Gua para la construccin de perfiles de Proyectos, formato SENPLADES con apoyo de informacin del SIG CODENPE Para las

Nacionalidades y Pueblos del Ecuador Autor: Pablo Cabrera 2011

SENPLADES posee una estructura de cmo debe ser elaborado un documento de perfiles de proyectos, esta metodooga se encuentra en el siguiente sitio de internet: (http://www.mtop.gov.ec/subsecretarias/sp/formato_perfil_proyecto_senplades.pdf) Las principales fases que se deben tomar en cuenta en el desarrollo de perfiles de proyectos, y que el sistema SIG CODENPE puede apoyar a elaborar son: Localizacin geogrfica Anlisis de la situacin actual (diagnstico) Antecedentes Justificacin Proyectos relacionados y / o complementarios Objetivos, Metas, Actividades Cronograma valorado de actividades Duracin del proyecto y vida til Beneficiarios e Indicadores de resultados alcanzados: cualitativos y cuantitativos La presente gua utiliza las herramientas del SIG CODENPE para apoyar a las comunidades indgenas, montubias y afro ecuatorianas la elaboracin de perfiles de proyectos paras sus Planes de Vida. Esta gua explica cmo realizar el diagnstico para encontrar necesidades de la poblacin, y que ayuda a la formulacin de antecedentes y justificacin del proyecto, como tambin la formulacin de proyectos relacionados o complementarios, por favor refirase al documento Gua Metodolgica para la Construccin del Plan del Buen Vivir El sistema SIG CODENPE tambin permitir visualizar informacin geo referenciada que servir de ayuda para ubicar la localizacin geogrfica de los proyectos. El siguiente paso es formular objetivos y metas. Las Nacionalidades y Pueblos siempre han planificado desde tiempos ancestrales. Han formulado, y formulan con facilidad objetivos, metas y estrategias. Lo que tenemos que realizar ahora, es transmitir nuestra planificacin en formatos nuevos. A continuacin un ejemplo, que permite realizar una analoga de la concepcin ancestral de planificacin de las Nacionalidades Pueblos con la concepcin occidental

Ejemplo de la planificacin desarrollada en una comunidad indgena

Fuente: Kingman S. 2010

Se observa claramente que, en la vida cotidiana de las Nacionalidades y Pueblos, existen actividades y procedimientos que en realidad, son ya identificaciones de problemas, objetivos, metas y estrategias, como tambin anlisis de riesgos y amenazas y lo recursos humanos, naturales y de tecnologa y conocimientos necesarios para lograr los objetivos. Todos estos elementos, son la base para elaborar perfiles de proyectos. Partiendo del ejemplo anterior, podemos dar una explicacin de que son objetivos, metas y estrategias Objetivos: cosas o situaciones a las que quiero llegar Metas: Cuantifica el grado de xito de llegar a mis objetivos

Tanto los objetivos, metas y actividades del proyecto, para presentar a SENPLADES, es necesario estructurarlos en una matriz de marco lgico.

Marco Lgico La matriz de marco lgico es una matriz que une en una sola tabla los Objetivos estratgicos, con los objetivos especficos y las actividades para cada resultado esperado. Primeramente hay que definir el Fin del Proyecto, es decir, cual es la finalidad por la que se hace el Proyecto. Es como una Visin a nivel de Proyecto, de cmo visualizamos que cambien las cosas si el Proyecto resulta exitoso Abajo est un ejemplo, en la que suponemos que existe un Objetivo Estratgico (tambin llamado objetivo general o Propsito) X. En el ejemplo, este Propsito X , posee dos objetivos especficos: el A y el B. Cada objetivo especfico posee actividades a realizar, en este ejemplo, las actividades del objetivo A, son las actividades, 1, 2 y 3, y las actividades del objetivo B, son las actividades 4, 5, y 6

Indicadores verificables objetivamente FIN (Visin del Proyecto) PROPSITO X Ponemos el indicador para el objetivo estratgico o propsito X Ponemos el indicador para el objetivo especficoA

Medios de verificacin

Supuestos importantes

Ponemos el medio de verificacin para el propsito X Ponemos el medio de verificacin para el objetivo especfico A Ponemos el medio de verificacin para la actividad 1 Ponemos el medio de verificacin para la actividad 2 Ponemos el medio de verificacin para la actividad 3 Ponemos el medio de verificacin para el objetivo especfico B Ponemos el medio de verificacin para la actividad 4 Ponemos el medio de verificacin para la actividad 5 Ponemos el medio de verificacin para el objetivo especfico 6

OBJETIVO ESPECFICO A

ACTIVIDAD 1 DEL OBJETIVO ESPECFICO A ACTIVIDAD 2 DEL OBJETIVO ESPECFICO A ACTIVIDAD 3 DEL OBJETIVO ESPECFICO A OBJETIVO ESPECFICO B

Ponemos el indicador para la actividad 1

Ponemos el indicador para la actividad 2

Ponemos el indicador para la actividad 3

Ponemos el indicador para el objetivo especfico B

ACTIVIDAD 4 DEL OBJETIVO ESPECFICO B ACTIVIDAD 5 DEL OBJETIVO ESPECFICO B ACTIVIDAD 6 DEL OBJETIVO ESPECFICO B

Ponemos el indicador para la actividad 4

Ponemos el indicador para la actividad 5

Ponemos el indicador para objetivo especfico 6

Aqu se pone posibles interrupciones o problemas que se puedan presentar para llegar al propsito X Aqu se pone posibles interrupciones o problemas que se puedan presentar para llegar al objetivo especfico A Aqu se pone posibles interrupciones o problemas que se puedan presentar en la actividad 1 Aqu se pone posibles interrupciones o problemas que se puedan presentar en la actividad 2 Aqu se pone posibles interrupciones o problemas que se puedan presentar en la actividad 3 Aqu se pone posibles interrupciones o problemas que se puedan presentar para llegar al objetivo especfico B Aqu se pone posibles interrupciones o problemas que se puedan presentar en la actividad 4 Aqu se pone posibles interrupciones o problemas que se puedan presentar en la actividad 5 Aqu se pone posibles interrupciones o problemas que se puedan presentar en el objetivo especfico 6

Actualmente existe una herramienta muy efectiva para elaborar marcos lgicos. Se trata de un programa, llamado SIPeIP, que se lo puede bajar de forma gratuita desde la pgina de SERNPLADES en el enlace: http://www.senplades.gov.ec/web/senplades-portal/metodologias

En la misma pgina anterior usted puede encontrar tambin un manual muy detallado de cmo utilizar el programa SIPeIP. Para hacer funcionar este programa, primero usted debe tener instalado otro programa, llamado Java. Su instalacin es muy fcil, y se lo puede bajar de forma gratuita desde la pgina web: http://www.java.com/es/download/windows_xpi.jsp?locale=es

Pero que son indicadores, medios de verificacin y supuestos? Lo podemos explicar con un ejemplo muy sencillo:

Digamos que nuestro objetivo es organizar un taller. Un indicador para este objetivo sera el nmero de personas asistentes. El medio de verificacin sera por ejemplo la hoja donde firman los asistentes y finalmente un supuesto sera que no pueda llegar casi nadie al taller porque justo el da del taller se puede suspender el servicio de transporte
En otras palabras: El indicador sera la medida o el nmero que me ayude a evaluar si se cumple el objetivo o no El medio de verificacin seran los documentos registros u objetos mediante los cuales yo voy a conocer el indicador El supuesto sera una suposicin de que pueda suceder algo que me impida llegar a mi objetivo

El siguiente paso es determinar claramente un cronograma valorado de actividades, la duracin del proyecto y vida til y los beneficiarios. Para estos dos ltimos temas, es muy til la gua que puede dar la matriz de Proyectos del Proyecto SIG CODENPE:

En donde se detallan tambin, para cada uno de los Ejes del Plan del Buen Vivir (Pachamama, Pluriversidad, Convivencialidad y Territorio) , los diferentes temas del Plan del Buen Vivir, y las necesidades de proyectos identificadas por las Nacionalidades y Pueblos.

En el caso del cronograma valorado de actividades, se puede usar el usar las siguientes matrices:

En la primera matriz para cada Componente u Objetivo Especfico y para cada Actividad existen casilleros relacionados con las fuentes de financiamiento y el tiempo en que se van a ejecutar dichas Actividades, en donde: Externas significa que la fuente de financiamiento proviene de fuera del pas o no. Dentro de esta opcin, est si el financiamiento es por crdito (prstamo reembolsable) o por cooperacin (prstamo no reembolsable) Internas significa que la fuente de financiamiento proviene desde dentro del pas o de la comunidad. Puede haber financiamiento interno que puede provenir de crdito (por ejemplo, una Cooperativa local que d el dinero para el Proyecto), de arcas fiscales (desde el Estado central), recursos propios (recursos del Gobierno local) o por aportes de la comunidad (voluntario desde la comunidad) Para cada opcin (para cada clase de fuente de financiamiento) existe un casillero donde se ubica el Perodo o tiempo de ejecucin. Puede haber el nmero de Perodos necesarios para que se cumpla el proyecto. El Perodo se puede medir en unidades de tiempo (meses o aos) En la segunda matriz no hacemos ms que ir redactando cada actividad, el tiempo que va a necesitar la actividad para que se cumpla (Perodos) y el Total de costos que necesita cada actividad para realizarse y el costo Total que se debe gastar en cada Perodo

Anteriormente se vio la importancia de los indicadores para el marco lgico y el perfil de proyecto en s. Uno de los puntos que hay que especificar en un perfil de proyecto es la parte sobre Indicadores de resultados alcanzados: cualitativos y cuantitativos.

Ahora bien, profundicemos un poco ms a cerca de los indicadores. Pueden existir diversos indicadores para cada eje temtico de los Planes del Buen Vivir (Pachamama, Pluriversidad, Convivencialidad y Territorio) El SIG CODENPE presenta una serie de indicadores que ofrecen informacin para diagnosticar la situacin de las Nacionalidades y Pueblos. Los indicadores son en s, variables que describen cada eje temtico. A continuacin se muestra cmo se pueden ir obteniendo indicadores a partir de un eje temtico del SIG CODENPE, tomando como ejemplo el Eje de Territorio:

Fuente: Valle A. 2010

En la figura anterior observamos que en el eje de Territorio, podemos desglosar algunas variables como son: extensin, forma de obtencin de la tierra, titulacin de la tierra, planificacin y ordenamiento. En este ejemplo, las variables 1. extensin, 2. forma de obtencin de la tierra, 3. planificacin y 4. ordenamiento, pueden ser traducidas en indicadores como: 1. superficie, 2. posesin ancestral, adjudicacin y compras directas, 3. SI/NO y 4. SI/NO En el ejemplo de la siguiente figura, se desglosa ahora ms finamente la variable

titulacin de la tierra. Las variables que se pueden extraer de la variable titulacin de la tierra son tierras tituladas y tierras no tituladas. De estas variables, ya podramos obtener variables ms detallas como por ejemplo, la variable cantidad de tierras tituladas. De cantidad de tierras tituladas ya podramos obtener categoras de respuesta: si son tierras totalmente o parcialmente tituladas.

Fuente: Valle A. 2010

Por ltimo, el ejemplo de la siguiente figura muestra los indicadores que se puede obtener de los niveles de variables ms finos y de las categoras de respuesta encontradas para las variables. Siguiendo el mismo ejemplo de la anterior figura, de la categora de respuesta totalmente o parcialmente de la variable cantidad de tierra titulada, el indicador podra ser cuantitativo y ser expresado en % o nmero de tierras totalmente o parcialmente tituladas

Fuente: Valle A. 2010

Como podemos observar, se puede obtener directa o indirectamente indicadores de los Ejes de Buen Vivir. Una variable puede ser utilizada para ser indicador. Hay variables que se pueden subdividir en variables ms detalladas y existen variables ms detalladas que pueden transformarse en indicadores.