Exp. N Sec.

Escrito Sumilla

: : : :INTERPONGO RECURSO DE APELACIN CONTRA LA RESOLUCIN DIRECTORAL UGEL AMBO N 0178

SEOR DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL DE AMBO.

Manuel Cisneros Martel, identificado con Documento Nacional de Identidad N 22669993, con domicilio real en la Urbanizacin San Gabriel Mz. C-Lt.26 Distrito de Pillcomarca, Hunuco, en mi calidad de Director de la Institucin Educativa Manuel Gonzales Prada de Cayna, ante usted me presento y digo:

Que, en tiempo y modo oportuno recurro a su despacho, a fin de interponer recurso de apelacin contra los alcances de la Resolucin Directoral UGEL Ambo N 0178, de fecha 01/ABR/2011, y notificada con fecha 08/ABRL/2011, a fin de el superior jerrquico, con mejor criterio jurdico REVOQUE la resolucin recurrida y REFORMANDOLA la declare NULA en atencin a las siguientes consideraciones fcticas y jurdicas Que, el artculo 209 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, dispone que El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de al superior jerrquico puro derecho, debiendo dirigirse a la

misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado

I. FUNDAMENTOS DE HECHO. 1.1 Antecedentes. - El recurrente es Director de la II.EE Manuel Gonzales Prada de Cayna, distrito del mismo nombre, provincia de Ambo, con 40 horas de jornada laboral, que luego del fallecimiento de mi seor padre, que en vida fue don Cirilo CISNEROS BALDEON, acaecido el 15/OCT/2008, solicite a la UGEL Ambo, el otorgamiento de subsidio por luto, conforme lo disponen el artculo

51 de la Ley N 24029 Ley del Profesorado y el artculo 219 de su Reglamento. - Mediante Resolucin Directoral UGEL Ambo N 00063, de fecha

03/FEB/2009, se resuelve otorgarme subsidio por luto la suma de CIENTO TREINTISEIS CON 18/100 NUEVOS SOLES (S/. 136.18), equivalente a dos remuneraciones totales permanentes de S/. 68.09 cada una, por el fallecimiento se de mi seor padre, suma que a todas luces resulta irrisoria, y que fue emitida en contravencin a la Constitucin Poltica del Per, la Ley del Profesorado y su reglamento.

1.2

Errores de hecho y derecho de la resolucin apelada

- El artculo 10 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, seala que los vicios que causan nulidad de pleno derecho del acto administrativo son 1. La contravencin a la Constitucin, las leyes o las normas reglamentarias; 2. El defecto o la omisin de algunos de sus requisitos de validez. Por su parte el numeral 4 del artculo 3 del mismo cuerpo legal, establece como uno de los requisitos de validez del acto administrativo la debida motivacin de est en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico. - La apelada, evidentemente ha sido emitida con vicios que generan su nulidad de pleno derecho, pues en su emisin contraviene la Constitucin Poltica del Per, la Ley del Profesorado N 24029 y su Reglamento el Decreto Supremo N 019-90-ED, al declarar improcedente mi peticin de reintegro de mi remuneracin por concepto de subsidio por luto en base a la Remuneracin total - De igual manera, dicho acto administrativo ha sido emitido con la omisin de uno de los requisitos de validez del acto administrativo, el referido a la falta de motivacin, pues del contenido se evidencia la carencia de motivacin para declarar la improcedencia de mi peticin y slo se limita a sealar que se agoto la va administrativa respecto a lo solicitado, sin tener en cuenta, que lo peticionado por el recurrente no versa sobre algn recurso impugnatorio establecido en las normas de procedimiento, sino ms bien es una peticin de REINTEGRO DE REMUNERACIN por concepto de subsidio por luto, en base a la remuneracin total.

1.3

Del clculo del subsidio por luto

- El artculo 511 de la Ley N 24029, tiene como consecuencia jurdica la aplicacin al supuesto de hecho especifico del subsidio por luto, frente a ello, frente a ello en concordancia con lo preceptuado por el artculo 219 del Reglamento de la Ley del Profesorado, la norma ordena el pago de tres remuneraciones totales para los adeudos del docente, de dos remuneraciones totales para el caso de fallecimiento de un familiar directo del docente, sin derivar la definicin de lo que debe entenderse por remuneracin total a otra norma ni aplicar restricciones anlogas a las contenidas en el concepto de remuneracin total permanente, el referido argumento fue de aplicacin por el Tribunal del Servicio Civil 2, para el pago de remuneraciones que versan sobre subsidio por luto. - De acuerdo a lo expresado precedentemente, y en atencin al principio de especialidad, entendido como la preferencia aplicativa de la norma reguladora de una especie de cierto gnero sobre la norma reguladora de tal gnero en su totalidad3, se debe preferir la norma contenida en el artculo 51 de la Ley N 24029, lo que significa que para el clculo del subsidio por luto se debe aplicar la remuneracin total del trabajador que perciba al momento de la contingencia y no a la remuneracin total permanente sealada en el artculo 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, de igual modo este criterio es de aplicacin por el Tribunal del Servicio Civil. 4 - De igual forma, el Tribunal Constitucional, en reiterada jurisprudencia uniforme, ha precisado que el concepto de remuneracin total permanente no resulta aplicable para el clculo de los montos correspondientes a los subsidios por luto y gastos de sepelio5 de la siguiente forma: De acuerdo con el artculo 51 de la Ley N 24029 y los artculos 219 y 222 del D.S N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, el subsidio reclamado por el demandante se otorga
El profesor tiene derecho a un subsidio por luto al fallecer su cnyuge, equivalente a dos remuneraciones o pensiones, y subsidio equivalente a una remuneracin o pensin por fallecimiento del padre y madre. Al fallecer el profesor, activo o pensionista, el cnyuge, hijos, padres o hermanos, en forma excluyente, tienen derecho a un subsidio de tres remuneraciones o pensiones 2 Resolucin N 1394-2011-SERVIR/TSC-Primera Sala; Exp. 7636-2010/SERVIR/TSC, sobre pago de retribuciones por subsidio por luto.
1

Jos Tardio Pato; El principio de especialidad normativa y sus aplicaciones jurisprudenciales, En Revista de Administracin Pblica N 162, Pg. 191. 4 Ib. Idem. 5 Sentencia recada en el Expediente N 2213-2002-AA/TC, Fundamento Primero, En idntico sentido se han pronunciado las sentencias recaidas en los Expedientes N 2273-2004-AA/TC, fundamento Cuarto, y 1249-2003-AA/TC, fundamento segundo.
3

sobre la base de las remuneraciones o pensiones totales que correspondan al mes del fallecimiento () - Siendo as, resulta necesario precisar que los criterios interpretativos del Tribunal Constitucional, en su calidad de mximo intrprete de la Constitucin Poltica, no slo estn destinados a orientar el ejercicio de la funcin jurisdiccional, sino que vinculan a los poderes pblicos (administracin pblica), y a los administrados, por tanto debe entenderse que todos los operadores jurdicos estn obligados a resolver teniendo en cuenta la ratio decidendi (razn suficiente) que tuvo en cuenta el Tribunal Constitucional para fundamentar sus fallos.

II. NATURALEZA DEL AGRAVIO: La Resolucin impugnada me causa agravio de naturaleza econmica y moral, por cuanto se ha vulnerado el debido proceso administrativo, en su forma de falta de motivacin de las resoluciones administrativas, as como la no aplicacin del principio de congruencia procesal, contravencin a las Leyes y su reglamento y dems normas del procedimiento administrativo

III. FUNDAMENTOS JURDICOS

1. De la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, artculos: 3, 6, 10 inciso 1 y 2, 106, 207, 209. 2. De la Ley N 24029 Ley del Profesorado artculo 51 3. Del Decreto Supremo N 019-90-ED, el artculo 219 4. Y dems normas aplicables al procedimiento administrativo
POR TANTO: A Ud., seor Director, solicito se sirva

concedernos el presente recurso de apelacin, darte el trmite de ley, disponiendo la elevacin de los actuados al superior jerrquico.

PRIMER OTROS DIGO: Que, adjuntamos, copias de todo lo actuado, en el presente expediente Administrativo. ANEXOS: Copia del DNI del recurrente.

Copia de la Resolucin Directoral UGEL N 0178 Copia de la Resolucin Directoral UGEL N 00063 Boleta de Pago correspondiente al mes de mayo de 2009

Hunuco, 12 de abril de 2011