Programa Horticola Mag 2010 2014 PDF

Ministerio de Agricultura y Ganadera
Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Documento elaborado por la Direccin General de Planificacin
Abog. Enzo Cardozo Jimenez Ministro de Agricultura y Ganadera - MAG

Ing. Agr. Andres Wherle Vice Ministerio de Agricultura - VMA Ing. Agr. Marciano Barreto Leiva Director General de Planificacin - DGP Coordinacin y responsables de la elaboracin del Programa - Ing. Agr. Luis Funes, Coordinador General DGP - Ing. Agr. Carolina Mallada, DGP - Ing. Agr. Sebastian Ros, DGP Equipo Tcnico del Programa - Ing. Agr. Nicanor Invernizzi, Asesor del Ministro - Ing. Agr. Quirino Duarte, Director DC - Ing. Agr. Juan Carlos Perez, Vice Director DC - Ing. Agr. Marcos Villalba, Director DIA - Ing. Agr. Jose Mingo, Director DEA - Ing. Agr. Juan Garcia Miro, Director DEAg - Ing. Agr. Juana Caballero, DEAg - Ing. Agr. Edgardo Nuez, Director DCEA - Ing. Agr. Ken Moriya, Coordinador Programa de Conservacin, Manejo y Recuperacin de Suelo. - Ing. Agr. Javier Luna, Coordinador PRONAF Diseo, Coordinacin y Cuidado de la edicin - Lic. Cynthia Noguera - Noelia Beln Rojas Insaurralde Impresin
PRESENTACIN
La poltica institucional del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) consignado en el Marco Estratgico Agrario 2009-2018, se articula con el Plan Estratgico Econmico y Social 2008-2013 (PEES) y la Propuesta de Poltica Pblica para el Desarrollo Social (PPDS) 2010-2020 del Gobierno de la Repblica del Paraguay. Dicho Marco se orienta a promover el desarrollo de la agricultura familiar, la seguridad alimentaria, el desarrollo de la competitividad, el fortalecimiento institucional, entre otros. A fin de concretar dichos lineamientos y al mismo tiempo dar respuesta a los problemas de la produccin hortcolas como ser: Estructurales (restricciones de acceso a tierra, mano de obra ociosa, bajos ingresos de las unidades familiares campesinas, etc.); Comerciales (alta concentracin estacional de la oferta nacional de hortalizas y riesgo de desabastecimiento en otros periodos, etc.); de Competitividad (productividad y calidad de la produccin local, altos costos, etc.); de Mercadotecnia (formacin de precios, canales de comercializacin, etc.). El MAG lanza el Programa Nacional de Apoyo a la Produccin y Comercializacin Hortcolas del Paraguay, cuyo objetivo general es contribuir al desarrollo de la competitividad y acceso al mercado del sistema hortcola del Paraguay, y objetivos especficos son: 1) Mejorar la productividad y calidad de los rubros hortcolas mediante la Buenas Prcticas Agrcolas; 2) Planificar la produccin en base a la demanda del mercado interno y a la creciente demanda del mercado de la regin; 3) Mejorar la eficiencia productiva de las hortalizas e 4) Incrementar la disponibilidad, calidad y diversidad de alimentos en las familias campesinas. Este Programa es una estrategia de corto plazo bien definida y estructurada, cuya ejecucin se trabajar coordinando y articulando acciones entre los diferentes componentes del Sistema MAG y representantes del sector privado; dando como resultado hortalizas de mejor calidad y seguridad alimentaria y posicin a la produccin hortcola nacional en mercados exigentes En ese sentido, el Ministerio de Agricultura y Ganadera est abocado al mejoramiento de las condiciones bsicas, en cuanto a infraestructuras y movilidad, dando nfasis a la asistencia tcnica, educacin e investigacin agraria y a la comercializacin, para una mejor visibilidad corporativa de los servicios que presta, cuyos resultados sern la calidad y la competitividad.
Abog. ENZO CARDOZO JIMNEZ Ministro
Contenido
I. ANTECEDENTES II. JUSTIFICACION III. RESPUESTA INSTITUCIONAL IV. DURACION DEL PROGRAMA V. OBJETIVOS A. Objetivo general B. Objetivo especficos VI. ESTRATEGIAS A. Fortalecimiento de productores hortcolas B. Seguridad alimentaria C. Fortalecimiento institucional del Sistema MAG VII. COBERTURA DE IMPLEMENTACION TERRITORIAL VIII. BENEFICIARIOS IX. METAS GLOBALES DEL PROGRAMA X. COMPONENTES, RESPONSABLES DE EJECUCIN Y ACCIONES A. Componentes B. Presupuesto estimado para gastos operativos del Programa C. Responsabilidades y Acciones de los Componentes 1. Coordinacin y ejecucin 2. Generacin y Transferencia de tecnologas 3. Organizacin de Productores y Asistencia tcnica para la produccin 4. Buenas Prcticas Agrcolas 5. Comercializacin 6. Estudios de apoyo al Programa 7. Huertas escolares y familiares 8. Financiamiento para productores hortcolas para adopcin de tecnologas 9. Seguimiento y Evaluacin 10. Comunicacin y Difusin del Programa 1 3 4 5 5 5 5 6 6 7 7 8 10 12 18 18 19 20 20 20 20 21 21 21 22 23 23 23
XI. PLAN DE ACCIN 2010 A. Cobertura del Programa B. Zonas de intervencin del Programa C. Metas para el Ao 2010/2011 D. Actividades y metas para el 2010 ANEXO Anexo 1: Ingreso de Hortalizas en la Direccin de Abastecimiento de la Municipalidad de Asuncin (DAMA) Anexo 2: Cantidad de fincas Anexo 3: Volumen y valor de la importacin de hortalizas (kg y US$) Anexo 4: Distribucin por rubro del presupuesto estimado para Gatos operativos del Programa Anexo 5: Costo estimado para la adopcin de tecnologas para la produccin de la finca. Anexo 6: Lnea de crdito Anexo 7: Cronograma de instalacin de parcelas demostrativas de sistemas de produccin de hortalizas Ao 2010 Anexo 8: Escuelas Agrcolas afectadas al Programa Anexo 9: Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de los principales rubros hortcolas Anexo 10: Estimacin de la demanda de productos hortifrutcolas actualizado al 2010 Anexo 11: Calendario de siembra de los rubros priorizados en el 2010 Anexo 12: Decreto y Resolucin sobre Buenas Prcticas Agrcolas (BPA)
24 24 25 26 32
37 38 39 41 42 43 44 46 47 49 50 51
I-
ANTECEDENTES
En el Paraguay la produccin hortcola es una importante alternativa para la agricultura familiar, dado que es una fuente significativa de trabajo e ingresos para las familias rurales(1). Se caracteriza por el uso intensivo de mano de obra en las diferentes etapas de produccin(2), cultivos en pequeas superficies (menor a 1 has), contribuye con la diversificacin de la produccin agrcola, entre otros. A pesar de ello, este subsector presenta los siguientes problemas: Estructural: restricciones de acceso a la tierra, mano de obra ociosa, bajos ingresos de las fincas familiares campesinas, escasa cobertura de financiamiento y del sistema de transferencia de tecnologas al productor (anexo 1). Comercial: alta concentracin estacional de la oferta nacional de hortalizas y riesgo de desabastecimiento en otros periodos, alta dependencia de productos importados (70% cebolla de cabeza, 49% tomate, 82% pimiento, 98% papa, etc.(3)). Mercadotecnia: formacin de precios, canales de comercializacin, costos de produccin, rentabilidad, costo de comercializacin, transporte, almacenamiento, cliente. Competitividad: productividad y calidad de la produccin local, altos costos, disponibilidad restringida de crditos y tecnologa, canales de comercializacin poco estructurados, escaso grado de valor agregado, oferta discontinua de productos y dificultad de acceso de algunos productos al mercado mayorista/minorista; como consecuencia del limitado uso de tecnologas (sistemas de riego, media sombra, invernaderos, buenas prcticas agrcolas, etc.), alta dependencia de las condiciones climticas para las buenas cosechas y la dbil organizacin de los productores, entre otros. Situacin edafoclimtica: suelos degradados con urgentes necesidades de recuperacin de fertilidad y manejo de los mismos. Cambios climticos que solamente se pueden controlar con alta inversin en tecnologa.
(1)
De acuerdo con el estudio Situacin actual y perspectiva de productos de la Direccin de Comercializacin (DC) del MAG, la produccin hortcola dependiendo del rubro presenta una rentabilidad del 20 al 60%. Requerimiento de 200 a 500 jornales aproximadamente dependiendo del tipo de produccin. Proyecto Hortalizas DEAg - JICA 2008 Segn datos de MAG/DC, 2009
(2)
(3)
Cambio de actitud: responsabilidad, confianza, coordinacin, organizacin, capacitacin permanente, competitividad, ambicin de crecimiento y desarrollo, mentalidad empresarial. Seleccin de productores con conocimiento y capacidad de inversin vs. Campesinos recolectores.
De acuerdo con el Censo Agropecuario Nacional del 2008 (CAN 2008), en el pas existen 160.479 fincas con huertas, lo que representa el 55% del total de las fincas (CAN 2008), clasificadas en huertas familiares y comerciales, estas ltimas son las que realizan la planificacin de la produccin con miras al mercado, con implementacin de cierto nivel de tecnologa, etc., concentrndose en los Departamentos Caaguaz y Central con el 63% del total de huertas comerciales (anexo 2). El actual Gobierno Nacional y en especial el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) (4) establece e implementa este Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay (en adelante el Programa), a fin de desarrollar tecnologas apropiadas para mejorar la productividad y competitividad de la produccin local, manejo de la cosecha, pos cosecha y el logro de la seguridad alimentaria. Adems de fomentar la diversificacin productiva, lograr mayor productividad y comercializacin, abastecimiento del mercado interno con productos competitivos y en pocas adecuadas, aumento de los ingresos para la agricultura familiar, el ahorro de divisas al minimizar las importaciones de hortalizas, que segn datos de la Direccin de Aduanas y Puertos en los ltimos 5 aos representaron en promedio, 29.000 Tn equivalentes a US$ 1.800.000 (anexo 3). Del mismo modo, se pretende dar alternativas de produccin por cada rubro hortcola, atendiendo a diferentes grados de productividad, priorizando aquellos de mayor relevancia econmica a nivel local y con posibilidad de desarrollo para distintos mercados. Reconociendo el dinamismo propio de esta actividad, los rubros a ser priorizados en la ejecucin del Programa comprenden principalmente: tomate, pimiento, cebolla y zanahoria, con 3.711, 1.681, 749, 2.007 fincas productoras respectivamente (CAN 2008).
(4) El documento fue elaborado por un Equipo Tcnico de Formulacin integrado por: Direccin General
de Planificacin (DGP), Direccin de Extensin Agraria (DEAg), Direccin de Investigacin Agraria (DIA), Direccin de Comercializacin (DC), Direccin de Educacin Agraria (DEA), Vice Ministerio de Agricultura (VMA), Direccin de Censo y Estadstica Agropecuaria (DCEA).
II-
JUSTIFICACIN
El Gobierno de la Repblica del Paraguay estableci estrategias a fin de concretar el compromiso asumido por la actual Administracin, en ella se establecen las grandes prioridades para dar lugar a un mayor crecimiento econmico y social con bienestar para todos y todas. Considerando estas premisas, el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) elabor el Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay, atendiendo a los lineamientos definidos en el Plan Estratgico Econmico y Social 2008/2013 (PEES) y el Marco Estratgico Agrario 2009/2018. En el contexto del PEES 2008/2013 responde al Eje V: reactivacin de la agricultura familiar; al Eje VII: fortalecimiento de la competitividad y al Eje VIII: generacin de empleo y lucha contra la pobreza; y en lo que respecta a competencias institucionales del MAG, principalmente en el Objetivo 2, el cual establece impulsar la incorporacin de nuevas tecnologas, el fortalecimiento de las organizaciones de productores y el acceso al financiamiento en los procesos productivos para fomentar la competitividad y la mejor insercin a los mercados nacionales e internacionales. A su vez, se articula con el Marco Agrario 2009/2018, en el EJE 2. Desarrollo de la agricultura familiar y Seguridad Alimentaria cuyo objetivo es que los integrantes de la agricultura familiar, accedan a los servicios institucionales a fin de producir alimentos de calidad, tanto para autoconsumo como renta; y el EJE 3. Desarrollo de la competitividad agrcola, que se enfoca a fomentar y crear capacidades tanto a nivel institucional como de los/as productores/as agrarios y organizaciones, para desempearse competitivamente dentro de cadenas productivas con carcter incluyente y conforme los requerimientos de mercado. Al mismo tiempo, este Programa trata de responder a la demanda insatisfecha del mercado hortcola nacional mediante la planificacin de la produccin, los requerimientos de asistencia tcnica adecuada para una produccin anual continua, la necesidad de aplicacin de tecnologa innovadora y la asistencia crediticia.
III-
RESPUESTA INSTITUCIONAL
El Programa da cumplimiento a lo establecido en los lineamientos socioeconmicos del Gobierno Nacional y como respuesta: a las demandas de planificacin en funcin al mercado, de asistencia tcnica y asistencia crediticia, su ejecucin est directamente relacionada a fortalecer a los productores hortcolas a travs de:
-
Asistencia tcnica adecuada en mejora de la productividad, calidad, abastecimiento en forma contina (durante todo el ao) y adecuacin a las exigencias del mercado interno y externo. Promocin y fortalecimiento de la asociatividad de los productores (comits, cooperativas, etc.), de la capacidad de gestin, de negociacin, entre otros. Promocin de generacin de alimentos de calidad e inocuidad para la seguridad alimentaria y nutricional. Planificacin y organizacin de la produccin para lograr el acceso de productos competitivos al mercado durante todo el ao, mediante aplicacin de Buenas Prcticas Agrcolas y en funcin a las exigencias y demandas del mercado. Asistencia crediticia para lograr mayor productividad y calidad de sus productos. Difusin y aplicacin de tecnologas innovadoras con enfoque de Buenas Practicas Agrcolas que contribuyan a mejorar la productividad, la calidad y la comercializacin de los productos hortcolas. Acciones conjuntas con otras instituciones del sector para asegurar la sustenibilidad de la produccin y transversalmente la reduccin del comercio informal.
IVV-
DURACION DEL PROGRAMA

El Programa tendr una duracin de cinco (5) aos, correspondiente al periodo 2010 2014.
OBJETIVOS
A. Objetivo general
Contribuir al desarrollo de la competitividad y acceso al mercado del sistema hortcola del Paraguay.
B.
1.
Objetivo especficos Mejorar la productividad y calidad de los rubros hortcolas mediante la Buenas Prcticas Agrcolas. Planificar la produccin en base a la demanda del mercado interno y a la creciente demanda del mercado de la regin (vender despus producir). Mejorar la eficiencia productiva de las hortalizas. Incrementar la disponibilidad, calidad y diversidad de alimentos en las familias campesinas.
2.
3.
4.
VI-
ESTRATEGIAS
Con miras al logro del objetivo de este Programa y desde el punto de vista estratgico el MAG impulsar tres lneas de accin: Fortalecimiento de productores hortcolas, Seguridad alimentaria y Fortalecimiento institucional del Sistema MAG.
A. Fortalecimiento de productores hortcolas

-
Ejecucin del Programa prioritariamente en zonas de mayor produccin hortcola. Mejora de la productividad, la competitividad del producto, a fin de lograr el abastecimiento interno durante todo el ao, como tambin la introduccin a mercados externos. Apoyo a la comercializacin mediante la planificacin en base al comportamiento de la demanda y disponibilidad de productos en el mercado interno. Aplicacin de Buenas Prcticas Agrcolas en la produccin de hortalizas para la reduccin de riesgos de contaminacin biolgica, qumica y fsica que pueden afectar al producto. Aplicacin de tecnologas, de normativas de los mercados hortcolas, a travs de capacitaciones y asistencia tcnica por parte de la DEA, DEAg y DC. Instalacin de parcelas demostrativas en fincas de productores y escuelas agrcolas, teniendo en cuenta las Buenas Prcticas Agrcolas. Fortalecimiento de la produccin hortcola y de sus organizaciones en gestin y capacidad negociadora de organizaciones (comits, asociaciones, cooperativas, etc.). Disponer lneas de crditos para la implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas y tecnologa adecuada en la produccin hortcola. Realizacin de estudios que permitan la toma de decisiones, como ser: estudios de coyuntura, de inteligencia e informacin de nuevos mercados, etc. Promover la insercin de los productores hortcolas en las cadenas de valor (pulpas, conservas, desecado, etc.).
B. Seguridad alimentaria
-
Implementacin de proyectos de huertas familiares y escolares a nivel rural y urbano en coordinacin con el MEC, la DEA y la DEAg del MAG, con aplicacin de Buenas Prcticas Agrcolas. Actividades de extensin comunitaria de las escuelas agrcolas con enfoque de Buenas Prcticas Agrcolas a ser realizadas con cooperativas, alumnos/as de las escuelas, colegios de la zona y fincas de productores. Incorporacin de tcnicas para capacitar a productoras y jvenes rurales y promover el arraigo, a fin de enfatizar en combinacin de alimentos, grado nutricional, preparacin de alimentos saludables, etc.
C. Fortalecimiento institucional del Sistema MAG

-
Conformacin de una Mesa de Coordinacin Tcnica Permanente (MCTP) liderado por el VMA, para el desarrollo del Programa, integrado por profesionales del sistema MAG (DIA, DEAg, DC, DGP, UGR, SENAVE, CAH), MIC, DAMA, BNF, Gobernaciones, Municipios y del sector privado; entre cuyas acciones est la estandarizacin de envases, clasificacin de los productos, control bromatolgico, etc.
- Promover y fortalecer las alianzas pblico-privadas (SUPERMERCADOS: Convenios y/ acuerdos de comercializacin en igualdad de condiciones).
-
Constitucin de un Equipo Tcnico de Campo Permanente (tcnicos y tcnicas rurales) liderado por el VMA para la ejecucin del Programa. Especializacin y capacitacin contina de los tcnicos del Sistema MAG designados al Programa a fin de proporcionar asistencia tcnica en tecnologas modernas de produccin hortcola. Desarrollo de la investigacin hortcola, tanto en fincas de productores como en escuelas agrcolas, a fin de generar y difundir nuevas tecnologas que permitan mejorar la productividad, la calidad de los productos y abastecer el mercado durante todo el ao. Elaboracin del Registro de productores por rubro hortcola, por Departamento teniendo en cuenta Distrito, Compaa, Calle y Barrio.
VII-
COBERTURA DE IMPLEMENTACION TERRITORIAL

El Programa ser implementado en los Departamentos Central, Guair, Caaguaz, Paraguar, Canindey, Caazap, Itapa, Cordillera, Concepcin, San Pedro, Alto Paran, Misiones. En el cuadro siguiente se presentan las principales zonas de produccin(5) por rubro hortcola.
Cuadro 1. Produccin hortcola por Departamento.
Hortalizas Tomate y Pimiento Zanahoria y Remolacha Cebolla y Ajo Papa Frutilla Sandia y Meln
reas de desarrollo (departamentos)

Caaguaz, Central, San Pedro, Paraguar, Alto Paran, Concepcin, Misiones, Canindey y Cordillera Itapa, Caaguaz y Guair Caaguaz, Paraguar, Guair, Concepcin, Alto Paran, Caazap, Misiones Concepcin, San Pedro, Caaguaz, Paraguar, Caazap Central, Caaguaz, Paraguar, Alto Paran, Cordillera, Itapu, Central, Cordillera, Concepcin, Itapu, Paraguar, Presidente Hayes
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010
(5) Esta seleccin se ha realizado conforme datos del Censo Agropecuario Nacional 2008 (CAN 2008) y
los Estudio de Situacin y Perspectiva de los Productos elaborados por la Direccin de Comercializacin, 2008 - 2009.
Previsin de los recursos operativos en tiempo y forma, a fin de facilitar el cumplimiento de los objetivos previstos. Reactivacin de los Centros de Desarrollo de Investigacin y Transferencia de productos hortcolas implementados con apoyo de organismos internacionales (Agencia de Cooperacin Internacional de Corea KOICA, Misin Tcnica China Taiwn, Agencia de Cooperacin Internacional del Japn, etc.)
VIII-
BENEFICIARIOS
A travs de la implementacin de este Programa sern beneficiarias en los 5 aos del Programa 8.638 familias con huertas, las cuales estn incluidas aquellas asistidas a travs del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar (PRONAF) y la Direccin de Extensin Agraria (DEAg). Para ser elegibles a participar en el Programa, los productores debern: (i) dedicarse a la produccin hortcola que estn comercializando o insertos en el mercado; (ii) estar prioritariamente organizados en cooperativas, comits, asociaciones, etc.; (iii) que cumplan con ciertas normas de calidad.
10
Figura 1. Zonas de intervencin del Programa
Fuente: Elaborado por MAG/DCEA, en base a datos del PRONAF, DC y DEAg
11
IX-
METAS GLOBALES DEL PROGRAMA

8.638 productores de hortalizas a travs de 345 comits, asistidos en produccin, BPA, manejo cosecha y post cosecha, comercializacin, uso de tecnologas, etc. (grfico 1). 1500 productores de tomate cuentan con infraestructuras productivas (sistemas de riego, media sombra, cobertura plstica, etc.). Grafico 2. 74% de la demanda insatisfecha de tomate de los meses de enero a junio es cubierta con la oferta nacional (grafico 3). 1000 productores de pimiento aumentan el rendimiento de sus cultivos de 1 a 3 kg/planta, mediante la instalacin de infraestructuras productivas (sistemas de riego, media sombra, cobertura plstica, etc.) y utilizacin de variedades mejoradas. 60% de la demanda insatisfecha de pimiento de todo el ao es cubierta con la oferta nacional (grafico 5). 70% de la demanda insatisfecha de zanahoria de todo el ao es cubierta con la oferta nacional (grafico 6). 500 productores de cebolla con infraestructura de secado y almacenamiento, instalado para extender el periodo de oferta a 3 meses (grafico 7). 1.000 huertas escolares instaladas en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Cultura (grafico 8). 50.000 huertas familiares implementadas con el apoyo de Gobernaciones, Municipalidades, Secretaria de Accin Social, Empresas privadas, entre otros (grafico 9).
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Grafico 1. Aumento anual estimado del nmero de productores asistidos por el Programa
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010 en base a datos de la DEAg PRONAF y DC.
Grafico 2. Proyeccin
anual estimada del nmero de productores de tomate asistidos por el Programa que cuentan con infraestructura productiva
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010 en base a datos de la DEAg, PRONAF y DC.
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Grfico 3. Proyeccin de la oferta nacional de tomate con relacin a la demanda deficitaria (kg)
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010 en base a datos del MAG/DC
Grafico 4. Aumento anual estimado del nmero de productores de pimiento asistidos por el
Programa
14
Grfico 5. Proyeccin de la oferta nacional de pimiento con relacin a la demanda deficitaria

(miles de kg)
Grfico 6. Proyeccin de la oferta nacional de zanahoria con relacin a la demanda deficitaria

(miles de kg)
15
Grfico 7. Aumento anual estimado del nmero de productores de cebolla asistidos por el Programa,
con infraestructura para secado y almacenamiento
Grafico 8. Aumento anual estimado del nmero de huertas escolares implementadas a travs
del Programa
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010 en base a datos del MAG/DEA.
16
Grfico 9. Aumento anual estimado del nmero de huertas familiares implementadas a travs
del Programa
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010 en base a datos del MAG/DEAg.
17
X-
COMPONENTES, RESPONSABLES DE EJECUCIN Y ACCIONES

A. Componentes De acuerdo con los objetivos propuestos y con las funciones que cumplen las dependencias del MAG comprometidas en la ejecucin del presente Programa, se han definido nueve componentes: Coordinacin y ejecucin, Generacin y Transferencia de Tecnologas, Organizacin de productores y Asistencia Tcnica, Comercializacin, Estudios de Apoyo al Programa, Implementacin de huertas escolares y familiares, Financiamiento, Seguimiento y Evaluacin, y Comunicacin y Difusin del Programa. En el siguiente cuadro se consignan las instituciones responsables de cada componente.
Cuadro 3. Componentes del Programa y Dependencias responsables

N 1 2 Componentes Coordinacin y ejecucin Generacin y Transferencia de Tecnologas Responsable Vice Ministerio de Agricultura (VMA) - SIGEST Direccin de Investigacin Agrcola (DIA)
Direccin de Extensin Agraria (DEAg); Direccin de Organizacin de productores y Educacin Agraria (DEA); Servicio Nacional de Calidad y Asistencia Tcnica Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) Direccin de Extensin Agraria (DEAg); Direccin de Educacin Agraria (DEA); Direccin de Comercializacin (DC) Direccin de Comercializacin (DC) Vice Ministerio de Agricultura (VMA) Vice Ministerio de Agricultura (VMA) - Programas y proyectos Del MAG Direccin de Educacin Agraria (DEA); Direccin de Extensin Agraria (DEAg) Vice Ministerio de Agricultura (VMA) Entes financiadores Direccin General de Planificacin (DGP) Departamento de Prensa (MAG)
Buenas Prcticas Agrcolas
5 6
Comercializacin Estudios de apoyo al Programa Implementacin de huertas escolares y familiares Financiamiento para adopcin de tecnologas Seguimiento y Evaluacin Comunicacin y Difusin del Programa
8 9 10
18
B. Presupuesto estimado para gastos operativos del Programa El costo estimado del Programa para los 5 aos es de G. 30.525.500.000 en concepto de costos operativos de los componentes, los cuales sern financiados con cargo al Presupuesto General del Sistema MAG. Para el primer ao de implementacin del Programa se tiene un requerimiento de gastos operativos de Gs. 5.000.000.000, el cual tendr un incremento aproximado del 10% anual. El VMA en su carcter de coordinador y ejecutor del Programa ser el responsable de coordinar y concretar acciones con los entes crediticios para facilitar a los productores el acceso al financiamiento para las inversiones, la adopcin de tecnologa, etc. que estos debern realizar dentro del marco del Programa (anexo 4).
Cuadro 4. Presupuesto estimado en miles de guaranes

Componentes Coordinacin y Ejecucin Organizacin de Productores y Asistencia tcnica Buenas Prcticas Agrcolas Comercializacin Estudios de apoyo al Programa Huertas escolares (DEA ) y familiares (DEAg) Financiamiento a productores Seguimiento y Evaluacin TOTAL 1.000.000 500.000 200.000 1.000.000 1.100.000 550.000 220.000 1.100.000 1.210.000 605.000 242.000 1.210.000 1.331.000 665.500 266.200 1.331.000 1.464.100 732.050 292.820 1.464.100 Ao 1 100.000 1.000.000 Ao 2 110.000 1.100.000 Ao 3 121.000 1.210.000 Ao 4 133.100 1.331.000 Ao 5 146.410 1.464.100
200.000 5.000.000
220.000 5.500.000
242.000 6.050.000
266.200 6.655.000
292.820 7.320.500
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C. Responsabilidades y Acciones de los Componentes 1. Coordinacin y ejecucin La coordinacin y ejecucin ser ejercida por el Vice Ministerio de Agricultura del MAG con el apoyo del SIGEST para articular acciones entre la mesa de producto (integrada por SENAVE, DEAg, DEA, DIA, DC, UGR(6), CAH, BNF) y el sector privado (campesinos, empresarios, vendedores de agroqumicos, importadores, etc.).
2. Generacin y Transferencia de tecnologas La DIA, a travs de sus Centros de Investigacin, ser la responsable de la capacitacin y apoyo permanente a los tcnicos extensionistas involucrados en el Programa (capacitador de capacitadores), la implementacin de tecnologas (sistema de riego, media sombra, nuevas variedades, manejos agronmicos, buenas prcticas, etc.), adquisicin de materiales genticos de los rubros contemplados en el programa, la instalacin de parcelas de validacin, los servicios laboratoriales para el anlisis de suelo y en diagnstico de plagas y enfermedades, como tambin la realizacin de cursos, charlas tcnicas, seminarios, publicaciones.
3. Organizacin de Productores y Asistencia tcnica para la produccin Este componente estar a cargo de la DEAg; que deber coordinar sus acciones con DEA y SENAVE. Los trabajos de asistencia tcnica en las fincas de productores realizados en el radio de influencia de la DEA forman parte de las actividades de formacin de los alumnos del 3 curso con la supervisin de los tcnicos docentes. Estos trabajos se hacen con miras a la aplicacin de estrategias para mejorar la capacidad de autogestin, aspectos legales, contables y fortalecimiento de las organizaciones de productores, instalacin de parcelas demostrativas en fincas de productores y en Escuelas Agrcolas. Adems de promover la adopcin de tecnologas adecuadas para mejorar la calidad de los productos y la productividad de los cultivos, la asistencia tcnica en fincas, charlas tcnicas, distribucin de materiales didcticos, giras tecnolgicas, cursos, instalacin de parcelas demostrativas, etc.
(6)UGR:
Unidad de Gestin de Riesgos, dependiente del Ministro de Agricultura, cuya finalidad es incorporar el Sistema de Informacin y Soporte para la toma de decisiones, evaluar la variabilidad y riesgos en la produccin tomando en consideracin el tiempo, el clima, riesgo de aparicin de plagas y enfermedades, informe de mercado, entre otros.
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4. Buenas Prcticas Agrcolas A travs de la DEAg se promover la aplicacin de Buenas Practicas Agrcolas en las parcelas demostrativas y fincas de productores para el mercado interno, responder a la demanda y exigencias de mercados externos, a fin de obtener productos saludables de una manera responsable, implementacin de tcnicas productivas que reduzcan el impacto de su actividad sobre el medio ambiente (desarrollo de la agricultura orgnica y la agroecologa como enfoques alternativos viables), haciendo un uso eficiente de los recursos naturales, a la vez se mantiene el bienestar de los trabajadores. Mediante la coordinacin del VMA con entidades como MIC, INTN, SENAVE, DEA, DC, Gobernacin, Municipios, la elaboracin de protocolos y guas para la produccin de los diferentes rubros hortcolas, adems de otras normativas. 5. Comercializacin La DC es la responsable de suministrar y publicar informacin sobre el comportamiento de precios, volmenes y variedades de productos comercializados tanto en el mercado nacional como internacional, orientar principalmente a las organizaciones de productores para la planificacin y comercializacin de sus productos. Adems, capacitar a tcnicos y productores en buenas prcticas productivas (BPA, BPG y BPM), uso de la informacin, manejo de cosecha y postcosecha, en normas de produccin y de comercializacin, planificar en funcin a la demanda de mercado, entre otros. En un largo plazo lograr las certificaciones correspondientes para productos agroecolgicos y/o orgnicos para su venta, sello de calidad y garanta.
6. Estudios de apoyo al Programa El VMA coordinar acciones (ya sea interinstitucional o a travs de la contratacin de consultoras) para el desarrollo de estudios que contribuyan con el Programa, entre ellos: - Anlisis de costo de produccin de acuerdo con las diferentes tecnologas de produccin de las principales hortalizas. - Anlisis del punto de equilibrio de la produccin hortcola a fin de determinar el punto a partir del cual la produccin es rentable para el productor. - Evaluacin de los indicadores de rentabilidad de la produccin hortcola (VAN, TIR, Relacin Beneficio-Costo, Anlisis de Sensibilidad, etc.). - Desarrollar y sistematizar informacin de mercado a nivel nacional.
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- Desarrollar y sistematizar informaciones de mercado (superficie, productividad, poca de cosecha, precios, variedades, etc.) a nivel MERCOSUR e internacional. - Produccin de mudas para la produccin orgnica de los principales rubros de renta, desarrollo y sistematizacin de sistemas de control de enfermedades e insectos nocivos para la produccin orgnica y el manejo integrado de plagas. - Estudios de factibilidad y rentabilidad para el desarrollo de productos hortcolas con valor agregado. - Impactos econmicos y sociales de la aplicacin de Buenas Prcticas Agrcolas. - Identificar rubros y financiamiento en contacto con el MIC para estudiar la posibilidad de abrir industria de procesamiento hortcola (ejemplo BID/FOMIN apoya con lneas especiales de crdito y subsidio este tipo de emprendimiento donde haya pequeos productores de por medio). 7. Huertas escolares y familiares La DEA es la dependencia del MAG que administra la Educacin Tcnica Agraria Formal no Formal e Informal, en la formacin tcnica y humana de los jvenes del sector rural, as como la capacitacin y orientacin a los dems miembros de las familias campesinas. Dicha Direccin, ser la responsable de la implementacin de huertas escolares y trabajos con comits de jvenes rurales, en su radio de influencia como parte de las actividades de formacin de los alumnos del 3 curso con la supervisin de los tcnicos docentes. Cumplir un rol fundamental en los diferentes centros de formacin que posee en los Departamentos afectados al programa, dado que el cultivo de hortalizas, la produccin de semilleros, el consumo y la comercializacin se realiza permanentemente, dentro de las practicas conservacionistas y por sobre todo de la seguridad alimentaria. El Ministerio de Educacin y Cultura, en convenio con el MAG, apoyar en la implementacin de este componente. La DEAg se encargar de la capacitacin y asistencia tcnica de productoras y jvenes rurales en instalacin de huertas familiares, nutricin, preparacin y conservacin de alimentos. El financiamiento para cubrir los requerimientos insumos, equipos, etc.; ser coordinado y gestionado por el VMA, ya sea a travs de programas y proyectos del MAG o de otras entidades (Yasyreta, Itaipu, Municipalidades, Gobernaciones, Secretaria de Accin Social). Estas acciones, son tendientes a mejorar las condiciones de vida, la disponibilidad de alimentos, de salud, etc.
22
8. Financiamiento para productores hortcolas para adopcin de tecnologas El VMA coordinar y gestionar acciones con instituciones financieras pblicas (CAH, BNF, etc.) y programas especficos (PRONAF, entre otros), a fin de que los productores dispongan de lneas de crditos para la adopcin de infraestructuras, insumos fsicos y tcnicos e implementacin de tecnologas para la produccin a nivel de fincas hortcolas (anexo 5). Actualmente a travs del PRONAF el MAG para el inicio de la ejecucin de este Programa ha invertido G. 7.680.277.974, beneficiando a 1.771 productores hortcolas, esto equivale a una inversin de G. 4.336.690 por productor. Asimismo, el CAH dispone de una lnea de crdito especial para el financiamiento de este Programa, denominado Lnea de crdito para fomento de la Produccin Hortcola PROHUERTA (anexo 6). 9. Seguimiento y Evaluacin La DGP llevar a cabo el seguimiento y la evaluacin del Programa, analizar las conclusiones y recomendaciones de las evaluaciones y acordar conjuntamente las adaptaciones a que hubiese lugar, incluyendo, si as fuere necesario, la reorientacin del Programa. Al respecto, establecer Indicadores, Criterios y Metodologas tanto para el seguimiento continuo del desembolso de los insumos, como para la evaluacin en curso y final del Programa Hortcola. Para lograr esto, acceder a un Software que le permita realizar ambas actividades y que le sirva como instrumento para capacitar a los responsables por estas actividades 10. Comunicacin y Difusin del Programa El Departamento de Prensa del MAG, realizar acciones de comunicacin, informacin, publicidad, relaciones pblicas y otros, para valorar y difundir actividades y los resultados del Programa (portal Internet, folletos, artculos y reportajes, visitas, conferencias, seminarios y materiales de promocin, etc.).
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IX-
PLAN DE ACCIN 2010

A. Cobertura del Programa En el primer ao de ejecucin se prev llegar a 3.879 productores en 175 comits de horticultores, mediante asistencia tcnica, BPA, comercializacin, etc. (cuadro 6)
Cuadro 6. Cantidad de comits y nmero de productores hortcolas por Departamento

Departamento Central Caaguaz Itapa Cordillera Paraguari Pdte. Hayes Caazap TOTAL Cant. Productores 2.500 450 350 200 200 150 129 3.879 Cant. Comits 105 21 7 10 13 4 15 175
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010, en base a los registros de la DEAg, PRONAF y DC
24
B. Zonas de intervencin del Programa Figura 2. Zona de intervencin en el primer ao de ejecucin del Programa
Fuente: MAG/DCEA, en base a datos del PRONAF, DC, DEAg.

25
C. Metas para el Ao 2010/2011 - 3.879 productores hortcolas a travs de 175 comits de horticultores, asistidos en BPA, manejo cosecha, post cosecha, comercializacin, etc. (grafico 10). - G. 6.680.000 millones de beneficio neto generado, mediante la comercializacin de tomate, pimiento, papa, zanahoria y cebolla (grafico 11). - Planificacin del periodo 2010/2011 de la produccin de tomate de 1500 productores, considerando (grafico 12): a. 500 productores reorientan su produccin de tomate del periodo de saturacin (julio a diciembre 2010) al periodo de dficit (enero a junio) y reciben asistencia en el manejo de cosecha y post cosecha. b. 3.000 t (3 kg/planta) de tomate abastece el mercado nacional durante el periodo de dficit (enero a junio), mediante la instalacin de infraestructura productiva (sistemas de riego, media sombra y de variedades mejoradas). - 400 productores incrementan de 1 a 2 kg/planta la productividad del cultivo de pimiento, mediante la instalacin de infraestructuras productiva (riego, media sombra, variedades mejoradas, etc.). Grafico 13. - Planificacin del periodo 2010/2011 de la produccin de zanahoria de 400 productores, considerando (grafico14): a. 100 productores de zanahoria del Departamento de Itapu beneficiados con la instalacin de 2 lavaderos, para mejorar la calidad del producto. b. 150 productores de zanahoria de los Departamentos de Caaguaz e Itapu obtienen una produccin estimada de 2.50 Tn (12.000 kg/ha), mediante la instalacin de sistemas de riego y utilizacin de variedades de verano. - Planificacin periodo 2010/2011 de la produccin de cebolla de 1000 productores, considerando (grafico 15): a. Por lo menos 5 infraestructuras de conservacin y almacenamiento, instaladas, que beneficiar a 50 productores para el periodo de noviembre a diciembre de 2010. b. 100 has de variedades tempraneras de cebolla instaladas en los Departamentos de Paraguar y Caaguaz, para comercializar en el periodo de dficit del 2011, - 100 has de papa sembradas (200 productores) en los Departamentos de Caazap y Paraguar, en los meses de julio a agosto con un rendimiento estimado de 12.000 kg/ha a ser cosechada en los meses de noviembre y diciembre (grafico 16). - 5 has de papa para semilla (20 productores) implementadas y con infraestructura para conservacin de semillas (cmaras frigorficas).
26
- 10 has de ajo instaladas para produccin de semilla, en el Departamento de Itapu. - 100 tcnicos afectados al Programa, capacitados y formados. - 35 parcelas demostrativas, instaladas. - 100 huertas escolares instaladas con el apoyo de las Escuelas Agrcolas en las zonas de influencia de las mismas, en alianza con el Ministerio de Educacin y Cultura. - Por lo menos 5.000 huertas familiares instaladas, prioritariamente en las zonas de Itapa, Misiones, eembucu y Caazapa (con apoyo de Yacyreta) y en los Departamentos de Canindey, Alto Paran, Caaguazu, San Pedro, (con el apoyo de Itaip Binacional); en los dems departamentos con apoyo de las Gobernaciones, Municipios, entre otros. - Aumento de la disponibilidad de alimentacin de por lo menos 5.000 familias rurales.
27
Grfico 10. Cantidad de beneficiarios por Departamento para el 2010
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010, en base a los registros de la DEAg, PRONAF y DC
Grfico 11. Beneficio neto estimado por rubro (miles de G.)
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010, en base a datos del CAH
28
Grfico 12. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Tomate (millones de kg) (anexo 9)
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010, en base a datos de la DC
Grfico 13. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Pimiento (millones de kg)
29
Grfico 14. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Zanahoria (millones de kg)
Grfico 15. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Cebolla (millones de kg)
30
Grafico 16. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Papa (millones de kg)
31
D. Actividades y metas para el 2010

Lgica de intervencin Obj. Espec. 1 Producto 1.1 Indicadores Resp. Periodo
Mejorar la productividad y calidad de los rubros hortcolas mediante la Buenas Prcticas Agrcolas Tecnologa apropiada implementada para la produccin competitiva de hortalizas (anexo 7)
Mtodos de manejo en tomate industrial y tomate 9 parcelas demostrativas DIA DEAg Abril - Octubre Actividad 1.1.1( 7 ) tutorado p/ consumo fresco y pimiento, en los Dptos. de Caaguaz, Concepcin, Alto Paran, San Pedro, Itapu, Cordillera, Central y Paraguar. Actividad 1.1.2 Produccin y manejo de zanahoria y remolacha en los Dptos. de Itapu, Caaguaz, y San Pedro. Actividad 1.1.3 Produccin y manejo de cebolla de bulbo en los Dptos. de Caaguaz y Paraguar. Actividad 1.1.4 Produccin y manejo de papa en los Dptos. de Concepcin, San Pedro, Caaguaz, Paraguar y Caazap. Actividad 1.1.5 Produccin y manejo de frutilla en los Dptos. de Central, Cordillera, Paraguar, Caaguaz, Alto Paran e Itapu. Actividad 1.1.6 Produccin y manejo de sandia y meln en los Dptos. de Central, Cordillera, Concepcin, Itapu y Paraguar. Actividad 1.1.7 Introduccin de variedades de ajo en los Dptos. de Cordillera, Paraguar , Concepcin, Itapu y Chaco. Producto 1.2 3 parcelas demostrativas DIA DEAg Julio
3 parcelas demostrativas DIA DEAg Abril
5 parcelas demostrativas DIA DEAg Abril
5 parcelas demostrativas DIA DEAg Septiembre a Octubre 5 parcelas demostrativas DIA DEAg Julio a Agosto
5 parcelas demostrativas DIA DEAg Marzo a abril
Programas y estrategias de difusin de la tecnologa (produccin y comercializacin) a travs de talleres, jornadas tcnicas, cursos y demostraciones, desarrolladas Parcelas demostrativas DEA DIA - Abril a de por lo menos 5 DEAg Noviembre rubros hortcolas
Actividad 1.2.1 Implementacin de parcelas demostrativas en las Escuelas Agrcolas de Minga Guaz, Caazap, Concepcin, San Juan Bautista, Villarrica, Capii bary, San Pedro, Escuela Agromecnica de Caacup y Colegio Tcnico Agromecnico de Itacurub del Rosario (anexo 8). Los jefes de produccin de las las Escuelas Agrcolas recibirn capacitacin de tcnicos de la DIA en calidad de Formador de Formadores, para las actividades de campo de las escuelas como ser demostraciones puntuales dirigidas a productores de la zona en coordinacin con la DEAg local. Esto tendr efecto multiplicador visibilizando la accin conjunta de las 3 instituciones del VMA.
(7)El cronograma detallado se encuentra en anexo 6 de este documento.
32
Producto 1.3
Tcnicos y productores capacitados especializados por rubro y regin Por lo menos 5 capacitaciones a productores y tcnicos Prog. Suelo Abril Diciembre
Actividad 1.3.1 Capacitaciones sobre toma de muestra de suelo e interpretacin de resultados de anlisis de suelo (para aplicacin de materia orgnica, cal agrcola y fertilizante qumico)
Por lo menos 5 Actividad 1.3.2 Capacitaciones sobre aprovechamiento de materiales de la finca para la produccin de capacitaciones a compost y el uso y manejo de abonos verdes para productores y tcnicos la sanitacin de las parcelas de produccin
Prog. Suelo
Abril Diciembre
Actividad 1.3.3 Capacitaciones sobre prcticas mecnicas de control de erosin hdrica en fincas (cordn vegetal, rompe vientos, camellones en curvas de nivel, etc.)
Por lo menos 5 capacitaciones a productores y tcnicos
Prog. Suelo
Abril Diciembre
DC DEAg Actividad 1.3.4 Capacitaciones en: Anlisis e interpretacin de las Capacitacin a 100 informaciones de mercado; Manejo de tcnicos y 2000 DEA DIA informacin de mercado; Planificacin de la productores hortcolas produccin en funcin al mercado; Mercadeo y comercializacin conjunta; Procesamiento bsico de hortalizas y frutas; Manejo post cosecha de rubros y buenas prcticas agrcolas; Normas tcnicas de estandarizacin y tipificacin de productos hortcolas y frutcolas; Promocin y gestin de ventas; Requisitos para usufructo de CECOPROA; Reglamento y documentaciones legales Producto 1.4
Abril a Diciembre
Programa de AT para la produccin en alianza con actores pblicos -privados y pblicos pblicos (municipios, gobernaciones, etc.), implementados Ejecucin de por lo menos 5 convenios VMA DC DEAg Abril Diciembre
Actividad 1.4.1 Implementacin de convenios e integracin entre productores, organizaciones de productores y agroindustrias Actividad 1.4.2 Coordinacin con las instituciones financieras pblicas y programas del MAG lneas de crditos para la produccin hortcola
Por lo menos 200 productores con crditos
VMA DEAg - DC
Abril Diciembre
33
Lgica de intervencin Obj. Espec. 2 Producto 2.1
Indicadores
Resp.
Periodo
Planificar la produccin en base a la demanda del mercado interno y a la creciente demanda del mercado de la regin. Estudios que permitan tomar decisiones con respecto a produccin y comercializacin de los productos hortcola, realizados Por lo menos 10 rubros hortcolas DC DEAg Abril a Diciembre
Actividad 2.1.1 Anlisis de costo de produccin de acuerdo a diferentes tecnologas de produccin de las principales hortalizas. Actividad 2.1.2 Desarrollo y sistematizacin de la informacin de mercado a nivel nacional, a travs de las oficinas afectadas al programa (CDA).
Por lo menos 10 rubros hortcolas
DC DEAg Abril a Diciembre
Actividad 2.1.3 Desarrollo y sistematizacin de informaciones de Por lo menos 10 rubros mercado nacional (oferta, precios, tendencia, hortcolas variedades, etc.), y de la produccin (regiones, superficie, productividad, poca, volumen de produccin, variedad, otros) Actividad 2.1.4 Desarrollo y sistematizacin de informaciones de Por lo menos 10 rubros mercado a nivel MERCOSUR e internacional hortcolas (ingresos, precios, variedades, etc.) Actividad 2.1.4 Elaboracin de informes de estimacin de la demanda de productos hortcolas actualizado al 2010 (Anexo 9) Producto 2.2 Por lo menos 10 rubros hortcolas
DC
Abril
Informacin peridica sobre productos, mercados y normas de produccin y comercializacin, generada Por lo menos 10 rubros hortcolas DC Abril a Diciembre
Actividad 2.2.1 Desarrollo y sistematizacin de informacin de mercado a nivel nacional, mediante boletines de precios (diarios, semanal, situacin de hortalizas, ndice estacional de precios, directorio de empresas compradoras, actualizacin y elaboracin de estudios de coyunturas.
Actividad 2.2.2 Desarrollo y sistematizacin de informes de volumen de produccin para el presente ao de tomate y pimiento, se realizaran a travs de relevamiento de datos en base a los planes de produccin. Actividad 2.2.3 Elaboracin de planes de produccin por rubro rubros segn la poca de cada cultivo en el transcurso del ao
DC - DEAg Abril a Mayo
DC
Abril a Diciembre
34
Lgica de intervencin Producto 2.3 Convenios de cooperacin, suscriptos e implementados Actividad 2.3.1 Convenios de cooperacin e implementacin de un sistema de comunicacin entre ambos para el intercambio de informacin a travs de giras tecnolgicas e intercambio de experiencias entre productores hortcolas de diferentes zonas de produccin. Actividad 2.3.2 Fortalecimiento del convenio MAG/CAPASU/ NUCLEO Actividad 2.3.3 Fomento de encuentros de los responsable de los principales mercados nacionales, mediante convenios de cooperacin e implementacin de un sistema de comunicacin para el intercambio de informacin
Indicadores Por lo menos 10 giras tecnolgicas
Resp.
Periodo
DC VMA Abril a DEAg - DEA Diciembre
DC VMA Abril a Diciembre Sistema de informacin DC Abril a de 3 mercados de abasto Diciembre nacionales
Obj. Espec. 3 Producto 3.1
Mejorar la eficiencia productiva de las hortalizas. Lneas de financiamiento para la produccin hortcola con las instituciones financieras pblicas y programas del MAG, desarrolladas 15% de los productos acceden a crditos 25% de los productores reciben apoyo financiero VMA - CAH Mayo a Diciembre VMA Mayo a Diciembre
Actividad 3.1.1 Coordinacin con CAH para establecer y definir condiciones y lneas de crdito para productores afectados al Programa Actividad 3.1.2 Definicin de lneas de accin con programas y proyectos del MAG para el apoyo financiero a productores afectados al Programa Producto 3.2
Asistencia tcnica y capacitaciones a organizaciones de productores y tcnicos para el fortalecimiento de la gestin y la capacidad negociadora de las mismas, provedas DEAg Abril a Diciembre
50% de las Actividad 3.2.1 Reactivacin de tcnicos con formacin en promocin de organizacin de productores; organizaciones de promoviendo la importancia de trabajar en productores son comits, la elaboracin de actas de constitucin, asistidos elaboracin de estatutos, apoyar las gestiones para reconocimiento de las organizaciones de productores, etc. Distribucin por lo Actividad 3.2.2 Promocin y difusin de materiales relacionados a la organizacin social de los comits mediante menos 2 o 3 por ALAT la multiplicacin del documento ya elabora Actividad 3.2.3 Capacitacin sobre: manejo y uso de las informaciones de mercados, planificacin de la produccin en funcin al mercado, manejo pos cosecha, comercializacin conjunta, normas tcnicas de comercializacin, procesamiento y conservacin de productos, otros. Actividad 2.3.2 Fortalecimiento del convenio MAG/CAPASU/ NUCLEO Actividad 2.3.3 Fomento de encuentros de los responsable de los principales mercados nacionales, mediante convenios de cooperacin e implementacin de un sistema de comunicacin para el intercambio de informacin Sistema de informacin de 3 mercados de abasto nacionales Capacitacin al 100% de los tcnicos y 30% de los productores
DEAg
Abril a Diciembre
DC
Abril a Diciembre
DC VMA Abril a Diciembre DC Abril a Diciembre
35
Lgica de intervencin Obj. Espec. 4 Producto 4.1
Indicadores
Resp.
Periodo
Incrementar la disponibilidad, calidad y diversidad de alimentos en las familias campesinas Proyectos de huertas escolares en coordinacin con el MEC a nivel rural y urbano, implementados (anexo 8).
Implementacin de por DEA Marzo a Actividad 4.1.1 Realizacin de actividades de extensin comunitaria en un radio de 1.000 metros de la lo menos 100 huertas Noviembre sede de las Escuelas agrcolas de Minga Guaz, escolares y 30 huertas Caazap, Concepcin, San Juan Bautista, familiares Villarrica, Capii bary, San Pedro, Escuela Agromecnica de Caacup y Colegio Tcnico Agromecnico de Itacurub del Rosario, con alumnos del 3 ao, bajo la tutela del encargado del rea de produccin, Para ello se conformarn 2 grupos de trabajo. Un grupo trabajar directamente con las fincas cercanas para la instalacin de huertas familiares y escolares. El otro grupo trabajar con alumnos/as de las escuelas y colegios de la zona, priorizando los rubros de tomate, locote, zanahoria, remolacha, cebollita de hoja, repollo, acelga, ajo, cebolla de bulbo, cilantro, lechuga, perejil, sandia, rabanito, meln, zapallo y zapallito, arveja. Implementacin de por DEA - DEAg Marzo a Actividad 4.1.2 Implementacin de concursos de huertas familiares a manera de incentivar la actividad en lo menos 100 huertas Noviembre las zonas de influencia de las Escuelas agrcolas familiares de Minga Guaz, Caazap, Concepcin, San Juan Bautista, Villarrica, Capii bary, San Pedro, Escuela Agromecnica de Caacup y Colegio Tcnico Agromecnico de Itacurub del Rosario.
Producto 4.2
Proyectos de huertas familiares con otras entidades del estado (Gobernaciones, municipios y Entidades Binacionales), implementados Implementacin de por DEAg Gob Marzo a lo menos2.000 huertas locales Diciembre familiares Programa de capacitacin nutricional en preparacin y transformacin de alimentos, desarrollados 300 familias asistidas DEAg Marzo a Diciembre
Actividad 4.2.1 Implementacin de huertas familiares coordinadamente con los Gobiernos locales Producto 4.3
Actividad 4.3.1 Incorporacin de tcnicas para capacitar a productoras y jvenes rurales y promover el arraigo, a fin de enfatizar en combinacin de alimentos, grado nutricional, preparacin de alimentos saludables, etc. Actividad 4.3.2 Coordinacin con entidades pblicas y privadas, realizar jornadas de formacin nutricional
Por lo menos 20 jornadas de formacin
DEAg
Marzo a Diciembre
36
ANEXOS
ANEXO
Ingreso de Hortalizas en la Direccin de Abastecimiento de la Municipalidad de Asuncin (DAMA)
Grafico A1. Ingreso de productos hortcolas en la DAMA
Comparativo de Ingreso de productos hortcolas en DAMA 2004-2008

120
Porcentaje
80
100
60
98
82
70
49
31
26
16
17
14
95
18
30
20
51
69
Aj
p Pa
a Pi m ie
o nt la ol c
e ab
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e at C
if ol
lo
Ce
o lo llo na ha ria in ol a c e o p j p p a h l n Pe Za mo Re ana re e Z B Re
Rubros
Extranjero Nacional
Fuente: Direccin de Comercializacin MAG, 2009
74
40
84
83
86
98
100
37
ANEXO
Cantidad de fincas
Grfico A2.1. Comparativo de la cantidad de fincas, fincas con huertas familiares y con huertas comerciales
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010 en base al CAN 2008
Grfico A2.2. Distribucin de huertas comerciales por Departamento
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010 en base al CAN 2008
38
ANEXO
Volumen y valor de la importacin de hortalizas (kg y US$)
Grfico A3.1. Importaciones pas 2005 2009 (sep) en kg y US$ (valor CIF)
35.000.000 32.614.461 30.000.000 26.971.944 25.072.220 25.000.000 29.046.189
20.000.000
18.904.355
15.000.000
10.000.000
5.000.000
4.732.817 2.633.276 1.750.346 2.793.318 2.119.859
0 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 A set/2009
V olmen (Kg Bruto) V alor CIF $
Fuente: Datos del Departamento de Comercio Exterior, BCP en base a datos del Sistema Sofa (Aduanas), 2009
39
Grfico A3.2. Importaciones pas 2005 2009 (sep)
18000 16000 14765
16953
3000
2469 14000 12696 12000 10000 1449 8000 1206 6000 4000 2000 0 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 3479 448 3670 579 463 2935 358 2804 2665 417 435 8198
2500
2000
1500
1000
3062 451 500 kg Argentina kg Brasil 0 $ Argentina $ Brasil
Fuente: Datos del Departamento de Comercio Exterior, BCP en base a datos del Sistema Sofa (Aduanas), 2009
40
ANEXO
Distribucin por rubro del presupuesto estimado para Gatos operativos del Programa
Grafico A4. Presupuesto estimado por rubro hortcola para el primer ao del Programa
41
ANEXO
Costo estimado para adopcin de tecnologas
Cuadro A5. Costo estimado para adopcin de tecnologas para la produccin en fincas hortcolas (G.)
Tomate Tecnologa Tradicional Cobertura plstica Malla media sombra (1 rollo de 100 m= 1.500.000) Riego por goteo (costo sin bomba y caera) Riego por aspersin (Aspersor mvil 8 a 10 unidades/ha) Galpn para secado Invernadero rstico
15.000.000 15.000.000 35.000.000 5.000.000 75.000.000 40.000.000
Pimiento
25.000.000 5.000.000 75.000.000 40.000.000
Cebolla
15.000.000
Papa
12.000.000
Zanahoria
15.000.000
1.500.000
1.500.000
1.500.000
25.000.000
25.000.000
25.000.000
25.000.000
25.000.000
5.000.000
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010 en base a datos proporcionados por DGP/UEA
42
ANEXO
Lnea de crdito
Cuadro A6: Lnea de crdito para fomento de la Produccin Hortcola PROHUERTA
Requisitos Garantas Tasa de Inters Plazos
Individuales 1. Cdula de Identidad. 2. Beneficiario del Programa. 3. Contar con informes Hasta el comerciales favorables equivalente de US$ 5.000.del solicitante y su cnyuge, en caso de estar casado. 0,15 Inversiones: hasta 7 aos, de acuerdo a la vida til del bien financiado y la garanta presentada. A sola firma Capital Operativo: a cosecha, hasta 12 meses.
Organizaciones de Productores seleccionados por el Programa 1. RUC. 2. Acta de Constitucin y Estatutos. 3. Balance de los Estados Contables, satisfactorios a juicio del CAH. 4. Acta de conformacin de la Comisin Directiva.
Fuente: CAH, 2010
Con Garanta Real
Hasta el equivalente de US$ 200.000.-
0,15
Capital Operativo: a cosecha, hasta 12 meses. Inversiones: hasta 7 aos, de acuerdo a la vida til del bien financiado y a la garanta presentada.
43
ANEXO
Cronograma de instalacin de parcelas demostrativas de sistemas de produccin de hortalizas Ao 2010
INSTALACION DE PARCELA 1 poca 2 poca 3 poca N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ZANAHORIA Y REMOLACHA 10 11 CEBOLLA DE BULBO 13 14 15 PAPA 16 17 18 19 20 FRUTILLA 21 22 23 24 25 26 SANDIA Y MELON 27 28 29 30 31 Central Cordillera DIA / DEAg Concepcin Itapa Paraguar Nueva Italia Caraguatay Concepcin Itapua Paraguari 14 de julio a 26 de agosto DIA / DEAg Central Cordillera Paraguar Caaguaz Alto Paran Itapa Aregua Atyra Pirayu Caaguazu Santa Rita Edelira 6 de septiembre a 8 de octubre Concepcin San Pedro DIA / DEAg Caaguaz Paraguar Caazap Horqueta San Vicente San Antonio La Colmena Caazapa 16 de marzo a 24 de marzo Caaguaz DIA / DEAg Paraguar Paraguar Blas Garay Ybytymi La Colmena 16 A 23 de abril DIA / DEAg Itapa Caaguaz Maria Auxiliadora San Antonio 9 A 16 de julio (Tomate industrial y Tomate tutorado p/ consumo fresco). DIA / DEAg Itapa Cordillera Central Paraguar RUBROS TOMATE Y PIMIENTO Caaguaz Caaguaz Concepcin Alto Paran San Pedro 3 de febrero Blas Garay Concepcin Minga Guaz Chore Capitn Miranda Eusebio Ayala Ita uati 12 a 26 de marzo mayo 8 a 22 de octubre RESPONS. DEPART. LOCAL.
44
AJO (Introduccin de variedades) 32 33 34 35 36 Cordillera Paraguar DIA / DEAg Concepcin Itapa Chaco IAN ybycui Concepcin Artigas Chaco marzo a abril
Fuente: Direccin de Investigacin Agraria, MAG
45
ANEXO
Escuelas Agrcolas afectadas al Programa
Escuela Escuela Agrcola de Minga Guaz Escuela Agrcola de Caazap Escuela Agrcola de Concepcin Escuela Agrcola de San Juan Bautista Escuela Agrcola de Villarrica Escuela Agrcola de Capii bary Escuela Agrcola de San Pedro Colegio Tcnico Agromecanico Escuela Agromecanica
Fuente: MAG/DEA, 2010
Dpto / Distrito Alto Paran - Minga Guaz Caazap - Caazap Concepcin - Concepcin Misiones San Juan Guair Mbocajaty San Pedro - Capii bary Nueva Germania Itacurubi del Rosario Cordillera Caacup
46
Cuadro A9.1. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Tomate (kg)

Mar 1.762.346 3.637.654 5.400.000 49 36 49 28 8 7 -8 -25 -71 5.400.000 5.400.000 5.400.000 5.400.000 5.400.000 5.400.000 5.400.000 5.400.000 2.729.501 3.684.997 2.091.120 628.680 488.025 -574.973 -1.846.823 -5.339.962 2.670.499 1.715.003 3.308.880 4.771.320 4.911.975 5.974.973 7.246.823 10.739.962 9.804.591 -4.404.591 5.400.000 -59 Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Meses
Ene
Feb
Oferta Nacional
2.996.186
752.609
Deficit Kg
2.403.814
4.647.391
Demanda mes Kg
5.400.000
5.400.000
ha/Dficit
32
62
Fuente: MAG/DC, 2009
Cuadro A9.2. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Pimiento (kg)

Mar 1.078.365 721.635 1.800.000 14 24 27 30 30 26 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.185.209 1.367.766 1.508.537 1.521.898 1.288.643 614.791 432.234 291.463 278.102 511.357 295.596 1.504.404 1.800.000 30 Abr May Jun Jul Ago Set Oct 593.358 1.206.642 1.800.000 24 Nov 1.071.521 728.479 1.800.000 15 Dic 1.014.603 785.397 1.800.000 16
Meses
Ene
Feb
Oferta Nacional
919.613
600.332
Deficit Kg
880.387
1.199.668
Demanda mes Kg
1.800.000
1.800.000
ha/Dficit
18
24
Cuadro A9.3. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Zanahoria (kg)

Mar 14.020 1.935.980 1.950.000 129 126 124 1.950.000 1.950.000 1.895.800 1.853.110 54.200 96.890 784.655 1.165.345 1.950.000 78 Abr May Jun Jul 2.499.530 -549.530 1.950.000 -37 Ago 3.248.045 -1.298.045 1.950.000 -87 Set 3.663.736 -1.713.736 1.950.000 -114 Oct 4.095.560 -2.145.560 1.950.000 -143 Nov 3.814.550 -1.864.550 1.950.000 -124 Dic 3.509.640 -1.559.640 1.950.000 -104
Meses
Ene
Feb
Oferta Nacional
1.811.280
68.665
Dficit Kg
138.720
1.881.335
Demanda mes Kg
1.950.000
1.950.000
ha/Dficit
125
ANEXO
Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de los principales rubros hortcolas
47
Cuadro A9.4. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Cebolla (kg)

Mar 16.100 2.083.900 2.100.000 130 131 131 131 131 125 100 15 2.100.000 2.100.000 2.100.000 2.100.000 2.100.000 2.100.000 2.100.000 2.100.000 -143 2.100.000 2.097.585 2.099.977 2.095.860 2.007.370 1.594.602 244.900 -2.295.429 2.415 23 4.140 92.630 505.398 1.855.100 4.395.429 Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic 2.639.317 -539.317 2.100.000 -34
Meses
Ene
Feb
Oferta Nacional
1.222
11.075
Dficit Kg
2.028.778
2.088.925
Demanda mes Kg
2.100.000
2.100.000
ha/Dficit
127
131
Cuadro A9.5. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Papa (kg)

Mar 29.760 2.670.240 2.700.000 223 216 225 225 225 2.700.000 2.700.000 2.700.000 2.700.000 2.596.336 2.700.000 2.699.504 2.695.784 2.697.619 2.700.000 225 103.664 496 4.216 2.381 Abr May Jun Jul Ago Set 6.498 2.693.502 2.700.000 224 Oct 12.152 2.687.848 2.700.000 224 Nov 36.158 2.663.842 2.700.000 222 Dic 16.864 2.683.136 2.700.000 224
Meses
Ene
Feb
Oferta Nacional
2.236
4.500
Deficit Kg
2.697.764
2.695.500
Demanda mes Kg
2.700.000
2.700.000
ha/Dficit
225
225
Cuadro A9.6. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Ajo (kg)

Mar Abr May Jun Jul Ago 630 50.000 50.000 4 4 50.000 50.000 50.000 50.000 4 50.000 50.000 4 50.000 50.000 4 49.370 50.000 4 Set 420 49.580 50.000 4 Oct 50.000 50.000 4 Nov 0 50.000 Dic 50.000 -
Meses
Ene
Feb
Oferta Nacional
Deficit Kg
50.000
50.000
Demanda mes Kg
50.000
50.000
ha/Dficit
48
ANEXO
Estimacin de la demanda de productos hortifrutcolas actualizado al 2010
10
Producto Tomate Cebolla Zanahoria Naranja Pimiento Pia Papa Mandioca Banana Meln Sandia Zapallo
Demanda Diaria Estimada * en ton. 180 70 60 320 60 70 90 1.070 110 50 90 60
Fuente: Estimacin en base a datos del 2009 del MAG/DC; Estudio de la Distribucin y Comercializacin de productos Agrcolas en el Paraguay, 2003 de la FCA, JICA y Encuesta de Hogares de la DGEEC, 2008.
49
ANEXO
Calendario de siembra de los rubros priorizados en el 2010
11
Noviembre
Cultivo / Mes Tomate Pimiento Zanahoria Papa Cebolla de bulbo Ajo
Diciembre
50
Setiembre
Octubre
Febrero
Agosto
Marzo
Enero
Mayo
Junio
Abril
Julio
ANEXO
Decreto y Resolucin sobre Buenas Prcticas Agrcolas (BPA)
12
51
52
53
54
55
56
57
58
Ministerio de Agricultura y Ganadera

Misin
Regir la poltica sectorial e impulsar el desarrollo agrario y sostenible contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
Visin
Ser una institucin lder, eficiente y transparente; con recursos humanos calificados; que brinda servicios de excelencia al sector agrario con nfasis en la familia rural
Asuncin Paraguay
Marzo 2010

Programa Horticola Mag 2010 2014 PDF

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Ministerio de Agricultura y Ganadera

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Abog. Enzo Cardozo Jimenez Ministro de Agricultura y Ganadera - MAG

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Abog. ENZO CARDOZO JIMNEZ Ministro

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

DURACION DEL PROGRAMA

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

A. Fortalecimiento de productores hortcolas

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

C. Fortalecimiento institucional del Sistema MAG

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

COBERTURA DE IMPLEMENTACION TERRITORIAL

Cuadro 1. Produccin hortcola por Departamento.

reas de desarrollo (departamentos)

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Figura 1. Zonas de intervencin del Programa

Fuente: Elaborado por MAG/DCEA, en base a datos del PRONAF, DC y DEAg

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

METAS GLOBALES DEL PROGRAMA

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Grfico 5. Proyeccin de la oferta nacional de pimiento con relacin a la demanda deficitaria

Grfico 6. Proyeccin de la oferta nacional de zanahoria con relacin a la demanda deficitaria

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

COMPONENTES, RESPONSABLES DE EJECUCIN Y ACCIONES

Cuadro 3. Componentes del Programa y Dependencias responsables

Buenas Prcticas Agrcolas

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Cuadro 4. Presupuesto estimado en miles de guaranes

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

PLAN DE ACCIN 2010

Cuadro 6. Cantidad de comits y nmero de productores hortcolas por Departamento

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Fuente: MAG/DCEA, en base a datos del PRONAF, DC, DEAg.

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Grfico 10. Cantidad de beneficiarios por Departamento para el 2010

Grfico 11. Beneficio neto estimado por rubro (miles de G.)

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Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

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D. Actividades y metas para el 2010

3 parcelas demostrativas DIA DEAg Abril

5 parcelas demostrativas DIA DEAg Abril

5 parcelas demostrativas DIA DEAg Marzo a abril