A CONTrIBUIO Da UNIVErsIDaDE para a prEsErVaO Da MEMrIa EDUCaCIONaL*

Professoras da Faculdade de Educao e pesquisadoras do Centro de Memria da Educao Universidade de So Paulo Apoio da Fapesp Doutora pela Faculdade de Educao e pesquisadora do Centro de Memria da Educao Universidade de So Paulo Apoio da Fapesp

Maria Ceclia Cortez C. de Souza Carmen Sylvia Vidigal Moraes Iomar Zaia

Resumo

O texto examina a relao entre pesquisa acadmica e desenvolvimento de polticas pblicas voltadas para a preservao da memria educacional. Com esta perspectiva, procura resgatar as iniciativas ligadas preservao dos arquivos educacionais e analisa a participao de educadores na constituio de uma rede de relaes institucionais que, entre os anos de 1940 a 1960, desenvolveu polticas pblicas nessa rea. Avalia, em seguida, a expanso dos cursos de ps-graduao nos anos 1970, e a retomada das iniciativas do Estado, a partir do final da ditadura militar, apontando os impasses na constituio desse campo de conhecimentos.

Palavras-chave

Arquivos escolares memria educacional polticas pblicas.

Correspondncia Faculdade de Educao Universidade de So Paulo Avenida da Universidade, 308 So Paulo So Paulo Brasil CEP 05508-040 E-mails: Maria Ceclia: mcccs@usp.br Carmen: moraescs@usp.br Iomar: iomar@usp.br

Uma verso desse trabalho foi apresentado no IX Congresso Iberoamericano de Historia da Educao Latino-Americana CIHELA: Educao, autonomia e identidades na Amrica Latina, realizado no Rio de Janeiro, em novembro de 2009.

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THE UNIVERSITYS CONTRIBUTION TO THE PRESERVATION OF EDUCATIONAL MEMORY *

Professors at the Faculdade de Educao and researchers at the Centro de Memria da Educao Universidade de So Paulo PhD and researcher at the Centro de Memria da Educao Universidade de So Paulo

Maria Ceclia Cortez C. de Souza Carmen Sylvia Vidigal Moraes Iomar Zaia

Abstract

This article examines the relationship between academic research and development of public policies for the preservation of educational history and memory. It seeks to recover the initiatives of preservation of educational archives, and analyzes the participation of educators in the creation of an institutional network that had developed public policies in this area between the years 1940 to 1960. This article also evaluates expanding post-graduate courses in the 1970s, and State initiatives in this field since the end of the military government to present day, pointing out the impasses over the constitution of this field of knowledge.

Keywords

School archives public policies memory of education.

Contact Faculdade de Educao Universidade de So Paulo Avenida da Universidade, 308 So Paulo So Paulo Brazil CEP 05508-040 E-mails: Maria Ceclia: mcccs@usp.br Carmen: moraescs@usp.br Iomar: iomar@usp.br

A version of this work was presented at IX Congresso Iberoamericano de Historia da Educao Latino-Americana CIHELA: Educao, autonomia e identidades na Amrica Latina, held in Rio de Janeiro, november 2009.

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Introduo
Os arquivos escolares tm adquirido importncia crescente, tornando-se objeto de convergncias e divergncias entre a universidade e a administrao pblica. De um lado, as instituies acadmicas chamaram a ateno, j fazem vinte anos, para a urgncia do retorno s fontes primrias na escrita da histria da educao. De outro lado, o elogio memria histrica que vicejou nos meios intelectuais da dcada de 1980 acabou repercutindo na administrao pblica. Diversas iniciativas foram tomadas. Organizar os arquivos escolares foi atividade sugerida aos professores e alunos do ensino fundamental, procurando preservar os arquivos obedecendo ao mesmo tempo os ditames pedaggicos construtivistas.1 Na universidade, a aproximao entre a histria da educao e a histria social possibilitou o alargamento do universo da pesquisa da compreenso estreita da histria poltica, baseada em legislao, personalidades e feitos, passou-se histria do cotidiano, histria da cultura escolar, dos discursos sobre educao, da profisso docente, da questo de gnero etc. Procurou-se minimizar a fragmentao das pesquisas acadmicas, realizadas como dissertaes de mestrado ou teses de doutorado, incentivando a formao de grupos de pesquisa que se ocupassem de arquivos. A dimenso de lugar de memria foi, e ainda , nevrlgica nos estabelecimentos pblicos de ensino. Minadas por reformas sucessivas, alvos de legislaes que vrias vezes redefiniram suas responsabilidades e mbito de atuao, as escolas pblicas perderam seu poder de responder a questionamentos identitrios. Nem professores, nem alunos dizem que lecionam ou estudam em determinada escola, mas so professores da rede e alunos da rede o ensino pblico tornou-se alvo fcil de preconceitos. Recuperar a histria da escola pblica, valorizando seus arquivos, de alguma forma contribui para devolver-lhe nome e dignidade. A partir das experincias do Centro de Memria da Educao da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo, nos seus dezesseis anos de atividades, este texto empreende uma reflexo sobre a relao entre pesquisa acadmica e a

O artigo de Ndia Gaiofatto Gonalves (GONALVES, Ndia Gaiofatto. O arquivo escolar, a universidade e a escola: dilogos possveis. Cadernos de Educao. UFPel v. 31, p. 71-84, 2008) descreve como se desenvolveu no Brasil e em Portugal a ideia de trabalho pedaggico em arquivos escolares como estratgia de ensino ativo da disciplina Histria, dentro do preceito pedaggico de partir da comunidade local para a sociedade mais ampla. A partir das vicissitudes, possibilidades e limitaes dessa estratgia de ensino, foi se afirmando, segundo autoras como Carmem Vidigal de Moraes, Maria Cristina Menezes, Iomar Zaia, Justino Magalhes, Margarida Filgueiras, Antonio Novo, entre outros autores, a convico de que fundamental para a prpria preservao e dinamizao dos arquivos escolares que a comunidade escolar, composta por alunos e, professores, alm de funcionrios administrativos, seja protagonista e esteja diretamente implicada na constituio desses arquivos como lugares de memria.

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formulao e desenvolvimento de polticas pblicas voltadas para a salvaguarda da memria educacional. Est organizado em duas partes complementares. A primeira busca resgatar as iniciativas ligadas preservao dos arquivos educacionais, analisando a participao de educadores na constituio de uma rede de relaes institucionais que, entre os anos de 1940 a 1960, desenvolveu polticas pblicas nessa rea. Essa parte do texto continua, indicando a importncia da organizao dos cursos de ps-graduao para a pesquisa sobre histria da educao, bem como para a preservao dos acervos documentais, e recupera algumas vicissitudes, limitaes e potencialidades da pesquisa histrica nesse meio acadmico. A segunda parte toma como base as atividades de pesquisa desenvolvidas no Centro de Memria da Educao da Universidade de So Paulo, aponta para alguns impasses encontrados em seu trabalho e apresenta algumas sugestes para enfrent-los e super-los.

I. O Estado e as polticas pblicas sobre arquivos escolares

O Estado brasileiro foi o principal agente nas polticas tanto de preservao como de produo de fontes para a histria da educao, ao abraar a ideia de que a gesto pblica da educao deveria usar mtodos cientficos. Um empirismo grosseiro impedia, segundo os signatrios do Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova, a superao do atraso da educao do pas. Nessa perspectiva, os pioneiros propunham o uso de mtodos cientficos relacionados s cincias sociais para colocar a educao do pas no nvel dos pases adiantados daquele tempo. Ao advogarem a construo de uma nova poltica educacional, com sentido unitrio e de bases cientficas, destacavam a importncia da documentao e do registro de dados.2 A partir das reformas educacionais nos anos 1920, no se cessava de repetir o slogan de que, para reformar a educao brasileira, era preciso conhecer a realidade. No nvel das demandas e no nvel do pblico escolar, entendia-se que a realidade se mostraria tanto mais objetiva quanto mais pudesse ser traduzida em nmeros e observaes de campo.

O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, datado de 1932, tornou-se um documento-monumento que expressou, durante a efervescncia que se seguiu Revoluo de 1930, a percepo de um grupo de intelectuais que, embora tendo diferenas polticas e ideolgicas, buscaram um consenso mediante o qual pretendiam interferir na educao brasileira. Acredita-se que teria sido redigido por Antnio Ferreira de Almeida Jnior e Fernando de Azevedo, dentre 26 intelectuais, entre os quais se destacam Ansio Teixeira, Ceclia Meireles, Afrnio Peixoto, Loureno Filho, Delgado de Carvalho, Roquette Pinto e Hermes Lima.
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No clima dos anos 1950, em que se buscava a direo poltica para mudanas educacionais e culturais, os intelectuais, esquerda e direita, assumiram a misso de convencer o Estado da justeza de seus projetos. Estavam seguros de desempenhar, como categoria social, papel decisivo nas mudanas que anunciavam o pas industrializado e a revoluo burguesa. Rejeitando toda uma tradio de desprezo pelas camadas populares, pretendiam ir ao encontro do povo para ensin-lo e se deixar ensinar por ele e, ao mesmo tempo, oferecer-lhe um espelho para que pudesse reconhecer sua face de nao. Assumiam, dessa forma, papel salvacionista e messinico, elaborador dos postulados ideolgicos que deveriam presidir, no plano educacional, a revoluo brasileira. Assim que pode ser vista a presena do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (Inep) na definio de polticas de produo, localizao e conservao documental entre os anos de 1940 e 1960. Em torno da figura de Ansio Teixeira havia se formado uma rede de educadores, socilogos e antroplogos, empenhada na criao de um aparato institucional destinado a investigar a realidade brasileira. A ideia de que a modernizao da rede escolar deveria ser realizada mediante uma ao vinda de cima passou a ser dominante, junto com o projeto de que a mesma reforma educacional deveria ser precedida pela instaurao de uma burocracia informada pelas cincias sociais. A compreenso do Brasil sob a tica principalmente da sociologia, que se dizia rigorosa e neutra nos seus mtodos, era vista como necessria para obter subsdios para a reforma anunciada. Os anos 1950 ficaram conhecidos como os anos de ouro da educao brasileira e a literatura educacional, desde a redemocratizao, no cessou de enaltecer, com toda justia, a figura de Ansio Teixeira. Porm, ao se eleger como referncia as cincias sociais vistas como capazes de explicar a sociedade sem a dimenso temporal, de alguma forma se contribuiu para que a histria continuasse a ser percebida, na educao, como cincia auxiliar da filosofia ou da economia, na maioria das vezes como histria do pensamento pedaggico.3 Momento rico na experincia educacional, o debate a respeito da escola pblica, laica e gratuita travado naqueles anos ainda repercute: muito da legislao educacional de hoje utiliza conceitos, percepes e iniciativas institucionais forjadas naquela poca.4 A Capes (ento Campanha de Aperfeioamento do Pessoal

CORREA, Mariza. A revoluo das normalistas. In: Cadernos de Pesquisa. Fundao Carlos Chagas, n. 66, agosto 1988, p. 13-24 e CORREA, Mariza. As iluses da liberdade: a Escola Nina Rodrigues e a antropologia no Brasil. 2. ed. Bragana Paulista: Editora da Universidade So Francisco, 2000. 4 Mariza Correa, no trabalho de 1988, citado na nota 2, menciona a ligao entre as instituies do governo federal e os professores da Universidade de So Paulo; entre outros, Oracy Nogueira e Florestan Fernandes (da primeira e segunda turmas, respectivamente, dos anos 1945 e 1946).
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de Nvel Superior) foi fundada nesse tempo, junto com a Associao Brasileira de Antropologia, impulsionada pelo financiamento dado pela Unesco aos estudos sobre a democracia racial do pas.5 Mariza Correa assinala que essa conjuno entre educao, antropologia e sociologia ligadas questo racial no foi fortuita.6 Tratava-se de colocar a populao brasileira na lupa de observaes cientficas; a sociologia e a antropologia dos anos 1950, segundo ela, ainda traziam ecos do tempo em que a psiquiatria, atravs da escola de Raimundo Nina Rodrigues, colocou a populao brasileira no lugar de objeto. Especificamente, quando tratavam da escola, higienistas como o mdico Afrnio Peixoto no se perguntavam quem somos ns para saber o que queremos ser pela educao. Mas sim, o que so eles (os brasileiros), para tentar transform-los, no sem certa relutncia, pela escola, em seres civilizados moda do que se imaginava ser o europeu ou o norte-americano. O historiador Dain Borges, em artigo conhecido, levanta a hiptese instigante de que a teoria da degenerao, servindo como pano de fundo antropologia, sociologia e psicologia no Brasil, tornou-se a grande metanarrativa brasileira, inclusive a que inspirou as reformas educacionais dos anos vinte a cinquenta do sculo passado.7 Indica que as teses de degenerao, embora tenham relaes com a questo do negro, foram no Brasil muito alm do simples racismo. Continuaram, segundo ele, a alimentar um imaginrio sobre a populao brasileira que sobreviveu derrota do nazismo depois da Segunda Guerra Mundial. As ideias de degenerao teriam servido de fundamento para que se concebesse essa populao como um grande organismo doente. A sade e a segurana no a educao que seriam cruciais no Brasil. A doena como metfora permearia a percepo das levas de migrantes que, fugindo da misria e da seca, deslocavam-se para as grandes cidades, estorvando um projeto arquitetnico e urbanstico que pretendia fazer das capitais brasileiras rplicas das cidades europeias. A doena estaria embutida na percepo do empreendimento educativo como tarefa de regenerao. E explicaria tambm a autoridade quase nunca contestada da medicina, em contraste com a desautorizao do professor apregoada pelas ideias escolanovistas. O indisfarvel incmodo causado pela viso da populao pobre e mestia que ocupava as cidades adquiriu contornos tangveis no racismo peculiar vigente

CORREA, Mariza. A revoluo das normalistas, op. cit., p. 15. CORRA, Mariza. As iluses da liberdade, op. cit., p. 17. 7 BORGES, Dain . Puffy, ugly, slothful and inert: Degeneration in Brazilian social thought. Journal of Latin American Studies, 1993, v. 25, p. 235-256.
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no Brasil, que cimentava um cdigo sub-reptcio de classificao pela cor da pele em suas diversas nuances, mediante o qual as pessoas poderiam ser classificadas ora como brancas, ora como pretas, ora como pardas, dependendo da situao e das posses. Quanto mais escuras e pobres, mais os indivduos guardariam os sinais da degenerao. Essa degenerao envolveria no s traos fsicos gente mirrada, doente e feia, nos seus termos como caracterizaria traos de carter: a amoralidade, a mentira, a preguia e a inrcia, a exemplo dos personagens Macunama e Jeca Tatu. Paradoxalmente, como se sabe, a pesquisa do grupo de Florestan Fernandes encomendada pela Unesco iria abalar o mito da democracia racial. O debate sobre a identidade da populao brasileira girava em torno das categorias raa e cultura e, de certa forma, a cultura (do branco, do ndio e do negro) decalcava o mito das trs raas formadoras, e o carter mestio dessa populao repercutiria na definio de cultura hbrida. Florestan Fernandes mostrou que, em algumas teses sobre a democracia racial, havia textos subentendidos. Uma corrente prevalecente no higienismo, destacava Florestan, via na miscigenao uma sada para branquear a populao, por acreditar que a raa branca prevaleceria sobre as demais, no pela gentica, mas por certo darwinismo social. Segundo essa viso, no Brasil, as pessoas seriam classificadas em relao a sua brancura ou negritude por uma questo que os brasileiros acreditavam ser esttica. Em geral, ao procriar, as escolhas recairiam em parceiros mais claros, assim os indivduos de pele mais escura seriam pouco a pouco destinados extino. Afirmava essa corrente que o branqueamento produziria uma po pulao mestia capaz de tornar-se cada vez mais branca, mas para isso seria necessrio tempo; as escolhas sexuais mais a imigrao europeia se encarregariam de fazer antes o que eventualmente a escola poderia completar depois. Segundo Borges, essas teses sobreviveram m reputao do racismo e perduraram no modernismo, nos reformadores dos anos 1930 e, mais tarde, no prprio Estado populista. Graas a essa metanarrativa, a retrica grandiloquente dos projetos e discursos educacionais dos anos 1950 acabou por ocultar a enorme resistncia encontrada por Ansio Teixeira para conduzir realizaes concretas e a rapidez com que foram destrudos, pelo golpe militar de 1964, os resultados que obteve. Seja como for, foi graas ao grupo de cientistas sociais ligados a Ansio Teixeira, integrados ao aparelho do Estado, que uma srie de projetos foi levada a cabo, entre eles as primeiras polticas voltadas ao levantamento e ao registro de informaes sobre a educao escolar. A ideia era usar os professores e professoras da rede pblica de ensino como mediadores no recolhimento de dados, dando-lhes noes mnimas de sociologia e de antropologia, disciplinas que, ao lado da psicologia,
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deviam integrar a formao docente. O professor seria educador e pesquisador ao mesmo tempo, conforme dizia Fernando de Azevedo:
(...) esta aprendizagem exige, no entanto, um constante esforo de ateno, impe um trabalho duro de esprito e uma disciplina rigorosa de estudos. Como tambm exige certa imaginao. Essa iniciao nos trabalhos de campo (fieldworks) e na pesquisa social, s o professor pode e deve d-la conduzindo os alunos observao e pesquisa, em campos e com objetivos limitados, para que possam adquirir com segurana e aplicar o mtodo estatstico e as tcnicas de anlise de casos ou culturas de investigao ecolgica e de inquritos ou levantamentos sociais, de situaes determinadas.8

Dentro dessa concepo, o ensino da sociologia ganhou proeminncia. Segundo Correa9 os normalistas brasileiros acabaram por empreender no pas um movimento anlogo ao de Durkheim e de seu grupo, na Frana, quando lutaram pela imposio da sociologia como matria obrigatria nos cursos de formao de professores tanto no nvel mdio quanto no nvel superior. Por ocasio de sua instalao em 1938, sob a direo de Loureno Filho, o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos Inep iniciou a organizao de uma biblioteca pedaggica e a elaborao de levantamentos e dossis sistemticos sobre a legislao educacional dos governos estaduais e do governo central, durante os perodos da Colnia, Imprio e Repblica. Alm dessas iniciativas, o instituto empreendeu estudos diversos sobre a histria das instituies educativas e sobre a evoluo da bibliografia pedaggica brasileira. Mas, como afirma Clarice Nunes,10 se o Inep principiava, ainda que timidamente, a localizar, organizar e publicar documentos e informaes por meio da instalao da Seo de Documentao e Intercmbio (a partir de janeiro de 1940), no sabia bem o que fazer desse material, pois nem o teor, nem a metodologia da histria havia ento se firmado no grupo. O Inep foi o lugar institucional em que Ansio Teixeira exerceu grande influncia, desde o incio dos anos 1950 at o golpe militar.11 Pelo decreto de sua

AZEVEDO, Fernando de. Princpios de sociologia. So Paulo: Ed. Nacional, 1944, p. 25. CORREA, Mariza, A revoluo dos normalistas, op. cit., p. 16. 10 NUNES Clarice. Pesquisa histrica: um desafio. In: Cadernos Anped Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao. Diretrizes e bases da educao: o nacional e o regional na histria da educao brasileira. Nova Fase, n. 2, 1989. 11 O Inep foi criado, por lei, durante o Estado Novo, na gesto Gustavo Capanema em janeiro de 1937, sendo chamado inicialmente de Instituto Nacional de Pedagogia. A instituio comeou a funcionar no ano seguinte, com a publicao do Decreto-Lei n 580, que regulamentou sua estrutura e organizao, modificando seu nome para Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos. O instituto teve notvel crescimento com Ansio Teixeira, que assumiu sua direo em junho de 1952, permanecendo frente do Inep at abril de 1964. Durante a sua gesto, o instituto expandiu suas atividades, privilegiando o desenvolvimento da pesquisa educacional, com o intuito de estabelecer
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criao, cabia ao Inep, entre outras funes, organizar a documentao relativa histria e ao estado atual das doutrinas e tcnicas pedaggicas. O Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais (CBPE), chamado ento de grande rgo de pesquisas e estudos do Inep, imaginado por Ansio Teixeira, foi criado em dezembro de 1955 e, um pouco mais tarde, foram fundados centros regionais em So Paulo, Recife, Salvador, Belo Horizonte e Porto Alegre. Com base nas publicaes da revista Educao e Cincias Sociais, Correa12 refaz o percurso da organizao do CBEP e chama a ateno para a importncia de suas ramificaes regionais. A origem do CBPE, segundo ela, deve-se discusso que, em 1952, Ansio Teixeira teria com o diretor do Departamento de Educao da Unesco, para a realizao de um grande survey sobre a situao educacional brasileira, feita por especialistas do Brasil e do estrangeiro. Dessa pesquisa deveria resultar elementos que tornariam possvel planejar, em todos os nveis e graus do ensino, medidas de longo alcance visando reconstruo educacional do pas.13 Com o apoio da representao da Unesco, o centro foi instalado e se iniciou o recrutamento dos seus primeiros pesquisadores. Na reunio convocada por Ansio, compareceram, entre outros, Roberto Moreira, Antonio Candido, Lourival Gomes Machado e Florestan Fernandes. A Diviso de Estudos e Pesquisas Sociais e Educacionais dentro do CBPE teria a atribuio de realizar pesquisas sobre a cultura e a sociedade brasileiras, com a colaborao de especialistas em sociologia, psicologia social, antropologia, economia e demais disciplinas sociais. O primeiro centro inaugurado foi o de So Paulo, a cargo do Departamento de Sociologia e Antropologia da Faculdade de Filosofia Cincias e Letras da Universidade de So Paulo. Consistiu, segundo Fernando de Azevedo, em mais um tentativa e a maior de todas para promover a transio de uma poltica emprica de educao para uma poltica cientfica, realista e racional.14 No primeiro nmero do Boletim do Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais, dedicado ao seu histrico, consta a relao das investigaes em desenvolvimento. Como Correa observa, a maior parte dos pesquisadores financiados j estava na

as bases cientficas para a reconstruo educacional no Brasil. Em 1951, a convite do ministro da Educao e Sade, Ansio Teixeira assumiu a diretoria da Capes, cargo que ocupou at sua ida para o Inep, um ano depois. Ansio permaneceu, no entanto, como secretrio geral da Capes at 1964. 12 CORREA, Mariza. A revoluo das normalistas, op. cit., p. 20. 13 AZEVEDO Fernando de. Orao pronunciada em 7 de janeiro de 1957 pelo prof. Fernando de Azevedo, diretor do Centro Regional de Pesquisas Educacionais de So Paulo, na sesso inaugural do Primeiro Seminrio interestadual de professores, promovido pelo Centro Regional. Educao e Cincias Sociais, vol. 2, n. 4, mar. 1957, p. 37. 14 AZEVEDO Fernando de. A cultura brasileira. So Paulo: Melhoramentos, 1956, p. 8.
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universidade e sua produo parece relacionar-se mais com o projeto individual acadmico de seus autores do que com a reforma educacional pretendida por Ansio Teixeira. A educao configura-se como mero pretexto: os conhecidos O processo de industrializao de So Paulo, de Fernando Henrique Cardoso e Otavio Ianni, e A integrao do negro na sociedade de classes, de Florestan Fernandes15 no teriam, segundo Correa, relaes diretas com a educao. Tais consideraes devem, no entanto, ser relativizadas, pois no incorporam outras atribuies e atividades do Centro de Pesquisa Social e Educacional de So Paulo CRPE, em consonncia com os objetivos principais definidos na sua criao, os quais previam, alm de sua atuao como centro de demonstrao de ensino e formao de professores, realizar estudos sobre planos de reforma (...) de iniciativa dos poderes pblicos, e promover planejamento de reconstruo educacional, tendo em vista as concluses de pesquisas realizadas pelos centros existentes no pas.16 O CRPE-SP estabeleceu vrias divises de modo a responder pelo desenvolvimento das atividades previstas. As primeiras a serem organizadas foram a Diviso de Estudos e Pesquisas Educacionais (Depe) e a Diviso de Estudos e Pesquisas Sociais que, nos anos seguintes, iriam constituir uma nica Diviso de Estudos e Pesquisas Educacionais e Sociais (Depes). Esta diviso tinha como objetivos o planejamento e a realizao de pesquisas no campo educacional e social; a assistncia tcnica em pesquisas solicitadas por outras instituies nacionais ou estrangeiras; a elaborao do Anurio Brasileiro de Educao; a direo e a reviso da srie Estudos e Documentos, publicada pelo CRPE SP. Alm disso, era responsvel pelo Programa de Assistncia Tcnica em Educao, com a finalidade de colaborar com as administraes estaduais nos seus esforos de melhoria do ensino e aperfeioamento dos servios de educao, deixando pessoal tcnico a disposio. Em 1957, com o objetivo de organizar um curso para especialistas em Educao para a Amrica Latina, que contaria com o apoio da Unesco, a direo do CRPE-SP, sob a responsabilidade de Fernando de Azevedo, de forma a aliviar os encargos da Diviso de Estudos e Pesquisas Educacionais, resolveu organizar uma outra diviso que recebeu o nome de Aperfeioamento do Magistrio (DAM), a qual ficou encarregada de fornecer orientao pedaggica e de manter uma escola de demonstrao do CRPE-SP. A atual Escola de Aplicao foi ento criada, em agosto de 1958, com a formao de uma classe-laboratrio ligada DAM.

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CORREA, Mariza. A revoluo dos normalistas, op. cit., p. 21. ZAIA, Iomar B. A histria da educao em risco: avaliao e descarte dos documentos do arquivo da Escola de Aplicao (1958-1985). Dissertao de mestrado, FE/USP, So Paulo, 2003.
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O perodo posterior, inaugurado pelo golpe militar de 1964, caracterizou-se pelo desmonte e a desativao do Inep, reduzido agncia de financiamento de pesquisas e estudos na rea, aps o desmantelamento de seus acervos documentais e bibliogrficos. O momento de esvaziamento poltico e empobrecimento terico coincidiu com a expanso dos cursos de psgraduao nos anos 1970, os quais constituem o novo lcus da produo da pesquisa educacional. Ironicamente, um licenciado formado pela Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de So Paulo, pesquisador associado a Darcy Ribeiro no CBPE, seria o impulsionador de uma nova figura institucional, os programas de ps-graduao implantados no pas a partir de 1968, instrumento para a implantao da pesquisa cientfica nos meios universitrios.20 Em artigo datado de 1994, Histria da educao brasileira: problemas atuais,21 Jorge Nagle, um dos primeiros pesquisadores a abordar o tema sob a perspectiva histrica, fazendo a crtica gerao formada por esses programas de ps-graduao, chamou a ateno para o desprezo pela dimenso histrica que segundo ele seria caracterstica das suas primeiras produes. Nagle sustenta no artigo que o reduzido interesse do educador e intelectual brasileiro em estudar a origem e o desenvolvimento de ideias, prticas, instituies, teria trazido histria da educao caractersticas que teriam consequncias decisivas na conservao dos arquivos escolares. A ausncia de uma cultura histrica no campo educativo tornou ainda mais agudo o dilema clssico com que se confrontam historiadores e arquivistas; diante da variedade e pluralidade de documentao, no se sabe selecionar qual delas relevante e digna de manuteno. No mesmo artigo, Jorge Nagle denuncia, nas produes educacionais dos anos 1970 e 1980, a pressa de tomar como fatos determinadas interpretaes, ou

conhecimento do social, das propostas de formao de pesquisadores, das relaes entre a universidade brasileira e as do exterior, da participao de seus colaboradores nos congressos nacionais e internacionais. De acordo com ela, a nfase na pesquisa, a influncia norte-americana e a viso democrtica da educao consistiriam no trip sobre o qual se apoiou essa iniciativa de Ansio Teixeira: o educador no era pensado apenas como agente do ensino, mas principalmente como um agente de interveno na realidade social. CORREA, Marisa. A revoluo dos normalistas, op. cit., p. 20. 20 Trata-se, segundo o artigo de 1988 de Correa, de Roberto Cardoso de Oliveira que trabalha detalhadamente na implantao do ensino de ps-graduao, com nfase na pesquisa de campo, no Museu Nacional, a partir dos anos 1960. J nesse tempo, Darcy Ribeiro e Florestan Fernandes estavam afastados de suas atribuies docentes, de pesquisa e de administrao. No Frum, realizado no Rio de Janeiro em 1968, nem Florestan Fernandes nem Darcy Ribeiro estavam presentes, embora nomes conhecidos de outras reas, como que inaugurando novas relaes de poder, l estivessem como Golbery do Couto e Silva, Mario Henrique Simonsen e Roberto de Oliveira Campos. 21 NAGLE, Jorge. Histria da educao brasileira: problemas atuais. Em Aberto. Braslia, v. 3, n. 23, set./out de 1994, p. 27-29.

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fazer de poucos dados generalizaes rpidas. Em geral, nessas produes, dizia, a percepo da pluralidade dos tempos sociais rara, bem como frequente se observar o uso de periodizaes estabelecidas para compor um pano de fundo histrico relativamente difuso, para encetar o exame isolado de determinada questo educacional. Num sentido semelhante, Miriam Warde, em artigo de 1990, ressalta a caracterstica das produes discentes desses programas de tomarem como interpretaes histricas o que os intelectuais da gerao de 1930 diziam de si mesmos. Trabalhando a histria da educao como repetidora obrigatria dos discursos dos reformadores, os estudos sobre essa dcada assumiam como categorias histricas as polarizaes construdas para enaltecer o papel que os intelectuais da gerao de 1930 atribuam a si prprios ensino tradicional versus escola nova, Brasil moderno versus Brasil arcaico, planejamento cientfico contra empirismo grosseiro etc.22 No sentido de ganhar distncia para a anlise histrica da produo da gerao de 1930, principalmente da obra de Fernando de Azevedo, foi decisivo o livro de Marta Carvalho. Pesquisando livros de atas da Associao Brasileira de Educao, demonstrou a ausncia de unidade entre os integrantes do movimento da Escola Nova, a pluralidade de posies, relativizando as ideias propaladas pelo Manifesto dos Pioneiros, mostrando em muitos deles a presena da ideia de considerar a educao arma perigosa que s com grandes cautelas e reduzidas medidas devia ser oferecida aos grupos populares.23 A trajetria aqui esboada parece indicar que, isolado da pesquisa universitria at a dcada de 1980, coube ao Estado a iniciativa de manter, organizar (e destruir) a documentao educacional. Com a aprovao da Constituio de 1988 e o restabelecimento da democracia no pas, retomou-se, na dcada de 1990, junto com a investigao acadmica, as iniciativas governamentais direcionadas preservao do patrimnio pblico e da memria histrica, seja no mbito central

WARDE, Mirian Jorge. Contribuies da histria para a educao. Em Aberto. Braslia, v. 9, n. 47, jul/set de 1990, p. 3-11. Bruno Bontempi Jr. e Maria Rita de Almeida Toledo, no artigo Historiografia da educao brasileira: no rastro das fontes secundrias, prosseguindo com os estudos de Warde, constatam a primazia de referncias ligadas sociologia na produo discente em histria da educao entre 1971 a 1988, e a concentrao nos temas relacionados Escola Nova e o pensamento dos pioneiros nas dcadas de 1920 e 1930, no sendo raros os trabalhos que se iniciam em algum ponto do sculo vinte e vo at nossos dias. BONTEMPI JNIOR, B.; TOLEDO, Maria Rita de A. Historiografia da educao brasileira: no rastro das fontes secundrias. Perspectiva (Erexim), Florianpolis-SC, v. 20, n. 1, 1999, p. 9-30. 23 CARVALHO, Marta Maria Chagas de. Molde nacional e frma cvica: higiene, moral e trabalho no projeto da Associao Brasileira de Educao (1924-1931). Bragana Paulista: Editora da Universidade So Francisco, 1998.
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da ao dos ministrios e suas instncias de educao, cultura e fomento, seja via os seus correlatos estaduais. Com isso, retomou-se o interesse acadmico sobre a preservao da memria histrica, intensificaram-se as iniciativas relacionadas preservao do patrimnio histrico escolar arquitetnico, iconogrfico, textual e museolgico favorecendo a potencialidade das fontes documentais como geradoras de pesquisas, o que, por sua vez, levou ao enfrentamento necessrio de questes terico-metodolgicas e renovao da interpretao histrica sobre educao. A partir de ento, as generalizaes advindas da histria da educao inaugurada por Fernando de Azevedo foram colocadas em questo. Pode-se considerar, como um dos pontos de inflexo desse movimento, a institucionalizao da preocupao com os arquivos escolares nas reas de pesquisa em histria da educao e, em particular, a criao do Grupo de Trabalho de Histria da Educao, na Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisas em Educao Anped, espao propulsor da avaliao crtica e da auto renovao da pesquisa acadmica nesse campo de estudos. Por meio dos Cadernos Anped, especialmente o de n 2, de 1989, foram colocados os desafios no mbito da pesquisa histrica nos programas de Ps-Graduao em Educao, abertas algumas possibilidades e ensaiadas propostas para o seu enfrentamento e superao. A luta pela preservao documental e pelo acesso s fontes da histria da educao foi ento apontada diretriz de ao a ser desencadeada pelos pesquisadores e suas associaes, tendo, como um de seus mais significativos resultados, a conquista de polticas pblicas de documentao e informao. Importante nesse sentido para afirmar a especificidade da histria da educao foi artigo de Clarice Nunes e Marta Carvalho, conclamando para a renovao da historiografia da educao pelo retorno s fontes documentais.24 Sugestes sobre o papel do Inep como rgo de documentao e informao, a construo de uma rede institucional de informaes educacionais, incluindo a Capes, a Biblioteca Nacional e outros sistemas existentes, a confeco de guias de fontes foram propostas para retomar, em novos patamares, a atividade interrompida no final dos anos 1960. Nessa perspectiva, o Guia preliminar de fontes para a histria da educao brasileira surgiu para publicao em 1989, resultado de um estudo piloto. O trabalho desenvolvido de localizar e referenciar documentos/informaes pertinentes histria da educao brasileira impulsionou

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NUNES, Clarice; CARVALHO, Marta Maria Chagas de. Historiografia da educao e fontes. Cadernos Anped, n. 5. Caxambu: Anped, setembro de 1993, p. 7-64.
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a realizao de pesquisas em diversos ncleos de investigao nas diferentes universidades brasileiras, voltadas preservao e uso das fontes documentais e revitalizao dos procedimentos de investigao.

II - O Centro de Memria da Educao da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo

Iomar Zaia, pesquisadora do Centro de Memria da Educao h dezesseis anos, constata, em seu doutoramento, mediante o exame de material derivado de congressos e seminrios nacionais e internacionais, a preocupao cada vez maior de centros de pesquisa em histria da educao brasileira com a preservao de arquivos escolares.25 Significativa parcela das pesquisas em histria da educao brasileira est hoje voltada para a explorao de fontes primrias, estimulada pela renovao dos paradigmas de pesquisa dentro desse campo. Tratam-se de pesquisas preocupadas, portanto, com a salvaguarda e organizao dos arquivos escolares bem como com a preservao material dos papis neles reunidos na qualidade de documentos pedaggicos e administrativos. Esse cuidado tem se manifestado, segundo a pesquisadora, tanto em relao a iniciativas de preservao e organizao desses arquivos como atividade-fim, quanto na instrumentalizao imediata desses arquivos como fontes de pesquisa sobre a instituio escolar que o guarda. Simultaneamente, assiste-se, particularmente a partir do ano de 2009, a uma srie de manifestaes de interesse por parte dos rgos pblicos pelo patrimnio escolar, entendido como acervo que inclui, alm da documentao em papel e em outros suportes, dos arquivos, peas museolgicas, como o mobilirio escolar, os materias didticos e pedaggicos, os livros que compunham antigas bibliotecas, as prprias edificaes escolares etc. Colocando seu foco na produo de pesquisas difundidas em trabalhos apresentados nos principais congressos da rea de histria da educao realizados nos ltimos anos, Zaia assinala que muito frequentemente a preocupao com arquivos aparece subordinada escrita da histria e da memria das instituies escolares. O maior peso recai, assim, sobre as instituies pblicas presentes na memria social e tambm nas escolas confessionais ou particulares que guardam ou pretendem criar sua prpria tradio.

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ZAIA, Iomar B. Escriturao escolar: produo, organizao e movimentao de papis nas escolas pblicas paulistas. 2010, 613 f. Tese de doutorado em Educao, Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo, So Paulo, p. 17-18.

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Alm disso, a autora observa que muitos dos estudos ligados aos arquivos escolares aparecem centrados em biografias de educadores ou relacionados com a histria da profisso docente. De forma significativa, a preocupao pelos arquivos transparece tambm na produo acadmica ligada histria das culturas escolares, uma vez que esse enfoque terico demandou novas fontes, tais como cadernos escolares, livros didticos, objetos do universo da escola etc., muitas vezes recorrendo a material dos arquivos. Com menor frequncia, mas no com menor importncia, diz a autora, situam-se os trabalhos em que a escrita escolar aparece como objeto privilegiado da investigao. Procurando fazer da escrita, em sua materialidade, seu objeto de estudo, esse olhar investigativo tornou-se possvel graas incorporao de instrumentos de anlise formulados por tericos ligados histria cultural, como Roger Chartier, e tambm pela difuso, entre os historiadores da educao, das tcnicas e conceitos da arquivologia, como a ideia de suporte, de tipologia documental, de forma, espcie, gnero, formato, sries, sub-sries etc. O Centro de Memria da Educao foi criado em 1994, por iniciativa de professoras da Faculdade de Educao da USP, preocupadas com a produo de instrumentos de pesquisa para a escrita da histria da educao brasileira. Nessa perspectiva, procuraram desenvolver linhas de pesquisa que apresentassem, entre seus objetivos, o mapeamento e referenciao de arquivos, acervos bibliogrficos e museolgicos espalhados pelo Estado de So Paulo. Entre essas pesquisas, no que diz respeito a arquivos escolares, destacou-se a de 1997, realizada em parceria com o Centro Paula Souza (autarquia responsvel pelas escolas tcnicas estaduais) que levantou, organizou e disponibilizou fontes documentais pertencentes s oito escolas tcnicas mais antigas do Estado de So Paulo. O projeto contou com o apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo e trouxe, como objetivo, a organizao dos arquivos na prpria escola, tendo a comunidade escolar como protagonista, atravs da formao de alunos e professores nas tcnicas bsicas de conservao preventiva, arranjo documental e criao de websites.26 Ao longo desses dezesseis anos, muitas pesquisas foram organizadas pelo Centro de Memria da Educao da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo. Cabe destacar, pela repercusses que teve, o projeto Material didtico para a preservao do patrimnio pblico documental paulista, tambm financia-

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A esse respeito, consultar MORAES, C. S. e ALVES, J. F. (org.). Inventrio de fontes documentais. Contribuio pesquisa do Ensino Tcnico no Estado de So Paulo. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado/ Centro Paula Souza, v. 1. 197 p.; e MORAES, C. S. V., ALVES, J. F. (org.) Escolas profissionais pblicas do Estado de So Paulo. Uma histria em imagens. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado/Centro Paula Souza, 2002, v. 1, 239 p.
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do pela Fapesp.27 Por meio desse projeto, as 182 escolas pblicas mais antigas do Estado de So Paulo foram visitadas. A proposta no objetivou a realizao de uma interveno imediata, mas sim, a partir dos dados levantados, sugerir diagnstico e prioridades de interveno. Como critrios foram considerados principalmente, em cada escola, a quantidade e qualidade de material acumulado e a fragilidade de seu suporte. Para tanto, foram levadas em considerao observaes sobre o edifcio escolar, seu arquivo permanente, seu mobilirio, utenslios pedaggicos e sua biblioteca, alm de sobreviventes mais antigos entre professores, alunos e funcionrios. Muitas dessas escolas, principalmente nas cidades do interior do estado, ainda ocupam prdios originais. Alm das escolas, foram includas no mapeamento diretorias regionais de ensino, pela sua significativa importncia na guarda e recolhimento de documentos e peas de antigas escolas pblicas, sobretudo depois da municipalizao do ensino. O mobilirio de algumas dessas escolas impressiona pela riqueza e qualidade cadeiras, armrios, mesas, escrivaninhas, quadros e relgios. Retirados das escolas, atualmente decoram as salas e os corredores de diversas diretorias regionais. A repercusso do projeto propiciou o estreitamento das relaes entre o CME/ FEUSP e os rgos do estado relacionados com a educao e com arquivos histricos. Uma das iniciativas mais urgentes e promissoras, e que seria o primeiro passo para criar uma normatizao do descarte e conservao dos documentos escolares, foi a ideia de formar uma comisso constituda por representantes do Arquivo do Estado, Secretaria Estadual da Educao, Centro de Referncia do Professor Mrio Covas, e centros de memria das diferentes universidades publicas e particulares paulistas para a elaborao de uma tabela de temporalidade, indispensvel para a constituio dos acervos documentais educacionais. A esse respeito importante enfatizar que, no mbito pblico, ressente-se da ausncia de uma legislao que regulamente a guarda das fontes documentais nas instituies educacionais, situao que tem sido denunciada de modo recorrente. No Brasil, a jurisprudncia sobre a incinerao de documentos escolares apare-

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Um dos produtos do citado projeto o Guia de arquivos das escolas pblicas paulistas de 1890 a 1950, atualmente no prelo. Originalmente, esse guia (374 pginas) integrou o relatrio cientfico final apresentado Fapesp pela sua coordenadora, Maria Cecilia Cortez Christiano de Souza. resultado do levantamento realizado pela equipe do CME-FEUSP em 182 antigas escolas pblicas estaduais paulistas bem como em delegacias de ensino que se tornaram depositrias de acervos de escolas extintas. O guia contm informaes gerais sobre as escolas (data de criao, denominaes anteriores e outros dados cadastrais) e orientaes a pesquisadores. Consta do guia breve histrico de cada instituio, informaes sobre localizao, quantidade e estado de conservao de seus arquivos, alm de informaes sobre seu acervo bibliogrfico, museolgico, iconogrfico e seu patrimnio arquitetnico.

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ceu apenas em 1962, quando foi publicada a Portaria n 200 (22/01/1962-MEC/ DEM), que autorizou a reduo do volume dos arquivos escolares determinando o expurgo de papis considerados de valor transitrio e inteis, e a conservao e organizao de outros documentos considerados essenciais como valor de prova do estado e/ou defesa dos direitos do funcionrio ou ex-aluno da escola. Nas instrues publicadas junto com esta portaria (Instruo n 1, /01/1962MEC/DEM), em seu item n 12, apresentada a compreenso que se possua, na poca, sobre o conjunto de documentos enquadrados na categoria de documentao essencial. Nele constavam os seguintes documentos: atas gerais de exames de admisso, ou seja, livros em que era possvel encontrar as notas, por disciplina, que os alunos conseguiram atingir para que pudessem cursar o ginsio. Tambm, atas de exames de segunda poca, de exames especiais, revalidao, adaptao, fichas de transferncia, notas e demais documentos que registram notas. No item 15 dessa portaria declara-se que os documentos no essenciais deveriam ser incinerados. A legislao posterior (pareceres n 214/67; n 16, de 27/01/1976; e o 1978, apoiado no Decreto n 64.398, de 20/04/1969, que regulamenta a Lei n 5.433, de 08/05/1968) trata de regulamentar os procedimentos de eliminao (incinerao) de documentos essenciais, mediante a substituio da guarda e conservao dos papis originais por microfilmes. A microfilmagem autorizada pelo MEC compreende a documentao dos trs poderes, inclusive a administrao indireta, no mbito da Unio, dos estados, do Distrito Federal, dos territrios e dos municpios, bem como os documentos particulares de qualquer espcie, de pessoas naturais ou jurdicas. Na mesma direo das demais, a Resoluo de 04/11/1997 definiu que o arquivamento dos documentos escolares observaria as seguintes modalidades: o prprio documento no original ou em fotocpia autenticada; microfilme; e disquete ou CD ROM obtido por sistema computadorizado. Ao analisar esses pareceres, resolues, indicaes e decretos, verifica-se que as normas existentes baseiam-se apenas no valor probatrio dos documentos e que o valor informativo e/ou histrico, no que se refere ao seu uso cientfico e cultural, raramente considerado. Marcus Ribeiro28 observa que tal desateno , no mnimo, surpreendente, uma vez que os rgos responsveis pela regulao da vida escolar so os con-

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RIBEIRO, Marcus Vincio Toledo. Os arquivos das escolas. In: NUNES, Clarice (coord.). Guia preliminar de fontes para a histria da educao brasileira. Braslia: Inep, 1992. Ver tambm MORAES, Carmen S. V.; ZAIA, Iomar B. & VENDRAMETO, Maria C. Arquivos escolares e pesquisa histrica: fontes para o estudo da educao brasileira. Revista Pro-posies, v. 16, n. 1 (46), jan-abr. 2005, p. 117-133, alm do trabalho de SOUZA, Maria Cecilia C. C. Escola e memria. Bragana Paulista: Ed. Universidade So Francisco, 2000.
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selhos Federal e estaduais de Educao. Nessas circunstncias, com exceo dos dossis de alunos, a guarda permanente dos documentos escolares no est prevista pelas normas legais. Apesar de seu valor informativo, espcies documentais como livros de atas, estatutos, regimentos e programas no tm proteo legal, nem recomendao especfica de guarda, que fica assim a critrio somente da escola, instada a tomar deciso sem orientao especializada. Faz-se, assim, urgente a organizao de uma poltica pblica que opere na sensibilizao, interveno, formao e disponibilizao de recursos, favorecendo a preservao dos resduos materiais do patrimnio escolar localizado nas escolas. necessrio ressaltar a importncia do trabalho de levantamento de fontes e a necessidade de polticas que levem em considerao o fato de que estamos tratando do que foi transformado em arquivo morto dentro das instituies. Tratam-se de resduos materiais: de sries documentais fragmentadas, de peas do mobilirio danificadas, de livros rasgados e incompletos e de edifcios alterados em sua arquitetura original. O movimento para salvaguarda deve ser, portanto, imediato. As pesquisas realizadas pelo Centro de Memria da Educao/FEUSP mostram que a cada dia esse patrimnio escolar sofre novas perdas: documentos so destrudos pela ao do tempo ou retirados de forma indiscriminada; mveis e materiais pedaggicos so vendidos ou doados para instituies que acumulam resduos descartados; antigos edifcios escolares sofrem intervenes que os descaracterizam e retiram da sua forma original a memria sobre o contexto em que foram planejados e edificados. O que nos leva ao princpio, a um dos graves problemas j referidos o da ausncia de uma poltica pblica de preservao dos documentos escolares. Todos os arquivos com os quais trabalhamos possuem lacunas significativas, o que se deve, principalmente, a falhas nas normas legais que regulamentam a preservao de documentos nos estabelecimentos de ensino.
Recebido: 31/05/2010 Aprovado: 20/03/2011

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