Edicin especial Seguridad Humana

Ao 9 2014

Peridico comunitario de la comuna 8 de Medelln Distribucin gratuita

Este medio es apoyado parcialmente con dineros pblicos priorizados por los habitantes de la comuna 8 (Villa Hermosa) en el Programa de Planeacin Local y Presupuesto Participativo de la Alcalda de Medelln

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Desde abajo se nombra la seguridad

Establecer nuevas formas de nombrar requiere de las comunidades, procesos de organizacin e iniciativas comunitarias, apropiacin de sus lenguajes, ms an cuando a diario se est siendo sometido a vulneraciones y omisiones por parte del Estado en temas de vital importancia para nuestra poca como la seguridad. Repensar la seguridad implica verla desde abajo, desde nuestras comunidades, que han sido las que han cargado, no slo con el estigma, sino con las consecuencias de una democracia pobre y un Estado dbil y militarista. El primer paso para develar -a la luz de las organizaciones comunitarias- cules son los hechos y situaciones que afectan la seguridad y qu son las polticas pblicas, es tener una voz y una perspectiva propia de la seguridad, en este caso, fundamentada en el enfoque de Seguridad Humana. Esto a su vez, se convierte en una oportunidad para reconocer una nueva perspectiva de justicia que trascienda las acciones encaminadas a afrontar las situaciones delictivas. Por ltimo, repensar la seguridad, implica ver en las iniciativas comunitarias la posibilidad de superar las consecuencias que ha dejado un contexto de violencia crnica, buscando reconfigurar el tejido social, dignificar la vida y proveer a las comunidades de seguridad integral. El Observatorio de Seguridad Humana de Medelln (OSHM), acompaado de organizaciones sociales y procesos comunitarios como la Corporacin Con-vivamos, la Coordinacin de mujeres de la zona nororiental (comuna 1, Santo Domingo), la Mesa de Derechos Humanos y convivencia de la comuna 6 (comuna 6, Doce de Octubre) la Asociacin Cristiana de Jvenes (ACJ), de la comuna 13 (San Javier), la Mesa de Desplazados, Conexin Diversa y Ciudad Comuna (comuna 8, Villa Hermosa), inici una investigacin que posibilit un dilogo con mujeres, jvenes, poblacin LGBTI, poblacin en situacin de desplazamiento y nios, nias y adolescentes de estas comunas en torno a la seguridad. Como resultado de ello, no solo queda una aproximacin a los hechos y situaciones que afectan la seguridad, sino tambin, la mirada hecha por las comunidades a las polticas pblicas existentes, la percepcin que tienen los habitantes de estas comunas de Medelln sobre la impunidad estatal y de la justicia, y sobre las iniciativas ciudadanas que hay en los territorios; aspectos de los que da cuenta esta edicin de Visin 8. Finalmente, la investigacin posibilit establecer una nueva metodologa para la co-produccin de conocimiento y la construccin de una agenda que apunta a la conquista de la Seguridad Humana, a la vez que nos permiti entender cul es nuestro deber como proceso de comunicacin comunitaria y popular; un aprendizaje que orientar nuestro quehacer y que est encaminado a la apropiacin social y participativa de los medios de comunicacin. Que sea esta la oportunidad para empezar a dar nombre y resignificar cada una de esas formas de vivir y habitar el territorio que poco a poco se han ido dejando desprovistas de significado.

Calle 52A 33-32 Barrio La Toma 216 8416 / 318 546 0265 Visita: www.ciudadcomuna.org
Direccin Ciudad Comuna Leonardo Jimnez Garca Direccin Visin 8 Libardo Andrs Agudelo Gallego Redactores Equipo de trabajo OSHM: Katherine Montoya Julin Marn Heidy Gmez Lus Giraldo Durfay Quintero Beatriz Hernndez Lina Mara Zuluaga Libardo Agudelo Alexandra Abello Isela Quintero Diseo y diagramacin Yurilena Velsquez Lpez Ilustraciones Laura Carolina Zapata Yurilena Velsquez Fotografa Archivo fotogrfico Ciudad Comuna Archivo fotogrfico OSHM Ejecucin Corporacin para la Comunicacin Ciudad Comuna Acompaamiento Diana Carolina Zapata Vallejo
Secretara General de Comunicaciones -Alcalda de Medelln-

vision8@ciudadcomuna.org

Impresin La Patria Foto portada: Archivo fotogrfico Ciudad Comuna Esta edicin es producida en el marco del convenio de asociacin No. 4600048783 de 2013. Las opiniones expresadas en los artculos son responsabilidad de sus autores, y no necesariamente corresponden a los planteamientos ideolgicos de Visin 8.

Ao 9 2014 Edicin especial Seguridad Humana Circulamos con 10.000 ejemplares Publicacin mensual Distribucin gratuita

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Dilogos sobre seguridad

con las comunidades

Por: Observatorio de Seguridad Humana de Medelln observatorioseguridadm@gmail.com

A partir de un dilogo directo con las comunidades, el Observatorio de Seguridad Humana de Medelln (OSHM) desarrolla una nueva forma de construir la seguridad desde abajo en la ciudad.
Desde el 2008 inici la propuesta de trabajo del Observatorio de Seguridad Humana de Medelln, que toma como referencia el concepto de seguridad propuesto por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), all se plantean siete dimensiones para el abordaje de la seguridad en una lnea de articulacin con los conceptos de derechos humanos y desarrollo humano. Luego de una primera aproximacin al concepto y del reconocimiento de las caractersticas de la ciudad y en consecuencia de las problemticas que enfrenta, se defini agregar la seguridad de las mujeres como una dimensin autnoma dentro del anlisis, siendo entonces ocho las dimensiones desde la cuales se trabaja este enfoque. Es as como se da inicio al proceso de reconstruccin del concepto de Seguridad Humana ligado al contexto de la ciudad, y tambin al campo de la investigacin cualitativa buscando transformar el enfoque militarista de la seguridad, por otro ms integral que coloque el centro de su inters en el ser humano. Para llegar a este punto de la reflexin, se transit una ruta de accin que inici con un momento de acercamiento con las comunidades, indagando de manera preliminar y exploratoria la percepcin sobre la seguridad en las 16 comunas y los 5 corregimientos durante el 2009. Este ejercicio evidenci lo que histricamente se ha concebido es la seguridad, que dista de lo que tradicionalmente se ha entendido de ella, lo cual obedece a que las personas, si bien reconocen algunos conceptos ligados al enfoque tradicional, tambin plantean otros elementos que son importantes como la tranquilidad, alimentacin, vivienda digna, educacin y el empleo, entre otros. Esto dio luces para consolidar la apuesta de pensar o ms bien de repensar la seguridad desde abajo, desde, para y por quienes habitan la comunas y barrios de la ciudad. En un segundo momento entre el 2010 y el 2011, se defini indagar de manera particular por la seguridad personal delimitada en el control territorial en las comunas 1, 2, 6 y 13 y el corregimiento de San Cris-

La seguridad personal, poltica, econmica, comunitaria, alimentaria, ambiental, en salud y para las mujeres son las dimensiones sobre las que se fundamenta el concepto de seguridad del OSHM
tbal, contrastando esta informacin con los elementos de la Poltica Pblica implementada durante los aos 2008 2010, adems identificando las iniciativas ciudadanas y de resistencia que implementan las comunidades para enfrentar las situaciones de violencia y la inseguridad. En ese orden de situaciones, la apuesta del Observatorio no solo sigue los patrones establecidos, que de alguna manera, analizan, monitorean y observan el conflicto armado, sino que adems hace una lectura a las respuestas que frente a esa situacin de violencia urbana y violencia estructural construyen las comunidades en sus territorios. En el tercer momento entre finales del 2011 y 2013, se reconstruy el proceso metodolgico para darle mayor sentido a la propuesta desde abajo y se dise un proyecto de investigacin conjuntamente con algunas personas de la comunidad y organizaciones comunitarias de las comunas 1 (Popular), 6 (Doce de Octubre), 8 (Villa Hermosa) y 13 (San Javier), esto implic un giro inicial para la co-produccin de conocimiento, la articulacin del saber acadmico y el comunitario, para consolidar una apuesta poltica y social que invierta las formas de provisin de seguridad por parte del Estado y de entender la seguridad por parte de las comunidades, desde estos dos mbitos se gesta la accin transformadora que demanda una sociedad atravesada por las mltiples violencias y a la cual no se ha encontrado respuesta.

Isela Quintero, investigadora comunitaria, compartiendo la experiencia Huerta Escuela con los integrantes del Seminario Itinerante. Pinares de Oriente: 2013

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Hechos y situaciones
que afectan la seguridad comuntiaria en Medelln
Los hechos y situaciones que afectan la seguridad de las comunidades urbanas no se restringen solo a afectar la seguridad personal de ellas. La seguridad alimentaria, econmica, poltica, ambiental, en salud y de las mujeres son otras dimensiones afectadas.
Por: Katherine Montoya - Julin Marn - Heidy Gmez observatorioseguridadm@gmail.com

Este texto presenta un anlisis de los resultados de las indagaciones sobre los hechos y situaciones que afectan la seguridad comunitaria en la ciudad a partir de las visiones y experiencias de los residentes de las comunas 1 (Popular), 6 (Doce de Octubre), 8 (Villa Hermosa) y 13 (San Javier). El anlisis sobre los factores que afectan la seguridad de las comunidades urbanas de la ciudad se hace desde el enfoque de Seguridad Humana desde abajo que ha venido desarrollando el OSHM, junto con organizaciones comunitarias, y teniendo en cuenta la diversidad poblacional que caracteriza las comunidades de la ciudad. Es por eso que se analizan tanto los factores que afectan la seguridad de cinco grupos poblacionales especficamente (mujeres, jvenes, nios-nias y adolescentes, poblacin en situacin de desplazamiento y poblacin LGTBI), como los que afectan a las comunidades en general. En este anlisis se evidencia la naturaleza multidimensional y multicausal de los problemas de seguridad que enfrentan las comunidades urbanas de Medelln y por tanto las limitaciones que enfrentan las respuestas netamente policivas y militaristas frente a estos. La lectura de los problemas de seguridad desde una perspectiva integral como la Seguridad Humana, arroja luces sobre cmo a pesar del reconocimiento internacional alcanzado por la ciudad y de algunas mejoras modestas en indicadores como la calidad de vida y la desigualdad, la seguridad de diferentes grupos poblacionales y de las comunidades en general en los contextos analizados siguen estando gravemente afectadas por el conflicto urbano y factores estructurales.

cen que el conflicto armado en los territorios genera formas de subordinacin, dominio y control a travs de imposicin de fronteras invisibles, tambin que las acciones de los grupos armados han hecho del cuerpo de las mujeres objeto de explotacin econmica a travs de la vinculacin de nias y jvenes a redes de prostitucin. La capacidad de participacin poltica y comunitaria de las mujeres tambin se ha visto afectada por amenazas a lideresas y por la estigmatizacin a sus prcticas de organizacin. En los espacios ntimos las mujeres siguen siendo vctimas de patrones culturales machistas y patriarcales que les generan inseguridad a travs de violencia de gnero e intrafamiliar. A nivel de factores estructurales, las dificultades para acceder a un empleo digno tambin afectan su seguridad econmica y alimentaria. Todos estos factores de inseguridad tienen un impacto en la salud mental y fsica de las mujeres que no son debidamente atendidas por el sistema de salud que invisibiliza sus necesidades y particularidades. Por su parte, entre los factores que afectan la seguridad de la poblacin LGTBI que habita la comuna 8, se encontr que estos son el resultado no slo de la violencia que generan actores armados en el territorio, sino tambin por la intolerancia y las actitudes homofbicas de la sociedad en general. En cuanto a los primeros, la confrontacin armada que ha afectado a la comuna 8 en los ltimos dos aos y que vino acompaada de desplazamientos forzados, desapariciones, prcticas

Violencias con enfoque poblacional

Con respecto a los hechos y situaciones que afectan a la seguridad de las mujeres en la comuna 1 se encontraron factores no solo en los escenarios comunitarios que habitan las mujeres, sino tambin en espacios ntimos y familiares. Como lo reiteran las mujeres que participaron en la investigacin, su cuerpo se ha convertido en un espacio sobre el que se manifiestan las guerras en los territorios y otras violencias fsicas, culturales y simblicas. As mismo, recono-

A pesar del reconocimiento internacional alcanzado por la ciudad y de algunas mejoras modestas en indicadores como la calidad de vida, la seguridad en general en los contextos analizados sigue estando gravemente afectada por el conflicto urbano y factores estructurales.

Movilizacin Mesa de Desplazados por el derecho al territorio. Llanaditas, comuna 8. 2013

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de control territorial y enfrentamientos indiscriminados, han afectado de manera general a todos los residentes de esta comuna, pero a la vez han generado situaciones de inseguridad puntuales para la poblacin LGTBI. Los integrantes de esta comunidad son vctimas de prcticas homofbicas de los grupos armados, lo que significa mayores restricciones a su movilidad y a la posibilidad de habitar espacios pblicos, sobre todo cuando intentan adelantar actividades sociales grupales; adems de la inseguridad que genera la presencia de grupos armados mismo, a acceder a condiciones de vivienda digna. Las pocas posibilidades de acceder a empleo en la ciudad, los obligan a buscar en la informalidad modos de sustento que son precarios, y adems, criminalizados y atacados por entidades pblicas encargadas del manejo del espacio pblico que ponen en riesgo su seguridad econmica.

Acciones como el reclutamiento, amenazas, restricciones de la movilidad, al igual que la estigmatizacin y el desempleo son las que ms afectan a los jvenes

del reclutamiento, el control a su movilidad y las amenazas por parte de grupos armados. Prcticas cotidianas e iniciativas de movilizacin juvenil han sido objeto de amenazas y ataques directos que han cobrado la vida de jvenes miembros de organizaciones juveniles. Con respecto a las respuestas del Estado que generan inseguridad

constante a ser vctimas de su violencia armada indiscriminada. Adems de los actores armados, los nios y las nias experimentan inseguridad al interior de los hogares por cuenta del uso de la violencia por parte de sus padres, la falta de tiempo que estos pueden dedicarle a su acompaamiento y del abuso sexual. Con respecto al ltimo, la falta de denuncia y el ocultamiento de los casos que genera impunidad reproducen condiciones de inseguridad para los nios y nias. Las condiciones de vida precarias de sus familias y la falta de calidad en la provisin de servicios de salud tambin son fuente de insegu-

en los territorios para esta poblacin, la sociedad misma genera condiciones de inseguridad a travs de acciones de discriminacin que se dan en diversos mbitos como la calle, la escuela, el mundo laboral y el sistema de salud. Estos terminan por materializarse, en muchos casos, en violencia verbal, fsica o simblica, y en condiciones que afectan su Seguridad Humana, por ejemplo, produciendo desercin escolar, precario acceso a la educacin, baja calidad en la atencin de salud y restringidas oportunidades de trabajo digno. Sobresale como factor que aumenta la inseguridad para esta poblacin, la ausencia de espacios y mecanismos de denuncia de los ataques que sufren. Para la poblacin en situacin de desplazamiento que habita la comuna 8, la dimensin de la seguridad que ms se ve afectada, por su situacin y por factores estructurales, es la seguridad alimentaria. Adems de los dramticos efectos que ha tenido sobre sus vidas el conflicto armado que les oblig a dejar sus propiedades y estilo de vida. En la ciudad varios factores les impiden continuar con sus formas tradicionales de acceso a la alimentacin y al sostenimiento de sus familias, as

Las dificultades que enfrentan para ser reconocidos como vctimas, entorpecen an ms su situacin. Aunque este grupo poblacional ha intentado asociarse para participar e interlocutar con el Estado para la restitucin de sus derechos y para que las polticas pblicas que les afectan tengan en cuenta su situacin y presencia en la ciudad, aun no cuenta con una participacin real y efectiva en los escenarios pblicos de discusin. En el proceso investigativo tambin se revel que los problemas de inseguridad que afectan a los jvenes que habitan la comuna 13 responden a factores estructurales que no se han resuelto desde hace varias dcadas, a las dinmicas de confrontacin armada en el territorio que habitan y tambin a prcticas y respuestas del Estado frente a la presencia de actores armados en sus comunidades. Con respecto a los primeros, los jvenes destacaron la forma en que la pobreza y la exclusin social afectan sus posibilidades de acceder a empleos dignos y de materializar proyectos de vida acordes con sus aspiraciones. Con respecto al conflicto armado, este genera riesgos y vulneracin de sus derechos fundamentales a travs

personal, los jvenes identificaron las prcticas de reclutamiento por parte del ejrcito nacional y las excesivas medidas de control hacia los jvenes que terminan en detenciones arbitrarias, atropellos y sealamientos. Esto acenta la estigmatizacin hacia los jvenes que hace todava ms difcil que encuentren trabajo lo cual deteriora su seguridad econmica y alimentaria, dejndolos en mayor vulneracin frente al reclutamiento por parte de grupos armados.

En los espacios ntimos, las mujeres siguen siendo vctimas de patrones culturales machistas y patriarcales que les generan inseguridad a travs de violencia de gnero e intrafamiliar.

ridad y llevan incluso al trabajo infantil y a la desescolarizacin, y facilita su vinculacin a grupos armados. Finalmente, es importante resaltar que los hechos y situaciones que afectan la seguridad de las comunidades urbanas de la ciudad son complejos y no se restringen slo a riesgos a la seguridad personal de sus habitantes, sino a su seguridad alimentaria, econmica, poltica y ambiental. La inseguridad que afecta a las comunidades urbanas de Medelln responde a factores estructurales, a las debilidades en las respuestas estatales a problemticas complejas y tambin a la presencia de grupos armados, no slo por los niveles de violencia que son capaces de ejercer en el territorio, sino porque sus acciones se encaminan cada vez ms a imponer autoridad en la resolucin de conflictos comunitarios, a ganar legitimidad y a incidir en decisiones y dinmicas comunitarias.

En relacin a los factores que afectan la seguridad de nios y nias, se analiz la forma en que la violencia y el poder ejercidos por grupos armados en el territorio ha desencadenado problemas como la vinculacin infantil a las acciones de estos grupos, la induccin a la explotacin sexual infantil y al consumo de drogas, el aumento del uso de la violencia en la resolucin de conflictos al interior de las escuelas y el riesgo

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Las polticas pblicas desde las comunidades

Por: Lus Giraldo - Durfay Quintero - Beatriz Hernndez observatorioseguridadm@gmail.com

Las comunidades en general relacionan las polticas pblicas con iniciativas ciudadanas que ellas y organizaciones sociales lideran en el territorio, a la vez que, perciben que las polticas lideradas por el Estado son de poco impacto y, muchas veces, coyunturales.
Taller con jvenes de la Asociacin Cristiana de Jvenes (ACJ). Comuna 13. 2013.

A partir de la indagacin hecha se evidenci la nocin de polticas pblicas que tienen las comunidades y que es diferente a las tradicionalmente elaboradas por la academia y los gobernantes de turno. Por un lado, los habitantes de estas comunidades asocian las polticas pblicas con las respuestas del Estado a situaciones coyunturales de inseguridad extrema que afectan sus territorios. La percepcin de los residentes es que cuando hay niveles de violencia crticos, el Estado hace presencia con algunas iniciativas. Y por otro lado, la gente las asocia con un sinnmero de iniciativas y propuestas que articulan las comunidades y que el Estado luego adopta como suyas en el territorio. De hecho, hay casos emblemticos de iniciativas ciudadanas que luego se convirtieron en polticas estatales, como el Plan de Desarrollo Local de la Comuna 1, los proyectos de educacin superior, las Asambleas Barriales, y los semilleros infantiles y juveniles de participacin.

Igualmente, es pertinente resaltar la capacidad de accin que han venido acumulando varios actores sociales y comunitarios en estas comunidades y los esfuerzos que se han hecho para visibilizar sus problemticas. Lo que contrasta con la nocin asistencialista con las que son asociadas normalmente dichas comunidades. Tambin se evidencia un creciente inters de las comunidades por participar en temas de poltica pblica y las expectativas que tienen de lograr incidir en las polticas que les afectan. En el proceso de adopcin gubernamental de iniciativas comunitarias, la gente reconoci que se dan cambios en trminos de metodologa, objetivos y orientacin. Esto termina tergiversando lo que buscan las comunidades con dichas iniciativas, reduciendo su impacto y desincentivando la participacin ciudadana. En respuesta a esta problemtica se sugiere un modelo de poltica pblica que se centre en potenciar las capacidades locales y comunitarias y que impli-

que que el Estado ayude a mantener y fomentar las iniciativas ciudadanas que demuestran un impacto positivo. La posibilidad de un giro en esa direccin es favorable por la capacidad de las comunidades de construir y proponer a travs de sus acciones en el territorio. Adems, las iniciativas y estrategias comunitarias tienen normalmente un impacto considerable porque parten de la identificacin de necesidades, problemas y soluciones que hacen los principales afectados muchas veces en alianza con otras organizaciones civiles, universidades y ONGs. Sin embargo, la gente es consciente de que para que el modelo de poltica pblica reconozca y potencie las capacidades locales, se necesita voluntad poltica y un mayor nivel de incidencia por parte de las comunidades.

Normalmente la participacin ciudadana es usada ms para legitimar decisiones tomadas desde arriba que para escuchar y tener en cuenta las propuestas comunitarias.

Con relacin a las percepciones de lo que viene haciendo el Estado frente a la inseguridad, la gente cree que ste hasta ahora ha hecho aproximaciones importantes, pero desviadas para atender algunos de los principales problemas que enfrentan (como desempleo, inseguridad personal, precaria alimentacin, etc.). Tambin afirman que hay improvisacin frente a los problemas de seguridad que enfrentan, ya que se dan respuestas coyunturales que atacan sus consecuencias y no sus causas, adems se encontr que estas no estn conectadas con las necesidades de la comunidad. Adicionalmente la desarticulacin del trabajo de diferentes dependencias y secretaras no permite atender los complejos problemas de inseguridad de manera interdependiente.

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Una propuesta importante para mejorar las polticas pblicas es que se adopte un enfoque de Seguridad Humana, que les permita atender las necesidades econmicas, educativas, laborales y de participacin poltica de las comunidades.

Grupo focal poblacin LGBTI. Parannfo Universidad de Antioquia. 2013.

Con respecto a la forma en que se disean e implementan las polticas estatales, las comunidades resaltan la poca oportunidad para la participacin plena y no condicionada de los ciudadanos. Esto en virtud de que normalmente la participacin ciudadana es usada ms para legitimar decisiones tomadas desde arriba que para escuchar y tener en cuenta las propuestas comunitarias. As como que en ocasiones hay desconocimiento, por parte de la gente, de las intervenciones que se implementan en sus territorios, todo esto contribuye a minimizar el impacto de las polticas pblicas en la solucin de los problemas que tienen las comunidades. Un hallazgo importante es que algunas de las respuestas reactivas del Estado, no solo no funcionan, sino que generan inseguridad para los residentes de las comunidades. Un ejemplo de cmo iniciativas estatales pueden generar inseguridad a grupos poblacionales especficos es el Cinturn Verde Metropolitano que implicar nuevos desplazamientos a la poblacin que ya ha sido vctima de este fenmeno y que vive en las laderas de la ciudad. Frente a esto, habitantes de la comuna 8 han evidenciado su inters de ser sujetos activos en el diseo de polticas pblicas y no solo objetos de poltica, ello a travs de la realizacin de consultas para dar a conocer las prioridades de la gente y de propiciar concertacin con la Administracin Municipal. Otro ejemplo son las medidas de carcter represivo que se han implementado en estas comunas en momentos en los que la violencia armada ha aumentado. A travs de la militarizacin de las comunidades, las estrategias policivas, las actividades de formacin que imparte la polica a nios y jvenes, los mecanismos de vigilancia, el reclutamiento de jvenes por parte del Ejrcito, el uso de toques de queda y las estrategias de recoleccin de inteligencia a travs de agentes encubiertos, ofrecimiento de recompensas y la creacin de redes de informantes para desarticular grupos armados, han generado varios factores de inseguridad para la poblacin juvenil e infantil y para las comunidades en general. Estas acciones, adems de la estigmatizacin que sugieren para las comunidades y los jvenes, refuerzan las lgicas militaristas que existen en los

territorios, generan desconfianza y temor entre los habitantes y ponen en riesgo a lderes comunitarios. En ese sentido, las comunidades argumentan que las administraciones locales han entendido los problemas de inseguridad que los afectan como problemas de orden pblico, lo que les ha impedido reconocer la importancia de vincular estrategias estatales con comunitarias, no slo para responder a coyunturas, sino para prevenir las violencias y la inseguridad. Algunos, incluso, identifican un desbalance en cuanto a la visibilidad y a los incentivos que han recibido ciertos grupos vinculados a la ilegalidad dentro de las polticas pblicas, en comparacin con otros residentes y lderes juveniles y comunitarios que no han sido parte del conflicto. La improvisacin en la implementacin de iniciativas estatales tambin ha contribuido a la estigmatizacin de la poblacin LGTBI. Este grupo ha sido objeto de campaas que los trata como enfermos, sin reconocer que los factores de inseguridad que los afectan responden a problemas socio-culturales, educativos, familiares, entre otros, y que requieren de medidas que ayuden a reducir la discriminacin y estigmatizacin social de la que son vctimas en escuelas, centros de salud y espacios comunitarios.
Grupo focal con nios y nias. Comuna 6. 2013.

En general se percibe que las polticas pblicas existentes en Medelln para atender a la poblacin vulnerable tienen un impacto limitado, y que los procesos que deben seguir los potenciales beneficiarios son complicados y no ofrecen atencin integral ni preventiva. Esto desincentiva el uso de centros de atencin y la credibilidad de la capacidad del Estado para impartir proteccin y justicia en casos de violencia intrafamiliar, desplazamientos intraurbanos y amenazas colectivas e individuales. Entre las principales sugerencias hechas por la comunidad para mejorar algunas polticas existentes estn: la cobertura, el enfoque, la capacidad administrativa y los recursos humanos involucrados en su implementacin. Otras propuestas se refieren a procesos a nivel micro-social y subjetivo que buscan el reconocimiento y el respeto a la identidad y la condicin social de diferentes grupos poblacionales. Una propuesta importante en este sentido es que las polticas pblicas adopten un enfoque de Seguridad Humana que les permita atender las necesidades econmicas, educativas, laborales y de participacin poltica de las comunidades urbanas ms vulnerables de la ciudad de manera interdependiente, y que estas polticas sean objeto de seguimiento y evaluacin por parte de las comunidades.

Algunas de las respuestas reactivas del Estado, no solo no funcionan, sino que generan inseguridad para los residentes de las comunidades.

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Dimensiones de la Segurid en cada grupo

El Observatorio de Seguridad Humana de Medelln (OSHM), a partir del concepto de seguridad propuesto por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), del reconocimiento de las caractersticas de la ciudad y en consecuencia de las problemticas que enfrenta, defini trabajar con ocho dimensiones de la seguridad Humana:

- Falta de proteccin fsica y la ayuda material que la garantice.

- Utilizacin del cuerpo de las mujeres jvenes por parte de grupos armados. - Propstitucin de nias y adolescente Formas de exclusin, estigmatizacin violencias desde un plano simblico. - Restriccin a las libertades individuales y la estigmatizacin de su prcticas y luchas.

- Espacios de participacin que no posibilitan la incidencia real en la formulacin de polticas pblicas. - no se reconoce el respeto a los derechos fundamentales del individuo ni a sus garantas democrticas, que son el aval de la seguridad poltica. - Agresiones fsicas y verbales. - No reconocimiento de la diferencia de los individuos. - Represin como consecuencia de la discriminacin, la violencia fsica y la imposibilidad de gozar plenamente del espacio pblico. - Lugares y escenarios -como la escuela, el colegio y el parque- de la comuna con estigmatizacin, exclusin y maltrato.

- Dificultades para acceder a un empleo digno con el cual puedan satisfacer las necesidades bsicas de la familia.

- No hay entornos que posibiliten su movilizacin por el territorio, su participacin e incidencia poltica ni el reconocimiento de sus derechos desde su diversidad sexual y de gnero, no solo en el mbito privado sino en el espacio pblico y en los roles sociales, en los que estn libres de discriminacin y exclusin. - Inexistencia de polticas pblicas para la atencin diferencial de mujeres y hombres trans y mujeres lesbianas en los centros de salud. - Las polticas pblicas orientadas a la promocin y prevencin en salud que perpetan procesos de exclusin, generalizacin y estereotipacin.

- Falta de credibilidad - Manipulacin y capta econmicos del Presu parte de grupos armad

- Poco respaldo del Estado para garantizar sus derechos fundamentales y propiciar unas condiciones adecuadas luego del desplazamiento. - Son vulnerados por el abandono, despojo de tierras y otras prdidas materiales, rupturas de sus tradiciones culturales y del tejido social. - Irregularidades en el cumplimieto de acceso a la justicia, lo cual conduce a la ineficacia e impunidad estatal. - Poca oferta de empleos para su desempeo y obtebcin de recursos econmicos que permitan su supervivencia y la de sus familias. - No cuentan con lugares dignos para la construccin de sus viviendas.

- Es la dimensin ms afectada debido a la falta de alimentos.

El OSHM trabaj en esta investigacin con estos cinco grupos: Poblacin en situa

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dad Humana ms afectadas o poblacional

Fuente: Hacia una agenda de seguridad para Medelln, desde la perspectiva de las comunidades. Cartilla del OSHM Ilustraciones: Laura Carolina Zapata - Yurilena Velsquez Lpez

s . es. y

us

- Falta de garantias estatales para tener una vida saludable. - Factores negativos para la salud mental y fsica. - Sistema de salud que no reconoce las particularidades de las mujeres. - Desconocimiento en la prevencin de las enfermedades. - Demora en los procedimientos para una adecuada y oportuna atencin.

- Conflicto armado. - Grupos armados legales e ilegales y sus prcticas violentas. - Subordinacin de las mujeres a las formas de dominio y control construidas socialmente.

- Dinmicas de violencia armada que vulneran directamente a lderes y organizaciones juveniles. - Ausencia de estrategias de proteccin a las acciones de movilizacin comunitaria. - Falta de garantas para la seguridad personal de los lderes y lideresas jvenes. - Brecha existente entre las polticas de juventud y las realidades de los territorios. - Desempleo y falta de acceso a condiciones econmicas favorables para los jvenes y sus grupos familiares. - Ofertas del mundo de la ilegalidad. - Violacin y vulneracin del derecho a la vida. - Prcticas de control territorial que impiden la libre movilidad por el territorio, afectando prcticas cotidianas y uso de espacios pblicos. - Prctica sistemtica del reclutamiento forzado y la vinculacin de jvenes a los grupos armados ilegales. - Afectaciones provocadas por prcticas de reclutamiento (batidas) ejercidas por el Ejrcito Nacional.

en su trabajo comunitario. acin de recursos upuesto Participativo por dos.

- Violencia intrafamiliar, inasistencia alimentaria, abuso sexual, abandono. - Castigos fsicos, discriminacin, agresiones verbales y violencia entre nios, nias y adolescentes en el mbito escolar, complejizada en contextos de violencia armada. - Existencia de grupos armados ilegales, fronteras invisibles, trfico de drogas, cobro de extorsiones y reclutamiento a grupos armados ilegales.

- Precariedad en la prestacin del servicio de salud: demoras en la prestacin del servicio, negacin del servicio y los medicamentos.

acin de desplazamiento LGTBI Mujeres Jvenes Nios, nias y adolescentes

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Impunidad estatal e ineficacia de la justicia

Por: Lina Zuluaga - Libardo Agudelo observatorioseguridadm@gmail.com

Acto simblico promovido por los jvenes de la ACJ en el marco de la conmemoracin de la operacin Orin y Mariscal. Comuna 13. 2013.

Para las comunidades la justicia trasciende las acciones encaminadas a afrontar situaciones delictivas, aunque denuncian la ineficacia de las Instituciones del Estado para dar respuesta a este tipo de delitos. Las Casas de Gobierno, Inspecciones de Polica y la Personera de Medelln son las instituciones estatales a las que recurren.
Este artculo da cuenta de cmo enfrentan las comunidades la impunidad y la ineficacia de la justicia frente a los hechos de violencia e inseguridad que les afectan. Los residentes de las comunidades en donde se adelant la investigacin y que experimentan condiciones de inseguridad humana crnica, entienden la justicia y sus dimensiones a partir del contexto adverso en el que viven y en relacin a la frecuente vulneracin de sus derechos. En este sentido, predomina entre los participantes una nocin amplia de justicia que implica la posibilidad de defender y ejercer los derechos de las personas y de recuperarlos una vez estos han sido vulnerados. La gente reconoce que no slo la violencia armada pone en riesgo sus derechos, sino que otros factores estructurales, insuficiencias institucionales y transgresiones del comportamiento, constituyen vulneraciones que, en su conjunto, deben ser tenidos en cuenta a la hora de impartir justicia. En este sentido los participantes hicieron referencia a nociones de la justicia social ligadas a la dignidad humana y no solo a nociones restringidas como la administracin de la misma, en un orden ms penal, que es la que tiende a privilegiar el Estado en su discurso y prctica. Esto es importante porque implica que las expectativas de las comunidades con respecto a la justicia no pasan solamente por el esclarecimiento y castigo de hechos especficos que vulneran un derecho, sino por la creacin de condiciones de vida digna, teniendo en cuenta las necesidades particulares de los diferentes grupos poblacionales. En cuanto a la justicia que imparte el Estado en las comunidades, estas destacaron problemas que hacen referencia a la ineficacia por omisin, desconocimiento, lentitud y falta de capacidad de las instituciones que se encargan de impartir justicia. Tambin fue una constante entre los participantes su desconfianza en la labor de la Polica a la que se sienten llamados a recurrir cuando son vctimas de alguna vulneracin de sus derechos, sobre todo en las comunas 13 y 8 en donde hay un gran nmero de policas y soldados. La principal razn de su desconfianza es la complicidad y cercana de algunos miembros de la polica con actores armados en sus comunidades; esto genera que haya una gran cantidad de vulneraciones de derechos que la gente no denuncia, lo que contribuye a altos niveles de impunidad. Algunos ejemplos de vulneraciones que la gente teme denunciar son amenazas por parte de grupos armados, abusos de poder por parte de la fuerza pblica y casos de corrupcin de las instituciones estales. As mismo, se pudo identificar que para la comunidad existen diferentes referentes de justicia, entre ellos, actores institucionales, comunitarios, familiares y actores con autoridad impuesta, como es el caso de los grupos armados ilegales. Instituciones como las Inspecciones de Polica (con respecto a las cuales se citaron muchas experiencias negativas) y las Casas de Justicia o Casas de Gobierno (en donde se congregan diferentes instancias para la resolucin de conflictos con mecanismos de justicia formal y no formal), fueron las instituciones identificadas a las que las comunidades recurren para enfrentar y denunciar hechos y situaciones que les vulneran sus derechos. Aunque las Casas de Gobierno son referentes importantes de la presencia del Estado, en muchas ocasiones estas han terminado siendo usadas por militares y policas, lo que les quita su orientacin inicial de provisin inte-

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gral de servicios a la comunidad y desmotiva acudir a ellas. La gente tambin cit la Personera de Medelln como lugar importante para la recoleccin de denuncias, sin embargo, debido a que esta institucin no puede impartir soluciones rpidas frente a denuncias, dado que debe tramitarlas con otras instituciones, implica que la gente sienta que su eficacia es limitada. As mismo, se argumenta que hay muchas dificultades para el acceso efectivo y real a la justicia a travs de estas instituciones. Tambin se manifiesta desconocimiento de las instituciones a las que pueden acudir en busca de justicia; sin embargo la gente mantiene grandes expectativas de poder acceder a la justicia a travs de mecanismos alternativos. Varios residentes de las comunidades dieron cuenta por ejemplo, de que para lograr respuestas por parte de las instituciones estatales, recurren a mecanismos como la Accin de Tutela para exigir que protejan o restituyan sus derechos. Existen otros actores comunitarios que son referentes de justicia para las comunidades. Cuando la poblacin ve vulnerados sus derechos o son vctimas de inseguridades y violencias tienden a acudir a diversas organizaciones sociales y comunitarias en busca de justicia y de mecanismos de proteccin, dada su desconfianza en las instituciones estatales. Las acciones que estos actores comunitarios organizados emprenden no solo se dirigen a enfrentar los factores que generan inseguridad, sino a disear estrategias para hacer que las instituciones del Estado subsanen sus falencias e ineficacia en la provisin de justicia. Este es el caso de las mujeres y la poblacin LGTBI que a travs de denuncias pblicas colectivas, visibilizan casos de impunidad y articulan demandas a las instituciones. sienten obligadas a recurrir a grupos armados ilegales para denunciar problemas concretos y buscar soluciones rpidas. Es importante resaltar que todos los grupos poblacionales hicieron referencia a este mbito ilegal como una recurrente alternativa de justicia, y que los factores que creen que contribuyen a que esto ocurra son la impunidad, la lentitud e ineficacia de la justicia legal institucional y la naturalizacin del poder que tienen los actores armados en el territorio.

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Frente a estas situaciones adversas para la provisin de justicia y en virtud de las nociones de justicia que demandan estas comunidades y que responden a factores objetivos y subjetivos, es necesario que la administracin de justica por parte del Estado parta de un enfoque ms integral y no se restrinja nicamente al mbito penal, esto en virtud de las necesidades, que surgen por altos niveles de violencia, y por factores estructurales en los territorios.

Cuando la poblacin ve vulnerados sus derechos o son vctimas de inseguridades y violencias tienden a acudir a diversas organizaciones sociales y comunitarias en busca de justicia y de mecanismos de proteccin, dada su desconfianza en las instituciones estatales.

Es necesario que la administracin de justicia parta de un enfoque ms integral y no se restrinja al mbito penal.
Estas estrategias son importantes porque no buscan reemplazar al Estado ni se convierten en formas de provisin de justicia alterativas, como si lo hacen actores armados; por el contrario buscan presionar al Estado para que acte y mejore su capacidad para impartir justicia. En este sentido, las organizaciones sociales y comunitarias (como mesas y colectivos de jvenes, poblacin LGTBI, mujeres, desplazados, desconectados, vctimas y de derechos humanos que existen en la mayora de comunas) ayudan a tramitar denuncias y son fuentes de transformacin institucional. Adems dan herramientas de empoderamiento, reconocimiento y acompaamiento a las vctimas en la bsqueda de justicia. Adicional a las instituciones del Estado, las organizaciones comunitarias e incluso las familias, en varias ocasiones, las comunidades reportaron que se
Recorrido por la Zona Nororiental promovido por la Mesa Interbarrial de Servicios Pblicos. 2013.

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Iniciativas comunitarias
Por: Alexandra Abello - Heidy Gmez - Isela Quintero observatorioseguridadm@gmail.com

y su incidencia en la Seguridad Humana

Mediante formas de organizacin barrial y comunitaria, los y las habitantes no solo enfrentan las consecuencias que tiene el conflicto armado, sino que ofrecen alternativas que buscan la dignificacin de la vida.
En este texto se examina la capacidad de accin y agencia que poseen los residentes de las comunidades urbanas en las que se llev a cabo la investigacin. Igualmente se da cuenta de la forma en que, a pesar de la violencia y la inseguridad crnica que experimentan las comunidades urbanas de Medelln, sus residentes no se limitan a convertirse en vctimas pasivas, por el contrario, muy frecuentemente emprenden acciones para enfrentar factores de inseguridad en sus comunidades a travs de iniciativas ciudadanas y comunitarias, que en muchas ocasiones, impactan de manera positiva en la Seguridad Humana de diferentes grupos poblacionales y la seguridad comunitaria. A partir del anlisis se definen como iniciativas comunitarias aquellas formas de accin espontneas u organizadas que llevan a cabo residentes de las comunidades frente a hechos y situaciones que afectan la seguridad humana en sus mltiples dimensiones (alimentaria, poltica, econmica, ambiental, personal, salud, de las mujeres). Estas iniciativas no son un fenmeno nuevo en la ciudad, por el contrario tienen como antecedentes mltiples formas de accin y movilizacin social, ciudadana y comunitaria que han surgido en estas comunidades en respuesta a contextos adversos de violencia y conflicto. Las iniciativas que existen hoy en las comunas 1, 6, 8 y 13 han sido moldeadas por la historia misma de sus barrios y por sus caractersticas espaciales y sociales. Estos se conformaron a partir de la llegada masiva de familias provenientes de las zonas rurales que escapaban a la violencia que se libraba en sus territorios. Sin embargo, la respuesta del Estado fue insuficiente frente a las necesidades de la poblacin que se fue asentando, muchas veces, de manera informal en las laderas. Esto motiv el surgimiento de iniciativas comunitarias que buscaban el reconocimiento por parte del Estado en materia de provisin de bienes y servicios bsicos. Otras iniciativas que anteceden a las que existen hoy en las comunidades surgieron en respuesta al miedo y la violencia generada por grupos armados ilegales y a violencia estructural. A travs de la Investigacin Accin Participativa, se detectaron en cuatro comunas ms de 30 iniciativas lideradas y dirigidas a diferentes grupos poblacionales.

Son Bat
Jvenes

Pre universitario
Jvenes

Chirimas Campo Alegre

Jvenes

Mujeres, nios, nias y adolescentes

Mujeres de AMI

Corporacin Full Producciones

Poblacin en general

Red Uniendo Sueos

Jvenes

Jovenef
(Jvenes Emprendedores con Futuro)

Poblacin en general

Salud integral

Jvenes

La lite
Jvenes

Canal Iris
LGBTI

Revolucin sin muertos

Poblacin en general

Revista Derecho por la 13

Poblacin en general Jvenes, nios, nias y adolescentes

Jughandi

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Poblacin en general

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Sexto sentido

Corporacin Borrando Fronteras

Poblacin en general

Poblacin en general

Mesa de Derechos Humanos

Poblacin en general

Marcha carnaval por la vida

Coordinacin de mujeres
Mujeres

Mesa de la infancia y adolescencia

Nios, nias y adolescentes

Parche elegante
Jvenes y nios

Aulas abiertas

Plantones de mujeres
Mujeres

Corporacin Nuevo Santander

Poblacin en general

El Megfono

Club Fnix

Mesa de desplazados
Poblacin en situacin de desplazamiento

Plan de Convivencia y Seguridad

Poblacin en general

Poblacin en general

Corporacin Cultural Difora

Poblacin en general

Planes de Desarrollo Local

Poblacin en general

Corporacin Ciudad Comuna

Escuela de Hip Hop de Villatina Creacin y Arte

Jvenes

Conexin Diversa
LGTBI

A nivel de pas y ciudad:

Convid-Arte
Jvenes

Ruta Pacfica
Mujeres

Contina en la pgina 14

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para recuperar valores comunitarios, fortalecer el tejido social y visibilizar aspectos positivos de las comunidades que se ven deteriorados por los altos ndices de violencia y la desconfianza que esta genera. La visibilizacin de problemas que afectan a las comunidades, as como de las propuestas que estas construyen para mejorar la vida en la ciudad y en sus territorios tambin es posible a travs de iniciativas comunitarias que terminan en diagnsticos y planes de desarrollo local. ciudadanos y en ocasiones las de aquellos encargados de disear e implementar polticas pblicas en el rea de la seguridad, ya que estas tienden a partir de una comprensin amplia de los problemas y en ese sentido promueven repuestas a problemas de inseguridad que tengan en cuenta factores sociales, comunitarios, econmicos, polticos, ambientales, culturales, etc. Las iniciativas articuladas por diferentes grupos poblacionales logran impactar y transformar condiciones que afectan las diferentes dimensiones de la seguridad humana en Medelln. Muchas impactan en varias de las dimensiones, sin embargo las iniciativas de jvenes y las que involucran nios y nias tienden a producir mejoras en la seguridad personal de estos grupos, mientras que las de la poblacin LGTBI impactan con especial intensidad su seguridad en salud, las de mujeres en la seguridad de este grupo y las iniciativas de desplazados impactan ampliamente en su seguridad alimentaria. Entre las dificultades que enfrentan las comunidades al implementar incitativas estn por ejemplo, las amenazas por parte de grupos armados de las que son vctimas aquellos que las lideran, la falta de recursos suficientes para financiar las iniciativas, o la llegada de recursos externos para financiarlas que implican a veces una reduccin en la autonoma o confrontaciones por el control de los recursos. Otras dificultades identificadas se refieren a prcticas poco solidarias por parte de algunos lderes, la captacin de recursos por parte de grupos armados, la actuacin coyuntural del Estado que asiste a las comunidades slo en momentos de crisis, a veces cooptando las iniciativas y a veces ignorndolas. A pesar de estas dificultades se da muestra de la gran capacidad de accin que tienen los residentes de estas comunidades para ser agentes de transformacin social. Sus variadas iniciativas, que son evidencia tambin de la gran diversidad que existe al interior de las comunidades, son muy importantes a la hora de disear respuestas de seguridad integrales y pueden alimentar la construccin de una agenda poltica de seguridad para la ciudad.

Viene de la pgina 13
Sus objetivos son diversos y van desde crear formas de autoproteccin, reducir los riesgos que enfrentan ciertos grupos y resistir el poder impuesto por actores que ejercen violencia en los territorios, hasta la transformacin de factores estructurales que producen inseguridad humana en las comunidades y la consolidacin de discursos alternativos frente a los problemas que afectan la seguridad. En cuanto a propsitos comunes a la mayora de estas iniciativas, se encontr que una gran cantidad de estas buscan ofrecer alternativas a jvenes que viven en contextos de conflicto urbano. Ellos se han convertido en objeto de disputa en los territorios por parte de grupos armados en virtud de que son usados por estos para ejercer control. Muchas de las iniciativas identificadas disminuyen la posibilidad de que nios/as, adolescentes y jvenes vinculados a estas sean reclutados por grupos armados legales e ilegales de manera voluntaria o forzada. Otro propsito comn de muchas de las iniciativas es la dignificacin de las personas que habitan las comunidades. Muchas de ellas viven en altas condiciones de marginalidad, exclusin e inseguridad crnica y las iniciativas generan mecanismos que les permiten a mujeres, poblacin en situacin de desplazamiento, jvenes y poblacin LGTBI, no slo obtener reconocimiento por parte del Estado y respeto social, sino retar la discriminacin de la que son vctimas, ejercer su autonoma, desarrollar formas de acompaamiento y apoyo a vctimas de diversas formas de violencia y reivindicar sus derechos. Adems, las iniciativas tambin sirven

Las iniciativas tienen un gran impacto sobre grupos poblacionales especficos, pero tambin sobre las comunidades en general, en virtud de que ayudan a reducir el miedo frente a la violencia, generan espacios de debate pblico sobre problemticas locales desde la visin de las comunidades y formas de empoderamiento. Adicionalmente, estas iniciativas tienen un impacto significativo sobre la seguridad humana y sus diversas dimensiones. Por un lado, se encontr que las iniciativas se convierten en respuestas frente a factores de inseguridad en las comunidades, como por ejemplo la discriminacin de la que es vctima la poblacin LGTBI, o el riesgo de reclutamiento de nios y jvenes. Las iniciativas transforman las nociones de seguridad que tienen los

las iniciativas sirven para recuperar valores comunitarios, fortalecer el tejido social y visibilizar aspectos positivos de las comunidades, que se ven deteriorados por los altos ndices de violencia y la desconfianza.

Las iniciativas transforman las nociones de seguridad que tienen los ciudadanos y en ocasiones las de los encargados de disear e implementar polticas pblicas en el rea de la seguridad.

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Formas de resistencia civil en Medelln

En Colombia, las movilizaciones sociales estn reconocidas como un derecho constitucional. Sin embargo, son sealadas por la institucionalidad como situaciones adversas para el funcionamiento del Estado, aunque, por lo general, ocurren para exigir el cumplimiento de derechos o la inclusin social de sectores poblacionales. Este escenario genera cierta ambivalencia en los distintos sectores sociales, pues no reconocen que en las manifestaciones subyacen factores importantes que demuestran que la poblacin civil posee unas estrategias de resistencia, ejercidas a travs del liderazgo y las acciones colectivas, para insertarse en el

Por: Lina Mara Zuluaga G. observatorioseguridadm@gmail.com

sistemas y escenarios de participacin ciudadana; y finalmente, en el fortalecimiento del tejido social. En nuestro contexto ms cercano, Medelln, las resistencias civiles se deben a circunstancias que se asocian directamente con la Seguridad Humana, entre otras, el desempleo, dificultad para acceder a los servicios de salud, la seguridad alimentaria y la educacin; aspectos que trascienden el espectro de la violencia fsica y se relacionan directamente con problemas estructurales de nuestra sociedad. As, las iniciativas comunitarias expresan necesidades, en materia de seguridad, que se corresponden claramente con las vivencias de las personas.

cin de una estructura basada en la horizontalidad y el tejido de redes, con una orientacin hacia el poder fundado en el cambio, a travs de relatos alternativos sobre diversas situaciones, como las manifestaciones pacifistas, antimilitaristas, ecologistas, antiglobalizacin, entre otras. Por su parte, las iniciativas comunitarias tienen un carcter menos formal, ms coyuntural. Sus acciones no van dirigidas, necesariamente, a procurar un cambio social, sino a alcanzar unas metas a corto, mediano y largo plazo, que restablezcan el tejido social deteriorado por las inseguridades que los aquejan. Dichas iniciativas y movimientos poseen tambin unas caractersticas de las que cabe resaltar: el sentido de pertenencia y la construccin de redes sociales y familiares relacionadas directamente con la comunidad, posibilitando la inclusin y la integracin como una manera de hacer frente a las tendencias que llevan a la exclusin social.

En nuestro contexto ms cercano, Medelln, las resistencias civiles se deben a circunstancias que se asocian directamente con la Seguridad Humana
Esta explicacin no tiene otro sentido que exaltar esas acciones que, indistintamente de cmo se nombren, tienen una finalidad resumida en garantas para una vida digna en condiciones de seguridad; considerando que sta debe ser comprendida desde un enfoque amplio e interdependiente. campo de la participacin poltica. Mediante estas desobediencias se confronta a diferentes figuras armadas ilegales y al Estado. En la actualidad, estas acciones colectivas se vinculan naturalmente con los actos emprendidos por personas, grupos e instituciones sociales, que a travs de sus iniciativas configuran la sociedad urbana. En ese sentido, dichas iniciativas adquieren vitalidad y relevancia en la definicin, gestin e implementacin de polticas sociales, la estructura relacional de estos Es difusa la lnea existente entre las iniciativas comunitarias y las resistencias o movimientos sociales, debido a que ambas buscan a travs de una serie de acciones expresar opiniones y desacuerdos, afianzar una postura frente a circunstancias que vulneran sus derechos. Adems, pretenden crear propuestas alternativas a situaciones que involucran transformaciones en la sociedad. Estos movimientos, por ejemplo, tienen como finalidad el cambio social, mediante la conformaPor otra parte, es importante que se entiendan las protestas, movilizaciones, acciones de reivindicacin, entre otras, como ganancias de una sociedad que ha experimentado numerosas vivencias, que es activa, con capacidad de agencia y genera respuestas no solo en relacin con el Estado, sino con la insurgencia, los paramilitares, combos y dems expresiones violentas. Una sociedad gestora de alternativas a las polticas privadas y estatales, y a la exclusin social y la pobreza.