PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO DCIMA QUINTA CMARA DE DIREITO PBLICO

Registro: 2012.0000578511

ACRDO Vistos, Apelao n relatados e discutidos estes da autos de de

9131239-77.2000.8.26.0000,

Comarca

Serra Negra, em que so apelantes LUIZ BULK, ADIB JOO DIB, SOCIEDADE PROGRESSO SERRA NEGRA, GERALDO MARCELO BULK, REJANE DEMATT BULK COLI, MARIA IGNS DEMATT

BULK, LUZIANE DEMATT BUK GIANOTTI, BULK CENTRO TURISMO LTDA, ANTONIO ZUNOR ROSETTI QUARELLO, ROBERTO QUARELO (E S/M), VIVIANE DEMATT BULK QUARELLO, ADRIANE DEMATT

BULK CORSETTI e FRANCISCO CARLOS GIANOTTI, apelado PREFEITURA MUNICIPAL DE SERRA NEGRA.

ACORDAM,

em

15

Cmara

de

Direito

Pblico

do

Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Deram provimento em parte ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo.

julgamento

teve

a DEL

participao GURCIO

dos

Exmos. sem

Desembargadores

ARTHUR

(Presidente

voto), RODRIGUES DE AGUIAR E EUTLIO PORTO. So Paulo, 18 de outubro de 2012.

FORTES MUNIZ RELATOR Assinatura Eletrnica

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Voto n: 1116 APELAO CVEL n 9131239-77.2000.8.26.0000 Apelante: LUIZ BULK E OUTROS Apelada: PREFEITURA MUNICIPAL DE SERRA NEGRA COMARCA: SERRA NEGRA

IMPOSTO - IPTU Municpio de Serra Negr Exerccio de 1999 Lei Municipal n 2295/97 Alterao da base de clculo devida e eficaz Majorao por decreto no caracterizada Validade da publicao da Planta Genrica de Valores - Avaliao dos imveis que no exige seja realizada exclusivamente por engenheiros e arquitetos Precedentes do STJ Laudo pericial dando conta de que a majorao no superou o valor de mercado Correo do valor venal atribudo aos imveis Taxa de coleta de lixo que no guarda identidade absoluta da base de clculo com a do IPTU Smula Vinculante n 29 do STF - Sentena mantida Ao improcedente Verba honorria reduzida, com observncia do disposto no 3 do artigo 20 do CPC, provendose parcialmente o recurso para esse fim Desistncia manifestada com relao a um dos imveis, homologada, com observao no que diz respeito condenao nos nus da sucumbncia Apelo dos autores a que se d provimento em parte.

Trata-se

de

recurso

De

Apelao

interposto contra sentena de fls. 922-9, cujo relatrio se adota, que julgou improcedente ao declaratria relativa a IPTU e taxa de coleta de lixo lanados sobre imveis dos autores no exerccio de 1999.
Apelao n 9131239-77.2000.8.26.0000 2

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO DCIMA QUINTA CMARA DE DIREITO PBLICO Fundamentam os autores seu pedido de reforma da sentena no fato de que a ilegalidade da tributao restou sobejamente demonstrada, eis que o CTM, ao autorizar a atualizao dos valores venais por decreto, fere o princpio da legalidade; houve omisso na sentena quanto alegao de nulidade da Comisso nomeada em momento anterior edio do Cdigo Tributrio; a sentena foi restritiva e insatisfatria ao deixar de analisar o mrito da matria relativa ilegitimidade e ilegalidade da forma de incidncia do IPTU; a planta genrica de valores no pode deixar de levar em conta a efetiva valorizao do imvel, de forma que o aumento de at 500% se contrape ao disposto no art. 97, II, do CTN e artigo 150, II, da CF; o princpio da isonomia foi afrontado, eis que o tributo no foi graduado conforme a capacidade econmica do contribuinte, nem houve justa estimativa do imvel; restaram caracterizados o impedimento e a suspeio dos membros da Comisso, que, na sua maioria, no tm qualificao profissional, o que implicou em desigualdade e desproporcionalidade isonmica entre os contribuintes; a invalidade da publicao da planta genrica, restou demonstrada; o lanamento nico do IPTU e da taxa de lixo ilegal; a exigncia da taxa referida no encontra amparo legal; as distores e ilegalidades restaram demonstradas; o valor a que foram condenados a ttulo de honorrios descabido e exagerado, sendo inaplicvel o disposto no 4 do artigo 20 do CPC. Apelo recebido nos dois efeitos, com apresentao de contrarrazes pela apelada.
Apelao n 9131239-77.2000.8.26.0000 3

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO DCIMA QUINTA CMARA DE DIREITO PBLICO A autora Adriane Dematt Bulk Corsetti requereu a desistncia da ao com relao ao imvel situado na Rua Cristo Redentor n 148, Serra Negra-SP. o relatrio. Inicialmente, homologa-se a desistncia da ao manifestada pela autora Adriane Dematt Bulk Corsetti, com relao ao imvel situado na Rua Cristo Redentor n 148, em Serra Negra, Estado de So Paulo. Todavia, considerando que a desistncia, aps pronunciamento desfavorvel aos autores na sentena, mostra-se incompatvel com a vontade de recorrer e implica em reconhecimento da legalidade da cobrana dos tributos, fica mantida, com relao requerente, a condenao imposta, no que diz respeito s custas, despesas processuais e honorrios advocatcios . No provimento. A questo em tela j foi analisada em diversas oportunidades pelas Cmaras Especializadas de Direito Pblico deste Tribunal, merecendo destaque o decidido na Apelao n 918164842.2009.8.26.0000, da Comarca de Serra Negra, Rel. Des. Joo Alberto Pezarini, j. em 16.2.2012. Veja-se: ..Conforme previsto no artigo 33, do Cdigo Tributrio Nacional, a base de clculo do IPTU o valor venal do imvel, que, no caso dos autos, foi tirado da planta genrica de valores, elaborada por comisso para tanto nomeada.
Apelao n 9131239-77.2000.8.26.0000 4

mais,

recurso

no

comporta

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO DCIMA QUINTA CMARA DE DIREITO PBLICO Como se sabe, plantas de valores so documentos nos quais so estabelecidos certos critrios tcnicos para a determinao do valor do imvel, com base nos quais se estabelece um valor para o metro quadrado e se determina o valor do imvel tendo-se em vista sua rea e sua classificao na tabela ou planta de valores. (In Comentrios ao Cdigo Tributrio Nacional, Hugo de Brito Machado, vol. I, artigo 33, pag. 379 2003 ).

Ressalte-se que, no obstante vivel a utilizao desse mtodo para apurao da base de clculo do imposto, tal possui presuno relativa de veracidade, podendo o contribuinte impugnar judicialmente o lanamento nestes termos efetuado, visto que a lei no pode excluir do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. O que importa a equivalncia razovel entre o valor obtido com base na planta genrica de valores e o valor de mercado. De todo modo, conforme demonstrado pelo perito nomeado pelo juzo (fls. 271), a municipalidade atribuiu aos imveis dos autores valor venal inferior ao de mercado, como se verifica a seguir:

(...) conclumos que os imveis objeto de percia, que foram avaliados com objetivo de se obter o Valor de Mercado para apurar o Valor Venal e clculos dos impostos prediais e territoriais urbanos (IPTU), encontramse sem exceo com seus valores acima dos Valores Venais aplicados pela Municipalidade, quanto ao clculo dos valores dos IPTUs, estando os valores aplicados tecnicamente corretos.

Tambm no se verifica a alegada majorao do IPTU por decreto.

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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO DCIMA QUINTA CMARA DE DIREITO PBLICO Com efeito, a alterao do valor venal deu-se por meio da Lei Municipal n 2.445/1998, a qual estabeleceu que a base de clculo do imposto seria apurada conforme o anexo I da planta genrica de valores, prevista na Lei Municipal n 2.295/97 (fls. 144), tal como exige o artigo 97, II, do Cdigo Tributrio Nacional. Assim, foram devidamente observados os princpios da anterioridade anual e da legalidade tributria. Nem se diga que h irregularidades na planta genrica de valores, pois a comisso designada para elabor-la foi nomeada por portaria do prefeito (fls. 117), no se exigindo lei para tanto; a reserva legal diz to-somente com o aumento da base de clculo do imposto. Tampouco h que se considerar nula a planta genrica de valores porque no avaliados os imveis por engenheiros e arquitetos (Lei n 5.194/65). O Superior Tribunal de Justia j reconheceu que tal atividade pode ser desempenhada por outros profissionais: PROCESSUAL CIVIL. EXECUO. ART. 680, CPC. AVALIAO DE IMVEL. INEXISTNCIA DE AVALIADOR OFICIAL. NOMEAO DE PERITO ENGENHEIRO, ARQUITETO OU AGRNOMO. LEI N 5.194/66. NO

EXCLUSIVIDADE. DOUTRINA. JURISPRUDNCIA. PRECEDENTES. RECURSO DESACOLHIDO. I Ao nomear o perito, deve o juiz

atentar para a natureza dos fatos a provar e agir 'cum grano salis', aferindo se a percia reclama conhecimentos especficos de

profissionais qualificados e habilitados em lei, dando norma interpretao teleolgica e valorativa. II A determinao do valor de

um imvel depende principalmente do conhecimento do mercado imobilirio local e das caractersticas do bem, matria que no se restringe s reas de conhecimento de engenheiro, arquiteto ou agrnomo, podendo ser aferida por outros profissionais. III A

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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO DCIMA QUINTA CMARA DE DIREITO PBLICO verificao da qualificao profissional do perito nomeado para avaliar imvel em execuo e a existncia ou no de avaliadores oficiais na comarca (art. 680, CPC) exigem a reapreciao de fatos da causa, vedada instncia especial, a teor do enunciado n 7 da smula/STJ. Recurso Especial n 130.790/RS, relator Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira No tocante aos critrios para clculo do valor venal dos imveis, devem ser discricionariamente escolhidos pelo administrador pblico, sob pena de haver ingerncia em matria de competncia do Poder Executivo, importando, na verdade, a razovel equivalncia com os valores de mercado. Veja-se precedente envolvendo caso anlogo: TRIBUTRIO - Ao anulatria de tributos - IPTU - A atualizao do valor venal no se faz pela aplicao de ndices inflacionais, mas pela perquirio do mercado, sendo impossvel a Administrao Municipal faz-lo, caso a caso, imvel por imvel, e admitida a chamada Planta Genrica de Valores, revista anualmente - Planta Genrica de Valores est contida no anexo I, da Lei n 2.445/98, consoante artigo 1. Portanto, os lanamentos do IPTU, basearam-se na referida Planta Genrica de Valores, que foi corretamente publicada em exerccio anterior, ou seja, 1988, o que se atendeu ao princpio da anterioridade exigido pela Constituio Federal.... (Apelao n 563.174-5/8-00, relator Desembargador Osvaldo Capraro). Tais fundamentos, por abordarem de forma correta todas as questes discutidas neste recurso, ficam integralmente adotados como razes de decidir. Dignos de meno, ainda, os acrdos

Apelao n 9131239-77.2000.8.26.0000

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO DCIMA QUINTA CMARA DE DIREITO PBLICO prolatados nas Apelaes Cveis n 9053307-76.2001.8.26.0000, 15 Cmara, Rel. Des. ERBETTA FILHO, j. em 28.4.2011 e 000070224.2011.8.26.0595, 14 Cmara de Direito Pblico, Rel. RODOLFO CSAR MILANO, j. em 14.6.2012, ambas da Comarca de Serra Negra, onde, igualmente, refutadas as alegaes aqui formuladas. Cumpre acrescentar, que, de acordo com o laudo pericial de fl. 501 e seguintes, no houve elevao do valor venal do IPTU acima do de mercado, ou seja, no lograram os autores demonstrar que o mesmo no se mostrou condizente com a realidade. Alm disso, a mera atualizao do valor venal por meio de decreto admitida. No caso, como afirmado pelos prprios autores, os aumentos foram institudos por intermdio de lei, de forma que no h necessidade, sequer, de se respeitar os ndices de inflao. No que diz respeito taxa de coleta de lixo, no se vislumbra qualquer ilegalidade no lanamento levado a efeito juntamente com o IPTU, o que no significa que a base de clculo seja idntica do imposto, mesmo porque, de acordo com a Smula Vinculante n 29, constitucional a adoo, no clculo do valor da taxa, de um ou mais elementos da base de clculo prpria de determinado imposto, desde que no haja integral identidade entre uma base e outra. No caso dos autos, no lograram os apelantes demonstrar a integral identidade da base de clculo, de forma que a exigncia legal e constitucional.
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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO DCIMA QUINTA CMARA DE DIREITO PBLICO Por tudo quanto exposto, a sentena deve ser mantida tal como posta, eis que as razes recursais no se mostram suficientes para afastar as concluses da sentena recorrida. Todavia, verifica-se que a verba

honorria foi fixada, realmente, em montante elevado, pois, ainda que se leve em conta o nmero de autores entre os quais ser rateado, supera o limite estabelecido no 3 do artigo 20 do CPC. Portanto, dever ser adequado s

normas legais, motivo pelo qual fica reduzido para R$ 4.000,00 (quatro mil reais), em razo do que o apelo parcialmente provido. Posto provimento em parte ao recurso. isto, pelo meu voto, dou

FORTES MUNIZ RELATOR

Apelao n 9131239-77.2000.8.26.0000