47

Esquivel, F. (2006). Introduccin al Trabajo Social. Una breve gua conceptual y contextual. Pp.4767. Editorial UCR: San Jos, Costa Rica.

INTRODUCCIN AL TRABAJO SOCIAL: UNA BREVE GUA CONCEPTUAL Y CONTEXTUAL

48

Captulo II: Breves Apreciaciones Explicativas de la Gnesis-Reproduccin del Trabajo Social en el Mundo

49

Este apartado se constituye por la integracin de algunos argumentos muy generales que pretenden hacer una ilustracin global de la reproduccin de la profesin de Trabajo Social en el mundo y Amrica Latina. No es tarea nada sencilla explicar la gnesis-reproduccin del Trabajo Social en el orbe40, especialmente cuando en Centroamrica, Mxico y el Caribe la investigacin sobre el tema es casi inexistente. Brevemente deseo sealar que aunque parezca lejano, los acontecimientos que dieron origen al Trabajo Social en sus primeras expresiones en Europa, pudieron influir en el referente terico-conceptual y tico-poltico del proyecto profesional de Centroamrica, aunque esto es solo un supuesto ya que merece mayor investigacin. Lo anterior plantea la necesidad de hacer la salvedad de la relevancia que tiene la ideologa norteamericana en Centroamrica, Mxico y el Caribe, la cual no es tan comparable con los pases del sur de Amrica Latina, por lo que se deja al descubierto ciertas interrogantes con insumos que provienen de esa regin para sustentar la profesin.

1-Gnesis-Reproduccin del Trabajo Social en el Mundo: Entrando al tema central y tal y como lo seala Martinelli (1997) quien es la autora que me guiar en este sinttico apartado, es en la marcha del proletariado y la contramarcha de la burguesa que se establece el surgimiento del Trabajo Social; para la autora los orgenes del capitalismo pueden ser buscados en el crepsculo del mundo feudal, donde en la primera mitad del siglo XIX sus efectos comenzaron a penetrar ms profundamente en el contexto social. Habiendo una diversidad de intentos41 por controlar las reacciones de la clase trabajadora, y legitimar el capitalismo, la moral burguesa trat de proyectarse como un orden social justo y adecuado, identificndose desde luego alianzas entre la burguesa, la Iglesia y el Estado.
40

A la persona interesada en el tema sugiero la consulta del libro de Tello, Nelia (Compiladora) (2000) Trabajo Social en algunos pases: aportes para su discusin. UNAM. Mxico. Dicha obra aunque carente de una revisin histrico-crtica, aporta datos para el anlisis de pases como Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Gran Bretaa, Japn, Mxico, Pases Bajos y Sudfrica. 41 Siguiendo a Martinelli (1997), junto con la declaratoria de la libre circulacin de la fuerza de trabajo, se estableci una serie de reacciones del Estado por controlar y limitar la organizacin obrera, entre ellas se citan

50

Como forma de dar respuesta desde sus fundamentos, a las demandas trabajadoras, la burguesa fue buscando estrategias para tener control sobre la cuestin social, vase:
Al aproximarse de los agentes que venan desarrollando las acciones filantrpicas en aquel momento, teniendo en vista la racionalizacin de la asistencia y su normatizacin, la burguesa quera apropiarse de la prctica social para someterla a sus designios (Martinelli, 1997: 68)

La lnea que seguira la burguesa en relacin a la intervencin de la cuestin social, sera la de la Escuela Filantrpica42, lo que dio paso a que miembros de la alta burguesa , ligados a la Iglesia Evanglica e incentivados por las autoridades locales, se unieran con el objetivo de estudiar las reformas del sistema de asistencia pblica inglesa, stos grupos autodenominndose reformistas sociales, pretendan desarrollar formas de atencin a los

la revocacin de la Ley de Asentamientos promulgaba en 1597, que limitaba la movilizacin de las personas que reciban asistencia pblica, que junto con el Estatuto de Aprendices (1563), le aseguraba al seor feudal su permanencia en los reinos, con la llegada del capitalismo lo que se buscaba ms bien era la circulacin de la mano de obra, que de paso era escasa por las epidemias presentadas en Europa. Habiendo respuesta de la clase obrera por dichas condiciones la burguesa se apoy en el Estatuto de Trabajadores (1394), que prohiba reclamos de salarios y de organizaciones del proceso de trabajo, donde se exclua a la persona trabajadora de las decisiones de su propia vida laboral. Entre las legislaciones ms antiguas relacionadas con la explotacin, se encuentran la Ley de Pobres, las Casas de Trabajo y las Cajas de Pobres, estas ltimas buscaban la concesin de auxilio semanal o mensual, que para recibir ese beneficio, la persona deba ser inspeccionada personal y familiarmente por los inspectores de la Ley de Pobres. Pero la expansin del capitalismo y la asociacin de sus dueos tampoco se hicieron esperar, es ah donde se acelera la industrializacin capitalista; las organizaciones obreras tambin iban ganando algunos espacios ante esta coyuntura, prueba de ello lo seala Martinelli (1997): La reglamentacin de la jornada de trabajo infantil y la extensin de la ley de las diez horas para todos los obreros fabriles ingleses en 1850, fueron campaas victoriosas. En Francia , ya en 1848, como resultado de la revolucin de febrero, la jornada de doce horas haba sido oficial y legalmente garantizada a los trabajadores. En 1850, tanto en Francia como en Inglaterra fueron creados algunos Tribunales de Oficio para cuidar de causas laborales, especialmente de aquellas involucrando menores. En 1870 como resultado de una prolongada lucha, los trabajadores ingleses consiguieron que el Estado asumiera la educacin bsica. (...) La clase trabajadora creci visiblemente, introduciendo as una nueva geografa en los centros urbanos: la pobreza , que se haca acompaar de la geografa del hambre y de la generalizacin de la miseria (...) Para ello se tornaba indispensable recurrir a estrategias ms eficaces de control social, capaces de contener el rigor de las manifestaciones obreras y a la acelerada diseminacin de la pobreza y del conjunto de problemas a ella asociados (Pgs 63 -64) 42 Contina la Martinelli: Dos eran las grandes tendencias producidas por los economistas de la poca, bajo influencia de los economistas clsicos, especialmente Adam Smith y David Ricardo, que podan constituir referencias bsicas para orientar los posicionamientos de la burguesa en cuanto a las formas de enfrentamiento de la cuestin social, la Escuela Humanitaria y la Filantrpica. La Escuela Humanitaria es aquella a la cual lastima el lado malo de las relaciones de produccin actuales. Para tranquilidad de su conciencia, se esfuerza en armonizar lo ms posible los contrastes reales; deplora sinceramente las penurias del proletariado y la desenfrenada competencia entre los burgueses; aconseja a los obreros que sean sobrios, que trabajen bien, que tengan pocos hijos; recomienda a los burgueses que moderen su furor en la esfera de la produccin. La Escuela Filantrpica es la escuela humanitaria perfeccionada. Niega la necesidad de antagonismos; quiere convertir a todos los hombres en burgueses y aplicar la teora, desde que sta se diferencie de la prctica y no contenga antagonismos (...) Esa teora equivaldra entonces a la realidad idealizada. En consecuencia, los filntropos quieren conservar las categoras que expresan las relaciones

51

problemas sociales que incidan sobre las grandes camadas de personas trabajadoras, y que repercutan en la totalidad del proceso social, la burguesa esperaba que los y las reformistas fueran un instrumento de auxilio del proceso de consolidacin del modo de produccin capitalista. De esta manera :
Burguesa, Iglesia y Estado se unieron en un compacto y reaccionario bloque poltico, intentando cubrir las manifestaciones de los trabajadores euroccidentales (...), impedir sus prcticas de clase y ahogar su expresin poltica y social. En Inglaterra, el resultado material y concreto de esa unin fue el surgimiento de la Sociedad de Organizacin de la Caridad [C.O.S, de origen evanglico]de Londres, en 1869, congregando los reformistas sociales que pasaban ahora a asumir formalmente, frente a la sociedad burguesa constituida, la responsabilidad por la racionalizacin y la normatizacin de la prctica de la asistencia. Surgan as , en el escenario histrico, los primeros asistentes sociales, como agentes ejecutores de la prctica de la asistencia social, actividad que se profesionaliz bajo la denominacin de Servicio Social, acentuando su carcter de prctica de prestacin de servicios. (Martinelli, 1997: 71) (Cursiva del original)

Luego de esta consolidacin de las C.O.S 43 la expansin de agentes fue notable en la ltima dcada del siglo XIX tanto en Europa cuanto en los Estados Unidos, al iniciarse el siglo XX el Servicio Social estaba presente en la mayor parte de los pases europeos, contando en esa poca con innumerables sedes de las C.O.S. Antes de finalizar la dcada de 1880 el Estado burgus pas, como una de las primeras muestras de institucionalizacin, al reclutamiento del asistente social en sus organizaciones de salud como un/a miembro/a colaborador/a de sus equipos. Para 1893 y 1894 en Londres , la C.O.S ofreci el primer curso de formacin de Visitadores/as Sociales44 Voluntarios/as.
burguesas, aunque sin el antagonismo que constituye la esencia de esas categoras y que es inseparable de ellas (Martinelli, 1997: 68-69) (Negrilla no es del original). 43 Bsicamente cabe anotar que dentro de los esfuerzos por racionalizar la asistencia y organizarla con supuestas bases cientficas, algunas figuras se han retomado como relevantes dentro de esas experiencias, entre ellas John Brunnel Davis (En 1816 instaur un Centro de Proteccin a la Infancia), quien fue influenciado por el humanista catlico espaol Juan Luis Vives, donde este ltimo fue referente de manera importante en Inglaterra, Alemania y Estados Unidos. Otro sujeto fue Thomas Chalmers, quien desarroll una propuesta de asistencia sistemtica en Glasgow, su comunidad. Octavia Hill en 1865 es reconocida por su intervencin en la educacin familiar y social, la misma haba recibido influencia de Florence Nightingale, mujer perteneciente a la ms alta sociedad inglesa, quien se apoyo significativamente en la llamada visita domiciliaria. Hill junt con Samuel Bernett y Henriette Rouland, crearon en Londres un Centro de Accin Social, dedicado al trabajo con familias obreras y pobres en general. 44 La visita domiciliaria era la prctica ms usual, colocndose como un instrumento que permita alcanzar un doble objetivo: conocer in loco las condiciones de habitacin y de salud de la clase trabajadora y de socializar el modo capitalista de pensar (...) La visita domiciliaria y las averiguaciones eran usadas frecuentemente como instrumentos para intimidar al trabajador o para fiscalizar su vida personal y familiar ( Martinelli, 1997: 123-124) (Negrilla no es del original)

52

En la creacin de las primeras escuelas y la profesionalizacin del Servicio Social, aparece la figura de Mary Richmond45, quien propone y logra que se imparta el primer curso de aprendizaje de la filantropa aplicada, facilitando en 1899 la creacin de la primera Escuela de Filantropa Aplicada en Nueva York, la influencia de Richmond fue marcada en la formacin cuando incluye el diagnstico social como estrategia de integracin de la persona obrera a la sociedad. (Martinelli, 1997: 126) En Holanda (Amsterdan) en 1899 se crea la primera escuela europea, luego en 1908 se instaura una en Alemania, y se fund otra en Inglaterra en la Universidad de Birmingham; posteriormente se consolidan dos en Pars ( Una en 1911 con orientacin catlica, y en 1913 la otra de corte protestante) Al final de la II Guerra Mundial ya se encontraban en funcionamiento cerca de doscientas escuelas distribuidas por Europa, Estados Unidos y Amrica Latina, las transformaciones de la cuestin social , eran ya marcadas, vale agregar que fue a travs de las visitadoras sociales que se institucionaliza su servicio en las entidades pblicas americanas 46. La denominacin de la actividad que iba a atender las manifestaciones de la cuestin social, fue objeto de discusin dentro de las C.O.S 47, es de Richmond de quien se desprende el trmino Trabajo Social48, que lo vena utilizando tiempo atrs. La demanda de formacin y organizacin de estas personas llev a que en 1916, se celebrar la I Conferencia Nacional de Trabajadores Sociales en Estados Unidos, donde se consolidaron los trminos Trabajo Social y trabajador/a social. Europa por la influencia de la Iglesia contino con la nomenclatura de Social Service (Servicio49 Social), y asistente social, que reflejaban el carcter de servil, de donacin de ayuda, y/o prestacin de servicio50.
45

A pesar de no ser de la clase burgus, Richmond gozaba de respeto dentro de las C.O.S norteamericanas. Cabe agregar que la C.O.S en Estados Unidos, fue sustituida en la dcada de 1940 por la Asociacin Nacional de Trabajadores Sociales, que nace con una naturaleza corporativista, orientada a la organizacin, representacin y defensa del colectivo profesional. 46 Aparecen entonces agentes en tribunales de menores, donde los jueces demandaban asistencia en visitas domiciliarias; en salud en equipos de tratamiento y profilaxis de tuberculosis, y luego en educacin. En Costa Rica la situacin va a ser diferente. 47 Entre los trminos estaban accin social, bienestar social, asistencia social, beneficencia, caridad, filantropa aplicada, entre otras. 48 Martinelli (1997) destaca que el trmino Trabajo Social (Social Work), recibi apoyo de la burguesa y del propio Estado, ya que ayudaba a ratificar de que era una prctica creada para atender al trabajador y a su familia y que el agente profesional tambin era un/a trabajador/a. 49 Servicio significa: Accin o esfuerzo de servir (Larousse, 1985:534) En Europa la continuidad con la Iglesia fue fuerte, Francia tuvo un papel importante en ese proceso, funcionando como un polo irradiador de

53

Se concluye entonces lo siguiente:

El resultado de todo este proceso fue de Europa y Estados Unidos siguieron diferentes caminos en lo que se refiere a la profesionalizacin del Servicio Social, lo que condujo a la operacionalizacin de la prctica y la organizacin del colectivo profesional en niveles diferentes (Martinelli, 1997: 135)

Sobre las referencias tericas de ambas lneas se destaca el siguiente cuadro: Cuadro Sinptico N. 1 Caractersticas de las Propuestas Profesionales Segn Contexto. Propuesta Profesional Social Work Social Service (Estados Unidos) (Europa) Sociedades de Organizacin Sociedades de Organizacin Influencia organizativa de la Caridad y el Estado de la Caridad y la Iglesia Psicologa, Psicoanlisis, Sociologa, Economa e Referencias tericas Medicina, Derecho Investigacin Social Individual Grupal Abordaje Actividad reformadora Asistencialista y Aprehensin de la demovilizadora. profesin Fuente: Elaboracin propia con base en Martinelli (1997). Para concluir con la gnesis-reproduccin de la profesin en el orbe, es necesario poner en relieve en este apartado que estos referentes son sin duda bsicos para estudiar la gnesis reproduccin del Trabajo Social en Costa Rica, ya que su influencia en una primera instancia constitutiva se vio referida tericamente por Estados Unidos, especialmente en propuestas ms acabadas con orientaciones provenientes de organismos internacionales respaldados por esta nacin. Finalmente es necesario anotar que en la actualidad la profesin se ha organizado a nivel mundial bajo la Asociacin Internacional de Escuelas de Trabajo Social (IASSW, siglas en ingls), la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales (IFSW (1950), siglas en ingls), y el Consorcio Interuniversitario de Desarrollo Social Internacional (IUICISD, siglas en ingls)51 ( Puyana y Barreto, 1993).
la vertiente catlica de la prctica profesional, quienes propusieron a la vez establecieron y expandieron ncleos de reflexin sobre la cuestin social. Las dcadas del 20 y 30 fueron testigos de una gran expansin del Servicio Social Europeo, prueba de ello fue la creacin de la Unin Catlica Internacional de Servicio Social, quien luego asesora a la ONU. 50 Esto no significa la superioridad de una ante la otra, ya que ambas estaban relacionadas con dos grupos de poder histricos, Iglesia y burguesa, que de todas formas iban a plasmar sus acciones formativas en cuadros al servicio del Estado principalmente. 51 Pizante (1970), citada en Castro (1982), destaca que entre las ms antiguas actividades de carcter internacional en relacin con la profesin se encontraban las Conferencias de la Unin Catlica Internacional de Servicio Social, se logra citar en el trabajo algunos de los lugares y aos en que se celebraron, entre ellas la I Conferencia en Pars, Francia 1928, II Conferencia en Frankfurt, Alemania 1928, III Conferencia en

54

En los siguientes prrafos proceder a resear brevemente la particularidad del Trabajo Social en Amrica Latina, para luego dirigir el estudio a Centroamrica, Mxico y el Caribe.

2) Gnesis-Reproduccin del Trabajo Social en Amrica Latina El tema que se desea desarrollar en este apartado es complejo, ya que los estudios que se han hecho sobre el Trabajo Social en Amrica Latina52, toman un referente de generalizacin amplio en relacin a la influencia europea en el continente, pero las particularidades de Centroamrica, Mxico y el Caribe, no parecen poder diluirse en esa direccin, ya que si bien estamos igualmente dentro de las transformaciones del capitalismo, y quizs ms dependientes y con economas ms frgiles que las de los pases del sur, en lo que a Centroamrica compete, esta subregin ha sido mayormente impactada por la propuesta norteamericana, junto a ello aparece un referencial terico-metodolgico con los rasgos que lo caracterizan, siendo verdaderamente un resultado sincrtico. Este breve segmento lo guiar basndome en Castro (1982), y Castro y Iamamoto (1979), que son dos trabajos que con las limitaciones del contexto donde se gestan, aportan a la discusin en mencin. Recapitulando algunos aspectos de los anteriores elementos citados, debe sealarse que El trabajo social surge como profesin institucionalizada en un momento histrico en que el capitalismo industrial haba consolidado su liderazgo a nivel mundial (fines del
Londres, Inglaterra 1936, V Conferencia en Bruselas, Blgica, la VI Conferencia fue en 1947 en Lucerna, Suiza; la VII en 1950 en Roma y la VIII en Colonia, Alemania. Vale agregar que en 1929 se crea en Chile la primera escuela catlica de Latinoamrica con apoyo de la UCISS, bajo el nombre Elvira Matte de Cruchaga, en la Universidad Catlica de Chile, Santiago de Chile. (Castro, 1982: 54) Para Mora (1968) Dada la importancia de la enseanza del Servicio Social para el desarrollo de la profesin; las Naciones Unidas se han preocupado desde hace alrededor de 25 aos por estudiar los problemas relacionados con las escuelas que imparten esa enseanza en todo el mundo. A ese efecto, se han realizado numeras reuniones de expertos y otros a estudios a nivel mundial y regional, a saber, cuatro estudios internacionales en 1954, 55, 58, 65; una reunin de expertos a nivel internacional en 1956 y tres seminarios regionales, en 1956 a 1958, en Lahore, Atenas y Montevideo ( pgina: 10) 52 Iamamoto y Castro (1979) agregan al respecto, El trabajo social como profesin aparece en la dcada de los aos 1920 y 1930 como resultado y directamente vinculado a entidades religiosas que asumen la creacin de escuelas de formacin profesional y se constituyen de ese modo en las primeras instancias organizadas de preparacin de cuadros profesionales. Su ingreso a las aulas universitarias, a diferencia de otras profesiones de carcter ms tcnico y de mayor entronque con el nivel de desarrollo de la economa, tiene lugar como resultado de un fenmeno de tipo ideolgico impulsado por la concepcin humanitaria y filantrpica ejercida por representantes de sectores de las clases dominantes, posiblemente vinculados a una suerte de aristocracia agroexportadora, directamente relacionados con la iglesia que era portadora de un mensaje de elaboracin europea y que busc impulsar en el nuevo continente (pg, 68)

55

siglo XIX y comienzos del siglo XX) y en Amrica Latina, emerge en la dcada del 2030, cuando ya se observa una lucha por la hegemona por parte del capital industrial en el proceso de reproduccin sobre el capital comercial-financiero y la propiedad territorial capitalizada, a pesar de que la vitalidad de este proceso sea diferenciada en los diversos pases53 ( Castro y Iamamoto, 1979: 60) El surgimiento de las primeras escuelas de Trabajo Social, estuvo influenciada por l Ecole Catholique du Service Social de Bruselas, l Ecole Normale Social de Pars, y l Institute Social Familiar Menager de Pars54. Sobre la obra de Castro (1982) deseo apuntar que el autor realiza un anlisis a veces algo etapista en relacin al Trabajo Social en la Historia , pero la obra es un antecedente que permite hacer un esfuerzo crtico y menos continuista de la profesin, en palabras del autor:
Ntese, sin embargo, que hay una forma distinta de preguntar por este origen y por estos cambios, si en lugar de inquirir tan slo por el surgimiento de la profesin en algn pas del continente todos coincidimos que en Chile se fund la primera escuela, la Alejandro de los Ros, en 1925-, nos preguntamos por el surgimiento de un trabajo social chileno, o peruano, o argentino, etc., con sello nacional distintivo, o, an ms, si siguiendo esta lnea nos preguntamos por el surgimiento de un trabajo social latinoamericano, esto es, por el momento en el cual la profesin se latinoamericaniza, adquiriendo un perfil, un ca rcter, una genrica condicin latinoamericana y un horizonte comn Ocurri ello desde los albores continentales de la profesin?, Hubo ya desde los inicios de la escuela creada en Chile y que inspira el Dr. Ren Sand un aspecto chileno o un componente latinoamericano sometido o subordinado a las premisas europeas y al modelo cultural occidental y cristiano ? Esto es, cmo a travs de qu proceso, por la intervencin y mediacin de qu fuerzas, tales aspectos o componentes dominados se fueron fortaleciendo? (...) Desde cundo se puede decir, por ejemplo, que el trabajo social se va haciendo nacional o se torna latinoamericano, si es que ello ha ocurrido, o desde cundo es que no slo apunta sino que se dirige hacia estas metas? (....) Podramos preguntarnos as, por ejemplo, desde cundo existe un trabajo social de estirpe popular o de impronta proletaria en el continente? Existe realmente? Puede existir? Qu fuerzas juegan a favor y qu fuerzas en contra? En buena cuenta, Cul es la dialctica social que organiza el proceso de la profesin, en su surgimiento y en sus sucesivas transformaciones? (Castro, 1982: 15-16)
53

Agregan el y la autora: Lo que importa marcar es que la profesin emerge en cuanto accin social institucionalizada, en un momento en el que el mundo de las mercancas est consolidado, pasando a incorporar inclusive- a la fuerza de trabajo que se convierte en mercanca y el trabajo asume la forma de trabajo asalariado (...) As , el anlisis de la profesin en la ptica de la reproduccin de las relaciones sociales necesarias a la reproduccin del capital tienen en el trabajo social un campo privilegiado, ya que l no surge como tal- para interpretar la vida social, sino como uno de los mecanismos institucionales movilizados por los representantes del capital para actuar en el centro de estas relaciones, en el sentido de contribuir para atenuar o controlar los efectos de las contradicciones por ella desatadas. El trabajo social, por lo tanto, aparece en la escena histrica como expresin institucional de una necesidad determinada por el propio desarrollo del capitalismo (...) (Castro y Iamamoto, 1979: 60, 61) 54 Segn Castro y Iamamoto (1979: 68)

56

Una de las interrogantes importantes que seala Castro es: S es posible afirmar o no que si en 1925 naci la profesin en Latinoamrica, se da paso a la aparicin del Servicio Social latinoamericano, o bien si fue una reproduccin del Servicio Social europeo, primero, y norteamericano despus? El autor afirma que con la creacin de la primera escuela de Trabajo Social, no se logra dar explicacin del anlisis histrico necesario para comprender el carcter de una profesin, sus lmites, sus posibilidades, por lo que es necesario desarrollar mejor sus contradicciones internas, vale anotar:
De ah que la Escuela no puede eva luarse por ella misma como la apertura de un proceso sindicato como de inicio de la profesin. Chile en 1925, Per en 1937, o Brasil en 1936 con la respectiva creacin de escuelas, ponen de manifiesto aspectos especficos dentro de un proceso de maduracin que llega a un punto cualitativamente diferente cuando la profesin empieza a plantearse su reproduccin de manera ms sistemtica (Castro, 1982:23)

Adems destaca inicialmente que de la contradiccin de clases, se deriva la profesionalizacin del Trabajo Social; Chile precisamente en los aos veinte empez a experimentar el impulso de las relaciones de produccin basadas en la explotacin de fuerza de trabajo asalariada (como lo fue con la explotacin del cobre), el dinamismo de un proceso de industrializacin, y la penetracin de los capitales norteamericanos como parte de una estrategia general de sustitucin de la hegemona inglesa y la cooptacin de las economas latinoamericanas. El primer pas en tener una escuela de Trabajo Social vinculada bsicamente al rea mdica- vivenci expresiones de protesta y avances en la organizacin de clase del proletariado, con la influencia que significaban en aquellos aos las ideas socialistas, donde los y las chilenos/as exigan condiciones para un realidad social nueva. Destaca el autor:
Este proceso como es lgico, trajo toda su secuela de consecuencias y males derivados de la expansin de las relaciones de produccin. Miseria, crecimiento anrquico de las ciudades, migraciones de campesinos despojados de sus tierras, etc., fueron campo frtil y propicio para el surgimiento y desarrollo de agentes encargados de darles 55 atencin, entre los cuales desde luego- se ubican los trabajadores sociales. (Castro, 1982: 26)
55

Esta primera escuela fue fundada por un mdico (Alejandro del Ro), el autor citado interpreta esa relacin de la siguiente manera: Que fuera un mdico quien organizara y tomara las primeras iniciativas para la fundacin de la escuela tiene cierta lgica, no slo porque en aquella poca mdicos, sacerdotes, abogados, as como algunas ramas de la Ingeniera, eran profesiones de gran significado social, sino que muchas de las

57

Relacionando lo anterior con las referencias tericas europeas que influenciaron inicialmente el Trabajo Social latinoamericano, el autor recalca que parte de la gran relevancia que tuvo Europa56 en esos aos para nuestro continente, permiti tambin la importacin de ideas y estrategias, para la organizacin administrativa y empleo de

recursos pblicos, y de ideologa. Cabe sealar que se poda identificar desde luego alguna compatibilidad entre los proyectos de clase de algunas fracciones dominantes europeas y latinoamericanas. El papel de Iglesia Catlica en relacin con el capitalismo y la profesin es para Castro (1982), la expresin de que sta, aport un grueso segmento de intelectuales orgnicos a la sociedad oligrquica, adems fue la que impuso una direccin cultural concordante con las exigencias de hegemona social de las clases dominantes, en esa relacin tuvieron relevancia las encclicas papales, vase lo que el autor destaca:
En el perodo de trnsito del Trabajo Social hacia su profesionalizacin, cuando accede para ello a los centros superiores de enseanza, y se vincula a ciertas instancias del Estado, o ingresa directamente a la universidad, dos encclicas papales jugaron un papel importante para perfilar su desarrollo (...) Nos referimos a la Encclica Rerum Novarum57 aprobada por el Papa Len XIII el 15 de mayo de 1891 y la Encclica

funciones propios del Estado recaan sobre abogados o mdicos. Adems porque los conflictos laborales y las expresiones de protesta, la aplicacin de la ley laboral, etc., tenan que ser atendidas por abogados (...) El Dr. Alejandro del Ro, no fue un producto individual separado de la dinmica de su poca. Como mdico y especficamente como propiciador de la organizacin del Trabajo Social profesional debi manejarse al interior de una concepcin de clase que le asignaba al Trabajo Social determinadas potencialidades de accin, dentro de un proyecto de clase ms amplio. Los mritos y capacidades individuales vistos ahistricamente conducen a la mistificacin de los hechos (Castro, 1982:27, 29) 56 Debe sealarse que la Escuela fundada por Alejandro del Ro, se vio influenciada por los centros de formacin de Blgica, definitivamente esta escuela estuvo ms cerca de la expansin estatal que de la Iglesia, su eje era en relacin al rea de la salud, especialmente en el mbito de la prevencin y la asistencia mdica. (Castro, 1982: 66) Pero con otro centro acadmico de la Iglesia se vino a participar en otros espacios de la cuestin social. 57 Agrega el autor sobre esta Encclica: Resumiendo: la Encclica es una clara respuesta a la situacin de la clase obrera y a la planteada por la agudizacin de la lucha de clases. Es as como la Iglesia se encontraba en la apremiante necesidad de fijar una posicin que reforzar la cohesin ideolgica de su jerarqua y sus integrantes. De ah que la Encclica asumiera la forma de un documento de carcter eminentemente poltico que intenta constituirse en la propuesta articuladora de la conciliacin entre clases, reafirmando la condicin de explotacin de la clase obrera y llamando a la reflexin a los capitalistas y al Estado acerca de los riesgos morales y polticos que tena su conducta voraz. La Encclica es tambin una respuesta al pensamiento y a las propuestas de accin socialistas, mediante la cual intenta colocar el discurso religioso por encima de las clases sociales apelando a la autoridad suprema de la religin, y haciendo un llamado para que las cosas terrenas del hombre se sometan al poder divino. La Encclica, finalmente disea formas de accin para las clases y el Estado, y en particular para la propia estructura organizativa general de la Iglesia, sustentando el planteamiento de la reforma social como herramienta poltica con la cual enfrentar los problemas de la poca. A partir de ella , en consecuencia puede distinguirse ya no slo una matriz ideolgica, sino el perfil de prcticas concretas de intervencin social que, como el Trabajo Social, la Educacin, etc .iran encontrando en sus premisas la forma y el sentido de su orientacin (Castro, 1982: 50-51) (Negrilla del original)

58

Cuadragsimo Anno del Papa Po XI, aprobada dos aos despus del gran crack capitalista de 1929, el 15 de mayo de 1931 (Castro, 1982:42-43)

Es fundamentalmente la segunda Encclica que tiene contemporneamente ms relieve en el Trabajo Social, aos antes de su publicacin ya exista en el mundo la Unin Catlica Internacional de Servicio Social (UCISS), pero posterior a la expresin pblica de la Iglesia Catlica sobre la cuestin social en ese docu mento, dicha organizacin inicia el desarrollo de la pericia tcnica al espritu caritativo catlico, de quien el Vaticano exigi la caridad, el mesianismo, el espritu de sacrificio, la disciplina y la entrega total, agrega el autor:
Para su ejercicio, ahora se haca necesario pasar por un ciclo de entrenamiento y formacin que pona a los estudiantes la mayor parte de ellos provenientes de las capas burguesas u oligrquicas de la sociedad-, en contacto con el estudio sistemtico y el conocimiento de algunas disciplinas. As, pas a ser una exigencia el manejo de ciertas herramientas tcnicas para el cabal desempeo de la actividad, a la vez que y ste era un aspecto de especial relevancia- mediante el ejercicio profesional se fortaleca su fe catlica (Castro, 1982: 56-57)

Definitivamente la participacin de la Iglesia Catlica Representada en su brazo de intervencin en la cuestin social, llamada Accin Social Internacional - tuvo incidencia en la organizacin de la clase obrera, donde se planteaba bsicamente la bsqueda de la armona, y el evitar el conflicto, por lo que se menguaba la organizacin obrera, eje vital para el avance capitalista, y que incidi en la formacin y expansin del Trabajo Social 58. Para Castro (1982) la Iglesia Catlica le dio al Trabajo Social una base orgnica continental, llevando a establecer escuelas profesionales, o influyendo en las de corte estatal, que aos despus tambin estableceran lazos con la Organizacin de Estados Americanos (OEA)59. La condicin de apoyo al Servicio Social fue el de fomentar la orientacin catlica en la profesin en Amrica Latina ( Ejemplo de ello fueron las recomendaciones dadas por la Unin Catlica Internacional de Servicio Social, a la primera escuela catlica de Servicio Social en Chile60), producto de lo anterior
58

se dio la fundacin de una escuela en

Con la fundacin de la primera Escuela de Trabajo Social Catlica, influenciada tambin por la propuesta belga, se empez a expandir esa orientacin formativa a pases como Uruguay, Per y Brasil, entre otros casos, que no corresponde a Costa Rica. 59 Para el autor los insumos de la OEA, no lograron mucho arraigo por sus realidades ajenas a la de los Estados Latinoamericanos, junto a ello fue un esfuerzo de secularizacin, para Costa Rica no se pude validar cierta afirmacin 60 A ello agrega Quirz (2000): La idoneidad de las primeras visitadoras sociales de Chile fue reconocida por las Naciones Unidas, la Organizacin de los Estados Americanos y otros organismos internacionales que

59

Montevideo, Uruguay; otra en Buenos Aires, Argentina (Donde antes exista la Escuela de Servicio Social dependiente del Museo Social Argentino); luego en Bogot, Colombia, Lima, Per61, Caracas, Venezuela; Ro de Janeiro y So Paulo62, Brasil. En relacin con lo anterior se destaca el siguiente texto:
En diez aos tenemos ya un grupo de ocho escuelas catlicas (...) Somos en verdad una fuerza en el conjunto total de diez escuelas sociales existentes en Amrica del Sur. Esperamos que el Seor ayude nuestros esfuerzos para hacer extensiva a los dems pases americanos los beneficios del Servicio Social Catlico (Escuela de Servicio Social EEMC, 1930-1940: 26. Castro, 1982: 94)

Queda entonces demostrado el esfuerzo que desde la Iglesia Catlica se genera por tener influencia en la fundacin y formacin de escuelas de Servicio Social, relacin que en el contexto costarricense al aparecer no se imprime, teniendo una de las principales razones la escasa relevancia y pobreza que histricamente ha tenido Costa Rica, junto con su reducida poblacin y extensin geogrfica, para inters de los proyectos continentales. En otro orden de cosas debe destacarse que luego de la segunda guerra mundial, y con la creacin de la organizacin de estados americanos (OEA), teniendo a Estados Unidos de Amrica como su principal conductor, se constituye en esta organizacin un Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, en la cual se crea la Seccin de Servicio Social63, siendo exactamente desde dicha seccin que se genera influencia norteamericana en la formacin y prctica de los y las profesionales de Trabajo Social de Amrica latina, teniendo como fuerte propuesta el llamado desarrollo comunitario do nde

fundamentalmente lo que se buscaba por parte de Estados Unidos de Amrica, era crear condiciones polticas, administrativas, y culturales, para integrar y dinamizar el desarrollo del capitalismo y el mercado latinoamericano bajo su hegemona financiera, sobre ello se destaca lo siguiente:
Por otro lado en tanto organismo regional de la ONU, a travs de la OEA pasaron tambin a articularse en el continente organismos tales como UNICEF, FAO, etc., Y, en relacin ms directa con el trabajo social, la unin catlica internacional de servicio
les confiaron misiones de enseanza, asesoramiento y organizacin en muchos pases de Amrica Latina, y bajo su orientacin tcnica, se crearon nuevas escuelas e institutos de servicio social en Argentina, Brasil, Ecuador, Honduras, Guatemala, Uruguay, Venezuela por citar algunos pases (pg: 106) 61 A personas interesadas en las particularidades de la gnesis-reproduccin del Trabajo Social en Per y Brasil propiamente en la obra de Castro (1982), pueden encontrar informacin y anlisis de orientacin crtica. 62 Deben reconocerse dentro del aporte brasileo al Trabajo Social, las discusiones que aos despus se gestan en el Seminario de Arax (1968) y Terespolis (1970) (Cornelli:2000, 33-34) 63 Posterior a la Segunda Guerra Mundial cabe sealar que la Conferencia Internacional de Servicio Social se convirti en rgano consultivo de las Naciones Unidas, de UNESCO y de la OMS.

60

social (UCISS). As mismo, a travs de su divisin de vivienda y planeamiento, la OEA cre el centro interamericano de vivienda (CINVA), centro que desde su fundacin en Bogot , en 1952, pas a influir decididamente en la formacin de los trabajadores sociales no slo en el campo de la vivienda, sino en el desarrollo de la comunidad, la planificacin y la prctica profesional integrada al interior de equipos multidisciplinarios ( Castro, 1982:138)

La OEA empez tambin a configurar el ejercicio de la profesin, prueba de ello eran sus convocatorias a los Seminarios Regionales de Asuntos Sociales 64, que de paso solo fueron realizados cinco , en el ao de 1947 se celebraron dos, uno en Montevideo, Uruguay y otro en Medelln, Colombia65 (Beeche, 1951: 271), otro en Quito, Ecuador (1950), seguidamente en San Salvador, El Salvador (1950) donde Costa Rica particip (Castro, 1982: 162), y posteriormente en Porto Alegre, Brasil (1951). Pasando ahora a lo que corresponde a la organizacin gremial y docente de la profesin en Amrica Latina, se destacan los Congresos y Conferencias Panamericanos/as de Servicio Social, que segn el autor en estudio fueron principales herramientas de accin para el afianzamiento del desarrollo comunitario. El primero se llev a cabo en Santiago de Chile en 1945, luego en Ro de Janeiro (1949), posteriormente el cuarto fue en San Jos, Costa Rica (1961) y el sexto tuvo lugar en Caracas, Venezuela ( sobre el tercero, cuarto y quinto se carece de informacin). En el VI Congreso (1968, Caracas), se asume el nombre de Congreso Interamericano de Servicio Social, y las Conferencias seran tambin de carcter interamericano, pero ahora de Bienestar Social.

64

Destaca Castro (1982): (...) en los Seminarios se concluy que el Trabajo Social debera cumplir en el futuro una importante funcin en el desarrollo de programas vinculados a cada uno de los tres temas a abordar, vale decir, cooperativismo, vivienda y educacin obrera (...) (pg 165) 65 Segn Beeche (1951) exactamente en Montevideo (1947) se sugiere al Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas contribuya a fomentar el desarrollo de los Servicios Sociales en Latinoamrica por medio de congresos, seminarios u otras reuniones internacionales , el intercambio de docentes, de material bibliogrfico, el financiamiento para la publicacin, la elaboracin de un vocabulario especializado para Trabajo Social, la organizacin de congresos nacionales, la estructuracin de una metodologa propia, el apoyo para la constitucin de Asociaciones de Escuelas Nacionales para formar una Asociacin Interamericana y la regulacin de apertura de escuelas solo con aprobacin del consenso interamericano. En Medelln se acuerda, la creacin de Escuelas de Servicio Social en los pases que no hayan, la preparacin slo en escuelas especializadas para ello, tomar criterios tales como centros de prctica, docentes, estudiantes y necesidades antes de abrir una escuela, envo de capacitacin de docentes a otras universidades de mayor experiencia, para la creacin de Escuelas contratar expertos en organizacin de Escuelas de Servicio Social, se dicta que la duracin de cursos debe ser al menos de dos aos, con miras a extender a un tercero donde el primer ao ser de generalidades,

61

En Amrica Latina tambin se present la Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Servicio Social, pasando a llamarse en 1977 en Repblica Dominicana Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Trabajo Social (ALAETS), teniendo como organismo acadmico de carcter ejecutivo el Centro Latinoamericano de Trabajo Social (CELATS)66, que se gesta en 1975, y se ubica en Lima, Per. Cabe agregar que otro de los esfuerzos gremiales por fortalecer su profesionalizacin, fue la creacin de la Maestra Latinoamericana de Trabajo Social, en Honduras, teniendo su primer promocin a finales de los aos setentas, entre uno de sus principales objetivos se encuentra:
Generar en Amrica Latina un ncleo de Trabajadores Sociales del ms alto nivel acadmico con claridad terica, tcnica y metodolgica y tratar las situaciones que les corresponden enfrentar en su hacer profesional y que, correspondientemente, influyan en la formulacin de las polticas sociales a niveles institucionales, regionales y nacionales (Lima y Franco, 1979: 41)

Hasta la actualidad esta maestra sigue vigente, aunque vale reconocer que la consolidacin de proyectos de posgrado en Trabajo Social en las diversas universidades latinoamericanas, han captado las demandas de formacin, que antes eran propias de esta instancia, ofreciendo tambin ms variedad; por otro lado debe estimarse que en Brasil la experiencia de maestras data de cierto tiempo atrs (Rodrguez y Tesh, 1977). No se puede cerrar este apartado sin destacar que el fortalecimiento latinoamericano de los cuadros de estudiantes de Trabajo Social influenciados desde luego por transformaciones de organizacin universitaria, que no toc nicamente a las personas que estudiaban Trabajo Social -, propici el planteamiento de significativos aportes a la formacin, como a la revisin crtica del ejercicio profesional. El I Congreso Latinoamericano de Estudiantes de Trabajo Social, celebrado en la Paz Bolivia en 1979, fue el evento que luego llev a la organizacin de la Confederacin

66

Sobre el CELATS, se desea agregar lo siguiente: Desde 1969 se ha venido desarrollando en Amr ica Latina el Proyecto de Trabajo Social ISI- (...) En la evaluacin (...) Ha surgido como exigencia, la necesidad de creacin de un organismo latinoamericano que permita la canalizacin y concretizacin de diferentes iniciativas (...) En base a una serie de antecedentes y criterios orientadores, generados en las discusiones entabladas en un encuentro realizado en San Jos/Costa Rica en Julio de 1974, entre los directivos de ALAESS, los responsables del Proyecto de Trabajo Social y un grupo de profesionales que han acompaado ms de cerca el Proyecto, se formaliz la creacin del organismo como CELATS (...) [cuyo objetivo es] desarrollar investigaciones, docencia, programas de accin, documentacin, comunicacin, que tiendan a dar una implementacin cientfica, en una lnea terica, metodolgica y tcnica a las tareas que el Trabajo Social debe desarrollar en la realidad latinoamericana, para que ste sea realmente un aporte a la dinmica de transformacin ( Mojica y Quiroga, 1975: 16) ( Negrilla no es de l original)

62

Latinoamericana de Estudiantes de Trabajo Social (COLAETS 67), rgano reconocido en el seno de ALAETS. Dentro de los elementos que convoca a los estudiantes se encuentran:
Si bien cada pas latinoamericano tiene caractersticas especficas que influyen en el accionar del profesional y/o estudiante de Trabajo Social, existen tambin hechos y situaciones coincidentes, y que a nuestro parecer se constituyen en pilares fundamentales para plantear una lucha conjunta y solidaria. Estos hechos son: 1) constituimos pases oprimidos por las potencias extranjeras mediante gobiernos dictatoriales y totalitarios, 2) en unos pases con ms nfasis que en otros se ha iniciado la lucha contra las dictaduras para el establecimiento de un orden social nuevo 3) la participacin de los movimientos estudiantiles en los procesos de movilizacin de masas es cada vez ms significativa: adems existen otros factores de los cuales estamos conscientes los estudiantes ( FLAETS, 1979: 38 -39)

Vale agregar para efectos de los escenarios ms cercanos a Costa Rica, la preocupacin de que llegado el siglo XXI, el Trabajo Social centroamericano68 no se hubiera inquietado por generar una discusin en el tema de la aprehensin de la profesin en la historia, que resalte los referentes que lo particularizan, los cuales pueden variar tanto del rea andina y el cono sur , as como del caribe y Mxico. Por otro lado no se presenta una sostenida revisin crtica de la Reconceptualizacin en dicha regin, que por un lado haga un balance entre el impacto que dio esta experiencia a un proyecto de Trabajo Social originariamente norteamericanizado y con algunos matices trados del sur de Amrica Latina, confrontndolo tambin con otros proyectos profesionales de bases europeas, que a su interior tiene enfrentamientos con el lastre de la sociologa positivista nacida en ese continente, y con la cual pretenda hacer ruptura. En resumen queda la inquietud de pensar que la Reconceptualizacin en Centroamrica vena basada en referentes tericos que no logran alcanzar las caractersticas de la regin,

67

En el evento en La Paz Bolivia en 1979, se reconoce que: Las organizaciones estudiantiles de cada pas latinoamericano han creado sus propios instrumentos de representatividad y de conexin con las organizaciones sindicales y obreras. Sin embargo, hasta ahora no se ha concretado un organismo internacional de estudiantes de Trabajo Social pese a los intentos realizados en 1971, cuando se fund la Federacin Latinoamericana de Estudiantes de Trabajo Social (FLAETS) en Ecuador y en 1974, en Costa Rica cuando esta organizacin es re-fundada. En 1977 en Repblica Dominicana se intent una ves ms sentar las bases de su funcionamiento ( FLAETS, 1979: 39) Bajo la regin de Centroamrica, Mxico y el Caribe, se lleva a cabo en San Jos, Costa Rica (Julio, 1997), el I Congreso Universitario Internacional de Trabajo Social (CUITS), bajo el lema El Trabajo Social en el Contexto de las Polticas Neoliberales, eventos similares se celebraron en Colombia y Panam, hasta el ao 2000 (I y II CUITS). 68 Es importante sealar que en Centroamrica, Mxico y el caribe, existe una Coordinadora Regional de Organizaciones de Trabajo Social, el cual es un organismo que tiene como finalidad el desarrollo y fortalecimiento de los gremios, as como la superacin acadmica y la eficiencia de la intervencin profesional ( Jimnez, 1991: 4)

63

centroamericana pero que tampoco hacen ruptura de fondo con el sustrato norteamericano del Social Work Lo anterior lleva a plantear la interrogante de que S con el sustento originado en el rea andina y cono sur, se pueda realizar el estudio histrico de la profesin en la regin?,

inclusive en lo que corresponde a su referencial tico-poltico, que puede no estar tan permeado, en forma directa por la Iglesia Catlica. Las obras que estudian al Trabajo Social en la historia en relacin con Amrica Latina, son en su mayora producidas en el regin sur, lo que sus generalizaciones y alcances pueden quedar cortos para esta rea geogrfica, paralelamente la ausencia de conocimiento producido por la subregin en este tema no permite refutarlo an. Un ejemplo de lo anterior es la obra de Lima (1980), lase:
Es interesante remarcar que los pases de punta en el desarrollo latinoamericano, son exactamente aquellos donde se crean las primeras Escuelas de Trabajo Social seguido de los pases Centroamericanos que, por lo general ha creado su primera escuela a partir de la dcada del 50 (...) Por lo general los pases de Amrica Latina han contado, para la creacin de sus respectivas Escuelas, con la colaboracin de una colega profesional oriunda de Europa o en su defecto, con una nacional con formacin en algn pas europeo. En este perodo la formacin europea ejerce clara influencia en Amrica Latina. Posteriormente como consecuencia misma de la creciente penetracin norteamericana en el continente, tanto textos como profesores visitantes, procedern de los EE.UU. o, inclusive, aquellos enviados por los organismos internacionales ms activos, o sern norteamericanos, o estarn tambin ellos bajo su influencia (Lima, 1980: 28)

La autora hace referencia a la Escuela de Trabajo Social de Repblica Dominica, que no es de Centroamrica, y por otro lado Costa Rica, fund su primer escuela en 1942. Igualmente no se puede asegurar que en todos los pases hubo influencia relevante de la propuesta del Social Service de Europa, existiendo como en el caso nacional mayor relevancia gentica del Social Work. Por otro lado es necesario apuntar brevemente la relevancia que tiene para Costa Rica la reproduccin de la profesin en el Caribe, entendido ste como el conjunto de islas que se ubican en el mar que lleva este nombre; para inters de este trabajo me centrar en Cuba, Puerto Rico, Hait y Repblica Dominicana. De Cuba no se puede afirmar que hay estricta diferencia, a pesar de su organizacin comunista, en la aprehensin histrica del Trabajo Social, tomando a Toymil (1982) se destaca en el autor un anlisis de la profesin articulada a una sociedad por etapas.

64

Destaca por ende una etapa de pseudorepblica, donde , cita el autor, Al valorar el trabajo social en aquella poca, podemos, sin exageracin, llegarlo a definir como filantrpico (...)69 (...) Con el triunfo de la revolucin comienza una nueva etapa o fase social en nuestro pas (...) es cuando logra alcanzar el verdadero origen el trabajo social, pues concibe al hombre en el trabajo creador , sostenedor de sus propias necesidades70 (Toymil, 1982: 52-53) El autor reconoce que entre sus orgenes estn la Secretara de Trabajo Social de la Direccin Nacional de la Federacin de Mujeres Cubanas, fundada en 1969, que tuvo labores de primeros auxilios mdicos, roperos infantiles, defensa popular, abastecimiento, atencin a barrios insalubres, campaas de vacunacin entre otras. Sobre la educacin formal se cita:
La Escuela de Trabajadores Sociales Frank Pas se inici en 1972, con el fin de preparar tcnicos medios para este trabajo. Las compaeras graduabas ocupaban las funciones de especialistas en trabajo social, en los niveles municipales y provinciales (...) la carrera ser aumentada a tres aos de duracin, debiendo estar incorporada al preuniversitario e incluye 19 asignaturas y conocimientos tcnicos de investigacin social (...) (Toymil, 1982: 57)

Se puede pensar que en la actualidad el Trabajo Social en Cuba ha variado sustancialmente de lo expuesto en el texto de Toymil, logrando grados acadmicos de licenciatura y maestra, articulado desde luego a las caractersticas de la sociedad comunista actual, con todas las limitaciones que ha enfrentado la nacin cubana, especficamente como lo han sido las diversas manifestaciones de presin de los Estados Unidos de Amrica hacia la isla. Sobre Puerto Rico Burgos (1997) destaca que es en los aos treinta del siglo veinte que se da origen a la profesin de Trabajo Social en la Isla, cuando se cre el Departamento de Servicios Sociales, especficamente en las Segundas Unidades Rurales, luego de haberse
69

Complementa el autor: (....) donde en sus inicios , a travs de patronatos privados, dirigidos por la alta burguesa, se ofrecan algunos servicios y ddivas a las clases ms desposedas y explotadas, debindose destacar la falsedad de estas teoras de trabajo social (...) Podemos concluir que el trabajo social en la etapa prerevolucionario, aunque matizado en algunos aspectos de sentido filantrpico de servicio como paliativo en una sociedad regida por la ms cruel explotacin de las grandes mayoras de nuestro pueblo, no slo no remediaban los problemas de esas grandes masas desposedas, sino que, por la misma filosofa del sistema, no podan ayudar al hombre y a la co munidad (Toymil, 1982:53) 70 Se complementa lo citado con el siguiente prrafo: Es cuando el trabajo social comienza a tener su verdadera dimensin rotas la barreras de explotacin del hombre por el hombre (...), por la ideologa marxista-leninista que abraza nuestro pueblo bajo la gua de nuestro Comandante en Jefe, Fidel Castro, y el Partido Comunista de Cuba, se comienza a desarrollar planes concretos con la base del trabajo social en la comunidad (Toymil, 1982: 53)

65

iniciado un programa de estudios de verano en la Universidad de Puerto Rico; la autora tambin destaca la participacin de trabajadoras sociales en la Cruz Roja Americana en la dcada de los aos veinte del siglo pasado. Agrega Burgos:
En las dcadas del cuarenta y cincuenta las pioneras fueron esenciales en la creacin de la Divisin de Bienestar Pblico y una vez creada, en la implantacin de sus programas. Son unas dcadas en que se le presta atencin a la niez y en las que las pioneras ampliaron sus conocimientos estudiando Trabajo Social en Estados Unidos y en la Universidad de Puerto Rico. La dcada del cincuenta es poca de grandes cambios, el Congreso de Estados Unidos aprueba la Constitucin del Estado Libre Asociado y se enfatiza la industrializacin de la isla, que haba comenzado en los cuarenta. Por otro lado, el enfoque psiquitrico y las teoras freudianas permean el trabajo social en Estados Unidos y stos tambin son implantados en Puerto Rico (Burgos, 1997: 107)

Hoy da Puerto Rico ha hecho esfuerzos por articular sus horizontes con Amrica Latina, prueba de ello es el constante apoyo a eventos de Trabajo Social y Poltica Social, con la Red Atlantea71, junto a ello han abierto el primer doctorado (Phd) en Trabajo Social de la zona del Caribe72. Por su parte en Repblica Dominicana la carrera surge en 1966 (Burgos et al, 1987:185), donde:
Despus del fallido triunfo de la revolucin de abril de 1965, el gob ierno asume como poltica bsica ofrecer una apertura a la inversin extranjera para dinamizar la economa, permitiendo la consolidacin de capitales, mayormente provenientes de los Estados Unidos. Obviamente, este proceso genera una mayor concentracin del capital, incrementndose la situacin de pobreza en amplias capas de la poblacin. Estas contradicciones propias del sistema, son tratadas como disfuncionalidades que ameritan medios y mecanismos de ajustes y adaptacin (Burgos et al, 1987: 185)

Se destaca que la profesin se vio influenciada originariamente tanto por el Estado como por la Iglesia Catlica, prueba de ello fue que la primera escuela se fundara en la Universidad Catlica Madre y Maestra (UCMM). Por su parte la reproduccin de la profesin en la subregin centroamericana es diversa, en especial cuando se da la ubicacin de condiciones que propiciaran su consolidacin y

71

Vale anotar que: La Red se crea con el propsito de establecer y sistematizar el vnculo institucional que contribuya a promover la investigacin ; reflexin y docencia en el rea de la poltica social y trabajo social en el Caribe ( Proyecto Atlantea, 2003:1) 72 La misin del Programa Doctoral en Trabajo Social (PDTS) es formar profesionales de trabajo social capaces de investigar, conceptuar, fortalecer, validar e innovar la prctica profesional y las polticas sociales en funcin del desarrollo terico y prctico de la disciplina en el contexto de Puerto Rico, Amrica Latina y las comunidades latinas en los Estados Unidos ( Universidad de Puerto Rico, 2003:1)

66

reconocimiento, entre ellas se encuentran las relaciones histricas poltico-econmicas de cada nacin (Camacho, 1984) En Nicaragua por ejemplo la profesin de Trabajo Social ha experimentado los mismos embates que su pas en relacin a las condiciones sociales que experimenta la mayora de su poblacin. Es expresamente en la Universidad Centroamericana (UCA), donde inicialmente se establece la formacin profesional (Lammerink y Mazariegos, 1987), pasando luego por un perodo de crisis en los aos ochenta, y con serias limitaciones en la actualidad. Pasando a Mxico, pas cercano a la realidad nacional, Valero (1999) seala que se considera que desde 1921 se estableci la evolucin del Trabajo Social, bsicamente en la Secretara de Educacin Pblica, se agrega adems:
(...) las condiciones materiales en que se imparta la asistencia social, dieron cabida a la necesidad de contar con algn profesional que permitiera operativizar acciones encaminadas a resolver los graves problemas sociales que la realidad mexicana presentaba (Valero, 1999: 47)

Se desea anotar que leyendo a esta autora se destaca la ausencia de una perspectiva poco evolucionista de la aprehensin profesional.

En otro orden de cosas en Centroamrica, Mxico y el Caribe, el perfil ocupacional de Trabajo Social est definido por las caractersticas del mercado de trabajo y la funcin que realizan los y las profesionales en instituciones pblicas y privadas, predominando el campo de la asistencia, la investigacin micro social (datos de su propia actividad, tratamiento social, y administracin de proyectos) (Molina et al, 1990) Entre las reas de intervencin profesional en la sub-regin se destacan la salud, seguridad social, bienestar social, educacin, vivienda, previsin social, promocin social, investigacin social (contratacin y asesora), agricultura, recursos humanos, judicial y organismos no gubernamentales. Las funciones fundamentales son la asistencia social, la investigacin, promocin y organizacin social (capacitacin), ejecucin de proyectos sociales, administracin de recursos y personal, orientacin psicopedaggica (Honduras) y educacin no formal. Dentro de algunas de las limitaciones del ejercicio profesional en la zona se destacan (Segn Molina et al 1990):

67

Poca iniciativa y ausencia en materia de sistematizacin de experiencias en los campos especficos de la intervencin profesional. Desaprovechamiento y poco utilizacin de la informacin emprica y documental para la realizacin de investigaciones especializadas del Trabajo Social. Investigaciones de tipo utilitarista y de corto alcance. Falta de preparacin en investigacin para incorporarla a la informtica. Deficiente capacitacin en tcnicas de organizacin y promocin popular. Incongruencia entre el proceso formativo y la especificidad de algunas funciones que desempea el /la trabajador/a social. Desconocimiento en algunos/as profesionales de la poltica institucional y de las funciones que debe realizar en su mbito de intervencin. Recortes presupuestarios para el funcionamiento de programas y proyectos sociales. Incongruencia entre la poltica institucional y la demanda y requerimiento de los usuarios. Limitadas iniciativas en propuestas de formulacin de polticas sociales. Escaso manejo de informacin para el anlisis de coyuntura Imprecisin de la ubicacin del/la Trabajador/a Social en el campo profesional. Desvalorizacin del trabajo que realizan los y las profesionales en equipos interdisciplinarios. Ausencia de coordinacin sistemtica y definida entre las organizaciones gremiales y acadmicas. Para concluir el siguiente cuadro brevemente ilustra rasgos del Trabajo Social en algunos pases de Amrica Latina:

68

Cuadro Sinptico N. 2 Rasgos del Trabajo Social en Algunos Pases de Amrica Latina 73.

Pas
Chile

Rasgos Generales
Primer pas en fundar una escuela de Servicio Social , por parte de un mdico en 1925, su orientacin era bsicamente al rea de prevencin y asistencia en salud, tuvo influencia directa del Servicio Social Belga. Aos seguidos aparece la primera escuela catlica de Servicio Social articulada a la Unin Catlica Internacional de Servicio Social. De aqu parten influencias para gestar escuelas de corte catlico en varios pases, especialmente del sur de la regin. (Castro, 1982) El Trabajo Social es resultado de las consecuencias de la Guerra del Chaco, su orientacin es bsicamente paramdico y parajurdico desde el Estado a travs del Ministerio de Trabajo, Salubridad y Previsin Social. La primera escuela es influenciada por la escuela chilena estatal ( Lizarraga, 2000) Rodrguez y Tesch (1977) destacan que en 1936 en So Paulo fue fundada la primera escuela, la segunda en 1937, y en Belo Horizonte 1946, ese ltimo ao se fund la Asociacin Brasilea de Escuelas de Servicio Social (ABESS) y la Asociacin Brasilea de Asistentes Sociales (ABAS) Tuvo inicialmente influencia del Servicio Social belga, de donde se bas la fundacin de la primera escuela de Servicio Social en la Universidad Catlica de So Paulo. Grupos catlicos de diferentes orgenes crearon escuelas en Curitiba (1941), Recife (1944), Porto Alegre (1945) y Natai (1945) todas ellas con influencia franco-belga. Posterior a la Segunda Guerra Mundial se dio una influencia norteamericana, sin embargo hoy da el marxismo es la teora hegemnica en la docencia de esta profesin en Brasil ( Cornelli, 2000) . El proceso de institucionalizacin del Trabajo Social en Argentina estuvo sumamente ligado a la trayectoria de los mdicos higienistas, quienes fueron los propulsores de la profesin en el pas. En este sentido , la profesin en los inicios de la dcada del 30 se constituy en una de las formas de enfrentar la cuestin social, dentro del ideario racionalista, moralizador y normatizador de los higienistas ( Parra, 1999: 239) (Cursiva del original) Acosta (1998) establece la reproduccin profesional en un pas con un Estado mayormente secular como el uruguayo, y que no recibe, cita el autor, tanta influencia en la gnesisreproduccin del Trabajo Social por parte del sector religioso. El 22 de octubre de 1936 se inicia en Colombia, en el Colegio Mayor del Rosario, (...) la formacin acadmica de Especialista en Asistencia Social, que se denominara a partir de 1960 Trabajadores Sociales. (...) En nuestro pas se han fundado 18 programas acadmicos de Trabajo Social, de los cuales 13 estn aprobados por el Estado y afiliados al Consejo Nacional para la educacin en Trabajo Social, 3 estn en proceso de aprobacin y 2 fueron clausurados (Colegio Mayor del Rosario, 1957, y Universidad Javeriana, 1971) De 1936 a 1960 se fundan cinco Escuelas. De 1961 a 1975 se fundan diez Escuelas o Facultades (Torres, 1987: 5-6) Hasta 1965, el proceso educativo en Trabajo Social se mantena en una lnea ms o menos homognea. Las modificaciones ms importantes suceden en el incremento de los aos de estudios, de 3 a 4 aos, (...) En la dcada del 60 bajo la influencia del desarrollismo y la ampliacin de la educacin superior se crearon la mayora escuelas. Actualmente, contamos con 13 Centros de Formacin, todos de nivel universitario desde 1970. Al mismo tiempo se amplan los estudios a 5 aos, despus de los cuales se otorgan grado acadmico de Bachiller y ttulo de Licenciatura en Trabajo Social (...) La vida gremial de los trabajadores sociales se inicia a principios de la dcada del 60, con la creacin de la Asociacin Nacional de Trabajadores Sociales (Sarmiento, 1987: 12, 12)

Bolivia

Brasil

Argentina

Uruguay Colombia

Per

73

Debe recordarse que Trabajo Social cuenta actualmente con varios programas de posgrado en lugares como Chile ( Maestra en Trabajo Social y Poltica Social), Honduras (Maestra Latinoamericana de Trabajo Social), Puerto Rico (Maestra y Doctorado en Trabajo Social), Argentina (Maestra en Trabajo Social), Mxico (Maestra en Trabajo Social), Brasil (Maestra y Doctorado en Trabajo Social (Zamora, 1995)

69

Se estima un replanteamiento con la experiencia revolucionaria liderada por Fidel Castro orientada segn Toymil (1982) por la ideologa marxista-leninista, perfilando un nfasis al trabajo en las comunidades, su formacin se instaura de manera tcnica en 1972. La Escuela de Trabajo Social pertenece desde 1974, a la Facultad de Ciencias Hait Humanas de la Universidad Estatal, situada en Puerto Prncipe (...) El paso a la Universidad fue el resultado de una larga lucha emprendida por el movimiento de los estudiantes de Trabajo Social, con apoyo de algunos profesores. Este movimiento tuvo como objetivo mejorar el nivel de formacin profesional en el pas y equipararlo con el de las Escuelas de Trabajo Social de Amrica Latina y El Caribe. Dependan directamente del Ministerio de Bienestar Social (Quiroz, 1987: 17) El surgimiento del Trabajo Social es un hecho reciente, puede decirse que su Mxico profesionalizacin data en Mxico hace aproximadamente medio siglo; (...) Por ello, se esbozan los orgenes de algunas formas de ayuda, empezando por la obra de los conquistadores y los misioneros catlicos a favor de los indios, hasta el surgimiento y consolidacin de la Colonia, para dar paso a la visin que tuvo de los problemas sociales en el Mxico Independiente y la Reforma hasta la Revolucin de 1910 ( Valero, 1999: 16) Puerto Rico En 1930 se inicia la dcada de la gestacin de la profesin en Puerto Rico, su ubicacin se dio en el mbito educativo, con treinta mujeres, quienes reciben formacin con influencia estadounidense. Burgos (1997) Sobre Nicaragua, la informacin es escasa, se identifica una relevancia de la Nicaragua Universidad Centroamericana (UCA), donde la Escuela fue reabierta en 1982, ( Lammerink y Mazariegos, 1987: 122) Su creacin guarda relacin, al igual que en otros tantos pases de Amrica Repblica Latina, con la penetracin y expansin del Capitalismo (...) Desde sus inicios la Dominicana. carrera recibi mucha influencia del Trabajo Social norteamericano, (...) A pesar de lo marcado de esta lnea de pensamiento en la formacin profesional, el trabajo social en el pas se enriqueci de algunas prcticas propias que se venan realizando en Latinoamrica y que nos llegan a travs de profesores que vinieron de Guatemala, Brasil, Chile y otros pases ( Burgos et al, 1987:185)

Cuba

Fuente: Elaboracin propia, segn fuentes citadas