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Unidad I
El derecho de Autor en Colombia y el mundo

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Resultados del aprendizaje aprendizaje: Reconocer las reas principales de las que se desprenden algunos de los debates ms importantes en materia de derecho de autor y derechos conexos a nivel nacional e internacional. Reconocer los avances que ha hecho el pas en materia normativa e institucional para garantizar la proteccin del derecho de autor y derechos conexos.

Tendencias Internacionales en derecho de autor

Es indudable que el contexto actual es muy diferente del pasado relativamente reciente. La velocidad, magnitud y complejidad de los cambios econmicos, culturales, sociales y polticos asociados a la globalizacin, son cualitativa y cuantitativamente diferentes a la de los siglos anteriores. Se introducen nuevos esquemas de conocimientos y valores; se agrega incertidumbre, perplejidad y complejidad a nuestras decisiones. La Globalizacin, asociada inicialmente al te terreno rreno de lo econmico, ha trascendido e impactado de manera definitiva los diversos mbitos de la vida; impacto que se vio potenciado por los mltiples avances que se dieron en el campo de las tecnologas de la comunicacin y la informacin en los ltimos 30 aos del siglo XX. De esta manera, el siglo XXI comenz con un nuevo tipo de cultura material producto, entre otros factores de un nuevo paradigma tecnolgico, y de un emergente modelo econmico basado en el conocimiento. En consecuencia, en las ltimas ltima dcadas, la inversin en capital intangible ha crecido considerablemente, incluso en mayor medida que el capital tangible, reconocindose el hecho de que la creacin e invencin son elementos fundamentales para el desarrollo de cualquier pas. En este ma marco rco las llamadas industrias creativas se constituyen en protagonistas de los emergentes modelos de desarrollo, no slo por su potencial en lo artstico y lo industrial, sino por las altas inversiones que movilizan, la generacin de empleos, y el intercambio intercamb econmico y simblico con otras naciones. Finalmente el incremento en la cantidad y calidad de interacciones a nivel global ha propiciado el establecimiento de mltiples alianzas y el surgimiento de nuevos actores multinacionales; prueba de ello es el incremento significativo de tratados de libre comercio (TLC) tanto a nivel bilateral como multilateral. Los tres procesos mencionados, la consolidacin de la globalizacin, el creciente protagonismo del conocimiento como factor de desarrollo, y el incremento de alianzas multilaterales, han presionado y puesto en marcha cambios significativos en cuanto al mar marco co normativo, la institucionalidad en derecho de autor y derechos conexos, las relaciones comerciales, y la participacin de las industrias creativas en los mercados. Por ello es posible hablar de las siguientes tendencias:

En lo normativo

Aparece en primer plano la discu discusin sobre cul es el rol del derecho de autor en este nuevo escenario y cmo disear mecanismos para su efectiva proteccin. Empezndose, en e consecuencia, a dar modificaciones en los marcos normativos nacionales e internacionales; mucho mu ms si consideramos que, dado el incremento de tratados de libre comercio, surge un nuevo espacio que requerir regulaciones. Los principales punto puntos de debate en lo normativo hacen referencia a: a. El alcance del derecho de autor y su relacin con el d derecho erecho a la cultura y la informacin. b. Las excepciones y limitaciones al derecho de autor y derechos conexos en los nuevos marcos definidos por los tratados de libre comercio.

El marco de referencia establecido para el manejo de regmenes de limitaciones y excepciones es la regla de los tres pasos del Convenio de Berna1, por ello, los acuerdos han dejado en libertad a los pases contratantes para que establezcan normas sobre limitaciones y excepciones a campos especficos como el entorno digital, tal como lo o seala el artculo 10 del tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor de 1996. c. La aplicacin del derecho de autor en el mundo de las TIC y, en particular, en internet. internet La proteccin del derecho de autor y los derechos conexos en Internet han sido un verdadero ero reto para las distintas autoridades encargadas de la observancia del derecho de autor alrededor del mundo. Es as como en 1996 aparecieron los tratados de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual sobre temas referentes a Internet, derecho de autor y derechos conexos. Estos tratados fortalecieron e incentivaron la promulgacin de leyes nacionales relacionadas con la efectiva proteccin del derecho de autor y de los titulares de derechos en los entornos digitales. Existen interesantes casos q que ue ilustran este debate sobre el derecho de autor en los entornos digitales, entre stos: el de la Recording Industry Association of AmericaAmerica RIAA en contra de portales de Internet que sirven de plataforma para compartir archivos con material protegido por el derecho de autor (RIAA vs NAPSTER, 2003); el de los estudios pertenecientes a George Lucas, el productor y dueo de los derechos de la pelcula La Guerra de las Galaxias (LUCASFILM, 2009) en torno a los derechos de comercializacin de una de las figu figuras utilizadas en el l largometraje; y el de la agremiacin de agencias de noticias en Europa, Copypress, en contra del motor de bsqueda Google acerca de la inclusin de links con titulares de noticias en el buscador (COPYPRESS V. GOOGL GOOGLE, 2009).

En lo institucional

El creciente protagonismo del derecho de autor y derechos conexos se refleja tambin en las instituciones que participan del debate y que se modifican para poder dar respuesta a los nuevos retos y nuevas demandas. La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, adscrita al Sistema de Naciones Unidas, es la institucin rectora a nivel internacional en temas de Propiedad Intelectual y desde sus rganos de gobierno, la Asamblea General y el Comit Permanente de Derecho De de Autor y Derechos Conexos (SCCR), marca las tendencias internacionales en el tema. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es otra entidad del sistema internacional que recientemente se ha sumado a los debates sobre la regulacin del derecho de autor y derechos conexos; ; bsicamente debido al incremento de los TLCs y de los flujos comerciales de bienes y servicios considerados propiedad intelectual. De hecho, el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual (ADPIC) es un ane anexo xo del Convenio por el que se crea la OMC, en l se establecen una serie de principios bsicos sobre la propiedad
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Su origen se encuentra en los trabajos preparatorios del Acta de Estocolmo de 1967 del Convenio de Berna (que ms tarde recogera recog en su artculo 9.2). Como seala Erdozan (2005), puede verse como un criterio que trata de uniformar a nivel internacional las excepciones al derecho de autor o como un mtodo para interpretar las limitaciones ya existentes en las legislaciones de cada nacin firmante. Estos tres pasos o condiciones, que tienen carcter acumulativo, y que autorizan el aprovechamiento de las limitaciones l y excepciones son: a) en determinados casos especiales; b) que no atenten contra la normal explotacin de la obra; c) ni causen un perjuicio injustificado a los intereses legtimos del autor.

industrial y la propiedad intelectual tendientes a armonizar los sistemas entre los pases firmantes.

En las relaciones comerciales comerciales: los TLC

Los TLC son una expresin ms del proceso globalizador y su profundizacin, y merecen particular atencin pues han puesto en primer plano del debate inter internacional nacional el tema del derecho de autor y derechos conexos, anteriormente circunscritos a los entornos nacionales. El incremento de las relaciones comerciales y el flujo de intercambios de objetos y contenidos culturales es innegable, y tal como los muestran estudios de la CEPAL2, la OMC y el Banco Mundial, la tendencia a la firma de TLC entre pases se ha incrementado significativamente. El grfico 1 ilustra el comportamiento de los TLC entre 1990 y 2011.

Comisin Econmica para Amrica Latina de Naciones Unidas.

Mapa elaborado por: Maria Victoria Whittingham. Diseo Grfico: Raul Len. Fuentes: OMC.

Segn el Banco Mundial, el nmero de acuerdos regionales actualmente vigente habra aumentado seis veces en los ltimos 20 aos y seran responsables de ms de la tercera parte del comercio global, siendo la UE y EE.UU., los protagonistas ms activos en es este te escenario. De hecho, de los 320 acuerdos notificados al Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT por sus siglas en ingls) y a la OMC, aproximadamente 200 lo han sido despus de 1994 (Daz Daz & Francisco, F 2008). El mismo informe del Banco Mundial concluye que los acuerdos Norte Norte-Sur, Sur, especialmente en los que participa EE.UU., habran tenido mayor eficacia en cuanto a fijar la liberalizacin de nuevos servicios y a la exigencia de la inclusin de reglas sobre derech derechos os de PI del tipo ADPIC-plus ADPIC (Trujillo & Intelectual, 1936). Por ADPIC-plus plus se conocen aquellos acuerdos basados en el acuerdo sobre los Aspectos de Propiedad Intelectual Relaci Relacionados con el Comercio ADPIC- ya mencionado. En estos acuerdos se amparan tanto las disposiciones encaminadas a elevar el nivel de proteccin para los

titulares de derecho, ms all de lo estipulado en el ADPIC, como tambin las medidas destinadas a redefinir finir el alcance o la efectividad de las limitaciones y excepciones incluidas en los acuerdos. Lo cierto es que los acuerdos ADPIC PIC-plus plus muestran una correspondencia casi simtrica, en cantidad, con los TLC, lo que confirma cmo stos ltimos han requerid requerido o un refuerzo de los marcos normativos e institucionales nacionales e internacionales.

En el ascenso scenso de las industrias de derecho de autor

La cuarta y ltima tendencia tiene que ver con el crecimiento de las industrias creativas como un rea diferenciada de inters para los economistas, los especialistas en estadstica, los expertos en cultura y los dirigentes que elaboran polticas pblicas. Este hecho refleja el terreno ganado por las industrias culturales en el contexto socio-econmico conmico actual tanto por su potencial econmico como por servir de elemento vehicular para la difusin de la diversidad cultural. Sin lugar a dudas, la produccin de bienes y servicios cuyo origen es la creacin y la cultura se sita hoy entre las principales princip fuentes de innovacin e intercambio en el contexto global.

En el aspecto econmico con el surgimiento de nuevos modelos productivos ms afianzados en el conocimiento, las industrias culturales ganan creciente espacio en lo nacional e internacional; as, s, se estima que las diversas expresiones y productos de las industrias creativas generan alrededor de 7% del PIB mundial y un 3.4 % del comercio global.
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Las as exportaciones de este sector casi se duplicaron entre 1996 y 2005 llegando a US$424 mil millones en ese ltimo ao. El grfico 2 presenta el monto de las Exportaciones mundiales de bienes y servicios de las industrias creativas (US$ miles de millones). Ante esta tendencia, es importante comprender que las transformaciones de la industria y la integracin econmica requieren un replanteamiento de las polticas pblicas del sector, que sobrepasen definiciones tradicionales y restrictivas de lo que es cultura en primer lugar, y del alcance del desarrollo que puede esperarse del sector.

Grfico 2 (Pg. 8 y 9): : Monto exportaciones IC IC-Comparativo 1996-2005

Elaborado por: Maria Victoria Whittingham. Diseo Grfico: Raul Len. Fuentes: UNCTAD.

Colombia y el derecho de autor

Las tendencias internacionales analizadas en el apartado anterior motivan a nivel nacional, la necesidad de, por un lado definir lineamientos claros de poltica pblica3, y por otro proponer mecanismos de fortalecimiento institucional. Por ello, el estado colombiano, a travs del documento del Consejo de Poltica Econmica y Social (CONPES) N. 3533 del 2008, sienta las bases para la formulacin de un plan de accin n encaminado a vincular la proteccin del derecho de autor a la competitividad y productividad nacional. Este Documento CONPES parte de un diagnstico en el que se reconoce la fortaleza en lo normativo, pero la debilidad institucional existente, En Colombia ombia existe un marco normativo abundante en materia de propiedad intelectual, el conjunto de normas internas, de aplicacin regional y de tratados internacionales genera niveles ptimos de proteccin. Sin embargo, las constantes infracciones a estos derechos derec perjudican a sus titulares, a la cultura y a la economa del pas en general, y evidencia la falta de acciones dirigidas a garantizar el ejercicio pleno de los Derechos de Propiedad Intelectual (DPI) (Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, 2008, p.2)

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De tal manera que frente a lo normativo, Colombia es uno de los pases pioneros en la proteccin del derecho de autor; habiendo promulgado normativas para proteger las obras artsticas y literarias litera muy poco despus de la declaracin de independencia. Los desarrollos posteriores en la materia, han estado en armona con las tendencias internacionales y regionales. En ese sentido, el Estado colombiano ha introducido, en la legislacin para la prote proteccin ccin del derecho de autor y derechos conexos diversas modificaciones, que obedecen a las demandas generadas en el marco de los acuerdos multilaterales firmados, esencialmente dentro del Sistema de Naciones Unidas. Colombia adhiere a los Tratados de la O OMPI MPI de 1996, llamados los Tratados Internet, que establecen las condiciones adecuadas para la proteccin de las obras difundidas por medio de las redes globales de informacin y de comunicacin; es decir el transporte y comunicacin de contenidos protegidos dos por el derecho de autor en un ambiente digital. Posteriormente el Gobierno Nacional, con el apoyo de la Direccin Nacional de Derecho de Autor, impuls la adopcin en Colombia del Tratado de la OMPI sobre interpretacin o ejecucin y fonogramas, y, el l Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor, los dos adoptados por la Conferencia Diplomtica de la OMPI del 20 de diciembre de 1996. Colombia se convirti en una de las treinta naciones que ratificaron estos tratados e hicieron posible su vigencia a nivel internacional. El 25 de julio de 2001, entr en vigor el nuevo Cdigo Penal colombiano (Ley 599 de 2000), en cuyo artculo 272 se tipifica la "Violacin a los mecanismos de proteccin de los derechos patrimoniales de autor y otras defraudaciones", dando cumplimiento a la las s obligaciones existentes en los artculos 10 y
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Hay mltiples definiciones de qu es la poltica pblica, pero para lo que nos concierne es la posibilidad de encontrar soluciones negociadas a problemas de inters comn

11 del Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor, y en los artculos 18 y 19 del Tratado de la OMPI sobre Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas. Como corolario de la actividad desarrollada con respecto a los tratados de la OMPI del ao 1996, denominados "Tratados Internet", queda pendiente adecuar la Decisin 351 del Acuerdo de Cartagena, que, como ya se plante, aplica a la Comunidad Andina de Naciones, o en su defecto la legislacin nacional, si lo primero ro no fuere polticamente viable, a los nuevos derechos reconocidos a los artistas intrpretes o ejecutantes y a los productores. En cuanto a lo institucional, la entidad a cargo promover el derecho de autor y derechos conexos en el pas es la Direccin Nacional de Derecho de Auto Autor, DNDA; quien debe, como cabeza del sector, liderar el proceso de articulacin con las dems instituciones del Estado que forman parte del subsistema de Derecho de autor y derechos conexos, y dinamizar los debates y decisiones de poltica pblica que conciernen al sector.
En el documento del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social 3533 del 2008, la Direccin

Nacional de Derecho de Autor (DNDA) aparece en el esquema del Sistema Nacional de Propiedad Intelectual-SNPI, como cabeza del subsistema del Derecho de Autor y Derechos Conexos4. El grfico 3 presenta una actualizacin del Sistema de Propiedad Intelectual presentado en el mismo documento CONPES. En el marco de las tendencias internacionales analizadas, la DNDA ha visto incrementada sus tareas y ampliado su alcance; lo que implica la necesidad fortalecer la entidad mediante un proceso de fortalecimiento institucional. Finalmente un desarrollo institucional que se presenta en paralelo con la creacin del SNPI, es la creacin de la Poltica oltica Nacional para la Promocin de las Industrias Culturales en Colombia, que se presenta en el documento CONPES 3659 del 26 de abril de 2010. Dicho documento reitera la necesidad de fortalecer la institucionalidad y el marco de polticas pblicas del pas5. Con relacin al incremento de los TLC, el pas tampoco es ajeno a esta tendencia y desde mediados de los 90s ha privilegiado este instrumento de insercin internacional. De hecho, Colombia ha firmado 8 TLC desde 1995 hasta el 2012, tal como se presenta en la tabla 1. Grfico 3: : Sistema de Propiedad Intelectual
Diseo Grfico (rediseo): Raul Len. Fuentes: Documento del Consejo Nacional de

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Poltica Econmica y Social 3533 del 2008, Pg. 8.

Para la fecha del CONPES mencionado, el Ministerio del Interior y Justicia, estaban an unidos; volvieron a ser dos, Justicia e Interior, en 2011. 5 Para consultar este documento visite: http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=nEjxf0TOgGo%3D&tabid=1063

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Tabla 1: : Tratados de Libre Comercio de Colombia

Pas Bloque Mxico TRINGULO NORTE DE CENTROAMRICA (Guatemala-Honduras-El El Salvador) CARICOM (Jamaica, Trinidad y Tobago, Barbados y Guyana) COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN) Bolivia, Ecuador, Per Canad Chile MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay) Cuba EFTA (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein Estados Unidos

Fecha de entrada en vigor 1995 Guatemala (2009), Honduras (2010), El Salvador (2010) 1995

1969

2011 2009 2005 2001 2011 2012

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Tabla 1: : Tratados de Libre Comercio de Colombia.

Mapa elaborado por: Maria Victoria Whittingham ittingham y Juan Camilo Gonzle Gonzlez. Diseo Grfico: Raul Len. Fuentes: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. ltima consulta: 14 de junio de 2012

Con relacin al l papel de las industrias creativas en el desarrollo, es interesante mencionar, cmo a pesar de la escasa inversin que el pas destina a la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, las industrias creativas y culturales han alcanzado un importante dinamismo en Colombia. Colombia El informe Copyright + Creativity: Jobs and Eco Economic Growth, publicado a comienzos de 2012 por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), revela que las industrias protegidas por el derecho de autor en Colombia- IPDA, representan el 3,34% del Producto Interno Bruto, al tiempo que generan el 5,8% de las plazas laborales del pas. En el ao 2005, la participacin de las IPDA en el

PIB era ms elevada que la extraccin de petrleo crudo (3.2%), agroindustria de alimentos (3.2%) y generacin de energa elctrica y gas (3.2%)6.

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DNDA (2008), "La contribucin econmica de las industria industrias s del derecho de autor y los p.54.

derechos conexos en Colombia",

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Los cursos fueron diseados por un grupo de investigadoras e investigadores del centro de investigaciones para el desarrollo desarrollo- CID de la facultad de ciencias econmicas de la Universidad Nacional de Colombia

Direccin Mara Victoria Whittingham Munevar, Ph.D. Elaboracin de contenidos Julio Cesar Padilla Herrera Germn Dario Florez Acero Diseo instruccional Juan Camilo Gonzlez Trujillo Diseo grafico y animacin Ral Eduardo Len Moscoso Animacin y programacin David Arturo Pacheco Puentes Fotografas Sergio Acero Yate Juan Camilo Villareal Unidad de comunicaciones aciones CID DNDA

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