municipalidad, para que, comprobado el hecho, se restituya a la ciudad; y el culpable pagar una multa no menor de veinticinco pesos, ni mayor de ciento. 2119 Cuando el enfiteuta quiera traspasar el terreno a otra persona, solicitar el correspondiente permiso y satisfar por derecho de laudemio, la cincuentena parte del precio.
Seccin 5^
2129
cajas,
Aguas.
Juez de este ramo velar sobre la conservacin de las alcantarillas y caeras de las diversas aguas que entran a esta
El
Tendr bajo su inmediata inspeccin al fontanero, para que desempee cumplidamente sus obligaciones. 2149 Llevar un libro becerro de aguas, costeado de los fondos, en que conste qu fincas la gozan titulada, desde cundo, qu nmero de pajas, quines deben pagar el canon, y todo lo dems conducente al mejor arreglo de un objeto tan interesante al pblico en general, y
ste
ciudad. 2139
a los habitantes en particular. 2159 Se prohibe para lo de adelante, tomar agua de los caones; y slo se permitir sacarla de las alcantarillas de repartimiento. 2169 En el inesperado caso de que alguna persona rompiese cae-
queda autorizado para imponer multa que, ni baje de cinco pesos ni exceda de diez. Si esto se hiciere en los caones de fuera de la ciudad, la multa no bajar de cincuenta pesos, ni pasar de ciento. El producto de ella se aplicar siempre a beneficio del ramo; y el causante del perjuicio ser obligado adems al resarcimiento. 2179 Cuidar con especialidad de que no falte agua en las fuentes y lavaderos pblicos de las plazas, calles y campos. 2189 A la entrada de la estacin de lluvias, har limpiar muy bien Las limpias coel cauce de los ros y de las presas de Mixco y Pnula. rrientes incumben a los guardianes de ellas, los cuales estarn subordinados en todo al juez de aguas, y le darn parte de cuanto ocurra. 2199 En el mes de enero visitar las presas del agua y los caones, asociado del fontanero, para imponerse del estado en que se hallen. 2209 Cuando hubiere reparaciones que hacer en las casas, caeras, alcantarillas y caones, dar cuenta a la municipalidad, con el presupuesto o clculo de la cantidad del gasto. 2219 Registrar dos veces al ao las fuentes y lavaderos pblicos; y si en unas u otros hay deterioro, lo representar a la corporacin, paâ la providencia conveniente.
ra o alcantarilla, para aprovecharse del agua, el comisionado
295
del fontanero. Si sobre algn derecho hubiere contienda entre partes, ser remitida a la autoridad que corresponda, para que conozca en la
2229 Visitar con la mayor frecuencia posible, las obras que se emprendan, para ver el nmero y desempeo de los operarios, y la cantidad y calidad de los materiales; procurar en cuanto y sea dable la direccin ms acertada, y la ejecucin ms breve y econmica. 2239_Oda las reclamaciones que sobre falta de agua hicieren los partcipes de ella; y corregir todo lo que provenga de mal desempeo
causa y
determine conforme a las leyes. al fontanero de tapar las datas de agua, respecto de los deudores del ramo, que merezcan el rigor de esta providencia.
la
2249Dar orden
2259Al concluir el perodo de su ejercicio, y antes de cesar en asociado del que le ha de suceder en la comisin, pasar a reconocer las presas, caos, alcantarillas, y cajas del agua, enterndolo del estado de cosas de esta parte de la administracin municipal, a fin de facilitarle el servicio que debe prestar en ella.
l,
Seccin 6^ Propios.
2269
Cajones, tiendas y dems puestos que reditan a los
Êl
encargado de este ramo har en cada semana una vista de
ojos en todos los cajones, tiendas, portalillos y dems puestos que corresponden a la ciudad, para averiguar el estado de lo material de
ellos,
conciliar las diferencias,
que no mereciendo ocupar a
la
mu-
nicipalidad, tengan entre s los arrendatarios.
de que stos conserven limpias y aseadas las fincas, aquellas composturas, cuyo costo no pase de seis pesos, a las cuales quedan desde luego obligados: les prevendr que en la noche no dejen fuego dentro de estos locales: les
227?
sin maltratarlas,
Cuidar
y hagan de su cuenta
advertir de la responsabilidad en que se constituyen,
si
por culpa
si
suya padece detrimento
la finca;
y dar parte a
la
municipalidad,
notare faltas de su conocimiento. 2289 Cuando por objetos de su comisin, juzgue deber hacerse algn gasto de los fondos del comn, lo representar con las razones y fundamentos que le asistan, y con el presupuesto de su importe. Acordado el gasto, procurar la buena inversin y el ahorro posible: pon-
dr el visto bueno en la planilla o planillas que se causen; y ser responsable de lo que con este requisito se pague indebidamente. 2299 Cuidar de que los inquilinos, as en orden de traspasos de subarriendos, como en todo lo dems cumplan religiosamente lo estipulado, observndose el derecho comn, en lo que no est prevenido por
pactos o convenios particulares lcitos. 2309 Propondr, en fin, a la corporacin las obras nuevas y mejoras que en este ramo juzgue convenir para el aiunento de los fondos
pblicos.
296

Seccin 7*
Estadstica.
2319 La comisin de estadstica, se dedicar a los trabajos de esta importante ciencia, que valuando todo lo que forma la riqueza pblica, y tomando de la aritmtica civil y de la economa poltica cuanto necesita para llenar sus planes; constituye la base de los conocimientos administrativos, y debe ser el objeto de incesante estudio y profunda meditacin de los gobiernos.
general cuando da a conocer la fuerza ocupa en conocer cada reino, cada provincia, cada pueblo de por s, la comisin fijar las ideas que deben tenerse de una y otra: discurrir sobre las causas que entre nosotros han impedido hasta ahora la formacin de la estadstica; y arbitrar medios seguros y eficaces para remover estos obstculos.
la estadstica es
2329
Como
y
riquezas;
particular, si se
2339 Son numerosos los objetos de la estadstica; y diversos los mtodos de formarla. Pero con respecto a nuestro pas, tiene la recomendacin de haber sido uno de los primeros decretos del gobierno patrio, el de 15 de noviembre de 1823, expedido por el supremo poder ejecutivo de la repblica, e impreso con las cuatro tablas que lo acom-
paan, para servir de formularios.

2349 Se dirije el primero a obtener censo de cada ciudad y cada pueblo, con divisiones de barrios, manzanas y casas, y distincin de sexos, edades, estados y oficios: el segundo, a la descripcin de productos minerales, vegetales y animales de cada lugar, por clases y especies: el tercero, a la de las fbricas y ramos de industria, obradores,
operarios y valores; y el cuarto, a la de los curatos, pueblos y terrenos, su situacin, extensin y lmites; nmero de habitantes, y estado de su riqueza. 2359 No se han llenado los claros abiertos en estas tablas. Trabajar para que se llenen, comenzando por esta ciudad, para irse extendiendo gradualmente a lo que existe fuera de ella: trazar el plan: dividir y metodizar las operaciones: auxiliarse de los hombres de talento
y luces en la materia: pedir datos y noticias a las corporaciones pblicas, y a los particulares de instruccin e inteligencia: poner en orden los que se recojan, e ir aplicando los resultados a la estimacin del valor
del pas, en todas sus relaciones econmico-polticas: tales son los gran-
des servicios a que est llamada la comisin de estadstica.
han sido las leyes, en que se manda, que a lo meses recojan los cuerpos municipales, notas de los nacidos, casados y muertos, y de la clase de enfermedades de los que han fallecido en este tiempo. La comisin cuidar de que oportunamente se pidan las de lo primero a los curas prrocos, con especificacin de sexos y edades; y las de lo segundo a los facultativos: formar
2369
Repetidas
tres
menos cada
un depsito de estos registros; y para todo lo relativo a su instituto, tendr archivo separado del general de la corporacin.

Secin 10^
Crceles.
297
Sub-seccin 1^
I,
De
la
de los hombres.
Del alcaide.
alcaide, con el sueldo que le asigne la todas las pertenencias de la crcel, se har cargo por inventario, del cual tendr un ejemplar, y otro el municipal protector; y en ambos se anotarn oportunamente, as los muebles o uten-
2519Habr por ahora un
municipalidad.
De
que se aumenten, como los que se inutilicen. 2529 Tendr un libro con las casillas necesarias, para asentar el nombre y apellido de cada preso, lugares de donde sea oriundo y vecino,
silios
edad, oficio, juez que decret su prisin, delito que la motiva, dia en entr, y tiempo que dure en ella, resultado final de su causa, y fecha de su salida.
que
Velar de continuo sobre la seguridad, el orden y aseo de la no permitir en ella bullicios, y mucho menos que de afuera se lleven armas a los presos, o se les den instrumentos peligrosos: que haya juegos prohibidos; ni se haga uso de licores fermentados.
crcel:
2539
2549
Presenciar
le
a ningn preso se que les toquen.

2559
el repartimiento de defraude de los que se
los
le enven,
alimentos; y har que o de las raciones
Observar
A
si los
alimentos en calidad y cantidad corresponden
a lo que el proveedor o proveedores reciben por cuenta de ellos;
si
notare alguna falta, avisar inmediatamente al municipal comisionado, para el oportuno remedio.
2569
las
seis
de
la
maana
abrir los calabozos; y encerrar
a los presos a igual hora de la tarde.
2579 No consentir que personas de fuera de la crcel hablen por boquete a los presos, sino entre las nueve y las once de la maana; procurar que todos se alternen, para disfrutar de ese beneficio; pero encargar al centinela, que a los concurrentes de afuera, no se les deje
el
acercarse a la puerta.
2589
Slo
en
los
domingos y das
festivos
de entera guarda, tendr
abierta la ventana que da vista a la plaza, por espacio de tres horas a

la
maana y
tres a la tarde;
d orden
puerta.
al centinela
y entonces encargar al oficial de guardia, de no permitir que los extraos se acerquen a la
2599
Dar Se
los partes diarios a quienes corresponde,

los presos;
las boletas
para alimentos de
2609
asistir a las visitas
de crcel,
arreglar, en fin, a las leyes de su oficio: aplicar al deste, el
sempeo de
ms
activo
y prudente
la caridad;
celo,
y aquella firmeza que

lo contrario ser res-
no excluye los sentimientos de ponsable conforme a justicia.
y de
298

n,
De
los presos.
No se repiten sin necesidad las leyes que les conciemen. Trtase solamente de su conducta en la crcel, de sus socorros espirituales, y de su sustento corporal. 2629 Declarado est por las leyes, que el objeto de las crceles slo es la custodia, no la afliccin de los presos; y mandado que no se les veje con malos e injustos tratamientos, ni con exacciones abusiva.*
2619
e indebidas.
2639
Los
presos, por su parte,
guardarn moderacin, orden y
si-
lencio; respetarn al alcaide
a los
dems encargados de su
custodia;
estarn obedientes a su voz. 2649 Si tuvieren algn motivo de queja contra sus compaeros de prisin, o contra los subalternos, la darn al alcaide; y si ste la desatiende, o contra l se dirige, recurrirn al municipal comisionado, para el oportuno remedio. 2659 Se les prohibe manchar las paredes, y ensuciar sin necesidad el edificio, de cualquiera manera que sea; y de lo contrario, el alcaide podr imponerles pena correccional proporcionada. 2669 Se conservar la dotacin de que es patrona la venerable congregacin del oratorio de San Felipe Neri, de esta ciudad, en favor de los presos, para que acudindola con la renta del capital existente, se cubra en proporcin la carga de misas que deben celebrarse en la capilla de la crcel, los domingos y dems dias de precepto, y en cuanto quepa, la de las plticas doctrinales, conforme a la fundacin y al estado del fondo. 2679 Se les inculcarn mximas morales cristianas; y se procurar inspirarles amor al honesto trabajo, ocupndoles de alguno til y proporcionado a su situacin y circunstancias. 2689 Se les darn dos comidas diarias: una de las diez a las once de la maana; y otra de las cuatro a las cinco de la tarde. 2699 Los alimentos que se les suministren de fuera de la crcel, debern estar en ella por la maana de las diez a las doce; y a la tarde, de las tres a las cinco; y no llegando a estas horas no sern recibidos ni antes ni despus de ellas. 2709 El proveedor de la crcel est obligado a dar cabales las raciones que exprese la boleta del alcaide: a hacer que de los dos ranchos de cada da, uno sea precisamente de carne, y si es vigilia, de pescado con yerbas, a procurar que la comida est bien condimentada, que sea abundante, y lo mismo las tortillas; y a entregarla a las horas que quedan prevenidas.
III,
De
la
guardia.
cinco centinelas: una en la azotea que da vista a los patios interiores de la crcel: dos en los vrtices opuestos de los ngulos del callejn: una en la entrada del boquete, y otra en la puerta prin-
2719
Habr
cipal de la crceL

2729
jefe de la guardia har observar a su tropa el mayor ormejor disciplina: mandar que nadie entre por la puerta principal, sin permiso del alcaide, y en cuanto pudiere auxiliar a ste para todo aquello que conduzca al mejor resguardo, sosiego y servicio de
El
den y
la
la crcel.
Sub-seccin 2^
2779
la
Crcel de Mujeres.
Estar
sujeta en lo adaptable a las
mismas
reglas dadas para
de
los
hombres.
Oficios del protector.
Sub-seccin 3^
2789 El juez protector de crceles celar la observancia de estas ordenanzas: a las faltas que note aplicar oportuno remedio; y si no se lograse, dar parte sin demora a la municipalidad. 2799 Dos veces a lo menos en cada semana, visitar a los presos: oir sus quejas: ver si estn en demasiada estrechez, los que estn juntos, en cada uno de los calabozos: se informar de los que puedan estar verdaderamente enfermos, para que se les asista como a tales: examinar si en la localidad hay algo nocivo a la salud, para corregirlo: reconocer los alimentos: registrar todo el edificio, sus muebles, cerraduras y pertenencias: y sobre cada cosa dictar las providencias que convengan. 2809 Êl protector es responsable de cualquiera cantidad que por la tesorera se cubra para las crceles, si en algn tiempo se averigua que, o no se gasta en ellas, o que sin el debido examen puso el tsIo bueno en planillas del ramo de su cargo.
Capitulo
final.
De
las diversiones pblicas.
Seccin
I.
1^.
Teatro.
Del teatro y sus funciones en general.
2869La asamblea nacional, considerando que los teatros fueron siempre la escuela de los pases cultos, y que la representacin dramtica es un medio eficaz de instruir al pueblo y de mejorar sus costumbres; decret en 15 de septiembre de 1824: que no podr impedirse la ereccin de coliseos; y que a las municipalidades toca promover sa establecimiento, conforme a las leyes. 287o_Para que el de Guatemala ofrezca instruccin y diversin, la municipalidad nombrar tres revisores idneos, a quienes con tres o ms das de anticipacin, se pasarn los dramas y dems piezas que se quieran representar, a fin de que bien examinadas, slo aprueben moral las que estn exentas de vicios, ya en la parte potica, ya en ia
y en
la poltica.
300
2889 Dada la aprobacin, a lo menos por dos revisores, se har constar en papel firmado de ellos: se pondr en noticia del corregidor; y se anunciar al pblico, por carteles, como tambin la cuota de la entrada y del asiento. 2899 Habr tantas funciones al mes, cuantas con el beneplcito de la autoridad local sean anunciadas por el empresario. 2909 Al pblico se dar precisamente la funcin ofrecida. Pero, si algn imprevisto accidente lo impidiere, el empresario avisar a la autoridad local, para que si an es posible, de antemano o por carteles, se informe al pblico de lo acaecido; y si no a lo menos de palabra, al concurso ya congregado, anunciando otra funcin si la hay, para subrogar la omitida, 2919 La municipalidad para consultar a la seguridad pblica, nombrar comisin de su seno, que unida a dos peritos en arquitectura, haga formal reconocimiento del edificio, cada vez que lo juzgue nece-
sario.
II.
Obligaciones del empresario.
2929
-correspondientes al pblico. 2939 Arreglar las lunetas de manera que cada cual tenga la capa, cidad necesaria, y estn divididas unas de otras, numeradas todas y
Presentar
el
local con la seguridad,
comodidad y decencia
con
debido aseo. En las entradas y en todos los puntos de alumbrado, pondr el suficiente, con las oportunas precauciones, y evitando el que cause
el
2949
un
olor desagradable.
2959 Cuidar de que al tiempo de la entrada no se detengan los concurrentes; y ni entonces ni despus se susciten desavenencias y disgustos, por motivo alguno; a cuyo fin pedir auxilio militar, si an no hubiere llegado la autoridad que deba presidir en el teatro. 2969 No permitir que a las horas de concurrencia se estn en-
trando asientos, pues han de estar prevenidos con la debida anticipacin. 2979 ^Har que las puertas principales estn siempre expeditas para entrar y salir con facilidad en un lance extraordinario. 2989 En el patio interior del edificio, preparar una fuente, o en su defecto, competente nmero de cubos de agua, e instrumentos y utensilios a propsito para cortar un incendio. 2999 Constituir dos celadores, que sin perjuicio del auxilio militar, mantengan el orden, y de cualquiera cosa que lo perturbe o pueda comprometerlo, den cuenta al presidente para la providencia que con-
;ser
Si el empresario faltare a cualquiera de estas obligaciones, multado por primera y segunda vez, al prudente arbitrio del corregidor; y por la tercera, si fuese en materia grave, quedar cerrado el teatro, hasta que se ponga a satisfaccin de la municipalidad, que representa la voz respetable del pblico.
venga. 3009

III.
301
Del que preside
el teatro
y sus obligaciones.
asistiendo el corregidor, la presidencia del teatro turnar entre los tres alcaldes; y el que la tenga nombrar la
3019_No
acompaarle.
comisin que deba
la tranquilidad, el orden y decoro pblico. su entrada en el palco de la presidencia exigir el papel de la aprobacin dada por los revisores a las piezas que se van a representar; y en vista de l permitir se abra la escena. 3049_Har que todos observen sosiego y circunspeccin, y mientras se representa, el conveniente silencio: que se evite la confusin que nace de estar unos espectadores sentados y otros en pie: que no se fume ni se est con el sombrero puesto, sino en los intermedios; y que no entren nios de pecho.
3029Har guardar
3039_A
3059 Si alguno de
postura que
se
el
enmienda
los concurrentes faltase a la moderacin y comacto requiere, le reconvendr con prudencia; y si no le despedir, valindose de la fuerza pblica en caso ne-
cesario.
3069 No permitir vendimias en las graderas, lunetas y palcos, sino solamente en la repostera, en los antepatios donde se sirva el helado, o en otros sitios aparentes. 3079
En
fin,
al
libertad del pblico, en
paso que reprima la licencia, proteger la justa una reunin destinada a su solaz y a su recreo.
Seccin
2^.
De
los
dems
espectculos.
circo
3089 Se permiten las corridas de toros, el exhibicin de fieras, en los trminos que aqu 3099 Siempre que se pida licencia para siones, se har un previo reconocimiento del polica, en unin de dos peritos. 3109
de equitacin, y la
se previenen.
alguna de estas diver. edificio por el juez de
Dado
La
el
permiso tendr lugar
la funcin,
en
los dias
y horas
sealadas.
presidir el corregidor, acompandole dos regidores;
por su
el 19.
falta,
turnar la presidencia entre los alcaldes, comenzando por
3119 El presidente har guardar el orden: que los asistentes no se molesten unos a otros: que no se presenten en venta licores fermentados; y que la diversin acabe antes del smochecer. 3129 Si sta es de toros, el empresario har lidiar por lo menos ocho de superior calidad; pero todos despuntados, y sin permitirse jugar el toro que llaman de los muchachos. Y si son otras fieras las que se muestran al pblico, se tomarn las seguridades necesarias, para
que no daen a persona alguna.

3139 No cumpliendo el asentista o empresario lo ofrecido en sus avisos o anuncios, pagar una multa, no menor de cien pesos, ni mayor de doscientos, que a beneficio del hospital se entregarn a su tesorera.
302

II.
Asiento de gallos.
das festivos podr haber juegos de gallos en el patio de nombre. Pero, ni dentro ni fuera de l, se permite juego de otra clase, ni venta ni uso de licores fermentados.
314*?
En
este
3150 Êl asentista de acuerdo con los concurrentes, nombrar un juez que presida las peleas, intervenga en las apuestas, y dirima las cuestiones y disputas que ocurran en el juego.
SI*?
Los
tirn por turno a tales actos:

patio,
tenientes de polica, con sus respectivos ministros, asissostendrn las sentencias del juez del no permitirn el juego a los soldados de la guardia.
Guatemala, en su sala municipal, a treinta y uno de diciembre de mil ochocientos treinta y nueve. Jos Antonio Larrave, corregidor; Dmaso ngulo; Jos Rafael Ayau; Juan Francisco de Urruela; Desiderio Alvarez; Camilo Hidalgo; Ramn de Bengoechea; Faustino Padilla; Felipe Prado; Jos de Njera; Alejo Baca; Juan Pavn; Manuel Taboada; Jos Mara Palomo; Joaqun Calvo, secretario.
gobierno supremo estas ordenanzas, por al artculo 51 de la ley de 2 de octKbre de 1839, previno se redactasen como expresa la orden de 3 de julio ltimo; y verificado asi, se ha servido aprobarlas en todas sus partes, segn y como quedan insertas; y consta as en el expediente del
por cuanto presentadas
al
medio del seor corregidor, conforme
asunto.
Por tanto, la municipalidad, presidida del corregidor, ha acordado obedecimiento de este decreto, y las ha hecho imprimir y manda publicar con la debida solemnidad, para que se observen y ejecuten como
el
corresponde.
treinta y uno de diciembre de mil ochocientos Jos Antonio Larrave; Ignacio Mndez; Felipe Prado; Alejo Baca; Manuel Taboada; Manuel Palomo Valds; Manuel Vega; Jos Mara Palomo; Joaqun Valds; Ramn Palacios; Jos Njera; Juan Pavn; Javier Aycinena; Julin Villegas; Gregorio Urruela; Manuel Ubico; Joaqun Calvo, secretario.
Dado en Guatemala, a
cuarenta.
bibliografa
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"La
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Rodrguez Carrillo, Juan: Relacin de sus mritos y

vista Anales, XI,
servicios,
en la Re-
N9
4,
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Rodrguez Carrillo, Juan: Relacin del espantable terremoto que agora nuevamente ha acontecido en las Indias en una ciudad llamada Guatemala, 15 Al, en la Revista Anales, XXIII, Nos. 1-2, pgs. 92-97.
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(de Geografa e Historia) aprueba el dictamen rendido por comisin formuda por sus socios, sobre determinar la fecha exacta de la traslacin de la capital del Reino, Santiago de los Caballeros de Guatemala, al Valle de Panchoy, cuestin suscitada con m,otivo del IV centenario de la Antigua Guatemala, en la Revista Anales, XVIII, N'
la
2, pgs. 165-172. Literatura Guatemalteca, Tipografa Nacional, Guatemala, 1943-1944,
La Sociedad
(2 Tomos). Ximnez, Francisco de: Historia de la Provincia de San Vicente de Chiapa y Guatemala, Tipografa Nacional, Guatemala, 1929-1931 (3 To-
mos). Zavala, Silvio: Contribucin al Estudio de las instituciones coloniales en Guatemala, Editorial del Ministerio de Educacin Pblica, Guatemala,
1953.
Nota Final: La
que
bibliografa general fue revisada por la obra entrara a prensas, en 1959.
el
autor antes de
ndice
Dedicatoria
'....
5
_
Preocupaciones
Teora del Ayuntamiento
15
Crnica
'
21
Fundamentacin Jurdica
Organizacin
Principales funciones del Cabildo
39
55
71
Cargos concejiles
Corregimiento del Valle de Guatemala
-
117
159 173
-
La Clase
Capitular
El Ayuntamiento nuevo El Ayuntamiento y la Independencia
181
197
Apndice (Documentos,
Bibliografa
leyes, reglamentos, etc.)
215
-
303
El Ayuntamienlo Colonial de* la Ciudad de Guatemala.

por
el licenciado
Ermesio Chinchilla Aguilr,
Volumen 37 de la Editorial Universitaria. Fue escrito en 1954, y entr a prensas en

1960,
Ao
del III Centenario de la Introla
duccin de
Imprenta en Guatemala
se termin de imprimir el da veintiuno de
febrero de mil novecientos sesenta y uno, en los Talleres de la Imprenta Universilaxia de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
'V
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PtaXAM Mteia por

AYUNTAMIENTO COLONIAL DE LA CIUDAD DE GUATEMALA

ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR

Coleccin Luis Lujan Muoz Universidad Francisco Marroqun

vnvnuaiDAD tm san cabum

Reservados los derechos de ia

Impreso en Guatemala, Centro Amrica

eso, quisiera encontrar,

labra adecuada para referirme a la vida histrica de

que la ha hecho posible.

Dedico esta obra a

Ciudad de Guatemala, que,

consciente de su vejez cultural y de su riqu:za histrica,

nombres de Iximch, Ciudad

de Guatemedaf Ciudad Guatemala y Nueva Guatemala de

reconoce heredera del nombre, los derechos, privilegios

misma manera, sus

de la antigua ciudad indgena y de la noble metrpoli

de Guatemala, porque presienten que

ciudad significa algo

en cuanto ha sido cabeza de importantes regiones del

Nuevo Mundo y uno de

los intereses del reino

ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR

ah que en esta investigacin se ha de considerar al

EL AYUNTAMIENTO COLONIAL DE GUATEMALA

rado otros autores.

ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR

Montfar y Jos Milla o temas

las artes plsticas, o

teora del ayuntamiento

teora del ayuntamiento

nen en grave peligro

La nica norma que

rgimen capitular. Ayuntamiento Antiguo es que

ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR

EL AYUNTAMIENTO COLONIAL DE GUATEMALA

ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR

captulo Funciones Graciosas.

Tambin, Apndice, leye sobr

reparto de solares y tierraa.

ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR

EL AYUNTAMIENTO COLONIAL DE GUATEMALA

ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR

Joaqun: Prontuario de Reales Cdulas. Unin Tipogrfica

EL AYUNTAMIENTO COLONIAL DE GUATEMALA

formado un volumen, conteniendo todas

Ordenanzas que hu-

violar esa jurisdiccin. La ciudad se ve obligada a

tomar medidas de emergencia

Apndice de esta obra se publican algunas de

captulo Potestad Legislativa.

las Ordenanzas principales de Ordenanza.

ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR

EL AYUNTAMIENTO COLONIAL DE GUATEMALA

cin anual. En 1646, surge en

Audiencia al Ayuntamiento, sobre 9 Milla. Jos: Historia de

ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR

Fuentes y Guzmn, Francisco Antonio

Recordacin Florida, discurso his'

EL AYUNTAMIENTO COLONIAL DE GUATEMALA

ERNESTO CHINCHILLA AGUILAR

firrave detrimento por de 1751.