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MOVILIZACIONES, PROTESTAS E IDENTIDADES POLTICAS EN LA ARGENTINA DEL BICENTENARIO

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Los lmites del territorio. Una hiptesis sobre la tesis de territorializacin de la poltica.
PAULA VARELA

La nocin de territorializacin de la poltica ha cobrado especial importancia de 2001 en adelante en las ciencias sociales acadmicas de nuestro pas. Indisociable de las contrarreformas neoliberales y las transformaciones socioeconmicas y estatales en la Argentina de los noventa, como as tambin del anlisis sobre las transformaciones en el peronismo y la poltica de las clases subalternas, esta nocin fue ganando espacio en los estudios socio-polticos (e incluso antropolgicos) hasta transformarse ms en un supuesto que en una pregunta de investigacin. La crisis de 2001 y la emergencia de movimientos sociales de corte territorial (como los piqueteros e incluso las asambleas barriales de los centros urbanos), fortalecieron esta tendencia incorporando una nueva dimensin al concepto, la de la construccin de poder territorial desde abajo (en los mrgenes o incluso enfrentando el entramado territorial dependiente del Estado). Por fuera del mbito acadmico, esta idea tambin ha adquirido cierto status de verdad, como puede observarse en el periodismo y algunos crculos de discusin poltica que se expresan en los blogs1, entre quienes son frecuentes los debates sobre la importancia del poder territorial en la poltica Argentina, el papel de los intendentes, el clientelismo poltico y los sectores populares del conurbano bonaerense. En este trabajo abordaremos, crticamente, la nocin de territorializacin de la poltica, nos repreguntramos2 cul es la productividad del concepto, cules sus lmites, qu tipo de procesos designa.
1. Vase Deshonestidad intelectual, http://deshonestidadintelectual.blogspot.com; Artepoltica, http://artepolitica.com; Ramble Tamble http://rambletamble.blogspot.com; Conurbanos http://Conurbanos.blogspot.com 2. Muchas de estas preguntas surgen de nuestro trabajo de campo de tipo etnogrfico en el conurbano bonaerense. En primer lugar, el que realizamos entre 2002 y 2003 en Monte Chingolo (Lans) y El Tambo y barrios aledaos (Matanza) como parte del equipo que elabor el Informe etnogrfico para el proyecto La vida organizacional en zonas populares de Buenos Aires bajo direccin de Alejandro Grimson. El proyecto incluy tambin trabajo de campo en Villa Lugano, en la Ciudad de Buenos Aires; y en el partido de San Martn. Vase Grimson et al., 2003. En segundo lugar, el trabajo de campo realizado entre 2004-2008

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Dicotoma de base: el antes y el despus del trabajo asalariado


La idea de territorializacin de la poltica tiene distintos puntos de vista y abordajes3, pero un punto de partida comn: la afirmacin acerca de que, dado el proceso de desindustrializacin y transformacin radical del denominado mundo del trabajo en Argentina comenzado con la dictadura militar de 1976, la poltica, las luchas, la accin colectiva de los denominados sectores populares se haban desplazado hacia los barrios4. La frase que quizs mejor resume esta
en el barrio FATE de San Fernando (Zona Norte del AMBA) que dio origen a mi tesis doctoral: Mundo obrero en la Argentina actual. La fbrica y el barrio como escenarios de prcticas polticas en el norte industrial del AMBA. Vase, Varela, 2009. 3. Ya en la dcada del `80 encontramos estudios que centran su atencin en el barrio. Elizabeth Jeln analiza el papel jugado por las sociedades de fomento como mbito de resistencia durante la dictadura militar (Jeln, 1989) y estudia tambin la relacin entre este proceso y el deterioro de los servicios pblicos y surgimiento de nuevos barrios y villas que desemboca luego en el proceso de vecinazos de la zona sur del conurbano bonaerense. Ins Gonzlez Bombal, que investig el movimiento vecinal post dictadura militar y analiz especficamente el conflicto vecinal masivo en el Gran Buenos Aires detonado por el aumento de la tasa municipal, va a destacar tambin la importancia de las sociedades de fomento y otras organizaciones como clubes barriales y bibliotecas populares en este proceso (Gonzlez Bombal, 1989). Fara, por su parte, estudia las tomas de tierra planificadas en San Francisco Solano y la compleja organizacin que estas tomas implicaban (Fara, 1989). Para ms detalle de este antecedente en el estudio con eje territorial, ver Grimson et al, 2003: La agenda de los sectores populares: de la vivienda al trabajo. 4. En algunas ocasiones se utiliza tambin la nocin de territorializacin para designar la importancia que cobr el territorio local como terreno de piquetes y puebladas en el caso de las pequeas ciudades del interior del pas denominadas company town que sufrieron la privatizacin de las empresas pblicas como Cutral Co y Plaza Huincul en Neuqun, o General Mosconi y Tartagal en Salta. Aunque se utilice el mismo trmino indistintamente para ambos fenmenos, nosotros nos referiremos exclusivamente a su utilizacin barrial. En primer lugar porque es esta acepcin la que ms se ha extendido y la que ms desarrollos analticos y debates ha generado, particularmente como proceso en el conurbano bonaerense. De hecho, los autores que tomaremos a continuacin aluden, con territorializacin de la poltica, al proceso en los barrios. Segundo porque consideramos que la importancia que ha cobrado en determinamos momentos el territorio local en el caso de las ciudades del interior, es un fenmeno de naturaleza distinta al ocurrido en el conurbano bonaerense por el rol del Estado. Maristella Svampa y Sebastin Pereyra lo distinguen al afirmar que el movimiento piquetero reconoce dos afluentes fundamentales (...) los piquetes y puebladas del interior (...) la accin territorial y organizativa gestada en el conurbano bonaerense (Svampa y Pereyra, 2003: 17). En lnea con esa distincin, es importante sealar que en el caso del interior, el territorio local y bsicamente la ruta es el terreno de un enfrentamiento abierto (y en general espordico) con el Estado que por ejemplo se cobr la vida de Teresa Rodrguez en el sur. En el caso de los barrios del conurbano bonaerense, como los mismos autores indican, la relacin entre las organizaciones piqueteras y el Estado es ms compleja en la medida en que la territorializacin es una poltica estatal (a travs de los planes sociales) y la respuesta piquetera se desarrolla en la tensin entre el desafo y la institucionalizacin. Esa diferencia, como se ver en la argumentacin, resulta fundamental desde nuestra perspectiva a la hora de analizar la politicidad de los sectores populares.

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perspectiva es la acuada por la CTA: ahora la fbrica es el barrio. En el propio nacimiento de la idea de territorializacin de la poltica est inscripta, entonces, una polarizacin entre un antes y un ahora opuestos. La sociedad salarial antes de la dictadura militar y la sociedad de la exclusin en la dcada de los noventa. Esta polarizacin adopt distintos pares dicotmicos: antes la fbrica ahora el barrio; antes los trabajadores ahora los pobres o los que viven en los mrgenes o los excluidos5; antes la cultura del trabajo ahora la desafiliacin o la vulnerabilidad o la descolectivizacin. Esta dicotoma est fuertemente presente en los trabajos de Denis Merklen, que ser uno de los autores que ms importancia otorgue a la dimensin territorial a la hora de analizar la politicidad de las denominadas clases populares. Partiendo de la idea de desafiliacin6 acuada por Robert Castel para establecer un contrapunto entre la Argentina previa al golpe militar de 1976 y la Argentina posterior marcada por el fin de la cultura del trabajo, dice Las
5. Cabe sealar que la bibliografa sobre los denominados pobres urbanos o la marginalidad no es un producto de los noventa aunque en esta dcada asume particularidades relacionadas con esta dicotoma que planteamos. Los orgenes de la problematizacin de dicho fenmeno nos remite a las dcadas del 60 y 70. Por una parte, en las obras de Gino Germani en las que desarrolla la asincrona que se produce entre el proceso de urbanizacin y el de industrializaci, y la importancia de los factores culturales y polticos (adems de los demogrficos y econmicos) a la hora de estudiar la marginalidad (Gino Germani, 1961; 1973). Desde otro punto de vista los estudios de Jos Nun sobre los trabajadores industriales desocupados y lo que l denomin la masa marginal supernumeraria en oposicin a la nocin marxista de ejrcito de reserva (Nun, 1969). En una reformulacin de la teora marxista, los desarrollos de la Teora de la Dependencia que en sus muy diversas versiones, retomaron las nociones de ejrcito de reserva y su carcter funcional y combatieron la idea de marginalidad que colocaba a los pobres urbanos en una condicin de exterioridad respecto del resto de las clases o sectores sociales. Tambin en los 70, los estudios de Lomnitz acerca de cmo sobreviven los marginados (Lomnitz, 1975). Ya en la dcada del 80, desde la antropologa, comienza una crtica a cualquier idea que explique la pobreza o las villas miseria a partir de pautas culturales tradicionales. Rosana Guber, a partir de los estudios antropolgicos sobre los barrios populares del GBA, sealaba la imposibilidad de tomar las villas como una unidad econmica y urbanstica homognea (Guber, 1991) y la necesidad de tomarla en relacin a las polticas de Estado y a la situacin de la sociedad en su conjunto. Aos antes, Portes sealaba el carcter estructural de las villas miserias y descartaba toda explicacin por maneras de ser o cultura irracional (Portes, 1972) En sentido similar Hermitte critica la idea de cultura de la pobreza de Lewis y cuestiona la teora de la marginalidad segn la cual la poblacin villera se consideraba no integrada plenamente a las relaciones de produccin capitalista aunque remarcaba caractersticas especficas como sector social (Hermitte, 1983). Para una descripcin ms detallada de este repaso bibliogrfico ver el Informe Etnogrfico realizado por Alejandro Grimson y equipo (Grimson et al, 2002). 6. La nocin de desafiliacin en Castel intenta dar cuenta de un proceso de desestructuracin de la sociedad en su conjunto (a nivel estructural, pero tambin relacional y de las identidades polticas) a partir del cual se generara un sector denominado supernumerario que designa a aquellos individuos que se encuentran en una situacin de des-integracin respecto del todo social. Vase Castel, 1995.

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ciencias sociales argentinas han descripto perfectamente y con una firmeza irreprochable el proceso de desestructuracin social. En trminos globales, este proceso puede ser visto como un pasaje de la figura del trabajador a la del pobre, corrimiento categorial que da cuenta de la cada paulatina primero- y del derrumbe -despus- de las clases populares y de una parte de las clases medias (Merklen, 2005: 34). Maristella Svampa, tambin a partir del concepto de desafiliacin, desarrolla un anlisis de la transformacin general que sufri la sociedad argentina desde el golpe militar de 1976 hasta nuestros das, teniendo a la dcada del noventa como el momento de consolidacin de esta nueva sociedad excluyente (Svampa, 2005), y afirma marcado por la desindustrializacin, la informalizacin y el deterioro de las condiciones laborales, este conjunto de procesos fue trazando una distancia creciente entre el mundo del trabajo y el mundo popular urbano, cuyo corolario fue tanto el quiebre del mundo obrero como la progresiva territorializacin y fragmentacin de los sectores populares. Este proceso, que la sociologa argentina contempornea ha sintetizado como el pasaje de la fbrica al barrio, seala el ocaso del universo de los trabajadores urbanos, y la emergencia del mundo comunitario de los pobres urbanos (Svampa, 2005: 160). Ese mundo comunitario se desarrolla en el barrio.

Un origen negativo
Si bien otros autores que tambin desarrollarn la idea de territorializacin no siguen, necesariamente o al menos expresamente, la nocin de desafiliacin de la sociedad salarial, en todos el territorio local es visto como el terreno al que fueron arrojados e incluso confinados los sectores populares en el proceso de desestructuracin de la sociedad salarial. Este carcter negativo que est inscripto en la nocin de territorializacin definida por defecto del espacio central ocupado previamente por la fbrica-trabajo, es central a la hora de preguntarse por la politicidad de las clases subalternas. En este sentido, es interesante traer a colacin el anlisis que realiza Mara Maneiro7 sobre la bibliografa dominante en los estudios sobre las transformaciones en la vida politica de los sectores populares. Maneiro seala dos momentos en la produccin acadmica: el primero, que podramos denominar de pura negatividad, en el que la mayora de los autores hacen hincapi en las nociones de desafiliacin, vulnerabilidad, prdida de lazos sociales, desestructuracin como fenmenos centrales de las modificaciones expresadas durante la dcada del noventa. Y un segundo momento, que tomara fuerza
7. Mara Maneiro realiza su tesis doctoral sobre las organizaciones piqueteras desde una visin clasista. All, la autora analiza crticamente las perspectivas de Javier Auyero, Marina Farinetti, Denis Merklen, Astor Massetti, Maristella Svampa y Sebastin Pereyra. Vase Maneiro, 2007.

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luego de las jornadas de diciembre de 2001, de positividad relativa que, a travs de la figura de la protesta social, otorga matices de repolitizacin en los sectores populares. Dice Maneiro, El ciclo inaugurado en la dcada del 70 y profundizado durante los 90 redund en una enorme mutacin de las relaciones sociales. Los entramados de socializacin ligados al mundo laboral se vieron trastocados con la masificacin del empleo precario, el aumento del desempleo y los consiguientes crecimientos de la pobreza, la indigencia y la desigualdad. Es en este marco que no resulta llamativo que las ciencias sociales atendieran a los procesos de individualizacin compulsiva por la crisis de los encajes y la ruptura de lazos sociales. Las preocupaciones por este tipo de procesos no son nuevas para la sociologa. Ya Dukheim, por ejemplo, notaba el riesgo de la desestructuracin relacional y vea en el culto al individualismo un camino hacia la anomia propia de las sociedades modernas. Castel, en una lnea emparentada, centra su preocupacin en la crisis salarial y en las modalidades que asume el individualismo negativo, refirindose a la vulnerabilidad y la desafiliacin. (Maneiro, 2008: 1-2). Desde otra perspectiva terica, Silvia Sigal tambin seala el carcter negativo del concepto de desafiliacin y su peligro mecanicista a la hora de explicar la conducta de los sectores populares. En el prefacio al libro de Denis Merklen Pobres ciudadanos Sigal destaca no slo este aspecto negativo, sino tambin el carcter complementario de los conceptos de desafiliacion y de cohesin social y su raigambre en la tradicin durkhemiana. El trmino desafiliacin encontr una recepcin ms que favorable en Amrica latina, en buena medida gracias a su parentesco con el modo en que la mayora de los socilogos pensaron las consecuencias del agotamiento de la forma de desarrollo de posguerra: como una crisis que tuvo y tiene en su centro la desarticulacin, la descomposicin, la desagregacin.... Se configuraba as un nuevo objetivo deseable, la cohesin social, que vendra a dar un suelo social estable a las instituciones democrticas. El bautismo como lazo social de las solidaridades aptas para crear esa cohesin fue, creo, uno de los aportes semnticos ms exitosos de la ciencia social a la opinin pblica. Esta manera de ver las cosas remite a una de las tradiciones sociolgicas, que Emile Durkheim representa magistralmente, cuyo reino se extendi con el auge del funcionalismo parsoniano; la otra, interesada en el conflicto, tiene en Carlos Marx su antecedente ms notorio. (Sigal, 2005:10). A partir de marcar este recorrido y establecer su inscripcin en la sociologa durkhemniana, Sigal se adentra en la utilizacin de esta herramienta conceptual (la nocin de desafiliacin) para el anlisis de las denominadas clases populares en Argentina en general y el que realiza Merklen en particular, y seala que tanto la idea de desafiliacin como el objetivo de la cohesin social a lo Durkheim, conciben a marginales o desafiliados como la estricta contrapartida de procesos globales, definidos por consiguiente en trminos negativos, por la prdida de atributos propios de la condicin asalariada. Al verlos como un haz de privaciones (marginales,

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desafiliados de), se estrecha considerablemente el arco de las hiptesis posibles sobre su conducta (Sigal, 2005: 11).

Los pobres tambin hacen poltica


Las jornadas de 20018 marcaran el punto de inflexin de esta perspectiva de pura negatividad y bsqueda de la integracin perdida. El florecimiento de las organizaciones piqueteras y su protagonismo en la poltica nacional, produjeron un corrimiento en los estudios acadmicos en los que comenz a hacerse foco en el anlisis de las caractersticas y condiciones de emergencia de la denominada protesta social9 en general, y de la piquetera en particular. Si el primer momento estuvo signado por las descripciones y anlisis de la desarticulacin de lo viejo, este segundo momento se preguntar por los nuevos lazos sociales y las nuevas formas polticas que se constituyeron en las grietas de la desintegracin del pasado asalariado. La bsqueda de lo nuevo signar este segundo momento. En el marco de esta discusin dicotmica entre lo viejo y lo nuevo, Javier Auyero ser uno de los primeros que seale la insuficiencia de explicar los cambios en los sectores populares a partir de la desarticulacin de la sociedad salarial. Partiendo de aceptar dicha desarticulacin y haciendo propio el marco conceptual de Charles Tilly y su nocin de repertorios de accin colectiva, sealar, por el contrario, que para comprender el surgimiento de lo que l denomina una nueva beligerancia popular es necesario introducir elementos que hacen a la dimensin cultural y a la dimensin poltica. Auyero introduce, a partir de sus estudios del clientelismo poltico, la importancia de
8. Sealamos el 2001 como punto de inflexin dado que produjo un corrimiento notable en la produccin acadmica. Sin embargo, ya desde mediados de los noventa en adelante (con el surgimiento de las protestas en el interior del pas) haba comenzado el inters por las protestas sociales como sealan los trabajos del Grupo de Protestas del IIGG-UBA, bajo direccin de Federico Schuster, las investigaciones de Marina Farinetti sobre Santiago del Estero, las invesigaciones del GER-UBA bajo direccin de Norma Giarraca, por mencionar los ms relevantes. 9. Dice Maneiro al respecto Es a partir de este momento que se constata una emigracin hacia la indagacin de las formas y los contenidos de la protesta social y fundamentalmente hacia la investigacin de los movimientos piqueteros (...) Se fue constituyendo una interpretacin que, remplazando la visin negativista que hemos explorado al principio de esta seccin, tendi a mostrar que no todas las fracciones sociales subalternas aceptaron apticamente las condiciones a las cuales se las intentaba someter. [...] Cules son los elementos centrales que ingresan en las matrices interpretativas propuestas? Si la clave anterior tuvo que ver con fundamentar la vinculacin entre la precarizacin laboral, la desocupacin, la exclusin y la desafiliacin social; los trabajos que ingresan en el estudio de la gnesis de los movimientos piqueteros se esfuerzan en mostrar cmo algunos lazos dbiles pero estructurales fueron los que posibilitaron la emergencia de estos movimientos. La desafiliacin, entonces, no fue absoluta y es a partir de sus resquicios, que se constituyen estas germinaciones. (Maneiro, 2008: 5)

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las modificaciones no slo estructurales sino en las prcticas polticas a nivel local, especficamente las prcticas clientelelares como signo de poca de la relacin entre el Estado y los ciudadanos y, por ende, como signo de poca del peronismo post quiebre del mundo obrero. Siguiendo este planteo, otros autores comenzarn a remarcar esta necesidad de dar respuesta a una politizacin que no puede explicarse (al menos no en forma exclusiva) como efecto de la desectructuracin salarial. Ir delinendose as, un elemento comn a diversos autores en este segundo momento: el destacado rol que otorgan a la esfera poltica a la hora de dar cuenta del surgimiento de las organizaciones territoriales. Si analizamos las perspectivas que presentaremos ms abajo sobre la territorializacin, lo poltico constituye el elemento comn que permite, en los distintos argumentos, explicar la mutacin entre la pasividad o la desafiliacin y la protesta o la accin colectiva. Intentando deshacerse de visiones mecanicistas que argumenten una relacin directa entre crisis y protesta social, lo poltico (en distintas variantes) se erigi como un campo decisivo para todos los autores. Y ser esta esfera de lo poltico, lo que permita restituir la positividad, como dice Maneiro, en el anlisis de los sectores populares que haban sido transformados, durante la dcada del 90, en meros receptores de cambios estructurales tanto a nivel econmico como poltico por la mayora de los estudios acadmicos. Esta restitucin de la positividad no es el nico mrito de estos anlisis. Aunque parezca obvio es importante resaltarlo, otro mrito de estas perspectivas es haber puesto el foco all donde no lo estaba, en el barrio como terreno de la poltica, un territorio que sufri cambios radicales durante la dcada del `90 a partir de los cuales la poltica en las calles y tambin en las fbricas se ve, necesariamente, modificada. De esta forma, fueron definindose los elementos que, junto a los denominados procesos de desafiliacin o descolectivizacin, formarn la trada sobre la que se desarrolle la nocin de territorializacin: las modificaciones en el Estado, en el peronismo y en el propio contexto barrial. Estos son los tpicos sobre los que reflexionan y teorizan los autores que desarrollan la idea de territorializacin de la poltica, entre los que se destacan de Javier Auyero (1998; 2001; 2002) que, desde una mirada etnogrfica, investig el clientelismo poltico, sus dirigentes y sus vnculos, a partir de su trabajo de campo en la zona sur del conurbano bonaerense, en un territorio decididamente peronista. Los desarrollos de Sabina Frederic (2004; 2008), quien basada en Auyero, realiza su investigacin antropolgica en Lomas de Zamora, acerca del pasaje de una militancia poltica a una militancia social ligada a la gestin de recursos (materiales y polticos) provistos por el Estado. Las investigaciones de Denis Merklen (2000; 2005) sobre las estrategias de las clases populares frente al Estado y al territorio local, a partir de anlisis del barrio El Tambo, en La Matanza. El trabajo de Maristella Svampa y Sebastin Pereyra (2003) sobre piqueteros, que si bien no est circunscripto a un barrio determinado

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del conurbano, presenta, como una de sus problematizaciones centrales, el papel que juega el territorio local en la conformacin de las organizaciones de desocupados. Y los anlisis de Alejandro Grimson (2003; 2008), que tuvieron como eje la pregunta por la vida poltica10 en barrios populares, centrndose en organizaciones polticas y sociales barriales (de diverso tipo y con diversas demandas) y su relacin con el estado municipal, el PJ y el estado nacional. Por un problema de espacio, no podemos desarrollar aqu un anlisis detallado de cada uno de ellos11. Sealaremos, sin embargo, lo que consideramos problemas comunes a este intento de recuperar una idea positiva de la politicidad de las clases subalternas, a travs de su localizacin en el territorio barrial.

Poltica territorial: entre el Estado y la nada


Hay una cuestin que se plantea en todos estos autores, ya sea de forma explcita o tcitamente: en qu consiste esa positividad de la poltica de los pobres constituida sobre el territorio local? cules son sus potencialidades y sus lmites?. O dicho en otros trminos a qu nos referimos con lo poltico a nivel territorial? Maristella Svampa (2005) es quien ms abiertamente plantea este problema, al preguntarse por la autonoma de la poltica de los sectores populares, a partir de trazar un recorrido que va de la despolitizacin y prdida de esta autonoma poltica durante las dcadas del 80 y 90, hasta un momento de repolitizacin, situado entre 1997 y 2002 y expresado, bsicamente (aunque no exclusivamente) en las organizaciones de desocupados12. Aunque los otros
10. En un sentido muy preciso puede decirse que nuestro estudio ha hecho foco en la vida poltica de zonas populares de Buenos Aires. Ahora bien, la frmula vida poltica nos exiga ms aclaraciones an. Poda entenderse que slo nos interesaban aquellas actividades sociales vinculadas a los partidos polticos o, en el otro extremo, que estudibamos al conjunto de las relaciones de poder de esos espacios. La frmula vida organizacional, entonces, nos permite precisar qu dimensin especfica de la vida poltica hemos analizado: aquella que implica el agrupamiento formal o informal de un conjunto de habitantes de esas zonas para afrontar colectivamente la solucin de sus problemas urgentes (vivienda, alimento, trabajo, salud, seguridad) que los hacen establecer un reclamo o una demanda ante algn sector del Estado (Grimson et al., 2003: 17). 11. Vase Varela, 2009: captulo IX. 12. Para establecer este recorrido la autora identificar, como clave de la matriz neoliberal, lo que ella denomina la subordinacin de la poltica a la economa (Svampa, 2005) en oposicin a cierta autonoma de la poltica en la sociedad argentina pre golpe de 1976. A nivel estatal esta subordinacin se expresara en el pasaje a un determinado modo de hacer poltica vinculado al mandato de los organismos multilaterales, que puede ser sintetizado como un nuevo modelo de gestin estatal. Las nuevas estructuras de gestin se asientan sobre tres caractersticas fundamentales: la exigencia de profesionalizacin, la descentralizacin administrativa y la focalizacin de la poltica social [...] la focalizacin indic un claro giro de la poltica hacia el mundo de las necesidades bsicas, mediante la

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autores de la territorializacin no lo planteen de este modo, la pregunta por la autonoma poltica de las clases subalternas sobrevuela sus teorizaciones e involucra, necesariamente, la problematizacin del clientelismo13 como relacin especfica (aunque polismica) entre los miembros de los sectores populares con el Estado y con el peronismo (como Partido Poltico y como tradicin y/o pertenencia identificatoria). Hemos encontrado dos tipos de respuestas (con variaciones internas) ante este nudo conflictivo que cruza la idea de territorializacin de la poltica. De un lado, aquellos razonamientos que, en la defensa de los vnculos de tipo clientelar como formas activas de la poltica de los pobres en el territorio (y contra miradas elitistas), transforman esos mismos vnculos entre los sectores populares, el Estado y el PJ, en el techo legtimo de la su politicidad. De otro lado, aquellos que con espritu crtico del clientelismo y con ambicin de otra poltica desde abajo, intentan buscar vas de superacin de este vnculo
multiplicaicn de las formas de intervencin territorial en el mundo popular. Recordemos que los signos iniciales de este viraje comienzan a manifestarse a partir de 1987, con la implementacin de las primeras polticas sociales focalizadas, destinadas a los habitantes carenciados de los barrios. (Svampa, 2005: 62[...]66). 13. Merklen critica duramente la nocin de clientelismo de Javier Auyero por considerar que los pobres juegan all un rol pasivo, pre-poltico (Merklen, 2005). Dice Como consecuencia de un verdadero proceso de desafiliacin, las clases populares se encontraron en un estado de creciente dependencia respecto al Estado y a sus rendimientos en materia de polticas pblicas. Es sobre todo el caso de aquellos a quienes encontramos hoy viviendo por fuera de todo sistema de proteccin social y excluidos del empleo. No obstante, poner todo el peso de la explicacin del lado de la heteronoma y del clientelismo es desconocer una vez ms la produccin poltica de los sectores populares durante el perodo democrtico. Indudablemente, el complejo lazo de las clases populares con el peronismo forma parte de su produccin poltica, y es este movimiento el que ha comprendido mejor las transformaciones de la politicidad popular (al mismo tiempo que las orientaba y contribua a su instalacin). El peronismo reconstruye su lazo social con las clases populares principalmente por medio del control del Estado posreformas. Y la clave de la relacin de los sectores populares con el Estado se encuentra en el desdoblamiento de este ltimo. Por una parte, representa la conduccin centralizada de la economa y de la sociedad en la figura del gobierno nacional. Por la otra, se ha convertido en una estructura compleja y descentralizada en diversos gobiernos locales (aumentando las funciones de municipalidades y provincias). Es a travs de estas ltimas estructuras territoriales que el peronismo ha sabido recomponer en parte su lazo con las clases populares, pues stas construyen sus mundos de vida en el seno de los diversos marcos locales (Merklen, 2005: 40-41).Consideramos que la crtica a Auyero no es acorde a los planteos de este autor quien seala, lejos de la idea de apata, el carcter racional de los pobres urbanos que operan en una relacin clientelar que tiene como caracterstica la reciprocidad. A su vez, consideramos tambin que la propia nocin de lgica del cazador de Merklen es un concepto perfectamente compatible con el de clientelismo en la medida en que analiza la relacin entre los miembros de las clases populares (a nivel del individuo) y las instituciones estatales a nivel local y redes territoriales. Por su parte, Frederic utiliza la nocin de Auyero de clientelismo, Svampa la retoma a travs de la nocin de clientelismo afectivo, y Grimson a travs de la idea de cultura clientelar.

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poltico aunque sin encontrarlas. Por defecto (y no por expresa legitimacin), esta segunda respuesta termina colocando el techo de la poltica de las clases populares, tambin en la poltica clientelar. Dentro del primer tipo de respuesta, encontramos la argumentacin de Javier Auyero quien coloca el clientelismo como condicin de posibilidad de la emergencia de organizaciones piqueteras (por su debilidad), al mismo tiempo que como manifestacin ltima de la fortaleza de la poltica (peronista) en el territorio, debido a su carcter relacional a travs de las redes. El clientelismo es, en definitiva, origen y fin de la poltica de los pobres, en la medida en que se desarrolla en el entramado de redes de relaciones y representaciones culturales construidas diariamente entre polticos y clientes. Es en las relaciones donde yace la accin social, y es all donde debemos dirigir nuestra mirada (Auyero, 1998: 79). Bien, estas relaciones tienen un protagonista estelar: el peronismo. El clientelismo es construido desde el peronismo, se sobreimpone a l, y ste es imbuido por una nueva tctica de poder. Las unidades bsicas son los sitios donde esta convergencia entre peronismo y poltica clientelar toma forma; son el soporte organizacional de este proceso (Auyero, 2001: 230). El clientelismo asume as un doble carcter: como nueva tctica de poder (Auyero, 2001) del peronismo en el dominio del Estado, pero tambin como relacin recproca a partir de la cual los sectores populares intercambian, obtienen beneficios, hacen poltica. De este modo, ya sea la poltica que emana de las unidades bsicas, o la poltica que se col por las brechas del peronismo y gener las organizaciones piqueteras, ambas manifiestan, como politicidad de los pobres urbanos, las relaciones de tipo clientelar. Origen y fin de la accin poltica de los pobres, se torna difcil en Auyero pensar la poltica ms all del Estado en su forma clientelar, es decir, su forma neoliberal. Dentro de esta misma lnea de razonamiento, pero llevndolo ms lejos en sus consecuencias, se encuentra Sabina Frederic a travs de su idea de estatalizacin de la poltica de los sectores populares. Dice la autora, Los militantes sociales fueron producidos por ese Estado ya a comienzos de los aos 90 y en desmedro de los militantes polticos acusados de todas las formas de hacer poltica inmorales, como el clientelismo. Dicha categora poltica dio abrigo al reconocimiento del trabajo barrial previo y posterior al estallido de la crisis de 2001 (...) As, el trabajo barrial que ocupa a piqueteros y vecinos, implica un sinnmero de instancias de interaccin con los agentes estatales que autorizan pero tambin reconocen el trabajo bien hecho. Es decir que estas organizaciones no escapan a la socializacin poltica que instala cotidianamente el reconocimiento social o poltico. Los militantes sociales son consagrados en su relacin con los agentes polticos estatales que, para reconocerlos, les exigen ser y hacer de un determinado modo. Reciben porque son reconocidos. Reciben dos clases de cosas, mercanca e identidades pblicamente reconocidas. Esta ltima ofrenda incluye el hecho de que a

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travs del reconocimiento de vecinos y piqueteros por el Estado, ellos consiguen la inscripcin del barrio en l, es decir la estatalizacin del barrio, ms que su control del territorio como sugiere Merklen (2005). (Frederic, 2008: 211). Si Auyero dej abierta la puerta para una indiferenciacin entre punteros y piqueteros, Frederic la teoriza explcitamente y define a ambos como productos de la poltica Estatal. Si en Auyero son las unidades bsicas, el locus de la poltica de los pobres, en Frederic es el barrio el territorio en el cual lo poltico y lo social se imbrican configurados estatalmente. De all la importancia de este territorio local y su reconocimiento como espacio privilegiado de la vida poltica de los sectores populares. En esta autora, la pregunta por la autonoma poltica de los sectores populares pierde completo sentido en la medida en que no hay margen posible para dicha autonoma. El segundo tipo de respuesta que encontramos a la tensin que genera la pregunta por la autonoma poltica de las clases subalternas vistas desde el barrio es, como hemos dicho, mantenerla como una tensin irresuelta. En esta direccin estn las teorizaciones, con diferencias internas de envergadura, de Denis Merklen, Maristella Svampa y Alejandro Grimson. En el caso de Denis Merklen el debate interno sobre los lmites de la politicidad de las clases populares est presente en la tensin entre las nociones de inscripcin territorial y de lgica del cazador14. La inscripcin territorial es un aspecto determinante de la politicidad de los sectores populares y es la puerta, en su teorizacin, de una politicidad propia del desafiliado. Es decir, la puerta a una positividad de la accin poltica de las clases populares. Sin embargo, esta inscripcin estara atravesada (y hasta constituida) por el Estado en su versin neoliberal (focalizada y asistencialista), resultado de lo cual surge la segunda caracterstica de la politicidad de las clases populares: la lgica del cazador15 que, en oposicin a la lgica del agricultor, es pragmtica, inestable, no acumulativa. Es decir, no construye ciudadana (como la construa el trabajo asalariado segn Merklen16) y adems es una politicidad estataldependiente. Los piqueteros se construyen as en las zonas de este territorio local en los que se juegan los paquetes de ayuda estatal. Y lo hacen a travs de la protesta y la negociacin. En resumen, esta lgica del cazador, definida por el autor como un modo de hacer poltica, pone el techo de la politicidad de las clases populares en un lugar semejante al de Auyero, con la salvedad
14. Silvia Sigal plantea la tensin entre estos dos trminos en el prefacio al libro de Merklen. Vase, Sigal, 2005. 15. En fin, la lgica del cazador viene a despejar tanto un comportamiento microsociolgico, de vida cotidiana y sociabilidad, como un modo de hacer poltica. (Merklen, 2005: 18) 16. Si bien no desarrollaremos este punto en el actual artculo, consideramos que en Merklen hay una visin romntica o idealizada del trabajo asalariado como mecanismo de inclusin, que se contradice con las tensiones propias de la sociedad Argentina hasta el golpe de Estado, y que est basada en el impacto del boom de la posguerra y su interpretacin como perodo normal del capitalismo, y no como excepcionalidad.

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de que Merklen evita el concepto de clientelismo en la bsqueda de la mayor positividad posible para los individuos de las clases populares. De all que, la inscripcin territorial (como piso de integracin dada la desestructuracin del trabajo y las instituciones) y la lgica del cazador configuren para Merklen una ciudadana propia del mundo popular. Ahora bien, lo que no est explicitado en el autor es cul es el contenido de esa ciudadana, cules son los derechos de los pobres ciudadanos y cul el horizonte al que pueden aspirar. El reclamo de trabajo por parte de las clases populares que el autor destaca como marca de una tradicin nacional (argentina) en la que el Estado debe garantizar el derecho a trabajar, indicara para Merklen el enclave de una dimensin ciudadana de inclusin (de acumulacin del tipo del agricultor) en la politicidad de los pobres urbanos. Sin embargo, como el mismo autor reconoce, el Estado territorializado no garantiza trabajo, garantiza en el mejor de los casos bolsones de comida y planes sociales obtenidos, no como derecho universal, sino como presa del cazador. As, en el planteo de Merklen, el reclamo por trabajo que sera lo que le da el carcter de ciudadana a la politicidad de las clases populares, es ms una nostalgia que el propio autor tiene respecto del pasado (nostalgia de la cohesin salarial perdida), que un rasgo de ciudadana de la poltica en los barrios. Qu performatividad poltica tendra este enclave, qu posibilidades de retorno a una sociedad de inclusin salarial habra, son temas que el autor no desarrolla. En el caso de Svampa, el proceso de recomposicin poltica en el conurbano tiene dos claves en tensin: una tendencia a la dependencia propia del clientelismo poltico y del peronismo que lo encarna (como relacin entre el peronismo y el mundo popular); y una tendencia a la autonoma existente en las tradiciones clasistas, de izquierda, encarnadas en ex delegados sindicales, dirigentes de asentamientos o incluso de partidos de izquierda que fueron condicin de posibilidad de que aquella carencia del peronismo deviniera una forma activa, la de la auto-organizacin desde abajo. De all que los ejes de la politizacin desde abajo hayan sido, como plantea junto a Pereyra (Svampa y Pereyra, 2003), la crtica al clientelismo poltico y la reivindicacin de la dignidad ligada a la lucha y al trabajo genuino. Ahora bien, una vez sealada su importancia, cabe preguntar cul es la potencialidad poltica de la tradicin clasista o de izquierda en general para operar como punto de quiebre de la relacin ms pragmtica con los poderes pblicos (Svampa y Pereyra, 2003:22) que establecieron las organizaciones piqueteras. Esta pregunta es respondida por Svampa dos aos despus, al sealar los lmites que se hicieron visibles en 200217 ante la poltica estatal de masivizacin
17. Svampa seala tres puntos de inflexin del peronismo: 1) 1989-1995 como debilitamiento del peronismo en trminos socio-culturales; 2) 1996/7 el desarrollo de formas de organizacin por fuera del peronismo y en confrontacin con l (piqueteros); 3) 2002/3 la masificacin de los planes sociales (Svampa, 2005, 187)

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de los planes sociales. De manera casi paradojal, la crisis del 2001 otorg al peronismo una nueva oportunidad histrica, pues le permiti dar un enorme salto a partir de la masificacin de los planes asistenciales y recomponer los histricos y deteriorados vnculos con los sectores populares. As, en un contexto de penuria y exclusin, los dispositivos del clientelismo afectivo se potenciaron y, a la vez, se transformaron, asegurando la posibilidad de la reproduccin del peronismo desde abajo (Svampa, 2005: 8). La puja entre clientelismo afectivo y procesos de auto-organizacin tuvo una resolucin (provisoria) a favor del primero. Los motivos que seala Svampa son muchos: la propia poltica estatal de inclusin de los excluidos en tanto excluidos (Svampa, 2005), pero tambin las divisiones internas en el movimiento piquetero, acercamientos al Estado por parte de un sector de ellos, y el cambio de clima en las clases medias que alentaron a una separacin progresiva con las organizaciones de desocupados y a una desactivacin de otras manifestaciones de auto organizacin desde abajo como las asambleas barriales. Una de las virtudes del desarrollo de Svampa es que plantea explcitamente el conflicto, la tensin, entre estas dos formas de politicidad. De este modo, pone sobre la mesa dos discusiones: la diferenciacin entre punteros y piqueteros18, y la pregunta por los mrgenes de autonoma de la recomposicin poltica desde abajo. Esto marca una diferencia con Javier Auyero (que no formula la pregunta), pero tambin con Denis Merklen, que si bien la formula, opta por no diferenciar dos politicidades sino intentar encontrar la potencialidad de las clases populares en la propia lgica del cazador. En Svampa, la pregunta est claramente formulada, aunque queda sin respuesta en la medida en que no se visualizan cules seran (o son) las formas a travs de las cuales los excluidos podran ser incluidos en tanto incluidos19. Es decir, si el contexto es el de la sociedad excluyente, de qu forma estas tradiciones de lucha que
18. Grimson tambin es claro en la diferenciacin entre piqueteros y punteros peronistas. Los dirigentes o referentes de esos grupos presentan un contraste claro con los punteros peronistas con quienes compiten cotidianamente en el barrio: no tienen un vnculo de lealtad alguna con los gobiernos, sino que son parte de la oposicin. Hay una gran diversidad de grupos piqueteros y orientaciones polticas. Ningn grupo, sin embargo, se identifica con el menemismo, duhaldismo o el radicalismo. Se trata de grupos que van desde la centroizquierda hasta la izquierda. El piquete surge porque los planes no se consiguen cambiando favores evidentes con un gobierno, sino luchando. Eso no implica, obviamente, que no haya acuerdos circunstanciales entre el gobierno y algunos grupos. Pero ninguno de esos acuerdos implica un apoyo poltico abierto como es condicin obvia de los punteros. En sntesis, hay distintos vnculos entre esos referentes y el Estado, pero ninguno es de alineamiento, (Grimson, 2002: 22) 19. En principio, en La sociedad excluyente, una respuesta parcial (negativa) a esta pregunta es. Nuestra hiptesis es que existe una figura de la ciudadana restringida, reservada a los excluidos de la matriz neoliberal, que podemos designar con el nombre de modelo participativo-asistencial. Este se halla montado sobre tres ejes mayores: el desarrollo de una poltica focalizada, la omnipresencia del Estado y la participacin en redes comunatarias (Svampa, 2005: 88)

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enfrentaron y cuestionaron el clientelismo afectivo podran haber evitado su metabolizacin por este mismo clientelismo que es la forma de hacer poltica del Estado neoliberal Cul sera la fuente de su capacidad de recuperar la autonoma relativa perdida?20 Consideramos que all hay un punto dbil de la conceptualizacin. Alejandro Grimson, por ltimo, toma tres elementos como los centrales para la explicacin del surgimiento de las organizaciones piqueteras como politicidad de inscripcin territorial. El primero, ser la importancia de la segregacin espacial21 de los sectores populares durante la dcada del noventa como condicin sine qua non para el surgimiento de organizaciones de desocupados. Nuestra hiptesis afirma que el guetto social paradjicamente coadyuva al surgimiento de organizaciones de desocupados. (Grimson: 2002, 16). Pensada en trminos de dinmica, la idea de guettificacin explica en buena medida, para el autor, la importancia que asume el territorio en la vida poltica de los sectores populares. De all que, pese a las diversas formas organizativas en los barrios populares (comedores populares, emprendimientos productivos, roperos, bibliotecas, organizaciones piqueteras), el componente comn a todas ellas sea su carcter territorial. El segundo elemento, es la importancia de la presencia estatal a nivel local a travs de los comedores comunitarios y los planes sociales. Estableciendo un dilogo con los desarrollos de Svampa y Pereyra sobre el retiro del Estado, la desercin de los sindicatos y la insuficiencia de las redes sociales para contener la cada de la desocupacin, Grimson dir parece claro que estas tres insuficiencias (del Estado, de los sindicatos y de las redes comunitarias) pueden mirarse tambin desde el otro lado: como presencias destacables en la historia argentina que permiten explicar el fenmeno piquetero. (Grimson, 2003: 13). Y esta presencia en la
20. Esta pregunta introduce un debate de estrategias polticas que se ha dado entre las organizaciones piqueteras provenientes de distintas vertientes poltico-ideolgicas como el autonomismo cercano a Tony Negri, John Holloway o Paolo Virno, el marxismo en diversas expresiones (trotskistas, maoistas y comunistas) y el populismo. 21. Svampa y Pereyra ya haban sealado la importancia de la segregacin espacial a la hora de analizar el surgimiento de organizaciones piqueteras, particularmente en las denominadas company town fue la presencia de una dimensin comunitaria `fuerte, producto de la separacin espacial, la que sent las bases del tipo de accin claramente confrontativo de la UTD. En fin, no hay que olvidar que, histricamente, las comunidades segregadas han dado origen a experiencias de lucha altamente combativas (Svampa y Pereyra, 2003: 137). Aunque la idea tiene puntos de contacto con la planteada por Alejandro Grimson, hay dos diferencias que encontramos de envergadura. En primer lugar, que Svampa y Pereyra refieren estrictamente a los proceso del interior del pas en los que el movimiento piquetero estuvo ligado a la privatizacin de empresas pblicas (como YPF en General Mosconi) y en los que la segregacin espacial refera a las denominadas company town. En segundo lugar, que la segregacin espacial en Grimson es un proceso de transformacin del espacio urbano que constituye fronteras fuertes (no absolutas) all donde no las haba en la sociedad estructurada alrededor del trabajo asalariado. Y son estas fronteras las que conforman un elemento (el barrio como institucin total de la miseria) que es condicin de posibilidad de la aparicin de organizaciones piqueteras.

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historia socio-poltica del pas, estar atravesada en la actualidad por lo que l denomina la cultura clientelista surgida de la interaccin entre el Estado (operado por el Partido Justicialista) y los sectores populares. El peronismo adems de estructuras clientelares construy una profunda cultural clientelar. Por cultura clientelar entendemos la institucin de un sentido comn que supone que algunas necesidades cruciales pueden resolverse a travs de vnculos de reciprocidad asimtrica con intermediarios polticos, a travs de una gestin personalizada sobre alguien que tiene acceso a recursos pblicos (Grimson, 2003: 76). El tercer y ltimo elemento (tambin en dilogo con Svampa y Pereyra, 2003), es el papel fundamental de los militantes sociales y polticos en el surgimiento de organizaciones piqueteras. La existencia de un grupo de militantes sociales y polticos con cierta trayectoria es una condicin necesaria para la emergencia de un grupo piquetero. (Grimson, 2003: 81). La necesariedad de estos grupos de militantes residira, justamente, en la difrenciacin entre la cultura clientelar del peronismo y la cultura de lucha de los militantes. Por ende, conduce, directamente a la pregunta por la posibilidad o no de una politicidad de los sectores populares que exceda el marco de la cultura clientelar. Al respecto, Grimson responder introduciendo una diferenciacin entre cultura poltica e identificacin poltica. En general lo que sucede es que ya sea contactando otras organizaciones clientelares, ya sea generando nuevos mediadores que reemplacen a los anteriores, se reorganice una red clientelar que reemplace la anterior. Si en algunos casos esa red permanecer en la rbita peronista (seguramente en una faccin diferente), en muchos casos se produce un quiebre con el peronismo en trminos de institucin y de referencia identitaria. Lo que resulta equivocado es leer ese quiebre como absoluto y general. No es general porque involucra hasta ahora una porcin minoritaria de los sectores populares. No es absoluta porque busca nuevas referencias identitarias mucho ms que nuevos modelos relacionales (Grimson, 2003: 78). Con esta diferenciacin entre referencia identitaria y modelo relacional, el autor afirmar que, an las diferencias entre organizaciones piqueteras y punteros peronistas, la cultura clientelar est presente en ambas formas polticas. En forma semejante a lo que ocurre con la perspectiva de Svampa, si bien en el planteo del autor queda abierta la puerta hacia un horizonte de cambio (un proyecto de cambio como el autor lo denomina) que podra suponer una poltica que exceda el marco del peronismo-estado-clientelismo, la tensin reaparece alrededor de la pregunta por los elementos territoriales (espaciales-urbanos), poltico-organizacionales y culturales (por tomar los ejes de su anlisis) que permitiran el mencionado cambio22. Es decir, de qu forma podra producirse una ruptura con la cultura clientelar.
22. Excluyo los aspectos sociales porque, a diferencia de Svampa que apela a una idea de inclusin social, en Grimson no aparece esa figura y no hay un tratamiento particular de

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Entre el barrio y la fbrica, el abismo


Bien, desarrollados escuetamente los planteos de cada autor, pretendemos comprender esta tensin que recorre las distintas respuestas. Nuestra hiptesis, como adelantamos al comienzo, es que esta dificultad es producto de una serie de dicotomas que estn en la base del concepto de territorializacin de la poltica. La primera es la establecida entre el barrio y la fbrica. La nocin de territorializacin de la poltica (tal como est planteada) se basa y produce una divisin absoluta entre lo que sucede en el barrio y lo que sucede en la fbrica, entre el mbito de la produccin y el de la reproduccin. Esta divisin, que en su carcter absoluto resulta ficticia, supone adems, que tanto el barrio como la fbrica son unidades homogneas e independientes23 que constituyen mundos separados: el mundo del trabajo y el mundo del territorio local. Partimos, claro, de diferenciar barrio y fbrica y de reconocer, como ya hemos dicho, la importancia de estos estudios al poner el foco all donde no lo estaba e indagar en las particularidades del barrio como espacio de la poltica. Pero la transformacin de esta diferenciacin en frontera absoluta entre dos unidades independientes deviene en un obstculo para el anlisis de los lmites y potencialidades de la poltica desde abajo del conjunto de las clases subalternas en la actualidad. A riesgo de ser esquemticos, sealaremos los problemas empricos y tericos que encontramos en esta concepcin de regiones dicotomizadas.

En primer lugar, esta concepcin ha hecho a la generalizacin de la tesis de territorializacin de la poltica, transformndola en una afirmacin unilateral que opera como reverso de la despolitizacin en los lugares de trabajo (tambin como afirmacin unilateral e irreversible). Como muestran los recientes fenmenos de reactivacin de la militancia gremial de base en la Argentina postdevaluacin24 (cuyo caso emblemtico en la Ciudad de Buenos Aires es
lo social, en su planteo. De todas formas podra ser pertinente una discusin sobre la relacin entre lo cultural y lo social en este autor. 23. Virginia Manzano, en un estudio reciente refiere tambin al problema de colocar el barrio y la fbrica como pares opuestos. Dice en referencia a algunos trabajos sobre el surgimiento de organizaciones piqueteras Un denominador comn en estos trabajos acadmicos es el uso analtico de un esquema dicotmico que contrapone el barrio al mundo del trabajo. Este instrumento de anlisis aporta en el sentido de localizar problemas de investigacin, pero en trminos de interpretacin tanto el barrio como el mundo del trabajo aparecen como categoras homogneas. En este artculo propongo descentrar la mirada del barrio como totalidad y colocar el objeto de indagacin en la formacin y funcionamiento de grupos barriales coordinados por la figura de lderes locales, para mostrar cmo esos vnculos cobran relevancia para la accin dentro de tramas ms amplias de relaciones polticas y cotidianas. (Manzano, 2008: 219). La continuidad entre un territorio y el otro, Manzano la plantea a travs de la trayectoria de los militantes o dirigentes locales. Si bien consideramos que esas trayectorias, en el caso de las organizaciones piqueteras, han atravesado la frontera entre un territorio y el otro, nosotros hacemos hincapi en que ambos son espacios de politizacin o despolitizacin de los trabajadores como conjunto heterogneo. 24. Una breve resea de esta reactivacin de las luchas de asalariados se encuentra Varela, 2009: captulo I. Distintos anlisis de las caractersticas de esta oleada de huelgas pueden encontrarse en Meyer y Gutirrez (2005); Cotarelo, Celia (2007) y en Varela (2009b).

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el Cuerpo de Delegados de Metrovas), ni la poltica en el lugar de trabajo se haba ido de una vez y para siempre, ni el barrio se ha transformado en el locus obligado y privilegiado de las clases subalternas25. En este sentido, la territorializacin de la poltica es un proceso relativo, estrechamente vinculado al proceso de transformacin de los barrios obreros en instituciones totales de la miseria. Aquellos barrios obreros que mantuvieron una composicin de trabajadores asalariados (es decir, que la reproduccin de la vida social se realiza a travs del trabajo asalariado) son terrenos en los que la territorializacin es una pregunta y no una afirmacin. En segundo lugar, esta concepcin de regiones dicotomizadas abona la idea de esferas independientes de la vida social. Como seala el gegrafo David Harvey (2007), el neoliberalismo lleva al extremo (y modifica, en cierta forma) la lgica de producir fronteras propia del capitalismo, y una de las principales ha sido profundizar la brecha entre los espacios de la produccin y de la reproduccin26, generando una semblanza de absoluta autonoma entre esferas. La reproduccin de esta semblanza por parte de las ciencias sociales tiende a realizar una doble operacin. Una naturalizacin del confinamiento geogrfico de los pobres urbanos a los barrios estatalizados y de los trabajadores a la fbrica, como terrenos autnomos de politizacin. Y con ello, una disociacin terica entre lo social y lo poltico. La dificultad que se presenta en los autores citados para pensar la posibilidad de autonoma poltica de los sectores populares respecto del Estado y, por ende, del clientelismo poltico encarnado en el peronismo, reside (al menos en parte) en esta divisin ficticia que confina a los pobres al barrio y con ello niega la posibilidad de su autonoma social27. Cmo podran los pobres urbanos construir autonoma poltica
25. Para dar un ejemplo, en el barrio FATE (contiguo a la fbrica de neumticos), encontramos un territorio sin vida poltica e invadido por una presencia totalitaria del trabajo que ha desplazado aspectos de la vida social, cultural y poltica de los asalariados que habitan en l. Como cuentan habitantes de muchos aos del barrio, el barrio de antes est poblado por las imgenes de los fines de ao festejados en la vereda donde ponan largos tablones para comer y recibir el nuevo ao, o el relato de cmo se turnaban entre los vecinos del barrio para ir construyendo las casas de cada uno en una rotacin de los fines de semana. El barrio de ahora, por el contrario, fue poblndose de operarios o empleados que, bajo el rgimen de turnos rotativos o de horas extras compulsivas, han perdido tiempo de vida social, cultural o por supuesto, poltica, y han desplazado su sociabilidad hacia dentro de las fronteras de su hogar. 26. Esta tendencia a profundizar la brecha entre espacios est relacionada con la modificacin de patrones de acumulacin y consumo entre el modelo denominado fordista y el denominado neoliberal. En este sentido Harvey diferencia entre la forma de acumulacin del fordismo y lo que el denomina acumulacin por desposesin del neoliberalismo. Vase Harvey, 2007. 27. Ante este peligro de desacople entre lo poltico y lo social que transforme a los marginales en puro objeto sin autonoma social posible (como plantea Frederic), la perspectiva autonomista desarrolla la posibilidad de esta autonoma social a partir de lo que denominan el trabajo no explotado o no alienado que se llevara adelante en los micro

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respecto del Estado y el peronismo sin poder construirla socialmente respecto de la asistencia estatal va clientelismo? Lo poltico, disociado de lo social, no puede sino ser poltico-estatal y en tal sentido absorbido por el Estado. En este sentido, Sabina Frederic es quien ms claramente plantea la respuesta a esta encrucijada naturalizando la estatalizacin de la poltica de los pobres, lo que requiere, en su planteo, estatalizarlos tambin en trminos sociales para cerrar el desacople entre lo social y lo poltico. Los pobres, pasan as a un status de dopados polticos cuyo margen de autonoma es el que produce el propio Estado. Ms all que esta estatalizacin que plantea Frederic, probablemente no sera compartida por el conjunto de autores aqu mencionados, al tomar los barrios como unidades independientes, opuestas a las fbricas, y como nico terreno de politizacin de las clases populares, la pregunta por la autonoma de las clases subalternas tiende a tener, en definitiva, la respuesta que da Frederic: la imposibilidad de autonoma. Sin embargo, las organizaciones piqueteras niegan empricamente esa respuesta porque constituyeron un intento, contradictorio y conflictivo, de construccin de independencia relativa del Estado asistencialista y del peronismo clientelar. Para hacerlo rompieron los mrgenes del barrio y desdibujaron su carcter de unidad homognea e independiente, saliendo a las rutas. Las rutas, en tanto espacio de trnsito de personas y bienes, es tambin espacio de transicin entre la fbrica y el barrio, entre la produccin y la reproduccin. Es la relacin, no la divisin absoluta, entre la fbrica y el barrio que los piqueteros establecieron en la ruta, como espacio de transicin28, la que permiti sus mrgenes de autonoma. En algunos casos especficos29, la perforacin de la frontera entre produccin y reproduccin lleg del barrio a la fbrica y de la fbrica al barrio en forma directa, como es el caso de la
emprendimientos, huertas, panaderas, etc. Todas formas que intentaran la constitucin de una subjetividad social no dependiente ni del Estado ni del trabajo asalariado. A partir de ese lugar de autonoma sera posible, siempre segn esta perspectiva, una nueva subjetividad y politicidad de la multitud. Si bien excede los marcos de la discusin que estamos planteando, pese a que esta teorizacin autonomista tiene la virtud de sostener una perspectiva de cambio social y buscar, a partir de all, formas de autonomizacin, consideramos que los supuestos de un Estado en extincin y del fin del trabajo asalariado, que requieren esta concepcin no son sostenibles. 28. En este sentido, siguiendo el planteo de Grimson sobre la diferenciacin entre la lucha y la negociacin como formas polticas (nunca absolutas) que distinguen a piqueteros de punteros, agregamos nosotros que tambin hay una distincin a nivel espacial que es la distincin entre la ruta y el barrio. La ruta (en una acepcin amplia) es el espacio de la lucha, y el barrio, es el espacio de la negociacin. 29. Hubo tambin una experiencia de relacin entre un sector de organizaciones piqueteras de la zona sur de la Ciudad de Buenos Aires y el conurbano bonaerense, y la lista de oposicin a la direccin de la Unin Ferroviaria en el Ferrocarril Roca, a partir de la cual, trabajadores desocupados de dichas organizaciones entraron a trabajar como parte del plantel ferroviario, luego de una serie de cortes de vas realizados en forma conjunta entre los trabajadores del ferrocarril y los piqueteros.

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relacin entre la fbrica Zann y el Movimiento de Trabajadores Desocupados de Neuqun, en la que conformaron organismos asamblearios comunes (como la Coordinadora del Alto Valle30) y, a partir de esa poltica de coordinacin, se incorporaron alrededor de 200 piqueteros del MTD, el Polo Obrero, Barrios de Pie y otras organizaciones piqueteras, a la fbrica31. Cuando Merklen hace mencin del reclamo de trabajo genuino por parte de los piqueteros, refiere, justamente, a un reclamo que perfora la frontera entre el barrio y la fbrica y que involucra la politicidad tanto de trabajadores ocupados como desocupados, y restituye los vnculos entre ambos sectores de las clases subalternas. Sin embargo, la relacin directa entre espacio de la produccin y de la reproduccin no fue la tendencia general en el movimiento piquetero. Ni a travs del intento de establecimiento de polticas comunes con sectores de trabajadores ocupados, ni a travs del mantenimiento de la poltica de exigencia de trabajo genuino al Estado. Esta consigna, aunque fue mantenida en los programas de las organizaciones, fue sustituida en los hechos, por el reclamo de planes sociales a los gobiernos nacional y local. De todas formas, el movimiento piquetero, en forma contradictoria y sin poder, finalmente, escapar a la estatalizacin a travs de los planes, muestra las relaciones y no la disociacin entre un mbito y otro, y muestra su potencialidad a la hora de preguntarse por la autonoma relativa de las clases subalternas. Por el contrario, la negacin de las relaciones entre los mbitos de la produccin y de la reproduccin, y de la posibilidad de perforar esas fronteras, dificulta la reflexin sobre la autonoma desde abajo, en tanto debilita la posibilidad de solidaridades y potenciacin entre ambos sectores de clase32. En tercer lugar, la dicotoma que plantea la nocin de territorializacin de la poltica genera una divisin disciplinar al interior de la produccin acadmica en ciencias sociales. Por una parte, se desarrollan los estudios que indagan en la politicidad de los sectores populares (ya sea bajo el paradigma de los nuevos movimientos sociales o la protesta social). Es decir, los estudios
30. La Coordinadora del Alto Valle nucleaba tambin, adems de trabajadores desocupados y obreros de Zann, gremios estatales de docentes y de la salud, organizaciones estudiantiles de la Universidad Nacional del Comahue, entre otros. 31. Para un anlisis de la experiencia de Zanon vase Aiziczon (2007), Meyer y Chves (2008), 32. En un sentido similar, y discutiendo alrededor del problema de la pobreza como concepto homogneo, Vernica Maceira y Ricardo Spaltemberg afirman Esta representacin plana de la exlcusin es alimentada no slo en los medios sino tambin en parte de la produccin acadmica local, especialmente en aquella que se ha centrado en el estudio focalizado de la pobreza, dejando de lado el carcter social de quienes la padecen y de quienes la producen. Nuestra hiptesis es que esta representacin de la pobreza deja en penumbras a las lneas de continuidad entre las experiencias de clase de quienes actualmente son presentados como marginales y el conjunto de trabajadores del pas, contribuyendo en esa direccin, a fortalecer una imagen de fragmentacin creciente al interior de las clases subalternas (Maceira y Spaltemberg, 2001)

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concentrados (mayoritariamente, aunque no exclusivamente) en los barrios de desocupacin masiva. Por otra, se desarrollan los estudios del denominado mundo del trabajo33 que hacen foco en las modificaciones organizativas y tecnolgicas en los lugares de trabajo, los mecanismos de disciplinamiento y control en el proceso de trabajo, los impactos en la subjetividad de los trabajadores, etc. Todas temticas que si bien de importancia fundamental para comprender las modificaciones en la formas de explotacin, opacan la pregunta por las formas de hacer poltica de los trabajadores, tanto dentro como fuera de las fbricas. Esto ha producido una invisibilizacin relativa de la vida poltica de los trabajadores asalariados34 y por ende de la indagacin sobre sus caractersticas principales, sus cambios en los ltimos aos, los hilos de continuidad y ruptura con las tradiciones del movimiento obrero en nuestro pas. Habindose concentrado los estudios sobre nuevas formas de politicidad desde abajo exclusivamente en los barrios de desocupacin masiva, se dej afuera todos aquellos barrios populares o barrios obreros, en los cuales la dcada del noventa implic, en el sector de la clase trabajadora que conserv el empleo, modificaciones tambin sustanciales de su politicidad. Es decir se dej afuera la vida poltica de los barrios de trabajadores asalariados, que representan, especialmente en nuestro pas, un porcentaje muy alto35 de los denominados sectores populares. En sentido opuesto a la visin dicotmica entre fbrica y barrio, consideramos, que la diferenciacin entre estos dos mbitos no constituye mundos separados ni autnomos sino que, por el contrario, constituyen terrenos de ejercicio de la poltica de los trabajadores en los que los procesos de politizacin

33. Es interesante lo que seala Nicols Iigo Carrera al respecto. Paralelamente a la negacin de la existencia de las clases, y de la lucha, se cambi tambin el nombre con que se denomina el rea de estudios sobre los trabajadores: ya no se trata de sociologa o historia de la clase obrera, ni siquiera de sociologa o historia de los trabajadores. Ahora, llevando al paroxismo el sueo capitalista, no slo desaparecen las clases y su lucha sino tambin los mismos seres humanos (los obreros) y slo queda su actividad productiva (de plusvala): se estudia el mundo del trabajo (Iigo Carrera, 2007: 55). 34. Como afirman Stphane Beaud y Michel Pialoux en su investigacin sobre Montbliard, la condicin obrera no haba desaparecido, sta se haba vuelto invisible. Lo que estamos describiendo es parte de esta invisibilizacin de la que tambin es responsable la produccin acadmica. Iigo Carrera, dice al respecto, El discurso acerca de la desaparicin o prdida de centralidad de la clase obrera en Argentina no limit su argumentacin al volumen de esa clase. Se dirigi principalmente al lugar que la clase obrera haba perdido en los procesos de luchas econmicas y polticas, reemplazado por los nuevos movimientos sociales, de base cultural. En la dcada de 1990 se potenciaron otras tres falacias: los obreros no luchan y la huelga desaparece como forma de lucha; las huelgas slo se realizan en el marco de disputas poltico partidarias, contra los gobiernos radicales; los efectos de las luchas son nulos porque siempre son derrotadas. Falacias y realidades sobre la clase obrera (Iigo Carrera, 2007: 55) 35. En la actualidad los asalariados en Argentina se calculan en 13.000.000.

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y despolitizacin se desarrollan de una manera desigual y combinada36. Es decir que, considerando como unidad de anlisis no el barrio ni la fbrica sino los procesos de politizacin o despolitizacin del conjunto heterogneo de trabajadores, el barrio y la fbrica operan como espacialidades en las que los ritmos de politizacin o despolitizacin pueden darse en forma discordante, generando como resultado configuraciones particulares en la fbrica y en el barrio, y combinaciones especficas del proceso en su conjunto. El retorno de la actividad poltica a los lugares de trabajo de 2004 en adelante requiere, a nuestro juicio, una reevaluacin de la relacin entre los procesos de experiencia poltica territorial y fabril en los ltimos aos en Argentina. Dicho de otro modo, qu puentes podrn tejerse entre la experiencia de organizacin y lucha de corte territorial concentrada entre 2001 y 2003, y la experiencia en los lugares de trabajo que viene desarrollndose desde 2004 en adelante? qu reapropiaciones originales de ambas experiencias har la nueva generacin de trabajadores y trabajadoras ocupados y desocupados que pueblan barrios y fbricas? Con esta breve caracterizacin de los problemas que encontramos en la nocin de territorializacin tal como ha sido planteada, pretendemos aportar en el sentido de estas reflexiones.

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36. La nocin de desarrollo desigual y combinado es de Len Trotsky y la elabora a partir de su anlisis de la Revolucin Rusa, dice Las leyes de la historia no tienen nada de comn con el esquematismo pedantesco. El desarrollo desigual, que es la ley ms general del proceso histrico, no se nos revela, en parte alguna, con la evidencia y la complejidad con que la patentiza el destino de los pases atrasados. Azotados por el ltigo de las necesidades materiales, los pases atrasados vense obligados a avanzar a saltos. De esta ley del desarrollo desigual de la cultura se deriva otra que, a falta de nombre ms adecuado, calificaremos de ley del desarrollo combinado, aludiendo a la aproximacin de las distintas etapas del camino y a la confusin de distintas fases, a la amalgama de las formas arcaicas y modernas (Trotsky, 1997: 15). Esta concepcin, aunque aplicada a un proceso completamente distinto al que est analizando Trotsky, nos es muy til en la medida en que permite pensar la relacin entre el proceso de conjunto (en este caso la politizacin de los trabajadores de 1997 a la actualidad) y las formas especficas (y en casos, contradictorias) que adopta dicho proceso en aspectos particulares (por ejemplo, en el mbito barrial y en el fabril y en su combinacin). En definitiva, nos permite establecer una relacin dinmica entre el todo y las partes que supere las dicotomas planteadas.

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PAULA VARELA

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