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El objetivo final que se busca es integrar los esfuerzos de toda la cadena: Que todos garanticemos que se maneja bien el producto y que se mantienen las condiciones de calidad en toda la cadena hasta el usuario final.
Agentes de la Cadena
IMPORTADOR GRAN CONSUMIDOR Diesel >= 420,000 Gls/mes EDS AUTOMOTRIZ VEHCULOS AUTOMOTORES
EDS FLUVIAL
EMBARCACIONES AUTOPROPULSADAS
Distribuidor Mayorista
COMERCIALIZADOR INDUSTRIAL COMERCIO INDUSTRIA SERVICIOS
BIO REFINERIAS
BUQUES O NAVES
ALMACENADOR T R A N S P O R T ADOR
EDS AVIACIN
AVIACIN
QA / QC
Aseguramiento de la Calidad (QA - Quality Assurance)
Proceso utilizado para lograr que un producto o servicio cumpla los requerimientos de calidad.
Propuesta regulatoria y 5 financiera, jurdicamente validada, para la implementacin del programa QA/QC propuesto
Actividad 1
Revisin normatividad y reglamentacin nacional e 1 internacional Estructurar una propuesta para la implementacin de un programa nacional de QA/QC para la cadena de 4 biocombustibles
Propuesta regulatoria y 5 financiera, jurdicamente validada, para la implementacin del programa QA/QC propuesto
Reglamentacin Tcnica
Resoluciones 180687/03 y 181069/05 principalmente Resolucin 2200 de 2005 Resolucin 1565 de 2004 Resolucin 1180 de 2006 Resolucin 182142 de 2007 Resolucin 182087 de 2007
La mayor debilidad de la aplicacin de la reglamentacin tcnica de combustibles y biocombustibles est en la evaluacin de la conformidad:
Falta de supervisin (auditora, inspeccin) Falta de organismos evaluadores acreditados Falta de una completa red de laboratorios
Actividad 2
Revisin normatividad y reglamentacin nacional e 1 internacional Estructurar una propuesta para la implementacin de un programa nacional de QA/QC para la cadena de 4 biocombustibles
Propuesta regulatoria y 5 financiera, jurdicamente validada, para la implementacin del programa QA/QC propuesto
18 Plantas
y a grandes consumidores:
Reforzar la verificacin de especificaciones bsicas por parte de los actores que intervienen en despacho y recibo Reforzar capacitacin en implementacin de buenas prcticas para el manejo de biodiesel en toda la cadena, especialmente a nivel de estaciones de servicio y grandes consumidores
Distribuidores minoristas a travs de EDS y los grandes consumidores comentaron acerca del incremento en la frecuencia de cambio de filtros de los surtidores y/o dispensadores de mezclas diesel-biodiesel.
La aplicacin de las buenas prcticas para el manejo de biodiesel y sus mezclas, divulgadas a travs de los foros y capacitaciones han permitido reducir el problema. (Reduccin en el nmero de quejas. Fuente: MME). Los productores de biodiesel vienen realizando investigaciones ms profundas en el tema.
Esquema Actual de QA / QC
QA Aseguramiento de Calidad OBLIGATORIO QC Control de Calidad
(puntos de control de calidad RECIBO/DESPACHO)
OBLIGATORIO
SIN SUPERVISIN
QA Certificados de producto Certificados de instalaciones Certificados de proceso Laboratorios acreditados Buenas prcticas Otros
QC Certificado del proveedor sobre el producto Certificados de lote despachado Muestreo diario sobre carrotanques Verificaciones en el punto de recibo Verificacin cumplimiento buenas prcticas Otros
Actividad 3
Revisin normatividad y reglamentacin nacional e 1 internacional Estructurar una propuesta para la implementacin de un programa nacional de QA/QC para la cadena de 4 biocombustibles
Propuesta regulatoria y 5 financiera, jurdicamente validada, para la implementacin del programa QA/QC propuesto
Esquemas Analizados
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Esquemas Voluntarios
Participacin voluntaria Calidad garantizada por proveedores del combustible mediante esquemas individuales de QA Se toman muestras regulares en puntos determinados de la cadena y se someten a ensayo en laboratorios acreditados internos o de terceras partes Si el sistema funciona bien, los gobiernos slo realizan verificaciones aleatorias o en caso de sospecha de no conformidad Bajos costos para el Gobierno
Esquemas Obligatorios
Todos tiene que participar Mejor proteccin al consumidor Gobiernos eligen esquemas obligatorios si:
hay dudas acerca de la capacidad de autorregulacin de los actores del mercado existe un incentivo significativo para entregar combustibles que no satisfagan las especificaciones la posibilidad de ser atrapado o el castigo son bajos
Si el gobierno decide instalar un esquema voluntario, pero an tiene dudas, debera incrementar la cantidad de ensayos aleatorios
Esquema voluntario: el anlisis se puede realizar en un laboratorio acreditado en el mbito nacional o internacional
Esquema obligatorio: el anlisis puede ser ejecutado por laboratorios del gobierno o laboratorios contratados
Mercado Domstico
El aspecto ms importante del esquema de aseguramiento de la calidad para biocombustibles en Colombia es garantizar la calidad en el mercado local de biocombustibles El principal impulsor de la poltica para el desarrollo del sector de biocombustibles en Colombia es incrementar la seguridad del suministro de los biocombustibles al mercado domstico
Mercado Internacional
Para el mercado internacional lo ms importante es alinear los estndares de calidad con el mercado objetivo No es necesario coincidir exactamente con los esquemas de aseguramiento de la calidad de tales mercados siempre que: dicho esquema en Colombia sea convincente para los comerciantes internacionales el muestreo y el anlisis de cada lote comercializado cumplan con las normas internacionales
Actividad 4
Revisin normatividad y reglamentacin nacional e 1 internacional Estructurar una propuesta para la implementacin de un programa nacional de QA/QC para la cadena de 4 biocombustibles
Propuesta regulatoria y 5 financiera, jurdicamente validada, para la implementacin del programa QA/QC propuesto
QC Control de Calidad
+ SISTEMA GENERAL DE INSPECCIN PARA LA CADENA
Aseguramiento de Calidad 3
Sistema propietario
VOLUNTARIO
OBLIGATORIO
La parte de QA sera Se establecera una Gua o Recomendacin para el un sistema privado Aseguramiento VOLUNTARIO + (por ej. del gremio) SISTEMA GENERAL DE INSPECCIN PARA LA EL QC sera CADENA OBLIGATORIO
QA
QC
MODELO
similar al de Alemania (AGQM / BPAC) y Estados Unidos (BQ 9000) para el Biodiesel
Aseguramiento de Calidad
OBLIGATORIO
Control de Calidad
+ SISTEMA GENERAL DE INSPECCIN PARA LA CADENA
A C T U A L
Ejemplo 1
Agente: Refinador Producto: Gasolinas bsicas
ESQUEMA ACTUAL Decreto o Resolucin QA QC- Control de Calidad QA ESQUEMA PROPUESTO QC- Control de Calidad
Entregar a sus clientes los certificados de calidad y cantidad de los combustibles lquidos derivados del petrleo producidos y despachados.
Laboratorio acreditado
Tanques de almacenamiento para despacho de Gasolinas bsicas Laboratorio Se precisar que los certificados de calidad (declaracin de conformidad del proveedor) sean expedidos por el Refinador con apego a lo establecido en la NTCISO/IEC 17050 Partes 1 y 2
Ejemplo 2
Agente : Productor y/o importador Producto: Biodiesel B100
Certificacin de instalaciones Certificacin de lotes de almacenamiento y despacho Certificacin de producto Laboratorios acreditados Muestreo cuatrimestral para confirmar el producto certificado
Ejemplo 2 (continuacin)
Agente : Productor y/o importador Producto: Biodiesel B100
ESQUEMA PROPUESTO
Decreto o QA QC Resolucin QA Artculos 6, 7 Certificacin de instalaciones y 8 de la de almacenamiento y Resolucin despacho 182142 de 2007 Certificacin de producto. Se requerir bajo el Sistema N 5 para certificacin de producto contemplado en la Gua ISO/IEC 67 Laboratorios acreditados (17025)
Ejemplo 3
Agente : Distribuidor Minorista EDS Automotriz Producto: Gasolinas Oxigenadas
ESQUEMA ACTUAL Decreto o Resolucin
Pargrafo 1 del artculo 30 de la Resolucin 180687 de 2003, modificado por el artculo 8 de la Resolucin 181069 de 2005
ESQUEMA PROPUESTO
QA
QA
QC
Ejemplo 2 (continuacin)
Agente : Distribuidor Minorista EDS Automotriz Producto: Gasolinas Oxigenadas
ESQUEMA ACTUAL Decreto o Resolucin
Artculo 29 de la Resolucin 180687 de 2003
ESQUEMA PROPUESTO
QA
QA
QC
Ejemplo 2 (continuacin)
Agente : Distribuidor Minorista EDS Automotriz Producto: Gasolinas Oxigenadas
ESQUEMA ACTUAL Decreto o Resolucin
Pargr. 2, 3, 4 y 5 artculo 30 Res. 180687 de 2003, modif. por el art. 8 de la Resolucin 181069 de 2005 Pargr. 2 del art. 30 Res. 180687 de 2003, modif. por el art. 8 de la Res. 181069 de 2005
ESQUEMA PROPUESTO
QA
QA
QC
Ejemplo 2 (continuacin)
Agente : Distribuidor Minorista EDS Automotriz Producto: Gasolinas Oxigenadas
ESQUEMA ACTUAL Decreto o Resolucin
NUEVO por incluir en la reglamentacin
ESQUEMA PROPUESTO
QA QC
Se mantienen todas las actividades actuales de QC, y se adicionan las siguientes:
Realizar verificacin diaria de apariencia en muestras tomadas por surtidor Realizar limpieza con una periodicidad adecuada a los tanques de cada producto
QA
QC
Nmero cido *
ASTM D664 - 11a EN 14104:2003 ASTM D974 - 11 ABNT NBR 14448:2009 ISO 6618:1997 JIS: K 2501:2003
Contenido de Cobre
Impulsar y monitorear el mejoramiento continuo del sector en relacin con la calidad de los combustibles bsicos, los biocombustibles y sus mezclas para beneficio de los consumidores, de la industria en general y del propio sector de los biocombustibles.
Vigilancia y Control
S.G.I
Inspeccin
Agentes de la cadena
(Puntos de inspeccin)
Muestras
5. El SGI deber apoyarse en la red de laboratorios de ensayo que establezca el MME y en la red de laboratorios de metrologa que opere dentro de la RCM que coordina el INM
6. Los resultados de las inspecciones tendrn consecuencia para los agentes segn se encuentren cumplimiento o incumplimiento frente a lo establecido en los reglamentos tcnicos
Direccin General
Organismo de inspeccin N 1
Organismos de inspeccin N 2
Zona geogrfica 1
Zona geogrfica 2
Transporte
Transporte
Distribuidor Minorista
Estaciones de Servicio Gran Consumidor
(eventualmente)
Puntos de Inspeccin
Tanques de recibo Punto de entrega en el poliducto Administracin Planta Tanques de despacho
Laboratorio Descargadero
Llenaderos
Tanques de almacenamiento
Surtidor
Oficina EDS
Revisar cumplimiento de la verificacin del estado de limpieza interna de las cisternas de los carrotanques antes de cargar Existencia de muestras testigo de productos despachados
Frecuencias de inspeccin
Uso de la red de laboratorios de ensayo Informacin generada por el sistema
Actividad 5
Revisin normatividad y reglamentacin nacional e 1 internacional Estructurar una propuesta para la implementacin de un programa nacional de QA/QC para la cadena de 4 biocombustibles
Propuesta regulatoria y 5 financiera, jurdicamente validada, para la implementacin del programa QA/QC propuesto
Esquema Regulatorio
1. Por Decreto:
Establecimiento del Sistema General de Inspeccin (SGI) Establecimiento de la Red Nacional de Laboratorios de Ensayo
b.
Rubro
Costo anual de las inspecciones Costo anual de las tomas de muestras Costo anual de los ensayos de laboratorio Total
Costo Anual
(Millones de Pesos)
Total en dlares
Consumo de gasolina y diesel estimado 2014 Costo del SGI estimado ao 2014
Mecanismos de Financiacin
Posibles fuentes de financiacin
1. Recursos propios de entidades pblicas 2. A travs de la estructura de precios del combustible Optimizando rubros ya existentes Incluyendo un nuevo rubro para implementacin y sostenibilidad del programa QA/QC 3. Pago directo de los agentes a organismos de inspeccin
Mecanismos de Financiacin
Propuesta para manejo y administracin de los recursos provenientes del precio
Recaudo a cargo del distribuidor mayorista Los recursos se entregaran a un fondo o a una fiducia contratada por el MME Fondo / Fiducia pagara a los Organismos de Inspeccin y a los laboratorios por los servicios prestados Tambin financiara el desarrollo de los laboratorios de control y de referencia pblicos
GRACIAS !!