Luz Helena Arango Cardona Contralora General de Antioquia

2012

TABLA DE CONTENIDO
Pgina Presentacin Introduccin General Comite Directivo de la Contralora General de Antioquia Coordinacion y elaboracin Capitulo 1 RECURSOS NATURALES Introduccin 1.1 AGUA 1.1.1 Agua potable 1.1.2 Vertimientos 1.1.3 Cumplimiento del artculo 111 de la Ley 99 de 1993 1.1.4 Humedales 1.2 RESIDUOS SLIDOS 1.3 URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 1.4 GESTIN DEL RIESGO 1.5 MINERA EN ANTIOQUIA Capitulo 2 INVERSIN AMBIENTAL Introduccin 2.1 INVERSIN AMBIENTAL 4 6 8 10 11 12 15 16 30 38 49 62 106 125 134

DEL

161 162 DEPARTAMENTO 164

(ENTIDADES CENTRALIZADAS Y DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL) 2.2 2.3 2.4 INVERSIN AMBIENTAL MUNICIPIOS INVERSIN ESE HOSPITALES DEL ORDEN MUNICIPAL INVERSIN AMBIENTAL EMPRESAS DE 182 209

SERVICIOS 223

PUBLICOS ESP 2.5 2.6 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO TSE SOBRETASA AMBIENTAL DEL IMPUESTO PREDIAL 238 256 292 293

Captulo 3 GESTION FISCAL AMBIENTAL Introduccin

3.1 3.2

ESE HOSPITALES DEL ORDEN MUNICIPAL EMPRESAS MUNICIPAL DE SERVICIOS PUBLICOS DEL

295 ORDEN 320

3.3 ENTIDADES CENTRALIZADAS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL 329 3.3.1 Secretaria de Minas 3.3.2 Secretaria del Medio Ambiente 3.3.3 Departamento Administrativo de Prevencin, Atencin 329 340 y 341

Recuperacin de Desastres DAPARD 3.3.4 Fbrica de Licores y Alcoholes de Antioquia FLA 3.3.5 Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social DSSA 3.3.6 Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural 3.4 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL 344 346 354 ORDEN 359

DEPARTAMENTAL 3.4.1 Reforestadora Industrial de Antioquia RIA SA 3.4.2 rea Metropolitana del Valle de Aburr AMVA 3.4.3 Conexin Vial Aburra Oriente 3.4.4 Conexin Val Aburr- Norte (Bello Hatillo) 3.4.5 Conexin Val Aburra - Rio Cauca (Tunel de Occidente) 3.4.6 Hidroelctrica Pescadero Ituango 3.4.7 Empresa de Generacin de Energa EMGEA 3.4.8 FRIGOURABA 3.5 UNIVERSIDADES Y ENTIDADES DE EDUCACION SUPEROR 3.5.1 Universidad de Antioquia 3.5.2 Tecnolgico de Antioquia 3.5.3 Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid 359 362 414 416 426 433 438 443 447 447 467 472

3.6 EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO Y ENTIDADES DE 489

SALUD DEL ORDEN DEPARTAMENTAL 3.6.1 ESE Hospital Csar Uribe Piedrahita (Caucasia) 3.6.2 ESE Hospital San Vicente de Paul (Caldas) 3.6.3 ESE Hospital Mental de Antioquia HOMO 3.6.4 ESE Hospital Marco Fidel Suarez (Bello) 3.6.5 ESE Hospital San Rafael de Itag 3.6.6 IPS Universidad de Antioquia 3.6.7 ESE Hospital La Mara 3.6.8 ESE CARISMA 489 491 494 496 497 499 503 503

Capitulo 4 CONTROL FISCAL AMBIENTAL Introduccin 4.1 AUDITORIAS ESPECIALES LINEA AMBIENTAL 4.2 AUDITORIAS INTEGRALES LINEA AMBIENTAL 4.3 EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO ESE HOSPITALES 4.4 EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 4.5 ENTIDADES ANEXOS

505 506 507 513 526 533 538

PRESENTACIN

Es deber del Estado, de acuerdo con la Constitucin Poltica, proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin, controlar los factores de deterioro ambiental y garantizar el derecho de las personas a disfrutar de un ambiente sano. Es as como hoy presentamos a la la Asamblea Departamental el Informe Anual sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente en Antioquia 2012. En ste se presenta el diagnstico y el estado de proteccin y conservacin de los recursos naturales, se detallan las inversiones ambientales de los municipios y de las entidades, se da a conocer las gestin ambiental de los sujetos de control y finalmente se plasman las actividades relacionadas con el control fiscal ambiental ejecutado por el ente de control durante la vigencia fiscal 2011. La Contralora General de Antioquia es consciente de la responsabilidad que representa la elaboracin del Informe Anual, ya que se ha convertido en un instrumento clave para la toma de decisiones en los municipios y entidades del Departamento, y aporta visiones integrales de nuestro potencial natural, del valor econmico de los recursos naturales y del grado de agotamiento y deterioro de nuestros ecosistemas. Asi mismo, en atencin a la responsabilidad de informar anualmente sobre el Estado de los Recursos Naturales y sobre la gestin que adelantan las entidades del Estado para su proteccin y recuperacin, la Contralora General de Antioquia presenta este ao su Informe Anual, con una visin integral que permite valorar de manera comprensible la riqueza natural de nuestro Departamento, los impactos asociados a las actividades productivas y de desarrollo y las acciones que se adelantan para conservar y recuperar ambientalmente nuestra regin. En el primer captulo del Informe Anual, se da a conocer la situacin de nuestros recursos naturales: agua y suelo, mostrando aspectos relacionados con el agua potable, vertimientos, cumplimiento del artculo 111 de la Ley 99 de 1993 y una

visin muy general de los humedales de nuestro territorio; en el segundo captulo se hace referencia a las inversiones de recursos pblicos, realizadas durante la vigencia fiscal 2011, que realizaron las entidades centralizadas y descentralizadas y entes territoriales en relacin con la proteccin, conservacin y uso racional de los recursos naturales. En el captulo tercero, se muestra la gestin ambiental del departamento de Antioquia y tanto de sus entidades centralizadas como descentralizadas, incluyendo al rea Metropolitana del Valle de Aburr, las ESE Hospitales del nivel departamental e instituciones pblicas de educacin superior; finalmente, el cuarto captulo presenta las actividades realizadas por el ente de control durante el ao 2011, en cumplimiento de sus diligencias en materia de control fiscal ambiental. Teniendo en cuenta la relevancia de la informacin relacionada con el estado de los recursos naturales, adems de la necesidad de toma de consciencia sobre la importancia de su preservacin y conservacin, particularmente en nuestro Departamento, la Contralora General de Antioquia hace entrega de este documento, esperando que se utilice como herramienta de consulta, para toda la ciudadana, y contribuir as con el fortalecimiento del tema en nuestra regin.

LUZ HELENA ARANGO CARDONA Contralora General de Antioquia

INTRODUCCION GENERAL

Un aporte fundamental de la Constitucin Poltica de 1991 fue reconocer la existencia de los derechos de tercera generacin; estos son, los derechos al desarrollo y a un medio ambiente sano orientados a garantizar la identidad de la especie humana y proteccin del medio natural contra las extralimitaciones de la tcnica y la ciencia. Aunque se encuentran en estado naciente y estn en proceso de elaboracin y de reconocimiento, son una conquista de la humanidad en la bsqueda de un mundo ms justo. La Ley 99 de 1993, materializacin del compromiso constitucional, crea el Ministerio del Medio Ambiente como organismo encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, crea y reordena las corporaciones autnomas regionales y organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, tambin establece las funciones ambientales de las entidades territoriales y le asigna a los municipios, en materia ambiental, la responsabilidad de elaborar y adoptar planes, programas y proyectos ambientales y dictar normas para el control, la preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico. Con esta ley y la normatividad posterior relacionada, se dio un paso firme para la gestin ambiental efectiva y eficiente en el pas. Hoy, se tienen claras las funciones y responsabilidades de las diferentes entidades comprometidas con el medio ambiente en el Departamento, el componente ambiental hace parte de todos los planes regionales y municipales, la gestin ambiental se ha incorporado al proceso administrativo en los municipios, y se tiene mayor conciencia en la ciudadana sobre la necesidad de proteger el entorno y avanzar hacia un manejo sostenible de los recursos naturales. Se destacan en el Departamento, las actividades desarrolladas desde diferentes frentes en torno a la gestin integral de residuos slidos, saneamiento bsico, calidad del agua para consumo humano, incorporacin de la variable ambiental en los proyectos productivos y de desarrollo. Es conveniente resaltar tambin la concertacin que se da entre las diferentes autoridades, instituciones y entidades territoriales para el manejo integral, ordenado y responsable de los asuntos ambientales en el Departamento.

No obstante los esfuerzos anotados, falta mucho por hacer en manejo y disposicin final de residuos lquidos, las inversiones en proteccin y recuperacin de los humedales son bajas, se incumple la normatividad en relacin con la proteccin de recursos naturales y son poco relevantes los avances en educacin y formacin ambiental, dotacin y mejoramiento del espacio pblico, control de procesos erosivos y prevencin de desastres. Como parte de este proceso de conocimiento de nuestra realidad ambiental y en cumplimiento del mandato constitucional, de informar a la Honorable Asamblea Departamental sobre la situacin de nuestro patrimonio natural, la Contralora General de Antioquia, pone a consideracin de la Asanble Departamental y de la comunidad antioquea en general, el Informe Anual sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente en Antioquia 2011-2012.

COMIT DIRECTIVO
LUZ HELENA ARANGO CARDONA Contralora General de Antioquia OCTAVIO DE JESUS DUQUE JIMENEZ Subcontralor LUZ EDILIA LOPEZ VAHOS Directora Administrativa y Financiera GABRIEL JAIME URREGO BERNAL Contralor Auxiliar de Auditora Delegada GUSTAVO DAVID VELASQUEZ MONSALVE Director Tcnico de Informtica y Telecomunicaciones FLOR DILIA JIMENEZ MARN Jefe Oficina Asesora de Control Interno NORA ISABEL PEREZ CARVALHO Jefe Oficina Asesora de Planeacin MANUELA GARCES OSORIO Contralora Auxiliar de Auditora Integrada YENNY TERESITA SERNA MONTOYA Contralor Auxiliar de Indagacin Preliminar CLAUDIA MARA RODRIGUEZ MONTOYA Jefe Oficina Asesora Jurdica DIEGO ALBERTO CANO BASTIDAS Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones GUSTAVO ANDRS MONSALVE LONDOO Subdirector Administrativo

GABRIEL JAIME RAMIREZ VILLEGAS Contralor Auxiliar de Proyectos Especiales SIRIA MARIA BEDOYA SALAZAR Contralora Auxiliar para el Control Social MARIOLA GONZALEZ VILLA Contralora Auxiliar de Responsabilidad Fiscal SERGIO ANDRS VELASQUEZ CORREA Contralor Auxiliar de Control Interno Disciplinario JORGE HERNAN LOPERA TABORDA Contralor Auxiliar de Recursos Fsicos JAVIER ALBERTO LOPEZ GARCA Subdirector Financiero ADRIANA PATRICIA GRISALES RENDON Asesora ANDRS FELIFE ZULUAGA MOLINA Asesor JUAN CARLOS GAVIRA ZAPATA Asesor

COORDINACIN Y ELABORACIN

COORDINACIN
MANUELA GARCES OSORIO Contralora Auxiliar de Auditora Integrada

ELABORACIN

RUBIEL AGUDELO ECHEVERRI LVARO FERNNDEZ GARCA GILBERTO DE JESS GIRALDO OCHOA NAWER DAVID MONTOYA VERGARA DIANA MARCELA RIVERA OSORNO ELIANA SOSSA NAVARRO LINA MARIA TAMAYO SALDARRIAGA

Contralor Auxiliar Profesional Universitario Profesional Universitario Profesional Universitario Profesional Universitario Profesional Universitario Profesional Universitario

Captulo 1 Recursos Naturales

INTRODUCCION

Teniendo en cuenta la importancia de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia para garantizar el derecho a todas las personas a gozar de un ambiente sano, adems de la planificacin del manejo y aprovechamiento de todos los recursos naturales, con miras a propender por su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin; previendo y controlando los factores de deterioro ambiental, la imposicin de las respectivas sanciones legales y la exigencia para la reparacin de los daos causados.
Cinaga Chiqueros Municipio de Puerto Berro

La Contralora General de Antioquia, ha considerado incluir en este captulo, temas de gran importancia que adems de estar orientados a la proteccin de los recursos naturales en s, reflejan directamente la gestin de los Entes Territoriales, como administradores de estos recursos. Es as como se analizarn los temas de abastecimiento y calidad de agua potable, tanto en zona urbana, como rural, generacin de vertimientos, cumplimiento del artculo 111 de la Ley 99 de 1993, proteccin y conservacin de humedales, adems de generacin, aprovechamiento y disposicin final de residuos slidos, factores de urbanismo, gestin del riesgo y minera. El presente captulo inicia con una descripcin y anlisis de la informacin suministrada a travs de la encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, por parte de los Entes Territoriales en relacin con la calidad de agua suministrada en las reas urbanas de los municipios. As mismo se realizar un inventario de

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los acueductos rurales que en la actualidad existen y la calidad de agua que suministran. Posteriormente, y dando cumplimiento al Decreto 3930 de 2010, se aborda el tema de vertimientos, en relacin con el otorgamiento de permisos por parte de las autoridades ambientales competentes y los documentos que los soporten; inmerso en este tema, se analizar tambin el cumplimiento en relacin con la construccin y puesta en marcha de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR (en condiciones de eficiencia), adicionalmente se diagnosticar qu municipios cumplen con la formulacin, evaluacin, aprobacin y puesta en marcha de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMVA, tal como lo establece la Resolucin 1433 del 27 de diciembre de 2004. Seguidamente, se har una revisin y anlisis del cumplimiento por parte de los Entes Territoriales locales, sobre el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, en relacin especficamente con el nmero de hectreas adquiridas por parte de las administraciones municipales hasta la vigencia 2011, adems de los recursos presupuestados y ejecutados durante la vigencia 2008 - 2011, destinados a la compra de predios para proteccin de microcuencas y fuentes abastecedoras. Por ltimo, profundizando en el tema hdrico, se tendr en cuenta la informacin suministrada por los municipios en relacin con los humedales, dada su importancia como reservorios hdricos y reas de amortiguacin de inundaciones, analizando los impactos ambientales causados a stos, la desaparicin de muchos, y realizando inventario actualizado con sus respectivas reas, adems de la aprobacin de polticas para su conservacin y preservacin. En relacin con el tema de los residuos slidos en el departamento de Antioquia, se realizar un anlisis desde la ptica de los siguientes temas: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS, sitios de disposicin final (rellenos sanitarios), generacin de residuos slidos y escombros; a travs de stos temas, se realizar un anlisis y evaluacin del estado actual del departamento de Antioquia, teniendo en cuenta que la generacin de residuos es consecuencia directa de cualquier tipo de actividad desarrollada por la sociedad; ms si se tiene en cuenta que aos atrs, gran porcentaje de los residuos eran reutilizados, sin embargo, hoy en da debido a los altos niveles de consumo, se generan altos volmenes y gran variedad de residuos.

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Los problemas ambientales en las zonas rurales son alteraciones originadas por actividades humanas o condiciones naturales del medio, que deben ser solucionados a los fines de una mejor calidad de vida. En el presente documento se hace referencia nicamente a los problemas ambientales ocasionados por las acciones humanas o lo que es lo mismo, a los problemas ambientales de origen antrpico causados por el traslado de actividades urbanas a las zonas rurales sin la adecuada infraestructura o sin la adecuada planificacin que pueda mitigar los impactos generados Se considera a Colombia como un pas expuesto a gran cantidad de fenmenos naturales sin contar con las amenazas de tipo antrpico. Sin embargo el impacto econmico y social que han generado este tipo de amenazas en la poblacin, no ha sido evaluado con el fin de poder establecer lineamientos para la toma de acciones encaminadas ms a la prevencin que a la atencin. Se ha venido usando como estrategia, el manejo de la gestin del riesgo como componente importante de los Planes de Ordenamiento Territorial, configurado como instrumento de planificacin en el corto y mediano plazo y a su vez herramienta para la toma de decisiones sobre el futuro econmico y social de los municipios, departamentos y nacin, aunque esto no ha sido suficiente para lograr una cultura en las administraciones y comunidades sobre la importancia de la prevencin. Concluyendo este captulo, se realizar un recuento de las principales actividades mineras en los municipios Antioqueos, partiendo de los censos mineros, identificando adems la explotacin de los diferentes minerales, entre los que se encuentra el oro, el carbn, materiales ptreos y el petrleo, bien sea bajo condiciones de legalidad o ilegalidad, los impactos generados en los campos ambiental, social y econmico, adems de los ingresos por conceptos de regalas y su respectiva inversin en proyectos.

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1.1 AGUA El agua, se constituye en el lquido ms abundante en nuestro planeta, cubriendo aproximadamente el 75% de la superficie terrestre, dada su importancia para la vida de todos los seres vivos y debido al aumento de las necesidades de este recurso para contribuir al desarrollo de la humanidad, adems de la necesidad fundamental de contar con el preciado lquido para los procesos tanto ambientales como sociales y para el surgimiento y desarrollo de la vida, se deja al descubierto la necesidad y obligacin de protegerlo, adems de evitar la afectacin negativa sobre las fuentes donde se genera.
Cascada Municipio de Jardn

Tambin es importante tener en cuenta que el agua puede ser considerada como un recurso renovable cuando se controla cuidadosamente su uso, tratamiento, liberacin y circulacin, de lo contrario es un recurso no renovable para un territorio determinado, sobre todo en aquellos, donde la demanda supera el abastecimiento, situacin generada principalmente por el crecimiento poblacional y por la falta de proteccin de los ecosistemas o reservorios donde se produce. En la actualidad se estn alterando los sistemas acuticos a un ritmo acelerado y enfrentamos gravsimos problemas relacionados con el uso y mantenimiento de este valioso recurso, especficamente, en el departamento de Antioquia, se ha hecho notar la gradual disminucin de la fuentes abastecedoras de agua, en trminos de calidad y cantidad, como resultado de la deforestacin, la ampliacin de fronteras agrcolas, la contaminacin directa del recurso y su uso irracional; adems de la indiferencia de muchos de nuestros lderes locales en el cumplimiento de la normatividad en relacin con los controles que deben llevarse a cabo con miras a su conservacin y preservacin. Dentro de la conservacin y mejor utilizacin del agua, es importante realizar actividades de preservacin de las cuencas hidrogrficas mediante el cuidado y la propagacin de los bosques, evitando su destruccin; adems, se debe promover
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el cultivo de bosques en forma ordenada, utilizando de ser posible, especies nativas, proteger la vegetacin circundante de los ros y quebradas, conservando una franja de vegetacin intacta en cada orilla controlando as, las inundaciones y protegiendo la naturaleza. 1.1.1. Agua potable: A nivel nacional, la Constitucin Poltica, en su Captulo 5: De la finalidad del estado y de los servicios pblicos, establece a los servicios de agua y saneamiento como un derecho colectivo y como una obligacin que se encuentra en cabeza del Estado, el cual conserva a su vez las competencias de vigilancia en relacin con la prestacin eficiente. As mismo, es de anotar que a nivel regional, los Departamentos tienen como funcin apoyar financiera, tcnica y administrativamente a las entidades responsables de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, entre los que se cuenta el abastecimiento de agua potable. De otra parte, los municipios son los entes encargados de asegurar la prestacin eficiente de los servicios pblicos domiciliarios a nivel local, conforme se dispone en la Ley 142 de 1994, mediante empresas de servicios pblicos y dems personas prestadoras. Calidad de Agua en Zona Urbana: Teniendo en cuenta la informacin suministrada por los municipios del departamento de Antioquia, en relacin con la calidad del agua ofrecida en sus zonas urbanas para la vigencia 2011, se pudo observar que sta fue diligenciada por 115 de los 121 municipios (equivalentes al 95%), quedando pendiente la recepcin de tal informacin por parte de los municipios de Maceo, San Juan de Urab, Cceres, Segovia, Ituango y Frontino. (ver figura 1.1.1)

9.9%

6.6%

NO CONTESTARON
83.5%

NO SI

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Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.1. Municipios que brindan agua potable en la zona urbana

A continuacin se describe por Subregin la prestacin del servicio de agua potable. Subregin Magdalena Medio

De los seis municipios que conforman la subregin Magdalena Medio, se cont con informacin por parte de cinco de estos (equivalentes al 83%), quedando pendiente el envo de informacin por parte del municipio de Maceo; as mismo, es de anotar que el 100% de los municipios que conforman la muestra reportaron que suministran agua apta para consumo humano en la zona urbana, como se describe en la tabla 1.1.1.
Tabla 1.1.1. Calidad del agua subregin Magdalena Medio Agua apta para consumo humano Si No contest Si Si Si Si

Municipio Caracol Maceo Puerto Berro Puerto Nare Puerto Triunfo Yond

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Subregin Urab

De los 11 municipios que conforman la subregin Urab, se cont con informacin por parte de 10 de stos (equivalentes al 91%), quedando pendiente el envo de informacin por parte del municipio de San Juan de Urab. Del total de la muestra, ocho municipios, es decir el 80%, suministran agua apta para consumo humano en la zona urbana, slo los municipios de Murind y Turbo, reportaron el no cumplimiento de esta condicin.

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Tabla 1.1.2. Calidad del agua subregin Urab Agua apta para consumo humano Si Si Si Si No Si Si No contest Si No Si

Municipio Apartad Arboletes Carepa Chigorod Murind Mutat Necocl San Juan de Urab San Pedro de Urab Turbo Viga del Fuerte

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Subregin Bajo Cauca

De los seis municipios que conforman la subregin Bajo Cauca, el municipio de Cceres, no report informacin, de ac que la muestra est conformada por cinco municipios equivalentes al 83% de total de la regin, de los cuales tan slo el 40% suministran agua apta para consumo humano en la zona urbana.
Tabla 1.1.3. Calidad del agua subregin Bajo Cauca Agua apta para consumo humano No contest Si No No No Si

Municipio Cceres Caucasia El Bagre Nech Taraz Zaragoza

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

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Subregin Nordeste

De los 10 municipios que conforman la subregin Nordeste, no se cont con la informacin por parte del municipio de Segovia, as mismo, el nico municipio que no suministra agua potable para consumo humano en la zona urbana, es Cisneros.
Tabla 1.1.4. Calidad del agua subregin Nordeste Agua apta para consumo humano Si Si No Si Si Si No contest Si Si SI

Municipio Amalfi Anor Cisneros Remedios San Roque Santo Domingo Segovia Vegach Yal Yolomb

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Subregin Norte

En esta subregin, slo el municipio de Ituango no report la informacin, de los 16 municipios restantes, el 81% ofrecen agua apta para consumo humano en la zona urbana, slo los municipios de Belmira, San Andrs de Cuerquia y Toledo, no brindan agua apta para el consumo humano.
Tabla 1.1.5. Calidad del agua subregin Norte Agua apta para consumo humano Si No

Municipio Angostura Belmira

19

Municipio Briceo Campamento Carolina del Prncipe Donmatas Entrerrios Gmez Plata Guadalupe Ituango San Andrs de Cuerquia San Jos de la Montaa San Pedro de los Milagros Santa Rosa de Osos Toledo Valdivia Yarumal

Agua apta para consumo humano Si Si Si Si Si Si Si No contest No Si Si Si No Si Si

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Subregin Occidente

De los 19 municipios que conforman la subregin de Occidente, slo el municipio de Frontino no report la informacin, los dems, suministran agua apta para consumo humano en la zona urbana.
Tabla 1.1.6. Calidad del agua subregin Occidente Agua apta para consumo humano Si Si Si Si Si Si Si

Municipio Abriaqu Anz Armenia Buritic Caicedo Caasgordas Dabeiba

20

Municipio Ebjico Frontino Giraldo Heliconia Liborina Olaya Peque Sabanalarga San Jernimo Santa Fe de Antioquia Sopetrn Uramita

Agua apta para consumo humano Si No contest Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Subregin Oriente

De esta subregin, slo los municipios de Argelia y Nario, no suministran agua apta para consumo humano, representando el 9% del total de la muestra.
Tabla 1.1.7. Calidad del agua subregin Oriente Agua apta para consumo humano Si No Si Si Si Si Si No contest Si Si

Municipio Abejorral Argelia Alejandra Cocorn Concepcin El Carmen de Vboral El Peol El Retiro El Santuario Granada

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Municipio Guarne Guatap La Ceja La Unin Marinilla Nario Rionegro San Carlos San Francisco San Luis San Rafael San Vicente Sonsn

Agua apta para consumo humano Si Si Si Si Si No Si Si Si Si Si Si Si

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Subregin Suroeste

Los 23 municipios que conforman la subregin Suroeste, reportaron informacin y suministran agua apta para el consumo humano en la zona urbana, con excepcin de Angelpolis y La Pintada.
Tabla 1.1.8. Calidad del agua subregin Suroeste Agua apta para consumo humano Si Si No Si Si Si Si Si

Municipio Amag ndes Angelpolis Betania Betulia Caramanta Ciudad Bolvar Concordia

22

Municipio Fredona Hispania Jardn Jeric La Pintada Montebello Pueblorrico Salgar Santa Brbara Tmesis Tarso Titirib Urrao Valparaso Venecia

Agua apta para consumo humano Si Si Si Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Subregin Valle de Aburr

La totalidad de los municipios del Valle de Aburr, presentan el servicio de agua potable en sus zonas urbanas. Es de resaltar que la informacin correspondiente a los municipios de Medelln, Bello, Envigado e Itag, no se tiene en cuenta dentro del presente anlisis, toda vez que cada uno de stos, cuentan con su respectiva Contralora Territorial.
Tabla 1.1.9. Calidad del agua subregin Valle de Aburr Agua apta para consumo humano Si Si Si

Municipio Barbosa Caldas Copacabana

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Municipio Girardota La Estrella Sabaneta

Agua apta para consumo humano Si Si Si

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Abaneta

Una vez revisada y analizada esta informacin, se puede evidenciar que 102 municipios (equivalente al 89% de la muestra total), suministran agua apta para el consumo humano en sus zonas urbanas (ver figura 1.1.2.), quedando al descubierto que los municipios de Murind, El Bagre, Nech, Turbo, Cisneros, Taraz, Belmira, San Andrs de Cuerquia, Toledo, Argelia, Nario, Angelpolis y La Pintada no cumplen con esta condicin.

25 20 15 10 5 0 NO BRINDAN AGUA POTABLE BRINDAN AGUA POTABLE

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.2 Prestacin del servicio de agua potable por subregiones

Teniendo claridad de cules son los municipios que no suministran agua potable en el departamento de Antioquia, es importante resaltar cuales se han adherido al Plan Departamental de Agua PDA y cuales cuentan con ingresos por concepto de regalas, con los que se pudiera aligerar en alguna medida, el apalancamiento financiero que se requiere en la bsqueda de dar solucin a esta situacin.

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Tabla 1.1.10. Participacin en el PDA de municipios que no brindan agua potable y sus ingresos por concepto de regalas Participa Ingresos por en PDA regalas Murind No El Bagre Si 1.613.485.574 Nech SI 3.508.762.800 Turbo No Cisneros Si Taraz No ( PC) 14.975.059.755 Belmira No 2.701.474 San Andrs de Cuerquia Si Toledo No 1.947.153 Argelia Si Nario Si 11.603.714 Angelpolis Si 42.827.758 La Pintada Si Fuente: Cartilla Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento Antioquia (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial) Municipio

De la tabla anterior, se puede observar que de los 13 municipios que no brindan agua potable en sus reas urbanas, los municipios de Murind, Turbo, Belmira y Toledo, no forman parte del Plan Departamental de Agua PDA, y no cuentan con ingresos representativos por concepto de regalas, que contribuyan de manera significativa a la solucin de esta problemtica. Dentro de este grupo de municipios, se nota el caso singular del municipio de Taraz, el cual, aunque no forma parte del Plan Departamental de Aguas PDA, participa del Plan Carrasquilla, y a su vez percibe por concepto de regalas $14.975059,755, recursos suficientes para ejecutar su Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. De otro lado, cabe resaltar que los municipios de El Bagre y Nech, cuentan con recursos de regalas que permiten su apalancamiento para la ejecucin de los respectivos Planes Maestros, partiendo del diagnstico realizado en el marco del Plan Departamental de Agua.

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Tabla 1.1.11. Presupuesto e inversin segn ingresos por regalas Presupuesto diagnstico Ingresos por regalas PDA ($) ($) El Bagre 9.471.000 1.613485.574 Nech 7166.000 3.508762.800 Fuente: Cartilla Plan Departamental para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento Antioquia (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial) Municipio

Calidad de agua en zona rural: teniendo en cuenta la informacin suministrada por los municipios que conforman el Departamento, se puede decir que existen cerca de 1.559 acueductos rurales, de los cuales 324, equivalentes a tan solo el 21%, suministran agua apta para el consumo humano. Es importante resaltar que de las nueve subregiones que conforman el departamento de Antioquia, la subregin Oriente, cuenta con el mayor nmero de acueductos veredales, (479 acueductos), de los cuales el 13% (64 acueductos) suministran agua para consumo humano. (Ver figura 1.1.3)

Acueducto veredal Municipio de El Carmen de Vboral

Planta de tratamiento Municipio de Yal

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500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

NUMERO DE ACUEDUCTOS RURALES NUMERO DE ACUEDUCTOS RURALES QUE SUMINISTRAN AGUA POTABLE

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.3. Total de acueductos rurales versus acueductos rurales que suministran agua potable

Normatividad relacionada con el tema. Ley 09 de 1979: Cdigo sanitario nacional. Art. 51 a 54: Control y prevencin de las aguas para consumo humano. Art. 55 Aguas superficiales. Art. 69 a 79: Potabilizacin de agua Ley 373 de 1997: Uso eficiente y ahorro del agua. Decreto 2811 de 1974, libro II parte III: artculo 99: Establece la obligatoriedad de tramitar el respectivo permiso de explotacin de material de arrastre Art. 77 a 78, Clasificacin de aguas. Art. 80 a 85: Dominio de las aguas y cauces. Art. 86 a 89: Derecho a uso del agua. Art.134 a 138: Prevencin y control de contaminacin. Art. 149: Aguas subterrneas. Art. 155: Administracin de aguas y cauces. Decreto 1449 de 1977: Disposiciones sobre conservacin y proteccin de aguas, bosques, fauna terrestre y acutica.

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Decreto 1541 de 1978: Aguas continentales: Art. 44 a 53 Caractersticas de las concesiones. Art. 54 a 66 Procedimientos para otorgar concesiones de agua superficiales y subterrneas Art. 87 a 97: Explotacin de material de arrastre. Art. 104 a 106: Ocupacin de cauces y permiso de ocupacin de cauces. Decreto 1681 de 1978: Sobre recursos hidrobiolgicos Decreto 2858 de 1981: Modifica el Decreto 1541 de 1978 Decreto 2105 de 1983: Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979 sobre potabilizacin y suministro de agua para consumo humano. Decreto 2314 de 1986: Concesin de aguas Decreto 79 de 1986: Conservacin y proteccin del recurso agua Documento CONPES 1750 de 1995: Polticas de maneo de las aguas Decreto 605 de 1996: Reglamenta los procedimientos de potabilizacin y suministro de agua para consumo humano. Decreto 3102 de 1998: Instalacin de equipos de bajo consumo de agua. Decreto 475 de 1998: Algunas normas tcnicas de calidad de agua. Decreto 1311 de 1998: Reglamenta el literal G del artculo 11 de la ley 373 de 1997 Decreto 865 de 2004: Por la cual se adopta la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas superficiales a que se refiere el decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones Decreto 155 de 2004: Mediante el cual se reglamenta el artculo 43 de la ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas Decreto 4742 de 2005: Por el cual se modifica el artculo 12 del Decreto 155 de 2004 mediante el cual se reglamenta el artculo 43 de la ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas. Decreto 1575 de 2007: Por el cual se establece el sistema para la proteccin y control de la calidad del agua para consumo humano Resolucin 2115 de 2007: Por medio de la cual se sealan caractersticas, instrumentos bsicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.

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CONCLUSIONES De los 115 municipios que reportaron informacin, los municipios de Murind, El Bagre, Nech, Turbo, Cisneros, Taraz, Belmira, San Andrs de Cuerquia, Toledo, Argelia, Nario, Angelpolis y La Pintada, los cuales representan el 11% reportaron no suministrar agua apta para consumo humano en sus zonas urbanas. Es de resaltar que la prestacin del servicio de agua potable, en las zonas rurales de los municipios del Departamento, se ven seriamente afectados por la falta de eficiencia en la administracin por parte de las personas prestadoras, as mismo, se evidencian deficiencias en toda la estructura financiera, partiendo desde el correcto estudio de costos y tarifas, e involucrando el deficiente manejo de los fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos FSRI, por parte de los municipios, tal como lo establece la Ley 715 de 2001. Si bien es cierto, en algunos municipios se han realizado inversiones en infraestructura relacionada con la prestacin del servicio de agua potable, tambin es cierto, que en muchos casos se evidencian grandes falencias en relacin con la operacin tcnica de estas infraestructuras, especialmente en la zona rural, generando ineficiencias tanto en el funcionamiento, como en la prestacin del servicio en general, adems de ineficiencias de tipo financiero y deterioro acelerado de las obras. Se evidencia adems, que en la mayora de los municipios del Departamento, se garantiza la prestacin del servicio de agua potable en las zonas urbanas, sin embargo, queda al descubierto el incumplimiento del numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley 142 de 1994, en relacin con garantizar el abastecimiento de agua potable en las zonas rurales, pues de los 1.559 acueductos rurales, tan slo 324, equivalentes al 21%, reportan suministrar agua apta para el consumo humano. El bajo porcentaje de abastecimiento de agua potable en las zonas rurales, incide directamente en la salud de la poblacin, especialmente la infantil y los

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adultos mayores, por ocurrencia de enfermedades de tipo gastrointestinal y cutneo. 1.1.2. Vertimientos: es importante tener en cuenta que segn el artculo 41 del Decreto 3930 del 2010, toda persona natural o jurdica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al suelo, deber solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental competente, el respectivo permiso de vertimientos. As mismo, en el artculo 54 del mismo Decreto, se estableci como plazo para efectuar la legalizacin de los permisos de vertimientos, seis meses posteriores a la fecha de su publicacin.

Planta de tratamiento de aguas residuales Municipio de Betania

De igual manera se estableci este plazo para los generadores de vertimientos que no contasen con el respectivo permiso y que a su vez no cumplieran con el Decreto 1594 de 1984. Cabe anotar que no se cont con informacin en relacin con este tema por parte de los municipios de Maceo, Murind, Mutat, San Juan de Urab, Cceres, Segovia, Ituango, Dabeiba, Frontino, Sabanalarga, Sopetrn, Hispania y Pueblorrico. (Ver figura 1.1.4)

30

11%
NO RESPONDI

26% 63%
NO TIENE PERMISO DE VERTIMIENTOS TIENE PERMISO DE VERTIMIENTOS

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.4. Respuesta de los municipios en relacin con los permisos de vertimientos

As mismo, queda evidenciado que los municipios de Caracol, Apartad, Arboletes, Chigorod, Necocl, San Pedro de Urab, Turbo, Viga del Fuerte, Caucasia, Nech, Zaragoza, Cisneros, Yal, Belmira, Taraz, Campamento, San Andrs de Cuerquia, Toledo, Abriaqu, Peque, San Jernimo, Argelia, Cocorn, Concepcin, El Retiro, Guarne, Concordia, Montebello, Salgar, Tmesis, Caldas y Girardota no cumplen con este requerimiento, representando el 26% de la muestra (ver figura 1.1.5)

31

25 20 15 10 5 0 TOTAL MUNICIPIOS POR REGION MUNICIPIOS SIN PERMISOS DE VERTIMIENTOS MUNICIPIOS CON PERMISO DE VERTIMIENTOS

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.5. Relacin entre nmero de municipios y permisos de vertimientos por Subregin

En relacin con el tema de eficiencia de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR, no se recibi informacin por parte de los municipios de Maceo, Murind, Mutat, San Juan de Urab, Cceres, Segovia, Belmira, Ituango, Dabeiba, Frontino, Sabanalarga, Betulia, Hispania, y de los 108 municipios que reportaron informacin tan slo 51 de ellos, cuentan con PTAR. (Ver figura 1.1.6)

10.7%

47,2% 42.1%

NO RESPONDIERON TIENEN PTAR NO TIENEN PTAR

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.6. Porcentaje de municipios que cuentan con PTAR

32

Es de anotar adicionalmente, que de los 51 municipios del Departamento que cuentan con Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, tan slo los municipios de Vegach, Donmatas, Santa Fe de Antioquia, El Carmen de Vboral, El Retiro, La Ceja, Jeric, Santa Brbara, Tarso y Venecia, presentan una eficiencia mayor al 80%, adems de los municipios de La Estrella y Sabaneta que vierten sus aguas a la planta de tratamiento de aguas residuales de San Fernando. Es importante resaltar que en las subregiones Magdalena Medio, Urab y Bajo Cauca, no reportan ninguna PTAR eficiente. (ver figura 1.1.7)

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

TOTAL MUNICIPIOS QUE TIENEN PTAR MUNICIPIOS CON EFICIENCIA DE PTAR MAYOR AL 80%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.7. Relacin entre nmero de municipios con PTAR y PTAR eficientes

Continuando con el tema de vertimientos, y analizando la informacin suministrada por los municipios del Departamento, en relacin con la existencia del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV, debidamente evaluado y aprobado por las respectivas autoridades ambientales, se pudo observar que el 53% de los municipios, cuentan con PSMV ( ver figuras 1.1.8 y 1.1.9), sin embargo los municipios de Caucasia, Anor, Yolomb, Carolina del Prncipe, Heliconia, Caramanta y Jardn, no soportaron contar con la Resolucin o Acuerdo municipal para su aprobacin.

33

12%

NO RESPONDIO
35%

NO CUENTA CON PSMV CUENTA CON PSMV

53%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.8. Porcentaje de municipios que cuentan con PSMVA

Los 15 municipios que no reportaron esta informacin fueron: Maceo, Murind, Mutat, San Juan de Urab, Turbo, Cceres, Segovia, Ituango, Dabeiba, Frontino, Sabanalarga, Sopetrn, Betulia, Hispania y Pueblorrico.

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

NO RESPONDIERON NO CUENTA CON PSMV CUENTA CON PSMV

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.9. Relacin de PSMV por subregiones

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Tabla 1.1.12 Municipios con PSMV y PTAR Subregin Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente Municipio Puerto Berro, Puerto Triunfo Amalfi San Pedro de los Milagros, Santa Rosa de Osos. Olaya, Santa Fe de Antioquia El Carmen de Vboral, El Peol, El Santuario, Granada, Guatap, La Ceja, La Unin, Marinilla, Rionegro, San Carlos, San Francisco, San Luis. Andes, Angelpolis, Betania, Caramanta, Ciudad Bolvar, Concordia, Jardn, Santa Brbara, Tmesis, Tarso, Urrao, Venecia Sabaneta

Oriente

Suroeste

Valle de Aburr

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Tabla 1.1.13 Municipios sin PSMV y sin PTAR Subregin Magdalena Medio Urab Bajo Cauca Nordeste Norte Municipio Caracol, Puerto Nare, Yond Chigorod, Viga del Fuerte Nech, Taraz, Zaragoza Cisneros, Remedios, San Roque, Vegach. San Andrs de Cuerquia, Toledo, Valdivia

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Subregin

Municipio

Occidente Oriente Suroeste

Abriaqu, Buritic, Giraldo, San Jernimo, Uramita. Argelia

Barbosa, Caldas, Copacabana, Girardota. Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Valle de Aburr

CONCLUSIONES Con base en la informacin reportada en relacin con los permisos de vertimientos otorgados por las autoridades ambientales, se cont con esta informacin por parte 108 municipios, de los cuales Caracol, Apartad, Arboletes, Chigorod, Necocl, San Pedro de Urab, Turbo, Viga del Fuerte, Caucasia, Nech, Zaragoza, Cisneros, Yal, Belmira, Taraz, Campamento, San Andrs de Cuerquia, Toledo, Abriaqu, Peque, San Jernimo, Argelia, Cocorn, Concepcin, El Retiro, Guarne, Concordia, Montebello, Salgar, Tmesis, Caldas y Girardota, equivalentes al 30% de la muestra, no cuentan con el respectivo permiso de vertimientos, tal como lo establecen los artculos 41 y 54 del Decreto 3930 de 2010, esta situacin pone al descubierto la necesidad de que las autoridades ambientales, realicen mayores controles sobre los entes territoriales, con miras a dar cumplimiento a esta normatividad. Del anlisis de la informacin solicitada a los entes territoriales en relacin con las plantas de tratamiento de aguas residuales de la zona urbana, se puede concluir que en el departamento de Antioquia hay 51 municipios con sus respectivas plantas de tratamiento de aguas residuales, equivalente al 47%, lo que indica una baja cobertura de construccin de stos sistemas, de las cuales 33 municipios estn concentrados en dos subregiones, Oriente y Suroeste, con 17 y 16 municipios respectivamente, lo que equivale al 65% del total de la muestra (51 municipios); se puede decir que tal situacin est relacionada

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directamente con el desarrollo industrial y agropecuarios de estas regiones, respectivamente. En el Departamento, 76 municipios, es decir el 63%, reportaron contar con permiso de vertimientos, es decir que el 37% restante no ha cumplido an con este requerimiento, el cual est enmarcado dentro del Decreto 3930 de Octubre 25 de 2010, donde en su artculo 54, estipula como plazo para efectuar esta legalizacin, seis meses posteriores a su expedicin. Se puede concluir entonces que hay deficiencias en el seguimiento y control sobre los Entes Territoriales en relacin con este tema, afectando directamente la gestin municipal e impactando negativamente las aguas superficiales a causa de las descargas de agua contaminada. Pocos municipios del Departamento, reportaron contar con planta de tratamiento de aguas residuales, (51 municipios) de los cuales tan solo los municipios de Vegach, Taraz, Donmatas, Santa Fe de Antioquia, El Carmen de Vboral, El Retiro, La Ceja, Jeric, Santa Brbara, Tarso, Venecia, La Estrella y Sabaneta (estos dos ltimos con descarga a la planta de tratamiento de aguas residuales de San Fernando), reportan eficiencias superiores al 80%, tal situacin implica que en el Departamento se presenta una gran debilidad con respecto a este tema, el cual requiere de medidas de seguimiento y control, pues la gestin en pro del cuidado de los ros y quebradas receptoras de estos vertimientos es altamente ineficiente, implicando sobrecargas de Slidos Suspendidos Totales y Demandas Qumicas y Bioqumicas de Oxigeno. En relacin con el tema de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMVA, qued evidenciado que de la muestra de 106 municipios (los cuales rindieron la encuesta), 42 municipios, equivalentes al 40% no cuentan con stos planes, situacin que pudiese interpretarse como deficiencias en las gestiones de los Entes Territoriales, bien sea porque son responsables directos del servicio de alcantarillado o por la vigilancia del cumplimiento de esta obligacin sobre las empresas que brindan este servicio en su jurisdiccin; as mismo se dejan entrever deficiencias en el cumplimiento de las funciones propias de la autoridades ambientales en relacin con este tema.

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Normatividad relacionada con el tema. Ley 9 de 1979: Cdigo Sanitario Ley 99 de 1993: por el cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente Decreto 1541 de 1978 Art. 211 a 219: Control de vertimientos, Art. 220 a 224: Vertimiento por uso domstico y municipal. Art. 225: Vertimiento por uso agrcola. Art. 226 a 230: Vertimiento por uso industrial. Art. 231: Reglamentacin de vertimientos. Decreto 2858 de 1981: Modifica el Decreto 1541 de 1978 Decreto 1594 de 1984: Normas de vertimientos de residuos lquidos Art. 1 a 21 Definiciones. Art. 22-23 Ordenamiento del recurso agua. Art. 29 Usos del agua. Art. 37 a 50 Criterios de calidad de agua Art. 60 a 71 Vertimiento de residuos lquidos. Art. 72 a 97 Normas de vertimientos. Art. 142 Tasas retributivas. Art. 155 procedimiento para toma y anlisis de muestras. Decreto 901 de 1997: Tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a cuerpos de agua

1.1.3. Cumplimiento del artculo 111 de la Ley 99 de 1993: los departamentos y municipios deben dedicar en trminos de la Ley antes mencionada, un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de reas estratgicas para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales. Cabe anotar que en la Ley 1450 del 16 de junio de 2011 - Plan de Desarrollo Nacional, planteado por el actual Gobierno, se respalda lo dicho en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, donde adems de exponerse lo planteado en dicha Ley, se contempla que sern las autoridades ambientales quienes definan las reas prioritarias a ser adquiridas con dichos recursos o en donde se deben implementar los esquemas por pagos de servicios ambientales de acuerdo con la reglamentacin que el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (o
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quien haga sus veces), expida para el efecto. Su administracin, corresponder al respectivo distrito o municipio. Los municipios y departamentos, garantizarn la inclusin de los recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos ambientales respectivos, individualizndose las partidas destinadas para tal fin. Por lo anterior, la Contralora General de Antioquia, ha venido adelantando a travs de la lnea ambiental de las auditorias integrales realizadas a los municipios, que stos den cumplimiento con esta reglamentacin, ya que se considera de suma importancia la adquisicin de los predios que conforman las reas de cuencas o microcuencas, toda vez que stas son las fuentes abastecedoras de los acueductos tanto urbanos como rurales. Es importante resaltar que del buen cuidado que se de a estas reas depender en gran medida, la posibilidad de poder garantizar el abastecimiento del servicio en condiciones ptimas de caudal y continuidad, tal como se establece en la ley 142 de 1994. Igualmente en el marco del Decreto 2857 de 1981, el cual trata de la ordenacin y proteccin de cuencas hidrogrficas, se debe tener en cuenta que en su artculo 6, se establece que dentro de la aprobacin de los planes de ordenacin, los Entes Territoriales como entidades administradoras de los recursos naturales renovables, debern adoptar en las cuencas de su jurisdiccin, las medidas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.

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Lote para conservacin y preservacin de microcuenca - Municipio de Guatap

Teniendo en cuenta lo anterior, adems de las Encuestas Medio Ambiente y Calidad de Vida emitidas por la Contralora General de Antioquia, se analiz la informacin suministrada por los municipios, en relacin con las actividades correspondientes a dar cumplimiento al artculo 111 de la Ley 99 de 1993, teniendo en cuenta que no se rindi la correspondiente encuesta por parte de los municipios de Maceo, San Juan de Urab, Cceres, Nech, Segovia, Ituango, Frontino, Rionegro e Hispania, (figura 1.1.10) adems, los municipios de Puerto Nare, Yond, Chigorod, Mutat, Necocl, San Pedro de Urab, Viga del Fuerte, Caucasia, El Bagre, Taraz, Zaragoza, Cisneros, Guadalupe, San Jos de la Montaa, Valdivia, Yarumal, Abriaqu, Armenia, Buritic, Dabeiba, Liborina, Sabanalarga, San Jernimo, Cocorn, Amaga, Angelpolis, Caramanta, Fredonia, Jardn, Pueblorrico, Tmesis, Caldas y Valparaiso no reportaron tener el diagnstico de la identificacin de predios de reas potenciales que se requieren adquirir para la proteccin de microcuencas y abastecimiento de acueductos (Figura 1.1.11)

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8.3% 27% NO CONTESTO 65% TIENE DIAGNSTICO NO TIENE DIAGNSTICO

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.10. Porcentaje de municipios con diagnstico de adquisicin de predios en el departamento de Antioquia.

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

NO CONTESTO TIENE DIAGNSTICO NO TIENE DIAGNSTICO

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 Figura 1.1.11. Relacin de municipios con diagnstico de adquisicin de predios por Subregiones

Analizando la informacin, se puede decir, que 81 municipios, es decir el 73% de la muestra tienen identificadas las reas potenciales que se deben adquirir para la proteccin de microcuencas y abastecimiento de acueductos, a saber:

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Tabla 1.1.14. Municipios con diagnstico para reas potenciales de proteccin de microcuencas y abastecimiento de acueductos. Subregin Magdalena Medio Urab Bajo Cauca Nordeste Municipio Puerto Berro, Puerto Triunfo Carepa, Chigorod, Mutat, Necocl, San Pedro de Urab y Turbo Taraz Amalfi, Anor, Cisneros, Remedios, San Roque, Vegach, Yal, Yolomb Angostura, Briceo, Campamento, Carolina del Prncipe, Donmatas, Gmez Plata, Guadalupe, San Andrs de Cuerquia, San Jos de la Montaa, Santa Rosa de Osos, Toledo Abriaqu, Anz, Armenia, Buritic, Caicedo, Ebjico, Giraldo, Olaya, Sabanalarga, San Jernimo, Santa Fe de Antioquia, Uramita Abejorral, Argelia, Cocorn, Concepcin, El Carmen de Viboral, El Peol, El Retiro, El Santuario, Guarne, Guatap, La Ceja, La Unin, Marinilla, Nario, San Carlos, San Francisco, San Luis, San Rafael, San Vicente, Sonsn ndes, Angelpolis, Betania, Betulia, Ciudad Bolvar, Concordia, Jardn, Jeric, Montebello, Pueblorrico, Santa Brbara, Tarso, Titirib, Urrao, Valparaiso

Norte

Occidente

Oriente

Suroeste

Barbosa, Caldas, Copacabana, Girardota, La Estrella, Sabaneta Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Valle de Aburr

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De otro lado, analizando la informacin reportada en relacin con la cantidad de hectreas o predios comprados por los diferentes municipios del Departamento, se puede establecer que hasta la vigencia 2011, el total de reas compradas es de 11.725 hectreas, distribuidas as:
Tabla 1.1.15. reas adquiridas para proteccin de microcuencas.

Subregin Magdalena Medio Caracol Puerto Berro Puerto Triunfo subtotal subregin Urab Apartad Arboletes Carepa Murind Turbo subtotal subregin Nordeste Amalfi Anor Remedios San Roque Santo Domingo Vegach Yal Yolomb subtotal subregin Norte Angostura Belmira Briceo Campamento Carolina del Prncipe Donmatas

reas (Hectreas)

7 78 22 107

238 25 61 5 19 348

211 3,8 144 85 84 30 217 4 779

98 75 125 26 239 28

43

Entrerrios Gmez Plata San Andrs de Cuerquia San Pedro de los Milagros Santa Rosa de Osos Toledo subtotal subregin Occidente Anz Caicedo Caasgordas Ebjico Giraldo Heliconia Olaya Peque Santa Fe de Antioquia Sopetrn Uramita subtotal subregin Oriente Abejorral Argelia Alejandra Concepcin El Carmen de Viboral El Peol El Retiro El Santuario Granada Guarne Guatap La Ceja La Unin Marinilla Nario Rionegro San Carlos San Francisco San Luis

192 210 90 299 337,7 5 1725

610 25 7 610 24 1 153 9,2 11,2 9 2 1461

813 6 232 25 40 98 47 165 50 20 284 160 16 176 67 179 63 40 52,6

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San Rafael San Vicente Sonsn subtotal subregin Suroeste ndes Betania Betulia Ciudad Bolvar Concordia Jeric La Pintada Montebello Salgar Santa Brbara Tarso Titirib Urrao Venecia subtotal subregin Valle de Aburr Barbosa Caldas Girardota La Estrella Sabaneta subtotal subregin rea Total Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

60 52 30 2676

230 48 71 737 261 800 185 181 586 50 17 110 700 39 4015

92 27 24 277 194 614 11.725

Es de anotar, que el municipio de Puerto Berro, perteneciente a la subregin Magdalena Medio, es el que mayor rea ha adquirido, con un total de 78 hectreas; por su parte en la subregin Urab, es el municipio de Apartad el que mayor rea tiene adquirida para proteccin de microcuencas, con un total de 238 hectreas; en la subregin Nordeste, los municipios de Yal y Amalfi, sobresalen con la compra de 217 y 211 hectreas respectivamente; en la subregin Norte los municipios de Santa Rosa de Osos con 338 hectreas, San Pedro de los Milagros con 299 Hectreas, Carolina del Prncipe con 239 y Gmez Plata con 210 son los ms representativos.

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De otra parte, para la subregin Occidente, los municipios de Ebjico y Anz, son los que ms reas han adquirido con 610 hectreas cada uno; mientras que en el Oriente Abejorral, lidera la adquisicin de predios con un rea total de 813 hectreas; en el Suroeste, los municipios de Jeric con 800 hectreas, Ciudad Bolvar con 737, y Urrao con 700 hectreas, son los que ms inversin muestran en reas de proteccin. Es importante destacar que en el Valle de Aburr, son los municipios de La Estrella y Sabaneta quienes reportan mayor inversin en compra de predios para proteccin de microcuencas, con reas de 277 y 194 hectreas respectivamente. Sin embargo, teniendo en cuenta la informacin suministrada por los municipios pertenecientes al departamento de Antioquia, a travs de la encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, se puede decir que aunque prima el compromiso de las subregiones para adquirir predios en cumplimiento del artculo 111 del la Ley 99 de 1993, la subregin Bajo Cauca es la nica donde ninguno de los municipios registra inversin para dar cumplimiento a la adquisicin de predios, en cumplimiento del artculo antes mencionado. En la figura 1.1.12. Se muestra la adquisicin de predios para proteccin de microcuencas y fuentes abastecedoras, por Subregiones.

4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

NUMERO DE HECTAREAS ADQUIRIDAS

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

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Figura 1.1.12. Adquisicin de predios para proteccin de microcuencas, por Subregin

Por otro lado, en relacin con la compra de predios para proteccin de microcuencas, y fuentes abastecedoras, es de anotar que no reportaron esta informacin los municipios de Puerto Nare, Yond, Arboletes, Carepa, Chigorod, Murind, Mutat, San Pedro de Urab, Turbo, Viga del Fuerte, Caucasia, El Bagre, Nech, Taraz, Zaragoza, Cisneros, San Jos de la Montaa, Valdivia, Armenia, Buritic, Dabeiba, Liborina, Sabanalarga, San Jernimo, Cocorn, Amag, Angelpolis, Caramanta, Fredonia, Jardn, Caldas, Vegach, Belmira, Briceo, Entrerrios, San Andrs de Cuerquia, Heliconia, Toledo, Olaya, El Carmen de Viboral, El Retiro, Granada, San Francisco, San Rafael, Ciudad Bolvar, Tarso, Titirib, Urrao y Valparaiso. (ver figura 1.13)

$ 7.000.000,00 $ 6.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 4.000.000,00 $ 3.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 1.000.000,00 $INVERSIONES EN PREDIOS (miles de pesos)

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.13. Inversin en predios para proteccin de microcuencas por Subregin. Vigencia 2008 - 2011

De los 61 municipios que reportaron informacin en relacin con este tema, se registra un total de inversin durante la vigencia 2008 - 2011, para la compra de predios destinados a proteccin y conservacin de microcuencas por valor de $15.311907.000, de los cuales, sobresalen las inversiones realizadas por los

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municipios de Sabaneta y La Estrella, con $2.652841.000 y $2.620732.000 respectivamente; de igual manera el Valle de Aburr ha sido la subregin que ms inversiones realiz durante la misma vigencia, con un valor de $ 6.416225.000. (ver figura 1.1.13), adicionalmente, sobresale el municipio de San Carlos, en la subregin de Oriente con una inversin de $972000.000

CONCLUSIONES Dada la importancia estratgica de las reas que conforman una cuenca o microcuenca para garantizar el suministro de agua para la comunidad en general, bien sea para sus procesos productivos, o para el abastecimiento de agua portable en los municipios, se evidencian subregiones como la del Bajo Cauca, que no reportan realizar inversiones en tales reas con miras a su proteccin y conservacin, poniendo en riesgo el suministro a futuro del recurso. De la informacin constatada, se puede evidenciar que a la fecha an hay municipios que no han dado cumplimiento al artculo 111 de la ley 99 de 1993, a pesar de los 18 aos transcurridos desde su expedicin; de igual manera se evidencian municipios que aunque realizan inversiones, son insuficientes en trminos de reas, para la proteccin eficaz de las cuencas y microcuencas, tal es el caso de los municipios de Caracol, Murind, Anor, Yolomb, Toledo, Caasgordas, Heliconia, Peque, Sopetrn, Uramita y Argelia, los cuales registran reas adquiridas menores a 10 Hectreas. Por ltimo, es de suma importancia hacer nfasis en el seguimiento que debe hacerse a la adquisicin de predios en el marco del cumplimiento del artculo 111 de la Ley 99 de 1993, ya que se ha evidenciado que no todos los terrenos adquiridos bajo tal argumento, son aptos para la proteccin de microcuencas, as mismo, no se aplican las acciones necesarias de cerramiento y aislamiento, convirtindose en zonas de potreros utilizadas por los propietarios de las fincas aledaas y afectando directamente su destinacin inicial.

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1.1.4. Humedales:

Humedal Chiqueros Municipio de Puerto Berro

Humedal La Samaria Municipio de Puerto Berro

Cinaga El Castillo Municipio de Yond

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Se conocen como humedales aquellas extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuyo profundidad en marea baja no exc eda los 6 metros. (Convencin RAMSAR) Mediante la Ley 357 de 1997, nuestro pas se adhiri a la Convencin RAMSAR, siendo ste un tratado intergubernamental que sirve de marco para la accin nacional y la cooperacin internacional en pro de la conservacin y el uso racional de los humedales y sus recursos; e incorpor a la legislacin nacional este tratado de carcter internacional. Posteriormente en 1998, se ratific la adhesin de Colombia durante la reunin panamericana de la convencin y entr en vigor a partir de octubre de 1998. En diciembre de 2001, fue creada en nuestro pas la Poltica Nacional de Humedales interiores, partiendo de los principios establecidos en la Constitucin Poltica de Colombia y la Ley 99 de 1993, con el fin de garantizar la conservacin y preservacin de los recursos hdricos. Cabe anotar, que es importante trabajar por la conservacin y el uso racional de los humedales, con miras a garantizar los beneficios econmicos, ecolgicos y socio culturales de los municipios donde se encuentran, utilizando los Planes de Desarrollo, y los Planes o Esquemas de Ordenamiento Territorial como mecanismos que permitan adelantar esta gestin dentro de la poltica territorial local.

Importancia ecolgica, socio econmica y cultural de los humedales: bienes, servicios y atributos asociados

A partir de la Revolucin Industrial se han visto afectados tanto las actividades agrcolas como la intervencin de los ros, debido a la construccin de infraestructura de tipo energtico, adems del impacto generado por la introduccin y trasplante de plantas y fauna invasora, lo que trajo como consecuencia cambios, deterioros y prdidas significativas en estos ecosistemas.

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Lo anterior surge como resultado entre otros factores, del hecho de que los humedales han sido considerados como reas improductivas, situacin que se evidencia en la escrituracin de terrenos baldos o reas de propiedad del estado destinadas a la conversin de zonas hmedas en tierras productivas, implicando el drenado de estas reas con el fin de ser aprovechadas para la ganadera extensiva o para agricultura, esta ltima a veces poco productiva. A nivel mundial, los humedales se consideran en la actualidad, como uno de los ecosistemas ms importantes y estratgicos, los cuales cumplen funciones ecolgicas fundamentales para el hombre, como la regulacin de los regmenes hidrolgicos y la provisin de recursos, de los cuales dependen sus comunidades vecinas. Las funciones ms importantes que cumplen los humedales son: Pesca, pues se estima que dos tercios del recurso pesquero pasa al menos una parte de su ciclo de vida en un humedal. Ganadera, ya que permite la movilizacin de ganado fuera de las reas de inundacin en pocas de alta pluviosidad. Productos agroforestales, debido a que la madera procedente de stas reas es usada para construccin de viviendas, muebles, cercas para potreros, entre otros. As mismo, los humedales se convierten en fuente generadora de productos agrcolas aprovechables por las comunidades locales. Fauna silvestre, que se desarrolla al interior de los humedales debido a sus caractersticas particulares, la cual es aprovechada por las comunidades locales como sustento alimenticio. Produccin de energa, que puede darse por la utilizacin de las races del buchn de agua (ei-chhornia crassipes), presentes en altas cantidades en los humedales. Recurso hdrico, es el servicio ms importante que ofrecen los humedales puesto que puede ser utilizada como fuente de abastecimiento para consumo

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humano o para uso agrcola, adems de actuar como filtro y recargador de aguas subterrneas. Proteccin contra crecientes e inundaciones, debido a que los humedales operan como reservorios para excedentes de agua generados durante las temporadas de alta pluviosidad, contribuyendo con la disminucin de los fenmenos erosivos y aminorando los efectos de las inundaciones Retencin de sedimentos, arrastrados por los ros, permitiendo la limpieza natural de las cuencas. Acumulacin de nutrientes y remocin de txicos, que se retienen en los humedales, entre los que se tienen el nitrgeno y fosforo principalmente, los que se precipitan bien sea por sedimentos o en la vegetacin del humedal, contribuyendo a la calidad el agua, pues el exceso de nutrientes conduce a la eutrificacin, incrementando la demanda de oxigeno, bien sea por el crecimiento desproporcional de la vegetacin o por la utilizacin de agroqumicos y otras sustancias de alta toxicidad. Manejo de microclimas, usualmente generados, en los humedales de mayor extensin debido al proceso de evapotranspiracin conduciendo a la modificacin de los climas locales. Retencin del carbono generado por la materia orgnica que se descompone, la cual se acumula y se retiene en el subsuelo, y a su vez genera un efecto importante frente al calentamiento global de la atmosfera. Transporte, dado que los caos y brazos de los humedales son en muchos casos, los nicos corredores de comunicacin entre diferentes comunidades. Ecoturismo, ya que pueden ser utilizados como reas de esparcimiento de algunas poblaciones, debido a sus condiciones de espacio abierto, y su atraccin paisajstica de flora y fauna. Cultural e histrico, debido a los valores religiosos, histricos, arqueolgicos y culturales, los cuales disminuyen directamente en la medida del decaimiento

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del sentido de pertenencia de las comunidades, conduciendo a su destruccin. Adems es de anotar que tales reas fueron utilizadas para los primeros asentamientos humanos, representando esto un alto valor histrico. Teniendo en cuenta lo anterior, se analiza la informacin suministrada por los municipios pertenecientes a las nueve subregiones del departamento de Antioquia, a travs de la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, generada por la Contralora General de Antioquia para la vigencia 2011, la cual cont con la respuesta de 110 municipios, de los cuales 71 reportaron contar con humedales, representando un 58,7% del total de la muestra (Figura 1.1.14)

9.1% 32.2%

MUNICIPIOS CON HUMEDALES

58.7%

MUNICIPIOS SIN HUMEDALES NO CONTESTARON

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.14. Porcentaje de municipios con humedales

Mediante el anlisis de la informacin, suministrada por los entes territoriales antes mencionados, se pretende elaborar el inventario de humedales en el departamento de Antioquia con sus respectivas reas.

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 Subregin Magdalena Medio: podemos decir que el municipio de Yond es el ms representativo en relacin con la presencia de humedales, con un total de 262, seguido del municipio de Puerto Nare, Puerto Berro y Puerto Triunfo. A continuacin se describen las reas de los humedales ms representativos de los municipios antes enunciados, a saber: Municipio de Puerto Nare: de la informacin suministrada, se registran 10 humedales principales, cuya rea total es de 238,86 Ha, siendo el ms importante la cinaga La India, con 219 Ha Municipio de Puerto Berro: De los humedales reportados por parte de ste municipio, el de mayor rea es la cinaga de Chiqueros, con 200 Ha, seguida de la cinaga La Mrela con 18 Ha y La Samaria con 12,78 Ha, ms otros pequeos humedales que suman 10 Has de rea aproximadamente, para un total de 240,78 Has. Municipio de Puerto Triunfo: es el cuarto municipio en orden de representatividad de humedales, sin embargo, cuenta con la presencia de tan slo cuatro pequeos humedales de un rea total de 7.52 Ha, incluyendo El Humedal Alto Bonito Estacin Cocorn, de 4,02 Ha, equivalentes a ms de la mitad del rea total. Subregin Urab: sta subregin se caracteriza por contar con el mayor nmero de humedales en el Departamento, siendo el municipio de Necocl el de mayor cantidad, enmarcado dentro del Distrito de Manejo Integrado DMI, de la Ensenada de Rionegro (637 Ha) y las cinagas La Marimonda (1.003 Ha) y El Salado (236 Ha), al igual que la hacienda Virgen del Cobre con 12 Ha y la finca Santa Mnica que tiene un humedal de 15 Ha. En segundo lugar est el municipio de Viga del Fuerte, con un total de 300 humedales, y en tercer lugar se encuentra Murind, con 14 humedales de un rea total de 839 Ha, donde el humedal de El Remacho con 16 Ha es el ms pequeo, y el humedal de La Garca es el ms grande con 235 Ha. .

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El municipio de Arboletes, por su parte, cuenta con un inventario de siete humedales con un rea total de 741 Ha, resaltando Calabozo y la Hacienda San Juan y Santo Domingo con 310 y 180 Ha respectivamente. Subregin Bajo Cauca: en esta subregin el nico municipio que report la informacin completa en relacin con los humedales de su jurisdiccin fue Zaragoza, donde se cuenta con ocho humedales, con rea total de 699 Ha Subregin Norte: los municipios de Belmira y Donmatas tiene identificados los humedales de su jurisdiccin, pero no reportan el rea correspondiente. Subregin Occidente: los municipios de Buritic, Peque, Liborina y Sopetrn, reportaron informacin de los humedales, caracterizndose por ser de poca rea (mximo 1,5 Ha). Subregin Oriente: solo se recibi informacin de los municipios de Granada y Sonsn, con reas mximas de 10 Ha y mnima de 2 Ha Subregin Suroeste: de los 23 municipios que conforman el Suroeste, slo el municipio de Jeric reporta informacin completa de los humedales en su jurisdiccin; de otra parte, los municipios de ndes, Tmesis y Urrao, dicen contar con de a un humedal cada uno, pero no reportan la informacin completa. Subregin Valle de Aburr: de los cinco municipios sujetos a rendir informacin a la Contralora General de Antioquia, tan solo Girardota, reporta un inventario completo de los humedales. Cabe anotar que ningn municipio de la subregin de Nordeste, remiti informacin, relacionada con la existencia o no de humedales. A continuacin se describen los humedales de las diferentes subregiones, reportados a travs de la encuesta de medio ambiente y calidad de vida. (ver figura 1.1.15)
Tabla 1.1.16. Humedales del departamento de Antioquia Subregin Magdalena Medio Municipio Puerto Berro Humedal Chiqueros Cinaga Mrela rea (Ha) 200 18

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Subregin

Municipio

Puerto Nare

Puerto Triunfo

Yond

Apartad

Arboletes Urab

Carepa Murind

Humedal La Samaria Cinaga Parasiempre Cinaga Hogao La India El Pescao La Suiza, La Unin y El Galen La Culebra La Posada El Cerro I La Viuda, La Patio, La Coquera, Sicilia, Serranas y Blgica Cerro II Costa Rica San Francisco Alto Bonito La Florencia Aurora I Aurora II La Represa Totumo Caonegro Barbacoas Sardinata El Tablazo El Castillo Laguna de Miedo El Tigre Rio Len Calabozo Hacienda San Juan y Santo Domingo Cinaga Gemelas Carmelo Cinaga Trimentino Tambito Hacienda Santa Rita Bocas de Chigorod y Canal 4 Garca

rea (Ha) 12,78 9 1 219 10 3 1,8 1,26 1,1 0,97 0,6 0,4 0,2 4 1,3 1 1

No report reas

27,4 310 180 40 90 20 101 1,4 235

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Subregin

Municipio

Necocl

San Pedro de Urab

Bajo Cauca

Zaragoza

El Bagre

Buritic

Occidente

Liborina

Peque

Humedal Los Platillos Quesada Turquitado El Tigre Arrastradero La Deza Tadia Gramalote Camilo Los Haraganes Aguas Negras Redondita Remacho Ensenada Rionegro El Salado La Marimonda Finca Santa Mnica Hacienda Virgen del Cobre El Faro Cobeitas Cinaga Cinaga La Paja Caimn, Limn y Don Alonso La Dos Puerto Jobo EL Totumo Camboro El Roble Cinaga La Maranata San Cipriano El Totumo Chocho Tabacal La Merced Cuatro Caminos La Cinaga La Guadua El Madero Portachuelo

rea (Ha) 90 70 70 65 50 45 40 38 35 35 30 20 16 637 236 103 15 12 70 10 505,3 83 40 23 22 15 8 3 1 0,03 0,01 0,01 0,01 1,5 0,5 0,25 0,23 0,2 0,15

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Humedal La Puerta Quebrada Abajo El Chuscal Campo Alegre Granada Tafetanes Minitas Las Vegas Seis humedales Sonsn corregimiento San Miguel Suroeste Jeric La Cacada Valle de Aburr Girardota La Holanda El Socorro San Ins y Mercedes brego El Palmar Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011

Subregin

Municipio Sopetrn

rea (Ha) 0,7 10 6 4 4 4 2 8 4,9 9,3 6 6 5,8

De la tabla anterior, se puede inferir que la subregin Urab, es la que ms rea de humedales posee, con un total de 6.366 Ha, superando en casi 10 veces la subregin Bajo Cauca que ocupa el segundo lugar con un total de 700 Ha, seguida por la subregin Magdalena Medio con 243 Ha, las subregiones de Oriente, Valle de Aburr, Suroeste y Occidente poseen humedales con reas de 38, 27.1, 5.4 y 3.6 Ha respectivamente, mientras que las subregiones Norte y Nordeste, aunque manifiestan contar con estos ecosistemas, no especifican sus reas (ver figura 1.1.15)

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7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.15. Porcentaje de municipios que reportan humedales

En relacin con la generacin de polticas para la preservacin y/o conservacin de humedales a nivel municipal, se observa la falencia del establecimiento de stas, en los municipios que cuentan con humedales, aumentando la vulnerabilidad de los ecosistemas, es el caso por ejemplo de la subregin Urab, la cual cuenta con presencia de humedales en nueve municipios y donde tan solo cuatro, manifiestan contar con polticas claras en relacin con este tema. Por su parte, los municipios que cuentan con humedales de la subregin del Magdalena Medio y del Occidente, son las que ms reflejan su buena gestin en relacin con ste tema, ya que en cada una, tan slo uno de los municipios que tiene humedales, no cuentan con polticas de conservacin y/o preservacin. Esta situacin se ve reflejada en la figura 1.1.16, donde se muestra el nmero de municipios por subregin con presencia de humedales, y aquellos que a su vez cuentan con polticas para su proteccin y/o conservacin .

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9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 NO TIENE POLITICAS TIENEN POLITICAS MUNICIPIOS CON HUMEDALES

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.1.16. Relacin de municipios con humedales y municipios con polticas para su proteccin y/o conservacin.

CONCLUSIONES Debido a la influencia directa de las llanuras de inundacin del mar Caribe en el golfo de Urab, y de los ros Atrato, Cauca y Magdalena, las subregiones de Urab, Bajo Cauca y Magdalena Medio, resaltan por la presencia de mayor nmero de humedales en el departamento de Antioquia. Es importante tener en cuenta que muchos de los humedales que existen en el Departamento, son a su vez fuente de abastecimiento de acueductos tanto urbanos como rurales, razn por la cual se hace ms importante adelantar labores de seguimiento y monitoreo, en aras de garantizar la sostenibilidad del humedal como recurso hdrico y como fuente abastecedora.

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En las visitas realizadas a ocho humedales de la subregin Magdalena Medio, se pudo evidenciar entre otras situaciones, la deforestacin a las orillas de los humedales, generada por los propietarios de la tierras donde estn ubicados, incrementando as, los niveles de evapotranspiracin, traducindose a su vez en una disminucin del volumen y calidad del agua, y potencializando las probabilidades de secamiento del humedal. (Sedimentacin) De igual manera, en las visitas, se pudo evidenciar, la falta de cercamiento o delimitacin de los humedales, permitiendo el ingreso de equinos y bovinos, los cuales se alimentan de la vegetacin, coadyudando a su vez a la generacin de pastizales y afectando directamente la calidad de suelo de las zonas circundantes del humedal, debido a la ampliacin de fronteras de zonas de potreros y por ende la disminucin de las rea de los espejos de agua. Tal situacin, fue clara en el municipio de Puerto Berro, donde por esta razn desaparecieron las cinagas de Santa Cruz, Cao Trapo y San Juan de Bedout. Se evidenci adicionalmente, una implicacin con relacin a la falta de cercamiento de los humedales, debido a la actividad de cra de bfalos, (actividad realizada por los propietarios de los predios donde se encuentra el humedal), ya que adems de generar los mismos impactos de bovinos y equinos, descritos anteriormente, adicionalmente afectan la calidad del agua en los humedales, toda vez que estas especies exticas requieren permanecer sumergidas, adems de la contaminacin del recurso hdrico generado por eliminacin y excretas realizadas in situ. Cabe anotar, que en la actualidad se desconocen la totalidad de los impactos ambientales que puedan causar estas especies, debido a su reciente inclusin en las actividades productivas de nuestra regin. Se resalta que debido a que gran nmero de humedales se encuentran en propiedades privadas, estos se ven afectados por las expectativas de los propietarios para la explotacin de sus terrenos, teniendo como prioridad el factor productivo y dejando en segundo plano la conservacin del humedal como ecosistema. La poca concienciacin por parte de la comunidad en general, refleja la falta de divulgacin sobre los beneficios y el papel que juegan los humedales, como

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ecosistemas de amortiguacin, ya que en la mayora de los casos son reas o llanuras de inundacin de ros, quebradas y zonas costeras, que sirven de refugio y cra de alevinos, crustceos, entre otros, es decir, son zonas de alta biodiversidad faunstica. Es importante contar con polticas de concertacin, entre las administraciones municipales y los propietarios o vecinos de los terrenos donde estn ubicados los humedales, los cuales pueden incluir incentivos asociados a la conservacin de estos ecosistemas. En visitas realizadas a los humedales de la subregin Magdalena Medio, sobresali la ausencia de actividades diagnsticas conducentes al establecimiento de indicadores relacionados con estos ecosistemas, como reas de espejo de agua, profundidad, sedimentacin por arrastre y depsitos de material en pocas de alta pluviosidad, permetro del humedal, entre otros, que permitan hacer seguimiento y mediciones a sus condiciones fsicas, y adelantar as las actividades necesarias para minimizar los impactos negativos que puedan causarse a estos ecosistemas.

1.2 RESIDUOS SOLIDOS La problemtica ambiental de los residuos slidos en Antioquia, est asociada con una serie de aspectos como son: Patrones de consumo que determinan patrones de produccin insostenible de residuos slidos. Falta de conciencia y cultura ciudadana sobre el manejo de los residuos slidos, sin tener en cuenta el impacto en el ambiente, a pesar de la creciente sensibilizacin. Prdida de potencial de aprovechabilidad de los residuos ya que se mezclan en el origen. Falta de apoyo y fortalecimiento del mercado de los productos, el cual se encuentra limitado a algunos sectores. Siempre se enfoca el manejo de los residuos en la disposicin final, como es el relleno sanitario o vertederos, sin contemplar otras alternativas. Igualmente,

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en las otras fases que conlleva el manejo de los residuos como el transporte, tratamiento, aprovechamiento y almacenamiento. La generacin y el mal manejo de los residuos slidos afectan considerablemente a la comunidad vistos desde los sectores salud, ambiental y administrativo. Salud

La salud se ve afectada por dos tipos de riesgos: directos o indirectos. Los riesgos directos estn asociados al contacto directo con la basura ya que estos poseen en ocasiones excrementos de animales y humanos, siendo los recolectores y segregadores quienes se ven mas afectados, debido a la manipulacin de recipientes inadecuados para el almacenamiento de los desechos, el mal uso de equipos inapropiados y por carecer de ropa limpia, guantes y zapatos de seguridad, en estas personas se muestra una incidencia ms alta de parsitos intestinales que en la comunidad en general. Los riesgos indirectos que atentan contra la salud son proliferaciones de vectores sanitarios, los cuales son causados por el manejo inadecuado de basuras y afectan a la comunidad en general. Estos se originan por la proliferacin de vectores de enfermedades tales como moscas, mosquitos, ratas y cucarachas, que encuentran en los residuos slidos su alimento y las condiciones adecuadas para su reproduccin. (Salud, 2002) Ambiental

Paisajstico: El efecto ambiental ms obvio del manejo inadecuado de la basura es el deterioro esttico de las ciudades; La degradacin del paisaje natural, ocasionada por los residuos mal dispuestos, va en aumento cada vez ms, afectando nuestro entorno. Agua: El efecto ambiental ms serio, pero menos reconocido, es la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas, por el vertimiento de los residuos a los ros y quebradas, y por el lquido percolado de los botaderos a cielo abierto,

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respectivamente. La descarga de los residuos a las corrientes de agua, incrementa la carga orgnica y disminuye el oxgeno disuelto, a causa de esta circunstancia, en muchas ocasiones se ha perdido este recurso tan importante para el abastecimiento o para la recreacin de la poblacin. Suelo: Deterioro esttico y desvalorizacin tanto del terreno como de las reas vecinas, por el abandono y acumulacin de los desechos slidos a cielo abierto. Por otro lado, se contamina el suelo debido a las distintas sustancias depositadas all, sin ningn control. Aire: En los botaderos a cielo abierto es evidente el impacto negativo causado por los desechos, debido a los incendios y humos que reducen la visibilidad, los cuales a su vez son causa de irritaciones nasales y de la vista, as como de incremento en las afecciones pulmonares, adems de las molestias originadas por los malos olores. (Salud, 2002) Administrativo

Uno de los indicadores que a primera vista reflejan la salud y calidad de vida de una poblacin es el estado de limpieza y la belleza de su ciudad. El manejo de los residuos slidos y su disposicin sanitaria final, determinan en consecuencia la calidad de la administracin local y la eficiencia de sus dirigentes as como, de quien representa la primera autoridad, el Alcalde. A travs del servicio pblico de aseo se puede evaluar la voluntad poltica, la capacidad de gestin y su responsabilidad para brindar la debida proteccin de la salud pblica y de los trabajadores, adems de obtener un buen aspecto y proteccin del ambiente en su territorio municipal. (Jaramillo, 1991) Los problemas ocasionados por un inadecuado manejo de los residuos, estn afectando tanto a las grandes ciudades y sus zonas marginales, como a las pequeas poblaciones rurales. En muchos municipios el manejo emprico del servicio de aseo urbano, con una evidente falta de criterios tcnicos, econmicos y sociales, ha ocasionado que este servicio carezca de una adecuada planificacin y organizacin, lo cual se ha traducido en altos costos de funcionamiento que las mismas municipalidades han tenido que subsidiar consumiendo buena parte de su presupuesto.

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1.2.1 Desarrollo Legal Los residuos slidos ordinarios, peligrosos y escombros se rigen por la siguiente normatividad: Ley 09 de 1979: Medidas sanitarias sobre manejo de residuos slidos. Resolucin 541 de 1994: Reglamenta el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales concreto y agregados sueltos de construccin. Documento CONPES 2750 de 1994: Polticas sobre manejo de residuos slidos Ley 142 de 1994: Dicta el rgimen de servicios pblicos domiciliarios Resolucin 0189 de 1994: Regulacin para impedir la introduccin al territorio nacional de residuos peligrosos. Decreto 0605 del 27 de marzo de 1996: Reglamenta la Ley 142 de 1994 en relacin con la prestacin del Servicio Pblico Domiciliario de aseo. Decreto 1713 de agosto 06 de 2002: Reglamentacin de la Ley 142 de 1994, La Ley 632 de 2000, La Ley 689 de 2001 en relacin a la prestacin del servicio pblico de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 con relacin a la Gestin Integral de Residuos Slidos. Resolucin 1045 de septiembre 26 de 2003: Metodologa para la elaboracin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos. (PGIRS). Diciembre de 2005: Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos. Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005: Reglamenta parcialmente la prevencin y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. Decreto 838 del 23 de marzo de 2005: Modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de Residuos Slidos. Ley 1252 de 2008: Residuos Peligrosos Ley 1259 de 2008: Aplicacin Comparendo Ambiental

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1.2.2 Desarrollo Temtico Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS)

El PGIRS es el conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestacin del servicio de aseo, basado en la poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, los cuales son elaborados acorde a los lineamientos definidos en el Plan y/o Esquema de Ordenamiento Territorial, se disean para un periodo acorde con los Planes de Desarrollo Municipal y son adoptados mediante resoluciones. La formulacin y elaboracin del PGIRS deber realizarse bajo un esquema de participacin con los actores involucrados en la gestin, manejo y disposicin de los residuos slidos. Una vez adoptado el PGIRS por parte de la entidad territorial, las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de aseo deben articular sus planes de gestin y resultados con los programas, proyectos y actividades definidos en el PGIRS. El departamento de Antioquia para el ao 2011 cuenta con el 89% de los municipios que han adoptado el PGIRS para garantizar el mejoramiento continuo de la prestacin del servicio de aseo, faltando un 11% de los municipios por adoptarlos.
Tabla 1.2.1. Municipios con PGIRS en el departamento de Antioquia Subregin Con PGIRS Sin PGIRS No Responden 2 2 0 0 0 0 0 1 1 6

Suroeste 20 1 Oriente 21 0 Occidente 18 0 Norte 16 0 Valle de Aburr 6 0 Magdalena Medio 5 0 Urab 9 0 Nordeste 8 1 Bajo Cauca 5 0 TOTAL 108 2 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

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En la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 se identificaron que los municipios de Santa Barbar y Vegach a la fecha no cuentan con PGIRS, el 89% restante cuentan con PGIRS y el 9% no respondieron a esta pregunta. Es responsabilidad de las entidades territoriales mantener actualizado el PGIRS.
Tabla 1.2.2. Municipios con PGIRS actualizado en el departamento de Antioquia Subregin PGIRS Actualizado PGIRS sin Actualizar Amag ndes Angelpolis Betania Caramanta Jardn Ciudad Bolvar Concordia Jeric Suroeste Tmesis Fredonia La Pintada Montebello Pueblorrico Salgar Valparaso Santa Brbara Tarso Venecia Abejorral Oriente Argelia El Carmen de Viboral El Peol El Retiro El Santuario Granada La Ceja La Unin Rionegro Guarne San Carlos Guatap Cocorn Titirib Urrao Alejandra Hispania Betulia No Respondieron

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Subregin

PGIRS Actualizado Marinilla Nario

PGIRS sin Actualizar

No Respondieron

San Vicente San Francisco San Luis Sonsn San Rafael Caicedo Peque Sabanalarga Santa Fe de Antioquia Occidente Sopetrn Liborina Abriaqu Olaya San Jernimo Anz Armenia Buritic Uramita Caasgordas Dabeiba Giraldo Ebjico Heliconia Angostura Belmira Carolina Briceo Campamento Donmatas Entrerrios Norte Guadalupe Gmez Plata San Andrs de Cuerquia San Pedro deLos Milagros San Jos de La Montaa Santa Rosa de Osos Toledo

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Subregin

PGIRS Actualizado

PGIRS sin Actualizar Valdivia Yarumal

No Respondieron

Valle de Aburr

Girardota

Barbosa Caldas Copacabana La Estrella Sabaneta

Puerto Berro Magdalena Medio Puerto Nare Puerto Triunfo Yond Carepa Arboletes Apartad Urab San Pedro de Urab Chigorod Murind Viga del Fuerte Mutat Necocl Cisneros Amalfi Nordeste Anor Remedios San Roque Santo Domingo Yolomb Vegach Yal Caucasia El Bagre Bajo Cauca Nech Taraza Zaragoza Cceres Segovia Caracol

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Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Para el ao 2011 Antioquia cont con 40 PGIRS actualizados faltando 69 por actualizar, 6 de las administraciones municipales no respondieron la pregunta. Para la formulacin del PGIRS se debe tener en cuenta el presupuesto y plan de inversiones que relaciona los costos de inversin, administracin, operacin y mantenimiento de los proyectos, actividades y acciones que hacen parte de los programas que componen el PGIRS y que se ejecutarn en un tiempo determinado, para lograr sus objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo de manera costo - efectiva y eficiente. Segn la informacin rendida por las administraciones municipales en la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, el presupuesto asignado para el cumplimiento en materia ambiental por subregin fue el siguiente:
Tabla 1.2.3. Presupuesto asignado para el cumplimiento en materia ambiental, departamento de Antioquia. Presupuesto asignado Ejecucin presupuestal en para medio ambiente medio ambiente Suroeste 44.596.207 43.881.121 Oriente 67.672.967 59.283.986 Occidente 7.990.311 5.833.298 Norte 133.917.961 113.560.461 Valle de Aburr 7.956.999 1.444.579.492 Magdalena Medio 3.845.026 3.868.180 Urab 410.185.023 1.199.488 Nordeste 2.696.445 4.832.123 Bajo Cauca 1.156.766 941.652 TOTAL 680.017.706 1.677.979.803 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Subregin % de ejecucin 98% 87% 73% 84% 181% 100% 29% 17% 81% 246%

Para el ao 2011 el departamento de Antioquia asigno un presupuesto total de $680.017.706 para el cumplimiento en materias ambientales y ejecuto el valor de $1.677.979.803, correspondiente al 246% del presupuesto total asignado para medio ambiente. De acuerdo a la informacin analizada, la inversin ambiental de las administraciones municipales de las nueve subregiones del departamento de Antioquia en el ao 2011, con respecto al cumplimiento del PGIRS fue la siguiente:

70

Tabla 1.2.4. Presupuesto asignado y ejecutado para el cumplimiento del PGIRS en el departamento de Antioquia. Presupuesto Subregin asignado PGIRS $ (Cifras en miles) Suroeste 575.788 Oriente 1.768.123 Occidente 646.908 Norte 829.824 Valle de Aburr 276.433 Magdalena Medio 475.896 Urab 67.500 Nordeste 707.273 Bajo Cauca 75.351 TOTAL 5.423.096 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Presupuesto ejecutado PGIRS $ (Cifras en miles) 1.157.578 1.632.038 884.008 559.156 98.567 473.380 37.500 650.329 73.351 5.565.907

El departamento de Antioquia durante la vigencia 2011 asign un presupuesto de $5.423.096.000, para el cumplimiento del PGIRS y fueron ejecutados $5.565.907.000, que equivalen al 102% del presupuesto asignado.

1% 8% 2% 1% 12%
Suroeste

21%

Oriente Occidente

10% 29% 16%

Norte
Valle de Aburr Magdalena Medio Urab Nordeste

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.1. Inversin PGIRS departamento de Antioquia

La subregin Oriente conformada por 23 municipios, invirti $1.632.038 que equivale al 29% de la inversin total del Departamento y la de menor inversin fue

71

la subregin Urab comprendida por 11 municipios con $37.500 que equivale al 1% del total de la inversin. Como se visualiza en la grfica, le sigue en ese orden: Suroeste con $1.157.578 (21%), Occidente con $884.008 (16%) y Nordeste con $ 650.329 (12%), las dems subregiones se encuentran entre los rangos del 10% y 1% de inversin con respecto al presupuesto total invertido para el cumplimiento del PGIRS en Antioquia.

Tabla 1.2.5. Comparativo de inversin en PGIRS en los aos 2009 y 2011 Inversin PGIRS 2009 Inversin PGIRS 2011 $(Cifras en miles) $(Cifras en miles) Suroeste 735.232 1.157.578 Oriente 5.474.000 1.632.038 Occidente 492.056 884.008 Norte 2.421.765 559.156 Valle de Aburr 478.689 98.567 Magdalena Medio 1.393.305 473.380 Urab 311.907 37.500 Nordeste 245.827 650.329 Bajo Cauca 93.655 73.351 TOTAL 11.646.436 5.565.907 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Subregin

Para la vigencia de 2009 el presupuesto invertido para el cumplimiento de los planes y proyectos trazados en el PGIRS, fue mayor que el invertido en el ao 2011, ya que para el ao 2009 se invirtieron $11.646.436 y en el ao 2011 se invirtieron $5.565.907 equivalente al 47% de la inversin del ao 2009.

72

6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0

cifras en miles

2009 2011

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.2. Comparativo de inversiones durante los aos 2009 y 2011

La regin que se destaca por su mayor inversin en el cumplimiento del PGIRS durante los aos 2009 y 2011 es Oriente, la cual en el ao 2009 invirti un total de $5.474.000.000 y para el ao 2011 invirti $1.632.038.000. La regin que menos presupuesto inverti en el PGIRS durante los aos 2009 y 2011 fue Bajo Cauca, con una inversin de $93.655.000 y $73.351.000 para el ao 2009 y 2011 respectivamente.

Sitios de disposicin final

El relleno sanitario es una tcnica de disposicin final de los residuos slidos en el suelo que no causa molestia ni peligro para la salud o la seguridad pblica; tampoco perjudica el ambiente durante su operacin ni despus de su clausura. Esta tcnica utiliza principios de ingeniera para confinar la basura en un rea lo ms estrecha posible, cubrindola con capas de tierra diariamente y compactndola para reducir su volumen. Adems, preve los problemas que puedan causar los lquidos y gases producidos por efecto de la descomposicin de la materia orgnica.

73

La seleccin del mtodo a utilizar para la operacin del relleno sanitario se debe realizar con base en las condiciones topogrficas, geotcnicas y geohidrolgicas del sitio seleccionado para la disposicin final de los residuos. La tcnica de rellenos sanitario puede ser de tipo mecanizado o manual segn sea el caso, se recomienda manual para sitios de disposicin final donde se disponga una cantidad menor o igual a quince (15) toneladas por da. El rea donde se ubicar el relleno sanitario, debe ser suficiente para permitir que la vida til de ste sea compatible con la produccin proyectada de residuos slidos a disponer en el mismo, considerando tanto el municipio receptor como aquellos ubicados dentro de un radio de 60 kilmetros del mismo. El promedio de la vida til para los sitios de disposicin final que funcionan a la fecha en el departamento de Antioquia es de 30 aos. Para el ao 201, Antioquia cuenta con 71 municipios (59%) que poseen sitios disposicin final propios para los residuos slidos y 41 municipios (34%) que cuentan con estos, pero que depositan en los sitios de disposicin final municipios cercanos, y los 9 restantes (7%) no respondieron a la pregunta o rindieron la encuesta. de no de no

7% 34% 59% Municipios con rellenos sanitarios Municipios sin rellenos sanitarios No responden

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.3. Sitios de disposicin final en el departamento de Antioquia

74

Las subregiones del departamento de Antioquia cuentan con los siguientes sitios de disposicin final:
Tabla 1.2.6. Sitios de disposicin final por subregiones en el departamento de Antioquia Subregin Municipios Con Relleno Sanitario ndes Angelpolis Betania Caramanta Ciudad Bolvar Concordia Suroeste Jeric Pueblorrico Tmesis Municipios Sin Sitios de disposicin final Amag Betulia Fredonia Hispania Jardn La Pintada Montebello Salgar Santa Barbar Tarso Urrao Titirib Valparaso Venecia No Respondieron

Abejorral Argelia Cocorn Concepcin El Carmen de Viboral. El Peol El Santuario Granada Oriente Guatap La Ceja La Unin Marinilla Nario San Carlos San Francisco San Luis San Rafael San Vicente Rionegro Guarne El Retiro Alejandra

75

Subregin

Municipios Con Relleno Sanitario Sonsn Liborina Caicedo Olaya Peque Sabanalarga Uramita Anz Buritic Caasgordas Dabeiba Ebjico Giraldo Angostura Belmira Briceo Campamento Carolina Donmatas Entrerrios

Municipios Sin Sitios de disposicin final Abriaqu San Jernimo Santa Fe de Antioquia Sopetrn Armenia

No Respondieron

Occidente

Frontino

Heliconia

Gmez Plata San Pedro de los Milagros

Ituango

Norte

Guadalupe San Andrs De Cuerquia Santa Rosa De Osos San Jos de la Montaa Valdivia Yarumal

Toledo

Barbosa Caldas Valle de Aburr Copacabana La Estrella Girardota Sabaneta

76

Subregin

Municipios Con Relleno Sanitario Puerto Berro Puerto Nare Puerto Triunfo Yond

Municipios Sin Sitios de disposicin final

No Respondieron

Magdalena Medio

Caracol

Maceo

Arboletes Necocl Urab Viga del Fuerte Cisneros Amalfi Anor Nordeste Remedios San Roque Vegach Yal Caucasia Bajo Cauca El Bagre Nech Taraza Cceres Yolomb Santo Domingo Segovia Apartado Carepa Chigorod Murind Mutat San Pedro de Urab Turbo San Juan De Urab

Zaragoza Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Licencia ambiental

La licencia ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia
77

ambiental; esta llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad. Se otorga por la vida til del proyecto, obra o actividad y cobijar las fases de construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminacin. Los sitios de disposicin final son proyectos que requieren de licencias ambientales por los posibles impactos que puedan causar al medio ambiente. Para el ao 2011, Antioquia cuenta con 85 municipios (70%) donde los sitios de disposicin final tienen Licencia Ambiental y 18 municipios (15%) donde funcionan sin Licencia Ambiental y los 18 restantes (15%) no responden o no rindieron la encuesta.

15% 15% 70%

Rellenos sanitarios con Licencia ambiental Rellenos sanitarios sin Licencia ambiental No responden

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.4. Sitios de disposicin final con licencia ambiental en el departamento de Antioquia

Las subregiones del departamento de Antioquia cuentan con los siguientes sitios de disposicin final que tienen licencia ambiental.
Tabla 1.2.7. Sitios de disposicin final con licencia ambiental por subregiones en el departamento de Antioquia. Subregin Suroeste Rellenos sanitarios con licencia ambiental Amag Rellenos sanitarios sin licencia ambiental No respondieron Betulia

78

Subregin

Rellenos sanitarios con licencia ambiental ndes Angelpolis Betania Caramanta Ciudad Bolvar Concordia Fredonia Jardn Jeric Montebello Pueblorrico Salgar Santa Barbara Tmesis Tarso Titirib Urrao Venecia Abejorral

Rellenos sanitarios sin licencia ambiental

No respondieron Hispania La Pintada

Valparaso

Oriente

Argelia Concordia Concepcin El Carmen de Viboral. El Peol El Retiro El Santuario Granada Guatap La Ceja La Unin Marinilla Nario Rionegro San Carlos Guarne Alejandra

79

Subregin

Rellenos sanitarios con licencia ambiental San Francisco San Luis San Rafael San Vicente Sonsn Liborina Caicedo Olaya Sabanalarga

Rellenos sanitarios sin licencia ambiental

No respondieron

Abriaqu Peque San Jernimo Sopetrn Anz Caasgordas Ebjico Frontino Dabeiba

Occidente

Santa Fe de Antioquia Uramita Armenia Buritic Giraldo Heliconia Angosturas Carolina Donmatas Entrerrios Gmez Plata

Belmira Briceo Campamento San Jos de la Montaa

Norte

San Andrs de Cuerquia San Pedro de los Milagros Toledo Valdivia Guadalupe Yarumal Barbosa Caldas Copacabana Girardota Sabaneta Santa Rosa de Osos Ituango

Valle de Aburr

La Estrella

Magdalena Medio

Puerto Berro

Maceo

80

Subregin

Rellenos sanitarios con licencia ambiental Puerto Nare Caracol Puerto Triunfo Yond Apartado

Rellenos sanitarios sin licencia ambiental

No respondieron

Necocl Viga Murind

Urab

Carepa Mutat San Pedro de Urab Amalfi Anor

San Juan de Urab Arboletes Chigorod Turbo Segovia

Santo Domingo

Nordeste

Yolomb San Roque Vegach Yal Caucasia El Bagre Nech Remedios Cisneros

Bajo Cauca

Zaragoza

Cceres

Taraz Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011

Plan de abandono

El uso futuro de los sitios donde se construyan y clausuren sitios de disposicin final, deber estar considerado y determinado desde la etapa de diseo del relleno sanitario. Corresponde a las entidades territoriales y a los prestadores del servicio de aseo como actividad complementaria de disposicin final, recuperar ambientalmente los sitios que hayan sido utilizados como "botaderos" u otros sitios de disposicin final no adecuada de residuos. El departamento de Antioquia cuenta con 60 municipios (50%) que tienen plan de abandono para el momento de la terminacin de la vida til del relleno o clausura,

81

43 municipios (35%) no cuentan con plan de abandono y 18 no respondieron a la pregunta (15%).

15% 50% 35%

Rellenos S. con Plan de Abandono Rellenos S. sin Plan de Abandono no respondieron

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.5. Rellenos sanitarios con plan de abandono en el departamento de Antioquia.

Las subregiones del departamento de Antioquia cuentan con la siguiente cantidad de sitios de disposicin final y su respectivo plan de abandono.
Tabla 1.2.8. Sitios de disposicin final con plan de abandono en el departamento de Antioquia Sitios de disposicin final con plan de abandono Amaga Angelpolis Betania Ciudad Bolvar Jardn Suroeste Salgar Tmesis Tarso Titirib Urrao Venecia Santa Barbar Sitios de disposicin final sin plan de abandono Andes Caramanta Concordia Fredonia Jeric Montebello Pueblorrico Valparaso

Subregin

No respondieron Betulia Hispania La Pintada

82

Subregin

Sitios de disposicin final con plan de abandono Abejorral Concepcin El Peol El Santuario La Ceja La Unin Marinilla Rionegro Nario San Carlos San Francisco Sonsn Liborina Caicedo Olaya Peque Sabanalarga San Jernimo

Sitios de disposicin final sin plan de abandono Argelia Cocorn Carmen De Viboral Granada Guatap San Luis San Rafael

No respondieron Alejandra El Retiro

Oriente

Guarne

San Vicente

Abriaqu Sopetrn Armenia Dabeiba

Occidente

Santa Fe de Antioquia Uramita Anz Buritic Ebjico Giraldo Heliconia Angostura Gmez Plata San Pedro de los Milagros Toledo Belmira Briceo Campamento Carolina Don Matas Entrerrios Yarumal Guadalupe San Andrs de Cuerquia Ituango Frontino Caasgordas

Norte

San Jos De La Montaa

83

Subregin

Sitios de disposicin final con plan de abandono

Sitios de disposicin final sin plan de abandono Santa Rosa de Osos Valdivia

No respondieron

Barbosa Caldas Valle de Aburr Copacabana Girardota La Estrella Sabaneta Caracol Magdalena Medio Puerto Nare Puerto Berro Puerto Triunfo Apartado Carepa Urab Mutat Necocl Turbo San Pedro de Urab Anor Remedios Nordeste Santo Domingo Vegach Yal Yolomb Caucasia El Bagre Bajo Cauca Nech Taraza Zaragoza Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Cceres San Roque Segovia Amalfi Cisneros Yond Murind Viga Arboletes Chigorod San Juan de Urab Maceo

Celda de seguridad.

84

Es la Infraestructura que podr ser ubicada en las reas donde se realizar la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, para el confinamiento y aislamiento del ambiente los residuos peligrosos, bajo el cumplimiento de las normas ambientales y sanitarias en materia de residuos peligrosos. En las nueve subregiones del departamento de Antioquia, 49 de los sitios de disposicin final (41%), an tienen en funcionamiento celdas de seguridad y en 56 sitios de disposicin final (46%) ya no existen celdas de seguridad, 16 municipios no respondieron la pregunta (13%).

13% 41% 46%

Rellenos S. con Celdas de Seguridad Rellenos S. sin Celdas de Seguridad no respondieron

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.6. Sitios de disposicin final con Celda de Seguridad en el departamento de Antioquia.

En las subregiones del departamento de Antioquia se cuentan con la siguiente cantidad de sitios de disposicin final que tienen celda de seguridad.
Tabla 1.2.9. Sitios de disposicin final con celda de seguridad por subregiones en el departamento de Antioquia Rellenos sanitarios con celdas de seguridad Rellenos sanitarios sin celdas de seguridad

Subregin

No respondieron

85

Subregin

Rellenos sanitarios con celdas de seguridad Amag ndes Angelpolis Jardn Montebello Pueblorrico Salgar Tmesis Titirib Urrao Valparaso Venecia Argelia El Carmen de Viboral Marinilla San Carlos San Rafael San Vicente

Rellenos sanitarios sin celdas de seguridad Betania Caramanta Ciudad Bolvar Concordia Fredonia Santa Brbara

No respondieron Betulia Hispania Jeric

Suroeste

La Pintada Tarso

Abejorral Cocorn Concepcin El Peol El Santuario Granada Guatap La Ceja La Unin

Alejandra El Retiro

Oriente

Guarne

Sonsn

Nario Rionegro San Francisco San Luis

Olaya Santa Fe de Antioquia Armenia Occidente Buritic Caasgordas Giraldo Heliconia

Liborina Abriaqu Caicedo Peque Sabanalarga San Jernimo Sopetrn Frontino Dabeiba

86

Subregin

Rellenos sanitarios con celdas de seguridad

Rellenos sanitarios sin celdas de seguridad Uramita Anz Ebjico

No respondieron

Campamento Carolina Gmez Plata San Pedro de los Milagros

Angostura Belmira Briceo Donmatas Entrerrios

Norte

Guadalupe San Andrs de Cuerquia Valdivia Santa Rosa de Osos Toledo San Jos de la Montaa Yarumal Barbosa

Ituango

Valle de Aburr

Copacabana Girardota La Estrella Caracol

Sabaneta

Caldas

Puerto Berro Puerto Triunfo Yond Arboletes Chigorod Murind Necocl San Juan de Urab Maceo

Magdalena Medio Puerto Nare Apartado Carepa Urab Mutat

San Pedro de Urab Viga del Fuerte

Turbo

Cisneros Nordeste Amalfi Remedios Segovia

87

Subregin

Rellenos sanitarios con celdas de seguridad Anor Santo Domingo Vegach Yal Yolomb Nech

Rellenos sanitarios sin celdas de seguridad

No respondieron

San Roque Caucasia El Bagre Cceres

Bajo Cauca

Zaragoza Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Taraza

Residuos Slidos

Los residuos slidos comprenden los residuos domsticos, comerciales e institucionales, las basuras de la calle, los escombros de la construccin, los residuos generados en las diferentes actividades productivas de bienes y servicios, que a nivel macro comprende los sectores industrial, agropecuario, de servicios y minero. Tales residuos slidos pueden ser a su vez aprovechables o basuras Considerando las diferencias que existen tanto en las caractersticas, como en las condiciones de manejo, los residuos aprovechables y las basuras, tendrn cada uno un esquema distinto de gestin, de tal forma que se aumente la cantidad de residuos aprovechables y se disminuya la cantidad de basuras. Para lograr maximizar el aprovechamiento de los residuos generados, es fundamental partir de la separacin en el origen y dar un manejo diferente a los conceptos de residuos slidos aprovechables frente al de basuras. Residuos aprovechables:

Son aquellos que pueden ser reutilizados o transformados en otro producto, reincorporndose al ciclo econmico y con valor comercial.

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La maximizacin del aprovechamiento de los residuos generados y en consecuencia la minimizacin de las basuras, contribuye a conservar y reducir la demanda de recursos naturales, disminuir el consumo de energa, preservar los sitios de disposicin final y reducir sus costos, as como reducir la contaminacin ambiental, disminuir la cantidad de residuos que van a los sitios de disposicin final o que simplemente son dispuestos en cualquier sitio, contaminando el ambiente. El aprovechamiento debe realizarse siempre y cuando sea econmicamente viable, tcnicamente factible y ambientalmente conveniente.

Basuras:

La basura al no tener valor comercial, requiere de tratamiento y de disposicin final, por tanto genera costos de disposicin y no se reincorporan al ciclo econmico y productivo. Los residuos slidos que se consideren como basuras, generan impactos ambientales negativos, por tanto deben minimizarse y en consecuencia su generacin debe encontrarse regulada econmicamente a travs de desincentivos. Las basuras deben ser orientadas a su minimizacin y a establecer su tratamiento adecuado y a una disposicin final controlada, incluyendo un adecuado manejo en su separacin, almacenamiento, recoleccin y transporte, de forma que se garantice la mitigacin de los impactos ambientales negativos.

89

Fuente: Poltica para la gestin integral de residuos, 1997. Figura 1.2.7. Clasificacin de los residuos slidos

Generacin per cpita de residuos

La generacin de residuos slidos domiciliarios en Amrica Latina y el Caribe varia de 0.3 a 1.0 kg/hab/da. Cuando a los residuos domiciliarios se le agregan otros residuos como los del comercio, instituciones, pequea industria, barrido y otros, esta cantidad se aumenta en un 25 a 50%, es decir, que la generacin diaria es de 0.5 a 1.2 kg/hab/da. En los pases industrializados en cambio se tienen indicadores de generacin por habitante mayores a un kilogramo por da. El departamento de Antioquia cont con 6.065.846 habitantes en el ao 2010, las ciudades que mayor poblacin tienen son Medelln (2.636.101 hab), Bello (404.844 hab), Itag (248.950 hab) y Envigado (192.646 hab). Para determinar la generacin per cpita de residuos slidos en el departamento de Antioquia, no se tuvo en cuenta el nmero de habitantes en la ciudades de

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Medelln, Bello, Itag y Envigado, ya que estos municipios no reportan informacin a la Contralora General de Antioquia; teniendo en cuenta esto, los habitantes en el resto de los 121 municipios del departamento, suman un total de 2.583.305 habitantes.
Tabla 1.2.10. Generacin per cpita de residuos slidos en el departamento de Antioquia durante el ao 2011 Residuos Kg/da Generacin per cpita (kg/hab)/da. 0.07 0.03 0.34 0.06 0.51

Orgnicos 190.786 Reciclables 90.542 Ordinarios 886.506 Peligrosos y especiales 169.131 TOTAL 1.336.965 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

En Antioquia la generacin per cpita es de 0.51 kg/hab/da, lo que indica que nos encontramos dentro del rango de generacin.
Peligrosos y Especiales 169.131 kg/dia 12% Orgnicos 190.786 kg/dia 13% Reciclables 166.923 kg/dia 12%

Ordinarios 886.506 kg/dia 63%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.8. Generacin de residuos slidos

91

Residuos orgnicos:

Son biodegradables (se descomponen naturalmente). Son aquellos que tienen la caracterstica de poder desintegrarse o degradarse rpidamente, transformndose en otro tipo de materia orgnica. Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras, sus cscaras, carne, huevos. Los residuos orgnicos pueden convertirse fcilmente en compost al interior de cada casa de familia o a travs de proyectos comunitarios en los cuales se elabora compost o se cran lombrices, al fabricar compost los residuos orgnicos no se convierten en basura, adems de ser beneficioso para la tierra y la produccin de alimentos. De acuerdo a la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, en el departamento de Antioquia la generacin de residuos orgnicos es la siguiente:

Tabla 1.2.11. Generacin de residuos orgnicos en el departamento de Antioquia, durante el ao 2011 Residuos orgnicos Ton/Ao Suroeste 7.042 Oriente 12.068 Occidente 4.151 Norte 5.561 Valle de Aburr 9.661 Magdalena Medio 5.929 Urab 21.091 Nordeste 3.759 Bajo Cauca 375 TOTAL 69.637 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Subregin

Para el ao 2011, se gener un total de 69.637 ton/ao de residuos orgnicos en el Departamento, esto corresponde a una generacin de 190.786 Kg/da.
92

La generacin per cpita de residuos orgnicos en el departamento es de 0.07 kg/hab/da.

1% 5% 10% 30%

Suroeste Oriente

17%

Occidente

Norte
Valle de Aburr 9% 8% 14% 6% Magdalena Medio Urab Nordeste Bajo Cauca
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.9. Residuos orgnicos 2011, en Antioquia.

La subregin que mas residuos orgnicos gener fue el Urab conformada por 11 municipios con 21.091 ton/ao que corresponden al 30% de la generacin total del departamento, le sigue la subregin del Oriente conformada por 23 municipios con 12.068 ton/ao, que corresponde al 5% del total generado. La subregin que menos residuos orgnicos gnero en el ao 2011 fue Bajo Cauca, conformado por 6 municipios con 375 ton/ao que corresponden al 0,15% de la generacin total. Residuos reciclables:

Son aquellos que no se descomponen fcilmente y pueden volver a ser utilizados en procesos productivos como materia prima, entre estos residuos se encuentran algunos papeles y plsticos, chatarra, vidrio, telas, radiografas, partes y equipos obsoletos o en desuso, entre otros. De acuerdo a la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, en el departamento de Antioquia la generacin de residuos Reciclables es la siguiente:
Tabla 1.2.12. Generacin de residuos reciclables en el departamento de

93

Antioquia durante el ao 2011 Subregin Residuos reciclables (Ton/ao) Suroeste 1.930 Oriente 8.356 Occidente 1.558 Norte 1.074 Valle de Aburr 4.783 Magdalena Medio 1.211 Urab 12.685 Nordeste 826 Bajo Cauca 625 TOTAL 33.048 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Para el ao 2011, se gener un total de 33.048 ton/ao de residuos reciclables en el Departamento, esto corresponde a una generacin de 90.542 Kg/da. La generacin per cpita de residuos reciclables en el departamento es de 0.03 kg/hab/da.

3% 2% 6% 25% 38%

Suroeste Oriente Occidente Norte Valle de Aburr Magdalena Medio

14% 3% 4%
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

5%

Urab Nordeste Bajo Cauca

Figura 1.2.10. Residuos reciclables 2011

La subregin que mas residuos reciclables gener fue Urab, conformada por 11 municipios con 12.685 ton/ao, que corresponden al 38% de la generacin total

94

del Departamento,. le sigue la subregin Oriente conformada por 23 municipios con 8.356ton/ao, que corresponde al 25% del total generado. La subregin que menos residuos reciclables gnero en el ao 2011, fue Bajo Cauca conformado por 6 municipios con 625 ton/ao que corresponden al 2% de la generacin total. Residuos peligrosos

Los residuos o desechos peligrosos (RESPEL) comprenden aquellos residuos que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas pueden causar riesgo para la salud humana y al ambiente. As mismo, se considera RESPEL a los envases, recipientes y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Para clasificar un desecho como peligroso es necesario tener evidencia que presenta alguna de las caractersticas que se listan: Explosivos. Lquidos inflamables. Slidos inflamables. Sustancias o desechos susceptibles de combustin espontnea. Sustancias o desechos que, en contacto con el agua, emiten gases inflamables. Oxidantes. Perxidos orgnicos. Txicos (venenos) agudos. Sustancias infecciosas. Corrosivos. Liberacin de gases txicos en contacto con el aire o el agua. Sustancias txicas (con efectos retardados o crnicos) Ecotxicos Sustancias que pueden, por algn medio, despus de su eliminacin, dar origen a otra sustancia, por ejemplo, un producto de lixiviacin, que posee alguna de las caractersticas arriba expuestas.

95

De acuerdo a la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 en el departamento de Antioquia la generacin de residuos peligrosos es la siguiente:
Tabla 1.2.13. Generacin de residuos peligrosos en el departamento de Antioquia durante el ao 2011 Residuos peligrosos Ton/Ao Suroeste 6.142 Oriente 2.272 Occidente 3.289 Norte 6.952 Valle de Aburr 620 Magdalena Medio 7.018 Urab 569 Nordeste 37 Bajo Cauca 1 TOTAL 26.900 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Subregin

Para el ao 2011 se gener un total de 26.900 ton/ao de residuos peligrosos en el Departamento, esto corresponde a una generacin de 73.698 Kg/da.

2% 26% 23% 9% 2% 12% 26%

Suroeste Oriente Occidente Norte Valle De Aburra Magdalena Medio Urab

Nordeste
Bajo Cauca

96

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.11. Residuos Peligrosos 2011, en Antioquia.

La subregin que mas residuos peligrosos gener fue Magdalena Medio, conformado por seis municipios, con 7.018 ton/ao que corresponden al 26,08%, de la generacin total del Departamento,. le sigue la subregin Norte conformada por 17 municipios, con 6.952 ton/ao que corresponde al 25,84% del total generado. La subregin que menos residuos peligrosos gener en el ao 2011 fue Bajo Cauca conformado por 6 municipios, con una ton/ao que corresponden al 0,003% de la generacin total. Residuos especiales

De acuerdo a la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 en el departamento de Antioquia la generacin de residuos Especiales es la siguiente:

Tabla 1.2.14. Generacin de residuos especiales en el departamento de Antioquia durante el ao 2011 Residuos especiales Ton/Ao Suroeste 2.128 Oriente 8.247 Occidente 826 Norte 8.705 Valle de Aburr 11.821 Magdalena Medio 2 Urab 1.632 Nordeste 1.472 BajoCauca 0 TOTAL 34.833 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Subregin

97

Para el ao 2011 se gener un total de 34.833 ton/ao de residuos especiales en el Departamento, esto corresponde a una generacin de 95.432 Kg/da.
4% 0% 0% 5% 6% 24% 34%

Suroeste Oriente Occidente Norte Valle De Aburra 25% 2% Magdalena Medio

Urab
Nordeste
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.12. Residuos especiales 2011, en Antioquia.

La subregin que ms residuos especiales gener fue el Valle de Aburr conformado por 9 municipios, con 11.821 ton/ao que corresponden al 34% de la generacin total del Departamento, le sigue la subregin Norte conformada por 17 municipios, con 8.705 ton/ao que corresponde al 25% del total generado. La subregin que menos residuos especiales gnero en el ao 2011 fue Bajo Cauca conformado por 6 municipios, la cual no genero residuos especiales. Residuos ordinarios

Son aquellos generados en el desempeo normal de las actividades, estos residuos se generan en oficinas, pasillos, reas comunes, cafeteras, salas de espera, auditorios y en general en todos los sitios del establecimiento del generador, se clasifican en:
Tabla 1.2.15. Clasificacin de los residuos ordinarios Envases ligeros Bolsas de plstico Botellas y garrafas de plstico Materia orgnica Corcho Restos de comidas Papel y cartn Diarios y revistas Embalajes de cartn Vidrio Botellas Varios Cenizas Cuero

98

Envases ligeros Brics Envases de plstico

Materia orgnica Restos de preparacin de comidas Servilletas de papel y papel de cocina usados

Papel y cartn Envases de cartn Hojas de publicidad Papel de oficina

Vidrio

Varios Goma, caucho

Maderas Paales

Latas metlicas Fuente: www.wikipedia.con

De acuerdo a la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 en el departamento de Antioquia la generacin de residuos ordinarios fue la siguiente:
Tabla 1.2.16. Generacin de residuos ordinarios en el departamento de Antioquia durante el ao 2011 Subregin Suroeste Oriente Occidente Norte Valle de Aburr Magdalena Medio Urab Nordeste Bajo Cauca TOTAL Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Residuos ordinarios Ton/Ao 21.421 55.425 176.559 9.681 1.330 1.636 41.092 4.381 12.050 323.575

Para el ao 2011, se genero un total de 323.575 ton/ao de residuos especiales en el Departamento, esto corresponde a una generacin de 886.506 Kg/da. La generacin per cpita en el departamento es de 0.34 kg/hab/da

99

0% 0% 3% 13%

1% 4% 7% 17% Suroeste Oriente Occidente Norte Valle De Aburra Magdalena Medio 55% Urab Nordeste Bajo Cauca

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.13. Residuos ordinarios 2011, en Antioquia.

La subregin que ms residuos ordinarios gnero fue Occidente conformado por 19 municipios, con 176.559 ton/ao que corresponden al 55% de la generacin total del Departamento,le sigue la subregin Oriente conformada por 23 municipios con 55.425 ton/ao que corresponde al 17% del total generado. La subregin que menos residuos ordinarios gnero en el ao 2011 fue Valle de Aburr, conformado por 10 municipios con 1.330 ton/ao que corresponden al 0,4% de la generacin total.
Tabla 1.2.17. Consolidado de la generacin de residuos slidos en el departamento de Antioquia durante el ao 2011 Residuos orgnicos Ton/Ao 7.042 12.068 4.151 5.561 9.661 5.929 Residuos reciclables Ton/Ao 1.930 8.356 1.558 1.074 4.783 1.211 Residuos peligrosos Ton/Ao 6.142 2.272 3.289 6.952 620 7.018 Residuos especiales Ton/Ao 2.128 8.247 826 8.705 11.821 2 Residuos ordinarios Ton/Ao 21.421 55.425 176.559 9.681 1.330 1.636

Subregin Suroeste Oriente Occidente Norte Valle de Aburr Magdalena

100

Subregin

Residuos orgnicos Ton/Ao

Residuos reciclables Ton/Ao

Residuos peligrosos Ton/Ao

Residuos especiales Ton/Ao 1.632 1.472 0 34.833

Residuos ordinarios Ton/Ao 41.092 4.381 12.050 323.575

Medio Urab 21.091 12.685 569 Nordeste 3.759 826 37 Bajo Cauca 375 625 1 TOTAL 69.637 33.048 26.900 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Para el ao 2011 se generaron en las nueve subregiones del departamento de Antioquia un total de 487.993 ton/ao de residuos slidos, correspondiente a una generacin de 1.336.967 kg/da.

14%

7% 6%

Residuos Orgnicos Ton/Ao Residuos Reciclables Ton/Ao Residuos Peligrosos Ton/Ao Residuos Especiales Ton/Ao Residuos Ordinarios Ton/Ao

66%

7%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.2.14. Residuos slidos 2011, en Antioquia.

Los residuos de mayor generacin en el departamento de Antioquia para el ao 2011, fueron los residuos ordinarios con 323,575 ton/ao, correspondiente al 66% del total de los residuos slidos, le siguen los residuos orgnicos con 69.637ton/ao correspondiente al 14%, seguido son los residuos reciclables con 33.048 ton/ao correspondiente al 7% del total. La generacin de residuos ms baja la tuvo la categora de peligrosos, con 26.900ton/ao correspondiente al 6% del total, le siguen los residuos reciclables con 33.048 ton/ao, correspondiente al 7% del total de los residuos slidos producidos en el ao 2011 de las 9 subregiones del departamento de Antioquia.

101

Escombros

Es todo residuo slido sobrante de las actividades de construccin, reparacin o demolicin de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o anlogas. Es responsabilidad de los productores de escombros su recoleccin, transporte y disposicin en las escombreras autorizadas. El Municipio y las personas prestadoras del servicio de aseo, son responsables de coordinar estas actividades en el marco de los programas establecidos para el desarrollo del respectivo Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS. La persona prestadora del servicio pblico de aseo podr prestar este servicio, de acuerdo con los trminos de la Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente o la que la sustituya o modifique, en cualquier caso, la recoleccin, transporte y disposicin final de escombros deber efectuarse en forma separada del resto de residuos slidos. Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperacin y aprovechamiento, debern ser dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicacin haya sido previamente definida por el municipio o distrito. El departamento de Antioquia, cuenta con 10 municipios que poseen escombreras municipales donde se depositan los residuos de construcciones, faltan por implementar escombrera en 98 municipios, y 7 municipios no reportaron este dato.
Tabla 1.2.18. Municipios con escombrera Subregin Suroeste Municipio Betania Jeric Argelia Oriente Guatap Nario Rionegro

102

Subregin Occidente Norte

Municipio San Carlos Giraldo Valdivia

Valle de Aburr Caldas Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Tabla 1.2.19. Escombreras municipales por subregiones en el departamento de Antioquia Con escombrera Sin escombrera municipal municipal Suroeste 2 19 Oriente 5 16 Occidente 1 16 Norte 1 15 Valle de aburra 1 5 Magdalena medio 0 4 Urab 0 9 Nordeste 0 9 Bajo cauca 0 5 TOTAL 10 98 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Subregin No responden 2 2 1 0 0 1 0 0 1 7

Algunos de los municipios que respondieron que no tenan escombrera municipal, dicen que los residuos generados por las actividades de la construccin son depositados en: Vas veredales donde son utilizados como afirmado. Escombreras de particulares. Botaderos de tierra. Cementerios. Relleno sanitario. Botaderos provisionales.

103

CONCLUSIONES En el PGIRS se encuentran los planes, programas y proyectos que se deben realizar para garantizar la adecuada prestacin del servicio de aseo a la comunidad, ello lo convierte en la carta de navegacin de los municipios en relacin con el manejo de los residuos slidos. La falta de esta herramienta hace que se estn generando graves impactos a los recursos naturales y al medio ambiente en general. El departamento de Antioquia, tiene serios problemas en relacin con manejo de sus residuos slidos, ya que a la fecha an hay municipios sin adoptar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, tal es es el caso de los municipios de Santa Brbara y Vegach. La informacin que se rindi a travs de la encuesta report que en el departamento solo el 33% de los PGIRS se encuentran actualizados, correspondientes a 40 municipios, faltando por actualizar el 57% correspondiente a 69 municipios, el 10% de las administraciones no report esta informacin. Para el cumplimiento de los planes, programas y proyectos, los municipios del departamento de Antioquia, asignaron un presupuesto de $5.423.096.000 para el ao 2011, del cual se ejecuto el 102% ($5.565.907.000); la subregin que ms dinero invirti para este cumplimiento fue Oriente con una participacin del 29% ($1.632.038.000) del total invertido. En el departamento de Antioquia, el 59% de los municipios cuentan con relleno sanitario, de los que lo tienen propio, el 34% de los municipios depositan sus residuos slidos en sitios de disposicin final de municipios vecinos; de los sitios de disposicin final que a la fecha estn funcionando, el 15% operan sin permiso ambiental, es decir, no cuentan con licencia ambiental, la cual debe ser otorgada por las autoridades ambientales; dicho funcionamiento es suseptible de que se produzcan graves deterioros a los recursos naturales renovables o al medio ambiente en general.

104

La recuperacin del paisaje y del terreno como tal, es fundamental en cualquier lugar que sea utilizado para relleno sanitario, el 35% de los sitios de disposicin final correspondiente a 42 municipios, no cuentan con un plan de abandono, ste debe ser proyectado desde antes de su funcionamiento con miras de saber cul ser el uso y cmo ser la recuperacin de estas extensiones de tierra, que han servido como depsitos de residuos por tantos aos. El departamento de Antioquia, tuvo una generacin de residuos slidos de 487.993 ton/ao en el ao 2011, la regin que mas residuos genero fue Occidente con 186.383 ton/ao, se generaron en el departamento 69.637 ton/ao en residuos. orgnicos, 33.048 ton/ao enresiduos reciclables, 26.900 ton/ao en residuos peligrosos, 34.833 ton/ao en residuos. especiales y 323.575 ton/ao en resoduos ordinarios; segn los datos arrojados la mayor generacin fue de residuos ordinarios, los cuales surgen de las actividades cotidianas del hombre, donde mas generacin hay es en los hogares y en las oficinas, lo cual nos indica que a pesar del despliegue que tiene dicho tema en cuestin de capacitaciones sobre el consumo consciente, an no se ha interiorizado la gravedad del tema, tal situacin no es slo de Antioquia, es una problemtica mundial, pero se debe empezar por casa; de all la importancia del cumplimiento de los planes y programas que tranzan las administraciones en educacin ambiental. En la mayora de los municipio de Antioquia, no existen programas y proyectos planteados para los residuos que generan las demoliciones o construcciones de obras civiles, para los escombros se plantean soluciones improvisadas que afectan al medio ambiente, como la disposicin de estos en afluentes o vas veredales sin ningn tratamiento; es obligacin de las administraciones planear la solucin de los escombros ya sea con programas de re-uso o como lo indica la norma con la disposicin en escombreras municipales que estn planeadas dentro de los POT, PBOT o EOT. En el departamento de Antioquia, solo se reportaron 10 escombreras para el ao 2011, donde el 50% de ellas se encuentran ubicadas en la subregin Oriente, faltando por implementar este sitio en 98 municipios.

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BIBLIOGRAFIA Organizacin Panamericana de la Salud. (2002). EVALUACIN REGIONAL DE LOS SERVICIOS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN COLOMBIA. Jaramillo, J. (1991). GUIA PARA EL DISEO, CONSTRUCCION Y OPERACION DE SITIOS DE DISPOSICIN FINAL MANUALES. Washington, D.C: Francisco Zepeda.

1.3 URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE El derecho urbanstico en Colombia tiene sus inicios con la ley 9 de 1989, luego la constitucin de 1991 realiz amplias modificaciones al estado Colombiano, en stas se incluyo obligaciones a la propiedad privada, obligaciones sociales y ecolgicas. En Colombia las normas que estipulan la restriccin al desarrollo urbanstico son amplias y variadas, pero an existiendo las normas ha sido difcil ejercer una adecuada vigilancia, es as que vemos como en nuestras ciudades, pueblos y campos se construye sin ningn control, esto imposibilita garantizar a los ciudadanos un espacio pblico adecuado para el sano esparcimiento, el disfrute de un ambiente sano, el adecuado acceso a los servicios pblicos, agua potable, adecuada disposicin de desechos lquidos y slidos.

1.3.1 Normatividad: Constitucin Nacional Artculos 288 y 311. Ley 9 de 1989 por la cual se dictan norma s sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones. Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial Decreto 1469 de 2010 Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbansticas; al reconocimiento de edificaciones; a la funcin

106

pblica que desempean los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones. Decreto 097 de 2006 Por el cual se reglamenta la expedicin de licencias urbansticas en suelo rural y se expiden otras disposiciones. Decreto 3600 de 2007 Determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbansticas de parcelacin y edificacin en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones. Decreto 4066 de 2008 Por el cual se modifican los artculos 1, 9, 10, 11, 14, 17,18 y 19 del Decreto 3600 de 2007 y se dictan otras disposiciones. Decreto 1069 de 2009 Por el cual se establecen condiciones pa ra el clculo del ndice de ocupacin en las reas de desarrollo restringido en suelo rural. Decreto 4065 de 2008 Por el cual se reglamentan las disposiciones de la Ley 388 de 1997 relativas a las actuaciones y procedimientos para la urbanizacin e incorporacin al desarrollo de los predios y zonas comprendidas en suelo urbano y de expansin y se dictan otras disposiciones aplicables a la estimacin y liquidacin de la participacin en plusvala en los procesos de urbanizacin y edificacin de inmuebles. Decreto 302 de 2000 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. Decreto 1504 de 1998 por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en los planes de ordenamiento territorial. Decreto 2181 de 2006 Por el cual se reglamentan parcialmente las disposiciones relativas a planes parciales contenidas en la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones en materia urbanstica. Ley 1228 de 2008 Por la cual se determinan las fajas m nimas de retiro obligatorio o reas de exclusin, para las carreteras del sistema vial nacional, se crea el Sistema Integral Nacional de Informacin de Carreteras y se dictan otras disposiciones. Decreto 4550 de 2009 Por el cual se reglamentan parcialme nte el Decreto-ley 919 de 1989 y la Ley 1228 de 2008, especialmente en relacin con la adecuacin, reparacin y/o reconstruccin de edificaciones, con posterioridad a la declaracin de una situacin de desastre o calamidad pblica. Decreto 2976 de 2010 Por el cual se reglamenta el pargrafo 3 del artculo 1 de la Ley 1228 de 2008, y se dictan otras disposiciones.

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Decreto 1521 de 1998 Por el cual se reglamenta el almacenamiento, manejo, transporte y distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo, para estaciones de servicio. Ley 675 de 2001 Por medio de la cual se expide el rgimen de propiedad horizontal. Decreto 2060 de 2004 Por el cual se establecen normas mnimas para vivienda de inters social urbana. Decreto 2083 de 2004 Por el cual se modifica el Decreto 2060 del 24 de junio de 2004. Ley 400 de 1997 por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes. Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente NSR-10

1.3.2 Marco Terico Problemas ambientales urbanos a nivel global

Los problemas ambientales urbanos clave a los que se enfrentan las ciudades se pueden dividir en cuatro categoras, las cuales no siempre actan independientemente, y en muchos casos son combinacin de varios, A saber: Acceso a infraestructura y servicios pblicos Contaminacin por desperdicios urbanos y emisiones Degradacin de recursos Peligros ambientales [1]

Infraestructura y servicios pblicos

La infraestructura y servicios pblicos ms crticos desde el punto de vista ambiental son agua potable y sistema de saneamiento, manejo de residuos slidos, sistema de drenaje y transporte.

108

El acceso al agua, un adecuado sistema de saneamiento, y una correcta recoleccin y tratamiento de los residuos slidos son imprescindibles para la buena salud de los habitantes de una ciudad. La Organizacin Mundial de la Salud OMS, estima que cerca de 3.2 millones de nios menores de 5 aos, mueren anualmente en los pases subdesarrollados por enfermedades relacionadas con la falta de salubridad y con el agua contaminada, de otro lado, el Banco Mundial estima que 2 millones de esos nios, no moriran si tuvieran acceso a un adecuado servicio de agua potable y saneamiento. La falta de recoleccin de los residuos slidos ocasiona la creacin de basurales, los cuales son fuente de contaminacin y enfermedades, de modo similar, la falta de un adecuado sistema de drenaje origina agua estancada y puede ocasionar inundaciones en tiempos de lluvia

Desperdicios urbanos y emisiones

Muchas actividades que se realizan en las ciudades generan contaminantes que afectan al aire, al agua, y al suelo. Los problemas de contaminacin atmosfrica estn estrechamente ligados al uso de la energa, y es un serio problema en ciudades que carecen de poca ventilacin, gran cantidad de vehculos e industrias. Si bien es cierto, en muchas ciudades de pases desarrollados la calidad del aire se ha mejorado en los ltimos aos, la gran amenaza que an persiste es el aumento del trfico rodado debido a la expansin territorial de las ciudades. Los nuevos modelos de urbanizacin y uso del suelo, grandes comunidades exclusivamente residenciales esparcidas en extensas reas, y servicios comerciales concentrados en puntos especficos y alejados de aquellas, obligan a los habitantes al uso intensivo del automvil, con el consiguiente aumento de las emisiones. La contaminacin atmosfrica urbana trae consigo problemas de salud para los habitantes, daos a los edificios y a la vegetacin, y es una importante fuente de emisin de gases de efecto invernadero, cuyas consecuencias se dejan ya sentir a nivel global.

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La contaminacin del agua en las ciudades incluye las descargas municipales e industriales; cuando las industrias descargan efluentes sin tratar, directamente en aguas superficiales o el suelo, contribuyen a la contaminacin del agua superficial y el agua subterrnea, lo que puede hacerla inapropiada para los regados o el consumo humano. Por otro lado, la descarga de efluentes sin previo tratamiento en la red municipal de saneamiento, puede daar esta infraestructura y/o interferir en el tratamiento que se hace del agua que circula en estas redes. La contaminacin de aguas superficiales como ros, lagos y costas conduce a problemas ecolgicos y a problemas de salud, ya sea por el contacto directo con esta agua o por el consumo de peces y alimentos marinos contaminados, tambin puede tener consecuencias negativas en las actividades pesqueras y el turismo. La recoleccin inapropiada de residuos, as como tambin un mal depsito y tratamiento de los mismos puede conducir a la proliferacin de enfermedades, adems de la contaminacin antes citada, igualmente, los metales pesados, plsticos y substancias no biodegradables, pueden ocasionar graves daos al medio ambiente (un tratamiento especial requieren los desechos txicos). Por otro lado, el mal depsito de los residuos tambin puede ocasionar accidentes fatales [1].

Degradacin de Recursos

El desarrollo de la ciudad sobre el territorio perjudica a los ecosistemas circundantes de dos formas: Primero, la construccin de la ciudad sobre reas ecolgicamente sensibles puede conducir a la prdida de importantes hbitats, y segundo, al reemplazarse tierra productiva por reas urbanizadas, aumenta la presin sobre las reas productivas que van quedando; la agricultura, la ganadera y la explotacin forestal se vuelven ms intensas y perjudiciales para el medio ambiente. Tambin los lugares y edificios que tienen un valor histrico y/o cultural, estn expuestos al deterioro o desaparicin, s el desarrollo urbano se realiza en forma irresponsable [1].

110

El Planeamiento Urbano Ambiental

Actualmente existen dos formas de integrar la problemtica ambiental al planeamiento y la administracin de las ciudades: la primera es una forma reactiva, y la segunda es una visin estratgica. La primera de estas formas, incluye el planeamiento post-desastre y la evaluacin de impacto ambiental especfica para cada nuevo proyecto, donde se establecen medidas para mitigar el impacto ambiental del mismo, la segunda forma, desarrolla e implementa planes de accin ambientales locales. En este ltimo tipo, se desarrollan polticas programas y proyectos para mejorar o prevenir los problemas, que generalmente incluyen la participacin de diferentes sectores. Esta ltima forma es la ms recomendable.

Urbanismo y Medio Ambiente en Antioquia

El urbanismo sin control, propicia que no se hagan las cesiones de terreno que estipulan los planes de ordenamiento territorial, los nuevos asentamientos creados sin tener en cuenta los lineamientos de planificacin y desarrollo, no cuentan con el mnimo espacio pblico para sus habitantes, quienes no pueden gozar de un ambiente adecuado el cual recrearse y desarrollarse. Con motivo del desorden urbano se presenta todo tipo de contaminacin de las fuentes hdricas, invasin de las zonas de inundacin o zonas de retiro y amortiguamiento de las quebradas, se propicia la tala indiscriminada de rboles y el depsito de topo tipo de residuos en los lechos y laderas de las quebradas. La cadena se inicia con la falta de vivienda para las personas de ms bajos recursos, pero se agrava con el inadecuado control por parte de las autoridades, si tenemos en cuenta que las zonas de retiro de las quebradas por lo general cuentan con altas pendientes o zonas llanas, se presentan dos tipos de problemas: uno la continua inundacin de las viviendas localizadas en estas zonas o el deslizamiento constante de los taludes, que arrastran consigo las viviendas que se encuentran localizadas en la base de stos.

111

La zona rural, si bien no presenta una problemtica parecida a las zonas urbanas debido a su caracterstica de contar con amplios espacios, s presenta de igual manera problemticas ambientales relacionadas con los procesos constructivos, estos procesos de urbanizacin en las zonas rurales, propician la particin de la tierra, lo cual la hace menos productiva; las pequeas parcelas ya no son econmicamente viables para la agricultura, para evitar este fraccionamiento , la Ley 160 de 1994 estipul en sus artculos 44 y 45: Artculo 44.- Salvo las excepciones que se sealan en el artculo siguiente, los predios rurales no podrn fraccionarse por debajo de la extensin determinada por el INCORA como unidad agrcola familiar para el respectivo municipio o zona. En consecuencia, so pena de nulidad absoluta del acto o contrato, no podr llevarse a cabo actuacin o negocio alguno del cual resulte la divisin de un inmueble rural, cuyas superficies sean inferiores a la sealada como unidad agrcola familiar, para el correspondiente municipio por el INCORA. Artculo 45.- Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior: a) Las donaciones que el propietario de un predio de mayor extensin, haga con destino a habitaciones campesinas y pequeas explotaciones anexas; b) Los actos o contratos por virtud de los cuales se constituyen propiedades de superficie menor a la sealada, para un fin principal distinto a la explotacin agrcola; c) Los que constituyan propiedades que por sus condiciones especiales sea el caso de considerar, a pesar de su reducida extensin, como unidades agrcolas familiares, conforme a la definicin contenida en esta ley; d) Las sentencias que declaren la prescripcin adquisitiva de dominio por virtud de una posesin iniciada antes del 29 de diciembre de 1961, y las que reconozcan otro derecho igualmente nacido con anterioridad a dicha fecha;

112

La existencia de cualquiera de las circunstancias constitutivas de excepcin conforme a este artculo no podr ser impugnada en relacin con un contrato si en la respectiva escritura pblica se dej constancias de ellas, siempre que: 1.- En el caso del literal b se haya dado efectivamente al terreno en cuestin el destino que el contrato seala. 2.- En el caso del literal c, se haya efectuado la aclaracin en la escritura respectiva, segn el proyecto general de fraccionamiento en el cual se hubiere originado. Si bien la Ley 160 de 1994, pretendi con la restriccin sobre la subdivisin de la tierra, que stas se conservaran aptas para la labor agropecuaria, rengln econmico de primera lnea en nuestra economa, la realidad en muchos municipios del departamento de Antioquia es otra, las causas son diversas e incluyen la pobreza a la que estn sometidos los campesinos, por las fluctuaciones en los valores de los productos agropecuarios, para ellos resulta ms lucrativo vender un pedazo de sus tierras a costos elevados, para uso en vivienda campestre, que destinar sta a labores agropecuarias. Si la Ley busca proteger la produccin agropecuaria a travs de la limitacin de la subdivisin por debajo de la UAF, resulta contradictorio que se estipule que se podr subdividir la tierra por debajo de la UAF si se cumple el requisito b, del artculo 45 de la Ley 160 de 1994, antes enunciado. De otro lado la subdivisin con destino a viviendas campesinas, las subdivisiones de hecho y en algunos casos el desconocimiento de las normas por parte de los funcionarios, ha causado que municipios del departamento de Antioquia con una gran vocacin agropecuaria, hayan cambiado su vocacin en los usos del suelo hacia otros renglones de la economa, como las fincas de veraneo y parcelaciones. Con el fin de reglamentar el establecimiento de polgonos de parcelacin, definidos stos como la figura geomtrica regular o irregular cerrada que abarca un rea determinada en la zona rural de un municipio, lugar donde es posible adelantar las actuaciones de parcelacin para la construccin de vivienda

113

campestre, se expidi el Decreto 097 de 2007 y como complemento a este el Decreto 3600 de 2007.

1.3.3 Desarrollo Temtico

15%

21%

Si Tiene Poligono
No Tiene Poligono

No Responde 64%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.3.1. Polgonos de parcelacin en los municipios del Departamento

De 103 municipios que respondieron la pregunta sobre la existencia de polgono de parcelacin, el 21% que corresponde a 25 municipios cuenta con polgono, estos municipios son:
Tabla 1.3.1 Municipios del Departamento que cuentan con polgonos de parcelacin. Subregin Municipio Betania Jeric Suroeste Oriente Tarso Venecia El Carmen de Viboral

114

Subregin

Municipio EL Retiro Guarne Guatap La Ceja Marinilla Rionegro San Vicente Sonsn

Occidente Norte

Giraldo Briceo Gmez Plata Barbosa Caldas Copacabana

Valle de Aburra Magdalena Medio Urab

Girardota La Estrella Puerto Triunfo Apartad Arboletes

San Pedro de Urab Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011

Tabla 1.3.2 Polgonos de parcelacin en los municipios del Departamento Polgonos de parcelacin en los municipios del Departamento Si Tiene Polgono No Tiene Polgono No Responde

% 21% 64% 15%

N de municipios 25 78 18 121

Total Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

De la figura 1.3.1 y la tabla 1.3.2, se puede inferir que del total de los 121 municipios sujetos de control, 25 municipios cuentan con polgonos de parcelacin, esto posibilita que pueda adelantarse la actuacin urbanstica de parcelacin dentro de las zonas determinadas para este fin.
115

De otra parte, 78 municipios no tienen polgonos de parcelacin y 18 no respondieron la encuesta o no respondieron esta pregunta.

24%
76%

Otorgaron licencias de parcelacin en el 2011 No otorgarn licencias

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 Figura 1.3.2. Municipios sin polgonos de parcelacin.

De los 78 municipios que no cuentan con polgonos, el 24% que corresponde a 19 municipios otorgaron licencias de parcelacin, lo que indica que no estn cumpliendo con los estipulado en el Artculo 3 del Decreto 097 de 2006 Artculo 3.Prohibicin de parcelaciones en suelo rural. A partir de la entrada en vigencia del presente decreto, no se podrn expedir licencias de parcelacin o construccin autorizando parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre, mientras no se incorpore en el Plan de Ordenamiento Territorial la identificacin y delimitacin precisa de las reas destinadas a este uso , con la definicin de las normas urbansticas de parcelacin, las cuales debern tener en cuenta la legislacin agraria y ambiental. Esta prohibicin cobija a las solicitudes de licencias de parcelacin o construccin de parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre, que se encontraban en trmite al momento de la expedicin de la norma antes citada

116

En todo caso, para la definicin de las normas urbansticas de parcelacin los municipios debern ajustarse a las normas generales y las densidades mximas definidas por la Corporacin Autnoma Regional correspondiente, las cuales debern ser inferiores a aquellas establecidas para el suelo suburbano. (Negrillas fuera de texto)

Tabla 1.3.3 Municipios que no han adoptado los polgonos de parcelacin y que otorgaron este tipo de licencias durante el ao 2011.

Subregin

Municipios
Concordia Jardn

Suroeste Oriente

La Pintada Urrao Abejorral San Rafael Buritic Olaya San Jernimo Santa F de Antioquia Sopetrn

Occidente

Norte Urab Nordeste Bajo Cauca

Belmira San Pedro de los Milagros Chigorod Anor Santo domingo Yal Nech

Norte Guadalupe Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Como puede verse en la tabla 1.3.3 son 19 municipios que sin adoptar las zonas de parcelacin en los respectivos planes de ordenamiento territorial, vienen otorgando este tipo de licencias.

117

12% 8% 20%

8% 52%

1 Poligonos de Parcelacin 2 Poligonos de Parcelacin

3 Poligonos de Parcelacin 4 Poligonos de Parcelacin 5 Poligonos de Parcelacin

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 Figura 1.3.3. Nmero de polgonos de parcelacin por municipio

En la figura 1.3.3, se muestra la participacin porcentual por cantidad de polgonos de parcelacin, para los 25 municipios que los adoptaron por acuerdo. En la mayor parte de municipios, que representa el 52% solo existe un polgono de parcelacin, dado que el Decreto 097 de 2006 no estableci lmite para el nmero de polgonos, en algunos municipios los polgonos han intentado abarcar toda la zona rural. Los municipio del Departamento que cuenta con ms polgonos de parcelacin son Puerto Triunfo y Girardota, con 5 polgonos cada uno.

118

Planta de Tratamiento Planta o pozo Septico Colectivo

3% 4% 2% 2% 34%

2%

Planta o Pozo Septico Individual

Pozo Septico Colectivo Pozo Septico Colectivo o Pozo Septico Individual Pozo Septico Individual para cada Parcela

10%

39%

5%

No es Obligatorio el Tratamiento de Aguas Residuales Otro Sistema No Reportan

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 Figura 1.3.4. Tipo de tratamiento de aguas residuales obligatorio en cada municipio para otorgar una licencia de parcelacin.

De la figura 1.3.4 se tiene que en el 5 % de los Municipios, no es obligatorio el tratamiento de aguas residuales para otorgar licencias de parcelacin, situacin que afecta gravemente la calidad del recurso hdrico superficial y subterrneo aguas abajo de las parcelaciones o parcelas que se construyan en estos municipios, con lo cual no se est teniendo en cuenta por parte de los municipios lo estipulado en el Artculo 24 del Decreto 3930 de 2010;, de igual manera la solucin individual para cada parcela que representa el 39 % de los municipios, puede generar insuficiente capacidad del suelo para absorber y depurar las aguas que fluyen a los campos de infiltracin. Es importante tener en cuenta que las soluciones en saneamiento bsico para un conglomerado de viviendas, deben apuntar a dar una adecuado tratamiento a las aguas servidas. En todo caso, la prestacin del servicio de aguas residuales, segn lo estipulado el Decreto 3600 de 2007 Articulo 21 Numeral 3. Condiciones para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios. Cuando existan redes de servicios pblicos domiciliarios disponibles de acueducto y saneamiento bsico ser obligatorio vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos. En su defecto,
119

quienes puedan ser titulares de las licencias debern acreditar los permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en caso de autoabastecimiento y el pronunciamiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, dichos servicios debern resolverse de forma integral para la totalidad de los predios que integren la unidad mnima de actuacin. Como resultado de vistas realizadas, se pudo observar que en algunos municipios (caso Santa Fe de Antioquia) el otorgamiento de las licencias urbansticas y de parcelacin, da prelacin al cobro de cesiones urbansticas en dinero, lo que viene afectando gravemente el espacio pblico, entendido este como parques, zonas verdes y vas pblicas, adems de privar al municipio de contar con las vas necesarias para la adecuada comunicacin entre barrios, la circulacin peatonal, vehicular, el aumento de espacios pblicos que posibiliten el sano esparcimiento de la poblacin y la expansin de las redes de servicios pblicos domiciliarios, entre otros, sera necesario ver si algunos de los desarrollos de parcelaciones se vienen realizando en zonas suburbanas, en caso de ser as se estara realizando este tipo de actuaciones en contrava de los estipulado en el Artculo 19 del Decreto 3600 de 2007. Artculo 19: Cesiones obligatorias En ningn caso, las reas de cesin obligatoria en suelo rural suburbano con destino a vas y espacio pblico podrn ser compensadas en dinero, ni podrn canjearse por otros inmuebles. Es evidente el desconocimiento por parte de algunos municipios, de la legislacin ambiental y urbanstica que regula el otorgamiento de licencias urbansticas en general, con la consecuente afectacin a los recursos naturales que de esto se deriva.

1.3.4 Sanciones urbansticas

Tabla 1.3.4 Multas impuestas en sanciones urbansticas vigencia 2011.

Sanciones Urbansticas Valor recaudado por sanciones urbansticas

Valor ($) $ 40.819.000

Porcentaje 23%

120

Sanciones Urbansticas Valor no recaudado Valor total sanciones urbansticas impuestas

Valor ($) $ 134.745.000 $ 175.564.000

Porcentaje 77%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Como se observa de la tabla 1.3.4, slo se alcanzo a recaudar el 23% de los dineros que se impusieron como sancin con motivo de violacin de las normas urbansticas, el dinero restante en muchas ocasiones no se recupera por prescripcin de las deudas, con lo cual se desvirtan las herramientas dadas por la Ley 810 de 2003 en materia de sanciones urbansticas, ya que la sancin como mecanismo de control resulta ineficaz.

Adicin de area 1% 8%
4%

2%

Construccin sin licencia Construccin sin licencia en zonas de riesgo Llenos sin licencia Otra causa
Todas las causas

16%

61%

8%

1% Sin sanciones No responden

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 Figura 1.3.5 Principales causas de sanciones urbansticas en el departamento.

Lo ms destacable de la figura 1.3.5, es la falta de respuesta a la pregunta sobre la principal causa de sanciones urbansticas en los municipios, si bien podra creerse que la falta de respuesta es la no ocurrencia de las sanciones, la realidad en los municipios es otra, la construccin sin control en zonas de riesgo, las construcciones sin licencia en otras zonas, la invasin del espacio pblico, la falta de uso de las herramientas que contempla la Ley 810 de 2003, o la imposicin de

121

sanciones que nunca son ejecutadas, hace que el control urbano deficiente propicie cada da ms la afectacin de los recursos naturales y el espacio pblico.

CONCLUSIONES Las licencias de parcelacin en el Departamento, se vienen otorgando sin cumplir con los requisitos estipulados en el decreto 097 de 2006, Decreto 3600 de 2007 y los Acuerdos de las corporaciones autnomas regionales, esto viene afectando las zonas de proteccin para la produccin agropecuaria y las zonas de proteccin estipuladas en los respectivos planes de ordenamiento territorial. Un tema al que no se le ha prestado mucha atencin en los municipios es el concerniente a las cesiones urbansticas, estas fueron estipuladas en la Ley 388 de 1997, con el fin de dotar de espacios pblicos adecuados, vas, zonas verdes, infraestructura social e infraestructura de servicios pblicos a los nuevos residentes de las urbanizaciones y a los habitantes en general de cada uno de los municipios. En el tema de cesiones, las reas de cesin o no existen o no corresponden con lo estipulado en los respectivos planes de ordenamiento territorial, adems de no cumplirse con las normas nacionales sobre el tema. De esta manera se viene afectando gravemente el desarrollo vial, el espacio pblico, la infraestructura social y las zonas verdes que deberan ingresar al patrimonio pblico de los municipios. En cuanto al cobro de las licencias urbansticas por parte de los municipios existe un desconocimiento o falta de gestin para adelantar proyectos de acuerdo que reglamenten el cobro de stas. No se tiene claro cules son los

122

cobros asociados a la expedicin de las licencias o se confunden con el pago en dinero de las reas de cesin. Con la expedicin del Decreto 097 de 2006 y el Decreto 3600 de 2007, se intento dar solucin a los vacios que en el tema del ordenamiento territorial rural dejo la ley 388 de 1997, es as como se defini la necesidad de implementar polgonos de parcelacin en los municipios, los cuales deberan estar claramente delimitados y sobre los cuales nicamente podran adelantar las actuaciones de parcelacin y construccin de viviendas campestres.

Ya que el Decreto 3600 defini como zonas de proteccin, las zonas de produccin agropecuaria, el suelo rural quedo dividido en polgonos de parcelacin, zonas suburbanas, zonas de expansin urbana y zonas de proteccin. Al incluirse dentro de las zonas de proteccin las zonas de produccin agropecuaria estas zonas solo podrn ser destinadas para este fin, de esto se infiere que no se acepta ningn tipo de uso del suelo diferente a este. Aunque quedo claro en los Decretos 097 y 3600 de los aos 2006 y 2007 respectivamente, bajo qu condiciones se puede parcelar en la zona rural, es evidente que an en varios municipios no se ha dado una aplicacin a la norma, esto se evidencia en el otorgamiento de licencias de parcelacin en diferentes municipios sin contar aun con el polgono de parcelacin definido en el respectivo plan de ordenamiento territorial. Con el auge de las parcelaciones para vivienda campestre y la subdivisin gota a gota de los predios rurales, el suelo rural tiende a perder su capacidad productiva, a darle un uso del suelo diferente a la vocacin estipulada en los planes de ordenamiento territorial y a ser destinado a viviendas de uso recreativo. El poco control de la edificacin en suelo rural, ha logrado que la frontera agrcola se expanda a zonas antes protegidas, con la consecuente tala del bosque nativo, ocupacin de las zonas de recarga de acuferos, zonas de regulacin hdrica, zonas de proteccin del medio ambiente definidas en el Artculo 4 del Decreto 3600 de 2007, zonas de conservacin de los recursos
123

naturales y defensa del paisaje, una vez las actividades se desplazan a estas zonas, inicia una fase de contaminacin aguas arriba de bocatomas de acueductos con plaguicidas, aguas residuales, residuos slidos, erosin debido a la perdida de la capa vegetal, perdida de nutrientes del suelo por arrastre como causa de las altas pendientes, prdida de la permeabilidad y capacidad del suelo de absorber agua, como consecuencia de la compactacin por la lluvia y la falta de vegetacin. La conurbacin de las zonas rurales, viene continuamente cambiando la vocacin y uso de la tierra, la alta demanda de servicios pblicos generada por esa conurbacin representada en agua potable, tratamiento de desechos lquidos y residuos slidos, ha causado que la capacidad de las fuentes agua estn a punto de no poder satisfacer las demandas del liquido y.la capacidad de biodegradacin de los residuos orgnicos. Los continuos vertimientos y disposicin inadecuada de desechos lquidos y slidos sobre el terreno, representados en campos de infiltracin, vertimiento directo sobre cauces de agua, manejo inadecuado de residuos slidos, viene agravando la calidad de las fuentes hdricas y como consecuencia la biota presente en estas cada da tiende a desaparecer.

BIBLIOGRAFA 1. http://www.todoarquitectura.com/v2/noticias/one_news.asp?IDNews=2998

1.4 GESTIN DEL RIESGO

La gestin del riesgo en los diferentes municipios del departamento se encuentra asociada a su identificacin, mitigacin, historia de los asentamientos poblacionales y al control que las diferentes autoridades ejercen para evitar que nuevas viviendas se asienten en las zonas catalogadas como de alto riesgo, existe una estrecha relacin entre el riesgo que existe en los municipios y como se
124

invierten los dineros para la gestin de este, adems del control urbano y el otorgamiento de licencias de construccin.

1.4.1 Normatividad Ley 9 de 1989 (enero 11) por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones. Ley 322 de 1996 (Octubre 4) Diario Oficial No. 42.894, de 8 de octubre de 1996 Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones. Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial Ley 810 de 2003 (Junio 13) Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de sanciones urbansticas y algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras disposiciones. Decreto 919 de 1989 (Mayo 1) Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones ". Decreto 976 de 1997 (Abril 7) Por el cual se reglamenta el artculo 70 del Decreto-Ley 919 de 1989. Decreto 2015 de 2001 (Septiembre 24) "Por el cual se reglamenta la expedicin de licencias de urbanismo y construccin con posterioridad a la declaracin de situacin de desastre o calamidad pblica". Decreto 4550 de 2009 (Noviembre 23) Por el cual se reglamentan parcialmente el Decreto-ley 919 de 1989 y la Ley 1228 de 2008, especialmente en relacin con la adecuacin, reparacin y/o reconstruccin de edificaciones, con posterioridad a la declaracin de una situacin de desastre o calamidad pblica.

1.4.2 Marco Terico Con la temporada de lluvias que llegan cada ao, podemos observar en diferentes lugares de nuestro departamento como ocurren inundaciones de barrios completos y deslizamientos detonados por estos eventos, todo est asociado a

125

como durante la historia los diferentes asentamientos humanos se han instalado en las orillas de las quebradas y ros. De igual manera aun con la normatividad existente, en los municipios el control sobre los asentamientos en zonas de riesgo ha sido ineficiente, la construccin de nuevas viviendas y la ampliacin de las existentes vienen agravando ms la ocurrencia de posibles desastres. Igual ocurre con los deslizamientos que se presentan afectando diferentes edificaciones, sean estas construidas con licencia o sin licencia de construccin, estas se ubican en zonas de altas pendientes, en terrenos inestables y no se han tomado las debidas precauciones para el manejo de los taludes, de las aguas subterrneas y superficiales, lo cual afecta de manera grave la integridad de las personas y de sus bienes. Aunque las normas nacionales sobre el otorgamiento de licencias de construccin y los respectivos planes de ordenamiento, estipulan que para poder edificar en zonas de riesgo mitigable, es obligatorio acometer las obras necesarias para suplir tal riesgo, la falta de estudios adecuados y de control hace que el riesgo asociado a estas edificaciones sea muy alto.

7%

12% SI No 80% No Responde

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.4.1. Identificacin de las zonas urbanas de amenaza y riesgo

126

De la figura 1.4.1 se puede ver que aun con la problemtica asociada a la gestin del riesgo en nuestro Departamento, todava hay municipios que no tienen identificadas estas amenazas, se puede observar que el 7 % de los municipios, es decir 9 de estos no tienen identificadas los tipos de amenaza y riesgo en las zonas urbanas, son estos:
Tabla 1.4.1 Municipios que aun no han identificado las zonas urbanas de amenaza y riesgo. Subregin Suroeste Oriente Norte Urab Nordeste Municipio Montebello Salgar Cocorn San Vicente Toledo Chigorod Santo Domingo Taraza Bajo Cauca Zaragoza Fuente: Encuesta medio ambiente y calidad de vida 2011.

14%

17% 69%

Si No No responde

Fuente: Encuesta medio ambiente y calidad de vida 2011 Figura 1.4.2. Identificacin de las zonas rurales de amenaza y riesgo

127

En 21 municipios, no se tienen identificadas las zonas de amenaza y riesgo en sus reas rurales, cifra mayor que la reportada para la identificacin de stas zonas en el rea rural
Tabla 1.4.2. Identificacin de las zonas rurales de amenaza y riesgo Subregin Municipio Betulia Montebello Suroeste Salgar Titirib Argelia Cocorn Concepcin Nario Oriente San Luis San Vicente Abriaqu Occidente Norte Urab Nordeste Bajo Cauca Caasgordas Peque Briceo Campamento Carepa Santo Domingo Vegach Yal Nech Zaragoza Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

De las tabla 1.4.1 y 1.4.2, podemos observar que los municipios de Montebello, Salgar, Cocorn, San Vicente, Santo Domingo y Zaragoza, no tiene identificadas las zonas de amenaza y riesgo, tanto urbanas como rurales, situacin que preocupa, ya que no es posible realizar una planificacin de las inversiones para acometer las obras necesarias, con el fin de evitar prdidas humanas y materiales en cada uno de estos municipios.

128

31%

Inversin en Prevencin

69%

Inversin en Atencin de Desastres

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.4.3. Inversin en la gestin del riesgo

En la figura 1.4.3 se muestra que en general, en el departamento de Antioquia, la gestin del riesgo se centra en la atencin, pero no se tiene una cultura de prevencin la cual da mejores resultados, evita la perdida de vidas humanas, gastos en atencin de heridos y resulta ms economica a largo plazo, mas a aun si se tienen en cuenta que las prdidas humanas y la atencon de heridos no se cuantifica en los costos de atencin de emergencias.

Tabla 1.4.3. Distribucin de la inversin en la gestin del riesgo por subregiones % Inversin en Atencin de Desastres 69 35 70 49 73 77 40

Subregin Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste

% Inversin en prevencin 31 65 30 51 27 23 60

Valor ($) $ 79.378.000 $ 1.524.788.000 $ 744.849.000 $ 1.974.267.000 $ 341.298.000 $ 1.740.103.000 $ 3.012.579.000

Valor ($) $ 180.033.000 $ 828.560.000 $ 1.718.966.000 $ 1.874.229.000 $ 908.464.000 $ 5.837.320.000 $ 2.004.356.000

129

Subregin

% Inversin en prevencin 8

Valor ($)

% Inversin en Atencin de Desastres 92 93

Valor ($)

Urab

$ 63.268.000

$ 755.656.000 $ 7.952.916.000

Valle de Aburr 7 $ 617.478.000 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Las subregiones Bajo Cauca, Nordeste, Oriente y Occidente presentan un comportamiento similar al total del departemento en cuanto a los porcentajes de inversin en prevencin y atencin de desastres, el Magdalena Medio y Suroeste presentan una inversin en prevencin mayor que en atencin, en el Norte la inversin y prevencin se presenta aproximadamente por partes iguales, en el Valle de Aburra y Urab la inversin en prevencin es del 7%, mientras en atencin se invierten el 93% de los recursos. Las subregiones que mas han invertido en prevencin son Suroeste con $3.012.579.000 y Norte con $1.974.267.000, las subregiones que ms han invertido en atencin de desastres son Valle de Aburr con $7.952.916.000 y Oriente con $5.837.320.000. Las subregiones que menos han invertido en prevencin son Urab con $63.268.000 y Bajo Cauca con $79.378.000 Es importante anotar que los municipios de Medelln, Envigado, Itag y Bello, no estn representados en estas cifras, dado que no son sujetos de control de la Contralora General de Antioquia. 1.4.3 Emergencias atendidas por el DAPARD durante la vigencia 2011.
Tabla 1.4.4 Emergencias reportadas al DAPARD por subregin vigencia 2011.
Atentad LluviaColapso o Incend Venda Estructura Terrorist io val l a 3 2 5 3 1 0 0 2 3 1 3 1 0 0 3 0 Derrame de Combusti ble 0 2 0 0

Subregi n Bajo Cauca Magdalen a Medio Nordeste Norte

Deslizamien to

Inundaci n

Otro s

Total Eventos 10 17 26 13

1 2 3 4

2 10 10 3

0 0 2 0

130

Subregi n Occidente Oriente Suroeste Urab Valle de Aburra

Deslizamien to 17 17 24 1 7

Inundaci n 9 9 14 14 18

Atentad LluviaColapso o Incend Venda Estructura Terrorist io val l a 7 0 2 0 14 0 1 1 11 0 0 2 2 0 0 0 2 0 0 0

Derrame de Combusti ble 0 0 0 3

Otro s 10 11 10 1 0

Total Eventos 45 53 61 18 30 273

Fuente: Registro DAPARD, 2011

Total Departamento

De la tabla 1.4.4 podemos ver que las subregiones con mayor nmero de desastres atendidos fueron Suroeste y Oriente con 61 y 53 eventos respectivamente, esto debido probablemente a que son las subregiones con mayor nmero de municipios.

Se observa que la subregin Bajo Cauca es la que menos desastres present, en total 10, las subregiones Norte y Magdalena Medio, igualmente presentan un nmero de incidentes reducido con 13 y 17 eventos respectivamente.

2% 4% 1%

2% 12% 28%

Deslizamiento Inundacin Lluvia-Vendaval Atentado terrorista Incendio

18% 33%

Colapso estructural Derrame de combustible Otros

Fuente: Registro DAPARD, 2011 Figura 1.4.4. Tipos de emergencia presentadas en el Departamento

Durante el ao 2011 el Departamento Administrativo para la Atencin, Prevencin y Recuperacin de Desastres - DAPARD, recibi en total el reporte de 273

131

eventos relacionados con emergencias en el departamento, de este total de emergencias la mayor proporcin corresponde a inundaciones con un 33% y deslizamientos con un 28%. Las subregiones que mas inundaciones presentan son el Valle de Aburr con 18, Urab y el Suroeste con 14 cada una. Se puede observar que cada subregin, presenta diferentes tipos de emergencias de acuerdo a su topografa, factores antrpicos y de seguridad, propios de las dinmicas de los municipios y las subregiones, es as como los deslizamientos tienen mayor incidencia en el Suroeste, Occidente y Oriente, mientras que las inundaciones predominan en el Valle de Aburr, Suroeste y Urab. Llama la atencin la ocurrencia de inundaciones en el Suroeste, subregin de topografa quebrada donde los deslizamientos e inundaciones tienen gran incidencia.

CONCLUSIONES La gestin del riesgo es un tema relativamente nuevo en Colombia, solo desde el ao 1989 con la expedicin del Decreto 919, se contempl crear en cada uno de los ordenes territoriales de la nacin, organismos que tuvieran las funciones de prevencin, mitigacin y atencin de desastres (CLOPAD), aun desde los diferentes ordenes no tenemos la cultura de la prevencin tal como se evidencia en los datos de inversin de la tabla1.4.3, es as como vemos cada ao en poca de lluvias, como las emergencias causadas provocan prdidas humanas y materiales y el Estado en su conjunto, acude a la atencin de las emergencias, aunque sea solo para atenuar los desastres causados, pero no se dan soluciones definitivas a las diferentes problemticas ni se ve que la cultura de la prevencin tenga amplia acogida por los diferentes niveles. Un factor importante que aumenta significativamente la ocurrencia de eventos en las pocas de lluvias es el desorden urbano, se puede observar como los

132

principales eventos de desastres, estn asociados a los deslizamientos y a las inundaciones, si bien es cierto que muchos municipios han surgido espontneamente a la orilla de los ros y quebradas, mucho antes de que se tuviera nocin del riesgo que esto representa, tambin es cierto que la magnitud de los eventos se ve amplificada por la falta de control por parte de las autoridades, en cuanto a los asentamientos que siguen presentndose a las orillas de los ros y quebradas. Estas zonas de inundacin o de aislamiento de los cauces que se han estipulado en los planes de ordenamiento territorial como de proteccin, son en algunas ocasiones propiedad del Estado, y presentan deficiencias en su control y vigilancia, situacin que induce a su invasin por parte de personas de bajos recursos que buscan dar solucin a sus necesidades de vivienda, de igual manera particulares inescrupulosos venden lotes en estas zonas, aprovechndose de la ignorancia y necesidad de las personas, as se vienen generando nuevos asentamientos o aumentndose los ya existentes, con los consecuentes riesgos que esto trae. Los deslizamientos son un caso que al igual que las inundaciones, se presentan reiteradamente en construcciones de viviendas, que se han realizado sin ningn tipo de control o aun en viviendas que cuentan con la respectiva licencia, la falta de control urbano, la falta de asesora tcnica con el fin de proponer obras que minimicen los riesgos por deslizamientos, la topografa existente en la mayora de nuestras subregiones, ao a ao causa innumerables muertos y prdidas materiales, la falta de buen manejo de los taludes, insuficientes aislamientos a los taludes, mal manejo de las aguas superficiales y subterrneas generan que estas viviendas presenten un alto riesgo para la vida y bienes de sus habitantes.

1.5 MINERA EN ANTIOQUIA

133

La minera, es la obtencin selectiva de minerales y materiales de la corteza terrestre que son de inters econmico; esta actividad productiva realiza una contribucin importante al PIB del pas, en aumento en los ltimos aos, igualmente viene ocasionando graves problemticas ambientales y deterioro de los recursos naturales en el territorio, debido principalmente a las practicas inadecuadas que se realizan en las explotaciones, la informalidad y la ilegalidad que se presenta en los sitios de produccin de oro, bronce, plata, carbn, esmeralda, entre otros minerales que se vienen aprovechando. En este captulo se describirn los principales aspectos normativos relacionados con la minera, su importancia a nivel nacional y en nuestro Departamento, el anlisis y conclusiones de las encuestas de Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, reportadas por los municipios del departamento de Antioquia, a la Contralora General de Antioquia en cumplimiento de la resolucin 0234 de 2011.

1.5.1 Normatividad La normatividad ambiental respecto al tema de minera es bastante amplia y cada da se hace necesario actualizarla, debido principalmente al crecimiento del sector en los ltimos aos y al inters de empresas extranjeras para explotar diferentes minerales en nuestro pas, lo cual es promisorio para la economa pero preocupante por el deterioro permanente de los recursos naturales y los problemas que se presentan, por la ilegalidad en gran parte de las explotaciones, que en ocasiones se han convertido en el sustento de grupos armados al margen de la ley. Haciendo una revisin normativa encontramos lo siguiente: Ley 20 de 1969: Estableci que todas las minas y yacimientos de hidrocarburos pertenecen a la Nacin, sin perjuicio de los derechos constituidos a favor de terceros. Constitucin Poltica: Artculos relacionados 8, 79, 80, 95, 330 y 332, igualmente ratifica que el Estado es propietario del subsuelo y de los

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recursos naturales no renovables e Indica que es competencia del Congreso de la Repblica determinar las condiciones de su explotacin. Ley 99 de 1993:, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental y se dictan otras disposiciones. Decreto 501 de 1995: por el cual se reglamenta la inscripcin en el registro minero de los ttulos para la exploracin y explotacin de minerales de propiedad nacional. Decreto 2820 de 2010: por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales", (derogo el decreto 1220 de 2005). Define los siguientes trminos para una mejor comprensin de lo relacionado con licencias ambientales: Alcance de los proyectos, obras o actividades, contingencia ambiental, explotacin minera, impacto ambiental, medidas de compensacin, medidas de correccin, medidas de mitigacin, medidas de prevencin, puertos martimos de gran calado, plan de manejo ambiental. Son autoridades competentes para otorgar o negar licencia conforme a la Ley y al presente Decreto, las siguientes: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible. Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes dentro de su permetro urbano. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, podrn delegar el ejercicio de esta competencia en las entidades territoriales, para lo cual debern tener en cuenta especialmente la capacidad tcnica, econmica, administrativa y operativa de tales entidades para ejercer las funciones delegadas. ambiental,

135

Ley 1283 de 2009: por la cual se modifican y adicionan el artculo 14 de la Ley 756 de 2002, que a su vez modifica el literal a) del artculo 15 y los artculos 30 y 45 de la Ley 141 de 1994.

Ley 685 de 2001: fue el primer Cdigo de Minas expedido por el Congreso de la Repblica, modificado por la Ley 1382 de 2010, la cual fue declarada inexequible mediante la C-366-11. Los objetivos fundamentales de la ley 685 de 2001 son: Fomentar la exploracin tcnica y la explotacin de los recursos mineros estatales y privados. Estimular las actividades de exploracin y explotacin minera, con el fin de satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa con los principios y norma de explotacin de los recursos natural no renovables. Promover el aprovechamiento de los recursos mineros dentro del concepto integral de desarrollo sostenible y fortalecimiento econmico y social del pas.

Decreto 4923 de 2011, por el cual se garantiza la operacin del Sistema General de Regalas. Acto Legislativo N 5 de 2011, por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones sobre el Rgimen de Regalas y Compensaciones.

Define que los ingresos del Sistema General de Regalas, se destinarn al financiamiento de proyectos para el desarrollo social, econmico y ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su pasivo pensional; para inversiones fsicas en educacin, para inversiones en ciencia, tecnologa e innovacin; para la generacin de ahorro pblico; para la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos y conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo; y para aumentar la competitividad general de la economa buscando mejorar las condiciones sociales de la poblacin.

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Crea los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; de Desarrollo Regional; de Compensacin Regional; y de Ahorro y Estabilizacin. Los ingresos del Sistema General de Regalas se distribuirn as: un porcentaje equivalente al 10% para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; un 10% para ahorro pensional territorial, y hasta un 30% para el Fondo de Ahorro y Estabilizacin. Los recursos restantes se distribuirn en un porcentaje equivalente al 20% para las asignaciones directas de que trata el inciso 2o del presente artculo, y un 80% para los Fondos de Compensacin Regional, y de Desarrollo Regional. Del total de los recursos destinados a estos dos ltimos Fondos, se destinar un porcentaje equivalente al 60% para el Fondo de Compensacin Regional y un 40% para el Fondo de Desarrollo Regional. De los ingresos del Sistema General de Regalas, se destinar un porcentaje del 2% para fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo. Decreto Ley 4134 del 3 de noviembre de 2011, mediante el cual se crea la Agencia Nacional de Minera ANM cuyo objeto ser administrar integralmente los recursos minerales propiedad del estado. Quien se constituye en Autoridad Minera Nacional. Ley 1530 de 2012, por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas. Esta Ley define los objetivos y fines, conforme con lo dispuesto por los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica. Establece y define las funciones de los rganos del Sistema General de Regalas: La Comisin Rectora. El Departamento Nacional de Planeacin Los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, y de Minas y Energa, as como sus entidades adscritas y vinculadas que cumplan funciones en el ciclo de las regalas.

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El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Colciencias). Los rganos colegiados de administracin y decisin, todos los cuales ejercern sus atribuciones y competencias conforme a lo dispuesto por la presente ley. La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, es el rgano encargado de definir la poltica general del Sistema General de Regalas, evaluar su ejecucin general y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema. Define en qu consiste cada uno de los rganos que intervienen en el ciclo de las regalas (fiscalizacin, liquidacin, recaudo, transferencia, distribucin y giros a los beneficiarios de las asignaciones y compensaciones directas. Establece las reglas para la inversin de los recursos de regalas y el sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin.

1.5.2 Marco Terico: La minera es uno de los sectores ms dinmicos de la economa Colombiana, en los ltimos aos ha aumentado significativamente su contribucin a la actividad productiva del pas, en el corto y mediano plazo con el notable incremento de los precios en los mercados mundiales y la identificacin de nuevos sitios con cantidades significativas de oro, bronce, plata, carbn, esmeralda, entre otros minerales, la minera ser una gran oportunidad econmica para las regiones. Estos aspectos han despertado el inters de grandes empresas del sector con capital nacional y extranjero, abriendo la posibilidad al inicio de megaproyectos, los cuales pueden dar la posibilidad de transformar la vida de los pobladores rurales, ofrecindoles alternativas reales para generar su propio desarrollo, mejorar su calidad de vida y la posibilidad de un futuro ms prometedor. Sin embargo existe la otra cara de estos proyectos, que mal direccionados pueden condenar la poblacin rural a la pobreza, la destruccin de tejido social y al desarraigo de la poblacin, ya que es inocultable que la mayor parte de las

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regiones donde se explotan los recursos mineros en nuestro pas son quizs las zonas con mayor desigualdad social y carencia de servicios bsicos de calidad, que les permitan a dichas poblaciones una vida digna y un verdadero aprovechamiento del gran potencial de recursos minerales no renovables con los que cuentan. La minera ha influido directamente desde aos atrs en el desarrollo y crecimiento econmico de los pases, los cuales presentan cada da un mayor crecimiento poblacional y una alta demanda de minerales para satisfacer algunas de sus necesidades, a su vez su consumo y explotacin en exceso, genera la intervencin directa de la corteza terrestre y por ende afecciones al medio ambiente, en mayor o menor escala. En el departamento de Antioquia la minera no es algo nuevo, desde la poca de la conquista, se viene realizando una explotacin permanente en los diferentes municipios y subregiones, realizando una contribucin importante al PIB del departamento y grandes avances en el desarrollo econmico, social y cultural. Sin embargo esta explotacin se ha realizado de una forma poco tecnificada, sin avances significativos en la verdadera identificacin y mitigacin de sus impactos sobre los recursos naturales y la salud de la poblacin a pesar de contar con una buena normatividad ambiental para regular su explotacin. Se hace necesario reformar esta normatividad y reglamentarla mejor, para que se pueda formalizar la minera tradicional o artesanal que es el sustento de miles de familias en el pas y en el departamento de Antioquia, adems de corregir errores en temas como los ttulos mineros, definir claramente las zonas que se pueden intervenir y cules no, y tener ms herramientas para combatir la minera ilegal, un problema de gran magnitud reconocido en todo el territorio y el orden pblico tan deteriorado en las zonas de produccin. Con este antecedente y con el compromiso de informar sobre la situacin ambiental del Departamento, la Contralora General de Antioquia presenta en este captulo un recuento de las principales actividades mineras en los municipios antioqueos y los impactos ambientales, sociales y econmicos generados, sus ingresos por concepto de regalas y su inversin en proyectos.

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De conformidad con los artculos 58, 332 y 360 de la Constitucin Poltica, este ltimo modificado por el acto legislativo 5 de 2011, se entiende por regalas a la contraprestacin econmica obligatoria a favor del estado que se genera por la explotacin de los recursos naturales no renovables. Las regalas son de dos tipos, segn la destinacin y participacin de las entidades territoriales: Directas: Corresponden a las que perciben las entidades territoriales donde se explotan los recursos naturales no renovables y los puertos martimos y fluviales por donde se transportan los mismos y sus derivados. Indirectas: Corresponden a las regalas que son asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, distribuidas por el Sistema Nacional de Regalas.

Segn la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas define el objeto, sus fines y dems actuaciones. Objeto. Determinar la distribucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participacin de sus beneficiarios. Objetivos y fines.

Crear condiciones de equidad en la distribucin de los ingresos provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables, en orden a generar ahorros para pocas de escasez, promover el carcter contra cclico de la poltica econmica y mantener estable el gasto pblico a travs del tiempo. Propiciar la adopcin de mecansmos de inversin de los ingresos mineroenergticos que prioricen su distribucin hacia la poblacin ms pobre y contribuya a la equidad social.

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Promover el desarrollo y competitividad regional de todos los departamentos, distritos y municipios dado el reconocimiento de los recursos del subsuelo como una propiedad del Estado. Fomentar la estructuracin de proyectos que promuevan el desarrollo de la produccin minero-energtica, en particular la minera pequea, mediana y artesanal. Fortalecer la equidad regional en la distribucin de los ingresos mineroenergticos, a travs de la integracin de las entidades territoriales en proyectos comunes; promoviendo la coordinacin y planeacin de la inversin de los recursos y priorizacin de grandes proyectos de desarrollo. Propiciar mecanismos y prcticas de buen gobierno. Propiciar la inclusin, equidad, participacin y desarrollo integral de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o Gitano y de los pueblos y comunidades indgenas, de acuerdo con sus planes de etno-desarrollo y planes de vida respectivos. Incentivar o propiciar la inversin en la restauracin social y econmica de los territorios donde se desarrollen actividades de exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables, as como en la proteccin y recuperacin ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental que le asiste a las empresas que adelanten dichas actividades, en virtud de la cual deben adelantar acciones de conservacin y recuperacin ambiental en los territorios en los que se lleven a cabo tales actividades. Ciclo de regalas y compensaciones: comprende las actividades de fiscalizacin, liquidacin, recaudo, transferencia, distribucin y giros a los beneficiarios de las asignaciones y compensaciones directas.

Fiscalizacin: Es el conjunto de actividades y procedimientos que se llevan a cabo para garantizar el cumplimiento de las normas y de los contratos de exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables, la determinacin efectiva de los volmenes de produccin y la aplicacin de las mejores prcticas de exploracin y produccin, teniendo en cuenta los aspectos tcnicos, operativos

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y ambientales, como base determinante para la adecuada determinacin y recaudo de regalas y compensaciones. El porcentaje destinado a la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y al conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo, ser administrado en la forma sealada por el Ministerio de Minas y Energa, directamente, o a travs de las entidades que este designe. Liquidacin. Es el resultado de la aplicacin de las variables tcnicas asociadas con la produccin y comercializacin de hidrocarburos y minerales en un periodo determinado, tales como volmenes de produccin, precios base de liquidacin, tasa representativa del mercado y porcentajes de participacin de regala por recurso natural no renovable, en las condiciones establecidas en la ley y en los contratos. El Ministerio de Minas y Energa, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera, sern las mximas autoridades para determinar y ejecutar los procedimientos y plazos de liquidacin segn el recurso natural no renovable de que se trate. Las regalas se causan al momento en que se extrae el recurso natural no renovable, es decir, en boca de pozo, en boca de mina y en borde de mina. Precios base de liquidacin de regalas y compensaciones: La Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera sealarn, mediante actos administrativos de carcter general, los trminos y condiciones para la determinacin de los precios base de liquidacin de las regalas y compensaciones producto de la explotacin de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a la fecha de promulgacin de la presente ley. Recaudo: es la recepcin de las regalas y compensaciones liquidadas y pagadas en dinero o en especie por quien explote los recursos naturales no renovables , este recaudo se realiza a travs de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera. Transferencia: es el giro total de los recursos recaudados por concepto de regalas y compensacin en un periodo determinado, que realizan sin operacin
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presupuestal, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera, a la Cuenta nica del Sistema General de Regalas que establezca la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Distribucin: es la aplicacin de los porcentajes sealados en la Constitucin Poltica y en la Ley para cada una de las destinaciones del Sistema General de Regalas. El Gobierno Nacional establecer los procedimientos para garantizar la distribucin conforme a la normatividad aplicable. Giro de las regalas: es el desembolso de recursos que hace el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a cada uno de los beneficiarios del Sistema General de Regalas, de acuerdo con la distribucin que para tal efecto se realice de la totalidad de dichos recursos a las cuentas autorizadas y registradas por cada uno de los beneficiarios.

Conceptos de distribucin: los recursos del Sistema General de Regalas se administrarn a travs de un sistema de manejo de cuentas, el cual estar conformado por los siguientes fondos, beneficiarios y conceptos de gasto de acuerdo con los porcentajes definidos por el artculo 361 de la Constitucin Poltica y la presente ley: (Fondo de Ahorro y Estabilizacin, departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, as como los municipios y distritos con puertos martimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos, ahorro pensional de las Entidades Territoriales, Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Fondo de Desarrollo Regional, Fondo de Compensacin Regional, fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo, funcionamiento del Sistema de Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin del Sistema General de Regalas, funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Tabla 1.5.1 .Funciones y competencias de las instituciones frente al tema minero Entidad El Ministerio de Minas y Energa (INGEOMINAS, la Agencia Nacional de Funciones y competencias Formular, adoptar, dirigir y coordinar la poltica nacional en materia de exploracin y

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Entidad Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera

Funciones y competencias explotacin de los recursos naturales no renovables. Manejo y liquidacin de las regalas Las dems asignadas por la normatividad minera. Dar cumplimiento a la resolucin 0001 de 2012, donde se les delega como autoridad minera por parte de la Agencia Nacional Minera.

Departamento de Antioquia y la Secretaria de Minas.

Cumplimiento de la lnea estratgica 1 Antioquia Legal, en el programa Legalidad en la actividad minera. En el marco del Plan de Desarrollo de Antioquia 2012-2015 Antioquia la ms educada.

Cumplimiento normatividad minera. Municipios Coordinar acciones con las dems instituciones que tengan relacin con el tema de minera, para el control a la minera ilegal y la proteccin de los recursos naturales. Expedir las licencias ambientales para los proyectos mineros y verificar que estas se cumplan. Definir polticas y planes que garanticen un uso sostenible de los recursos naturales no renovables. Garantizar la legalidad en las explotaciones mineras, desde el cumplimiento normativo, la proteccin al medio ambiente y la seguridad de las personas y bienes que intervienen en este sector productivo. Verificar el cumplimiento de la normatividad minera por parte de los sujetos de control que permitan un desarrollo sostenible del sector.

Autoridades Ambientales

Autoridades Militares y Policivas

Autoridades de control (Procuradura y Contraloras)

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Entidad

Funciones y competencias

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Impacto ambiental de la minera.

Explotaciones mineras de oro aluvin, Can del rio Porce Municipio de Anor 2012

La minera en nuestro pas y en especial en nuestro departamento, el cual es uno de los mayores territorios con potencialidades mineras, es causante de significativas alteraciones al medio ambiente, al igual que las diferentes explotaciones de recursos naturales renovables y no renovables realizadas por el hombre para satisfacer sus necesidades y generar desarrollo. Esto ha llevado a un agotamiento y alteraciones constantes de los diferentes ecosistemas de nuestro departamento, sumado a esto las prcticas inadecuadas de explotacin, el bajo nivel tecnolgico y lo ms grave, la ilegalidad del sector han afectado gravemente los recursos hdricos, el suelo, la fauna, la flora y los paisajes, adems de crear un ambiente adverso para la salud y supervivencia de los seres vivos en nuestro territorio. Como prueba de esto en nuestro Departamento, se evidencian gran cantidad de hectreas de suelo y vegetacin destruida, en las riberas de ros importantes como el Cauca, Nech y otros afluentes en la subregin del Bajo Cauca, en los municipios de Caucasia, Taraz, Cceres, El Bagre, Zaragoza y Nech.

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Otra subregin que se ha visto gravemente impactada por la minera desenfrenada es el Nordeste sobre el ro Porce, el Magdalena y otros, principalmente en los municipios de Anor, Amalfi, Segovia y Remedios, donde es evidente al igual que en la subregin del Bajo Cauca los problemas ambientales, sociales y de seguridad, ya que gran parte de esta minera es ilegal y en ocasiones est sirviendo de sustento y financiamiento de grupos al margen de la ley. Como consecuencia adicional que viene afectando las poblaciones de estas zonas y otras donde hay minera en nuestro departamento, es la descomposicin del tejido social y los valores, evidencindose en estos municipios problemas de desescolarizacin, alcoholismo, prostitucin, con todas sus consecuencias y la violencia que cada da cobra ms vidas Antioqueas. Para entender mejor los impactos de la minera debemos conocer los diferentes tipos de minera. Minera a granel, consiste en extraer grandes cantidades de mena o material de bajo tenor conjunto con la mena, o material de alta ley a travs de mtodos mecanizados a gran escala, e involucra la remocin de miles de toneladas/da, con un relativamente reducido nmero de personal. Minera aluvial, Actividades y operaciones mineras adelantadas en riberas o cauces de los ros. Minera de subsistencia, se desarrolla por personas naturales que dedican su fuerza de trabajo a la extraccin de algn mineral mediante mtodos rudimentarios, para generan ingresos de subsistencia, ejemplos de este mtodo son el barequeo y a la extraccin ocasional de arcillas y ptreos principalmente para la construccin. Minera formal, es realizada por empresas legalmente constituidas y sus unidades de explotacin son de tamao variable.

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Minera ilegal, es desarrollada sin estar inscrita en el Registro Minero Nacional y, por lo tanto, sin ttulo minero. Puede ser de manera artesanal e informal, o a granel con la utilizacin de maquinaria, todo al margen de la ley. Minera informal, constituida por las unidades de explotacin, pequeas y medianas, de propiedad individual y sin ningn tipo de registros contables. Minera legal, es la minera amparada por un ttulo minero, que es el acto administrativo escrito mediante el cual se otorga el derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo mineros de propiedad nacional, Minera marina, actividades y operaciones mineras adelantadas en medios marinos o en el lmite con ellos. Minera por paredones, mtodo de explotacin de carbn en fajas delgadas verticales, que son cortadas por medios mecnicos a lo largo de caras o paredes rectas. Minera subterrnea, actividades y operaciones mineras desarrolladas bajo tierra o subterrneamente.

Todos estos tipos de minera producen algn grado de impacto ambiental como son: Polvo atmosfrico proveniente del trfico, perforacin, excavacin, y desbroce del sitio. Ruido y emisiones. Alteracin del suelo y la vegetacin, ros, drenajes, humedales, recursos culturales o histricos. Conflictos con los otros usos de la tierra como la ganadera y la agricultura. Descargas de agua contaminada de la mina (nitratos, metales pesados, cido, lodos etc.).

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Modificaciones a la topografa y paisajismo local.

Un caso especial que ocasiona graves impactos ambientales es la minera petrolera, extrada por pozos en lagos y mares, que en ocasiones se presentan derramamientos de petrleo, creando una capa negra que obstaculiza el paso de la luz solar, alterando los procesos fotosintticos, el intercambio gaseoso, cubren la piel y branquias de los animales acuticos provocndoles la muerte por asfixia, adems, afecta directamente la explotacin pesquera y turstica de las zonas costeras, provocando la prdida de ingresos econmicos a las familias que subsisten de estas actividades. Los daos ambientales generados por derrames de petrleo slo son recuperados a largo plazo, pues pueden pasar hasta 10 aos, siempre y cuando se desarrollen prcticas sostenibles para su recuperacin.

1.5.3 Anlisis encuestas. Mediante la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, solicitada por la Contralora General de Antioquia a los sujetos de control, para evaluar la gestin ambiental, se plantearon una serie de preguntas relacionadas con el tema de minera, para identificar los recursos recibidos por los municipios correspondiente a regalas, su inversin en proyectos de educacin, salud, saneamiento bsico y otros, al igual que el conocimiento de censos de las diferentes explotaciones de minerales, su legalidad y dems obligaciones municipales frente al tema. Para el anlisis de la Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 en el departamento de Antioquia, con respecto al tema de minera, se tiene que el nmero de municipios que diligenciaron la encuesta por subregin fue de 44, las tablas y figuras que se muestran a continuacin, son el resultado de tabular la informacin de tales encuestas, como parte del proceso de rendicin de la Cuenta.

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NO

SI 18 15 12 10 9 5 5 0 11 8

5 2 1 2

7 4 3

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011. Figura 1.5.1 Comparativo municipios que recibieron regalas por subregin en Antioquia. 2011

Segn los datos presentados en la grfica 1.5.1, donde se realiza un comparativo por subregin de los 121 municipios, sujetos de control de la Contralora General de Antioquia para la vigencia 2011, se observa que solo 44 municipios afirman haber recibido regalas, los cuales se describen en la siguiente tabla.
Tabla 1.5.1 Municipios de Antioquia que recibieron regalas 2011. Subregin Municipio

Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente

Oriente

El Bagre, Caucasia, Nech, Taraz y Zaragoza. Maceo, Puerto Berro, Puerto Nare y Puerto Triunfo Amalfi, Anor, Remedios, San Roque, Santo Domingo, Vegach y Yal. Angostura, Briceo, Donmatas, Toledo y Valdivia Abriaqu, Anz, Buritic, Caas Gordas, Ebjico, Frontino, Heliconia y Sopetrn Abejorral, el Retiro, Rionegro, San

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Suroeste

Valle de Aburr Urab

Luis y Sonsn ndes, Amag, Angelpolis, Concordia, Montebello, Santa Brbara, Titirib y Venecia. Copacabana y Girardota Ningn municipio reporta recibido recursos de regalas. haber

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011.

40.508.986

14.691.829 6.436.696 7.732.109 0 5.049.772 2.479.346 3.450.921 68.841 599.472

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.5.2 Valor de regalas recibidas en Antioquia por subregin 2011. (cifras en miles)

Como lo indica la grfica 1.5.2, el valor recibido por los 44 municipios de las nueve subregiones que informaron a travs de la encuesta que recibieron regalas durante la vigencia 2011, fue de $40.508.986.000, siendo la subregin de Bajo Cauca la que ms recibi con $14.691.829.000 y la que menos recibi fue el Valle de Aburr con $68.841.000

150

Educacin
19% 9%

29%

Salud
Saneamient o Bsico

43%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 . Figura 1.5.3 Inversin total regalas en Antioquia 2011

Segn la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011, a los 44 municipios del departamento de Antioquia, que afirmaron haber recibido regalas en el ao 2011, les ingresaron $40.508.986.000, de los cuales invirtieron $39.449.599.000, de estos el 43% equivalente a $17.059.913.000, se invirtieron en proyectos de saneamiento bsico, el 29%, $11.184.414.000, en otros proyectos o componentes, el 19%, $7.562.559.000, en educacin y el 9%, $3.642.718.000, en salud. Si bien estas inversiones son de gran importancia en las subregiones, dentro de la informacin reportada por los municipios no se precisa la inversin en la proteccin del medio ambiente, que compense las afectaciones a los ecosistemas por esta actividad minera, en constante crecimiento en los ltimos aos.

0.32% 4.60% 2.1% 12.14% 10.1%

0.14% 36%

Bajo Cauca Magdalena Medio raba Nordeste

0%

34.6%

Norte
Occidente Oriente Suroeste

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011.

151

Figura 1.5.4 Inversin regalas en educacin en Antioquia 2011

De los $39.449.599.000, que ejecutaron los 44 municipios que informaron a travs de la encuesta haber recibido regalas, el 19 % equivalente a $7.562.559.000, fueron invertidos en proyectos de educacin, sobresaliendo las subregiones de Bajo Cauca con el 36%, Magdalena Medio con el 34.6%, Nordeste con el 12.14% y Suroeste con el 10.1%, destacndose por su gran inversin en este sector los municipios de Nech, El Bagre, Zaragoza, Puerto Nare, Remedios y Titirib de estas subregiones.
0.1% 0,05% 0% 17,3% 49.8% 30.7% 0% 1,05% 1%

Bajo Cauca Magdalena Medio raba Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Valle de Aburr

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011. Figura 1.5.5 Inversin regalas en salud en Antioquia 2011

La inversin de recursos de regalas en salud ascendi a los $3.642.718,000, equivalente al 9% del total recibido por los municipios, realizando inversiones muy importantes en las subregiones de Bajo Cauca con el 50%, Magdalena Medio el 31% y Nordeste el 17%, principalmente de proyectos ejecutados por los municipios de Caucasia, el Bagre, Puerto Nare y Remedios.

152

3%

2.87%

0%

Bajo Cauca Magdalena Medio 28% raba Nordeste Norte 11% Occidente Oriente

26%

16%

13%

0.13%

Suroeste Valle de Aburr

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011. Figura 1.5.6 Inversin regalas saneamiento bsico en Antioquia 2011

En este sector los municipios ejecutaron la mayor parte de los recursos recibidos de regalas, pues el 43% equivalente a $17059.913.000, se invirtieron en este tipo de proyectos, sobresale por su inversin las subregiones de Bajo Cauca, Occidente, Norte y Nordeste quienes invirtieron el 83% de los recursos y se destaca la gran inversin de los municipios de Caucasia, Nech, Puerto Nare, Remedios, Caas Gordas, Angostura y Vegach.
2.99% 3% 24%

1% 4% 0.01%

Bajo Cauca Magdalena Medio 46% raba Nordeste Norte

19% 0%

Occidente Oriente Suroeste

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011. Figura 1.5.7 Inversin regalas otros componentes o proyectos en Antioquia 2011

153

En otros proyectos no especificados en las encuestas, los municipios invirtieron $11.184.414.000 correspondiente al 29% de los recursos recibidos de regalas, destacndose grandes inversiones en los municipios de Zaragoza, Nech, Remedios y Puerto Nare de las subregiones de Bajo Cauca, donde se invirti $5.120.520.000 el 46%, en el Nordeste $2.658.868.000 el 24% y en el Magdalena Medio $2.173.761.000 el 19%.
NO SI 22 16 11 5 1 4 7 2 0 3 1 4 1 4 2 4 15 19

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011. Figura 1.5.8 Censo minero por subregiones en Antioquia 2011

Segn la encuesta slo 20 municipios de los 44 que informaron haber recibido regalas, cuentan con un censo minero, lo que equivale al 45% y solo al 17% de los 121 de los municipios sujetos de control por parte de la contralora General de Antioquia, lo cual evidencia una deficiencia administrativa por parte de los entes territoriales, ya que no se tiene identificadas las zonas de explotacin, los impactos generados a los recursos naturales y mucho menos definidas las acciones que permitan hacer seguimiento y control a dichas explotaciones, que constantemente vienen generando impactos negativos a los ecosistemas de nuestro Departamento.

154

Explotaciones mineras legales

Explotaciones Mineras ilegales 623

326 155 4 20 0 0 0 206 136 60 1 11 8 58 5 166 68

29 22

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 1.5.9 Comparativo explotaciones mineras legales e ilegales por subregiones en Antioquia 2011.

En la grfica 1.5.9, se puede observar que en el departamento de Antioquia, la cantidad de minas legales e ilegales en los 44 municipios que afirman tener explotaciones mineras en su jurisdiccin, segn lo reportaron en la Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, 326 son de carcter legal y 623 ilegales, casi el doble, sin este ser un dato muy exacto ya que solo es informacin de 35% de los municipios del Departamento, esto evidencia una falta de informacin y control de los entes territoriales, las autoridades ambientales, la Secretaria de Minas del Departamento, delegada para ejercer funciones de autoridad minera en Antioquia, mediante resolucin 0001 de 2012, de la Agencia Nacional Minera y los dems entes de control.

155

Explotaciones de Oro Explotaciones de Ptroleo 159

Explotaciones de Carbon Explotaciones de materiales Petreos

137 106 79 81 77 46 000 12 5 3 0000 003 6000 10 00 00 13 02 15 000

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida. 2011. Figura 1.5.10 Explotaciones por mineral y subregin en Antioquia 2011

De acuerdo al reporte de los municipios existen en Antioquia, 469 explotaciones de oro, 150 de carbn, 79 explotaciones de petrleo y 56 de materiales ptreos, entre ilegales y legales. Las principales explotaciones de oro se ubican en la subregin Bajo Cauca y Nordeste, las principales explotaciones de carbn estn en el Suroeste, de petrleo en Magdalena Medio y de materiales ptreos en Oriente.

CONCLUSIONES En Antioquia las subregiones con mayores problemticas ambientales, sociales y de ilegalidad relacionadas con la minera, son Bajo Cauca y Nordeste principalmente en los municipios de El Bagre, Nech, Zaragoza, Taraz, Amalfi, Anor, Segovia y Remedios. Sin desconocer que en las otras subregiones tambin hay dificultades.

156

En Antioquia existen 1.495 ttulos mineros, en exploracin 1.015 y en explotacin 480. Igualmente hay 1.735 solicitudes pendientes de ttulos. Los principales minerales que se estn explorando y explotando con estos ttulos son: 1.092 para metales preciosos, oro, cobre, platino, zinc mrmol 224 de arcillas, arenas y gravas (materiales de construccin) 83 de Carbones 83 de asbesto, cromo, granito y yeso

Es preocupante que segn el reporte de los municipios en la Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, que solo 20 administraciones municipales cuentan con un Censo Minero y solo los municipios de El Bagre, Nech, Zaragoza, Caracol, Anor, Remedios, San Roque, Yal, Don Matas, Angostura, Amag, ndes, Titirib, Barbosa y Copacabana cuentan con una oficina encargada del seguimiento, vigilancia y control minero. La explotaciones mineras en el pas y en nuestro departamento vienen generando graves consecuencias adems de los impactos ambientales, tales como la descomposicin del tejido social y perdida de los valores, debido al incremento de problemas como la desescolarizacin, el trabajo en las minas por parte de menores, el alcoholismo, la prostitucin y la violencia que cada da cobra ms vidas. La minera en algunas zonas viene siendo utilizada como fuente de financiacin de los grupos armados al margen de la ley, segn las autoridades militares y policivas. En general, para lograr un desarrollo sostenible de la minera en Antioquia, se hace necesario un trabajo interinstitucional por parte de las entidades relacionadas con el sector minero, desde sus competencias, planes corporativos, planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, con lineamientos claros y articulados, para que la minera sea una actividad legal, una oportunidad de desarrollo de nuestras comunidades y amigable con el medio ambiente.

157

Segn la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, a los 44 municipios del departamento de Antioquia, que afirmaron haber recibido regalas en el ao 2011, les ingresaron $40.508.986.000, de los cuales invirtieron $39.449.599.000, de estos el 43% equivalente a $17.059.913.000 en proyectos de saneamiento bsico, el 29%, $11.184.414.000, en otros proyectos o componentes, el 19%, $7.562.559.000, en educacin y el 9%, $3.642.718.000, en salud. Si bien estas inversiones son de gran importancia en las subregiones, dentro de la informacin reportada por los municipios no se precisa la inversin en la proteccin del medio ambiente, que compense las afectaciones a los ecosistemas por esta actividad minera en constante crecimiento en los ltimos aos. En Antioquia, las subregiones Bajo Cauca y Nordeste son las que presentan mayores ndices de afectacin al suelo, la vegetacin y de contaminacin al recurso hdrico por la explotacin minera en especial de oro, actividad desarrollada en la ribera de ros de gran importancia como el Cauca, Nech y otros afluentes, ubicados en los municipios de Caucasia, Taraz, Cceres, El Bagre, Zaragoza y Nech y en los ros Porce, Magdalena y otros tributarios de esas importantes cuencas en los municipios de Anor, Amalfi, Segovia y Remediosentre otros. Las principales explotaciones de oro se ubican en la subregin Bajo Cauca y Nordeste, de carbn en Suroeste, de petrleo en Magdalena Medio y de materiales ptreos en Oriente. Segn la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, en solo 20 municipios de los 44 que informaron haber recibido regalas, cuentan con un censo minero, lo que equivale al 45%, y solo al 17% de los 121 de los municipios sujetos de control de la Contralora General de Antioquia, lo cual evidencia una deficiencia administrativa por parte de los municipios ya que no se tiene identificadas las zonas de explotacin, los impactos generados a los recursos naturales y mucho menos definidas las acciones que permitan hacer seguimiento y control a dichas explotaciones, que constantemente vienen generando impactos negativos a los ecosistemas de nuestro Departamento.

158

Si bien la minera es una importante fuente de ingresos y de empleo de ms de 20.000 familias en Antioquia, se observa que los proyectos mal direccionados vienen condenando las poblaciones, principalmente las rurales, a la pobreza, la destruccin del capital social y al desarraigo, ya que es inocultable que la mayor parte de las regiones donde se explotan los recursos mineros en nuestro pas y departamento son quizs las zonas con mayor desigualdad social y carencia de servicios bsicos de calidad, que les permitan a dichas poblaciones una vida digna y un verdadero aprovechamiento de este gran potencial de recursos minerales no renovables con que cuentan.

BIBLIOGRAFA Republica de Colombia. Ley 685 de 2001. Cdigo de Minas.

Republica de Colombia. Acto legislativo 5 de 2011, Constituye el Sistema General de Regalas en Colombia. Republica de Colombia. Ley 1530 de 2012 Regula la organizacin y el funcionamiento del sistema general de regalas en Colombia. Republica de Colombia. Decreto 2820 de 2010, Licencias Ambientales. Republica de Colombia-. Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental. Ministerio de minas y energa. Resolucin 181295 de 2007. Gobernacin de Antioquia, Secretaria de minas 2012 Contralora General de Antioquia, Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente en Antioquia 2010.

159

Captulo 2 Inversin Ambiental

160

INTRODUCCIN La evaluacin de la gestin ambiental adelantada por los sujetos de control Antioqueos en la vigencia 2011, incluye no solo el anlisis de sus logros en materia de proteccin, conservacin y recuperacin del patrimonio natural y en mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, sino el conocimiento de los recursos presupustales disponibles, los efectivamente utilizados, la eficiencia y eficacia de las inversiones ambientales realizadas para alcanzar los objetivos propuestos. El captulo sobre la inversin ambiental se elabora con base en la informacin suministrada por los municipios, entidades centralizadas y descentralizadas del orden departamental, E.S.E Hospitales y las empresas de servicios pblicos en las Encuestas de Gestin Ambiental, documento que diligencian los sujetos de control con base en sus ejecuciones presupuestales y que remiten a la Contralora General de Antioquia en cumplimiento de la Resolucin 0234 del 11 de enero 2011, sobre rendicin de cuentas a travs del sistema de gestin transparente. En la vigencia fiscal 2011, la Contralora General de Antioquia, continuando con la lnea metodolgica de entregar anualmente la informacin ambiental, de manera coherente con la presentada en aos anteriores, mostrar en este captulo en forma tabulada los recursos presupuestales asignados a medio ambiente y las inversiones realizadas en agua potable y saneamiento bsico, en proteccin de recursos naturales, en gestin y educacin ambiental, en espacio pblico, en compra de terrenos para proteccin de microcuencas entre otros aspectos. Esta informacin se presenta para los municipios de cada una de las subregiones y en forma consolidada para todo el Departamento. Se dan a conocer adicionalmente los montos recaudados por cada municipio por sobretasa o porcentaje ambiental del impuesto predial en el ao 2011 y las sumas transferidas a las corporaciones autnomas regionales por este concepto, adems se detalla lo relacionada con las Transferencias del Sector Elctrico TSE, en cumplimiento del artculo 45 de la Ley 99 de 1993. Se hace finalmente una evaluacin sobre las inversiones de las ESE Hospitales y las Empresas de Servicios Pblicos de cada subregin, con nfasis en las

161

actividades desarrolladas por cada entidad o empresa en cumplimiento de las disposiciones legales sobre el tema. Este documento, con informacin sobre las inversiones ambientales realizadas por los sujetos de control en cumplimiento de planes, programas y proyectos ambientales, permitir conocer y valorar la efectividad de las soluciones planteadas por las administraciones para resolver la problemtica ambiental en sus jurisdicciones y avanzar en el compromiso constitucional de garantizar un ambiente sano y un desarrollo sostenible para todos.

162

2.1 INVERSIN AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO (ENTIDADES CENTRALIZADAS Y DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL)

Para analizar la aestin ambiental de una Entidad,se hace necesario primero tener claridad sobre lo que se va a evaluar y su inversin, en este caso la Gestin Ambiental se entiende como el proceso orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carcter ambiental, con el propsito de lograr un desarrollo sostenible, entendido ste como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofsico y cultural y, garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio. Asi mismo, puede concebirse la gestin ambiental, como el conjunto de actividades, normas e instrumentos para la planeacin, gestin, ejecucin y supervisin de obras en el espacio pblico, con el objeto de mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales negativos y potenciar los impactos ambientales positivos generados por las obras en el medio ambiente urbano. De otro lado, la inversin ambiental se define comolos dineros que se destinan de los recursos propios, las transferencias, el Sistema General de Participacin, los impuestos, las regalas para realizar proyectos que van en pro del desarrollo sostenible y sustentable de los recursos naturales ya sea de una entidad departamental o municipal.

2.1.1. Normatividad Las Entidades del orden Departamental y los megaproyectos deben presentar a la Contralora General de Antioquia anualmente, mediante registro electrnico o archivo adjunto segn se disponga en el sistema de informacin (pgina web http://www.cga.gov.co), bajo la plataforma de gestin transparente, la informacin solicitada en La Encuesta Gestin Ambiental, segn lo establecen los Artculos 14, 16, 20, 30, 33, 38, 42, 47 y 53 de la Resolucin 0234 del 11 de enero de 2011, en relacin con laRendicin de la Cuenta.

163

2.1.2 Desarrollo tematico La Contralora General de Antioquia, cumpliendo con el mandato constitucional de ejercer el control fiscal en materia ambiental, analiz y evalu la inversin ambiental que reportaron las entidades del Departamento, a travs del diligenciamiento y envo de la Encuesta Gestin Ambiental 2011. Dicha informacin fue tomada de los anexos de inversin ambiental, que hacen parte de la encuesta en mencin, rendida por los sujetos de control como lo establece la Resolucin 0234 del 11 de enero de 2011. Para tal efecto, se anlizaron a las siguientes entidades del orden Departamental: Centralizadas: Secretara de Medio Ambiente del Departamento, Gerencia de Servicios Pblicos, Secretaria de Productividad y Competitividad, Departamento Administrativo de Atencin, Prevencin y Atencin de Desastres-DAPARD, Direccin Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia, Fabrica de Licores de Antioquia FLA, Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural y Secretaria de Minas. Descentralizadas: rea Metropolitana del Valle de Aburr, FRIGOURABA, Reforestadora Industrial de Antioquia RIA y Empresa Generadora y Promotora de Energia de Antioquia EMGEA. Empresas Sociales del Estado y Entidades de Salud: E.S.E CARISMA, E.S.E Hospital San Vicente de Pal de Caldas, E.S.E Hospital Cesar Uribe Piedrahita de Caucasia, E.S.E Hospital La Mara, ESE Hospital Mental de Antioquia HOMO, E.S.E Hospital Marco Fidel Surez de Bello, E.S.E Hospital San Rafael de Itag e IPS Universidad de Antioquia Universidades: Universidad de Antioquia, Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid y Tecnolgico de Antioquia. Megaproyectos: Hidroelctrica Pescadero-Ituango, HIDROITUANGO S.A. ESP, Conexin vial Aburr-Oriente, Conexin vial Aburr-Rio Cauca, Conexin Vial Aburr-Norte (tramos Bello-Hatillo y Hatillo-Barbosa)

164

Componentes de evaluacin: las entidades del orden Departamental fueron evaluadas segn los siguientes componentes: Gestin Ambiental: Contempla la formulacin y diseo de proyectos ambientales, formulacin de planes y proyectos, elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA), componente ambiental en proyectos de obra pblica, gestin de permisos, licencias y autorizaciones ambientales, interventora ambiental de obras, programas y proyectos, elaboracin de estudios e inventarios biofsicos, servicios de asistencia tcnica contratados, personal asignado a actividades ambientales, administracin, control y vigilancia ambiental, fortalecimiento de la gestin ambiental, organizacin de eventos ambientales, capacitacin y sensibilizacin en asuntos ambientales, educacin ambiental, publicaciones ambientales (libros, folletos, plegables), otras inversiones ambientales. Proyectos Ambientales: Contempla aspectos como reforestacin, plan forestal, recurso hdrico, proteccin de micro cuencas, proteccin de suelos, ecosistemas estratgicos, fauna y flora, biodiversidad, produccin ms limpia, control de contaminacin atmosfrica, control de plaguicidas, manejo y disposicin final de residuos slidos y otros proyectos ambientales. Otras Actividades Ambientales: Contempla siembra y mantenimiento de especies arbreas, mantenimiento de jardines y zonas verdes, conservacin y mejoramiento de recursos naturales, obras de paisajismo, compra de equipos para proteccin y control ambiental, compra de equipos y elementos para el manejo de residuos, tratamiento y disposicin final de residuos slidos, mitigacin de impactos ambientales (vertimiento de aguas residuales, mercurio, sustancias radioactivas, etc.) y otras actividades ambientales. Prevencin de Desastres: Contempla el control de procesos erosivos, obras de proteccin drenaje y contencin, estabilizacin y proteccin de taludes, estudios y evaluaciones tcnicas de fenmenos naturales, capacitaciones, fortalecimiento a CLOPADs, fortalecimiento bomberos voluntarios, publicaciones en prevencin de desastres y otras obras de proteccin.

165

Factores de Riesgo Ambiental: Contempla el componente agua, componente mercurio, radiaciones ionizantes, sustancias toxicas- plaguicidas, gestin integral de residuos slidos similares, calidad del aire y otros factores de riesgo ambiental.

En la informacin reportada por las diferentes entidades del orden departamental en la Encuesta Gestin Ambiental 2011, se puedo observar que el total de la inversin ambiental fue de $142.585.444.000. En la siguiente tabla se presenta el consolidado de las inversiones realizadas por las Entidades Centralizadas y Descentralizadas del orden departamental, las Empresas Sociales del Estado y Entidades de Salud y las Universidades.
Tabla 2.1.1. Inversin ambiental entidades Departamentales. Vigencia 2011 (Cifras en miles de pesos) Total Inversin Ambiental Participacin 2011 ($) % 19.313.161 13% 105.876.976 5.078.869 12.316.438 Total Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011. 142.585.444 74%

Tipo de Entidad Entidades centralizadas Entidades Descentralizadas Empresas Sociales del Estado y Entidades de Salud Universidades

4% 9% 100%

Las entidades del orden departamental que realizaron una mayor inversin durante el ao 2011 fueron las Descentralizadas por $105.876.976.000, con una participacin del 74% y el grupo de entidades que presentaron la ms baja inversin fueron las ESE Hospitales con $5.078.869.000, lo que equivale al 4% de la inversin total. De acuerdo a la informacin analizada, la inversin ambiental de las entidades del orden Departamental en el ao 2011 con respecto a la vigencia anterior presento el siguiente comportamiento:

166

Tabla 2.1.2. Comparativo de inversin 2011-2010

(Cifras en miles de pesos)

Entidad Total inversin ao 2011 Total inversion Ao 2010 $ Centralizadas del Orden Departamental Descentralizadas del Orden Departamental Empresas Sociales del Estado y Entidades de Salud Instituciones de Educacin Superior. TOTAL 19.313.161 12.967.262 6.345.899 Variacin %

49%

105.876.976

86.372.414

19.504.562

23%

5.078.869

3.139.736

1.939.133 62%

12.316.438 142.585.444

10.301.459 112.780.871

2.014.979 29.804.573

20% 26%

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011.

Como se puede observar en la tabla anterior, la inversin ambiental realizada por estas entidades, durante la vigencia fiscal 2011, presento una variacin positiva con relacin al ao 2010 del 26%; es decir que la inversin se incremento en $29.804.573.000.

167

$ 142.585.444 $ 112.780.871 2011 2010

2011

2010

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011.

Figura 2.1.1 Comparativo inversin ambiental entidades Departamentales 2011-2010

Inversin por entidades

Tabla 2.1.3. Inversin ambiental entidades centralizadas (Cifras en miles de pesos) Prevencin Factores Total Gestin Proyectos Actividades de de Riesgo Inversin Ambiental Ambientales Ambientales Desastres Ambiental Entidad 389.221 2.116.253 3.738.500 0 0 6.243.974

Entidades Secretaria del Medio Ambiente Gerencia de Servicios Pblicos del Departamento Secretaria de Productividad y Competitividad

168

Entidades Departamento Administrativo de Atencin, Prevencin y Recuperacin de Desastres DAPARD Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social Fbrica de Licores y Alcoholes de Antioquia FLA Secretaria de Agricultura Y Desarrollo Rural Secretaria de Minas TOTAL

Gestin Proyectos Actividades Ambiental Ambientales Ambientales

Prevencin Factores de de Riesgo Desastres Ambiental

Total Inversin Entidad

3.723.458

3.723.458

6.075.795

6.075.795

162.166

94.347

473.147

729.660

2.020.809

519.465

2.540.274

0 2.572.196 2.730.065 4.211.647 3.723.458 6.075.795 19.313.161

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011.

Las Entidades Centralizadas del departamento de Antioquia, realizaron una inversin ambiental durante la vigencia 2011 de $19.313.161.000, un 49% ms que la vigencia 2010, la cual fue de $12.967.262.000.

169

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

4%

13% 32%

GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DEL DEPARTAMENTO SECRETARIA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE ATENCIN, PREVENCIN Y RECUPERACION DE DESASTRES DAPARD SECRETARIA SECCIONAL DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL FABRICA DE LICORES DE ANTIOQUIA FLA SECRETARIA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

31%

0% 19%

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011. Figura 2.1.2. Porcentaje de inversin ambiental entidades Centralizadas 2011

La mayor inversin ambiental fue realizada por la Secretaria de Medio Ambiente con $6.243.974.00, que representa el 32% de la inversin total de las Entidades Centralizadas.

32%

13% 14%

GESTIN AMBIENTAL PROYECTOS AMBIENTALES 22% ACTIVIDADES AMBIENTALES PREVENCION DE DESASTRES

19%

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011. Figura 2.1.3. Inversin ambiental por componente, entidades centralizadas, 2011

170

Se hace claridad que la Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia no desarrolla, ni financia proyectos de Gestin Ambiental, las actividades de acuerdo a la Ley 9/79 y sus Decretos reglamentarios y la Ley 715/01 corresponden a Factores de Riesgo Ambiental, la cual fue la mayor inversin realizada por esta Secretaria dentro del grupo de las entidades centralizadas, con $6.075.795, equivalentes al 32% del total de la inversin. Le siguen en orden de importancia las inversiones en Otras Actividades Ambientales, tales como mantenimiento de jardines, y zonas verdes, compra de equipos y elementos para el manejo de residuos slidos etc. por $4.211.647.000 y la menor inversin se realiz en Gestin Ambiental con $2.572.196.000 sea el 13% de la inversin total.
Tabla 2.1.4 Inversin ambiental entidades descentralizadas

(Cifras en miles de pesos)

Entidades rea Metropolitana del Valle de Aburr FRIGOURABA EMGEA Reforestadora Industrial de Antioquia RIA SA TOTAL 50.349.147 490.220 0 0 0 0 4.681.418 0 0 0 0 Gestin Ambiental Proyectos Ambientales Actividades Ambientales 21.811.640 Prevencin de Desastres 5.329.028 Factores de Riesgo Ambiental 4.585.945 Total Inversin 100.705.338 0 490.220 4.681.418

49.858.927

19.119.798

19.119.798

26.493.058

5.329.028

4.585.945

105.876.976

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011.

Las Entidades Descentralizadas del departamento de Antioquia, realizaron una inversin ambiental durante el ao 2011 por $105.876.976.000, o sea un 23 % ms que la vigencia 2010 que fue de $86.372.414.000.

171

1%

4%

AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA FRIGOURABA

EMGEA

95%

REFORESTADORA INDUSTRIAL DE ANTIOQUIA RIA SA

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011

Figura 2.1.4. Porcentaje de inversin ambiental entidades descentralizadas 2011.

La mayor inversin ambiental fue realizada por el rea Metropolitana del Valle de Aburr con $100.705.338.000, que represento el 95% de la inversin total de las entidades descentralizadas.

4% 25%

5% 48%

Gestin Ambiental

Proyectos Ambientales

Actividades Ambientales

Factores de Riesgo Ambiental 18% Prevencin de Desastres

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011 Figura 2.1.5. Inversin ambiental por componente-entidades descentralizadas 2011

172

Las entidades descentralizadas realizaron la mayor inversin en gestin ambiental con $50.349.147.000 o sea 48 % de la inversin y la menor inversin en factores de riesgo ambiental con $4.585.945.000 o sea el 4%.
Tabla 2.1.5 Inversin ambiental empresas sociales del estado y entidades de salud (Cifras en miles de pesos) Gestin Proyectos Ambiental Ambientales Prevencin de Desastres 0 Factores de Riesgo Ambiental 0

Entidades

Actividades Ambientales 29.350

Total Inversin 33.706

CARISMA ESE Hospital San Vicente de Paul, Caldas ESE Hospital Cesar Uribe Piedrahita de Caucasia ESE Hospital La Mara ESE Hospital Mental de Antioquia HOMO ESE Hospital Marco Fidel Suarez de Bello ESE Hospital San Rafael de Itag IPS Universidad de Antioquia Subtotal

4.356

20.200

132.141

125.000

277.341

39.900

3.385

350

43.635

137.054

137.054

27.148

2.413.999

59.112

2.500.259

66.931

169.585

236.516

35.778

5.712

231.293

272.783

188.181 271.307

25.830 2.648.969

1.166.877 1.958.171

0 3.385

196.687 197.037

1.577.575 5.078.869

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011

173

Las Empresas Sociales del Estado y las Entidades de Salud del departamento de Antioquia, realizaron inversiones ambientales durante la vigencia 2011 por $5.078.869.000, presentando un aumento del 62% en comparacin con las inversiones realizadas durante la vigencia 2010. La mayor inversin ambiental fue realizada por la ESE Hospital Mental de Antioquia-HOMO con $2.500.259.000, que representa el 49% de la inversin total de las ESE Hospitales, le sigue en importancia las inversiones realizadas por la IPS Universidad de Antioquia con $1.577.575.000 que corresponde al 31%. Las entidades que menos inversiones realizaron en el 2011, fueron CARISMA con $33.706.000 y la ESE Hospital Cesar Uribe Piedrahita con $43.635.000.

CARISMA ESE HOSPITAL SAN VICENTE DE PAUL, CALDAS ESE HOSPITAL CESAR URBE PIEDRAHITA DE CAUCASIA ESE HOPITAL LA MARIA ESE HOSPITAL MENTAL DE ANTIOQUIA - HOMO 49% ESE HOSPITAL MARCO FIDEL SUAREZ DE BELLO ESE HOSPITAL SAN RAFAEL DE ITAGUI IPS UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

31%

1%

5%

1% 3%

5% 5%

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011 Figura 2.1.6. Porcentaje de inversin ambiental Empresas Sociales del Estado y Entidades de Salud.

Las Empresas Sociales del Estado y Entidades de Salud, realizaron la mayor inversin en Proyectos Ambientales con $2.648.969.000, o sea un 52% del total de la inversin de este grupo, de los cuales la ESE Hospital Mental de AntioquiaHomo ejecut $2.413.999.000, de los cuales $2.383.049.000 se destinaron a
174

reposicin de redes de acueducto y alcantarillado en las vas principales y redes hidrosanitarias de la entidad hospitalaria. La menor inversin fue en Prevencin de Desastre con $3.385.000 que no alcanz ni el 1% de la inversin total realizada por las entidades de salud.

0% 39%

4%

5%

GESTIN AMBIENTAL PROYECTOS AMBIENTALES ACTIVIDADES AMBIENTALES PREVENCION DE DESASTRES 52% FACTORES DE RIESGO AMBIENTAL

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011 Figura 2.1.7. Inversin ambiental por componente Empresas Sociales del Estado y Entidades de Salud

Tabla 2.1.6 Inversin ambiental universidades (Cifras en miles de pesos) Gestin ambiental 1.574.271 Proyectos ambientales 557.000 Actividades ambientales 4.920.000 Prevencin de desastres 425.000 Factores de riesgo ambiental 0 Total inversin 7.476.271

Entidades Universidad de Antioquia Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid

3.435.595

23.760

62.780

3.522.135

175

Entidades Tecnolgico de Antioquia Total

Gestin ambiental

Proyectos ambientales

Actividades ambientales

Prevencin de desastres 0

Factores de riesgo ambiental 0

Total inversin

1.014.527

266.237

37.268

1.318.032

6.024.393

846.997

5.020.048

425.000

0 12.316.438

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011.

En la vigencia fiscal 2011, estas entidades realizaron inversiones ambientales por $12.316.438.000, presentando un incremento de $2.014.979.000, es decir el 20% con respecto al ao 2010 que fue de $10.301.460.000. La mayor inversin ambiental de las entidades de educacin superior del Departamento, fue realizada por la Universidad de Antioquia con $7.476.271.000, es decir el 61% de la inversin total. La entidad que realiz la menor inversin en el 2011, fue el Tecnolgico de Antioquia con $1.318.032.000, el 11% de la inversin total.

11% UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA 29% 61% POLITECNICO COLOMBIANO TECNOLOGICO DE ANTIOQUIA

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011 Figura 2.1.8. Porcentaje de inversin ambiental de las Universidades

176

La inversin de las Universidades fue destinada fundamentalmente a la Gestin Ambiental por valor de $6.024.393.000, es decir el 49% del total de la inversin, de los cuales el Politcnico Jaime Isaza Cadavid realiz la mayor inversin por $3.435.595.000, estos recursos fueron destinados en su mayora a proyectos de investigacin en el rea ambiental. Le siguen en orden de importancia las inversiones realizadas por las instituciones de educacin superior en Otras Actividades Ambientales con el 41% del total de la inversin, o sea $5.020.048.000.
0% Gestin Ambiental Proyectos Ambientales 41% 49% Actividades Ambientales Prevencion de desastres 7% Factores de Riesgo Ambiental

3%

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011. Figura 2.1.9. Inversin ambiental por componente de las Universidades 2011.

Megaproyectos: Los Megaproyectos del departamento de Antioquia, realizaron inversiones ambientales durante la vigencia 2011 por $35.836.900.000, presentando un aumento del 135% en comparacin con las inversiones realizadas durante las vigencia 2010.
Tabla 2.1.7 Inversin en Megaproyectos (Cifras en miles de pesos) Entidad Inversin ambiental 2011 Inversin ambiental 2010 $ Aburr Oriente 0 1.980.027 -1.980.027 Variacin % -100%

177

Entidad Conexin vial Rio Cauca Bello Hatillo Hatillo Barbosa HIDROITUANGO Total

Inversin ambiental 2011 11.374.198 6.057.289 5.154.413 13.251.000

Inversin ambiental 2010 5.246.553 955.587 4.781.432 2.295.835

Variacin

6.127.645 5.101.702 372.981 10.955.165 20.577.466

117% 534% 8% 83% 135%

35.836.900 15.259.434

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011.

La mayor inversin ambiental fue realizada por la Central Hidroelctrica de Antioquia con $13.251.000.000, que representa el 37% de la inversin total de los Megaproyectos, le sigue en importancia las inversiones realizadas por la Conexin Vial Rio Cauca por $11.374.198.000 que corresponde al 32% del total de la inversin.

17% 37% 14%

Bello-Hatillo Hatillo-Barbosa Conexin Vial Rio Cauca HIDROITUANGO

32%

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011. Figura 2.1.10 Porcentaje de inversin ambiental Megaproyectos

178

Los Megaproyectos realizaron la mayor inversin en Proyectos Ambientales por $20.087.151.000, el 56% del total de la inversin, de los cuales HIDROITUANGO ejecuto $11.341.621.000.

0% 19% 4% 22%

Gestin Ambiental Proyectos Ambientales Actividades Ambientales

56%

Prevencion de desastres Factores de Riesgo Ambiental

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011. Figura 2.1.11. Inversin ambiental por componente de los Megaproyectos 2011

CONCLUSIONES Analizada la inversin del Departamento, se destacan las siguientes entidades, como las de mayor relevancia en la gestin ambiental contribuyendo a la conservacin y uso adecuado de los recursos naturales de una manera sustentable y sostenible.
(Cifras en miles de pesos) Orden Descentralizadas del Orden Departamental Centralizadas del Orden Departamental Hospitales y la IPS Universidad de Antioquia Instituciones de Educacin Superior. Entidad rea Metropolitana del Valle de Aburr Secretara de Medio Ambiente del Departamento. ESE Hospital Mental de Antioquia-HOMO Universidad de Antioquia Inversin Ambiental 2011 100.705.338 6.243.974 2.500.259 7.476.271

179

Orden TOTAL Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011.

Entidad

Inversin Ambiental 2011 116.925.842

La inversin ambiental de las entidades Centralizadas, Descentralizadas, las Empresas Sociales del Estado y Entidades de Salud y las Universidades del Departamento present en la vigencia 2011 un incremento del 26. % con respecto al ao 2010. Las entidades del orden departamental que se relacionan a continuacin no rindieron el anexo de la inversin de la Encuesta Gestin Ambiental 2011: entidades centralizadas: La Gerencia de Servicios Pblicos y la Secretaria de Productividad y Competitividad.

180

2.2 INVERSIN AMBIENTAL MUNICIPIOS. La Contralora General de Antioquia, con el fin de presentar el Informe del Estado de los Recursos Naturales ante la Asamblea Departamental y los Sujetos de Control, utiliza como herramienta de informacin la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 que presentan los municipios anualmente, en la cual a travs del diligenciamiento del anexo de inversin que hacen referencia a la inversin ambiental de los municipios que permite conocer la situacin actual de estos entes, en cuanto al adecuado manejo del presupuesto en lo que hace referencia a la conservacin de los recursos naturales.

2.2.1 Normatividad Los Entes territoriales del departamento de Antioquia a excepcin de los municipios de Medelln, Bello, Itag y Envigado, que cuentan con Contraloras propias, deben presentar a la Contralora General de Antioquia anualmente, la informacin consolidada de la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida a ms tardar el 28 de febrero de cada vigencia, mediante registro electrnico o archivo adjunto segn se disponga en el sistema de informacin, en el sitio web http//www.cga.gov.co, en el link Gestin Transparente de la Rendicin de la Cuenta, segn lo establecido en el Artculo 61, numeral 61.9 de Resolucin 0234 del 11 de enero de 2011. Componentes de Evaluacin: los entes territoriales del departamento de Antioquia fueron evaluados segn los siguientes componentes: Gestin ambiental: El componente de gestin ambiental incluye los dineros invertidos en la formulacion y diseo de proyectos ambientales, seguimiento y ejecucion (PMIRS, PGIRS, PGIRHS), personal asignado a actividades ambientales, organizacin de eventos ambientales, capacitacin en asuntos ambientales, educacion ambiental y otras inversiones ambientales. Proyectos ambientales: Este componente incluye los dineros invertidos en reforestacin, recurso hdrico (contiene la compra de predios para la

181

proteccin de microcuencas), proteccin de suelos, ecosistemas estratgicos, fauna y flora, biodiversidad, produccin ms limpia, control de plaguicidas y otros proyectos ambientales. Actividades ambientales: El componente de actividades ambientales incluye los dineros invertidos en conservacin y mejoramiento de recursos naturales, compra de equipos para el manejo de los residuos slidos, tratamiento y disposicin final de residuos slidos, mitigacin de impactos ambientales (vertimiento de aguas residuales, mercurio, sustancias radioactivas, etc) y otras actividades ambientales. Prevencin de desastres: el componente prevencin de desastres, tiene como actividades o proyectos el control de procesos erosivos, las obras de proteccin, drenaje y contencin, la estabilizacin y proteccin de taludes, estudios y evaluaciones tcnicas de fenmenos naturales, capacitaciones, el fortalecimiento a los CLOPAD, el fortalecimiento a los bomberos voluntarios, las publicaciones en prevencin de desastres y otras obras de proteccin. Espacio pblico: La Contralora General de Antioquia mediante la Resolucin N2303 del 22 de diciembre de 2010 por la cual se adopt la Primera Versin de la Metodologa para realizar auditora ambiental, incluy el componente de espacio pblico con el objetivo de analizar el cumplimiento de la Ley 388 de 1997 y el Decreto 1504 de 1998. Los aspectos evaluados fueron las inversiones en construccin de nuevos espacios pblicos, construccin de espacios pblicos para la movilidad de discapacitados, mantenimiento de espacios pblicos, (andenes, vas, etc.), siembra y mantenimiento de especies arbreas, mantenimiento de jardines y zonas verdes, obras de paisajismo y personal asignado al control del espacio pblico.

2.2.2 Desarrollo temtico De acuerdo a la informacin suministrada en la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 por los municipios que conforman las nueve (9)
182

subregiones del departamento de Antioquia, la inversin total ambiental en el ao 2011 fue de $151.264.024. La siguiente tabla muestra la inversin que realiz cada una de las subregiones:
Tabla 2.2.1 Inversion en las Subregiones por componente (Cifras en miles de pesos) Prevencin Total Actividades Espacio de inversin ambientales pblico desastres subregin 623.980 487.526 1.018.274 3.016.090 522.095 1.386.840 4.455.410 1.623.210 17.114.333 1.231.382 1.836.287 2.940.418 1.232.504 10.705.749 667.763 3.398.607 1.508.611 3.076.551 9.025.123 4.675.640 9.835.420 17.560.22 2 8.699.835 62.627.30 0 17.064.93 5 8.600.323 19.184.25 9 151.264.0 24

Regin Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente Oriente

Gestin ambiental 709.310 744.096 1.945.902 1.824.139 1.762.671 7.384.109

Proyectos ambientales 177.000 1.510.304 1.267.784 6.831.644 1.004.899 18.397.986

Suroeste Urab Valle de Aburr Total

1.611.640 306.387 872.333

4.055.398 1.445.812 1.721.611

4.660.334 4.440.664 1.722.962

3.466.856 1.322.633 7.766.962

3.270.707 1.084.827 7.100.391 30.150.85 4

17.160.587

36.412.438

36.549.828

30.990.317

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

183

2% 3% 13% 6% 11% 7% 12% 6%

Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente

41%

Oriente Suroeste Urab Valle de Aburr

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011. Figura 2.2.1. Porcentaje de inversin ambiental de la nueve Subregiones 2011

Como se puede observar en la grfica, la mayor inversin ambiental durante el ao 2011 la realiz la subregin Oriente con $62.627.300.000 y una participacin del 41% y la ms baja inversin la realizaron los municipios que conforman la subregin Bajo Cauca con $3.016.090.000, el 2% del total de la inversin. El total de las inversiones ambientales realizadas por las subregiones durante la vigencia 2011 con relacin al 2010 presento el siguiente comportamiento:
Tabla 2.2.2. Comparativo inversin por Subregiones 2011-2010 (Cifras en miles de pesos) Inversin ambiental 2011 Inversin ambiental 2010 $ Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste 3.016.090 4.675.640 9.835.420 3.038.200 2.362.259 7.077.410 -22.110 2.313.381 2.758.010

Entidad

Variacin % -1% 98% 39%

184

Entidad Norte Occidente Oriente Suroeste Urab Valle de Aburr Total

Inversin ambiental 2011 17.560.222 8.699.835 62.627.300 17.064.935 8.600.323 19.184.259 151.264.024

Inversin ambiental 2010 11.264.779 5.266.810 61.627.443 13.689.650 8.183.284 36.840.660 149.350.495

Variacin 6.295.443 3.433.025 999.857 3.375.285 417.039 -17.656.401 1.913.529 56% 65% 2% 25% 5% -48% 1%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011.

Como se puede observar en la tabla anterior, la inversin ambiental consolidada realizada por las diferentes subregiones del departamento de Antioquia durante la vigencia fiscal 2011, present una variacin mnima de $1.913.529.000, es decir el 1% con relacin a la vigencia 2010. A continuacin se realiza un anlisis detallado de las inversiones ambientales realizadas en cada subregin: Inversin por Subregiones Subregin del Bajo Cauca: el total de la inversin ambiental realizada durante la vigencia 2011 por los seis (6) municipios que conforman la subregin fue de $3.016.090.000, la cual present una variacin negativa del 1% es decir que disminuy $22.110.000 con relacin a la vigencia 2010.
Tabla 2.2.3 Inversin ambiental subregin Bajo Cauca 2011 (Cifras en miles de pesos) Inversin ambiental Participacin 2011 % 320.234 11% 836.980 28% 720.085 24%

Municipio Cceres Caucasia El Bagre

185

Inversin ambiental Participacin 2011 % Nech 1.051.907 35% Taraz 27.839 1% Zaragoza 59.045 2% TOTAL 3.016.090 100% Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011. Municipio

El Municipio de Nech durante la vigencia fiscal 2011, realiz la mayor inversin ambiental en la subregin por $1.051.907, con una participacin del 35% y el municipio de Taraz present la menor inversin con $27.839, es decir el 1% de participacin en la inversin total realizada por la subregin. Los municipios que conforman la subregin realizaron la mayor inversin en actividades ambientales relacionadas con el espacio pblico por $1.018.274, lo que represent el 34% del total de la inversin; en la que el municipio de Nech realiz la mayor inversin con $551.157, estos recursos fueron invertidos bsicamente en la construccin de nuevos espacios pblicos, mantenimiento de espacios pblicos de vas y andenes, siembra y mantenimiento de especies arbreas, obras de paisajismo etc.

La actividad ambiental de la subregin que menor inversin presento fue en proyectos ambientales por $177.000, el 6% de la inversin total, realizada por los municipios de Cceres y el Bagre, estos recursos fueron destinados bsicamente a actividades de reforestacin y al recurso hdrico. Subregin Magdalena Medio: El total de la inversin ambiental realizada durante la vigencia 2011 por los seis (6) municipios que hacen parte de la subregin, fue de $4.675.640, presentando una variacin positiva del 98%, es decir que aument $2.313.381 con respecto a la vigencia 2010.
Tabla 2.2.4. Inversin ambiental subregin Magdalena Medio 2011 (Cifras en miles de pesos) Inversin ambiental Participacin 2011 % 388.676 8% 170.845 4% 784.302 17%

Municipio Caracol Maceo Puerto Berro

186

Inversin ambiental Participacin 2011 % Puerto Nare 1.669.474 36% Puerto Triunfo 600.019 13% Yond 1.062.324 23% TOTAL SUBREGIN 4.675.640 100% Fuente: Encuesta medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 Municipio

Dentro de la subregin, el municipio de Puerto Nare realiz la mayor inversin ambiental con $1.669.474.000, que corresponden al 36% de la inversin total, mientras el municipio de Maceo con $170 845.000, present la ms baja inversin. Las inversiones ms relevantes en actividades ambientales realizadas por la subregin fue en Proyectos Ambientales por $1.510.304.000, que represent el 32% del total de la inversin; en la que el municipio de Yond realiz la mayor inversin por $762.324.000, estos recursos fueron invertidos en varios proyectos ambientales no especificados. Le sigue en importancia la inversin en Prevencin de Desastres por $1.231.382.000, o sea el 23% de la inversin total que realiz la subregin. Subregin Nordeste: El total de la inversin ambiental realizada durante la vigencia 2011, por los diez (10) municipio que hacen parte de la subregin fue de $9.835.420.000, presentando un aumento de $2.758.010.000, es decir que se incremento en un 39% con relacin a la vigencia 2010
Tabla 2.2.5. Inversin ambiental subregin Nordeste 2011 (Cifras en miles de pesos) Participacin % 13% 16% 1% 4% 23%

Municipio Amalfi Anor Cisneros Remedios San Roque

Inversin ambiental 2011 1.248.522 1.560.408 53.000 379.095 2.283.004

187

Municipio Santo Domingo Segovia Vegach Yal Yolomb Total

Inversin ambiental 2011 327.539 198.049 1.168.805 149.977 2.467.021 9.835.420

Participacin % 3% 2% 12% 2% 25% 100%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Los municipios de Yolomb y San Roque realizaron las mayores inversiones ambientales en la subregin, con una participacin del 25% y 23% del total de la inversin, mientras que el municipio de Cisneros, present la menor inversin con $53.000.000, correspondiente al 1% del total de la inversin de la subregin. En la subregin sobresale la inversin realizada en actividades ambientales relacionadas con el espacio pblico por $3.398.607.000, lo que represent el 35% del total de la inversin; el municipio de Yolomb realizo la mayor inversin con $1.249.600.000, estos recursos fueron invertidos bsicamente en la construccin de nuevos espacios pblicos, mantenimiento de espacios pblicos de vas y andenes, obras de paisajismo etc. Subregin Norte: El total de la inversin ambiental realizada durante la vigencia 2011 por el 94% de los municipios que hacen parte de la subregin fue de $17.560.222.000, presentando un aumento de $6.295.443.000, es decir que se incremento en un 56%, en comparacin con las inversiones realizadas durante la vigencia 2010.
Tabla 2.2.6. Inversin ambiental subregin Norte 2011 (Cifras en miles de Pesos) Inversin Ambiental Participacin 2011 % 4.451.352 25%

Municipios Angostura

188

Municipios Belmira Briceo Campamento Carolina Donmatas Entrerrios Gmez Plata Guadalupe Ituango San Andrs de Cuerquia San Jos de la Montaa San Pedro de los Milagros Santa Rosa de Osos Toledo Valdivia Yarumal

Inversin Ambiental 2011 1.363.924 364.863 893.105 1.786.384 1.623.602 338.387 889.079 322.463 0 274.851 227.729 1.863.839 939.168 294.796 791.539 1.135.141

Participacin % 8% 2% 5% 10% 9% 2% 5% 2% 0% 2% 1% 11% 5% 2% 5% 6%

Total 17.560.222 100% Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vidad, 2011

Los municipios de Angostura, San Pedro de los Milagros y Carolina del Prncipe realizaron las mayores inversiones ambientales en la subregin con el 25%, 11% y 10% respectivamente, mientras que el municipio de San Jos de la montaa slo invirti el 1% en medio ambiente. La mayor inversin en actividades ambientales realizada por la subregin fue en proyectos ambientales por $6.831.644.000, que represent el 39% del total de la inversin, estos recursos fueron invertidos bsicamente en reforestacin

189

($1.220.884.000), proteccin del recurso hdrico ($3.070.837.000), otros proyectos ambientales ($1.485.474.000), etc., en donde el municipio de San Pedro de los Milagros realizo la mayor inversin con $1.555.290.000. Otras de las inversiones ambientales de importancia correspondieron a otras actividades ambientales por $4.455.410.000, que representa el 25% de la inversin que realiz la subregin, estos recursos fueron destinados en su mayora a la mitigacin de impactos ambientales (vertimientos de aguas residuales, mercurio, sustancias radioactivas, etc.), ($3.445.958.000), al tratamiento y disposicin final de residuos slidos ($688.455.000), a la conservacin y mejoramiento de recursos naturales ($218.882.000) etc., componente en cual el municipio de Angostura presento la mayor inversin con $2.948.264.000. Subregin de Occidente: El total de la inversin ambiental realizada durante la vigencia 2011 por el 89% de los municipios que conforman la subregin fue de $8.699.835.000, la cual present un aumento de $3.433.025.000, es decir que se incremento en un 65% con relacin a la vigencia 2010.
Tabla 2.2.7 Inversin subregin Occidente 2011 (Cifras en miles de pesos) Participacin % 3% 9% 2% 2% 0% 7% 1% 0% 2% 5%

Municipio Abriaqu Anz Armenia Buritic Caicedo Caasgordas Dabeiba Ebjico Frontino Giraldo

Inversin ambiental 2011 261.066 783.271 194.417 135.257 0 602.894 66.151 0 161.225 475.373

190

Municipio Heliconia Liborina Olaya Peque Sabanalarga San Jernimo Santa Fe de Antioquia. Sopetrn Uramita Total

Inversin ambiental 2011 201.677 603.110 35.125 337.281 789.511 1.992.487 923.863 254.503 882.624 8.699.835

Participacin % 2% 7% 0% 4% 9% 23% 11% 3% 10% 100%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vidad 2011

El municipio de San Jernimo realiz la mayor inversin ambiental en la subregin con una participacin del 23% del total, mientras que el municipio de Dabeiba, present la menor inversin con $66.155.000, correspondiente al 1% del total de la inversin de la subregin. Los municipios que conforman la subregin realizaron la mayor inversin en actividades ambientales relacionadas con el espacio pblico por $3.076.551.000, lo que represento el 35% del total de la inversin; en la que el municipio de San Jernimo participo con la mayor inversin por $1.643.003.000; recursos que fueron invertidos en la construccin de nuevos espacios pblicos. La actividad ambiental que ocup el segundo lugar de la inversin en la subregin con el 20% de participacin, fue Gestin Ambiental con una inversin de $1.762.671.000, de estos recursos la mayor inversin la realizaron los municipio de Uramita con $526.554.000, Caasgordas con $213.025.000, Sabanalarga con $182.290.000 y Frontino con $141.875.000, los cuales fueron destinados a la formulacin y diseos de proyectos ambientales ($157.928.000), seguimiento y ejecucin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS

191

($698.780.000), al pago de personal asignado a actividades ambientales ($320.693.000), capacitacin en asuntos ambientales ($120.233.000), educacin ambiental ($92.823.000), etc. La actividad ambiental de la subregin que menor inversin present fue proyectos ambientales con $1.004.899.000, el 12% de la inversin, en la que el municipio de Sabanalarga realiz la mayor inversin con $245.868.000, estos recursos fueron destinados a actividades de reforestacin, recurso hdrico, proteccin de suelos, otros proyectos no especificados, etc. Subregin Oriente: El total de la inversin ambiental realizada durante la vigencia 2011, por los 23 municipios que conforman la subregin fue de $62.627.300.000, la cual present un incremento del 2%, es decir que aument $999.857.000 con relacin a la vigencia 2010.
Tabla 2.2.8. Inversin subregin Oriente 2011 (Cifras en miles de pesos) Inversin ambiental Participacin 2011 % 1.422.707 2% 384.232 879.699 1.103.014 1.190.452 2.350.941 2.037.208 5.007.814 1.519.298 949.930 1.894.404 2.908.727 1% 1% 2% 2% 4% 3% 8% 2% 2% 3% 5%

Municipio Abejorral Argelia Alejandra Cocorn Concepcin EL Carmen de Vboral El Peol El Retiro El Santuario Granada Guarne Guatap

192

Municipio La Ceja La Unin Marinilla Nario Rionegro San Carlos San Francisco San Luis San Rafael San Vicente Sonsn Total

Inversin ambiental 2011 3.633.848 3.495.303 3.691.739 1.429.227 17.497.002 7.928.843 241.914 618.019 943.823 1.033.153 466.003 62.627.300

Participacin % 6% 6% 6% 2% 28% 13% 0% 1% 2% 2% 1% 100%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vidad 2011

El municipio de Rionegro realiz la mayor inversin ambiental en la subregin con $17.497.002.000, es decir el 28% del total de la inversin, mientras que el municipio de Argelia, present la menor inversin con $384.232.000, correspondiente al 1% del total de la inversin de la subregin. La mayor inversin en actividades ambientales realizada por la subregin fue en Proyectos Ambientales por $18.397.986.000, que represent el 29% del total de la inversin, estos recursos fueron invertidos en su mayora en proteccin del recurso hdrico ($11.848.424.000), reforestacin ($1.095.557.000), otros proyectos ambientales ($3.425.915.000), etc., donde el municipio de Rionegro realizo la mayor inversin con $5.160.909.000 . La actividad ambiental de la subregin que menor inversin presento fue gestin ambiental con $7.384.109.000, el 12% de la inversin, estos recursos fueron destinados al seguimiento y ejecucin del Plan de Gestin Integral de Residuos

193

Slidos, PGIRS ($2.375.871.000), otras actividades ambientales ($1.764.098.000), pago del personal asignado al desarrollo de actividades ambientales ($1.674.437.000), etc., en esta actividad ambiental la mayor inversin la realiz el municipio de San Carlos con $1.880.900.000. Subregin Suroeste: El total de la inversin ambiental realizada durante la vigencia 2011 por los veintitrs (23) municipios que conforman la subregin fue de $17.064.935.000, la cual present un aumento de $3.375.285.000, es decir que se incremento en un 25% con relacin a la vigencia 2010 que fue de $13.689.650.000
Tabla 2.2.9. Inversin subregin Suroeste 2011 (Cifras en miles de pesos) Inversin ambiental Participacin 2011 % 319.168 2% 457.499 790.824 1.399.890 585.594 478.497 126.713 934.098 416.170 32.554 232.268 1.285.625 418.131 2.875.315 3% 5% 8% 3% 3% 1% 5% 2% 0% 1% 8% 2% 17%

Municipio Amag Andes Angelpolis Betania Betulia Caramanta Ciudad Bolvar Concordia Fredonia Hispania Jardn Jeric La Pintada Montebello

194

Municipio Pueblorrico Salgar Santa Brbara Tmesis Tarso Titirib Urrao Valparaso Venecia Total

Inversin ambiental 2011 1.248.725 770.740 569.702 1.095.776 229.915 1.021.875 504.664 181.403 1.089.789 17.064.935

Participacin % 7% 5% 3% 6% 1% 6% 3% 1% 6% 100%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

En la subregin, el municipio de Montebello realiz la mayor inversin ambiental con $2.875.315.000, es decir el 17% del total de la inversin, mientras que el municipio de Hispania solo invirti $32.554.000, correspondiente al 1% de la inversin total de la subregin. La principal inversin en actividades ambientales realizada por la subregin fue en otras actividades ambientales con $4.660.334.000, estos recursos fueron destinados a la mitigacin de impactos ambientales ($2.870.633.000), al tratamiento y disposicin final de residuos slidos ($784.088.000), a la compra de equipos para el manejo de residuos slidos ($545.920.000) etc. La mayor inversin en esta actividad ambiental fue realizada por los municipios de Montebello con $1.013.930.000, Venecia con $643.533.000, Betania con $597.588.000 etc., y la menor inversin la realiz el municipio de Valparaso con $9.028.000. Subregin Urab: El total de la inversin ambiental realizada durante la vigencia 2011 por el 91% de los municipios que hacen parte de la subregin

195

fue de $ 8.183.284.000, presentando un aumento de $417.039.000, es decir que se incremento en un 5% respecto al 2010 que fue de $8.183.284.000
Tabla 2.2.10. Inversin subregin Urab 2011 (Cifras en miles de pesos) Municipio Apartad Arboletes Carepa Chigorod Murind Mutat Necocl San Juan de Urab San Pedro de Urab Turbo Viga del Fuerte Inversin ambiental 2011 842.803 829.047 253.855 255.191 688.568 34.645 193.086 0 531.690 4.578.508 392.930 Participacin % 10% 10% 3% 3% 8% 0% 2% 0% 6% 53% 5%

Total 8.600.323 100% Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

El municipio de Turbo realiz la mayor inversin ambiental en la subregin con $4.578.508.000, es decir el 53% del total de la inversin, mientras que el municipio de Mutat con $34.645.000, no alcanz ni al 1% de la inversin total de la subregin. Las inversiones ms relevantes realizadas por la subregin fue en actividades ambientales por $4.440.664.000, que represent el 52% de la inversin; en la que el municipio de Turbo realiz la mayor inversin con $3.977.748.000, estos recursos fueron invertidos por el municipio en otras actividades ambientales no especificadas

196

La menor inversin ambiental que realiz la subregin fue en gestin ambiental por $306.387.000, correspondiente al 4% de la inversin, en esta actividad ambiental el municipio de Murind realiz la mayor inversin con $133.211.000, de estos recursos se destin al seguimiento y ejecucin del Plan de Gestin Integral de residuos Slidos $124.993.000, a otras inversiones ambientales no especificadas $6.615.000, etc. Subregin Valle de Aburr: El total de la inversin ambiental realizada durante la vigencia 2011 por los municipios de la subregin que son sujetos de control por parte de la Contralora General de Antioquia fue de $19.184.259.000, presentando una disminucin de $17.656.401.000 es decir el 48%, con respecto a la vigencia 2010 que fue de 36.840.660.000.

Es importante analizar el comportamiento de la inversin realizada por la subregin durante el 2011 y la incidencia de esta en la disminucin de la inversin con relacin al 2010, lo cual se detalla en la siguiente tabla:
Tabla 2.2.11. Comparativa de la inversin del Valle de Aburr 2011-2010 (Cifras en miles de pesos) Municipio Barbosa Caldas Copacabana Girardota La Estrella Sabaneta Total Inversin 2011 1.477.421 834.877 1.839.877 2.098.123 8.068.846 4.865.115 19.184.259 Inversin 2010 1.273.683 2.283.575 3.002.473 4.172.177 3.969.198 22.139.554 36.840.660 Variacin $ 203.738 -1.448.698 -1.162.596 -2.074.054 4.099.648 -17.274.439 -17.656.401 % 16% -63% -39% -50% 103% -78% -48%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011

Se pudo observar la disminucin en la inversin ambiental que presentaron los municipios de Sabaneta, Caldas y Girardota, de 78% 63% y 50% respectivamente,

197

al igual que la inversin realizada por el municipio de La Estrella que sobrepas el 100% de la inversin de una vigencia a otra.
Tabla 2.2.12 Inversin subregin Valle de Aburr 2011 (Cifras en miles de pesos) Inversin ambiental Participacin 2011 % 1.477.421 8% 834.877 1.839.877 2.098.123 8.068.846 4.865.115 19.184.259 4% 10% 11% 42% 25% 100%

Municipio Barbosa Caldas Copacabana Girardota La Estrella Sabaneta Total

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011

El municipio de La Estrella realiz la mayor inversin ambiental en la subregin con $8.068.846.000, el 42% de la inversin y la menor inversin la realiz el municipio de Caldas con $834.877.000, correspondiente al 4% de la inversin total de la subregin. La principal inversin en actividades ambientales realizada por la subregin fue en prevencin de desastres con $7.766.962.000, que represent el 40% de la inversin; estos recursos fueron destinados a obras de proteccin, drenaje y contencin ($5.342.604.000), control de procesos erosivos ($597.992.000), estabilizacin y proteccin de taludes ($465.677.000), fortalecimiento al cuerpo de bomberos ($634.852.000), etc. La mayor inversin en esta actividad ambiental la realizaron los municipios de Sabaneta con $4.0009.519.000 yLa Estrella con una inversin de $2.541.800.000 y la menor inversin la realiz el municipio de Caldas con $206.718.000. La menor inversin en actividades ambientales que realiz la subregin fue en gestin ambiental con $872.333.000, correspondiente al 5% de la inversin, en la

198

cual el municipio de Girardota realiz la mayor inversin con $291.433.000, seguido por el municipio de Copacabana con $261.906.000. Inversin de las subregiones del departamento por componente ambiental: Gestin Ambiental: la inversin que realizaron los municipios que conforman las nueve (9) subregiones del departamento durante la vigencia 2011 fue por $17.160.587.000. En este componente la mayor inversin la realiz la subregin Oriente con $7.384.109.000, lo que represent el 43% de la inversin total, mientras que la menor inversin la realiz la subregin Urab con $306.387.000, el 1% de la inversin, como se muestra a continuacin.
Tabla 2.2.13. Inversin gestin ambiental 2011 (Cifras en miles de pesos) Inversin Gestin Ambiental Participacin 709.310 744.096 1.945.902 1.824.139 1.762.671 7.384.109 1.611.640 306.387 872.333 17.160.587 4% 4% 11% 11% 10% 43% 9% 2% 5% 100%

Subregin Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Urab Valle de Aburr Total

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

La inversin en gestin ambiental realizada por los subregiones se destin al seguimiento y ejecucin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS por $5.680.217.000, a otras inversiones ambientales no especificadas $3.924.067.000, al pago del personal asignado a actividades ambientales

199

$3.642.408.000, en la formulacin y diseo de proyectos $1.466.614.000, en educacin ambiental $1.186.930.000, etc.

ambientales

9% 23% 33% 7%

Formulacin y diseo de proyectos ambientales Seguim. y ejec. de (PMIRS, PGIRS, PGIRHS) Personal asignado actividades ambientales Organizacin eventos ambientales

5% 3% 21%

Capacitacin en asuntos ambientales Educacin ambiental Otras inver. Ambientales

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.2.2 Inversin de las subregiones en actividades de gestin ambiental.

Proyectos Ambientales: La inversion de las subregiones del departamento en proyectos ambientales durante la vigencia 2011 fue de $36.412.438.000. La subregin que realiz la mayor inversin fue Oriente con $18.397.986.000, que corresponde a un 51% de la inversin total y la subregin Bajo Cauca report la inversin ms baja con $177.000.000, como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 2.2.14. Inversin proyectos ambientales 2011 (Cifras en miles de pesos) Participaciones Inversin actividades ambientales 2011 % 177.000 1.510.304 1.267.784 6.831.644 1.004.899 0% 4% 3% 19% 3%

Subregin Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente

200

Subregin Oriente Suroeste Urab Valle de Aburr Total

Inversin actividades ambientales 2011 18.397.986 4.055.398 1.445.812 1.721.611 36.412.438

Participaciones % 51% 11% 4% 5% 100%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

En proyectos ambientales las subregiones destinaron la mayor parte de la inversin a actividades encaminadas a la proteccin y conservacin del recurso hidrco por $17.739.598.000, otros proyectos ambientales no especificados $9.062.293.000, en reforestacin $4.448.730.000, en produccin ms limpia $1.927.448.000, para la proteccin de suelos $ 1.472.779.000, proteccin y conservacin de ecosistemas estratgicos $1.152.890.000, etc., como se muestra en la siguiente grfica.

Reforestacin 25% 0% 5% 0% 1% 3% 4% 49% 12% Recurso Hidrico Proteccin de suelos Ecosistemas estrategicos fauna y flora Biodiversidad Produccin Mas Limpia Control de plaguicidas Otros proyectos ambientales

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.2.3 Porcentaje de participacin de las actividades en proyectos ambientales

201

Actividades Ambientales: las subregiones del departamento, durante la vigencia 2011 realizaron inversiones en actividades ambientales por $17.114.333.000. La subregin Oriente aport el 47% de la inversin en ste componente, seguida del Suroeste que aport un 13%. La inversin ms baja la realiz la subregin Magdalena Medio con el 1% de la inversin, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 2.2.15. Inversin Actividades Ambientales 2011 (Cifras en miles de pesos) Inversin actividades Participacin ambientales % 2011 623.980 2% 522.095 1.386.840 4.455.410 1.623.210 17.114.333 4.660.334 4.440.664 1.722.962 36.549.828 1% 4% 12% 4% 47% 13% 12% 5% 100%

Subregin Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Urab Valle de Aburr Total

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Las principales inversiones que realizaron las subregiones en actividades ambientales se destinaron a la mitigacin de impactos ambientales por $17.547.991.000, otras actividades ambientales no especificadas $10.676.730.000, en conservacin y mejoramiento de los recursos naturales $3.653.276.000, en tratamiento y disposicin final de residuos slidos $3.584.583.000, etc.

202

Conservacin y mejoramiento de recursos naturales 10% 29% 10% Tratamiento y disposicion final de residuos slidos 48% Mitigacion de impactos ambientales (vertimientos de aguas residuales, mercurio, sustabcias radioactivas, etc) Otras actividades ambientales 3% Compra de equipos para manejo de residuos solidos

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 Figura 2.2.4 Porcentaje de participacin en actividades ambientales

Prevencin de Desastres: la inversin realizada por las subregiones del departamento durante la vigencia 2011 en prevencin de desastres fue de $30.990.317.000, de los cuales la subregin Oriente aport el 35% de la inversin, le sigue en orden de importancia la subregin Valle de Aburr con $7.766.962.000, el 25% de la inversin. La subregin que realiz la menor inversin fue Bajo Cauca con $487.526.000, que solo alcanz el 2% de la inversin como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 2.2.16. Inversin prevencin de desastres (Cifras en miles de pesos) Participacin % 2% 4% 6%

Subregin

Inversin prevencin de desastres 2011 487.526 1.231.382 1.836.287

Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste

203

Norte Occidente Oriente Suroeste URABA Valle de Aburr Total

2.940.418 1.232.504 10.705.749 3.466.856 1.322.633 7.766.962 30.990.317

9% 4% 35% 11% 4% 25% 100%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

En prevencin de desastres las inversiones realizadas por las subregiones se destinaron principalmente a obras de proteccin y drenaje $14.013.611.000, a otras obras de proteccin no especificadas $5.564.250.000, a la estabilizacin y proteccin de taludes $3.391.793.000

Control de procesos erosivos 18% 2% 8% 6% 11% 1% 3% 45% 6% Obras de proteccin, drenaje y contencin Estabilizacin y proteccin de taludes Estudios y evaluaciones tcnicas de fenomenos natuarales Capacitaciones Fortalecimiento CLOPAD Fortalecimiento Bomberos Voluntarios Publicacin en prevencin de desastres Otras obras de porteccin

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura.2.2.5 Inversin en prevencin de desastre

Espacio Pblico: las inversiones realizadas durante la vigencia 2011 por las subregiones del departamento en espacio pblico fueron por $30.150.854.000, de los cuales $14.394.073.000 fueron invertidos en la construccin de nuevos
204

espacios pblicos, lo que corresponde al 48% del total de la inversin en este componente. Las subregiones Oriente y Valle de Aburr, realizaron inversiones del 30% y 24% respectivamente con relacin al espacio pblico, mientras que La subregin del Magdalena Medio report la inversin ms baja en espacio pblico con $667.763.000, esto se debe a que los municipios de Maceo, Puerto Triunfo y Yond no reportaron ninguna inversin en este componente.
Tabla 2.2.17 Inversin espacio pblico 2011 (Cifras en miles de pesos) Inversin Espacio Pblico 2011 1.018.274 667.763 3.398.607 1.508.611 3.076.551 9.025.123 3.270.707 1.084.827 7.100.391 30.150.854 Participacin % 3% 2% 11% 5% 10% 30% 11% 4% 24% 100%

Subregin

Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Urab Valle de Aburr Total

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Las inversiones en espacio pblico realizadas por las subregiones fueron destinadas a la construccin de nuevos espacios pblicos $14.394.073.000, al mantenimiento de espacios pblicos como vas y andenes $11.071.893.000, al mantenimiento de jardines y zonas verdes $1.551.550.000

205

Inversiones en construccin de nuevos espacios publicos 5% 4% 1% Inversiones en construccin de espacios publicos para la movilidad de los discapacitados Mantenimiento de espacios publicos (andenes, vias etc) Siembra y mantenimiento de especies arboreas 3% mantenimiento de jardines y zonas verdes Obras de paisajismo

2%

48% 37%

Personal asignado al control del espacio publico

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 Figura 2.2.6 Inversin ambiental de las Subregiones en espacio pblico 2011

CONCLUSIONES Despus de evaluadas las Encuestas Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 de los municipios, se pudo evidenciar que la informacin se rindio incompleta en varios municipios, en lo que corresponde al anexo de inversin ambiental, muchos de los tem quedaron incompletos o mal diligenciados afectado la buena rendicin y anlisis que son el insumo del Informe del Estado de los Recursos Naturales. Despus de analizada la inversin del Departamento se pudo observar inversin realizada en Educacin Ambiental tuvo una gestin slo del con un valor de $1.186.930.000, evidenciando que es crtico departamento mxime que este tema es bsico para la conservacin recursos naturales. que la 0.78% en el de los

206

Analizadas las Encuestas de Medio Ambiente y Calidad de Vida se pudo observar que hace falta ms gestin de recursos por parte de los municipios, para implementar ms programas y proyectos enfocados a la sostenibilidad y sustentabilidad de los recursos naturales del Departamento. Analizada la informacin suministrada por los municipios mediante la Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, el total de la inversin en actividades ambientales fue de $151.264.024.000, la mayor participacin la obtuvo la subregin Oriente con un valor de $62.627.300.000, lo que represent un 41% del valor total de la inversin, utilizando los recursos en actividades como: Gestin Ambiental $7.384.109.000, Proyectos Ambientales: $18.397.986.000, Otras Actividades Ambientales: $17.114.333.000, prevencin de Desastres: $10.705.749.000 y Espacio Pblico: $9.025.123.000. La subregin que menor inversin tuvo en actividades ambientales fue Bajo Cauca por un valor de $3.016.090.000 que represent el 2% de la inversin que fueron representadas de la siguiente manera: Gestin Ambiental $709.310.000, Proyectos Ambientales: $177.000.000, Otras Actividades Ambientales: $623.980.000, prevencin de Desastres: $487.526.000 y Espacio Pblico: $1.018.274.000. En todo el Departamento la inversin en actividades ambientales tuvo el siguiente comportamiento: Gestin Ambiental $17.160.587.000, Proyectos Ambientales: $36.412.438.000, otras actividades ambientales $36.549.828.000, Prevencin de Desastres: $30.990.317.000 y Espacio Pblico $30.150.854.000. Observando que la menor gestin se realiz en lo que respecta a la educacin ambiental una de las prioridades del Departamento de Antioquia.

207

2.3 INVERSION ESE HOSPITALES DEL ORDEN MUNICIPAL La prestacin de servicios de salud en forma directa por la nacin o por las entidades territoriales, se hace principalmente a travs de las Empresas Sociales del Estado, que constituyen una categora especial de entidad pblica descentralizada, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, creadas por la Ley o por las asambleas o concejos, segn el caso, tal como lo establece el artculo 194 de la Ley 100 de 1993 y el Decreto Reglamentario 1876 de 1994. En materia presupuestal las ESE, se rigen por normas que de las empresas industriales y comerciales del estado, de conformidad con el artculo 5 del Decreto 111 de 1996, el cual estipula para las empresas de servicios pblicos domiciliarios en cuyo capital la Nacin o sus entidades descentralizadas posean el 90% o ms, tendrn para efectos presupuestales el rgimen de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado. Las Empresas Sociales de Salud se someten al siguiente rgimen jurdico: El nombre deber mencionar siempre la expresin "Empresa Social del Estado". El objeto debe ser la prestacin de los servicios de salud, como servicio pblico a cargo del Estado o como parte del servicio pblico de seguridad social. La junta o consejo directivo estar integrada de la misma forma dispuesta en el artculo 19 de la Ley 10 de 1990. El director o representante legal ser designado segn lo dispone el artculo 192 de la Ley 10 de 1990.

El objeto de las Empresas Sociales del Estado es prestar servicios de salud, entendidos como un servicio pblico a cargo del Estado o como una parte integrante del Sistema de Seguridad Social en Salud. Los objetivos de las Empresas Sociales del Estado son:

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Producir servicios de salud eficientes y efectivos que cumplan con las normas de calidad establecidas, de acuerdo con la reglamentacin que se expida para tal propsito. Prestar los servicios de salud que la poblacin requiera y que la Empresa Social, de acuerdo a su desarrollo y recursos disponibles pueda ofrecer. Garantizar la rentabilidad social y financiera de la empresa social mediante un manejo gerencial adecuado. Ofrecer a las entidades promotoras de salud y dems personas naturales y jurdicas que los demanden, servicios y paquete de servicios a tarifas competitivas en el mercado. Satisfacer los requerimientos del entorno, adecuando continuamente sus servicios y funcionamiento. Garantizar los mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria establecidos por la ley y los reglamentos.

Por otro lado, el Sistema de Gestin Integral para el manejo de residuos hospitalarios y similares, se entiende como el conjunto coordinado de personas, equipos, materiales, insumos, suministros, normatividad especfica vigente, plan, programas, actividades y recursos econmicos, los cuales permiten el manejo adecuado de los residuos por los generadores y prestadores del servicio de desactivacin y pblico especial de aseo. El sistema involucra aspectos de planificacin, diseo, ejecucin, operacin, mantenimiento, administracin, vigilancia, control e informacin y se inicia con un diagnstico situacional y un real compromiso de los generadores y prestadores de servicios La Resolucin 1164 de 2002, establece el manejo integral de los residuos hospitalarios y similares generados en la ESE Hospitales, fue expedida por los Ministerios del Ambiente y Salud, all se establecen los procedimientos, procesos, actividades y estndares de microorganismos que deben adoptarse y realizarse en los componentes interno y externo de la gestin de los residuos provenientes del generador.

209

En materia ambiental les corresponde a las ESE Hospitales la ejecucin del Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares PGIRH, el cual se constituye en el conjunto de normas y procedimientos diseado por los generadores, los prestadores del servicio de desactivacin y especial de aseo, el cual contiene de una manera organizada y coherente las actividades necesarias que garanticen la Gestin Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares, de acuerdo con los lineamientos del presente manual. Los generadores, prestadores del servicio de desactivacin y los prestadores del servicio pblico especial de aseo, deben responder por los efectos ocasionados en el manejo inadecuado de los residuos hospitalarios y similares en los trminos establecidos en la Ley 430 de 1998 y el Decreto 2676 de 2000 o las normas que los modifiquen o sustituyan. El Plan para la Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares - PGIRH, se estructurar con base en dos componentes generales: componente gestin interna y componente gestin externa. Grupo Administrativo de Gestin Ambiental y Sanitaria En las Instituciones Prestadoras de Salud, el grupo estar conformado por el director general, el director administrativo, el director financiero, un empleado que lidere el diseo y la correcta implementacin del Plan (se recomienda un experto en el tema y especialista en gestin ambiental), el jefe de servicios generales o de mantenimiento, el coordinador de salud ocupacional y un representante del cuerpo mdico. Los dems generadores debern constituir el grupo mencionado con el representante legal o su similar y dems persona, conforme a las condiciones especficas del establecimiento. El grupo administrativo ser el gestor y coordinador del Plan para la Gestin Interna de Residuos Hospitalarios y Similares y podr ser apoyado por la empresa prestadora del servicio pblico especial de aseo o de desactivacin de residuos. Podrn hacer parte de ste, las personas que el grupo considere necesarias. El Grupo Administrativo de Gestin Ambiental y Sanitaria se reunir de forma ordinaria por lo menos una vez al mes, con el fin de evaluar la ejecucin del Plan y tomar los ajustes pertinentes que permitan su cumplimiento. Las reuniones

210

extraordinarias se realizaran cuando el grupo lo estime conveniente; de los temas tratados se dejar constancia mediante actas de reunin. Corresponde al Grupo Administrativo de Gestin Ambiental y Sanitaria cumplir las siguientes funciones: Realizar el Diagnstico Ambiental y Sanitario. Formular el compromiso Institucional. Disear el Plan de Gestin Integral de residuos hospitalarios y similares Componente Interno. Disear la estructura funcional y asignar responsabilidades. Definir y establecer mecanismos de coordinacin. Gestionar el presupuesto del Plan. Velar por la ejecucin del Plan. Elaborar informes y reportes a las autoridades de vigilancia y control.

2.3.1. Desarrollo legal Las Empresas Sociales del Estado del orden municipal, deben rendir la cuenta anualmente a la Contralora General de Antioquia, a travs de la Encuesta de Gestin Ambiental EGA, de conformidad con lo establecido en la Resolucin 0234 del 11 de enero de 2011, la cual se obtiene para su diligenciamiento ingresando al sitio web http://www.cga.gov.co, en el link Gestin Transparente. La Contralora General de Antioquia, cumpliendo con el mandato constitucional de ejercer el control fiscal en materia ambiental, analiz y evalu la Encuesta de Gestin Ambiental EGA, all se centr en el formato de inversin ambiental, el cual hace parte de la rendicin de la cuenta. La evaluacin de la inversin ambiental en las Empresas Sociales del Estado del orden municipal, se centr en dos componentes: el primero est relacionado con la implementacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS y el segundo, hace referencia a la disposicin final de los residuos slidos hospitalarios por parte de las ESE Hospitales del departamento de Antioquia. A continuacin se relaciona la normatividad bsica que hace parte de de la gestin ambiental de las ESE Hospitales:
211

Ley 9 de 1979, Cdigo Sanitario Decreto 2676 de 2000, por el cual se reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares. Resolucin 1164 de 2002, por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestin Integral de los residuos hospitalarios y similares. Ley 715 de 2001, Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356, 357 y el (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educacin y salud, entre otros. Resolucin 002827 de 2006, por la cual se adopta el manual de bioseguridad para establecimientos que desarrollen actividades cosmticas o con fines de embellecimiento facial, capilar, corporal y ornamental. Resolucin 0371 de 2009, relacionado con los Planes de Gestin de Devolucin de productos. Decreto 1669 de 2002, por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000. Circular 311 de 2008, relacionada con la inspeccin, vigilancia y control de la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares expedida por la Direccin Seccional de Salud de Antioquia DSSA. Circular 282 de 2008, relacionada con la obligacin de la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares expedida por la Direccin Seccional de Salud de Antioquia DSSA. Circular 00189 de 2006, relacionada con la presentacin de los formularios RH1 expedida por la Direccin Seccional de Salud de Antioquia DSSA. Decreto 4741 de 2005, por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manej de los residuos desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. Resolucin 1362 de 2007, relacionado con la inscripcin del Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos ante la autoridad ambiental competente.

212

2.3.2. Desarrollo temtico De acuerdo con la informacin reportada por las Empresas Sociales del Estado del orden municipal, se puede establecer que en la vigencia fiscal 2011 estas empresas invirtieron en materia ambiental la suma de $ 2.178.964.000 discriminados as en implementacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos Hospitalarios y Similares PGIRSH $ 420.070.000 y en la disposicin final de los residuos slidos hospitalarios, la inversin fue de $1.758.894.000.

1.758.894
1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0

420.070

PGIRSH Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011

Disposicin final

Figura 2.3.1 Inversin total de las ESE del Departamento (cifras en miles)

De acuerdo con lo reportado por las ESE Hospitales se puede observar que la mayor inversin fue realizada en la disposicin final de residuos hospitalarios, el manejo adecuado de los residuos slidos hospitalarios presenta una serie de impactos ambientales, los cuales se evidencian en diferentes etapas como la segregacin, el almacenamiento, el tratamiento, la recoleccin, el transporte y la disposicin final. Las consecuencias de estos impactos no slo afectan a la salud humana sino tambin a la atmsfera, el suelo y las aguas superficies y subterrneas. A todo esto se suma el deterioro del paisaje natural y de los centros urbanos. Debido a

213

que tradicionalmente la prioridad de la institucin ha sido la atencin al paciente, por mucho tiempo se ha restado importancia a los problemas ambientales, creando en muchos casos un crculo vicioso de enfermedades derivadas del manejo inadecuado de los residuos. Inversin ambiental de las subregiones del Departamento De acuerdo con lo reportado a travs de la Encuesta de Gestin Ambiental 2011, a continuacin se presenta la inversin realizada por las ESE Hospitales del departamento en lo relacionado con la ejecucin del PGIRHS y en la disposicin final de los residuos.

900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0

PGIRHS Disposicin final

Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011 Figura 2.3.2 Inversin ambiental de las ESE hospitales por Subregiones

De acuerdo con lo reportado la subregin Oriente fue la que realiz la mayor inversin, la cual ascendi a $105.889.000 en la implementacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, mientras que en la disposicin final de los residuos la cifra fue de $333.614.000. La subregin Magdalena Medio fue la que realiz la menor inversin, de acuerdo con lo reportado en la implementacin del PGIRHS se invirtieron $10.428.000 y en la disposicin final la cifra fue de $40.490.000. Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares

214

120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 PGIRHS

Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011 Figura 2.3.3 Inversin total en PGIRHS

El Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares, es el documento expedido por los Ministerios del Medio Ambiente y Salud, mediante el cual se establecen los procedimientos, procesos, actividades y estndares de microorganismos que deben adoptarse y realizarse en los componentes interno y externo de la gestin de los residuos provenientes del generador. El Plan fue diseado por los generadores, los prestadores del servicio de desactivacin y especial de aseo, el cual contiene de una manera organizada y coherente las actividades necesarias que garanticen la Gestin Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares. A continuacin se presentan las inversiones por parte de las ESE Hospitales del departamento de Antioquia en la implementacin de los Planes de Gestin Integral PGIRHS, durante la vigencia fiscal 2011:

215

16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 CACERES NECHI EL BAGRE TARAZA ZARAGOZA

PGIRHS

Bajo Cauca Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011 Figura 2.3.4 Inversin total de los PGIRHS en la subregin Bajo Cauca

De acuerdo con la grfica las ESE Hospitales de Cceres, Nech y Zaragoza fueron los que invirtieron durante el ao 2011, en la ejecucin del PGIRS, las dems ESE de esta subregin no realizaron ningn tipo de inversin en este aspecto.

8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 PUERTO TRIUNFO MACEO PUERTO BERRIO PUERTO NARE CARACOLI YONDO pgirs

Magdalena Medio Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011 Figura 2.3.5 Inversin total de los PGIRHS en la subregin Magdalena Medio

216

En esta subregin las ESE Hospitales de Maceo con una inversin de $7.200.000 y Caracol con $3.228.000 fueron las ESE que realizaron inversiones en sus Planes de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares.

45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 SAN ROQUE CISNEROS

PGIRHS

SEGOVIA

ANORI

YALI

REMEDIOS

Nordeste Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011 Figura 2.3.6 Inversin total de los PGIRHS en la subregin Nordeste

De acuerdo con la informacin reportada por las ESE Hospitales de la subregin Nordeste, se puede establecer que la ESE del municipio de San Roque realiz las mayores inversiones en la ejecucin del Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios, la cifra de inversin fue de $40.580.000.

SANTO DOMINGO

YOLOMBO

AMALFI

VEGACHI

217

SAN ANDRES DE

SAN JOSE DE LA

SAN PEDRO DE LOS

BRICEO

ENTRERRIOS

CAMPAMENTO

GOMEZ PLATA

BELMIRA

CAROLINA

ITUANGO

TOLEDO

8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 ANGOSTURA DON MATIAS GUADALUPE

SANTA ROSA DE OSOS

VALDIVIA

YARUMAL

PGIRHS

Norte Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011 Figura 2.3.7 Inversin total de los PGIRHS en la subregin Norte

De acuerdo con la informacin reportada por las ESE Hospitales de la subregin Norte, se puede establecer que Angostura, Belmira, Briceo, San Andrs de Cuerquia, San Jos de la Montaa, San Pedro y Yarumal realizaron inversiones significativas en sus PGIRHS.

Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011

ABRIAQUI ANZA ARMENIA BURITICA CAICEDO CAASGORDAS DABEIBA EBEJICO FRONTINO GIRALDO HELICONIA LIBORINA OLAYA PEQUE SABANALARGA SAN JERONIMO SANTA FE DE SOPETRAN URAMITA Occidente

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

218

Figura 2.3.8 Inversin total de los PGIRHS en la subregin Occidente

La ESE del municipio de Ebjico, realiz inversiones cercanas a los $6.000.000, le siguen las ESE Hospitales de los municipios de Buritic, San Jernimo, Sopetrn y Uramita.

70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 ABEJORRAL ALEJANDRIA ARGELIA CARMEN DE VIBORAL COCORNA CONCEPCION EL PEOL GRANADA GUARNE GUATAPE LA CEJA LA UNION MARINILLA NARIO RETIRO RIONEGRO SAN CARLOS SAN FRANCISCO SAN LUIS SAN RAFAEL SAN VICENTE SANTUARIO SONSON Oriente Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011 Figura 2.3.9 Inversin total de los PGIRHS en la subregin Oriente

En la subregin Oriente, las inversiones realizadas por las dos ESE Hospitales del municipio de Rionegro ascienden a $63.479.000, le siguen en inversiones de las ESE Hospitales de los municipios de Abejorral, Cocorn. Concepcin y San Carlos.

219

25000 20000 15000 10000 5000 0 AMAGA ANDES ANGELOPOLIS BETANIA BETULIA CARAMANTA CIUDAD BOLIVAR CONCORDIA FREDONIA HISPANIA JARDIN JERICO LA PINTADA MONTEBELLO PUEBLORRICO SALGAR SANTA BARBARA TAMESIS TARSO TITIRIBI URRAO VALPARAISO VENECIA Suroeste Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011 Figura 2.3.10 Inversin total de los PGIRHS en la subregin Suroeste

En esta subregin las ESE Hospitales de los municipios de Hispania con $22.000.000 y Amag con $10.700.000 fueron las mayores inversiones, le siguen las ESE Hospitales Caramanta, Jeric, Tmesis y Pueblorrico

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 CAREPA

CHIGORODO

MURINDO

NECOCLI

ARBOLETES

APARTADO

SAN JUAN DE URABA

MUTATA

SAN PEDRO DE URABA

TURBO

VIGIA DEL FUERTE

PGIRHS

Uraba Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011 Figura 2.3.11 Inversin total de los PGIRHS en la subregin Urab

220

En la subregin Urab las ESE Hospitales de los municipios de Chigorod, Mutat y Turbo fueron quienes reportaron inversiones de $ 17.676.000, $33.354.000 y $29.138.000 respectivamente.

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 COPACABANA GIRARDOTA BARBOSA LA ESTRELLA SABANETA

PGIRHS

Valle de Aburra Fuente Encuesta Gestin Ambiental CGA, 2011 Figura 2.3.12 Inversin total de los PGIRHS en la subregin Valle de Aburr

La mayor inversin la realiz el municipio de La Estrella, cuyo valor ascendi a $9.000.000, los dems municipios no reportaron inversin en la implementacin del PGIRSH

CONCLUSIONES El sistema de gestin integral para el manejo de residuos hospitalarios y similares, se entiende como el conjunto coordinado de personas, equipos, materiales, insumos, suministros, normatividad especfica vigente, planes, programas, actividades y recursos econmicos, los cuales permiten el manejo adecuado de los residuos por los generadores y prestadores del servicio de desactivacin y pblico especial de aseo. El sistema involucra aspectos de planificacin, diseo, ejecucin, operacin, mantenimiento, administracin,

221

vigilancia, control e informacin y se inicia con un diagnstico situacional y un real compromiso de los generadores y prestadores de servicios

De acuerdo con la informacin reportada por las empresas sociales del estado del orden municipal, se pudo establecer que en la vigencia fiscal 2011, estas empresas invirtieron en materia ambiental la suma de $2.178.964.000 discriminados as en implementacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos Hospitalarios y Similares PGIRSH $420.070.000 y en la disposicin final de los residuos slidos hospitalarios, la inversin fue de $1.758.894.000. De acuerdo con lo reportado la subregin Oriente fue la que realiz la mayor inversin, la cual ascendi a $105.889.000, en la implementacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, mientras que en la disposicin final de los residuos la cifra fue de $333.614.000. La subregin Magdalena Medio fue la que realiz la menor inversin, de acuerdo con lo reportado en la implementacin del PGIRHS se invirtieron $10.428.000 y en la disposicin final la cifra fue de $40.490.000. A pesar de las inversiones realizadas por las ESE Hospitales durante la vigencia fiscal 2011, se puede detectar que an falta mucho por implementar en los Planes de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares, esto se evidencia en la falta de capacitaciones en temas de riesgo ambiental, en las inoperancias de los Grupos Administrativos de Gestin Ambiental y Sanitaria creados en cada ESE Hospital en cumplimiento de la Resolucin 1164 de 2002.

2.4 INVERSION AMBIENTAL EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS La Ley 136 de 1994 en su artculo 1 establece que El municipio es la entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado, con autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de los lmites que sealen la Constitucin y la Ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio.

222

Asimismo el artculo 3 de la misma Ley, seala las funciones de los municipios

1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la Ley. 2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal. 3. Promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. 4. Planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la Ley y en coordinacin con otras entidades. 5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la Nacin, en los trminos que defina la Ley. 6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la Ley. 7. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo municipio. 8. Hacer cuanto pueda adelantar por s mismo, en subsidio de otras entidades territoriales, mientras stas proveen lo necesario. Los municipios tienen ante todo, una competencia como garante y gestor en materia de servicios pblicos domiciliarios (artculo y 5 de la Ley 142 de 1994). Es garante, pues su deber primordial es la de garantizar que los servicios se presten a su comunidad. La Ley 142 de 1994 en el artculo 5, seala que la competencia de los municipios y por ende del Alcalde, en la prestacin de los servicios pblicos,
223

consiste bsicamente en: Asegurar su prestacin eficiente (Art. 5.1) Asegurar la participacin de los usuarios (Art. 5.2), a travs de los comits de desarrollo y control social (Art. 62), promovindolos y capacitando a la comunidad (Art. 65) Disponer el otorgamiento de los subsidios (Art. 5.3) y canalizar recursos para los fondos de subsidios y contribuciones (Art. 89.8), cumpliendo con las normas en esta materia (Art. 99.4), tomando las medidas para ejecutar apropiaciones para subsidiar el consumo bsico de acueducto y de saneamiento bsico (Art. 99.5 y 99.8) Estratificar los inmuebles residenciales (Art. 5.4 y Art. 101). Establecer la nomenclatura de cada predio que tenga acceso a los servicio (Art. 5.5) Apoyar con inversiones y otros instrumentos a los prestadores (Art. 5.6), pudiendo disear para agua potable y alcantarillado esquemas de financiacin (Art. 166). Prestar el servicio pblico en aquellos casos que dispone la Ley (Art. 6.1, 6.2 y 6.3), separando la contabilidad de la del municipio (Art. 6.4). Designar administradores para la prestacin del servicio, en los casos que sea el ente territorial quien asuma esa responsabilidad (Art. 6.4 y Art. 27.6) Gravar a los prestadores de servicios pblicos con tasas, contribuciones o impuestos que sean aplicables a contribuyentes que cumplan funciones industriales o comerciales (Art. 24.1). Permitir la instalacin permanente de redes destinadas a las actividades de los prestadores de servicios pblicos, sin condicionar a los prestadores las licencias o permisos que conforme a la ley deban expedir, exigiendo las garantas adecuadas a los riesgos que se puedan crear (Art. 26).

224

Las autoridades municipales debern realizar una labor amplia y continua de concertacin con la comunidad, para implantar los elementos bsicos de las funciones de tales Comits de Desarrollo y Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios; capacitarla y asesorarla permanentemente en su operacin. As mismo, deber en coordinacin con los departamentos y la SSPD, asegurar la capacitacin de los vocales (artculo 65, numeral 65.1). Las autoridades municipales prestarn amparo policivo, una vez sea solicitado por las empresas de servicios pblicos, su apoyo para la restitucin de los inmuebles que los particulares hayan ocupado contra su voluntad o sin su conocimiento (artculo 29). El Alcalde debe otorgar el permiso para que las lneas de transmisin y distribucin de energa elctrica y gas combustible, conduccin y distribucin de acueducto, alcantarillado y redes telefnicas de empresas de servicios pblicos, puedan atravesar ros, caudales, lneas frreas, puentes, calles, caminos y cruzar acueductos, oleoductos, y otras lneas o conducciones, cuando no exista ley expresa que indique otra entidad que lo otorgue (artculo 57

2.4.1. Desarrollo legal Las Empresas de Servicios Pblicos ESP del orden municipal, deben rendir la cuenta anualmente a la Contralora General de Antioquia, a travs de la Encuesta Gestin Ambiental EGA, de conformidad con lo establecido en la Resolucin 0234 del 11 de enero de 2011, ingresando al sitio Web http://www.cga.gov.co, en el link Gestin Transparente. La Contralora General de Antioquia, cumpliendo con el mandato constitucional de ejercer el control fiscal en materia ambiental, analiz y evalu la inversin ambiental que reportaron las empresas de servicios pblicos a travs del diligenciamiento y envo de la Encuesta Gestin Ambiental 2012. La inversin ambiental en las empresas de servicios pblicos fue evaluada segn los siguientes componentes:

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Gestin Ambiental: incluye el mantenimiento para las plantas de tratamiento de agua potable, aguas residuales, disposicin de final de residuos slidos, seguimiento al PGIRS y otras inversiones Actividades Ambientales: El componente de actividades ambientales incluye la compra de equipos y elementos para el tratamiento de agua potable y aguas residuales, para el manejo adecuado de los residuos slidos, tratamiento y disposicin final de residuos slidos y otras actividades ambientales que por sus caractersticas estn asociadas a actividades ambientales.

2.4.2. Desarrollo temtico De acuerdo con la informacin reportada por las empresas de servicios pblicos del orden municipal, se puede establecer que en la vigencia fiscal 2011, estas empresas invirtieron $24.383.625.000, discriminados as: en gestin ambiental $14.475.895.000 y en actividades ambientales la inversin fue de $9.907.680.000, tal como lo muestra la siguiente tabla (cifra en miles):

14.475.895 9.907.680

Gestin Ambiental Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011

Actividades Ambientales

Figura 2.4.1 Total de la inversin ambiental de las ESP

La inversin ambiental de las ESP del orden municipal, segn el reporte enviado en la Encuesta Gestin Ambiental 2011, presenta el siguiente comportamiento:
Tabla 2.4.1 Inversiones por subregiones

226

Subregin

Gestin ambiental 26.553 2.280.235 765.390 685.602 538.836 6.203.971 3.303.637 671.671 0 14.475.895

Actividades ambientales 71.499 419.066 203.033 514.712 377.043 4.704.046 2.279.032 500.395 838.854 9.907.680

Total

Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Urab Valle de Aburr TOTAL

98.052 2.699.301 968.423 1.200.314 915.829 10.908.017 5.582.769 1.172.066 838.854 24.383.625

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011

Comparativo Gestin Ambiental vs Actividades Ambientales De acuerdo con lo reportado por la ESP del orden municipal, en cuanto a la inversin ambiental, tanto en la gestin como en las actividades ambientales, presenta el siguiente comportamiento a travs de las subregiones del departamento:

227

7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 Actividades Ambientales Gestin Ambiental

Fuente. Encuesta Gestin Ambiental 2011 Figura 2.4.2 Comparativo de la Inversin en gestin ambiental y actividades ambientales

Puede observarse de la grfica que las ESP municipales realizaron mayores inversiones en la gestin ambiental, realizadas bsicamente en mantenimiento para las plantas de tratamiento de agua potable, aguas residuales, disposicin de final de residuos slidos, seguimiento al PGIRS y otras inversiones. Gestin Ambiental en las ESP del orden municipal

La Gestin Ambiental de las ESP incluye el mantenimiento para las plantas de tratamiento de agua potable, aguas residuales, disposicin de final de residuos slidos, seguimiento al PGIRS y otras inversiones. A continuacin se presenta la inversin realizada en cada una de las variables, as:

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5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 Planta de Tto agua potable PTAR Disposicin final residuos slidos PGIRS Otras inversiones

Fuente. Encuesta Gestin Ambiental 2011 Figura 2.4.3 Total de la inversin gestin ambiental

De acuerdo con lo reportado a travs de las Encuestas de Gestin Ambiental 2011, las ESP municipales durante el ao 2011, realizaron las siguientes inversiones en mantenimiento para las plantas de tratamiento de agua potable un valor de $4.244.828.000, en aguas residuales $1.043.885,000, en disposicin de final de residuos slidos, $4.796.213.000, en seguimiento al PGIRS $2.706.653 y en otras inversiones un valor de $1.684.316.000. De acuerdo con el reporte dado por la ESP municipales del departamento de Antioquia, se tienen los siguientes comportamientos por subregiones.
Planta de Tto Agua Potable PTAR

12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 EL BAGRE BAJO CAUCA Fuente. Encuesta Gestin Ambiental 2011 TARAZA

Disposicin final residuos slidos

229

Figura 2.4.4 Inversin en Gestin Ambiental subregin Bajo Cauca

De acuerdo con lo reportado la ESP del municipio de El Bagre y la ESP de Taraz realizaron inversiones cercanas a los $26.000.000, las otras ESP no reportaron inversiones.

Planta de Tto Agua Potable 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 PUERTO BERRIO PUERTO NARE MAGDALENA MEDIO Fuente. Encuesta Gestin Ambiental 2011 Figura 2.4.5 Inversin en gestin ambiental subregin Magdalena Medio YONDO Otras inversiones Disposicion final residuos silodos PGIRS PTAR

La Subregin Magdalena Medio, a travs de las ESP realiz una inversin de $2.280.235.000, de los cuales la ESP de Puerto Berro aport $552.267.000, la ESP del municipio de Puerto Nare $213.438.000 y la ESP del municipio de Yond realiz inversiones de $ 1.514.530.000, siendo esta la de mayor porcentaje.

230

400.000 300.000 200.000 100.000 0 CISNEROS

Planta de Tto agua potable PTAR

REMEDIOS

SEGOVIA

SAN ROQUE

SANTO DOMINGO

YOLOMBO

Disposicin final residuos slidos PGIRS

ANORI

NORDESTE

Otras inversiones

Fuente. Encuesta Gestin Ambiental 2011 Figura 2.4.6 Inversin en Gestin Ambiental subregin Nordeste

La subregin del Nordeste realiz en gestin ambiental una inversin de $765.390.000, de los cuales la ESP del municipio de Cisneros fue la de mayor inversin con una cifra cercana al 50% del total de la inversin.

231

250000 200000 150000 100000 50000 0 BELMIRA VALDIVIA SAN ANDRES DE CUERQUIA ANGOSTURA SANTA ROSA DE OSOS Planta de Tto agua potable PTAR Disposicin final residuos slidos PGIRS Otras inversiones

NORTE Fuente. Encuesta Gestin Ambiental 2011 Figura 2.4.7 Inversin en gestin ambiental subregin Norte

La ESP del municipio de Yarumal fue la que mayor inversin realiz durante el ao 2011, la cifra fue de $305.570.000.

YARUMAL

BRICEO

100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 SABANALARGA BURITICA LIBORINA CAICEDO SAN JERONIMO SANTAFE DE ANTIOQUIA URAMITA

Planta de Tto agua potable PTAR Disposicin final residuos slidos PGIRS Otras inversiones

OCCIDENTE Fuente. Encuesta Gestin Ambiental 2011 Figura 2.4.8 Inversin en gestin ambiental subregin Occidente

232

En esta subregin las mayores inversiones fueron realizadas por las ESP de los municipios de Sabanalarga y Santa Fe de Antioquia, cuyos aportes a la inversin fueron de $158.004.000 y $115.182.000 respectivamente.
Planta de Tto agua potable PTAR

2.000.000 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 GUARNE MARINILLA EL RETIRO EL PEOL GRANADA RIONEGRO SANLUIS

LA UNION

CARMEN DE VIBORAL

SANTUARIO

ABEJORRAL

Disposici n final residuos slidos PGIRS

SONSON

LA CEJA

ORIENTE Fuente. Encuesta Gestin Ambiental 2011 Figura 2.4.9 Inversin en gestin ambiental subregin Oriente

Otras inversione s

Esta subregin realiz una inversin de $6.203.971.000, la mayor inversin ambiental durante el ao 2011, fue realizada por la ESP del municipio de La Ceja, su aporte fue de $ 2.979.340.000, discriminados as: $1.925.997.000 en la plata de tratamiento de agua potable, $4.431.000 en la PTAR, $ 210.813 en la disposicin final de residuos slidos, $765.312.000 en la ejecucin del PGIRS y $72.787.000 en otras inversiones.

233

500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 CARAMANTA HISPANIA

Planta de Tto agua potable PTAR

CIUDAD BOLIVAR

PUEBLORRICO

ANGELOPOLIS

LA PINTADA

COCORDIA

FREDONIA

BETANIA

SUROESTE Fuente. Encuesta Gestin Ambiental 2011 Figura 2.4.10 Inversin en gestin ambiental subregin Suroeste

En esta subregin la mayor inversin fue realizada en la disposicin final de los desechos slidos con un aporte de $2.050.632.000, las ESP con mayores inversiones fueron las de los municipio de Jardn y Santa Brbara.
Planta de Tto agua potable PTAR

700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 CHIGORODO NECOCLI URABA Fuente. Encuesta Gestin Ambiental 2011 SAN PEDRO DE URABA

SANTA BARBARA

Disposicin final residuos slidos PGIRS

VENECIA

ANDES

JERICO

AMAGA

BETULIA

SALGAR

URRAO

JARDIN

TARSO

Disposici n final residuos slidos

234

Figura 2.4.11 Inversin en gestin ambiental subregin Urab

En la Subregin de Urab, la mayor inversin la realiz la ESP del municipio de Chigorod, la cifra ascendi a $655.701.000 destinados al mantenimiento y disposicin final de los desechos slidos.

CONCLUSIONES De acuerdo con la informacin reportada por las empresas de servicios pblicos del orden municipal, se puede establecer que en la vigencia fiscal 2011, estas empresas invirtieron $24.383.625.000, discriminados as: en gestin ambiental $14.475.895.000 y en actividades ambientales la inversin fue de $9.907.680.000. De acuerdo con lo reportado a travs de las Encuestas de Gestin Ambiental 2011, las ESP municipales durante el ao 2011, realizaron inversiones en mantenimiento para las plantas de tratamiento de agua potable por un valor de $4.244.828.000, en aguas residuales $1.043.885,000, en disposicin de final de residuos slidos, $4.796.213.000, en seguimiento al PGIRS $2.706.653 y en otras inversiones un valor de $1.684.316.000. A pesar de las inversiones realizadas por las ESP en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, aun existen sectores que no cuentan con dichos servicios y otros con bajos ndices de calidad. Son cuantiosas las inversiones en acueductos y alcantarillados frente a las dems actividades, situacin explicable porque se trata de dineros relacionados con la prestacin de estos servicios (mantenimientos, reposiciones etc.). Es prioritaria la atencin a este sector por la permanente demanda de la poblacin, de aumentar la cobertura y suministro de agua potable y por el impacto ambiental que sobre la salud de las personas y el ambiente tiene la inadecuada disposicin de los desechos lquidos. Sin embargo, es necesario evaluar los resultados y la eficiencia de las soluciones frente a las sumas que cada ao se destinan a este sector.

235

Todava se presentan deficiencias en coberturas del servicio de acueducto, el agua que se suministra a los usuarios no es apta para consumo humano en varios municipios antioqueos. Es urgente la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales en los municipios, para evitar que los alcantarillados continen vertiendo a las fuentes de agua sin tratamiento alguno. Un aspecto en el que se ha venido trabajando con buenos resultados lo constituyen los programas de manejo integral de residuos slidos, mediante actividades de reduccin, recuperacin y reciclaje. La educacin, formacin e informacin en asuntos ambientales, no han recibido la debida atencin dentro de la gestin ambiental de las ESP municipales, las asignaciones presupuestales en este campo son muy exiguas, representando valores muy bajos. El tema de la educacin ambiental es de gran importancia ya que la comunidad requiere de capacitacin y sensibilizacin para proteger el medio ambiente y trabajar por la conservacin, proteccin, aprovechamiento y buen uso de los recursos naturales.

236

2.5 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELECTRICO La energa hidroelctrica aprovecha el movimiento del agua para convertirlo en corriente elctrica comercial. La primera vez que esto se hizo fue en Northumberland (Gran Bretaa) en 1880 y es una tecnologa que se sigue aprovechando en la actualidad con pocas modificaciones. El funcionamiento es sencillo, convierte la energa potencial del agua a cierta altura en energa elctrica. Se permite la cada del fluido y la energa potencial se convierte en cintica alcanzando gran velocidad en el punto ms bajo; en este punto se le hace pasar por una turbina y provoca un movimiento rotatorio en un generador que a su vez se convierte en energa elctrica de tensin y frecuencia desordenadas. Una vez extrada la energa elctrica, el agua se devuelve al ro para su curso normal, pudindose aprovechar de nuevo para obtener energa elctrica aguas abajo o para el consumo humano. Impactos ambientales de la generacin hidrulica

La generacin hidrulica genera pasivos ambientales distintos, ms no, por ello menos negativos. Es as como entre los impactos ms significativos en los procesos de construccin y operacin de hidroelctricas, se cuentan: Hidroelectricidad

Los efectos ambientales especficos incluyen: Desarrollo o Construccin. Creacin y operacin de lagos de agua fresca. Modificaciones al volumen y calidad de las aguas vertidas. Prdidas de reas agrcolas y sus beneficios. Destruccin de suelo y vegetacin. Reasentamiento de habitantes y otros costos causados por la inundacin del rea.

237

Potencial incremento de liberacin de CO2 por la descomposicin de material orgnico underwater (subacutico), aguas subterrneas. Alteraciones de las condiciones fsicas y biticas del rea de influencia durante la construccin. Construccin de vas de acceso, contaminacin proveniente de alcantarillado sin tratar y desechos domsticos.

Produccin Impacto de oscilacin del nivel de los reservorios, en la estabilidad de la tierra cercana a los ros y en los niveles de aguas subterrneas. Impacto del reservorio en el rgimen de volumen, en pesca, en los usos de suelo y agua y en el paisaje. Impactos en la biota natural y en la salud humana. Impactos visuales de los cuartos de mquinas, facilidades adicionales y depsitos de disposicin. Impactos del reservorio en el clima local. Impactos socioeconmicos.

Empresas de generacin hidroelctrica

Las empresas generadoras de energa que realizan transferencias del sector elctrico en Antioquia son Empresas Publicas de Medelln - EPM e ISAGEN, en menor grado se encuentran otros generadores que por los KW generados no cumplen con los topes mnimos para las transferencias. Empresas Pblicas de Medelln - EPM

Las centrales se encuentran en las subregiones: Norte Nordeste Oriente Magdalena Medio Suroeste Occidente

238

Valle de Aburr

Tabla 2.5.1. Centrales de generacin de energa de EPM en Antioquia Unidad Generadora MW (megavatio) 4.9 8.3 40

Central Mini Central Pajarito Mini Central Dolores

Ubicacin (Municipio) Angostura Angostura Carolina del Prncipe

Ros Ro Nech, Ro Pajarito Ro Concepcin, Rio Nech, Rio Pajarito, Rio Dolores, Embalse De Miraflores Y Rio Guadalupe

Central Troneras

Central Guadalupe III Central Guadalupe IV Se encuentra a 120 km de la ciudad de Medelln (al nordeste) Se encuentra a 120 km de la ciudad de Medelln (al nordeste) Entre Los Municipios De Amalfi, Anor, Gmez Plata Y Guadalupe Caracol Don Matas Y Santa Rosa De Osos San Rafael San Rafael Y San Carlos San Vicente Sonsn Sonsn Caasgordas Y Frontino Tmesis Frontino Barbosa Medelln

270 202

Rio Porce

405

Central Porce II

Rio Porce

3416,4 GWh

Central Porce III Central Caracol Central Rio grande I Central Guatap Central Playas Central Rio Abajo Central Sonsn I Central Sonsn II Central La Herradura Central Tmesis Central La Vuelta Central La Tasajera Central Piedras Blancas Central Ayur Central Niquia

Rio Nus Rio Grande Rio Nare, Rio Guatap Rio Nare Y Rio Guatap Rio Nare Rio Sonsn Central Sonsn I Rio La Herradura, Rio Caasgordas Rio Frio Rio La Herradura Rio Grande Quebrada Piedras Blancas, Chorrillo, Quebraditas, Chorro Clarn Y La Honda Rio Buey, Rio Piedras Rio Grande

2.6 19 560 201 0.9 8.5 10 19.8 1.2 11.8 306 5

Envigado Bello

19 19

239

Fuente: Pgina WEB EPM

2.5.1 Desarrollo legal Las Transferencias del Sector Elctrico se rigen por la siguiente normatividad: Ley 56 De 1981: por la cual se dictan normas sobre obras pblicas de generacin elctrica, y acueductos, sistemas de regado y otras y se regulan las expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por tales obras. Artculo 45 de la Ley 99 de 1993 Artculo 54 de la Ley 143 de 1994, capitulo X De la conservacin del medio ambiente. Decreto 4629 De 2010: Por el cual se modifican transitoriamente, el artculo 45 de la Ley 99 de 1993, el artculo 4 del Decreto 1933 de 1994 y se dictan otras disposiciones para atender la situacin de desastre nacional y de emergencia econmica, social y ecolgica nacional

2.5.2

Desarrollo temtico

Transferencias del sector elctrico

Las transferencias que por ley deben hacer las grandes empresas del sector hidroelctrico a las corporaciones autnomas regionales y a los municipios situados en las reas de influencia de las cuencas hidrogrficas, debern destinarse a financiar acciones de mitigacin de los daos causados por el invierno. De acuerdo con la medida de Emergencia Econmica, Social y Ecolgica, dichos recursos debern dedicarse a actividades de control de inundaciones, control de corrientes y control de erosin, es decir, acciones que permitan mitigar la emergencia invernal o la rehabilitacin de zonas afectadas, abastecimiento de

240

agua potable, reparaciones tendientes a restablecer el servicio y reparacin de infraestructura colapsada. De acuerdo a la Encuesta de Medio Ambiente Y Calidad de Vida 2011, 47 municipios reportaron que reciben T.S.E y que las empresas que hacen estas transferencias son EPM e ISAGEN en la siguiente proporcin:

16%

EPM ISAGEM 84%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.5.1. Empresas que realizan transferencias del sector elctrico en Antioquia

La encuesta reporto que E.P.M le transfiere al 84% de los municipios que reciben T.S.E y la empresa ISAGEN al restante 16% de los municipios. Decreto 4629 De 2010

Por el cual se modifican transitoriamente, el artculo 45 de la Ley 99 de 1993, el artculo 4 del Decreto 1933 de 1994 y se dictan otras disposiciones para atender la situacin de desastre nacional y de emergencia econmica, social y ecolgica nacional. DECRETA: Artculo 1.

241

Modificase transitoriamente el artculo 45 de la Ley 99 de 1993, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 45. Transferencia del Sector Elctrico. Las empresas generadoras de energa hidroelctrica cuya potencia nominal instalada total supere los 10.000 kilovatios, transferirn el 6% de las ventas brutas de energa por generacin propia de acuerdo con la tarifa que para ventas en bloque seale la Comisin de Regulacin Energtica, de la manera siguiente: 1. El 3% para las Corporaciones Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin en el rea donde se encuentra localizada la cuenca hidrogrfica y el embalse, que sern destinados a las obras y actividades que se sealan a continuacin y que tengan como finalidad contrarrestar y/o mitigar las situaciones de desastre nacional y emergencia social, econmica y ecolgica en el territorio de su jurisdiccin: a. La construccin de obras y actividades para el control de inundaciones, control de caudales, rectificacin y manejo de cauces, control de escorrenta, control de erosin, obras de geotecnia, regulacin de cauces y corrientes de agua y dems obras para el manejo de suelos, aguas y vegetacin. b. La restauracin, recuperacin, conservacin y proteccin de la cobertura vegetal, enriquecimientos vegetales y aislamiento de reas para facilitar la sucesin natural de las reas citadas. Las obras y/o actividades antes sealadas, se ejecutarn con base en la identificacin y priorizacin realizada conjuntamente con el respectivo CREPAD. 2. El 3% para los municipios y distritos localizados en la cuenca hidrogrfica, distribuidos de la siguiente manera: a. El 1.5% para los municipios y distritos de la cuenca hidrogrfica que surte el embalse, distintos a los que trata el literal siguiente. b. El 1.5% para los municipios y distritos donde se encuentra el embalse. Cuando los municipios sean a la vez cuenca y embalse, participarn proporcionalmente en las transferencias de que tratan los literales a y b del numeral 2 del presente artculo.

242

Estos recursos solo podrn ser utilizados por los municipios, en proyectos y actividades de atencin de emergencia o rehabilitacin que se mencionan a continuacin, tendientes a contrarrestar y/o mitigar las situaciones de desastre nacional y de emergencia social, econmica y ecolgica: a. Proyectos de atencin de emergencias: Proyectos que por las condiciones debern ser ejecutados prioritariamente durante la emergencia, enfocados a: * Abastecimiento de agua potable, manejo de aguas servidas, recoleccin y disposicin de residuos slidos por medios alternativos (carrotanques, tanques de almacenamiento provisionales, agua en bolsa, volquetas, equipos de succin, rotasondas, entre otras). * Reparaciones temporales que restablezcan la prestacin del servicio (adquisicin e instalacin de equipos, insumos e instalaciones elctricas, entre otros). Adecuacin de fuentes alternativas como la perforacin de pozos, sin perjuicio del cumplimiento de los trmites ambientales. b. Proyectos enfocados a Rehabilitacin: Aquellos tendientes al restablecimiento de la prestacin del servicio afectado con la emergencia, enfocados a: Reparacin de los daos ocasionados a los sistemas de prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Recuperacin de la infraestructura colapsada o que sus daos hayan afectado su operacin. Reduccin de un riesgo inminente que pueda afectar directamente la infraestructura principal de acueducto, alcantarillado o aseo, que debe intervenirse de forma inmediata o de lo contrario puede generar la interrupcin de los servicios (ejemplo estabilizacin de laderas, reforzamiento de estructuras, etc.). 3. En el caso de centrales trmicas la transferencia de que trata el presente artculo ser del 4%, que se distribuir as: a. 2.5% para la Corporacin Autnoma del rea donde est ubicada la planta. b. 1.5% para el municipio donde est situada la planta generadora.

243

Estos recursos slo podrn ser utilizados en los proyectos y actividades mencionadas anteriormente. Pargrafo 1. De los recursos de que habla este artculo slo se podr destinar hasta el 10% para gastos de funcionamiento. Pargrafo 2. Se entiende por saneamiento bsico y mejoramiento ambiental la ejecucin de obras de acueductos urbanos y rurales, alcantarillados, tratamientos de aguas y manejo y disposicin de desechos lquidos y slidos. Pargrafo 3. En la transferencia a que hace relacin este artculo est comprendido el pago, por parte del sector hidroenergtico, de la tasa por utilizacin de aguas de que habla el artculo 43. Municipios del departamento de antioquia que reciben Transferencias del Sector Elctrico TSE
Tabla 2.5.2. Municipios que reciben TSE

Subregin

Municipio que recibe TSE Jeric

Suroeste

Tmesis Amag Betulia Abejorral Alejandra Concepcin El Carmen de Vboral El Peol El Retiro El Santuario Granada

Oriente

244

Subregin

Municipio que recibe TSE Guarne Guatap La Ceja La Unin Marinilla Rionegro San Carlos San Rafael San Vicente Sonsn Abriaqu

Occidente

Caasgordas Frontino Angostura Belmira Carolina Donmatas Entrerrios Gmez Plata San Pedro de los Milagros Santa Rosa de Osos Yarumal Guadalupe Barbosa Caldas Copacabana Girardota La Estrella Sabaneta Caracol Maceo Puerto Nare Puerto Triunfo Amalfi Cisneros

Norte

Valle de Aburr

Magdalena Medio

Nordeste

245

Subregin

Municipio que recibe TSE San Roque Santo Domingo Yolomb Anor

Bajo Cauca Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Para el ao 2011 reportaron recibir Transferencias del Sector Elctrico 47 municipios en todo el departamento, segn informacin de EPM e ISAGEN, los municipios que reciben TSE son 51, de estos, 4 no reportaron recibir dineros por este conceptos, estos son: La Unin, Frontino, Santa Rosa de Osos y Caldas.

13% 6% 9%

9% Suroeste Oriente 37% Occidente Norte Valle De Aburra 4% Magdalena Medio Urab Nordeste Bajo Cauca

22%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.5.2. TSE por subregiones del departamento de Antioquia

Segn la encuesta, la subregin que ms Transferencias del Sector Elctrico recibe es el Oriente antioqueo, conformada por 23 municipios, pero reciben 17 municipios que corresponden al 37% del total de municipios que reciben TSE. Le sigue en este orden la subregin Norte, conformada por 17 municipios con 10 municipios que reciben TSE que corresponde al 22% del total. Las subregiones que no reciben TSE son Urab y Bajo Cauca.

246

Tabla 2.5.3. Presupuesto recibido y ejecutado por TSE durante el ao 2011 Presupuesto recibido por TSE $(Cifras en miles) Suroeste 793.823 Oriente 23.571.170 Occidente 284.078 Norte 10.518.679 Valle de Aburr 433.979 Magdalena Medio 249.793 Urab 0 Nordeste 3.121.134 Bajo Cauca 0 TOTAL 38.972.656 Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Subregin Presupuesto ejecutado de TSE $(Cifras en miles) 576.648 22.322.708 279.155 8.205.521 363.239 257.426 0 2.315.984 0 34.320.681

El departamento de Antioquia durante el ao 2011, recibi por concepto de Transferencias del Sector Elctrico el valor de $38.972.656.000 y de este dinero se ejecuto en esta misma vigencia el 88% correspondiente a $34.320.681.000.

1%

1% 8%

2%

Suroeste Oriente Occidente Norte 60% Valle De Aburra Magdalena Medio Urab

27%

1%

Nordeste Bajo Cauca

Fuente: Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.5.3. TSE recibidas por Subregiones en el ao 2011.

La subregin que ms Transferencias del Sector Elctrico recibi durante el ao 2011, fue Oriente conformado por 23 municipios pero solo reciben 17 de ellos con
247

$23.571.170.000 correspondiente al 60% del total recibido en el departamento durante el 2011, en este orden le sigue la subregin Norte con $10.518.679.000 correspondiente al 27%. A continuacin se presenta el valor recibido por concepto de Transferencia del Sector Elctrico por municipios, ye se mostrar el comparativo entre municipios por subregin y los proyectos en que se invirtieron estos dineros.

Subregin del Suroeste

Valor TSE (cifras en miles)

427.655 349.309

3.454

13.405

AMAGA

BETULIA

JERICO

TAMESIS

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.5.4. Transferencias del Sector Elctrico por municipios

Para el ao 2011 por concepto de TSE, la subregin Suroeste recibi el valor de $793.823.000; al municipio que ms recursos econmicos le ingresaron fue Amag con un valor de $427.655.000, correspondiente al 53% del total de la

248

subregin, al municipio que menos percibi por este concepto fue Betulia con $3.454.000 correspondiente al 0.4% del total. Subregin del Oriente
8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0

Valor TSE (cifras en miles) Fuente: Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vid,a 2011 Figura 2.5.5. Transferencias del sector elctrico por municipios

Para el ao 2011 por concepto de TSE la subregin Oriente recibi el valor de $23.571.170.000; al municipio que ms recursos econmicos le ingresaron fue San Carlos con un valor de $7.958.193.000 correspondiente al 34% del total de la subregin, al municipio que menos percibi por este concepto fue Abejorral con $36.284.000 correspondiente al 0.1% del total. Subregin del Occidente

249

Valor TSE (cifras en miles)

259.803

24.275

ABRIAQUI

CAASGORDAS

Fuente: Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.5.6. Transferencias del Sector Elctrico por municipios

Para el ao 2011 por concepto de TSE la subregin Occidente recibi el valor de $284.078.000; al municipio que ms recursos econmicos le ingresaron fue Abriaqu con un valor de $259.803.000 correspondiente al 91.4% del total de la subregin, al municipio que menos percibi por este concepto fue Caasgordas con $24.275.000 correspondiente al 8.5% del total.

Subregin del Norte

250

3.000.000 2.000.000 1.000.000 0

Valor TSE (cifras en miles) Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.5.7. Transferencias del sector elctrico por municipios

Para el ao 2011, por concepto de TSE la subregin Norte recibi el valor de $10.518.679.000; al municipio que ms recursos econmicos le ingresaron fue Carolina del Prncipe con un valor de $2.382.462.000 correspondiente al 23% del total de la subregin, al municipio que menos percibi por este concepto fue Guadalupe con $228.781.000 correspondiente al 0.02% del total. Subregin Valle de Aburr
Valor TSE (cifras en miles) 270.534 58.245 62.765

28.720

13.715

Fuente: Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.5.8. Transferencias del sector elctrico por municipios

251

Para el ao 2011 por concepto de TSE la subregin del Valle de Aburr recibi el valor de $433.979.000; al municipio que ms recursos econmicos le ingresaron fue Barbosa con un valor de $270.534.000 correspondiente al 62% del total de la subregin, al municipio que menos percibi por este concepto fue Sabaneta con $13.715.000 correspondiente al 3.1% del total. Subregin Magdalena Medio
Valor TSE (cifras en miles) 135.518 111.346

2.929

CARACOLI

PUESRTO NARE

PUERTO TRIUNFO

Fuente: Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.5.9 Transferencias del Sector Elctrico por municipios

Para el ao 2011 por concepto de TSE la subregin Magdalena Medio recibi el valor de $249.793.000; al municipio que ms recursos econmicos le ingresaron fue Puerto Nare con un valor de $135.518.000 correspondiente al 54,2% del total de la subregin, al municipio que menos percibi por este concepto fue Caracol con $2.929.000 correspondiente al 1.17% del total.

252

Subregin Nordeste
Valor TSE (cifras en miles) 1.278.672 801.046 364.368 80.000 147.048 450.000

Fuente: Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.5.10 Transferencias del sector elctrico por municipios.

Para el ao 2011 por concepto de TSE la subregin Nordeste recibi el valor de $3.121.134.000; al municipio que ms recursos econmicos le ingresaron fue Amalfi con un valor de $1.278.672.000 correspondiente al 41% del total de la subregin, al municipio que menos percibi por este concepto fue Cisneros con $80.000.000 correspondiente al 2.5% del total.

CONCLUSIONES. El artculo 45 de la Ley 99 del 1993, el cual regula las transferencias del sector elctrico fue reformado transitoriamente por el Decreto 4629 de 2010, en el Articulo 45 las T.S.E eran destinadas solo para las obras previstas en el plan de desarrollo municipal, con prioridad para proyectos de saneamiento bsico y mejoramiento ambiental, en la reforma las T.S.E deben ser destinadas para

253

contrarrestar y/o mitigar las situaciones de desastre nacional y emergencia social, econmica y ecolgica en el territorio de su jurisdiccin. Empresas Pblicas de Medelln EPM, es la empresa generadora de energa que ms dineros le transfiere a los municipios de Antioquia, segn la encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida para el 2011 transfiri el valor de $24.303.721.000. Para el ao 2011 los municipios de Antioquia que reciben transferencias, recibieron el valor de $38.972.656.000 del cual se ejecuto el 88% correspondiente a $34.320.681.000. La subregin del departamento de Antioquia que ms Transferencias del Sector Elctrico recibi durante el ao 2011, es la subregin Oriente con un valor de $23.571.170.000 correspondiente al 60% del total transferido a todo el Departamento. Los municipios que mas transferencias del sector elctrico recibieron durante el ao 2011, por subregin son los siguientes
Municipios por Subregin que ms T.S.E recibieron en el ao 2011 Subregin Municipio Valor

Oriente San Carlos 7.958.193 Norte Carolina 2.382.462 Nordeste Amalfi 1.278.672 Suroeste Amag 427.655 Valle de Aburr Barbosa 270.534 Occidente Abriaqu 259.803 Magdalena Medio Puerto Nare 135.518 Fuente: Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011.

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2.6 SOBRETASA AMBIENTAL DEL IMPUESTO PREDIAL La sobretasa ambiental es un instrumento que fue creado con el fin de obtener recursos por los entes territoriales, los cuales se deben transferir a las autoridades ambientales para ser invertidos en la prevencin y reparacin de afectaciones a los recursos naturales en nuestro pas, estos recursos debern ser direccionados a proyectos de desarrollo local y regional que permitan mitigar los impactos negativos generados por las practicas inadecuadas en la produccin de bienes y la explotacin desmedida de recursos renovables y no renovables. En este captulo teniendo como base la informacin reportada por los municipios a travs de la Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, se describir lo relacionado al recaudo de la sobretasa ambiental en cada municipio y subregin, los valores transferidos a las autoridades ambientales, su respectivo anlisis y las principales conclusiones de este tema en nuestro Departamento.

2.6.1 Normatividad. Con relacin a la legalidad, asequibilidad y aplicabilidad de la sobretasa ambiental del impuesto predial, se han desarrollado desde la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley 99 de 1993, ley 1450 de 2011, Decreto 1339 de 1994, Decreto 141 de 2011, articulo 10 y sentencias relacionadas con el tema como las C-013 de 1994 y la C-276 de 2011. Constitucin Poltica

Principales artculos relacionados con las sobretasas y la legalidad de los impuestos segn la CP: Artculos, 294, 362, 363 y 345. Ley 99 de 1993:

La sobretasa ambiental fue creada por la ley 99 de 1993, y el Articulo 44. (Derogado por el artculo 10 del decreto 141 de 2011 y Sentencia C-276/2011), definen, en desarrollo de lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 317 de la Constitucin Nacional, y con destino a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, un porcentaje sobre el total del recaudo por
255

concepto de impuesto predial, que no podr ser inferior al 15% ni superior al 25.9%. El porcentaje de los aportes de cada municipio o distrito con cargo al recaudo del impuesto predial ser fijado anualmente por el respectivo Concejo a iniciativa del alcalde municipal. Los municipios y distritos podrn optar en lugar de lo establecido en el inciso anterior por establecer, con destino al medio ambiente, una sobretasa que no podr ser inferior al 1.5 por mil, ni superior al 2.5 por mil sobre el avalo de los bienes que sirven de base para liquidar el impuesto predial. Los municipios y distritos podrn conservar las sobretasas actualmente vigentes, siempre y cuando estas no excedan el 25.9% de los recaudos por concepto de impuesto predial. Los recursos que transferirn los municipios y distritos a las Corporaciones Autnomas Regionales por concepto de dichos porcentajes ambientales y en los trminos de que trata el numeral 1 del artculo 46, debern ser pagados a estas por trimestres, a medida que la entidad territorial efecte el recaudo y, excepcionalmente, por anualidades antes del 30 de marzo de cada ao subsiguiente al perodo de recaudacin. Las Corporaciones Autnomas Regionales destinarn los recursos de que trata el presente artculo a la ejecucin de programas y proyectos de proteccin o restauracin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Para la ejecucin de las inversiones que afecten estos recursos se seguirn las reglas especiales sobre planificacin ambiental que la presente ley establece. Pargrafo 1. El 50% del producto correspondiente al recaudo del porcentaje o de la sobretasa del impuesto predial y de otros gravmenes sobre la propiedad inmueble, se destinar a la gestin ambiental dentro del municipio, distrito, o rea metropolitana donde haya sido recaudado el impuesto, cuando la poblacin municipal, distrital o metropolitana, dentro del rea urbana, fuere superior a 1000.000 de habitantes. Estos recursos se destinarn exclusivamente a inversin. Pargrafo 2. Las Corporaciones destinarn como mnimo el 10%, de los recursos de que trata el presente artculo para atender actividades de mitigacin del riesgo y manejo del recurso hdrico.
256

De acuerdo con el artculo anterior, podemos determinar que el recaudo del impuesto predial est ligado al recaudo de la sobretasa ambiental y depende la una de la otra. Decreto 1339 de 1994.

Por el cual se reglamenta el porcentaje del impuesto predial a favor de las Corporaciones Autnomas Regionales, en desarrollo de lo previsto en el artculo 44 de la ley 99 de 1993 (Derogado por el artculo 10 del decreto 141 de 2011 y Sentencia C-276/2011), cuyo texto se describi en el pargrafo anterior. La ley 4150 de 2011, Plan de Desarrollo Nacional 2010 2014

Artculo 31, limita las Inversiones del Programa de Saneamiento del Ro Bogot y establece para el caso de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, el 50% de los recursos que, conforme a lo sealado por el artculo 44 de la Ley 99 de 1993 , sean producto del recaudo del porcentaje o de la sobretasa ambiental al impuesto predial y de otros gravmenes sobre la propiedad inmueble de Bogot, D. C, se destinarn para la financiacin de los proyectos de adecuacin hidrulica, ampliacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre y construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Canoas, cualquiera sea el rea de la cuenca media del Ro Bogot en la cual se realicen las inversiones. De la normatividad antes descrita, podemos decir que la sobretasa ambiental aplicada por las entidades territoriales y que les permite percibir este impuesto, debe estar incorporado dentro de su presupuesto anual dando aplicacin al principio de legalidad, desarrollado en el artculo 345 de la Constitucin Poltica Nacional, adems deber transferir a las Corporaciones Autnomas Regionales o reas Metropolitanas el porcentaje definido de dicha renta para que cumpla su destinacin especfica de inversin, en la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. La Contralora General de Antioquia mediante la Encuesta Medio Ambientey Calidad de Vida vigencia 2011, enviada a las administraciones municipales sujetas

257

de control, las cuales deben dar respuesta, segn la Resolucin 0234 de 2011, realiz una serie de preguntas las cuales se analizaran a continuacin

258

2.6.2 Marco Terico La sobretasa ambiental es un instrumento que est dirigido a prevenir, concienciar y reparar daos que se vienen dando con el deterioro permanente del medio ambiente en nuestro pas, lo cual se comenz a evidenciar principalmente a partir de la dcada de los 70 con la identificacin del origen de los problemas ambientales, que bsicamente se producianpor las inadecuadas estructuras econmicas y productivas del pas, lo cual obligo al gobierno nacional ha establecer unas directrices y responsabilidades con el fin de producir cambios en el comportamiento de los sectores productivos para el medio ambiente y la competitividad, que garanticen una adecuada gestin ambiental. La sobretasa ambiental hace parte de un tributo de propiedad de los municipios, los cuales comotitulares del impuesto, son los nicos facultados para el recaudo, fiscalizacin, liquidacin, cobro y dems actuaciones referentes a la administracin de este impuesto, independientemente de que parte del mismo, deba ser transferido a un tercero para ser invertidos por estos segn los fines especficos establecidos por la ley. Igualmente la sobretasa ambiental es una importante fuente de recursos para la inversin ambiental, ya que permite a las Corporaciones Autnomas Ambientales y a las reas Metropolitanas, desarrollar proyectos e inversiones ambientales de gran importancia en los municipios; si fuera con los recursos recibidos del gobierno nacional y los recursos propios de los entes territoriales sera mnima la inversin y cada da seria mayor la presin y deterioro sobre los recursos naturales. Si bien el Articulo 44 de la ley 99 de 1.993, sobre porcentaje ambiental de los gravmenes a la propiedad inmueble, establece, en desarrollo de lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 317 de la Constitucin Nacional, y con destino a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, un porcentaje sobre el total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no podr ser inferior al 15% ni superior al 25.9%. El porcentaje de los aportes de cada municipio o distrito con cargo al recaudo del impuesto predial ser fijado anualmente por el respectivo concejo por iniciativa del alcalde municipal.

259

Los municipios y distritos podrn optar en lugar de lo establecido en el inciso anterior por establecer, con destino al medio ambiente, una sobretasa que no podr ser inferior al 1.5 por mil, ni superior al 2.5 por mil sobre el avalo de los bienes que sirven de base para liquidar el impuesto predial, es claro que a iniciativa del alcalde municipal, el Concejo fija el monto del porcentaje del aporte, sobre el total del recaudo por concepto del impuesto predial, o puede la entidad territorial (municipio o distrito) establecer una sobretasa con destino al medio ambiente, se observa que la gran mayora de los entes territoriales y distritales aprueban siempre por las cifras mnimas, dando cumplimiento a la norma pero todava no ven en esta sobretasa una efectiva posibilidad de inversin para solucionar las diferentes problemticas ambientales locales, quizs por la misma falta de instrumentos de estudio y evaluacin de indicadores de gestin y desempeo por parte de las entidades a quienes se les transfieren los recursos, los cuales deben ser incorporados a su presupuesto de ingresos y gastos, al igual que deben hacer parte del presupuesto de la entidad territorial que los transfiere. La responsabilidad de las Corporaciones Autnomas Regionales y la reas Metropolitanas quienes administran y ejecutan estos recursos, deber estar basada en principios de equidad, eficiencia y eficacia a travs de estudios, identificacin y caracterizacin de las diferentes problemticas ambientales, en coordinacin con los entes territoriales y distritales para que las inversiones realizadas si sean las prioritarias y den soluciones de fondo que redunden en un mejor desarrollo sostenible de los entes locales y territoriales.

2.6.3 Anlisis de la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011 Como resultado de la informacin reportada por los municipios en la Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida para la vigencia 2011, en cumplimiento de la sobretasa de impuesto predial, artculo 44, Ley 99 de 1993, Ley 128 de 1994, Decreto 1339 de 1994, Decreto 141 de 2011, articulo 10, C-276 de 2011, se presentan los siguientes datos.

260

Tabla 2.6.1. Recaudo transferencias sobretasa ambiental por trimestre 2011. (Cifras en miles) Trimestre Trimestre 3 4 9.194 32.135 22.674 2.026 6.171 0 18.306 58.371 6.956 10.722 6.643 26.696 22.565 4.893 78.475 127.793 9.605 28.357 229.082 64.375 2.907 7.102 0 18.451 124.970 14.715 16.292 6.602 12.655 35.005 6.556 91.825 92.620 24.159 34.457 306.037

Subregin Bajo Cauca

Municipio El Bagre Caucasia Nech Zaragoza Cceres Taraz Total subregin

Trimestre 1 16.126 79.086 4.877 11.034 0 18.897 130.020 6.484 33.274 29.689 45.311 25.354 0 140.112 333.836 78.152 40.422 110.837

Trimestre 2 21.775 54.540 2.803 17.753 0 14.717 111.588 9.256 15.358 13.376 32.088 52.385 0 122.463 44.141 32.825 30.120 170.271

Magdalena Medio

Caracol Maceo Puerto Nare Puerto Triunfo Yond Puerto Berro Total subregin

Urab

Apartad Arboletes Carepa Chigorod

261

Subregin

Municipio Mutat Necocl San Pedro de Urab Murind San Juan de Urab Turbo Viga del Fuerte Total subregin

Trimestre 1 6.907 35.538 15.722 0 0 0 0 621.414 28.458 11.870 23.586 9.751 33.880 15.027 10.158 33.844 12.439 0 179.013 22.697 15.090

Trimestre 2 4.344 35.538 14.490 0 0 0 0 331.729 26.521 11.614 23.586 5.000 5.134 11.420 10.818 21.084 20.985 0 136.162 16.865 9.996

Trimestre 3 19.752 35.538 13.332 0 0 0 0 463.459 25.389 7.829 23.586 6.701 5.060 16.722 4.471 19.649 27.449 0 136.856 13.433 6.515

Trimestre 4 18.764 35.538 9.355 0 0 0 0 520.930 55.586 9.255 23.586 43.639 9.143 18.633 4.034 40.216 56.820 0 260.912 15.671 7.495

Nordeste

Amalfi Anor Remedios San Roque Santo Domingo Vegach Yal Yolomb Cisneros Segovia Total subregin

Norte

Angostura Belmira

262

Subregin

Municipio Briceo Campamento Carolina del Prncipe Donmatas Entrerrios Gmez Plata San Andrs de Cuerquia San Jos de La montaa San Pedro de Los Milagros Santa Rosa de Osos Toledo Valdivia Yarumal Guadalupe Ituango Total subregin

Trimestre 1 64.520 7.031 13.609 59.273 26.320 4.460 21.552

Trimestre 2 64.520 2.011 1.779 49.863 26.320 3.615 7.728

Trimestre 3 64.520 2.403 1.777 53.230 26.320 3.580 3.140

Trimestre 4 64.520 6.294 2.632 66.386 26.320 4.169 2.951

4.237

4.872

6.355

5.720

65.231

44.219

52.991

59.399

70.198 125 13.185 33.876 0 0 421.404 8.017 9.774 2.975 36.789

62.579 125 5.962 35.907 0 0 336.361 11.912 3.354 776 7.851

49.021 125 5.573 26.302 0 0 315.285 2.226 2.765 829 11.246

38.037 125 6.010 30.948 0 0 336.677 3.116 4.132 1.687 17.395

Occidente

Anz Armenia Buritic Caicedo

263

Subregin

Municipio Caasgordas Dabeiba Ebjico Frontino Giraldo Heliconia Liborina Olaya Peque Sabana larga San Jernimo Santa Fe de Antioquia Sopetrn Abriaqu Uramita Total subregin

Trimestre 1 0 9.834 8.017 23.407 7.501 12.540 15.931 60.061 686 4.564 95.410 5.152 44.472 3.411 0 348.541 54.595 2.912 12.092 7.916 14.418 62.728

Trimestre 2 0 9.834 11.912 4.624 2.031 10.383 3.257 23.810 562 7.676 38.982 28.152 15.401 1.296 0 181.813 22.192 1.399 0 4.616 6.882 49.669

Trimestre 3 0 9.834 2.226 4.641 1.397 9.956 5.713 34.906 301 1.312 50.514 18.919 17.555 3.826 0 178.166 22.120 2.516 0 6.138 5.310 98.944

Trimestre 4 25.925 9.834 3.116 4.195 4.239 6.443 11.516 41.054 1.611 2.870 61.659 26.744 15.868 1.034 0 242.438 25.918 2.756 0 4.061 6.986 144.644

Oriente

Abejorral Argelia Alejandra Cocorn Concepcin El Carmen de Vboral

264

Subregin

Municipio El Peol El Retiro El Santuario Granada Guarne Guatap La Ceja Marinilla Nario Rionegro San Carlos San Francisco San Luis San Rafael San Vicente Sonsn La Unin Total subregin

Trimestre 1 87.375 337.170 86.493 6.806 151.058 14.361 173.984 320.658 9.202 526.144 8.455 1.114 8.958 17.186 8.518 23.064 0 1.935.207 40.449 3.667 4.812 123.232 44.306

Trimestre 2 25.000 62.150 48.890 6.144 114.846 17.003 182.453 89.928 3.318 420.437 5.343 786 6.957 6.320 18.247 18.772 0 1.111.352 25.370 3.667 4.907 323 8.296

Trimestre 3 19.001 75.006 53.845 6.748 110.128 16.519 185.794 76.560 2.919 420.818 10.260 616 6.162 6.446 10.873 18.579 0 1.155.302 24.658 3.667 10.244 334 11.148

Trimestre 4 14.249 70.449 45.642 6.840 143.109 16.897 266.178 92.179 12.141 1.580.117 4.288 368 9.952 6.793 8.541 20.811 0 2.482.919 28.328 3.667 7.312 34.342 33.828

Suroeste

Amag Andes Angelpolis Betulia Betania

265

Subregin

Municipio Caramanta Cuidad Bolvar Concordia Fredona Hispania Jardn Jeric La Pintada Montebello Pueblorrico Salgar Santa Brbara Tmesis Tarso Titirib Urrao Valparaso Venecia Total subregin

Trimestre 1 17.332 118.598 107.518 71.920 9.202 31.309 21.945 24.847 22.125 17.047 19.854 15.650 21.964 16.411 40.774 63.640 55.030 34.498 926.130 99.082 1.014.249 0 346.019

Trimestre 2 4.007 12.900 6.442 60.054 5.563 7.314 25.380 13.867 5.750 7.859 8.389 16.713 21.964 8.964 20.387 39.244 15.963 45.840 369.163 88.111 558.975 0 399.418

Trimestre 3 4.760 17.693 9.677 57.562 17.009 5.706 32.283 41.203 4.121 5.365 8.073 19.551 21.964 9.589 27.183 7.408 12.297 41.376 392.871 74.841 545.606 0 375.326

Trimestre 4 3.689 21.251 30.085 75.782 12.412 3.991 32.391 28.900 3.170 3.886 11.521 44.186 21.964 12.468 47.570 19.778 16.050 65.507 562.078 73.270 535.127 0 402.125

Valle de Aburr

Barbosa Sabaneta Caldas Copacabana

266

Subregin

Municipio Girardota La estrella Total subregin

Trimestre 1 210.766 341.192 2.011.308 6.713.149

Trimestre 2 482.419 380.423 1.909.346 4.609.977

Trimestre 3 445.210 393.506 1.834.489 4.613.274

Trimestre 4 696.698 349.533 2.056.753 6.679.502

Total recaudo Total $22.615.902.000

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011.

Recursos transferidos trimestralmente a la autoridad ambiental y/o Corporacin Autnoma en cumplimiento de la sobretasa de impuesto predial en el artculo 44 de la ley 99 de 1993 (Derogado por el artculo 10 del decreto nacional 141 de 2011 y Sentencia C-276/2011). En la vigencia 2011.

Tabla 2.6.2. Valor transferido por sobretasa ambiental por trimestre a las autoridades ambientales en Antioquia 2011 (cifras en miles) Subregin Municipio Bagre Caucasia Bajo Cauca Nech Zaragoza Cceres Taraz Total subregin Magdalena Caracol 4.877 10.767 0 0 110.856 6.484 2.803 11.081 0 0 90.199 9.256 2.026 6.719 0 0 40.613 6.956 2.907 6.171 0 0 105.588 14.715 Trimestre 1 16.126 79.086 Trimestre 2 21.775 54.540 Trimestre 3 9.194 22.674 Trimestre 4 32.135 64.375

267

Medio

Maceo Puerto Nare Puerto Triunfo Yond Puerto Berro Total subregin Apartad Carepa Mutat Necocl San Pedro de Urab Arboletes

33.274 41.513 45.311 25.354 0 151.936 85.177 40.422 6.907 35.538 15.722 0 0

15.358 20.539 31.451 52.385 0 128.989 248.658 30.120 4.344 35.538 14.490 0 0

10.722 3.988 27.435 22.565 0 71.666 137.212 28.357 19.752 35.538 13.332 0 0

16.292 0 12.826 35.005 0 78.838 61.943 34.457 18.764 35.538 9.355 0 0

Urab Turbo Viga del Fuerte Murind Chigorod San Juan de Urab Total subregin Anor Nordeste Remedios San Roque 23.586 9.751 23.586 5.000 23.586 6.701 23.586 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 183.766 14.334

0 333.150 17.541

0 234.191 10.702

0 160.057 10.974

268

Santo Domingo Yal Yolomb Vegach Amalfi Segovia Cisneros Total subregin Angostura Belmira Briceo Campamento Carolina Donmatas Entrerrios Norte Gmez Plata San Andrs de Cuerquia San Pedro de Los Milagros Santa Rosa de Osos Valdivia Yarumal Toledo

33.880 7.948 53.297 0 0 0 0 142.796 22.697 15.090 8.304 7.031 8.065 59.273 26.313 4.460 21.552

5.134 12.653 21.084 0 0 0 0 84.998 16.865 9.996 8.304 2.011 1.691 49.863 26.313 3.615 7.728

5.060 4.072 19.649 15.929 0 0 6.463 92.162 13.433 6.515 9.084 2.403 1.964 53.230 26.313 3.580 3.140

9.143 4.401 7.949 336 0 0 0 56.389 15.671 7.495 10.645 6.294 3.140 66.386 26.313 4.169 2.951

75.203

49.109

53.782

53.687

70.198 13.185 49.996 0

62.579 5.962 0 0

49.021 5.573 0 0

38.037 6.010 0 0

269

San Jos de La Montaa Guadalupe Ituango Total subregin Anz Armenia Buritic Caicedo Caasgordas Occidente Ebjico Frontino Giraldo Heliconia Liborina Olaya Peque Sabana larga San Jernimo Santa F de Antioquia Sopetrn Uramita Abriaqu

0 0 0 381.367 8.017 9.774 2.975 5.518 0 8.017 23.407 7.501 12.540 15.931 9.009 0 4.620 95.410 5.152 44.472 0 1.684

0 0 0 244.036 11.912 3.354 776 1.178 8.849 11.912 4.624 2.031 10.383 3.257 3.571 562 7.733 38.982 28.152 15.401 0 3.419

0 0 0 228.038 2.226 2.765 829 1.686 4.905 2.226 4.641 1.397 9.956 5.713 5.236 301 1.847 50.514 18.919 17.555 0 1.296

0 0 0 240.798 3.116 4.132 1.687 2.609 4.350 3.116 4.195 4.003 6.443 11.516 6.158 0 1.320 61.659 26.744 15.868 0 3.826

270

Dabeiba Total subregin Abejorral Oriente Argelia Alejandra Cocorn Concepcin El Carmen de Vboral El Peol El Retiro El Santuario Granada Guarne Guatap La Ceja Marinilla Nario Rionegro San Carlos San Francisco San Luis San Rafael San Vicente

0 254.027 54.595 2.912 4.225 7.916 14.418 62.728 87.375 337.170 86.493 6.806 151.058 14.361 173.984 320.658 9.202 526.144 8.455 1.114 8.958 17.186 8.518

0 156.096 22.192 1.399 3.922 4.616 6.882 49.669 25.000 62.150 48.890 6.144 114.846 17.003 182.453 89.928 3.318 420.437 5.343 786 6.957 6.320 18.247

0 132.012 22.120 2.516 4.226 6.138 5.310 98.944 19.001 75.006 53.845 6.748 110.128 16.519 185.794 76.560 2.919 420.818 10.260 616 6.162 6.446 10.873

0 160.742 25.918 0 3.003 4.061 6.986 144.644 14.249 70.449 45.642 6.840 143.109 16.897 266.178 92.179 12.141 0 4.288 368 9.952 6.793 8.541

271

Sonsn La Unin Total subregin Amag Angelpolis Betulia Betania Caramanta Cuidad Bolvar Concordia Hispania Jardn Jeric Suroeste La Pintada Montebello Pueblorrico Salgar Santa Brbara Tmesis Tarso Titirib Valparaso Venecia

0 0 1.904.276 40.449 4.812 334 44.306 17.332 0 107.518 9.202 31.309 21.945 24.847 22.125 17.047 19.854 15.836 21.964 16.411 40.774 55.030 34.498

71.617 0 1.168.119 25.370 4.907 3.434 8.296 4.007 154.763 6.442 5.563 7.314 25.380 13.867 5.750 7.859 8.389 16.713 21.964 8.964 20.387 15.963 45.840

20.880 0 1.161.829 24.658 10.244 3.434 11.148 4.760 12.905 9.677 17.009 5.706 32.283 41.203 4.121 5.365 8.073 8.650 21.964 6.178 27.183 12.297 41.376

18.579 0 900.817 19.334 7.312 3.443 33.828 3.689 17.693 30.085 12.412 3.991 32.391 28.900 3.170 3.886 11.521 0 21.964 0 25.791 16.050 65.507

272

Andes Fredona Urrao Total subregin Barbosa Valle de Aburr Sabaneta Caldas Copacabana Girardota La Estrella Total subregin Subtotal

0 0 0 545.593 133.292 1.014.248 0 346.019 210.766 143.483 1.847.808 5.522.425

0 0 0 411.172 142.396 558.975 0 360.457 482.410 173.835 1.718.073 4.334.832

0 0 0 308.234 130.376 545.606 0 375.325 445.201 185.457 1.681.965 3.950.710

0 0 0 340.967 100.056 93.230 0 402.125 696.698 130.306 1.422.415 3.466.611

Total $17.274.578

En la tabla siguiente se hace un anlisis detallado para cada subregin del Departamento de los valores recaudados y transferidos de acuerdo a lo reportado por las administraciones municipales, as:

Tabla 2.6.3 Consolidado sobretasa ambiental por subregiones 2011 (Cifras en miles) Subregin Recaudo Transferido a la autoridad ambiental 347.256 431.429

Bajo Cauca Magdalena Medio

424.949 432.875

273

Urab Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Valle de Aburr Totales

1.937.532 712.943 1.409.727 950.958 6.684.780 2.250.242 7.811.896 22.615.902

911.164 376.345 1.094.239 702.877 5.135.041 1.605.966 6.670.261 17.274.578

Fuente: Encuesta Media Ambiente y Calidad de Vida, 2011

8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 Valle de Aburr Uraba Norte Occidente

Recaudo Subregin

Nordeste

Bajo Cauca

Oriente

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011. Figura 2.6.1 Consolidado y comparativo sobretasa ambiental por subregiones 2011.

Segn la grfica 6.2.1 y los datos de la tabla 2.6.3, se observa que las nueve subregiones del Departamento recaudaron $22.615.902.000, y transfirieron a las diferentes autoridades ambientales $17.274.578.000, siendo las subregiones Bajo Cauca, Magdalena Medio, Valle de Aburr, Norte, Oriente, Occidente y Suroeste quienes tuvieron una relacin mayor del 70% entre lo recaudado y lo transferido y con una relacin menor al 60% las subregiones Nordeste y Urab, de acuerdo a

Suroeste

Transferido Subregin

274

la informacin reportada por los municipios a la Contralora General de Antioquia a travs de Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de vida 2011.

2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 Valor Recaudado Trimestre 1 Valor Tranferido Trimestre 1

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 2.6.2 Comparativo sobretasa ambiental, recaudado transferido Trimestre 1 2011

En el primer trimestre de 2011 la transferencia de recursos de sobretasa ambiental por subregiones fue del 82,26%, pues de $6.713.149.000, se transfirieron $5.522.425.000, observndose diferencias significativas en la subregin Urab que transfiri solo el 29,5% y Suroeste el 59%. Las dems subregiones tuvieron un comportamiento superior al 90%.

275

5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 Bajo Cauca Magdalena Medio Uraba Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Valle de Aburr Total

Valor Recaudado Trimestre 2 Valor Tranferido Trimestre 2

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011. Figura 2.6.3 Comparativo sobretasa ambiental, recaudado transferido Trimestre 2 2011

En el segundo trimestre de 2011, la transferencia de recursos de sobretasa ambiental por subregiones fue del 94%, de $4.609.977.000, recaudados se transfirieron $4.334.832.000, observndose un buen comportamiento en la relacin recaudo transferencia.

5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 Valle de Aburra Bajo Cauca Uraba Norte Occidente Nordeste Oriente Magdalena Medio Suroeste Total

Valor Recaudado Trimestre 3 Valor Tranferido Trimestre 3

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011.

276

Figura 2.6.4 Comparativo sobretasa, recaudo transferido trimestre 3 2011

En el tercer trimestre de 2011, la transferencia de recursos de sobretasa ambiental por subregiones fue del 85.5%, pues de $4.613.274.000, se transfirieron $3.942.951.000, observndose diferencias en la subregin Urab que transfiri solo el 50%, las dems subregiones tuvieron un comportamiento promedio del 86%.

7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 Valle de Aburr Nordeste Oriente Valor Recaudado Trimestre 4 Valor Tranferido Trimestre 4

Norte

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011. Figura 2.6.5 Comparativo sobretasa ambiental, recaudo transferido Trimestre 4 2011

En el cuarto trimestre de 2011 la transferencia de recursos de sobretasa ambiental por subregiones solo fue del 52%, ya que de $6.679.502.000, recaudados se transfirieron $3.466.611.000, observndose diferencias muy significativas en las subregiones Nordeste, Urab y Oriente, que solo trasladaron en promedio el 30%, las dems subregiones tuvieron un comportamiento promedio del 75%. Despus de analizar las figuras 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.4 y 2.6.5 y segn las Encuestas de Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011, reportada por los municipios, se pueden hacer por subregin los siguientes comentarios:

Magdalena Medio

Bajo Cauca

Occidente

Suroeste

Uraba

Total

277

Bajo Cauca:

Los municipios de la subregin Bajo Cauca recaudaron $424.949.000, en la vigencia 2011, trasfirieron a CORANTIOQUIA $347.256.000 millones equivalente al 82%. El municipio de Cceres no reporto informacin sobre lo recaudado y trasferido a CORANTIOQUIA y el Municipio de Taraz recaudo pero no report transferencia a la autoridad ambiental. Magdalena Medio:

Los municipios de la subregin reportaron recaudos por $432.875.000, en la vigencia 2011, trasfirieron a CORANTIOQUIA $431.429.000, equivalente al 99%, solamente el municipio de Puerto Berro no reporto transferencia de la sobretasa ambiental. Nordeste:

Esta subregin reporta recaudos por $712.943.000, en la vigencia 2011, trasfirieron a CORANTIOQUIA y CORNARE $376.345.000 millones equivalente al 53%, lo cual es preocupante y deber ser verificado con las autoridades ambientales. Los municipios de Segovia y Amalfi no reportan trasferencia de la sobretasa ambiental. Norte:

Los municipios de Guadalupe e Ituango no reportaron informacin sobre el recaudo y trasferencia de la sobretasa ambiental, los municipios de Toledo y San Jos de la Montaa, no reportan transferencia a la autoridad ambiental y el municipio de Yarumal solo transfiri a CORANTIOQUIA los recursos del primer trimestre del ao 2011 y segn la corporacin, este ltimo adeuda del ao 2011 un valor de $230.251.232.

278

La subregin reporta recaudos por valor de $1.409.727.000 y trasfirieron a CORANTIOQUIA $1.094.239.000, equivalente al 78%. Occidente: La subregin Occidente, recaud por sobretasa ambiental del impuesto predial la suma de $950.958.000 de los cuales reportan trasferencias por $702.877.000, equivalente al 74%. El municipio de Uramita no report informacin de recaudo ni transferencia y el municipio de Dabeiba report recaudo pero no trasferencia.

Oriente:

De los municipios de la subregin Oriente, solo el municipio de La Unin no reporta informacin sobre el recaudo y transferencia de la sobretasa ambiental del impuesto predial, los dems municipios recaudaron la suma de $6.684.780.000, y reportan trasferencias a CORNARE por $5.135.041.000, equivalente al 77%. Suroeste:

La subregin recaud por sobretasa ambiental del impuesto predial la suma de $2.250.242.000, y reportan trasferencias por $1.605.242.000, equivalentes al 71%. Los municipios Urrao, Fredonia y Andes no reportaron transferencias a la autoridad ambiental. Urab:

La subregin recaud por sobretasa ambiental del impuesto predial la suma de $1.937.532.000, y reportan trasferencias por $911.164.000, equivalente al 47%, diferencia muy significativa. Los municipios de San Juan de Urab, Murind, Turbo y Viga del Fuerte no reportan informacin de recaudo ni de transferencia de la sobretasa ambiental y los municipios de Arboletes y Chigorod no realizaron transferencia a CORPOURABA segn la encuesta.
279

Valle de Aburr:

Los municipios de Barbosa, Sabaneta, Copacabana, Girardota y La Estrella recaudaron por sobretasa ambiental del impuesto predial la suma de $7.811.896.000, y transfirieron a CORANTIQUIA $1.760.389.000 y al rea Metropolitana del Valle de Aburr $4.909.871.000. El municipio de Caldas no reporta informacin.
Tabla 2.6.4 Trasferencia por sobretasa ambiental a CORNARE 2011 Subregin Municipio Trimestre 1 Trimestre Trimestre Trimestre 2 3 4 45.311 31.451 27.435 12.826 Total Transferido 117.023

Magdalena Medio

Puerto Triunfo Total subregin

45.311 9.751 33.880

31.451 5.000 5.134

27.435 6.701 5.060

12.826 0 9.143

117.023 21.452 53.217

Nordeste

San Roque Santo Domingo Total subregin

43.631 54.595 2.912 4.225 7.916 14.418 62.728

10.134 22.192 1.399 3.922 4.616 6.882 49.669

11.761 22.120 2.516 4.226 6.138 5.310 98.944

9.143 25.918 0 3.003 4.061 6.986 144.644

74.669 124.825 6.827 15.376 22.731 33.596 355.985

Oriente

Abejorral Argelia Alejandra Cocorn Concepcin El Carmen

280

de Vboral El Peol El Retiro El Santuario Granada Guarne Guatap La Ceja La Unin Marinilla Nario Rionegro San Carlos San Francisco San Luis San Rafael San Vicente Sonsn Total subregin Total 87.375 337.170 86.493 6.806 151.058 14.361 173.984 0 320.658 9.202 526.144 8.455 1.114 8.958 17.186 8.518 0 1.904.276 1.993.218 25.000 62.150 48.890 6.144 114.846 17.003 182.453 0 89.928 3.318 420.437 5.343 786 6.957 6.320 18.247 71.617 19.001 75.006 53.845 6.748 110.128 16.519 185.794 0 76.560 2.919 420.818 10.260 616 6.162 6.446 10.873 20.880 14.249 70.449 45.642 6.840 143.109 16.897 266.178 0 92.179 12.141 0 4.288 368 9.952 6.793 8.541 18.579 900.817 922.786 145.625 544.775 234.870 26.538 519.141 64.780 808.409 0 579.325 27.580 1.367.399 28.346 2.884 32.029 36.745 46.179 111.076 5.135.041 5.326.733

1.168.119 1.161.829 1.209.704 1.201.025

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Tabla 6.2.5 Transferencias sobretasa ambiental a COORPOURABA 2011

281

Subregin

Municipio

Urab

Apartad Arboletes Carepa Chigorod Murind Mutat Necocl San Juan de Urab San Pedro de Urab Turbo Viga del Fuerte Total subregin

Trimestr e 1 85.177 0 40.422 0 0

Trimestre 2 248.658 0 30.120 0 0

Trimestr e 3 137.212 0 28.357 0 0

Trimestre 4 61.943 0

Total transferido 532.990 0 133.356 0 0 49.767 142.152 0

34.457 0 0

6.907 35.538 0

4.344 35.538 0

19.752 35.538 0

18.764 35.538 0

15.722 0 0

14.490 0 0

13.332 0 0

9.355 0 0

52.899 0 0

183.766 1.684 0 0 23.407 7.501 0 0

333.150 3.419 8.849 0 4.624 2.031 562 0

234.191 1.296 4.905 0 4.641 1.397 301 0

160.057 3.826 4.350 0 4.195 4.003 0 0

911.164 10.225 18.104 0 36.867 14.932 863 0

Occidente

Abriaqu Caasgordas Dabeiba Frontino Giraldo Peque Urrao

282

Uramita Total subregin Total

0 32.592 216.358

0 19.485 352.635

0 12.540 246.731

0 16.374 176.431

0 80.991 992.155

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011.

Tabla 6.2.6 Transferencia sobretasa ambiental a CORANTIOQUIA

Subregion

Municipio

Trimestre 1

Trimestre 2

Trimestre 3

Trimestre 4

Total transferid o 79.230 220.675 12.613 34.738 0 0 347.256 37.411 75.646 0 66.040 135.309 314.406

Bajo Cauca

Bagre Caucasia Nech Zaragoza Cceres Taraz Total subregin

16.126 79.086 4.877 10.767 0 0 110.856 6.484 33.274 0 41.513 25.354 106.625

21.775 54.540 2.803 11.081 0 0 90.199 9.256 15.358 0 20.539 52.385 97.538

9.194 22.674 2.026 6.719 0 0 40.613 6.956 10.722 0 3.988 22.565 44.231

32.135 64.375 2.907 6.171 0 0 105.588 14.715 16.292 0 0 35.005 66.012

Magdalena Medio

Caracol Maceo Puerto Berro Puerto Nare Yond Total subregin

283

Nordeste

Amalfi Anor Cisneros Remedios Segovia Vegach Yal Yolomb Total subregin

0 14.334 0 23.586 0 0 7.948 53.297 99.165 22.697 15.090 8.304 7.031 8.065 59.273 26.313 4.460 0 0 21.552

0 17.541 0 23.586 0 0 12.653 21.084 74.864 16.865 9.996 8.304 2.011 1.691 49.863 26.313 3.615 0 0 7.728

0 10.702 6.463 23.586 0 15.929 4.072 19.649 80.401 13.433 6.515 9.084 2.403 1.964 53.230 26.313 3.580 0 0 3.140

0 10.974 0 23.586 0 336 4.401 7.949 47.246 15.671 7.495 10.645 6.294 3.140 66.386 26.313 4.169 0 0 2.951

0 53.551 6.463 94.344 0 16.265 29.074 101.979 301.676 68.666 39.096 36.337 17.739 14.860 228.752 105.252 15.824 0 0 35.371

Norte

Angostura Belmira Briceo Campamento Carolina Donmatas Entrerrios Gmez Plata Guadalupe Ituango San Andrs de Cuerquia San Jos de la Montaa San Pedro de los Milagros

75.203

49.109

53.782

53.687

231.781

284

Santa Rosa de Osos Toledo Valdivia Yarumal Total subregin Occidente Anz Armenia Buritic Caicedo Ebjico Heliconia Liborina Olaya Sabanalarga San Jernimo Santa F de Antioquia Sopetrn Total subregin Suroeste Amag Andes Angelpolis Betulia

70.198 0 13.185 49.996 381.367 8.017 9.774 2.975 5.518 8.017 12.540 15.931 9.009 4.620 95.410 5.152 44.472 221.435 40.449 0 4.812 334

62.579 0 5.962 0 244.036 11.912 3.354 776 1.178 11.912 10.383 3.257 3.571 7.733 38.982 28.152 15.401 136.611 25.370 0 4.907 3.434

49.021 0 5.573 0 228.038 2.226 2.765 829 1.686 2.226 9.956 5.713 5.236 1.847 50.514 18.919 17.555 119.472 24.658 0 10.244 3.434

38.037 0 6.010 0 240.798 3.116 4.132 1.687 2.609 3.116 6.443 11.516 6.158 1.320 61.659 26.744 15.868 144.368 19.334 0 7.312 3.443

219.835 0 30.730 49.996 1.094.239 25.271 20.025 6.267 10.991 25.271 39.322 36.417 23.974 15.520 246.565 78.967 93.296 621.886 109.811 0 27.275 10.645

285

Betania Caramanta Cuidad Bolvar Concordia Fredona Hispania Jardn Jeric La Pintada Montebello Pueblorrico Salgar Santa Brbara Tmesis Tarso Titirib Valparaso Venecia Total subregin rea metropolitana Barbosa Sabaneta Caldas

44.306 17.332

8.296 4.007 154.763

11.148 4.760 12.905 9.677 0 17.009 5.706 32.283 41.203 4.121 5.365 8.073 8.650 21.964 6.178 27.183 12.297 41.376 308.234 84.848 59.749 0

33.828 3.689 17.693 30.085 0 12.412 3.991 32.391 28.900 3.170 3.886 11.521 0 21.964 0 25.791 16.050 65.507 340.967 51.037 44.211 0

97.578 29.788 185.361 153.722 0 44.186 48.320 111.999 108.817 35.166 34.157 47.837 41.199 87.856 31.553 114.135 99.340 187.221 1.605.966 312.605 188.348 0

107.518 0 9.202 31.309 21.945 24.847 22.125 17.047 19.854 15.836 21.964 16.411 40.774 55.030 34.498 545.593 76.826 53.840 0

6.442 0 5.563 7.314 25.380 13.867 5.750 7.859 8.389 16.713 21.964 8.964 20.387 15.963 45.840 411.172 99.895 30.548 0

286

Copacabana Girardota La Estrella Total subregin Total

83.669 98.324 114.986 427.645 1.892.686

93.257 113.664 114.027 451.391 1.505.811

84.088 97.933 150.179 476.797 1.297.786

92.457 103.535 113.317 404.557 1.349.536

353.471 413.456 492.509 1.760.389 6.045.818

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011.

Tabla 2.6.7 Transferencias sobretasa ambiental al rea Metropolitana del Valle de Aburr 2011

Subregion Valle de Aburr

Municipio Barbosa Sabaneta Caldas Copacabana Girardota La Estrella

Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre 1 2 3 4 56.466 960.408 0 262.350 112.442 28.497 42.501 528.427 0 267.200 368.746 59.808 45.528 485.857 0 291.237 347.268 35.278 49.019 49.019 0 309.668 593.163 16.989

Total transferido 193.514 2.023.711 0 1.130.455 1.421.619 140.572 4.909.871

Total transferido

1.420.163 1.266.682

1.205.168 1.017.858

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011.

CONCLUSIONES

287

Es preocupante para la Contralora General de Antioquia, que de la vigencia 2011, 30 municipios de los 121 sujetos de control adeudan la suma de $3.410.136.504, a las autoridades ambientales del Departamento: CORANTIQUIA, CORPOURABA y rea Metropolitana del Valle de Aburr. Los municipios no estn realizando la transferencia de acuerdo a lo establecido en la norma, lo anterior genera intereses de mora y traumatismos para la inversin de estos recursos, en la proteccin ambiental por parte de las autoridades ambientales. Segn la figura2.6.1 y los datos de la tabla 2.6.3, se observa que las nueve subregiones del Departamento recaudaron $22.615.902.000, y transfirieron a las diferentes autoridades ambientales $17.274.578.000, siendo las subregiones Bajo Cauca, Magdalena Medio, Valle de Aburr, Norte, Oriente, Occidente y Suroeste quienes tuvieron una relacin mayor del 70% entre lo recaudado y lo transferido y con una relacin menor al 60% las subregiones Nordeste y Urab, de acuerdo a la informacin reportada por los municipios a la Contralora General de Antioquia a travs de Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de vida 2011. Los municipios que hacen parten de jurisdiccin de CORANTIOQUIA y que reportaron informacin a travs de la Encuesta de Medio Ambiente yde Vida, transfirieron a esa corporacin en la vigencia 2011, la suma de $6.045.818.000, por sobretasa ambiental del impuesto predial, dando cumplimiento a los art. 44 de la ley 99 de 1993, art. 22, literal a) de la Ley 128/94, art 10 del decreto 141 de 2011 y Sentencia C-276/2011, e incumplieron los municipios de Cceres, Taraz, Puerto Berro, Amalfi, Guadalupe, Ituango, San Jos de la Montaa, Toledo, Andes, Fredona y Caldas ya que segn esta encuesta no transfirieron dichos recursos a la corporacin. Comparando la informacin reportada por los municipios sobre el recaudo y transferencia de la sobretasa ambiental con informacin suministrada por CORANTIOQUIA encontramos que los siguientes municipios adeudan valores considerables, a la corporacin para la vigencia 2011:

Municipio

Valor

288

Cceres Cisneros Ituango Puerto Berro Santa Barbar Tarso Vegach Yarumal

$36.951.101 $29.720.905 $17.176.771 $258.831.898 $54.411.720 $48.762.223 $64.762.378 $230.251.232

Fuente. CORANTIOQUIA, 2012

En la vigencia 2011 fueron transferidos a CORNARE por los municipios de su jurisdiccin a excepcin de La Unin (que no report informacin), la suma de $5.326.733.000, de un total de $6.750.217.000recaudado, equivalente al 79%, demostrando cumplimiento de la Ley por parte de los municipios pertenecientes a esta corporacin, si bien hay diferencias en los valores, stas bsicamente se generan por las transferencias del cuarto trimestre del ao 2011, que se cancelan en vigencia 2012, informacin que se pudo comprobar al cruzarla con la suministrada por CORNARE donde certifica que todos los municipios de su jurisdiccin se encuentran a paz y salvo por ese concepto para la vigencia 2011, segn documento anexo enviado por CORNARE, en fecha del 19 de junio de 2012. Los municipios del Valle de Aburr, demostraron una gestin adecuada respecto al manejo de la sobretasa ambiental del impuesto predial ya que recaudaron $7.811.896.000 y transfieren a su autoridad ambiental urbana (rea Metropolitana del Valle de Aburr) la suma de $4.909.871.000 y a su autoridad rural (CORANTIOQUIA) la suma de $1.760.389.000, lo que corresponde al 85%, sin tener en cuenta lo transferido por el municipio de Caldas que no reporto informacin, al igual que los municipios de Medelln, Itag, Envigado y Bello que no son sujetos de control de la Contralora General de Antioquia. Segn el rea Metropolitana del Valle de Aburr, los municipios de su jurisdiccin le transfirieron $63.645.067.125 y tienen pendiente de pago

289

$24.667.877.392 de la vigencia 2011 por concepto de sobretasa ambiental en el 2011.

Los municipios de la subregin Urab y Occidente lejano, que pertenecen a CORPOURABA, realizaron una gestin deficiente respecto al manejo de la sobretasa ambiental del impuesto predial, debido a que solo transfirieron en la vigencia 2011 la suma de $992.155.000 millones, que equivale al 48% de lo recaudado (2.067.555.000 millones), sin tener en cuenta los municipios de Murind, San Juan de Urab, Turbo y Viga del Fuerte, quienes no reportaron informacin. Si analizamos esta relacin, el porcentaje es muy bajo y preocupante ya que la corporacin est dejando de percibir importantes ingresos para el desarrollo de proyectos ambientales en su jurisdiccin. Segn informacin suministrada por CORPOURABA el valor total que recibi de estos municipios fue de $1.581.286.875, $589.131.875 de ms a lo reportado por las alcaldas, asi mismo 13 de estos municipios estn en mora a diciembre de 2011, por un valor de $1.563.667.290. (Se anexa documento enviado por CORPOURABA del 20 de Junio de 2012)
Municipio Chigorod Arboletes Carepa Fuente CORPOURABA, 2012 San Juan de Urab Uramita Urrao Necocl Valor adeudado $722.850.514 $250.333.301 $130.990.526 $78.179.889 $38.489.976 $231.034.435 $39.338.601

En general despus de analizar el contenido de la Encuesta de Ambiente y Calidad de Vida reportada por los municipios del Departamento a la Contralora General de Antioquia, en lo que se refiere al tema de sobretasa ambiental, varios no reportaron la informacin y otros la reportaron incompleta y de baja calidad, encontrndose un incumplimiento por parte de estos entes territoriales de la Resolucin 0234 de 2011.

290

Captulo 3 Gestin Fiscal Ambiental

291

INTRODUCCIN La Constitucin Poltica de 1991, reconoce expresamente la funcin de control fiscal como una actividad independiente, autnoma y diferenciada de la que corresponde a las clsicas funciones estatales, lo cual obedece no solo a un criterio de divisin y especializacin de las tareas pblicas, sino a la necesidad poltica y jurdica de controlar, vigilar y asegurar la correcta utilizacin, inversin y disposicin de los fondos y bienes de la Nacin, los departamentos, distritos y los municipios, cuyo manejo se encuentra a cargo de los rganos de la administracin o eventualmente, de los particulares. El control fiscal, como funcin del Estado, est distribuido entre diversas entidades de derecho pblico que realizan actividades de la ms variada ndole, de acuerdo con la estructura y naturaleza que les es propia. Toda actividad de las entidades encargadas de ejercer el control fiscal debe tener competencia constitucional o legal y estar enmarcada estrictamente dentro de las facultades que la norma les otorga. Como se sabe, las instituciones de derecho pblico solo pueden hacer aquello que les permite la ley, mientras que las personas y entes privados pueden hacer todo lo que la ley no prohbe; por ende, la actuacin de las entidades de control debe estar enmarcada dentro de las normas constitucionales y dentro de la legalidad (leyes, reglamentos, decretos, etc.) Es innegable que el control fiscal tiene un fundamento eminentemente jurdico, tutela, intereses pblicos y su objeto fundamental es el fisco, denominacin aceptada para designar el patrimonio del Estado. Su ejercicio est encomendado a entidades del Estado y nunca a particulares. Los principios del control fiscal son: La eficiencia: Para que la asignacin de los recursos sea la ms conveniente y maximice sus resultados. La economa: Para que en igualdad de condiciones de calidad, los bienes y servicios se obtengan al menor costo.

292

La eficacia: Para que sus resultados se logren de manera oportuna y guarden relacin con sus objetivos y metas. La equidad: Para permitir la identificacin de los receptores de la accin econmica y analizar la distribucin equitativa de costos y beneficios entre sectores econmicos y sociales y entre entidades territoriales.

El principio de la eficiencia parte del marco terico de la administracin de empresas aplicada a las administraciones pblicas, desarrollando para el efecto unos indicadores que la miden. En este sentido, se verifican los recursos, el proceso al cual se aplican y los resultados obtenidos. Los resultados confrontados con los recursos aplicados, nos arroja el coeficiente de productividad. En cuanto a la economa, se busca determinar si con los recursos disponibles, se obtiene el mximo desempeo de la entidad y, adicionalmente, se verifica el parmetro de los costos mnimos. La equidad se refiere a la proporcionalidad de la gestin, al concepto de justicia, de igualdad, a la caracterizacin socioeconmica de los ingresos y las inversiones aplicadas y destinadas a satisfacer las necesidades de la comunidad. En este captulo se presenta la evaluacin de la gestin ambiental adelantada por las entidades del Orden Departamental, las ESE Hospitales y las Empresas de servicios pblicos del orden municipal, durante la vigencia fiscal 2011, de igual manera se da a conocer los avances y logros que en materia ambiental han obtenidos los sujetos de control, con el fin de aportar elementos de anlisis y de evaluacin para que se adopten decisiones y acciones que permitan mejorar la gestin ambiental de las entidades del Departamento.

293

3.1 ESE. HOSPITALES DEL ORDEN MUNICIPAL En el ao de 1993, mediante la Ley 100, se crea el Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS, donde en su artculo 194, especifica que la prestacin de servicios de salud en forma directa por la Nacin o por las Entidades Territoriales, se har principalmente a travs de las Empresas Sociales del Estado, que constituyen una categora especial de entidad pblica descentralizada, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, creadas por la Ley o por las Asambleas o Concejos, segn sea el caso, sometidas al rgimen jurdico previsto en el Captulo III - Rgimen de las Empresas Sociales del Estado de la citada Ley. Como resultado de lo anterior, a finales del ao 1997, se da lugar a la transformacin de los hospitales pblicos en Empresas Sociales del Estado - ESE, como entidad descentralizada, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, buscando con esto mejorar su competitividad, elevar los niveles de calidad en la prestacin de los servicios y lograr sostenibilidad financiera.

3.1.1 Normatividad Ley 1252 de 2008: Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Ley 9 de 1979: Cdigo Sanitario. Art. 30. Las basuras o residuos slidos con caractersticas infectocontagiosas debern incinerarse en el establecimiento donde se originen. Art. 31. Quienes produzcan basuras con caractersticas especiales, en los trminos que seale el Ministerio de Salud, sern responsables de su recoleccin, transporte y disposicin final. Art. 32. Para los efectos de los artculos 29 y 31 se podrn contratar los servicios de un tercero el cual deber cumplir las exigencias que para tal fin establezca el Ministerio de Salud o la entidad delegada. Decreto 2676 de 2000: Por el cual se reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares.

294

Decreto 1669 de 2002: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000. Resolucin 01164 de 2002. Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestin Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares. Resolucin 482 de 2009: Por la cual se reglamenta el manejo de bolsas o recipientes que han contenido soluciones para uso intravenoso, intraperitonal y en hemodisis, generados como residuos en las actividades de atencin de salud, susceptibles de ser aprovechados o reciclados.

3.1.2 Marco terico Las Empresas Sociales y Comerciales del Estado - ESE, se pueden definir como instituciones prestadoras de servicios de salud (dentro del SGSSS), que tiene la funcin de prestar sus servicios en el respectivo nivel de atencin a los afiliados y beneficiarios. Las principales caractersticas de las ESE. Hospitales son: Poseen personera jurdica. Autonoma administrativa. Patrimonio propio. Estn sometidas a un rgimen jurdico de contratacin privada. Poseen su propio rgimen presupuestal. Autonoma para resolver sus propias coyunturas econmicas y administrativas. Autonoma para realizar procesos de mejora de infraestructura, bien sean edificios o en biotecnologa. Son prestadores de servicios de salud como servicio pblico. Como entidades pblicas, pueden recibir transferencias directas de los presupuestos de la nacin o de los entes territoriales.

Las ESE hospitales se clasifican en 3 niveles, los cuales son definidos en relacin a su capacidad instalada, tecnologa y personal, y segn los procedimientos o intervenciones que estn en capacidad de realizar, a saber:

295

Nivel 1 o de Baja Complejidad: Entidades que habilitan y acreditan servicios considerados de baja complejidad y realizan actividades e intervenciones de promocin de salud y prevencin de enfermedades, consulta mdica y odontolgica, internacin, atencin de urgencias, partos de baja complejidad y servicios de ayuda diagnstica bsicos, en lo que se denomina primer nivel de atencin. Nivel 2 o de Mediana Complejidad: Entidades que acreditan la prestacin de servicios de especialidad bsicas como ciruga general, medicina interna, pediatra, ortopedia, y ginecopstetricia, disponibilidad de 24 horas en internacin y valoracin de urgencias, oferta de consulta externa con especialista y laboratorios de mayor complejidad, en lo relacionado al segundo nivel de atencin. Nivel 3 o de Alta Complejidad: Entidades que acreditan la prestacin de servicios de alta complejidad como neurociruga, ciruga vascular, neumologa, nefrologa, dermatologa, entre otros, adems ofrece servicio de atencin con especialista las 24 horas del da, consulta, servicio de urgencias, radiologa intervencionista, medicina nuclear, unidades especiales de cuidados intensivos y atencin renal.

En el departamento de Antioquia existen en la actualidad 119 hospitales del orden municipal que prestan el servicio de salud pblica, de los cuales 113 son de baja complejidad y los 6 restantes son de mediana complejidad, como se describen a continuacin. (Figura 3.1.1)
Tabla 3.1.1. ESE Hospitales subregin Magdalena Medio Municipio Caracol Maceo Puerto Berro Puerto Nare Hospital San Pio X Hospital Marco Antonio Cardona Hospital La Cruz Hospital Octavio Olivares Nombre Nivel 1 1 1 1

296

Municipio Puerto Triunfo Yond Hospital La Paz

Nombre

Nivel 1 1

Hospital Hctor Abad Gmez

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Tabla 3.1.2. ESE Hospitales subregin del Urab Municipio Apartad Arboletes Carepa Chigorod Murind Mutat Necocl San Juan de Urab San Pedro de Urab Turbo Viga del Fuerte Nombre Hospital Antonio Roldan Betancur Hospital Pedro Nel Cardona Hospital Francisco Luis Jimnez Martnez Hospital Mara Auxiliadora Hospital San Bartolom Hospital La Anunciacin Hospital San Sebastin de Urab Hospital Hctor Abad Gmez Hospital Oscar Emiro Vergara Gmez Hospital Francisco Valderrama Hospital Atrato Medio Antioqueo Nivel 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Tabla 3.1.3. ESE Hospitales subregin Bajo Cauca Municipio Cceres El Bagre Nech Nombre Hospital Isabel La Catlica Hospital Nuestra Seora del Carmen Hospital La Misericordia Nivel 1 1 1

297

Municipio Taraz Zaragoza

Nombre Hospital San Antonio Hospital San Rafael

Nivel 1 1

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Tabla 3.1.4. ESE Hospitales subregin Nordeste Municipio Amalfi Anor Cisneros Remedios San Roque Santo Domingo Segovia Vegach Yal Yolomb Hospital El Carmen Hospital San Juan de Dios Hospital San Antonio Hospital San Vicente de Paul Hospital San Roque Hospital San Rafael Hospital San Juan de Dios Hospital San Camilos de Lelis Hospital La Misericordia Hospital San Rafael Nombre Nivel 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Tabla 3.1.5. ESE Hospitales subregin Norte Municipio Angostura Belmira Briceo Campamento Hospital San Rafael Hospital Nuestra Seora del Rosario Hospital El Sagrado Corazn Hospital La Sagrada Familia Nombre Nivel 1 1 1 1

298

Municipio Carolina del Prncipe Donmatas Entrerrios Gmez Plata Guadalupe Ituango San Andrs de Cuerquia San Jos de la Montaa San Pedro de los Milagros Santa Rosa de Osos Toledo Valdivia Yarumal Hospital San Rafael

Nombre

Nivel 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2

Hospital Francisco Eladio Barrera Hospital Presbtero Emigdio Palacio Hospital Santa Isabel Hospital Nuestra Seora de Guadalupe Hospital San Juan de Dios Hospital Gustavo Gonzlez Ochoa Hospital Laureano Pino Hospital Santa Isabel Hospital San Juan de Dios Hospital Pedro Claver Aguirre Yepez Hospital San Juan de Dios Hospital San Juan de Dios

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Tabla 3.1.6. ESE hospitales subregin Occidente Municipio Abriaqu Anz Armenia Buritic Caicedo Caasgordas Dabeiba Nombre Hospital Nuevo Horizonte Hospital San Francisco de Ass Hospital San Martin de Porres Hospital San Antonio Hospital Guillermo Gaviria Correa Hospital San Carlos Hospital Nuestra Seora del Perpetuo Socorro Nivel 1 1 1 1 1 1 1

299

Municipio Ebjico Frontino Giraldo Heliconia Liborina Olaya Peque Sabanalarga San Jernimo Santa Fe de Antioquia Sopetrn Uramita Hospital San Rafael

Nombre

Nivel 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1

Hospital Mara Antonia Toro de Elejalde Hospital San Isidro Hospital San Rafael Hospital San Lorenzo Hospital San Miguel Hospital San Francisco de Ass Hospital San Pedro Hospital San Luis Beltrn Hospital San Juan de Dios Hospital Horacio Muoz Suescn Hospital Tobas Puerta

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Tabla 3.1.7. ESE hospitales subregin Oriente Municipio Abejorral Argelia Alejandra Cocorn Concepcin El Carmen de Vboral El Peol El Retiro Nombre Hospital San Juan de Dios Hospital San Julin Hospital Presbtero Luis Felipe Arbelez Hospital San Juan de Dios Hospital Jos Mara Crdoba Hospital San Juan de Dios Hospital San Juan de Dios Hospital San Juan de Dios Nivel 1 1 1 1 1 1 1 1

300

Municipio El Santuario Granada Guarne Guatap La Ceja La Unin Marinilla Nario Rionegro San Carlos San Francisco San Luis San Rafael San Vicente Sonsn

Nombre Hospital San Juan de Dios Hospital Padre Clemente Giraldo Hospital Nuestra Seora de La Candelaria Hospital La Inmaculada Hospital San Juan de dios Hospital San Roque Hospital San Juan de Dios Hospital San Joaqun Hospital Gilberto Meja M. Hospital San Vicente de Pal Hospital San Francisco de Ass Hospital San Rafael Hospital Presbtero Alonso Mara Giraldo Hospital San Vicente Hospital San Juan de Dios

Nivel 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Tabla 3.1.8 ESE hospitales subregin Suroeste Municipio Amag ndes Angelpolis Betania Betulia Nombre Hospital San Fernando Hospital San Rafael Hospital La Misericordia Hospital San Antonio Hospital Germn Vlez Gutirrez Nivel 1 1 1 1 1

301

Municipio Caramanta Ciudad Bolvar Concordia Fredonia Hispania Jardn Jeric La Pintada Montebello Pueblo Rico Salgar Santa Brbara Tmesis Tarso Titirib Urrao Valparaso

Nombre Hospital San Antonio Hospital la Merced Hospital San Juan de Dios Hospital Santa Lucia Fredonia Hospital San Juan de Suroeste Hospital Gabriel Pelez Montoya Hospital San Rafael Hospital Antonio Roldan Betancur Hospital San Antonio Hospital San Vicente de Paul Hospital San Jos Hospital Santa Mara Hospital San Juan de Dios Hospital San Pablo Hospital San Juan de Dios Hospital Ivn Restrepo Gmez Hospital San Juan de Dios

Nivel 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Tabla 3.1.9 ESE hospitales subregin Valle de Aburr Municipio Barbosa Copacabana Girardota Nombre Hospital San Vicente de Paul Hospital Santa Margarita Hospital San Rafael Nivel 1 1 1

302

Municipio La Estrella Sabaneta

Nombre Hospital de La Estrella Hospital Venancio Daz

Nivel 1 1

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

25 20 15 10 5 0

E.S.E. Nivel 1 E.S.E. Nivel 2

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 3.1.1. Relacin de ESE hospitales del orden municipal, segn el nivel de complejidad

Teniendo en cuenta la importancia en la eficiencia de la gestin de las ESE hospitales del orden municipal, en relacin con el manejo y la disposicin final que debe drsele a los residuos slidos hospitalarios y similares, debido a su incidencia directa en el medio ambiente y en la salud de la poblacin en general, en razn de sus altos factores de riesgo bien sea por manipulacin, propagacin, transporte interno y externo o disposicin, entre otros; la Contralora General de Antioquia, mediante la encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, solicit a las ESE hospitales del orden municipal, suministrar informacin que permita,
303

diagnosticar la situacin actual del departamento en relacin con la ejecucin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares - PGIRHS, y sus respectivas inversiones. Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares: Los Planes de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares, surgen como respuesta a la necesidad de implementar estrategias de manejo integral de tales residuos, buscando dar solucin a los problemas de tipo ambiental y social, adems de prevenir los riesgos sanitarios que puedan afectar directa o indirectamente la salud de la comunidad en general Los Planes de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios PGIRHS, se entiende como la planeacin y articulacin de equipos, materiales, insumos, suministros, normatividad especfica vigente, planes, programas, actividades y recursos econmicos, relacionadas con la gestin de los residuos hospitalarios y similares desde el momento de su generacin hasta su disposicin final. Teniendo en cuenta la informacin solicitada en la encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida para la vigencia 2011, diligenciada por las ESE hospitales, sujetos de control de la Contralora Departamental de Antioquia, y luego de analizar la informacin suministrada por 89 de las 119 ESE hospitales del orden municipal, pertenecientes al departamento de Antioquia (equivalente al 75%), se puede precisar, que toda la muestra, cuenta con Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares. (ver figura 3.1.2) As mismo, es de resaltar que los siguientes municipios no reportaron tal informacin: Subregin Magdalena Medio: Yond Subregin Urab: Arboletes, Murind, San Juan de Urab, San Pedro de Urab, Viga del Fuerte. Subregin Bajo Cauca: Nech, Taraz Subregin Nordeste: Remedios, Yal, Yolomb.

304

Subregin Norte: Guadalupe, Santa Rosa de Osos, Toledo, Valdivia. Subregin Occidente: Caicedo, Caasgordas, Frontino, Giraldo, Heliconia. Subregin Valle del Aburr: Barbosa

25 20 15 10 5 0 ESEs QUE NO CONTESTARON ESEs QUE TIENEN PGIRSH TOTAL DE ESEs

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 3.1.2. Relacin de ESE Hospitales con PGIRSH

Grupo Administrativo de Gestin Ambiental y Sanitaria GAGA

Mediante la Resolucin 01164 de 6 de septiembre de 2002, por el cual se adopta el manual de procedimientos para la Gestin Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares, se establece la necesidad de la conformacin del Grupo Administrativo de Gestin Sanitaria y Ambiental GAGA, como apoyo a la gestin interna y cuyas labores estn relacionadas con el manejo de los residuos hospitalarios y similares. En la estructuracin del grupo se considera el aspecto organizacional, donde el equipo administrativo es el gestor y coordinador del Plan para la Gestin Interna de Residuos Hospitalarios y Similares, adems, tiene la responsabilidad de

305

evaluar la ejecucin del plan y tomar los ajustes pertinentes que permitan su cumplimiento. As mismo, se consideran aspectos funcionales especficos (segn lo establece la Resolucin antes mencionada), a saber: Realizar el diagnstico situacional ambiental y sanitario. Formular el compromiso institucional sanitario y ambiental. Disear el PGIRHS - componente interno Disear la estructura funcional (organigrama) y asignar responsabilidades especficas. Definir y establecer mecanismos de coordinacin. Gestionar el presupuesto para la ejecucin del plan. Velar por la ejecucin del PGIRH. Elaborar informes y reportes a las autoridades de vigilancia y control.

Teniendo en cuenta la importancia de la labor que adelantan los Grupos Administrativos de Gestin Sanitaria y Ambiental, se solicit a las diferentes ESE hospitales del departamento de Antioquia, que reportasen si se contaba a interior de sus entidades con la conformacin de estos grupos, obteniendo como resultado que hay presencia de estos en las siguientes entidades:
Tabla 3.1.10. ESE hospitales del orden municipal que cuentan con GAGA Subregin Magdalena Medio Urab Bajo Cauca Nordeste Norte ESE hospitales con GAGA Caracol, Maceo, Puerto Berro y Puerto Triunfo. Apartad, Carepa, Chigorod, Mutat, Necocl y Turbo. Cceres, El Bagre y Zaragoza. Amalfi, Anor, Cisneros, San Roque, Santo Domingo y Vegach. Belmira, Campamento, Carolina del Prncipe, Donmatas, Entrerrios, Gmez Plata, Ituango, San

306

Subregin

ESE hospitales con GAGA Andrs de Cuerquia, San Jos de la Montaa, San Pedro de los Milagros y Yarumal. Abriaqu, Anz, Buritic, Liborina, Peque, Sabanalarga, San Jernimo, Santa Fe de Antioquia, Sopetrn y Uramita. Abejorral, Argelia, Alejandra, Cocorn, Concepcin, El Carmen de Vboral, El Peol, El Retiro, El Santuario, Granada, Guarne, Guatap, La Ceja, La Unin, Marinilla, Nario, Rionegro, San Carlos, San Rafael, San Vicente y Sonsn. Amag, ndes, Angelpolis, Betania, Betulia, Concordia, Hispania, Jardn, Jeric, La Pintada, Montebello, Pueblorrico, Santa Brbara, Tmesis, Tarso, Titirib, Urrao, Valparaso y Venecia. Girardota

Occidente

Oriente

Suroeste

Valle del Aburr

Fuente: Encuestas Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

De la tabla anterior, se puede decir que 81 de las 119 ESE hospitales del orden municipal, pertenecientes al departamento de Antioquia, reportan contar con Grupo Administrativo de Gestin Sanitaria y Ambiental GAGA, equivalente al 68%. (Figura 3.1.3)

307

20% 68%
NO RESPONDIERON

12%

NO HAY GAGA HAY GAGA

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 3.1.3. Conformacin del Grupo Administrativo de Gestin Ambiental y Sanitaria GAGA

Residuos Hospitalarios: Son las sustancias, materiales o subproductos slidos, lquidos o gaseosos, generados por una tarea productiva resultante de la actividad ejercida por el generador, de conformidad con la clasificacin establecida en la normatividad vigente. Clasificacin de los Residuos Hospitalarios: Los residuos hospitalarios se pueden clasificar segn sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, el nivel de biodegradabilidad, origen, sistema de tratamiento, disposicin final seleccionada y posible efecto sobre la salud y el medio ambiente.

308

RESIDUOS HOSPITALARIOS

RESIDUOS NO PELIGROSOS

RESIDUOS PELIGROSOS

Biodegradables

Reciclables

Infeccioso Riesgo Biolgico PELIGROSOS Biosanitarios

Qumicos

Frmacos

Radioactivo s PELIGROS OS

Inertes
Anatomopatolgico

Citotxicos

s Ordinarios o comunes Cortopunzantes Reactivos

Animales

Aceites Usados

Metales Pesados

Contenedores Pres.

Figura 3.1.4. Clasificacin de los residuos hospitalarios y similares

Con base en lo consignado en el Decreto 2676 del 22 de diciembre de 2002, se describe a continuacin la clasificacin de los residuos hospitalarios. Residuos No Peligrosos: Son aquellos producidos en cualquier lugar y en desarrollo de la actividad propia, sin que presenten riesgo para la salud humana y/o el medio ambiente. Se clasifican en: Biodegradables: restos qumicos o naturales que se descomponen fcilmente en el ambiente.

309

Reciclables: aquellos que no se descomponen fcilmente y pueden ser reutilizados como materia prima de procesos. Inertes: aquellos que no se descomponen ni se transforman en materia prima y requieren de grandes perodos de tiempo para su degradacin. Ordinarios o comunes: aquellos generados en el desempeo normal de las actividades.

Residuos Peligrosos: Son aquellos residuos producidos con alguna de las siguientes caractersticas: infecciosos, combustibles, inflamables, explosivos, reactivos, radiactivos, voltiles, corrosivos y/o txicos, que pueden causar dao a la salud humana y/o al medio ambiente. Igualmente se consideran peligroso todo residuo que haya tenido contacto con ellos. Se clasifican en: Residuos Infecciosos o de Riesgo Biolgico: contienen microorganismos patgenos tales como bacterias, parsitos, virus, hongos, virus oncognicos y recombinantes como sus toxinas, con el suficiente grado de virulencia y concentracin que pueda producir una enfermedad infecciosa en huspedes susceptibles. Se clasifican a su vez en: Biosanitarios: Son los elementos o instrumentos utilizados durante la ejecucin de los procedimientos que tienen contacto con materia orgnica, sangre, fluidos corporales del paciente humano o animal. Anatomopatolgicos: Son los provenientes de restos humanos, muestras para anlisis, biopsias, tejidos orgnicos amputados, partes y fluidos corporales, que se remueven durante necropsias, cirugas u otros procedimientos. Cortopunzantes: Son aquellos que por sus caractersticas punzantes o cortantes pueden dar origen a un accidente percutneo infeccioso. Animales: Son aquellos provenientes de animales de experimentacin, inoculados con microorganismos patgenos y/o los provenientes de animales portadores de enfermedades infectocontagiosas. Residuos Qumicos: Son los restos de sustancias qumicas y sus empaques cualquier otro residuo contaminado con stos, los cuales,

310

tienen el potencial para causar la muerte, lesiones graves o efectos adversos a la salud y el medio ambiente. Se clasifican a su vez en: Frmacos: parcialmente consumidos, vencidos y/o deteriorados: medicamentos vencidos, deteriorados y/o excedentes de sustancias que han sido empleadas en cualquier tipo de procedimiento, incluyendo residuos producidos en laboratorios farmacuticos y dispositivos mdicos que no cumplen los estndares de calidad y sus empaques. Metales Pesados: elementos o restos de stos en desuso, contaminados o que contengan metales pesados. Reactivos: aquellos que por s solos y en condiciones normales, al mezclarse o al entrar en contacto con otros elementos, compuestos, sustancias o residuos, producen gases, vapores, humos txicos, explosin o reaccionan trmicamente, poniendo en riesgo la salud humana o el medio ambiente. Contenedores presurizados: Son los empaques presurizados de gases anestsicos, medicamentos, xidos de etileno y otros que tengan esta presentacin, llenos o vacos. Residuos de Citotxicos: Excedentes de frmacos provenientes de tratamientos oncolgicos y elementos utilizados en su aplicacin. Aceites Usados: aceites industriales lubricantes con base mineral o sinttica, que se hayan vuelto inadecuados para el uso que se les hubiere asignado inicialmente. Residuos Radiactivos: Son sustancias emisoras de energa predecible y continua en forma alfa, beta o de fotones, cuya interaccin con materia puede dar lugar a rayos X y neutrones. Se generan al momento de utilizar fuentes radioactivas adscritas a un procedimiento y se retienen buscando minimizar las tasas de emisin a la atmsfera, en cualquiera de los estados fsicos en los que se encuentre.

De la informacin solicitada a las ESE hospitales del departamento de Antioquia, mediante la Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, en relacin con la generacin de residuos hospitalarios y similares, para la vigencia 2011, no se obtuvo informacin por parte de las ESE hospitales de los municipios de Yond, Arboletes, Murind, San Juan de Urab, San Pedro de Urab, Viga del Fuerte,

311

Nech, Taraz, Remedios, Yolomb, Guadalupe, Santa Rosa de Osos, Toledo, Valdivia, Caicedo, Caasgordas, Frontino, Giraldo, Heliconia, Salgar y Barbosa. De lo anterior, se puede decir que la muestra de ESE Hospitales, del orden municipal, objeto del presente anlisis, est conformada por 97 entidades, equivalentes al 81% del total. Analizando la informacin recibida, se puede establecer lo siguiente: Residuos Biosanitarios: Sobresale la generacin de residuos biosanitarios en la subregin Urab, con un total de 132.125 Kg, casi el doble de la subregin del Suroeste, quien ocupa un segundo lugar en generacin, con un total de 68.516 Kg.
Tabla 3.1.11. Generacin de residuos biosanitarios en el departamento de Antioquia Subregin Magdalena Medio Urab Bajo Cauca Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Valle de Aburr Residuos generados (Kg) 15.315 132.125 11.994 30.185 33.187 28.277 47.519 68.516 12.494

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Residuos Cortopunzantes: Sobresale la generacin de residuos cortopunzantes en la subregin Norte, con un total de 19.836 Kg, mientras que el resto de las regiones no supera los 6.000 Kg.

312

Tabla 3.1.12. Generacin de residuos cortopunzantes en el departamento de Antioquia Subregin Magdalena Medio Urab Bajo Cauca Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Valle de Aburr Residuos generados (Kg) 733 3.043 1.564 2.676 19.836 3.347 2.349 5.694 2.455

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Residuos Anatomopatolgicos: La subregin Norte es la mayor aportante a la generacin de este tipo de residuos con 7.673 kg, seguida de la subregin Urab con 7.029 kg y Suroeste con 5.920 kg, el resto de las subregiones generan menos de los 3.400 por subregin.
Tabla 3.1.13. Generacin de residuos anatomopatolgicos en el departamento de Antioquia Subregin Magdalena Medio Urab Bajo Cauca Nordeste Norte Residuos generados (Kg) 1.252 7.029 1.076 3.190 7.673

313

Occidente Oriente Suroeste Valle de Aburr

3.311 2.530 5.920 2.296

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Residuos lquidos revelador y fijador: En relacin con estos residuos, y con base en lo reportado en la encuesta de medio ambiente y calidad de vida, se pudo observar que varias de las ESE Hospitales del nivel municipal, entregan los residuos de lquido revelador y fijador a sus proveedores iniciales, quien se encargan de adelantar su disposicin final.
Tabla 3.1.14. Generacin de residuos anatomopatolgicos en el departamento de Antioquia Subregin Magdalena Medio Urab Bajo Cauca Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Valle de Aburr Liquido revelador (Kg) 78 3.361 352 1.244 318 67 1.338 2.607 Lquido fijador (kg) 2 299 901 282 51 960 1.846 -

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

314

15.000 10.000 5.000 0

20.000 15.000 10.000 5.000 0

Subregin Bajo Cauca

Subregin Magdalena Medio

250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

40.000 30.000 20.000 10.000 0

Subregin Nordeste

Subregin Norte

30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

Subregin Occidente

Subregin Oriente

315

60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

Subregin Suroeste

Subregin Urab

15.000 10.000 5.000 0

Subregin Valle de Aburr

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Figura 3.1.5 Generacin de residuos hospitalarios y similares por Subregin

Consolidando la informacin relacionada con la generacin de residuos hospitalarios por parte de las ESE hospitales del orden municipal, se tiene lo siguiente:

316

Tabla 3.1.15. Generacin de residuos hospitalarios en el departamento de Antioquia Tipo de residuo Biosanitarios Cortopunzantes Anatomopatolgicos Lquido revelador Liquido Fijador Residuos generados (Kg) 510.367 36.931 29.493 11.370 9.155

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

Con base, en esta informacin se puede decir que prima la generacin de residuos de tipo Biosanitarios, el cual se genera casi 14 veces ms que los residuos hospitalarios de tipo cortopunzantes, los cuales ocupan el segundo lugar, seguido de los residuos anatomopatolgicos. (ver figura 3.1.4) Cabe anotar que la cantidad de residuos hospitalarios generados por utilizacin de lquidos revelador y fijador, se refleja en bajos porcentajes, debido a que las ESE hospitales, reintegra al proveedor inicial los residuos lquidos generados.

6%

5% 2% 2%
BIOSANITARIO CORTOPUNZANTE ANATOMOPATOLOGICO

85%

LIQ. REVELADOR LIQ. FIJADOR

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 3.1.6. Clasificacin de los residuos hospitalarios

317

CONCLUSIONES El departamento de Antioquia ha avanzado de manera significativa en la gestin de residuos slidos hospitalarios, situacin que se evidencia en el hecho de que el 100% de las ESE hospitales, cuentan con PGIRHS contribuyendo de manera directa al buen desempeo del sector. Se observa que en el departamento de Antioquia, la operatividad del Grupo Administrativo de Gestin Ambiental y Sanitaria GAGA en las ESE hospitales, se constituyen en ejes fundamentales para la buena ejecucin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares PGIRHS, toda vez que las labores de seguimiento que ste realiza, buscan garantizar la correcta ejecucin de los PGIRHS, adems de realizar los respectivos ajustes en bsqueda de su ptimo desarrollo y aunque a la fecha, se reporta que aproximadamente el 68% de las ESE hospitales cuentan con GAGA, se hace necesario que el sector soporte las acciones de apoyo en bsqueda de la conformacin del 100% de estos. Debido a la importancia de la eficiencia en el proceso de incineracin de los residuos hospitalarios y similares, cabe resaltar que en la actualidad en el departamento de Antioquia, se viene adelantando esta labor, a travs de las rutas hospitalarias realizadas por operadores certificados para desempear esta tarea, lo cual refleja un alto nivel de cumplimiento en relacin con esta temtica, disminuyendo a su vez las posibilidades de generacin de enfermedades surgidas por el manejo o disposicin de residuos biosanitarios principalmente, contribuyendo directamente a favorecer las condiciones de salud en los territorios a los que pertenecen estas ESE hospitales. As mismo, teniendo en cuenta la responsabilidad que como Estado tienen las Administraciones municipales, en relacin con garantizar la salud a la poblacin, es importante que se lleven a cabo las acciones de seguimiento a los procesos de manejo y disposicin final de residuos hospitalarios, en pro de minimizar los riegos que puedan surgir como consecuencia de stos y que puedan afectar directamente a la salud de la comunidad en general, tal como lo establece el Decreto 4741 de 2005.

318

Teniendo en cuenta que en la actualidad en el departamento de Antioquia, prevalecen los hospitales de Nivel 1, para la atencin de usuarios, y resaltando que tan slo 6 entidades pueden certificarse en el Nivel 2, a saber: Hospital Antonio Roldan Betancur (Apartad), Hospital San Rafael (Yolomb), Hospital San Juan de Dios (Yarumal), Hospital San Juan Dios (Santa Fe de Antioquia), Hospital Gilberto Meja (Rionegro) y el Hospital Las Mercedes (Ciudad Bolvar), se puede inferir que el departamento de Antioquia es vulnerable en la prestacin del servicio de Salud a nivel municipal, ya que hay municipios que no cuentan con atencin especializada, implicando esto, el desplazamiento de la poblacin a otros lugares donde se pueda acceder a estos servicios, convirtindose esta condicin en otro factor de riesgo para la poblacin, en algunos casos comprometiendo la vida de las personas

3.2 EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS DEL ORDEN MUNICIPAL En la dcada de los 90, los servicios pblicos domiciliarios en Colombia pasaron por una reforma importante, se permiti la entrada del sector privado y se le di participacin a los usuarios en la vigilancia y control de estos, dada la dimensin colectiva y el carcter monoplico que tenan la mayora de estos servicios se hizo necesario introducir una serie de mecanismos institucionales que permitieran al usuario defender su bienestar. Las empresas estaban aprovechando las ventajas monoplicas que tenan y se esforzaban poco, afectando al usuario con el mal servicio que le prestaban. Este comportamiento es comn entre las empresas monopolistas, pues no haba incentivos suficientes para el cambio y as crear relaciones ms cordiales con los usuarios.

3.2.1 Normatividad. Ley 142 de 1994, por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. Decreto 3930 de 2010, por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II del

319

Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras disposiciones. Decreto 1505 de 2003, por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relacin con los planes de gestin integral de residuos slidos y se dictan otras disposiciones. Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos". Decreto 838 de 2005, por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de residuos slidos y se dictan otras disposiciones

3.2.2 Marco Terico En Colombia, desde la promulgacin de la Ley 142 de 1994, la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios ha venido mejorando considerablemente con la entrada de nuevos actores al mercado, las empresas privadas han dinamizado este sector, trayendo consigo competencia con el sector pblico, lo que redunda en mejores servicios para los usuarios. Las empresas del sector pblico sean estas Empresas Industriales y Comerciales del Estado, Sociedades Pblicas o Sociedades Mixtas, han venido mejorando con motivo de la competencia, lo que beneficia directamente a los usuarios. Quedan an muchos retos por superar en cuanto a la prestacin de los servicios pblicos, muchas empresas an no invierten suficientes recursos en temas tan importantes como el manejo, recuperacin y disposicin de residuos slidos y el tratamiento de aguas residuales, teniendo en cuenta que el manejo adecuado en residuos slidos y vertimientos lquidos son dos de los factores que ms afectan y deterioran el ambiente.

320

3.2.3 Desarrollo Temtico

Municipio prestador directo 7% 21% 21% 20% 15% 17% Empresa industrial y comercial del estado Sociedad oficial Sociedad mixta Sociedad privada Sin informacin

Fuente: Sistema nico de Informacin (SUI), 2010 Figura 3.2.1. Tipo de naturaleza jurdica de los prestadores de servicios pblicos en el Departamento.

Segn lo observado en la figura 3.2.1, los prestadores de los servicios pblicos en el departamento se han venido diversificando desde la aparicin de la Ley 142 de 1994, en varios municipios las sociedades, se han venido imponiendo en la prestacin de los servicios pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, adems en 35 municipios existe ms de un prestador para estos servicios pblicos, lo que evidencia que la prestacin de los servicios se ha venido especializando con el fin de establecer empresas ms competitivas. En los 121 municipios sujetos de control, existen 151 prestadores de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en las zonas urbanas; en aquellos donde el municipio es prestador directo, 23 prestan los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, 2 prestan nicamente el servicio de aseo y 1 uno presta acueducto y alcantarillado De 151 prestadores, 75 estn en la obligacin de rendir la encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, segn la informacin recopilada en el SUI (Sistema nico de Informacin), de estas empresas, (53) rindieron la informacin y 22 no

321

rindieron, esto equivalente al 71% de las empresas obligadas a diligenciar la encuesta, rindieron la informacin. De las 53 empresas que rindieron la informacin, 38 prestan el servicio de acueducto y alcantarillado y 15 prestan nicamente el servicio de aseo.

13%

26% Si No

61%

No responden

Fuente: Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 3.2.2. Empresas que realizan tratamiento a los lodos subproducto de la potabilizacin.

De las 38 empresas que prestan el servicio de acueducto, no dan tratamiento a los lodos 23 empresas que corresponde al 61%, el 26% s da tratamiento a los lodos y el 13% no respondieron esta pregunta. Las empresas que no dan tratamiento a los lodos subproducto de la potabilizacin, estn en la obligacin de iniciar el tratamiento de stos, ya que su vertimiento directo en fuentes de agua, est prohibido segn el artculo 25 numeral 3, del Decreto 3930 de 2010. Los impactos generados de la descarga de los lodos subproducto de la potabilizacin, generan afectaciones al medio ambiente, representados en la disminucin de la radiacin solar que incide en los espejos de agua, disminuyendo con esto los procesos fotosintticos y generando una carga de slidos suspendidos en los efluentes, los cuales causan una gran turbiedad a estas fuentes.

322

Tabla 3.2.1. Tratamiento a los lodos subproducto de la potabilizacin Respuesta Si No No responden Porcentaje % 26% 61% 13% N de empresas 10 23 5

38 TOTAL Fuente: Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

6%

8%

Campo de infiltracin

17% 17%
17% 17%

Evaporacin 19%
Filtro anaerobio Recirculacin al relleno

Sin tratamiento
no tienen relleno

No responden

Fuente Encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 3.2.3. Tratamiento que se da a los lixiviados producidos en los rellenos sanitarios.

De 53 municipios en nueve (9) que representan el 17%, los lixiviados que se producen no reciben ningn tipo de tratamiento, situacin que afecta gravemente las fuentes de agua superficial y subterrnea en las zonas de ubicacin de los sitios de disposicin final.
Tabla 3.2.2 Municipios cuyos rellenos sanitarios no realizan tratamiento a los lixiviados. Subregin Municipio Buritic Occidente Liborina Sabanalarga

323

Subregin Norte Magdalena Medio Nordeste Bajo Cauca

Municipio San Andrs de Cuerquia Valdivia Yond San Roque El bagre

Taraza Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011.

Compostera

26% 47% 4%

Lombricultivo Compostera y Lombricultivo Otro Ninguno 2% 4% No responden

17%

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 3.2.4. Tratamiento que se da a los residuos orgnicos

En 53 municipios, 28 empresas realizan aprovechamiento de los residuos orgnicos, 9 usan otro mtodo pero no especifican cual, 25 empresas que representan el 47%, prefieren el sistema de compostaje para el tratamiento de estos, situacin quese debe a la facilidad del proceso con respecto al lombricultivo, el cual requiere ms atencin y cuidado por parte de los operarios.

324

2% 4% 23%

9%

Lo Botan Lo Entierran Lo Venden

23%

40%

Lo Regalan

Ninguna de las anteriores No responden

Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011 Figura 3.2.5. Destino del abono orgnico producido.

En la figura 3.2.5 se puede observar que los abonos orgnicos producidos en los diferentes municipios del Departamento, segn las polticas o prioridades de cada empresa se les viene dando un destino final, que va desde botarlo hasta venderlo, esto demuestra que aunque se vienen implementando proyectos de tratamiento de residuos orgnicos, aun el uso que debe darse a estos, es un tema que no se ha desarrollado de manera homognea en el departamento.
Tabla 3.2.3. Aprovechamiento de residuos slidos por subregin Toneladas de orgnico aprovechado/mes 0 4.5 2 4.5 30.5 449 416 2 Toneladas de material reutilizable recuperado/mes 0 34.1 75 37 43 1003 304 3 Sin Datos

Subregin Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Urab

Valle de Aburra Sin Datos Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011

325

Segn los datos de la tabla, se observa que las subregiones que mayor aprovechamiento realizan tanto en residuos orgnicos como en material reciclable son Oriente y Suroeste. Las subregiones Bajo Cauca y Urab son las subregiones donde los procesos de recuperacin y aprovechamiento de residuos orgnicos no se han implementado adecuadamente. Los municipios de la subregin Bajo Cauca, que reportan el aprovechamiento de residuos orgnico y la recuperacin de material reciclable en ceros son:
Tabla 3.2.4 Municipios del Bajo Cauca que no realizan aprovechamiento de residuos orgnicos, ni material reciclable. Subregin Bajo Cauca Fuente: Encuesta de gestin ambiental 2011 Municipio El Bagre Taraza

En el municipio de Caucasia el prestador del servicio de aseo es un privado, en Zaragoza el municipio es prestador directo, de Cceres y Nech no se tiene ninguna informacin. En la subregin Urab la nica empresa que reporta informacin es la empresa del municipio de Chigorod, las empresas de aseo de Arboletes, Carepa y San Juan de Urab que estaban obligadas a rendir la informacin no lo hicieron y de los municipios de Murind, Mutat, Viga del Fuerte y Turbo no se tiene ningn dato. Los datos corresponden a informacin suministrada por las 53 empresas que rindieron la informacin, adems de la informacin recolectada en la pgina web de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a travs del aplicativo SUI.

326

CONCLUSIONES

La prestacin de los servicios pblicos domiciliarios ha sufrido en los ltimos aos en nuestro pas una transformacin, que ha llevado al sector privado a entrar en este sector de nuestra economa. La participacin del sector privado en la prestacin de servicios pblicos, se dio inicialmente en el sector elctrico, pero hoy en da a nivel de los municipios se viene prestando servicios como acueducto, alcantarillado y aseo por parte de sociedades privadas, aunque en la mayora de los municipios los prestadores siguen siendo los propios municipios o empresas de capital pblico. Las estrategias que se vienen implementando con xito en algunas subregiones del Departamento, con el fin de reducir los residuos slidos que se dispones en los rellenos sanitarios, vienen dando buenos resultados tanto en materia de residuos slidos recuperables como en los residuos slidos orgnicos, aunque no se puede decir lo mismo de otras subregiones donde el reciclaje y el aprovechamiento de los residuos orgnicos no es una prioridad o an no se han implementado las estrategias necesarias para adelantar estos proyectos. Los abonos producidos como resultado de la transformacin de los residuos orgnicos, aun no tienen definido un uso adecuado, ni una valoracin que los haga atractivos para su produccin y comercializacin en grandes cantidades, este es uno de los puntos que hace que para algunas empresas prestadoras del servicio de aseo, la produccin de abono, no sea atractivo econmicamente y se prefiera seguir depositando estos residuos en los rellenos sanitarios. Los lixiviados, producto de la descomposicin de la materia orgnica que se deposita en los rellenos sanitarios, son un lquido altamente contaminante; la falta de control y tratamiento del vertimientos de estos, pone en grave riesgo la calidad del recurso hdrico tanto superficial como subterrneo, la legislacin ambiental en Colombia es exigente enrelacin con este tema; el Decreto 1713 de 2002 estipula la obligacin del tratamiento de lixiviados antes de su vertimiento, pero an persisten rellenos sanitarios que no cuentan con un

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adecuado manejo o diseo de tratamiento de estos vertimientos, con lo que se viene afectando gravemente el recurso suelo y agua.

3.3

ENTIDADES CENTRALIZADAS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL

3.3.1 Secretaria de Minas De acuerdo con la informacin reportada en visitas de fiscalizacin realizadas a los ttulos mineros, a los diferentes municipios del Departamento, por parte de la Secretara de Minas, se tiene que la produccin de minerales en los aos 2010 y 2011, es la siguiente:
Tabla 3.3.1 Produccin de minerales en el Departamento 2010-2011 Tipo de explotacin Arcillas Arenas silceas Arenas y gravas naturales Caliza Carbn Caoln Cromita Dolomita Mrmol Oro Talco Serpentina Yeso Produccin 2010 103.381 260 1.254.559 108.071 219.508 31.200 60.400 30.932 15 3.440 1.340 Produccin 2011 127.313 185 490.242 353.219 76.314 9.840 1.240 709 369.159 424 1.600

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TOTAL

1-813.106

1.430.245

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011

En relacin con los ttulos mineros y de acuerdo a lo reportad por el Sistema de Informacin del Catastro Minero Colombiano a fecha 31 de mayo de 2012, en Antioquia se obtuvieron 1477 ttulos. Desde el ao 2010 el Ministerio de Minas y Energa, adopt las medidas administrativas de no recibir propuestas de contratos de concesin y solicitudes de legalizacin de minera por medio de las Resoluciones 18-609 de 02 de abril de 2008, 18-0099 de 01 de febrero de 2011, trmino prorrogado mediante las Resoluciones 18-1233 de 29 de julio de 2011 y 18-0128 de 02 de febrero de 2012, cuya suspensin se extendi hasta el mes de mayo de 2012, actualmente dichos trminos se encuentran suspendidos hasta el mes de agosto del presente ao, segn lo dispuesto por la Resolucin 006 de 02 de mayo de 2012 de la Agencia Nacional de Minera. En consecuencia las autoridades mineras delegadas, como la gobernacin de Antioquia, no se encontraban facultadas para recibir propuestas de contratos de concesin, para la obtencin de un titulo minero durante el ao 2011. Los contratos de concesin estuvieron suspendidos en el ao 2011, pero durante dicha anualidad se otorgaron 487 ttulos mineros, correspondientes a las solicitudes de licencias de exploracin, explotacin y contratos de concesin presentados por los interesados desde el ao 2001, segn informe de gestin de la directora de titulacin minera. Actividades adelantadas por la Secretara de Minas: En el ao 2011 se realizaron 966 visitas de inspeccin y vigilancia respecto a ttulos mineros y se legalizaron 163 minas a travs de la celebracin y registro de contratos de concesin, segn lo establecido en la Ley 685 de 2001. Para erradicar la minera ilegal en el Departamento, la Secretaria en el Plan de Desarrollo 2012 2015 Antioquia la ms educada incorpor la legalizacin minera como uno de sus proyectos hito para el cuatrienio, el cual se encuentra

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contenido en la lnea estratgica 1 Antioquia Legal en el programa Legalidad en la actividad minera. La Secretaria emplea el formato de declaracin y liquidacin de regalas de explotacin de minerales, ste formato fue diseado por el Servicio Geolgico Colombiano antes Instituto Colombiano de Geologa y Minera Ingeominas, el cual ha sido delegado por el Ministerio de Minas y Energa, para el recaudo de la mencionada contraprestacin econmica. Para verificar la informacin que se presenta en los formatos de declaracin y liquidacin de regalas de explotacin minera, la Secretaria a travs de los ingenieros de la Direccin de Fiscalizacin Minera, verifica la informacin partiendo del principio de la buena fe, que reza en la Constitucin Poltica en su artculo 83, ya que toda informacin aportada por el titular es bajo su estricta responsabilidad; igualmente la informacin es comparada con la del expediente, entre los que se cuentan los formatos bsicos mineros, programas de trabajos y obras y las visitas de fiscalizacin. Para la evaluacin y seguimiento a las obligaciones econmicas, la Direccin de Fiscalizacin revisa: Los formatos Bsicos mineros, entregado por los titulares semestral y anualmente, en los cuales se detalla el volumen de mineral extrado.

Acciones ejecutados para la promocin y fomento del sector minero en el Departamento, en la vigencia 2011. Construccin de viviendas para familias de municipios mineros, mejorando la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales de la poblacin minera, mediante la participacin en programas de capacitacin; mejoramiento de las condiciones de explotacin minera con programas de asistencia tcnica integral a minera legalizada; proyectos de innovacin y tecnologa a travs de la convocatoria de ciencia y tecnologa; y polticas relacionadas con la calidad de vida, mediante el apoyo a programas con miras a evitar el trabajo infantil.

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Construccin de obras de infraestructura (puentes, mantenimiento, mejoramiento y pavimentacin de vas, estudios y diseos centro de formacin minero ambiental), para el beneficio de las comunidades de tradicin minera, generando desarrollo en la regin y mejores condiciones para su produccin y comercializacin. Fortalecimiento de la seguridad y salud ocupacional en la actividad minera, mediante proyectos de asistencia tcnica; con esto se logr la creacin de comits de seguridad y salud ocupacional en algunos municipios. Promocin a la actividad minera, realizacin de ferias mineras, misiones, encuentros regionales y asistencia a eventos internacionales relacionados con esta actividad. Apoyo en programas dirigidos a desestimular el desarrollo de la minera ilegal, mediante la capacitacin del SENA con equipo en mano, a minas legalizadas en actividades de soldadura, electricidad, administracin de minas, operacin de equipo pesado, arranque, cargue, transporte, ventilacin y tecnologas limpias. Asistencia tcnica especializada a unidades mineras con nfasis en el acompaamiento a la legalizacin y formalizacin, consistente en llevar a cabo el acompaamiento a mineros legales con ttulo y mineros que no tienen ttulo y que buscan un contrato de operacin.. En cuanto a contratos y convenios realizados por la Secretaria de Minas durante la vigencia 2011 para la Promocin y Fomento del Sector Minero, se resean algunos de las vigencias 2009 y 2010 que estaban vigentes en el 2011. En total se realizaron contratos por valor de $7.602271.332

Acciones Implementadas por las Secretara, para promover la sostenibilidad ambiental de la minera extractiva en el ao 2011 Estudios y diseos para la construccin del centro de formacin minero ambiental, con ste se reforzar la capacitacin en temas ambientales en los municipios del Bajo Cauca.

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Apoyo en programas dirigidos a desestimular el desarrollo de la minera ilegal, que busca tomar acciones coercitivas por parte de las autoridades policiales, en operativos basados en los daos ambientales ocasionados por mineros, que no poseen ningn tipo de permiso de explotacin. Asistencia tcnica especializada a unidades mineras con nfasis en el acompaamiento a la legalizacin y formalizacin en el Departamento, con las siguientes acciones: ubicacin geogrfica de minas con posibilidades de legalizacin; evaluacin inicial de condiciones; socializacin a 30 unidades mineras; procesos individuales, titulares y partes interesadas; asistencia empresarial individual y grupal a mineros informales; procesos de legalizacin y formalizacin con mineros y titulares interesados y legalizacin de unidades mineras. Encuentros subregionales realizados por la Secretara, en los cuales se desarrollaron foros de contenido ambiental y campaas de disminucin de consumo de mercurio. Mediante los contratos de asistencia tcnica especializada y capacitacin con equipo en mano a las unidades mineras, el tema ambiental es uno de los aspectos incluidos para mejorar los procesos productivos, contribuyendo con el medio ambiente (Sena).

En cuanto a los proyectos y convenios implementados para promover la sostenibilidad ambiental de la minera extractiva, la Secretara realiz contratos por $5.401057.786. Asistencia tcnica dada por la Secretaria de Minas Subregin Suroeste: 34 Asistencias (Angelpolis 17, Titirib 7, Amag 4, Fredonia 3, Venecia, La Pintada y Santa Brbara con una, cada uno) Subregin Oriente: 11Asistencias (Sonsn 7, Rionegro 2, Marinilla y Abejorral con una) Subregin Norte: 4 Asistencias (Yarumal 2, Campamento 1 y Guadalupe1)

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Subregin Nordeste: 53 Asistencias (Segovia y Remedios) Suregin Bajo Cauca: 5 Asistencias(Zaragoza y Cceres 1) Subregin Magdalena Medio: 17 Asistencias (Puerto Berro 14, Puerto Nare 2 y Maceo 1) Suregin Valle de Aburr: 5 Asistencias (Itag 3, Bello y Medelln con una, cada uno) Actividades de apoyo al desarrollo de la pequea y mediana minera Programa de Asistencia tcnica integral a unidades legales del Departamento 2008-2011. Fortalecimiento y acompaamiento tcnico, administrativo, asociativo e institucional de pequea y mediana minera. ambiental,

Apoyo a grupos asociativos de pequeos mineros, que tienen titulo minero, los cuales fueron cobijados bajo los proyectos de asistencia tcnica integral y banco de equipos mineros. Foros de minera responsable, para que los pequeos mineros conozcan las bondades de desarrollo de una minera en los trminos de la Ley, y al mismo tiempo conozcan aspectos de tecnologa, equipos y maquinaria, orientadosa mejorar sus condiciones de productividad minera. Proyecto de banco de equipos mineros, cuyo objeto fue capacitar con equipo en mano, al personal minero de las unidades mineras legales con el fin de que la pequea minera disponga de personal idneo y conseguir mayor seguridad y productividad en las empresas mineras (pequeas y medianas). El Plan de Desarrollo 2012-2015 Antioquia la Ms Educada, es sus lneas estratgicas: Lnea 1, Antioquia Legal; Lnea 2, Educacin como motor de la transformacin de Antioquia y Lnea 5, Desarrollo Verde y Sostenible, contempla programas tales como: legalidad en la actividad minera, creacin de

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empresas, fortalecimiento empresarial, minera responsable, los cuales estn dirigidos al fortalecimiento de la pequea y mediana minera en el departamento de Antioquia. Proyectos de investigacin e innovacin tecnolgica La Secretaria realiz el contrato 210CF17-0012, cuyo objeto es administrar los recursos y realizar pagos de la segunda convocatoria de ciencia y tecnologa para La formulacin y ejecucin de proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico para el sector minero de Antioquia y transformacin tecnolgica a los centros del SENA. Valor total $1.800 millones, aporte de Secretaria de Minas $1.500 millones. El convenio se ejecut en la vigencia 2011, con ste se establecieron proyectos por $2.505883.173, de los cuales el aporte de la cofinanciacin fue de $899353.800 y el aporte por contrapartida de $1.606529.373 Para minimizar el consumo de mercurio en la minera del oro, se desarrollo el Convenio N 2007CF-350354. Implementacin de la 1 y 2 etapa del Global Mercury Proyect en los distritos mineros del Nordeste y Bajo Cauca, producto de esto, en el ao 2011 se obtuvo una disminucin en el consumo de mercurio de 3.640 kg/ao con relacin al 2010, en relacin con los 11.270 consumidos en el ao 2010. Igualmente, se realiz la adquisicin de equipos a travs de la figura Renting, para ser entregados al SENA y llevar a cabo procesos de capacitacin sobre su operacin, mejorar la productividad y el desempeo del trabajador minero (molino Chileno, el concentrador en las zonas de mayor consenso de mercurio del Departamento (Segovia y Remedios) Proyectos de ciencia y tecnologa Foros de minera responsable realizados en municipios de tradicin minera. Campaas para la utilizacin del mercurio a la poblacin infantil, como es Antioquia pinta bien

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Ferias regionales donde se brind la oportunidad a proveedores de exposicin de equipos y los beneficios de incorporar nuevas tecnologas Proyectos de asistencia tcnica integral (capacitacin y sensibilizacin de mejores procesos y operaciones unitarias que traigan como resultado la produccin a menor costo y disminucin de la afectacin al medio ambiente)

Censo minero El Censo Minero realizado por el Consorcio Minero Ambiental Antioqueo, donde se censaron 2025 unidades mineras legales e ilegales en ocho subregiones (se exceptu el Valle de Aburr), servir para disear estrategias y polticas que apunten a lograr una asistencia integral a las unidades productivas del Departamento, que conduzcan una mayor productividad y mejores prcticas de las minera y beneficios los minerales. Del censo se sacaran las siguientes anotaciones. Alto porcentaje de ilegalidad para explotaciones mineras, principalmente la aurfera, con un 81% correspondiente a 16.444 registros. Dinmica social bastante compleja que se encuentra asociada a las explotaciones mineras. En total hay 19.252 trabajadores en las explotaciones censadas, con un promedio por unidad minera de 9,51 personas. Estas explotaciones generan 23.311 explotaciones indirectas con un promedio por mina de 11.51 personas. Se analiz la presencia de trabajadores pertenecientes a comunidades tnicas con una representatividad de 1.363 personas que equivale al 7% del total. Tambin se percibi la presencia de 1.159 mujeres que presentan el 6% del total de personal dedicado a la actividad minera. En cuanto a la participacin de comunidades indgenas en las explotaciones mineras se observ un porcentaje de 90.98%, en relacin con la comunidad Afrocolombianas que asciende a 9.02%.

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La mayor cantidad de explotaciones mineras corresponden a las de oro de aluvin con 1026 sitios (50.67%) y de veta con 609 sitios (30.07%), caracterizada de la misma ilegalidad e informalidad.. En las minera censadas, el 77.42% no tiene implementadas medidas de seguridad.

Para la subregin Bajo Cauca, el nmero de minas legales es mnimo. En los municipios de Cceres y Caucasia no se encontraron en las visitas de campo minas legales. Los municipios con mayor cantidad de minas es El Bagre, con 171 unidades mineras, sigue Zaragoza con 160 unidades, Nech con 119 unidades, Caucasia con 21 y Cceres con tan solo 2; El municipio que presenta mayor nmero de minas ilegales es El Bagre con 166 unidades y el municipio con mayor nmero de minas legales es Zaragoza donde se visitaron 7 unidades de explotacin. El porcentaje de minas ilegales es del 97.25%, en relacin con las minas legales que corresponde al 2.75% En la subregin Magdalena Medio solo se registr unidades mineras en 3 municipios (Puerto Berro, Puerto Nare y Puerto Triunfo). El de mayor unidades mineras fue Puerto Berro con 40 (81.63%) y el porcentaje de minas ilegales es de 61.22% en relacin con las minas legales que corresponde al 38.77%. En la subregin Nordeste, se registran 868 unidades mineras censadas, concentrndose en 75% (654) de las visitadas en Amalfi, Anor y Segovia, seguidas de San Roque con 96 unidades, Remedios con 83 y Yolomb con 35 unidades. El porcentaje de minas ilegales es del 91.71%, en relacin con las minas legales que corresponden al 8.29%. En la subregin Norte, la cantidad de minas censadas fue de 106, siete legales (6.6%) y las 99 restantes de tipo ilegal, que corresponde a 93.40%. En la subregin Occidente, se visitaron 131 unidades, 41.84% corresponden a minas legales y el 58.16% ilegales. Los municipios con mayor nmero de minas ilegales son: Frontino (32 unidades) y Anz con (28 unidades), de las 82 registradas, 73.17% del total de minas ilegales.

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En Oriente las minas censadas fueron 80, 54 unidades legales (67.5%)n y 26 ilegales (32.5%) Las subregiones de Oriente y Valle de Aburr la minera legal supera a la ilegal. Destacndose el municipio de Sonsn que concentra el 55.56%de la minera legal registrada con 30 unidades mineras.

Suroeste presenta un total de 188 unidades mineras censadas, de las cuales 65 son ilegales 34.57% y 123 ilegales corresponde al 65.43%. La concentracin de minera legal se da en Amag y Angelpolis con 38 unidades de las 65 (58.46%) existentes en la subregin. En estos municipios se da tambin la minera ilegal con 103 de las 123 registradas, es decir el 43.09% Valle de Aburr, el total de minas censadas fue de 120, distribuidas en 92 unidades legales (76.67%) y 28 ilegales (23.33%)

Inversiones en capacitacin Las inversiones en capacitaciones de proteccin de recursos naturales y control a factores de riesgo a la salud por manejo de agentes qumicos fue de $4.077.287.408, distribuidos en dos convenios N2009 CF-170014 por $3.412.030.948 para capacitacin en temas ambientales de tecnologas limpias (uso de equipos molino chileno y concentradores falcon) y el convenio N 2007 CF-350354 por $665256.460, para reduccin de mercurio. De otra parte a Secretara de Minas cofinanci eventos y ferias mineras por valor de $1.593944.160, representados en cuatro convenios y dos proyectos. Programas y proyectos de la Corporacin Antioquia Ma; fortalecer la capacidad comercial de los empresarios del sector joyera en el Departamento; realizacin de la Septima Feria Internacional - Colombia Minera; vinculacin en el concurso Envigado Uno A; Los dos proyectos estn relacionados con la vinculacin de la Secretara al VII Congreso Internacional Minera Petrleo y Energa 2011 y la tercera versin de Expoartesano 2011.

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Proyectos de emprendimiento Los proyectos de emprendimiento realizados por la Secretara, buscan fortalecer las actitudes y aptitudes de los actores mineros, durante la vigencia 2011 ejecut los siguientes convenios: N2011CF170009. Fortalecer la capacidad comercial de los empresarios del sector joyera. N 2009-CF-170011. Implementacin de la tecnologa del oro azul y el componente de diseo como factores de innovacin N 2010CF17003. Segunda fase de implementacin sello hecho a mano en Antioquia N 2011CF17-0014. Concurso Envigado uno A N 2010CF17009. Premio a la minera responsable.

Avances ms significativos de la Secretaria de Minas Incorporacin de equipos de tecnologas limpias en municipios del Nordeste (Molino chileno y concentradores falcon) Disminucin del consumo de mercurio con el proyecto Global del Mercurio, con una reduccin en el 2011 de 3.64 toneladas/ao con respecto al 2010. Capacitacin a 7.900 mineros elevados a la certificacin del SENA, plataforma Sofa Plus. Ejecucin del proyecto Flotacin Flash de AU AG grueso, como sustituto de amalgacin tradicional. Obtencin del metal valioso y disminucin del consumo de mercurio Se impuls y cofinanci el desarrollo del Convenio Especial de Cooperacin Interinstitucional (recuperacin de mercurio, oro y metales asociados en colas y soluciones de desecho por electrolixiviacin en la subregin Nordeste.

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Desarrollo del convenio N 0395 de 2011, cuyo objeto es Prototipos de un Sistema Autnomo de Preparacin y Alimentacin de Carbn y un sistema de Extraccin de cenizas para optimizacin Operativa de Gasificador de Carbn.

3.3.2 Secretaria del Medio Ambiente La Secretaria de Medio Ambiente durante la vigencia 2011 realizo diferentes acciones para la mitigacin del calentamiento global y el cambio climtico.. En la vigencia 2011 estuvo comprometida con el liderazgo de la campaa educativa ambiental sobre el cambio climtico denominada Estrategia Nacional de Educacin, Formacin y Sensibilizacin de Pblicos sobre el Cambio Climtico, razn por la cual se promovi con las dems entidades internas de la gobernacin y externas a nivel departamental, reuniones para concertar la estrategia y metodologa ms indicadas para llegar a toda la comunidad antioquea, con el conocimiento y transformacin de nuestra cultura sobre este importante tema ambiental. En este sentido esta entidad elabor un documento sobre cambio climtico en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, y dirigi mediante oficio a todos los alcaldes del Departamento, algunas recomendaciones a implementar ante la emergencia presentada por la ola invernal. As mismo, se est gestionando la inclusin de la Secretaria de Medio Ambiente por parte del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en el Nodo Regional de Cambio Climtico, Regin Antioquia, sobre lo cual la Coordinadora del Grupo de Mitigacin de Cambio Climtico respondi mediante Oficio 4120-E1162809, que sta peticin la pondr a consideracin de las entidades que hacen parte del respectivo convenio de asociacin entre el Ministerio y las corporaciones regionales del departamento de Antioquia. En la vigencia 2011 no se realizaron estudios (inventario-valoracin) del agua en las cuencas abastecedoras de acueductos.

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Tabla 3.3.2 Compra de tierra para la proteccin de microcuencas. Subregin Ha para proteccin (cofinanciadas) 9.6 43 10.8 28.8 Valor total de Ha compradas ($) 9.6 43 10.8 28.8 Valor aportado por la Secretaria Medio Ambiente ($) 18.000.000 132.484.650 57.307.730 91.518.200

Oriente Occidente Norte Nordeste

Fuente: Secretaria del Medio Ambiente, 2011

3.3.3 Departamento Administrativo de Prevencin y Atencin de DesastresDAPARD El DAPARD en la vigencia 2011 tuvo un avance de ejecucin del 98% del Plan de Atencin y Prevencin de Desastres del Departamento. En cuanto al apoyo dado por la entidad a los municipios para atencin de desastres, ste se dio en tres frentes, a saber: Ayuda humanitaria a 64 municipios (51%), donde se entregaban a los damnificados kits para satisfacer necesidades bsicas, mientras se realizaba una atencin primaria por parte de los municipios. En total se entregaron 8.712 mercados, 9.200 artculos de aseo, 6159 artculos de cocina, 10.119 colchones, 709 cobijas, 4.852 sabanas, 200tejas fibra cemento N4, 1.080 tejas fibra cemento N 5, 20 tablas de inmovilizacin, 5 carpas blancas, 100 carpas de albergue y 20 carpas hospitalarias.

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Se realizaron 104 asistencias tcnicas por parte de ingenieros y gelogos y obras de recuperacin de desastres, donde se entr a realizar obras que permitieran prevenir nuevos eventos. En proyectos de viviendas en emergencia y alto riesgo, se invirtieron $768117.918, aunque la solicitud inicial fue de $2.000000.000.

Para obras de prevencin de desastres se realizaron inversiones por $2.734032.539, para construccin e interventora tcnica, administrativa y ambiental de andenes peatonales elevados en concreto (Viga del Fuerte), muros de contencin (Ituango, Ebjico, Toledo, Caracol y Liborina), obras de mejoramiento y proteccin para centros educativos (Ituango), recuperacin de terrenos (Ebjico), unidad sanitaria para corregir problemas erosivos en escuela (Ituango), mejoramiento de obras de proteccin e interventora tcnica administrativa y ambiental para el mejoramiento de obras de proteccin para erosin costera (Necocl), proteccin de taludes con gaviones (Sopetrn), recuperacin de zonas de alto riesgo en la zona urbana (Betulia), reforzamiento de la cubierta sobre la quebrada La Chaparrala (Andes) y reubicacin en la urbanizacin Portal de Oro (Amag) En la siguiente tabla, se relacionan las inversiones realizadas en la vigencia 2011, en obras de mitigacin en zonas urbanas y rurales de los municipios

Tabla 3.3.3 Inversiones en obras de mitigacin, vigencia 2011 Obras de mitigacin Cauce de la quebrada Portachuelo, vereda La Honda. Construccin de muro sobre pilas y obras de mitigacin sector matadero. Construccin coraza en concreto para estabilizar y proteger talud donde estn ubicadas varias viviendas del barrio Aprocal Municipios Inversiones ($) 40629.810

Girardota

Angelpolis

63671.587

Liborina

178695.000

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(municipio $2600.000). Construccin puente peatonal colgante La Regada sobre la quebrada Liboriana Construccin obras de recuperacin y proteccin en el barrio Los Katios (municipio $10000.000) Recuperacin del cauce de la quebrada Guaico, corregimiento Bolombolo Fuente: Encuesta Gestion Ambiental, 2011 Salgar 33037.654

Ituango

59172.000

Venecia

27000.000

En el seguimiento y fortalecimiento de los Comits Locales de Prevencin y Atencin de Desastres - CLOPADs, se realiz el reconocimiento y actualizacin de las zonas de riesgos en cada municipio y seguimiento a la existencia de la base de datos para respuesta a emergencias. En adquisicin de equipos de operacin para atencin de emergencia (bomberos) y fortalecimiento de los CLOPADs, se realizaron inversiones en varios municipios por $217290.740, distribuidos as: San Rafael $295 09.000, Caucasia $43334.120, Andes $49880.000, Entrerrios $49.880.000 e Ituango, San Carlos, Angelpolis, Barbosa, Liborina, Yarumal, San Luis y Copacabana $44687.620. En campaas educativas para prevencin de desastres, se realiz el contrato 2011-CF-260024 por $195554.109, con el fin de realizar la capacitacin en el Departamento para la elaboracin, implementacin y socializacin del plan de accin durante emergencia PADE por inundacin natural en el ro Negro, o por eventual rotura de la represa La F Desde el ao 2009, se realiz acompaamiento a la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo y en la vigencia 2011 se hizo el acompaamiento para realizar los planes municipales de gestin del riesgo, a los municipios de Dabeiba, Frontino, Jeric, La Pintada, Mutat, Puerto Nare, Sabaneta, Salgar, San Rafael, San Roque, Valdivia, Viga del Fuerte y Yond.

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Dentro de los avances ms significativos del DAPARD est el aumento del nivel de inversin con respecto al ao anterior. En total, se realizaron inversiones en ms de $3.000000.000 para prevencin de desastres, lo que permiti disminuir el riesgo en Antioquia y sus municipios.

3.3.4 Fbrica de Licores y Alcoholes de Antioquia FLA La Fbrica de Licores y Alcoholes de Antioquia, durante la vigencia de 2011 logr la certificacin del Sistema de Gestin Ambiental, bajo la norma ISO 14001 por Bureau Veritas Quality Internacional Colombia LTDA. y el reconocimiento nacional por ONAC, e internacional por ANA y UKAS. Igualmente cuenta con una poltica ambiental que propende por la prevencin, disminucin y control de sus aspectos e impactos ambientales derivados de su operacin. Durante la vigencia 2011, se generaron 349.709 Kg de material reciclable y 895 Kg de residuos peligrosos. Por la venta del material reciclable, ingresaron a la empresa $47.483.300 Del total de material reciclable el 31.6% (110.441 Kg) correspondi a vidrio, 18% (63.320 Kg) a cartn, 13% (45.74 Kg) a cajas de cartn, 10.6% (37.235 Kg) a chatarra, 9.5% (33.260 Kg) a plstico y en menor proporcin de material reciclable estn el tetrapack, zuncho, chatarra especial, plegadiza, papel archivo, pasta y pet. Los objetivos de los indicadores de gestin ambiental para el 2011 buscaron, el cumplimiento de normatividad, el control de caractersticas de vertimiento de sus descargas, uso racional del agua, uso racional del recurso energtico y control de las caractersticas de emisin de gases de combustin, para esto realiz mediciones de pH y temperatura en efluente a colector de EPM, control del consumo de agua en actividades industriales diferentes a proceso productivos y produccin de tafias y control del consumo de gas en la generacin de vapor. Las mediciones de pH y Temperatura cumplieron con la meta y los requisitos de EPM; los controles de consumo de agua, tambin cumplieron con la meta propuesta, lo que redunda en un aprovechamiento y optimizacin del consumo.

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En la vigencia 2011, la entidad ejecut proyectos que tienen relacin con el medio ambiente, por valor de $ 277.064.958, a saber: Suministro sistema colector para la filtracin y posterior recuperacin del agua de lubricacin de las lneas tetrapak de la FLA. Suministro de 6 aspiradoras industriales Acompaamiento en el diseo e implementacin de cada uno de los sistemas que conforman el Sistema de Gestin de la Calidad Integral (SGCI). Suministro de recipientes, puntos ecolgicos, contenedores y carros recolectores, adecuados para la gestin de los residuos slidos generados en la Fbrica de Licores y Alcoholes de Antioquia. Auditora externa para la certificacin del sistema de gestin ambiental implementado en las instalaciones de la FLA, bajo la norma ISO 14001-2004, con estndares internacionales. Servicio para la caracterizacin del vertimiento de las aguas residuales industriales combinadas de la Fbrica de Licores y Alcoholes de Antioquia. Elaboracin de un estudio impacto ambiental para almacenamiento de sustancias peligrosas y para el uso de ACPM como combustible alterno en caldera. Reparacin de tramo de alcantarillado en red de aguas industriales en tubera de fibra de vidrio. Reparacin de tramo de tubera de alcantarillado, segn requerimiento de EPM.

Adems, en el 2011, la FLA recibi por parte del rea Metropolitana el requerimiento CM05-14-6039, el cual es relacionado con el manejo de residuos slidos as:

344

Mejorar sealizacin en zona de almacenamiento de residuos peligrosos. Realizar y actualizar el registro de generacin de residuos slidos peligrosos en la pgina web del rea Metropolitana.

En ambos casos se dio cumplimiento por parte de la Entidad, adems se adecu una bodega para el almacenamiento temporal de los residuos slidos peligrosos y se logr que la FLA sea un generador independiente.

3.3.5 Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social DSSA Planes de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares

La DSSA llevo a cabo la actividad de Verificacin de Establecimientos Generadores de Residuos Hospitalarios y Similares en 14 Municipios.
Tabla 3.3.4 Nmero de visitas de control y seguimiento durante el ao 2011 N Establecimientos Generadores 15 6 39 15 26 10 35 21 11

Municipio Cisneros Nario Necocl Yarumal Taraz Anor El Bagre San Roque Valdivia

345

Municipio Gmez Plata Carolina del Prncipe Campamento Entrerrios Tmesis

N Establecimientos Generadores ESE Hospital ESE Hospital ESE Hospital ESE Hospital ESE Hospital

Fuente: Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia, 2011

Las irregularidades ms frecuentemente identificadas en relacin con el cumplimiento de los Planes de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en la vigencia 2011 fueron: Falta de liderazgo del Grupo Administrativo de Gestin Ambiental y Sanitaria. Existencia de algunas dificultades en la segregacin de los residuos. Falencias en la aplicacin principios de Bioseguridad. El cdigo de colores no se ajusta en muchos de los casos al requerido por la Norma. Existen deficiencias en el tratamiento y disposicin final de los Residuos de Riesgo Biolgico.

346

Tabla 3.3.4 Generacin de residuos slidos hospitalarios por Subregin Urab Tipo Total Relleno sanitario Kg % 17803 65 Relleno sanitario Kg % 3168,6 27 Relleno sanitario Kg % 2796,5 44 Reciclaje Kg 5457,6 % 20 Incineracin Kg 1391,2 % 5 Otros Kg 2934,6 % 11 Total 27586,1

Nordeste Tipo Reciclaje Incineracin % 1,1 Otros Kg 5130,2 % 44 Total 11691,7

Total

Kg % Kg 3266,2 28 126,7 Occidente Reciclaje Kg 1219,8 % 19

Tipo

Incineracin Kg 824,6 % 13

Otros Kg 1499,1 % 24

Total 6340

Total

Oriente Tipo Total Relleno sanitario Kg % 42912 30 Relleno sanitario Kg % 4414,6 44 Relleno sanitario Kg % 4313,8 28 Relleno sanitario Kg % 1588,4 80 Relleno sanitario Kg % Reciclaje Kg 14057 Incineracin % 43,6 Otros Kg 24595 % 17 Total 144581

% Kg 9,7 63017 Norte

Tipo Total

Reciclaje Kg 2067

Incineracin % 18

Otros Kg 1687,9 Otros Kg 5312,9 % 34 % 17

Total 9965,7

% Kg 21 1796,2 Suroeste

Tipo Total

Reciclaje

Incineracin % 11,9

Total 15709,2

Kg % Kg 4208,6 27 1873,9 Magdalena Medio Reciclaje Kg 38

Tipo Total

Incineracin % 13,3

Otros Kg 105 % 5,2

Total 1996,1

% Kg 1,9 264,7 Bajo Cauca

Tipo

Reciclaje Kg %

Incineracin Kg %

Otros Kg %

Total

347

Total 14394 77 1270,6 6,8 2330,1 12,4 774,5 4,1 18769,3 Fuente: Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia, 2011

Vigilancia de la calidad del agua para consumo humano ao 2011 Sistemas de acueducto urbano:

Para cada uno de los sistemas de acueductos urbanos del Departamento a excepcin del municipio de Medelln, se programaron anlisis de la calidad del agua suministrada (microbiolgico y fisicoqumico) de acuerdo a la poblacin servida, considerando el nmero mnimo que contempla la Resolucin 2115 de 2007 del Ministerio de la Proteccin Social. La Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia contrat los anlisis (Laboratorio Ambiental de CORANTIOQUIA; Laboratorio CENSA de CORNARE y Laboratorio de Aguas de CORPOURABA). Para realizar los siguientes tipos de anlisis: Anlisis microbiolgico: coliformes totales y fecales. Fisicoqumico bsico: turbiedad, color aparente, ph y cloro residual. Fisicoqumico adicional: alcalinidad, dureza total, hierro total, cloruros y aluminio. Plaguicidas: para la elaboracin de los mapas de riesgo de agua potable en los municipios priorizados del Oriente Antioqueo: La Ceja del Tambo, El Carmen de Vboral, El Santuario y Rionegro (Resolucin 4716 de 2010) y atencin de emergencias sanitarias notificadas para evaluar el factor de riesgo en el agua suministrada. Sistemas de acueductos rurales:

Para los acueductos rurales que realizan procesos de potabilizacin y corregimientos sin tratamiento, se realizaron anlisis microbiolgicos con los equipos porttiles para determinar la presencia o ausencia de coliformes totales y

348

fecales (E-Coli). Se program una muestra mensual y los resultados se consignaron en el formato preestablecido por la SSSA. Para los acueductos rurales que no realizan procesos de potabilizacin, se programaron dos muestras al ao para anlisis microbiolgico con el equipo porttil.

Control de cloro residual libre y ph acueductos rurales:

Se realiz una determinacin de cloro residual libre y pH en las visitas de inspeccin sanitaria y se tomaron muestras para anlisis microbiolgico, siendo en total doce (12) lecturas por sistema Con los anlisis indicados de coliformes totales, fecales, cloro residual libre y pH, se estaran cubriendo los parmetros bsicos priorizados por la Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia, de la calidad del agua de consumo humano. Dadas las dificultades de accesibilidad, el costo de transporte de las muestras, y el recurso humano disponible, se da respuesta con el nmero mnimo establecido en la Resolucin 2115 de 2007 del Ministerio de la Proteccin Social para poblaciones menores o igual a 2500 habitantes. De los parmetros bsicos establecidos en esta regulacin no se analizaron los parmetros de turbiedad y color aparente. El Laboratorio Departamental de Salud Pblica (LDSP) de la Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia, no tuvo la capacidad tcnica y operativa para atender el 100 % de los anlisis requeridos como Autoridad Sanitaria, segn lo estipulado en el Decreto 1575 de 2007 del Ministerio de la Proteccin Social y La Resolucin 2115 de 2007, entre las causas estn: La no-continuidad de los convenios administrativos con los laboratorios de las Corporaciones Autnomas Regionales y de la Universidad de Antioquia. Dificultades de accesibilidad (derrumbes de las vas por causa del invierno), problemas de orden pblico, suspensin del servicio de acueducto por efectos de la ola invernal y otras emergencias. Trmites administrativos para la celebracin de contratos con los laboratorios.

349

 Dificultades de tipo tcnico, administrativo, de accesibilidad y de operacin de los sistemas en los municipios de Viga del Fuerte y Murind. Obsolescencia de equipos porttiles en algunos municipios.

Control de plaguicidas: Se realizaron actividades informativas, de asesora y asistencia tcnica para la prevencin y control de intoxicaciones por sustancias qumicas (plaguicidas, mercurio, etc.) a expendedores, transportadores, aplicadores, agricultores, mineros, personal directivo y asistencial en salud, a las autoridades y comunidad en general por $165,927.000, discriminados en: Se asesoraron y actualizaron los mdicos, enfermeras, etc. de los servicios de urgencias de las ESE Hospitales e IPS del Departamento, en el manejo del paciente intoxicado, para disminuir la morbilidad y los riesgos a la salud con la atencin oportuna, tratamiento, recuperacin, disminuir las complicaciones, evitar secuelas del paciente intoxicado, mejorar los registros en el SIVIGILA y la vigilancia epidemiolgica de los eventos de intoxicacin, mediante la entrega 550 ejemplares del libro protocolos del manejo del paciente intoxicado a los hospitales y clnicas de las subregiones Bajo Cauca y Nordeste, los cuales fueron adquiridos en el contrato interadministrativo 2011BB162515, entre la Secretara Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia y la Universidad de Antioquia-Facultad de Medicina-Departamento de Farmacologa y Toxicologa, por valor de $45500.000. En 138 veredas de nuevelos municipios de la subregin Oriente (Abejorral, El Carmen de Vboral, El Peol, El Santuario, Guarne, La Unin, Rionegro, San Vicente y Sonsn), se ejecut el proyecto de cofinanciacin nmero 2011CF162505, para mejorar las condiciones sanitarias y disminuir los factores de riesgo a la salud pblica y el ambiente por el uso y manejo de plaguicidas, para la intervencin de zonas de proteccin de los recursos naturales con actividades agropecuarias, contribuir con en el mejoramiento de las condiciones de potabilidad de los acueductos de zonas urbanas de stos municipios, con la intervencin de microcuencas que abastecen acueductos
350

municipales, multiveredales y veredales, adems intervenir para que no se realic la disposicin a campo abierto, la disposicin en fuentes de agua y la quema de empaques y envases de plaguicidas; alertar y desestimular el uso de envases de plaguicidas para almacenar alimentos; prevenir y alertar la contaminacin con agroqumicos de las fuentes de agua, derivada de la escorrenta y el lavado de equipos de fumigacin; instruir y prevenir la contaminacin de suelos y aire; procurar e incentivar la adopcin de prcticas de proteccin de las personas involucradas en actividades de fumigacin, aspersin de agroqumicos para prevenir intoxicaciones; disminuir el nmero de casos de intoxicaciones por el uso y manejo inadecuados de los plaguicidas; promocionar e incentivar estrategias de produccin ms limpia en el manejo de cultivos y explotaciones agropecuarias; brindar capacitacin no tergiversada en todos los subgrupos involucrados y desvirtuar aquellos mensajes provenientes de los medios publicitarios, que incitan al uso de agroqumicos, lo anterior por un valor total de $242500000, de los cuales la DSSA aport $100000000, CORNARE $62000.000, Abejorral $10000.000, El Carmen de Vboral $15000.000, El Peol $6500.000, El Santuario $8000.000, Guarne $5000.000, La Unin $8000.000, Rionegro $10000.0000, San Vicente $8000.000, Sonsn $10000.000, con los siguientes productos obtenidos:
Tabla 3.3.5 Productos obtenidos de la inversin en control de plaguicidas Productos Taller dirigido a agricultores sobre uso y manejo de plaguicidas Agricultores participantes Taller de Capacitacin a estudiantes de primaria sobre prevencin de riesgos en la salud y el medio ambiente derivados del uso y manejo de plaguicidas Estudiantes participantes Jornadas de limpieza en microcuencas realizadas Participantes en las jornadas de limpieza Cantidad de residuos de plaguicidas recolectados Nmero 138 2873 138

3104 138 1982 20.519.5 kg.

351

Productos Muestras de colnesterasa tomadas Equipos de proteccin entregados (gafas, careta con filtro, delantal, guantes y tula) Seminario Internacional de plaguicidas realizado Participantes en el seminario de plaguicidas Cartillas didcticas editadas Cartillas para adultos editadas Cartillas sobre biopreparados Cuas radiales Teatrino y tteres elaborados Adhesivos de seguridad Certificados de capacitacin entregados a agricultores Certificados de capacitacin entregados a estudiantes Fuente: Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia, 2011

Nmero 1000 343

1 194 2600 1000 3000 1 9 3000 2760 2535

Consejo Seccional de Plaguicidas de Antioquia y Consejos Regionales de Plaguicidas del Oriente y Urab Antioqueo

Participacin en estas instancias de carcter consultivo en las cuales, al igual que las Corporaciones Autnomas Regionales. La SSSA realiza funciones preventivas (asesorar, recomendar, llamar la atencin o alertar) ante hechos o sucesos que potencialmente ponen en riesgo la comunidad, con el fin de solicitar ante las instancias pertinentes, se tomen las acciones preventivas y correctivas correspondientes. Aporte a la proteccin de los recursos naturales El mayor aporte de la DSSA a la proteccin de los recursos naturales y el mejoramiento ambiental en el Departamento durante la vigencia 2011, se resume en los siguientes programas:

352

Municipios con planes de control sanitario que incluyen las acciones de Inspeccin, vigilancia y control de los factores de riesgos ambientales, del consumo, vectores y zoonosis elaborados, ejecutados y evaluados. Fortalecimiento de las acciones de inspeccin, vigilancia de los factores de Riesgo ambientales, del consumo, vectores y zoonosis. Mantenimiento en la designacin de los tcnicos de saneamiento en la planta de cargos de la SSSA, mediante nombramientos provisionales. Prevencin, control y vigilancia epidemiolgica de las intoxicaciones por sustancias qumicas: Informar, prevenir y controlar los factores de riesgo a la salud pblica por el incorrecto uso y manejo de sustancias qumicas (plaguicidas, medicamentos, mercurio, productos de aseo y limpieza, monxido de carbono, etc.) y sus residuos, prevenir la contaminacin de fuentes de agua que surten los acueductos, prevenir la contaminacin del aire, prevenir la contaminacin de suelos de produccin agrcola y pecuaria, etc., es decir para prevenir y minimizar los riesgos y efectos adversos derivados de la exposicin a sustancias qumicas peligrosas en cualquiera de las fases de su ciclo de vida, desde su fabricacin hasta su disposicin final.

3.3.6 Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural Proyectos que se desarrollaron en cumplimiento del programa 9 de la lnea estratgica 3 del Plan de Desarrollo durante el periodo 2008 - 2011, que se enfoca en actividades de realizacin de campaas y el desarrollo de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) en especies estratgicas y de importancia econmica agrcola y pecuaria, y su inversin. Las actividades de este programa se desarrollan en el marco del convenio de cooperacin tcnica 034-2004, entre el ICA y la Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural. Los recursos de este convenio son del recaudo de la expedicin de guas de movilizacin y de servicios de pruebas diagnosticas, que realiza el Centro de Diagnstico Agropecuario. Este centro cuenta con profesionales calificados en las diferentes reas de la sanidad, los cuales adems

353

de desempear labores de diagnstico como un servicio a la comunidad, se encargan de apoyar la vigilancia zoo y fitosanitaria de nuestro Departamento, a travs del desarrollo de campaas de sanidad agropecuaria y proyectos de investigacin aplicada en los temas de inters. Campaas sanitarias realizadas en el 2011 Las campaas sanitarias realizadas por la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural, estuvieron encaminadas a programas de fiebre aftosa, brucelosis, tuberculosis, rabia silvestre, new castle, influenza aviar, peste porcina, encefalitis equina venezolana, anemia infecciosa equina, complejo reproductivo, mastitis, hemoparasitos, inocuidad y residualidad, hormiga arriera, hernia de las crucferas, virus rayado del pltano, virus rayado del pltano, espogospora en papa, calidad semilla papa El apoyo a estas campaas sanitarias de control y/o erradicacin son: control de movilizacin, diagnstico de laboratorio, eventos de capacitacin, equipos, asesoras a municipios en convenio y personal tcnico. Para el ao 2011 la inversin en estas actividades fue de $565.706.719 En la siguiente tabla se relacionan los municipios con los que se tienen convenio de asesora y asistencia tcnica.
Tabla 3.3.5 Municipios con convenio de asesora y asistencia tcnica Oriente Abejorral Alejandra Suroeste Angelpolis Betania Norte Angostura Campamento Carolina del Prncipe Occidente Anz Ebjico Valle de Aburr Envigado Girardota Magdalena Medio Maceo Puerto Nare

Argelia

Betulia

Heliconia

Sabaneta Feria Ganados Medelln

Puerto Triunfo

Cocorn

Caramanta

Gmez Plata San Andrs de Cuerquia

Liborina

Concepcin

Concordia

Sabanalarga

354

Oriente

Suroeste

Norte San Jos de la Montaa Toledo Belmira

Occidente

Valle de Aburr

Magdalena Medio

El Peol El Santuario Granada Guatap La Unin Nario San Carlos San Francisco San Luis San Rafael San Vicente

Ebjico Fredonia Jardn Jeric Montebello Pueblorrico Titirib Valparaso Venecia

Fuente: Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural, 2011

En cumplimiento del programa 10 de la lnea estratgica 3 del Plan de Desarrollo durante el periodo 2008 - 2011, Antioquia para Todos. Manos a la Obra que se enfoco en actividades de establecimientos de sistemas de produccin agropecuarios que conserven los recursos naturales, que sean econmicamente viables, ambientalmente sanos, socialmente equitativos se realizo la siguiente inversin.
Tabla 3.3.6 Inversin en proyectos de conservacin de recursos naturales Municipio Nombre proyecto Apoyo tcnico y econmico para mejoramiento de la capacidad de productores de la ganadera bovina mediante un programa de establecimiento de 15 hectreas de sistemas silvopastoril en el municipio de Valor total ($) 49.386.000

Anz

355

Municipio

Nombre proyecto Anz en el Departamento.

Valor total ($)

Tamesis

Apoyo tcnico y econmico para mejoramiento de la capacidad productora de la ganadera bovina, mediante un programa de establecimiento de 25 Has de sistemas silvopastoriles en el municipio de Tmesis. Apoyo tcnico y econmico para mejoramiento de la capacidad productora de la ganadera bovina mediante un programa de establecimiento de 30 has de sistemas silvopastoriles en el municipio de Anor Apoyo tcnico y econmico para mejoramiento de la capacidad productora de la ganadera bovina mediante un programa de establecimiento de 15 Has de sistemas silvopastoriles en el municipio de Amalfi

67.858.662

Anor

98.772.000

Amalfi

49.386.000

Implementacin de buenas prcticas agrcolas bajo la Subregiones Resolucin ICA 4174 de 2009 en los cultivos de ctricos de Suroeste y Valle de los productores asociados a CITRICAUCA de las Aburr subregiones Suroeste y Valle de Aburr. Fuente: Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural, 2011

204.252.000

Programas de proteccin a los recursos naturales. El mayor aporte de la Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural a la proteccin de los recursos naturales y al mejoramiento ambiental en el departamento de Antioquia durante el periodo 2008-2011 se centro en las siguientes actividades: La Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural hizo aportes importantes en la proteccin de los recursos naturales y el mejoramiento ambiental durante la gestin realizada en el 2011 en los siguientes programas del Plan de Desarrollo
2008-2011:

A travs del Programa 7. Reordenamiento y modernizacin de la infraestructura de apoyo a la produccin, transformacin, comercializacin e industrializacin de productos agrcolas, pecuarios y pisccolas. Se cofinanci la construccin y
356

adecuacin de trapiches; actividad que contribuye significativamente a que los productores logren cumplir la normatividad ambiental y sanitaria que les exige la resolucin 779 de 2006 del Ministerio de Proteccin Social. En estos proyectos se presta especial atencin al cumplimiento de la normatividad que hace especial referencia a los requisitos sanitarios y ambientales que deben cumplir los establecimientos paneleros, con el fin de proteger la salud, la seguridad humana y el medio ambiente, en especial en aspectos tales como: instalaciones fsicas, instalaciones sanitarias, personal manipulador, condiciones de saneamiento, disposicin de residuos slidos, control de plagas , limpieza y desinfeccin, entre otros. Tambin se hace un aporte significativo en la reduccin del uso de lea y caucho, adecuada disposicin de residuos lquidos, mejores condiciones para el bienestar laboral, y mayor productividad y competitividad de la agroindustria panelera. Igualmente se realiz inversiones en proyectos para la modernizacin de la infraestructura de beneficio de ganado bovino y porcino buscando con ello cumplir la normatividad ambiental y sanitaria, en especial el Decreto 1500 de 2007 del Ministerio de la Proteccin Social, estableciendo el reglamento tcnico a travs del cual se crea el Sistema Oficial de Inspeccin, Vigilancia y Control de la Carne, Productos Crnicos Comestibles y Derivados Crnicos, destinados para el consumo humano y los requisitos sanitarios y de inocuidad que se deben cumplir en su produccin primaria, beneficio, desposte, desprese, procesamiento, almacenamiento, transporte, comercializacin, expendio, importacin y exportacin, o que favorecer la sostenibilidad social, econmica y ambiental de este sector y el incremento de su competitividad. Entre los proyectos ms importantes estn laconstruccin de la planta de tratamiento de aguas residuales y una planta de potabilizacin para el frigorfico Corregimiento de San Jos del Nus, del municipio de San Roque y construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales para el frigorfico de Sonsn; adecuacin de los puntos de venta para la distribucin de la carne en el municipio de Guadalupe; construccin del centro comercial de la carne en el municipio de Tmesis; instalacin de un beneficio ecolgico trillado, tostado, molido y empacado del caf en el corregimiento El Rub del municipio de Yolomb; adecuacin y dotacin de estanques pisccolas para la produccin de carne de trucha en la vereda Las Mercedes del municipio de Concepcin.

357

El cumplimiento del programa 9, que se enfoca en actividades relacionadas con la realizacin de campaas y el desarrollo de las medidas sanitarias y fitosanitarias en especies estratgicas y de importancia econmica, agrcola y pecuaria, se convierte en una estrategia esencial para la deteccin de enfermedades y llevar a cabo programas de prevencin, control o erradicacin de las mismas. Permite documentar las solicitudes para obtener el estatus libre de enfermedad o infeccin, proporcionar datos para apoyar el proceso de anlisis de riesgos para fines de salud animal y/o pblica, y justificar la lgica de las medidas sanitarias. A travs del programa 10, que se enfoca en actividades de establecimientos de sistemas de produccin agropecuarios que conserven los recursos naturales, como los sistemas agroforestales y silvopastoriles, los cuales contribuyen a la proteccin de los suelos y al mejoramiento de sus condiciones bioqumicas por los grandes aportes de materia orgnica. Estos sistemas son considerados sumideros de CO2, Dentro de las actividades del Programa 14. Comunicacin y extensin a pequeos y medianos productores del sector agropecuario se apoy la realizacin de seminarios, simposios, foros, ferias, congresos, encuentro de productores y el programa de televisin, donde se trataron entre otros temas los de carcter ambiental. En el ao 2011 no se realizaron inversiones en centros zonales agro empresariales.

3.4 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL

3.4.1 Reforestadora Industrial de Antioquia - RIA

Dentro de las metas propuestas y las alcanzadas en lo relacionado con el establecimiento y mantenimiento de las plantaciones forestales para el ao 2011, la entidad por ao debe realizar la siembra de 2.500 hectreas hasta el ao 2012, en el 2011, no se realiz el establecimiento de plantaciones forestales comerciales, lo que representa un cumplimiento del 0%.

358

Igualmente, RIA realiz el mantenimiento de 7.152 hectreas para un cumplimiento de 166%, ya que tena proyectado el mantenimiento de 4.285 hectreas.
Tabla 3.4.1 Plantaciones realizadas por Subregin Subregin Municipio y N predios Andes 4 Ciudad Bolvar 1 Suroeste Heliconia 1 Jardn 2 Pueblorrico 1 Especie Pino ptula Gmelina arbrea Pino ptula Pino ptula Pino oocarpa Gmelina arbrea Pino oocarpa ptula Hectreas 517,26 27,6 103,5 151,7 97

Abriaqu 2 Caasgordas 1 Occidente Frontino 3

311,47 36,65 455,24

Sopetrn 1 235,24

Apartad 1 Arboletes 1 Urab Chigorod 1 Arboletes 1 Carolina 1 Norte Gmez Plata 2 Santa Rosa 2 Santo Domingo 3 Nordeste Amalfi 5

Gmelina arbrea Gmelina arbrea Teca Acacia Magium Teca

86.95 243,94 93,88 1211

Pino oocarpa Pino oocarpa Pino patula Pino patula Pino oocarpa

107,97 150,37 173,75 204,56 591,8

359

Subregin

Municipio y N predios Maceo 1 Vegach 4

Especie Pino oocarpa Pino oocarpa tecunumanii Pino oocarpa

Hectreas 124,77 797,29 533,64

Yal 4 Pino oocarpa Yolomb 1 Valle de Aburr Totales Barbosa 1 Pino oocarpa

146,32

37,7

44

6439,56

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011

En cuanto a indicadores, la Reforestadora Industrial de Antioquia RIA cuenta con los siguientes: N de ha sembradas: 0 N de ha mantenidas: 7.152 N de jornales empleados: 37.771 N de empleos directos generados: 140 N de empleos indirectos generados: 419

Para el cumplimiento de la normatividad ambiental, la Entidad mediante acta de cooperacin con CORANTIOQUIA, acordaron realizar visitas conjuntas a todos los predios ofrecidos para viabilizar tcnica y ambientalmente las reas a desarrollar proyectos de reforestacin comercial. Adems se participa en las mesas ambientales en los ncleos Norte y Suroeste, a travs de la asistencia a los paneles, donde la comunidad ha solicitado aclaracin del desarrollo de las actividades de reforestacin. Para la prctica de las quemas en los establecimientos de plantaciones, RIA S.A para realizar acciones control y seguimiento, se integr de manera decidida a la comisin para la prevencin, mitigacin y control de incendios forestales en el Departamento y se mantiene constante acercamiento por los cuerpos de

360

bomberos de los municipios del rea de influencia. En la aplicacin de fungicidas de contacto para el control de hongos y malezas se han seguido los requerimientos del ICA, CORANTIOQUIA y la comunidad en general en el municipio de Carolina del Prncipe. La aplicacin de herbicidas se hace de acuerdo a las recomendaciones tcnicas dadas en los productos y mediante protocolos internos. En desarrollo de las actividades de mantenimiento de las plantaciones forestales, la entidad para dar cumplimiento de la normatividad ambiental, realizo actividades de respeto las reas de proteccin, nacimientos de agua y sus retiros El principal logro de la Reforestadora Industrial de Antioquia RIA en el mantenimiento de los cultivos forestales, es la conservacin de los suelos, el mejoramiento de reas degradadas y la regulacin del ciclo hdrico.

3.4.2 rea Metropolitana del Valle de Aburr

Tabla 3.4.2. Principales proyectos, convenios y contratos ejecutados en 2011 y algunos que su ejecucin finalizar en la vigencia 2012. No de contrato CM 299/11 Objeto Interventora del proyecto,realizar labores de mantenimiento de rboles y jardines en redes ecolgicas y reas de reforestacin protectora en el Valle de Aburr Realizar labores de mantenimiento de rboles y jardines en redes ecolgicas y reas de reforestacin protectora en el Valle de Aburr Aunar esfuerzos para el mejoramiento de seis redes ecolgicas urbanas en la zona oriental del municipio de Medelln determinadas por el proyecto mejoramiento, conservacin y Valor $51.736.696

SA 456/11

$264.901.938

Convenio--CD 292/11

$776.655.158 AMVA$579.631.764, municipio de Medelln $196.923.39

361

No de contrato

Objeto mantenimiento de la silvicultura urbana y rural

Valor

Convenio No: CD 356/11

Aunar esfuerzos para la recuperacin de la conectividad biolgica en las redes ecolgicas Bombon - El Vergel y La Rosa - Santo Domingo

$376.777.570 AMVA $334.420.080, Municipio de Medelln $42.357.490

Contrato No: CD 284/11

Estructuracin del documento de diseo del proyecto PDD, para la implementacin de un proyecto forestal bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL, en el Valle de Aburr Realizar la interventora al contrato estructuracin del documento de diseo del proyecto PDD, para la implementacin de un proyecto forestal bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL, en el Valle de Aburr Aunar esfuerzos para cofinanciar el mejoramiento ambiental y paisajstico del parque principal del municipio de Girardota Aunar esfuerzos para la generacin de estrategias de conservacin de los bosques de Antioquia

$244.986.766

Contrato No: 452/11

$54.993.280

Convenio No: 342/11

$149.205.634 $136.516.336

AMVA

Municipio de Girardota $12.689.298 $166.760.318 $100.000.000 AMVA

Convenio No: CA 385/11

Municipio de Medelln $30.000.000, Jardn Botnico de Medelln $36.760.318 Contrato N: CD 185/2011 Evaluar y monitorear la calidad del aire del Valle de Aburr Administracin del sistema metropolitano de informacin de la calidad del Aire del Valle de Aburr. $1.422.151.008 adicin $ 526.671.116 $ 204.977.562

Contrato No: CD 399/2011

362

No de contrato Contrato No: CM 558/2010

Objeto Interventora al convenio 397/2009 cuyo objeto es Aunar esfuerzos para la implementacin de la red de monitoreo ambiental en la cuenca hidrogrfica del ro Aburr. Fase III. Aunar esfuerzos para el fortalecimiento a la gestin y el control del trfico ilegal de la biodiversidad en reas de influencia de las jurisdicciones entre rea Metropolitana del Valle de Aburr y CORANTIOQUIA. Aunar esfuerzos en la implementacin de estrategias de sensibilizacin y concienciacin enfocadas al respeto por la fauna silvestre, en el rea Metropolitana del Valle de Aburra. Aunar esfuerzos para la instalacin y puesta en operacin de sistemas y procesos que contribuyen con la recuperacin ambiental del morro de basuras de Moravia Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire en el Valle de Aburr mediante la promocin de transferencia de tecnologas sostenibles para la movilidad y el transporte Adquisicin, fabricacin, instalacin y puesta en operacin de un radar meteorolgico banda C de doble polarizacin para la implementacin de un sistema de alerta temprana del Valle de Aburr y su regin vecina al municipio de Medelln para que pueda cumplir su misin constitucional y legal de adelantar las obras y acciones necesarias para el manejo de zonas de alto riesgo

Valor $213.968.618

Convenio No: 534/2010

$745300.000 A AMVA $ 589.300.000

Convenio de asociacin No: 360/2011

CES $ 34802.100

AMVA $196484.442

Convenio:asociacin 343 DE 2011

$3.330.505.190. AMVA: $2.838.980.190. U de A: $491.525.000

Contrato No:428 de 2009

$ 2.900.000.000 Adicin 1: $ 1.108.601.246 $ 2.966.643.498 adicin N $414.412.033 adicin $459.192.273 1:

C: 485 DE 2010

N2:

Convenio 293 de 2011

$2.916000.000 (AMVA$ 2.700.000.000. Municipio de Medelln $$216.000.000

363

No de contrato Contrato: 268 DE 2011

Objeto Desarrollo tecnolgico y cientficos para la integracin de las redes de monitoreo de riesgos y el radar meteorolgico banda c para potenciar el conocimiento de las condiciones locales del Valle de Aburr. Aunar esfuerzos para coofinanciar la preparacin y presentacin de proyectos ante el Fondo Nacional de Calamidades para los municipios del rea Metropolitana del Valle de Aburr Adquisicin, instalacin y puesta en operacin de equipos de monitoreo automtico de parmetros de calidad del aire y meteorolgicos. Aunar esfuerzos para evaluar el impacto del contenido de azufre en la gasolina y su efecto sobre la calidad del aire

Valor $1.898.237.038 AMVA$1.500.000.000, Municipio de Medelln $398.237.038) AMVA $461.291.938 EAFIT $92.600.000 $925.761.304 adicin 1: $346.951.769 $302.309.047 $242.299.047, $33.790.000 AMVA PJIC

Convenio 349 DE 2011

Contrato LP 448 DE 2011

Convenio 410 DE 2011

U de A $26.220.000 Convenio:418 DE 2011 Aunar esfuerzos para el fortalecimiento de la red de Comits Cuid para la consolidacin de un sistema de alerta temprana en el valle de aburra. $ 402.774.010 AMVA $361.514.010 Cruz Roja$41.260.000 Contrato N 491 DE 2011 Realizar las obras de intervencin sobre el ro Medelln para la mitigacin de riesgo por inundacin Realizar las obras de intervencin sobre el ro Medelln para la mitigacin de riesgo por inundacin Aunar esfuerzos tcnicos y econmicos para el fomento de la participacin social, el manejo y conservacin de la biodiversidad local y regional en viveros y el mejoramiento de las condiciones paisajsticas de reas verdes pblicas $2.1710471.354

Contrato N 491 DE 2011

$2.1710471.354

Convenio 291 DE 2011

$797.716.369 AMVA $713.454.129 Jardn $46.376.640 Botnico

364

No de contrato

Objeto urbanas y/o rurales en la Regin Metropolitana del Valle de Aburr.

Valor Interventora $37.885.600

Convenio No: C.A 215 de 2011

Aunar esfuerzos para el fortalecimiento de la educacin ambiental dirigida a promover comportamientos responsables entre los visitantes del Parque ARVI

$608.595.574 AMVA $523.595.574 Corporacin $85.000.000 $443.713.400 AMVA $366.749.400 Corporacin$76.964.000 $631.174.773 AMVA $ 492.070.762 ACOPI $ 139.104.011 ARVI

Convenio C.A 216 de 2011

Aunar esfuerzos para el fortalecimiento de la educacin ambiental para jvenes del rea Metropolitana como gestores del desarrollo sostenible Aunar esfuerzo para cofinanciar el fortalecimiento, seguimiento, promocin y evaluacin del sector empresarial y de servicios vinculado al programa de produccin y consumo sostenible del rea Metropolitana del Valle de Aburr.

Convenio:

355 de 2011

Convenio No.: 277 de 2011

Aunar esfuerzos para el aprovechamiento de residuos orgnicos mediante la puesta en operacin de sistemas de aprovechamiento en el sector domiciliario del Valle de Aburr segunda fase. Aunar esfuerzos para implementar estrategias que permitan fortalecer los procesos de sensibilizacin y aprovechamiento de residuos reciclables en la regin, desde la separacin en la fuente hasta su reincorporacin a ciclos productivos o transformacin en nuevos productos

$408.785.280 AMVA $351.482.386 ACODAL $57.302.895

Convenio No.: 262 de 2011.

$368.387.620. AMVA $299.124.231 RECIMED $69.263.388

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

365

Actividades realizadas para mitigar el calentamiento global su costo

Tabla 3.4.3 Actividades para mitigar el calentamiento global Accion o proyecto Siembra de 24 Ha de bosques protectores con especies nativas Siembra de aproximadamente 6.000 rboles en las zonas urbanas Mejoramiento de 6 redes ecolgicas urbanas en el municipio de Medelln (siembra de nuevos rboles y mantenimiento de rboles existentes) Reforestacin protectora de 100 hectreas en reas de importancia ambiental regional Mantenimiento de rboles en redes ecolgicas y reas de reforestacin protectora Operacin de viveros y produccin de rboles y arbustos Formulacin PDD proyecto MDL forestal ms bosques para el Valle de Aburr Desarrollar actividades tendientes a la promocin de la estrategia comparte tu carro Aprovechamiento de residuos orgnicos a travs de sistemas pequeos de compostaje o lombricultivo Aprovechamiento de residuos inorgnicos, en proyectos que involucraron la sensibilizacin puerta a puerta de separacin de residuos en la fuente y entrega directa del material reciclable al recuperador Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011 Valor $126.792.000 $273.542.000

$579.631.764

$ 700.000.000

$316.638.907

$4.000.000.000

$ 299.980.046

$802.623.018

$851.000.000

$767.000.000

Indicadores ambientales implementados, para medir la gestin en la vigencia 2011

366

Aire

Los indicadores implementados corresponden al monitoreo de los contaminantes en las estaciones de la red de monitoreo de calidad del aire (Red Aire). A continuacin se presentan los resultados para la vigencia 2011 y los comparativos con los aos anteriores para cada contaminante de acuerdo a las estaciones de monitoreo correspondiente Concentracin horaria de Ozono (O3):

Indica la concentracin de ozono -O3- en la atmsfera, por estacin de medicin cada hora, con respecto al lmite segn norma nacional: 610 del 24 de marzo de 2011. Acta en la atmsfera como depurador del aire y sobre todo como filtro de los rayos ultravioletas procedentes del sol. Sin este filtro la existencia de vida en la tierra sera imposible, de ah la gran importancia de la llamada Capa de Ozono. Unidad de medida: g/m3 Fuente de los datos: Sistema Metropolitano de Informacin (SIM) - Red de monitoreo de calidad del aire - rea Metropolitana del Valle de Aburr Periodicidad: Mensual Lnea base: 2008 Frmula: O3 1H Variables: O3 1H: Concentracin horaria de ozono Observaciones: Lmite segn norma horaria 0.061ppm. Limite segn Resolucin 610 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

367

Tabla 3.4.4 Concentracin horaria de ozono en partes por milln (ppm)

Concentracin horaria de Ozono en partes por milln [ppm] AOS 2008-2011 PROMEDIOS
MES 2008 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 0.09 0.09 0.07 0.07 0.07 0.08 0.07 0.06 0.07 DITAIRES 2009 0.07 0.08 0.09 0.08 0.08 0.07 0.07 0.08 0.09 0.01 0.09 0.09 2010 0.0082 0.103 0.091 0.090 0.089 0.084 0.096 0.092 0.094 0.085 0.070 0.085 0.090 0.080 0.070 0.060 0.060 0.070 0.060 0.070 0.070 0.09 0.10 0.13 0.10 0.13 0.10 0.12 2011 0.100 0.080 2008 UNIVERSIDAD CES 2009 0.10 0.09 0.11 0.09 0.12 0.09 0.09 0.10 0.10 0.10 0.11 0.08 2010 0.106 0.090 0.099 0.131 0.109 0.101 0.108 0.119 0.099 0.119 0.065 *1 2011

Norma horaria: 0,061ppm Norma octohoraria:0,041

*1: Se retir la estacin

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

368

Concentracin material partculado PM2.5

Tabla 3.4.5 Concentracin de material particulado menor de 2,5 micrmetros - PM2, 5

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Agua

Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en el sector EPM y sector No conectado, en aplicacin de la Tasa Retributiva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la Corporacin (DBO). El indicador mide el cumplimiento de las metas pactadas en el Acuerdo Metropolitano 11 de 2006 a 2011, con respecto a la carga contaminante vertidas por el sector conectado y no conectado por Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO5), acordada por diferentes actores representantes de: EPM, la academia, el sector Industrial No conectado, CORANTIOQUIA, ONGs, Mesas Ambientales, Alcaldes, CORNARE, ANDI, ACOPI, Personeras, Procuraduras y Contraloras, Empresas de Servicios Pblicos, Ctedra del agua, Universidades, Direccin Seccional de Salud de Antioquia. Los sectores conectados al alcantarillado pblico son el residencial, comercial, institucional localizados en el cada uno de los municipios de la jurisdiccin. El sector No Conectado corresponde aquellas industrias que descargan sus vertimientos directo a un cuerpo de agua dado que no existen redes disponibles para la conexin al alcantarillado pblico. Unidad de medida: Ton/ao y no en %, dado que el artculo 7 del Decreto 3100/03 lo expresa como carga vertida durante un ao. Fuente de los datos: Grupo Aguas Subdireccin Ambiental - Sistema Metropolitano de Informacin (SIM) - rea Metropolitana del Valle de Aburr Periodicidad: Anual Lnea base: 2008 Frmula: CCEPMDBO

369

Variables: CCEPMDBO: Carga contaminante vertida por el sector EPM en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la Corporacin (DBO5). Observaciones: Carga meta a verter en DBO5 en el Sector EPM segn Acuerdo Metropolitano 11 de 2006 a 2011 en el Tramo II: Estacin Primavera - Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bello: 51.808 Ton/ao; III: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bello- Estacin PAPELSA (Barbosa) 2.626,6 Ton/ao. Carga meta a verter en DBO5 en el Sector No Conectado segn Acuerdo Metropolitano 11 de 2006 a 2011 en el Tramo II: Estacin Primavera - Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bello: 1.299 Ton/ao; III: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bello - Estacin PAPELSA (Barbosa) 1.321,9 Ton/ao. Para la evaluacin de la meta de reduccin de carga contaminante, se hizo necesario dividir el Ro Aburr en dos Tramos II - III. Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en el sector EPM y sector No conectado, en aplicacin de la Tasa Retributiva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la Corporacin (SST). Nmero de concesiones de agua superficial y subterrnea otorgadas
Tabla 3.4.6 Nmero de mercedes o concesin de aguas y caudal otorgados

370

NMERO DE MERCEDES O CONCESIN DE AGUAS Y CAUDAL OTORGADO A LA FECHA EN CADA UNO DE LOS MUNICIPIOS QUE SON COMPETENCIA DEL REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR NMERO DE CONCESIONES DE AGUA SUBTERRNEAS CAUDAL OTORGADO (Lts/Seg) NMERO DE CONCESIONES DE AGUA SUPERFICIALES CAUDAL OTORGADO (Lts/Seg)

SUBREGIN Y MUNICIPIOS

2008 TOTAL VALLE DE ABURR Medelln Barbosa Bello Copacabana Itagu La Estrella Sabaneta Girardota Caldas 19 13 0 3 0 2 0 1 0 0

2009 46 32 0 2 0 8 3 1 0 0

2010 51 35 0 1 0 11 0 3 1 0

2011 15 8 0 0 1 3 2 1 0 0

2008 23.9 19.1 0.0 2.9 0.0 1.1 0.0 0.8 0.0 0.0

2009 37.7 22.2 0.0 0.5 0.0 12.3 1.2 1.5 0.0 0.0

2010 56.3 28.3 0.0 0.1 0.0 14.7 0.0 2.2 11.0 0.0

2011 25.2 9.45 0.0 0.0 3.48 7.4 3.6 1.2 0.0 0.0

2008 6 2 1 2 0 0 0 1 0 0

2009 15 9 0 1 1 1 1 0 2 0

2010 5 4 0 0 0 0 0 1 0 0

2011 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0

2008 251.9 3.9 217.0 1.0 0.0 0.0 0.0 30.0 0.0 0.0

2009 108.9 14.0 0.0 0.3 0.6 6.0 1.6 0.0 86.4 0.0

2010 56.5 56.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0

2011 1.6 1.55 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Patrimonio natural reas protegidas urbanas declaradas

Este indicador corresponde a la extensin de las reas urbanas protegidas que se han declarado en la jurisdiccin de la Autoridad, mediante un acto administrativo. "Un rea protegida se entiende como un rea definida geogrficamente que haya sido asignada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin (Convenio de Diversidad Biolgica).
Tabla3.4.7 Superficies declaradas como reas protegidas urbanas
UNIDAD DE MEDIDA AO ACUMULADO 2009 2010 2011 0 38 174.46

INDICADOR

reas protegidas declaradas en la jurisdiccin del Hectreas (Ha) 136.5 rea Metropolitana del Valle de Aburra reas protegidas declaradas en la jurisdiccin del rea Metropolitana del Valle de Aburra, con Hectreas (Ha) planes de manejo en ejecucin 0

107.1 67.33

174.46

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Riesgos Naturales

371

Nmero de muertes debido a fenmenos naturales

El indicador corresponde al nmero de personas muertas a causa de fenmenos naturales. Las difciles condiciones fsicas del Valle de Aburr, pendientes susceptibles a movimientos de masa, sumado con los altos ndices de vulnerabilidad, acelerada por la rpida y en algunos casos desordenada ocupacin de las laderas y retiros de quebradas, ha propiciado escenarios con un alto potencial de prdidas humanas y econmicas ante la ocurrencia de fenmenos de origen natural o antrpico, tales como deslizamientos, inundaciones, avenidas torrenciales, incendios, derrames de sustancias peligrosas, entre otros, los cuales han causado un sinnmero de prdidas humanas, materiales y sociales a lo largo del tiempo.

Tabla 3.4.8 Nmero de personas muertas a causa de fenmenos naturales

372

SUBREGIN Y MUNICIPIOS

NMERO DE PERSONAS MUERTAS A CAUSA DE FENOMENOS NATURALES

TOTAL

2008 TOTAL VALLE DE ABURR Medelln Barbosa Bello Copacabana Itagu La Estrella Sabaneta Girardota Caldas 50 48 0 1 0 0 0 0 1 0

2009 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0

2010 89 7 0 82 0 0 0 0 0 0

2011 10 5 5 0 0 0 0 0 0 0 154 65 5 83 0 0 0 0 1 0

FUENTES: DesInventar administrada por el AMVA

Solicitudes recibidas para cada uno de los permisos, autorizaciones o concesiones

Tabla 3.4.9 Trmites ambientales gestionados en el 2011 Tipo de Permiso Aprovechamiento forestal (AF) Ocupacin de cauce (OC) Tala, poda y trasplante de rboles Permiso de vertimientos Concesiones de agua Solicitudes recibidas Solicitudes atendidas 707 369 4.257 --635 315 4.169 3 3

373

Tipo de Permiso superficial Concesiones subterrneas de aguas

Solicitudes recibidas Solicitudes atendidas

-20 63 83 42 14 287

Emisiones atmosfricas Licencias ambientales Expedicin salvoconductos Certificados exportacin de

287

de

33

33

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Estudios ambientales aplicabilidad.

realizados

en

la

vigencia

2011

su

Tabla 3.4.10 Estudios ambientales vigencia 2011 Estudio Actualizacin de los mapas de ruido de la zona urbana de los municipios de Bello, Itag y Medelln, del rea Metropolitana del Valle de Aburr Evaluacin del impacto del contenido de azufre en la gasolina y su efecto sobre la calidad del aire. Aplicabilidad Herramienta de gestin para los municipios, en la toma de decisiones, para el control, para la planificacin territorial.

Orientacin tcnica en la definicin de medidas de prevencin y control de la contaminacin del aire en la regin, a partir de los resultados obtenidos de la caracterizacin fisicoqumica de los filtros de material particulado menor a 2.5 micrmetros PM 2.5-; la estimacin de los aportes de las diferentes fuentes de emisin mediante los Modelos Fuente-Receptor MCF 1.0, Modelo de balance msico CMB 8.2 y el Modelo de pronstico de calidad del aire CAMx y la evaluacin de escenarios utilizando diferentes calidades de combustible (contenido de azufre, etanol y biodiesel), apoyada en el modelo de pronstico

374

Estudio

Aplicabilidad CAMx con el fin de estimar su impacto en las concentraciones de PM2.5 y ozono, contaminantes prioritarios en la implementacin del Plan de Descontaminacin del aire en el Valle de Aburr. Las pruebas de emisin realizadas en un motor a gasolina, en un banco de ensayos instrumentado y automatizado, mostraron el impacto en las emisiones con el uso de catalizador y en dos modos de operacin diferentes del motor. Los resultados obtenidos a partir de estas pruebas, permiten orientar la elaboracin de inventarios de emisiones en el Valle de Aburr, a partir de factores de emisin. El estudio entreg lineamientos a la Entidad para la gestin en el sector transporte y para el avance en los programas de monitoreo y seguimiento del impacto del mejoramiento de los combustibles.

Administracin del Sistema Metropolitano de Informacin de la calidad del aire del Valle de Aburr

La Entidad contrat con la universidad Pontificia Bolivariana la Administracin del Sistema metropolitano de informacin de la calidad del aire del Valle de Aburr, la cual incluy la ejecucin de modelos de pronstico meteorolgico (RAMS -Regional Atmospheric Modeling System-) y de calidad del aire (CAMx -Comprehension Air Quality Model with extensions-, como herramientas bsicas para predecir de forma aproximada el comportamiento de algunos variables meteorolgicas y contaminantes atmosfricos que se presentan en el Valle de Aburr, tales como, ozono, monxido de carbono, dixido de azufre, dixidos de nitrgeno, compuestos orgnicos voltiles como las olefinas, aldehdos, toluenos, entre otros. Mediante este sistema, se ha podido mantener actualizada a la comunidad, en la informacin que se genera en la red de monitoreo de calidad del aire y dems estudios realizados para mejorar el conocimiento de este recurso natural. A esta herramienta se poda acceder de manera libre por medio de la pgina web de la Entidad.

Evaluar y monitorear la calidad del aire del Valle de Aburr

Operacin permanente de la Red de Monitoreo de Calidad Aire, meteorologa y de Ruido. La Red durante el 2011, cont con 15 sitios de medicin fijos y uno mvil, los cuales estn distribuidos en los diferentes municipios de nuestra jurisdiccin: Barbosa, Girardota, Copacabana, Bello, Medelln, Itag, La Estrella, Sabaneta, y Caldas. Estas estaciones tienen 2 medidores de partculas suspendidas totales (PST), 17 equipos medidores de partculas menores de 10 micrmetros (PM10), 4 medidores de partculas menores a 2.5 micrmetros (PM 2.5),

375

Estudio

Aplicabilidad un medidor de partculas menores a un micrmetro (PM1), 2 medidores de Monxido de Carbono (CO), 4 medidores de Ozono (O 3), 2 medidores de xidos de nitrgeno, un medidor de dixido de azufre. En algunas estaciones de medicin de contaminantes atmosfricos, se cuenta con monitores de variables meteorolgicas como: direccin y velocidad del viento, humedad relativa, temperatura, presin baromtrica y radiacin solar. Sus resultados se convierten en insumos del Sistema Informativo Clima 24/7. Mas del 70% de los equipos que conforman la red de monitoreo de calidad del aire son automticos, lo cual es el resultado de un esfuerzo muy grande que viene haciendo la entidad desde el ao 2003. El sistema automtico facilita la transmisin de datos directamente a un equipo, permitiendo la evaluacin del comportamiento de contaminantes en tiempo real y posibilitando la entrega de reportes diarios de los contaminantes que superan la norma diaria. La informacin anterior, al igual que los informes de la Red de Monitoreo son publicados en la pgina web de la Entidad en el link: http://www.areadigital.gov.co:9000/CalidadAire/Paginas/Red-Aire.aspx. Adems los datos histricos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire del rea Metropolitana del Valle de Aburr estn alimentados en SISAIRE, donde pueden ser consultados. All se pueden encontrar los datos de los equipos manuales (desde el ao 2000) y de los equipos automticos (desde el 1 de enero del 2008) desde la fecha en la cual empezaron a operar, hasta el 31 de enero del 2012. Distribucin por municipio de las estaciones fijas de la Red de Calidad del Aire Municipio Nmero de estaciones Barbosa Girardota Copacabana Bello Medelln Itag 1 1 1 0 6 + 1 Estacin mvil 3

376

Estudio Sabaneta La Estrella Caldas

Aplicabilidad 1 1 1

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Quejas recibidas durante la vigencia 2011, y su porcentaje de atencin.

Tabla 1.4.11 Quejas recibidas vigencia 2011 Quejas total Tipo de afectacin Cantidad Aguas residuales Botadero de basuras y escombros a cielo abierto Decomiso fauna Escombros a Afluente Emisin Fuentes mviles Gases Humo y olores Intervencin de cauce Maltrato Fauna Silvestre Material particulado 28 Cantidad 96,43% Nivel de servicio

100,00%

42 17 2 8 156 13 445 50

59,52% 100,00% 100,00% 100,00% 98,08% 92,31% 45,17% 98,00%

377

Quejas total Tipo de afectacin Cantidad Movimiento de tierras Ocupacin de cauce Olor gases - Bioqumicos - Plaguicidas Olores Poda o Tala no autorizada Quema a cielo abierto Residuos Hospitalarios y/o Peligrosos Residuos slidos Ruido Diurno Ruido nocturno Vertimientos Ruido Vehicular TOTAL 3 26 14 124 442 3 55 8 193 60 89 1 1781

Nivel de servicio Cantidad 100,00% 100,00% 100,00% 98,39% 95,48% 100,00% 100,00% 100,00% 98,45% 98,33% 96,63% 100,00% 83,38%

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Valores recaudados por cada uno de los servicios ambientales de que tratan la Ley 633 de 2000 y la Resolucin 206 de 2007 del MAVDT. A continuacin, se numeran las visitas tcnicas realizadas en relacn con los PGIRHS.

378

Tabla 3.4.12 Visitas e informes realizados. PGIRHS

tem Nmero de visitas realizadas Nmero de informes tcnicos

Cantidad 26 36

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Organizaciones visitadas

De acuerdo al Decreto 2676 del 2000, por medio del cual se reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares, y la Resolucin 1164 del 2002, por medio de la cual se adopta el manual de procedimientos para la gestin integral de stos en Colombia, se establece que las autoridades ambientales controlarn y vigilarn la gestin y manejo externo de este tipo de residuos, incluida la segregacin previa a la desactivacin, tratamiento y disposicin final, y la verificacin del proceso de gestin interna es competencia de las Direcciones Locales de Salud de los diferentes municipios. A continuacin se relacionan las entidades que fueron visitadas en el 2011 por la Entidad y que son las nicas que realizan gestin externa de residuos hospitalarios en su jurisdiccin: Hospitales y Clnicas que realizan desactivacin de alta eficiencia a residuos hospitalarios Hospital Pablo Tobn Uribe. Hospital Universitario San Vicente de Pal. Clnica Rosario sede Tesoro Clnica Rosario sede Centro Clnica CES Sede de Investigaciones Ambientales SIUGestores externos ASEI S.A.S. Biolgicos y Contaminados. Mi Vereda Ambiental.

379

Interaseo (Ruta Hospitalaria) Empresas Varias de Medelln (Ruta Hospitalaria) Coambiental. Quimetales

Atencin de eventos de residuos hospitalarios clandestinos en va pblica: 4

Tabla 3.4.13 Mesa interinstitucional de residuos hospitalarios Reunin 1 2 3 4 Fecha marzo 16 de 2011 mayo 18 de 2011 junio 27 de 2011 septiembre 21 de 2011 Nmero de asistentes 22 15 11 17

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Productos Concepto jurdico Ambiental 003 de 2011 sobre las competencias de los eventos de residuos peligrosos clandestinos. Protocolo de reaccin inmediata para la atencin de los eventos de residuos clandestinos y responsabilidades de cada municipio en la aplicacin del mismo. Unificacin de criterios en los formatos de visita de control y vigilancia de generadores de residuos hospitalarios aplicados en los diferentes municipios. Asesora constante a las diferentes autoridades ambientales del Departamento y a los tcnicos de los municipios en diferentes temas relacionados con la gestin integral de residuos. Socializacin del proyecto del diagnostico de residuos peligrosos producto del trabajo realizado en convenio con la Universidad Pontificia Bolivariana. Informe de gestin de los municipios de Itag, Caldas, Copacabana y Girardota para el ao 2011, en el que se inform sobre el nmero de generadores visitados, los PGIRHS evaluados, las capacitaciones brindadas y los proyectos realizados para mejorar la gestin de los residuos hospitalarios.

380

Capacitaciones
Tabla 3.4.14 Capacitaciones en RH1 Mes Mayo Junio agosto Octubre Fecha 25 14 16 18 Tema Diligenciamiento Formulario RH1 Diligenciamiento Formulario RH1 Diligenciamiento Formulario RH1 Diligenciamiento Formulario RH1 TOTAL Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011 Nmero de asistentes 17 18 11 21 67

Acciones realizadas por la Entidad en relacin con la atencin y prevencin de desastres en su jurisdiccin para la vigencia 2011

En gestin integral del riesgo la Entidad ha realizado importantes proyectos y estudios de mitigacin como el apoyo a las administraciones municipales en aspectos medioambientales de la prevencin y atencin de desastres, acciones preventivas que se complementan con la accin directa en zonas de alto riesgo o que han sufrido daos a causa de fenmenos naturales, como la reciente ola invernal. En este sentido se han definido 3 lneas estratgicas en los cuales se orientan los proyectos: anlisis del riesgo, reduccin del riesgo, y organizacin para la gestin del riesgo. Anlisis del riesgo

Consiste en el proceso de valoracin del riesgo por medio de la identificacin, evaluacin y anlisis de incidencia de sus factores; orientado a la toma de decisiones sobre la aplicacin de medidas de intervencin. Incluye la formulacin y diseo de las medidas de manejo del riesgo, incorporando los siguientes programas: promocin del desarrollo del conocimiento y evaluacin del riesgo de origen natural, promocin del desarrollo del conocimiento y evaluacin del riesgo de origen tecnolgico, sistema de inventario de desastres.

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Microzonificacin y evaluacin del riesgo ssmico

Este proyecto fue desarrollado en el ao 2008 y en el 2009 se public las memorias en la serie Conocimientos Metropolitanos, lo cual permiti dar a conocer los resultados del estudio, e incorporar estos resultados en los planes de ordenamiento territorial, hasta el momento falta el municipio de Medelln para acoger como obligatorio la utilizacin del estudio de microzonificacin en el diseo y construccin de la infraestructura de la ciudad. Entidades como EPM y el Metro de Medelln han acogido dichos resultados por iniciativa y responsabilidad social. En el ao 2011 toda esta informacin se integr al Sistema de Alertas Tempranas de Medelln y el Valle de Aburr, y se encuentra disponible en la pagina web www.siata.gov.co

Localizacin de las estaciones de la Red Acelerogrfica

Inventario de desastres los datos para el

Este proceso se consolidada en el aplicativo DesInventar; periodo total son:

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Fuente: Desinventar - rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011 Figura 3.4.1 Eventos de origen natural registrados por municipio en 2011.

Fuente: Desinventaar - rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011 Figura 3.4.2 Nmero de eventos registrados en 2011

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Fuente: Desinventar - rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011 Figura 3.4.3 Nmero de muertes debido a fenmenos naturales en 2011

Fuente: Desinventar - rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011 Figura 3.4.4 Nmero de muertes debido a fenmenos nturales en 2010 y 2011

Red acelerogrfica, hidrometeorolgica y de niveles y operacin del sistema de alerta temprana de Medelln y el Valle de Aburr (SIATA)

El rea Metropolitana y el municipio de Medelln, han impulsado el desarrollo de un Sistema de Alerta Temprana de Medelln y el rea Metropolitana- SIATA

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Para desarrollar sus funciones, el SIATA est equipado con: Un radar meteorolgico banda C de doble polarizacin. 58 estaciones pluviomtricas. 10 estaciones hidrometeorolgicas, que adems de medir precipitacin, registran la velocidad y direccin del viento, la humedad relativa y la temperatura. 32 acelergrafos, que detectan actividad ssmica. Red de humedad y temperatura del suelo. Un modelo de pronstico meteorolgico local (Fase I). Un modelo de pronstico hidrolgico del Ro Medelln (Fase I). 10 estaciones de niveles instalados en el ro Medelln y sus afluentes.

Torre de monitoreo del sistema de alerta temprana del Valle de Aburr, 2011

Adems el SIATA cuenta con la informacin de precipitacin de las 16 estaciones que EPM tiene en Medelln y tres adicionales del IDEAM. Los datos de las redes

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existentes se integrarn con los que aporta el radar meteorolgico banda C. Esta informacin se analiza y procesa para alimentar los modelos de pronsticos hidrolgicos y meteorolgicos y as brindar insumos para que pueda ser utilizada por el SIMPAD, los Comits Locales de Prevencin y Atencin de Desastres de cada municipio y el rea Metropolitana. Esta informacin tambin servir para alimentar la informacin del Sistema Informativo Clima 24/7 y el portal Web del SIATA. www.siata.gov.co.

Localizacin de las estaciones hidrometeorolgicas del Valle de Aburr

Radar meteorolgico

Este instrumento de alta tecnologa, instalado en el corregimiento de Santa Elena, Medelln, se convierte en la principal herramienta para el monitoreo temporal y espacial de la hidrometeorologa local. Su compatibilidad con el relieve de nuestro territorio fue evaluado por la NOAA (National Oceanic and Atmospheric

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Administration) quienes realizaron estudios y talleres que permitieron asegurar su viabilidad. La informacin en tiempo real obtenida por este radar, los informes especficos ante eventos crticos detectados, los comunicados y boletines de prensa y la presentacin de pronsticos en el inmediato, corto y largo plazo, ayudarn a consolidar la cultura de prevencin de desastres a partir de la integracin e interpretacin de los datos efectuada por el SIATA con todas las entidades encargadas de la gestin del riesgo en la regin metropolitana. En la instalacin del radar, se detect la necesidad de profundizar en el conocimiento en tiempo real de la estructura vertical termodinmica de la atmsfera en el Valle de Aburr hasta una altura mnima de 8-10 km, para lo cual se adquiri un equipo denominado Radimetro Microondas.

Radar Meteorolgico-Radimetro Microondas

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Sistema informativo Clima 24/7

El rea Metropolitana, el municipio de Medelln y Telemedelln, se asociaron para crear el primer sistema integral de informacin del clima en tiempo real en Colombia. El cinco de septiembre se iniciaron las emisiones del Sistema Informativo Clima 24/7 a travs de Tele Medelln, prximamente contar con su propia frecuencia en el sistema de televisin por cable de UNE para emitir informacin en tiempo real durante 24 horas. Para estar atento al clima del Valle de Aburr se puede ingresar a la pgina www.clima247.gov.co Reduccin del riesgo

Consiste en medidas de intervencin compensatorias dirigidas a cambiar o disminuir las condiciones de riesgo existentes y acciones prospectivas de control, con el fin de evitar futuras condiciones de riesgo. La reduccin de riesgos se hace por medio de medidas, tanto estructurales como no estructurales, de disminucin de la amenaza y de la vulnerabilidad en los diferentes escenarios de riesgo. Esta lnea incluye los siguientes programas: Desarrollo de medidas de reduccin y mitigacin, reduccin del riesgo ssmico, reduccin del riesgo por fenmenos de origen tecnolgico. Los proyectos que se ejecutaron en esta lnea son: Obras de mitigacin de riesgos por la ola invernal

Las obras de mitigacin consistieron en la construccin de canales, recuperacin, mecanismos de proteccin, como muros de contencin y disipadores en puntos crticos, se efectuaron reconstrucciones de la banca en vas y quebradas afectadas parcial o definitivamente por accin de las lluvias. Finalmente se adelantaron obras de estabilizacin como muro sobre pilas, estructuras en filtros, muros sobre pilas y anclajes pasivos, as como la construccin de cobertura y canalizaciones mediante la instalacin de los alcantarillados de aguas lluvias y aguas residuales.
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A continuacin se enuncia las obras adelantadas en los municipios de la jurisdiccin.

Tabla 3.4.15 Obras de mitigacin Municipio Lugar de intervencin Fotografias

Bello

Quebrada La Garca

Girardota

Va Los Encenillos La Meseta, San Esteban, San Andrs Tusa, La Meseta El Yarumo, Los Encenillos El Yarumo, y la vereda La Matica.

Sabaneta

Urbanizacin Fidelena San Isidro - vereda La Doctora: Predio San Carlos: Cauce en la quebrada La Sabanetica, en Calle Larga. Las Margaritas, San Remo, Caaveralejo (Callejn 4), la Unidad Deportiva Zona Sur , la Casa de la Cultura La Barquerea, la Loma de Los Henao y la Institucin Educativa Mara Auxiliadora.

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Municipio

Lugar de intervencin

Fotografias

La Estrella

Himalaya: Sector Prolac: El Guayabo

Itag

Zanjn Santa Catalina

Medelln

Cerro Asomadera,. Barrio Villatina,. Campo Valds Barrio Las Granjas Barrio Villa Flora, Barrio Mosc Las Estancias Picachito San Jos la Cima Recuperacin ambiental en la quebrada Juan Bobo

Caldas

Obras Quebrada La Chuscala Mandalay

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Municipio

Lugar de intervencin Mantenimiento y recuperacin de cauces con procesos erosivos

Fotografias

Copacabana

Estabilizacin de cauces Mojn y Rodas

Cao

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Estudios tcnicos y normas sobre manejo del riesgo Se desarroll una metodologa general con la participacin de expertos y conocedores de la problemtica de amenazas y riesgos del Valle de Aburr, relacionados con movimientos en masa, erosin, avenidas torrenciales e inundaciones. De igual manera analiz la informacin secundaria disponible sobre las materias anunciadas y se estudiaron con detenimiento el conjunto de normas de todo orden y jerarqua existentes en el pas y que tienen aplicacin en el territorio del Valle de Aburr. Como resultado de este trabajo se elabor el documento tcnico denominado Normas tcnicas y metodolgicas para la realizacin de estudios geolgicos, geomorfolgicos, geotcnicos, hidrulicos y de control de erosin durante los procesos de intervencin de reas en zonas de ladera del Valle de Aburr. Intervenciones en el ro Medelln

A continuacin se enuncian las obras realizadas en diferentes puntos del ro Medelln, para mitigar el riesgo por inundacin: Para el ltimo periodo del ao 2011 y hasta la fecha est programada la remocin de 59.000 metros cbicos de sedimentos, en el municipio de Copacabana, sector Machado y Hospital; municipio de Medelln, sector Tricentenario y Sina; municipio de Caldas, a la altura del Parque de las Tres Aguas; municipio de Medelln, a la altura de curva de La Macarena y el sector curva de la Virgen en Moravia.

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Obras de mitigacin en el municipio de Medelln

A travs del convenio 293 de 2011 se adelantan obras de mitigacin con inversiones que ascendieron a 2.700 millones en los siguientes sectores: Villa Lilian: muro pantalla San Jos la Cima: muro de proteccin en pilas Picacho: construccin de filtros y obras de drenaje en general Apoyo en la gestin del riesgo a los comits municipales de prevencin y atencin de desastres

La Entidad en cumplimiento de la Ley 99 de 1993, ha implementado de manera permanente un protocolo que permite mediante solicitud expresa de los representantes de los Comits Locales de Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD), asignar profesionales de la Entidad para asesorarlos tcnicamente ante situaciones crticas o la ocurrencia de emergencias,con acciones complementarias como el acompaamiento tcnico, obras de mitigacin, adquisicin de una maquina escalera para extincin de incendios en altura y el apoyo en la formulacin de proyectos especficos para acceder a recursos del Fondo Nacional de Calamidades, con motivo de la temporada invernal 2010 2011. Carro de bomberos

Con la adquisicin de una mquina de bomberos se busca fortalecer la respuesta operativa del SIMPAD, del cuerpo de bomberos de Medelln y dar apoyo a otros municipios del Valle de Aburr. Este nuevo vehculo cuenta con una escalera para la extincin incendios en altura, lo que permitir aumentar el nmero de operativos y la calidad de respuesta de los bomberos en este tipo de incendios.

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Carro de bomberos. rea Metropolitana del Valle de Aburr

Presentacin de proyectos ante el Fondo Nacional de Calamidades (FNC)

El rea Metropolitana, a travs del Grupo de Gestin del Riesgo, ha efectuado el acompaamiento y asesora tcnica a cada uno de los municipios de su jurisdiccin, junto con la Universidad EAFIT unen esfuerzos para asesorar y asistir tcnicamente a los municipios en la preparacin y presentacin de proyectos ante el FNC y as acceder a los recursos necesarios para desarrollar las acciones tendientes para la reduccin del riesgo. Con este fortalecimiento a los municipios se pretende: Realizar el levantamiento y priorizacin de la informacin bsica. Definir las alternativas de solucin. Realizar la estructuracin y presentacin de los proyectos. Acompaar a los municipios en el proceso posterior a la aprobacin del proyecto por parte FNC y en la ejecucin de los respectivos contratos. Centro de formacin y entrenamiento

La meta de este proyecto que desarroll el rea Metropolitana en convenio con la Universidad Pontificia Bolivariana y la Alcalda de Medelln, fue formar al personal tcnico, operativo y administrativo de las estructuras existentes para la gestin del

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riesgo en el Valle de Aburr (cuerpos de bomberos, grupos de socorro, voluntarios, etc.) y desarrollar los estudios de detalle que permitan evaluar la viabilidad fsica y financiera para la construccin de un centro regional para la formacin de todos los integrantes de las cadenas de intervencin que participan en la respuesta operativa ante eventos de emergencia o desastre. Con este Centro, se ofrecer formacin y entrenamiento a: Personal de la estructura administrativa y tcnica de los Comits Locales de Emergencia. Integrantes del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Valle de Aburr. Miembros del Cuerpo oficial de Bomberos de Medelln. Personas vinculadas a los grupos de socorro del Valle de Aburr: Cruz Roja, Defensa Civil, Rescate Antioquia, Vigas, entre otros. Integrantes de institucionales). brigadas de emergencias (Escolares, empresariales,

Ciudadanos que participan en los CUIDA y los Comits Barriales de Emergencia. Gestin de riesgos tecnolgicos

Atencin de emergencias de origen tecnolgico: Para la atencin de esta clase de eventos se cuenta con el apoyo del Grupo de Riesgos Tecnolgicos de la Entidad y los integrantes de la Comisin de Riesgos Tecnolgicos, adscrita al SIMPAD coordinada por el rea Metropolitana del Valle de Aburr, creada mediante Decreto 1353 de 1994, por el cual se reestructura el COME (Comit Municipal de Emergencias). A continuacin se presenta el nmero de eventos para los cuales se activ el Grupo de Riesgos Tecnolgicos a travs de la lnea de emergencias 123, por la propia Comisin de Riesgos Tecnolgicos, el SIMPAD, las ARPs, entre otras entidades e instituciones involucradas en el evento. Este tipo de eventos normalmente corresponden a incendios, fugas y/o derrames de productos
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qumicos peligrosos, quejas por olores ofensivos, hallazgo de sustancias y/o materiales sin identificar, entre otros. Eventos atendidos A continuacin se presenta el indicador con el nmero de eventos atendidos por Riesgos Tecnolgicos (NEART):
Tabla 3.4.16 Nmero de eventos atendidos por riesgos tecnolgicos Ao 2011 Nmero de eventos atendidos 4

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Visitas Tcnicas Durante el cuatrienio se efectuaron visitas para actualizar el Mapa de Riesgo Qumico, Transporte de Sustancias Peligrosas y actualizacin de las empresas reportadas, as mismo vistas a nuevas empresas que no contaban con expediente ambiental y no se encontraban en el Mapa de Riesgos Qumicos. Durante la vigencia 2011, se realizaron 294 visitas tcnicas de actualizacin.

Programas de formacin y capacitacin

El Grupo de Riesgos Tecnolgicos participa constantemente en eventos encaminados a la formacin y capacitacin de personal en empresas, brigadas de emergencia, comits locales para la prevencin y atencin de desastres (CLOPADS) municipales, integrantes de la Comisin de Riesgos Tecnolgicos, como seminarios, cursos, conferencias, jornadas acadmicas muestras, exposiciones en ferias:
Tabla 3.4.17 Nmero de personas capacitadas en riesgos tecnolgicos Personas capacitadas en riesgos tecnolgicos (NPCRT)

2010

2011

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120 NPCRT Semestre 01 NPCRT Semestre 02 Total Anual 270 390

498 89 587

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

Organizacin para la Gestin del Riesgo

La organizacin para la gestin del riesgo busca fortalecer las capacidades de cada uno de los municipios y sus entidades encargadas de la gestin del riesgo, a partir de la conformacin, seguimiento y fortalecimiento de las redes sociales existentes, as como de las figuras institucionales que prestan sus servicios en la temtica. Comits Ambientales, Barriales y Veredales CUID

Los Comits Ambientales, Barriales y Veredales CUIDA, impulsan procesos comunitarios para el cuidado del ambiente y el desarrollo de una cultura de prevencin de emergencias y desastres. El rea Metropolitana se encarga de brindar capacitacin, dotacin y acompaamiento tcnico y apoyo a los entes gubernamentales en su compromiso comunitario, adelanten acciones que fortalezcan la cultura de la prevencin, entre ellas: Monitoreo de problemticas ambientales. Limpieza de quebradas. Reforestacin.

Campaas de socializacin en sus comunidades, apoyadas por material grfico y publicitario editado por ellos mismos o por las alcaldas, entes nacionales, corporaciones, universidades.

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 Difusin de planes de emergencia y contingencia, elaboracin de mapas de amenaza, planes de intervencin y proyectos sociales. Actualmente la red cuenta con 40 CUID en los sectores crticos de la regin, integrados por ms de 1.000 personas de forma voluntaria y ms de 600 nios en semilleros. Adicionalmente hay 160 integrantes capacitados y certificados por el SENA y alrededor de 600 personas capacitadas por ao. Para este ao se espera la realizacin del 5 Congreso Anual CUID, el cual es una estrategia que se ha implementado a lo largo del cuatrienio, as como todos los procesos de capacitacin, dotacin y entrenamiento. Otras actividades desarrolladas por los CUIDA son las visitas de prevencin a toda la cuenca de inters o puntos con deterioro ambiental, con el objeto de identificar zonas crticas. Avances en la gestin del riesgo en los municipios de la jurisdiccin.

A continuacin se detallan acciones particulares de los municipios en la Gestin del Riesgo: Designacin de responsables al interior de las Alcaldas para coordinar los Comits de Prevencin y Atencin de Desastres - CLOPAD Mayor asignacin de recursos para obras de prevencin, pero aun son insuficientes para la problemtica de cada municipio. Articulacin con Entes Territoriales para diagnsticos y recomendaciones ante problemticas generadas por la ola invernal 2010 2011. Trabajo solidario entre municipios limtrofes para acciones preventivas, correctivas y de atencin en s, de emergencias y desastres. Participacin en programas formativos y educativos en gestin del riesgo Priorizacin de obras de mitigacin para ser financiadas con recursos del AMVA.

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Articulacin con el Gobierno Nacional para gestionar recursos del Fondo de Calamidades, Subcuenta Ayuda Humanitaria. Fortalecimiento de los cuerpos de bomberos de Medelln, Envigado y Sabaneta, con dotacin, herramientas y equipos y trabajo solidario con los dems municipios Acciones realizadas en el control y seguimiento a los PGIRS en los municipios de su jurisdiccin para la vigencia 2011 Se solicit informe de avance en la implementacin durante el ao 2010 a los municipios, en el mes de mayo de 2011 y sobre el avance en la ejecucin para la vigencia 2011 en diciembre de 2011. Con la informacin enviada por los municipios se elaboraron dos informes con corte a junio y a diciembre, sobre el estado de avance de cada uno de los PGIRS de los municipios del rea Metropolitana. la Se envi oficio a los alcaldes municipales con informacin sobre el estado actual de sus PGIRS, de acuerdo a lo arrojado en el informe elaborado por la Entidad. Dificultades en la Subdireccin Ambiental durante la vigencia fiscal 2011, para realizar una adecuada gestin ambiental.

Durante la vigencia 2011 se presentaron situaciones de diversa ndole, bien sea exgenas o endgenas que generaron dificultades para el normal desarrollo de las actividades y el cumplimiento de las metas del plan de accin. Entre las principales se tiene: Endgenas: Procesos contractuales fallidos por la alta especificidad de los objetos de algunos contratos.

Exgenas:

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Cambios normativos tales como el Decreto 141, que durante su corta vigencia implic trasladar a CORANTIOQUIA los trmites relacionados con el recurso hdrico. La falta de laboratorios acreditados que dilat las posibilidades de Implementacin de la Resolucin 909 sobre emisiones atmosfricas y calidad del aire. Ola invernal que dificulta los procesos de control y vigilancia, en especial impide la medicin de ruido e incrementa las solicitudes para la tala, poda y trasplante de arboles. Desempeos ambientales que realiz la subdireccin ambiental durante el ao 2011 Con respecto a los vertimientos, de las 1.337, para el 2008 se tena un porcentaje de legalidad del 22.2% mientras que para el 2011 se alcanz el 39.4%. En concesin de aguas superficiales, el porcentaje de legalidad en 2008 era de 68.4% y en la actualidad es de 60.2%, esto debido a que las concesiones se dan normalmente por un periodo de 10 aos y por tanto un alto nmero de ellas estn en proceso de renovacin. En concesin de aguas subterrneas, e porcentaje de legalidad en 2008 era de 18.1% y en la actualidad es de 45.7% de legalidad. Con respecto a las emisiones atmosfricas, del total de empresas 429 cuentan con fuentes de emisin de las cuales 341 no requieren permiso de emisin, 63 tienen el permiso y 25 no lo tienen. Es preciso resaltar que todas las fuentes son objeto de control y deben cumplir los estndares de emisin aunque no requieran permiso, por lo que a la fecha se han impuesto 20 medidas de suspensin a empresas por no cumplir con la norma en esta materia. En el ao 2008 la legalidad estaba en el 27.9% y en la actualidad es del 71.6%.

En cuanto al Plan de Manejo Ambiental o de Licencia Ambiental, se tiene que para 2008, de las 25 empresas que requeran este trmite, 18 contaban con l y las 7 restantes ya lo haban iniciado, para un porcentaje de legalidad del 72% en ese ao, en la actualidad el porcentaje es del 25.9% ya que se pas de 25 empresas a 108 que requieren este trmite pues el cambio normativo hace que los tramites y requisitos varen para los diferentes sectores productivos.
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Mediante resolucin 910 de 2008 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, estableci que las autoridades ambientales a partir del primero de enero del ao 2011, deben obtener la acreditacin ante el IDEAM a los procedimientos de personal y equipos que posee para realizar operativos de control en vas a las fuentes mviles de emisin, visitas a concesionarios y visitas a Centros de Diagnstico Automotriz. Dando cumplimiento a esto el rea Metropolitana del Valle del Aburr realiz la gestin ante este organismo y cuenta con la Aceptacin nmero 100 de 2011 del IDEAM para el programa de fuentes mviles.

Avances en la Implementacin de polticas pblicas de educacin ambiental en los municipios de la jurisdiccin. El rea Metropolitana del Valle de Aburra desde la subdireccin ambiental viene desarrollando un modelo de educacin ambiental, liderado desde el ao 2009, desde la oficina de educacin y cultura ambiental con la finalidad de articular y consolidar los programas y proyectos asociados a la educacin ambiental en el Valle de Aburr. La oficina cumple una importante misin enmarcada en sensibilizar y generar hbitos adecuados en los habitantes metropolitanos para el cuidado del medio ambiente y trabajar por una cultura ambiental a mediano y largo plazo hacia la sostenibilidad acompaado del programa AREA EDUCADA que complementa estas acciones. Dentro de los logros ms destacados ha sido la vinculacin de ms de 720.000 habitantes metropolitanos en procesos y acciones de educacin ambiental , la conformacin y acompaamientos de 4 redes socio-ambientales de jvenes, universitarios, grupos ambintales y ecolgicos y de mesas ambientales, la activacin y puesta en marcha de 17 espacios como aulas ambientales, la realizacin de ms de 7.000 acciones de sensibilizacin, lectura y accin territorial, formacin ambiental y el acompaamiento de 280 lideres ambientales en la estrategia de participacin ambiental metropolitana, formacin a mas de 150 docentes y la creacin y/o fortalecimiento de 8 Comits interinstitucionales de educacin ambiental municipales. Estos resultados han obedecido claramente a los lineamientos de la poltica de educacin ambiental nacional, en donde se destaca la visin sistmica del

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ambiente, el concepto de sostenibilidad, la articulacin interinstitucional y la ejecucin de los proyectos enmarcado en procesos y no en acciones puntuales. Adems, la unidad se ha articulado claramente dentro del programa institucional rea Educada Educacin Ambiental Metropolitana, como eje de trabajo fundamental de trabajo hacia la cultura ambiental porque la educacin ambiental lo transforma todo. El reto de la educacin ambiental es contnuo, permanente y articulado, es por eso que vemos la gestin del rea Metropolitana no como un importante resultado, si no como el comienzo de un gran programa que ha dejado huella en los habitantes del Valle de Aburr. Para verlo ms en detalle en relacin con la estrategia de educacin ambiental inscritas en la poltica de educacin ambiental, se han logrado los siguientes avances en su implementacin Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental Municipal CIDEAM Presencia activa como miembro del CIDEA departamental Creacin y fortalecimiento de comits institucionales en 8 municipios del Valle de Aburr Formulacin de 8 planes educativos ambientales municipales, en acompaamientos de los CIDEAM.

Acompaamiento a los procesos de la educacin ambiental, para la prevencin y gestin del riesgo, que promueva el SINPAD Acompaamiento y creacin de 35 comits ciudadanos en prevencin atencin de desastres CUIDA y sus respectivos semilleros y

Inclusin de la dimensin ambiental en la educacin formal - PRAE. 71 instituciones educativas vinculadas a la inclusin de la dimensin ambiental en su proyectos PRAE a travs de la ciencia y la tecnologa. 45 grupos de investigacin ONDAS ambintales promovidos.
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46.000 estudiantes beneficiados.

Formacin de educadores y dinamizadores ambientales. Seis seminarios municipales asociados a la sostenibilidad con participacin de docentes y directivos. 121 jornadas de acompaamiento in situ para el fortalecimiento del PRAE. 410 docentes formados en temas educativo ambientales. Diseo de tres prototipos de herramientas didcticas para docentes. Realizacin de tres seminarios metropolitanos.

Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental en materia de educacin ambiental y apropiacin de polticas Acompaamiento, asesora y gestin permanente en la formulacin y presentacin de 8 Acuerdos municipales para la implementacin de un modelo educativo ambiental enfocado en la sostenibilidad. Fomento y realizacin de seis encuentros de secretarios de ambiente y educacin del Valle de Aburra a travs del programa rea educada.

Inclusin de la dimensin ambiental en la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y la educacin informal - PROCEDA Implementacin de ocho ludotecas ambientales con atencin de 35.000 nios al ao. Implementacin de la red de liderazgo juvenil ambiental con 570 jvenes beneficiados. Implementacin de la red de voluntariado ambiental universitario con 430 estudiantes activos. Acompaamiento y apoyo a 250 grupos e iniciativas ambintales. Realizacin de 370 convites ambintales comunitarios con la participacin de 26.000 personas. Activacin educativa ambiental de las aulas ambientales parque metropolitano de las aguas y de las tres aguas, centros de interpretacin parque ARVI, y seis aulas mas en el municipio de Medelln con 620.000 personas beneficiadas.
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Diseo, implementacin, apoyo y promocin de planes y acciones de comunicacin y divulgacin, que desencadene procesos de participacin ciudadana en asuntos ambientales. Diseo y puesta en marcha de la plataforma rea educada educacin ambiental metropolitana. www.areaeducada.org Articulacin del modelo comunicacin de rea educada educacin ambiental metropolitana en su lnea de diseo y componentes comunicacionales. Realizacin de tres ferias ambintales metropolitas para la divulgacin de esfuerzos en los temas educativo ambintales . Desarrollo de la estrategia de participacin ambiental con 280 lideres ambientales metropolitanos. Acompaamiento a 22 mesas ambintales de participacin en temas ambientales.

Resumen programa de educacin ambiental 2008-2011 La Unidad de educacin y cultura ambiental fue creada en el ao 2011, con la finalidad de articular y consolidar los programas y proyectos asociados a la educacin ambiental en el Valle de Aburr. La unidad cumple una importante misin enmarcada en sensibilizar y generar hbitos adecuados en los habitantes metropolitanos para el cuidado del medio ambiente y trabajar por una cultura ambiental a mediano y largo plazo hacia la sostenibilidad. Dentro de los logros ms destacados ha sido la vinculacin de ms de 720.000 habitantes metropolitanos en procesos y acciones de educacin ambiental, la conformacin y acompaamientos de cuatro redes socio-ambientales de jvenes, universitarios, grupos ambintales y ecolgicos y de mesas ambientales, la activacin y puesta en marcha de 17 espacios como aulas ambientales, la realizacin de ms de 7.000 acciones de sensibilizacin, lectura y accin territorial, formacin ambiental y el acompaamiento de 280 lideres ambientales en la estrategia de participacin ambiental metropolitana, formacin a mas de 150 docentes y la creacin y/o fortalecimiento de ocho Comits de educacin ambiental municipales. Como parte integral del proceso se dise y se desarroll un programa educativo ambiental contemplado desde varios frentes de trabajo:

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Educacin ambiental al alcance de todos los pblicos, generando procesos educativo ambientales que permitan la participacin de diferentes tipos de poblacin y articularlos a las particularidades de cada uno, nios, nias, jvenes y/o adultos. Educacin ambiental con continuidad en los procesos y proyectos, como elemento fundamental de la transformacin de una sociedad que garantice el desarrollo de una cultura ambiental metropolitana. Alianzas estratgicas con organizaciones e instituciones que conocen y saben del tema, fortalece los proceso educativos ambientales y garantiza que los proyectos sean desarrollados de una manera con eficiente, responsable con calidad y que haya credibilidad en la gestin pblica. Aprovechamiento y potencializacin de espacios pblico como aulas ambientales, para fortalecerlos como ambientes de aprendizaje alternos a las aulas escolares y abiertos a la comunidad en general.

Ludotecas ambientales Las actividades desarrolladas en las ludotecas ambientales estn orientadas por unos lineamientos pedaggicos que permiten trabajar a travs de ciclos temticos especficos para fortalecer las actitudes de los nios y las nias frente al cuidado del ambiente. Este proceso se lleva a cabo en espacios fsicos fijos ubicados en ocho municipios del rea Metropolitana como Barbosa, Girardota, Copacabana, Bello, Medelln, Itag, La Estrella y Caldas, adems se cuenta con ludotecas itinerantes que buscan llevar y ampliar el mensaje trabajado en las ludotecas permanentes a otros espacios como Instituciones Educativas, Veredas, Barrios, Parques, Organizaciones comunitarias. A continuacin los resultados de esta estrategia: Ocho ludotecas ambientales instaladas en 8 municipios del Valle de Aburra. Desarrollo metodolgico de ms de 15 micro ciclos de formacin ambiental. 35.000 Nios y nias beneficiados cada ao. 1.384 Talleres de formacin ambiental. 1.086 Intervenciones de Ludotecas Itinerantes.

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10 Salidas pedaggicas. 150 Instituciones Educativas impactadas.

Liderazgo juvenil ambiental El propsito fundamental es la formacin de jvenes como los dinamizadores ambientales en sus localidades y articularse a travs de una red juvenil ambiental, a partir, de la asesora y acompaamiento psicosocial y pedaggico de un equipo de profesionales, lo cual facilitar identificar necesidades, fortalezas y problemticas locales y regionales para generar estrategias de intervencin en cada uno de sus territorios: 570 beneficiados jvenes participantes del proceso. 856 Talleres de formacin y sensibilizacin ambiental. 19 Lecturas de territorio. 14 Acciones de intervencin en el territorio. Conformacin y puesta en marcha de la Red de Liderazgo Juvenil Ambiental Metropolitana.

Voluntariado ambiental universitario. El objetivo de este proyecto es el de integrar a la comunidad universitaria en el tema de la gestin ambiental local y metropolitana, desde la propuesta de un voluntariado ambiental, tomando como eje articulador la oferta de los programas institucionales de La Subdireccin Ambiental del rea Metropolitana de Valle de Aburr. En la primera fase se consolida la base de datos de los universitarios inscritos, superando las expectativas, en la segunda fase se comienza la articulacin de los voluntarios inscritos a los programas de la subdireccin ambiental y en la en la tercera fase se consolida el acompaamiento a acciones territoriales, de carcter universitario, comunitario e institucional. Con los siguientes resultados: 1.500 voluntarios ambientales universitarios inscritos. 430 Voluntarios ambientales universitarios activos. 18 Acciones de intervencin en el territorio metropolitano.

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seis acciones desarrolladas en las universidades. Participacin de ms de 300 voluntarios en los proyectos adscritos al rea Metropolitana del Valle de Aburr. Creacin y acompaamiento a La Corporacin Voluntariado Ambiental Universitario (CORAMVU). Creacin y consolidacin de La Red Voluntariado Ambiental Universitario. 11 Instituciones Universitarias beneficiadas. Seis Grupos de inertes de temas ambintales especficos conformados.

Consolidacin de espacios pblicos como aulas ambientales Una aventura por el parque ECORREGIONAL ARV Fortalecer el sentido de pertenencia por la regin, valoracin de los servicios pblicos domiciliarios y el medio ambiente a nios y nias de Instituciones Educativas del rea Metropolitana del Valle de Aburr, y a la vez propiciar el conocimiento y apropiacin de algunos referentes y espacios pblicos del municipio de Medelln. Con los siguientes resultados 16.400 Nios y nias beneficiados. 80 instituciones educativas beneficiadas.

Acompaamiento a los visitantes del Parque ARV En este espacio natural se trabaja a travs de recorridos, con el acompaamiento de un grupo de guas, en la sensibilizacin de los visitantes que llegan al Parque, para generar en ellos comportamientos responsables que contribuyan a la comprensin de las particularidades de este ecosistema, a la promocin del turismo en reas del manejo ambiental con nfasis en el respeto y el cuidado del ambiente y al reconocimiento y apropiacin de este parque como espacio natural fundamental en la regin metropolitana. Con los siguientes resultados: 490.000 personas (visitantes) sensibilizadas. 1.195 recorridos guiados. Acompaamiento performance ambiental. dos Centros de Interpretacin ambintales en funcionamiento. 30.000 plegables entregados.
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27 guas ambientales vinculados al proceso.

Promocin y acercamiento a la ciencia y tecnologa Con este programa se consolida la cultura investigativa a travs de la innovacin, la ciencia y la tecnologa con estudiantes y docentes de Instituciones Educativas del Valle de Aburr, a travs de encuentros de formacin, talleres y recorridos por el Parque Explora a todos los estudiantes del Valle de Aburr consolidndolo como una gran aula ambiental del conocimiento hacia la ciencia y la tecnologa. Con los siguientes resultados: 63 Instituciones educativas impactadas. 652 rutas ambientales. 35.300 estudiantes sensibilizados. 993 docentes beneficiados. Un prototipo interactivo en funcionamiento. 50 set ambintales de apoyo al docente y multimedia educativas. 59 intervenciones de itinerantes masivas atendiendo a 23.000 estudiantes. Formacin de docentes de las 63 instituciones vinculadas.

Activacin educativa ambiental en el Parque de Las Aguas y de las Tres Aguas. Con la activacin de los parques de Las Aguas en el municipio de Barbosa y el parque de La Tres Aguas en el municipio de Caldas, como aulas ambientales, se promueve una estrategia educativo ambiental que busca sensibilizar en temas ambientales a la comunidad que visita dichos espacios y contribuir a la construccin de ciudadanos metropolitanos ms responsables con el ambiente. Con los siguientes resultados: 102.800 personas beneficiadas. 440 talleres de formacin ambiental. Acompaamiento permanente del performance ambiental. Presentaciones artsticas ambientales. Foros acadmicos ambientales.

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Ms de 10 Celebraciones ambientales. Puesta en marcha de las ecohuertas del parque de las 3 aguas. Establecimiento de la seal tica ambiental en ambos parques.

Acciones de integracin socio ambiental en el municipio de Medelln, aulas ambientales Las Aulas Ambientales del municipio de Medelln, estn orientadas a desarrollar propuestas pedaggicas de participacin comunitaria con objetivos especficos soportados en caractersticas naturales de los escenarios y los conflictos ambientales de la ciudad. Con los siguientes resultados: 15.111 personas beneficiadas. Seis aulas ambientales activadas. 440 talleres ambientales. 180 recorridos interpretativos. 22 mesas ambientales acompaadas Realizacin del primer y segundo Encuentro Municipal de la Red de Mesas Ambientales. Realizacin del Foro Acadmico Ambiental. Apoyo en la creacin y fortalecimiento de La Red de mesas ambientales del municipio de Medelln. a lo

Acompaamiento a grupos y pblicos estratgicos asociados educativo ambiental Espirales de vida

Acompaamiento a las comunidades de los municipios de Valle de Aburr en procesos de formacin, reflexin, comunicacin y fortalecimiento de acciones socio ambientales en el territorio metropolitano, con el fin de consolidar una cultura ambiental y lograr una cohesin social encaminadas a promover prcticas ambientales sostenibles. Con los siguientes resultados: 1000 personas beneficiadas.

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15 planes concertados con un enfoque investigativo: Proyecto Ambiental Escolar PRAE, Proyectos Comunitario de Educacin Ambiental PROCEDA, Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental Municipal CIDEAM, y COMUNICACIONES. 63 encuentros con los grupos representantes del Proyecto Comunitario de Educacin Ambiental PROCEDA en cada municipio. 21 encuentros con los grupos representantes del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental Municipal CIDEAM en los municipios. 63 encuentros con los grupos representantes del Proyecto Ambiental Escolar PRAE en los municipios del Valle de Aburr.

Acompaamiento a grupos ecolgicos y ambientales del rea Metropolitana del Valle de Aburr. El rea Metropolitana, apoya los proyectos de grupos ecolgicos y ambientales de la regin metropolitana, brinda asesora en el desarrollo de las diferentes iniciativas que tienen para mejorar las condiciones socio-ambientales de sus localidades. Los grupos ecolgicos y ambientales del Valle de Aburr tienen la capacidad de plantear y planear las estrategias que permitan gestionar actividades en relacin con sus lneas de accin, para lo cual se les acompaa con acciones formativas y de intervenciones locales direccionadas a la cualificacin de sus iniciativas. Con los siguientes resultados: Ms de 250 grupos identificados. 100 grupos ecolgicos y ambientales acompaados. 91 apoyos a iniciativas ambientales. 1.200 personas beneficiadas. 109 talleres de formacin, sensibilizacin y capacitacin ambiental. 21 salidas metropolitanas. Realizacin de la primera feria ambiental metropolitana de grupos ambientales y ecolgicos. Creacin de la RED social de grupos ecolgicos y ambientales.

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Convites ambientales Educacin integral y acompaamiento a la comunidad, con nfasis en el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, las actividades desarrolladas tienen como objetivo el fortalecimiento de las relaciones entre actores comunitarios y actores pblicos en su accin y compromiso ambiental, con el fin de promover la continuidad de pactos de convivencia para la recuperacin ambiental de espacios pblicos asociados a quebradas y zonas de nacimientos cercanos a las comunidades. Con los siguientes resultados: 308 convites ambientales realizados. Intervencin a 30 nacimientos. 20.600 personas beneficiadas. 308 Intervenciones artsticas. 308 Talleres formativos. 308 Visitas de verificacin. Siembra de especies arbreas, paisajismos y mejoramiento fsico en 102 tramos de quebradas o nacimientos. 920 metros cbicos de residuos y escombros retirados de los tramos de quebradas y dispuesto correctamente.

Implementacin de estrategia de participacin ambiental Constituyen espacios abiertos para la educacin ciudadana de carcter no formal, en el cual se facilitan los aprendizajes, se reconocen las caractersticas del entorno y se avanza en la transformacin socio-ambiental y la decisin y concertacin de acciones ambintales territoriales en el que se ejecutaron las siguientes actividades: 280 lideres involucrados en un proceso formal educativo Seis jornadas de reforestacin y limpieza en coordinacin con el Jardn Botnico.

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Seis convites comunitarios para mitigar las problemticas ambientales encontradas en las cuencas. Una conferencia especializada en el tema del aire. Cuatro jornadas tericas, ldicas y recreativas en aprovechamiento de residuos. En la promocin del uso eficiente del recurso agua, se realizaron 500 visitas in situ a viviendas para la sensibilizacin frente al uso eficiente del recurso hdrico, en el municipio de Barbosa, Hatillo; en La Estrella, barrio aledao a la quebrada la Bermejala. La ejecucin de dos Cambios Verdes, cubriendo 500 viviendas con visitas domiciliaras puerta a puerta para el ejercicio de sensibilizacin para la adecuada separacin en la fuente. Se realiz la entrega de incentivos a 122 familias por el adecuado proceso de separacin en la fuente llevada a cabo, en el municipio de Girardota, barrios Nuevo Horizonte y La Ceiba, en Bello sector La Gabriela - denominado Calle Vieja. La implementacin de la estrategia comparte tu carro, en las empresas: Hospital San Vicente de Pal de Caldas y en la Unidad Residencial Rosas de los Vientos de Copacabana. La creacin de un sistema agroecolgico. Se realiz el montaje de 12 ecohuertas, con el acompaamiento tcnico y logstico a cada uno de ellas, en el que se involucraron 189 personas. Evento masivo y difusin del montaje de las ecohuertas. Apoyo a los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), 12 proyectos en toda la regin, por medio de visitas in situ, conformacin de semilleros de investigacin, donde participan 315 nios, nias y jvenes, as como 168 educadores y directivos. Foro metropolitano, donde se present la estrategia fases I y II, as como, el modelo de planificacin participativa para la gestin ambiental y la propuesta de acto administrativo para la estrategia de participacin; participaron 385 personas.

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Verificacin y dotacin de los centros de documentacin; dotacin del aula ambiental de La Estrella con material bibliogrfico y didctico.

Indicadores
Tabla 3.4.18 Indicadores educacin ambiental Indicadores Educacin Ambiental Poblacin beneficiada Talleres de formacin ambiental Acciones en el territorio Recorridos/lecturas territorio Presentaciones ambientales ldicas/artsticas Espacios adecuados como aulas ambientales Voluntarios activos en proyectos ambientales Asociaciones productivas apoyados Redes socio - ambientales Instituciones Educativas/Universitarias atendidas Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011 Tabla 3.4.19 Poblacin objetivo Total poblacin beneficiada 35.000 37.370 630.211 702.581 Total 702.581 4.340 519 1.425 340 17 430 82 4 274

Tipo de poblacin objetivo Nios y nias beneficiados Jvenes Adultos y pblico en general Total

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr, 2011

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Tabla 3.4.20 Aulas ambientales Espacios adecuados y/o utilizados como aulas ambientales Activacin educativo ambiental en el Parque de las Aguas Activacin educativo ambiental en el Parque de las Tres Aguas Acciones de integracin socio ambiental territorial en el municipio de Medelln aulas ambientales en Medelln Ludotecas ambientales Centros de Interpretacin ARV Parque Explora Total aulas Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr 2011 N

8 2 1 17

3.4.3 Conexin vial Aburr Oriente Intervenciones de tipo ambiental realizadas durante la vigencia de 2011 Actividades de cierre y abandono de la zona de depsito Chuscalito, (construccin de cunetas y revegetalizacin) En la va Las Palmas tramo Los Balsos se realizaron actividades de revegetalizacin de taludes con morteros ecolgicos, empradizados y lodo fertilizado con agromantos y cunetas Trmites y obtencin de permisos adicionales, previstos en la licencia ambiental de concepcin de aguas y ocupacin de cauces. Tramite de la pliza de cumplimiento ambiental por el 30% del valor del estudio de impacto ambiental a favor de CORNARE Realizacin de actividades contempladas en el plan de manejo ambiental, reuniones, socializacin con alcaldas, concejos municipales, veredas y barrios de rea de influencia directa del proyecto.
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Inicio de proceso de negociacin de predios y adquisicin de fajas requeridas, lnea base de calidad de agua, aire y ruido, ejecucin del programa de conservacin de fauna silvestre en el sector occidental del proyecto. Levantamiento de las actas de vecindad de las coberturas vegetales en el techo del tnel Santa Elena. Programa de informacin y divulgacin a la comunidad y usuarios de las vas concesionadas, control interno ambiental de las actividades constructivas adelantadas en Santa Elena y doble calzada Las Palmas. Actividades de tipo social desarrolladas . Reuniones de socializacin con alcaldas, concejos municipales, veredas y barrios del rea de influencia directa del proyecto: Lineamientos del programa de contratacin de mano de obra en las veredas del rea de influencia del municipio de Rionegro y corregimiento de Santa Elena, proceso de negociacin de predios y adquisicin de fajas requeridas. Atencin a solicitudes de quejas y reclamos de la comunidad en general Socializacin de los trabajos de mitigacin en el Km10+700, divulgacin de cierres y/o desvos de vas por causa de trabajos constructivos y por la emergencia invernal Inversiones realizadas
Tabla 3.4.21 Destinacin invesiones conexin vial Aburr - Oriente Proyectos y/o actividades Estabilizacin y proteccin de taludes Interventora ambiental de obras, programas y proyectos Capacitacin y sensibilizacin en asuntos ambientales Otros proyectos ambientales Total Fuente: Conexin vial Aburr - Oriente Inversin (S) 2.852.332.154 48.488.000 12.134.880 323.424.644 3.236.379.678

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3.4.4 Conexin Vial Aburr Norte Tramo Bello Hatillo. Construccin

La construccin de la segunda calzada se encuentra terminada y en operacin. A la fecha, esta pendiente por terminar algunas obras complementarias como son: la cicloruta del corte 24 (sector El Pial), adems, no se ejecut la construccin de puentes peatonales, ciclorutas y accesos veredales. Durante el ao del 2011 se ejecutaron las obras para construccin del intercambio el Hatillo, a la fecha se tiene pendiente el empalmen del Tramo Bello Hatillo con el Intercambio. Atencin de accidentes

Con relacin a las restricciones de trfico, se ejecutaron las obras requeridas en el K8+000 (sector COMFAMA) y a la fecha se tiene pendientes las obras en el K7+400 (ANKON). Atencin de los accidentes e incidentes de trnsito, mediante el servicio de inspeccin vial durante las 24 horas del da, el servicio de ambulancia, gra pluma y gra planchn. Se realiz una campaa vial educativa dirigida a los conductores de motocicletas, servicio pblico, volquetas, carros transportadores de basura entre otros. Se est llevando a cabo el mantenimiento rutinario a la totalidad de tramos de la va. Engramados

Se ejecutaron las actividades de empradizacin en el kilometro 8 tramo Bello Hatillo (Fallo Comfama). La empradizacin del fallo contemplo tres cortes y dos

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terrazas. El rea engramada segn el acta 15.46 (mes de Octubre) fue de 356.2 m2 y para el acta 15.48 (mes de Diciembre del 2011) fue de 24.06m2. Tala de rboles existentes

Se realiz la tala de 74 individuos arbreos ubicados en el fallo de COMFAMA. Se inicio la tala de 13 rboles por riesgo de volcamiento y estado fitosanitario, autorizados por CORANTIOQUIA. Plan de compensacin forestal

Se realizaron los mantenimientos 1 y 2 a los individuos sembrados para compensacin forestal (15.187 individuos) siguiendo lo establecido en el plan de compensacin forestal.

Tabla 3.4.22. Plan de compensacin forestal Primer Ao 2011 1 2 3 4 Los Aguacates y El Pinar La Correa BELLO -HATILLO Batalln y Humedal La Ortega El Incendio La Tolda La Seca Fuente: Conexin vial Aburr - Norte X X X X X X X 5 6 7 8 9 10 11 12 X X X X X X X

Tramo

Microcuenca

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Paisajismo (individuos sembrados y mantenimiento)

El mantenimiento ejecutado por la ONF-A es en el separador central del Tramo Niqua - Hatillo desde el K4+400 (Centro Control Operativo CCO de Hatovial, Copacabana) hasta el kilometro 20, sector La Frutera Hatillo. El mantenimiento cotidiano realizado aplic a la totalidad de rboles sembrados a noviembre del 2011 (aproximadamente 7.650 rboles) y constantemente se ha realizado durante todo el ao los mantenimientos de emergencia necesarios. La ONF-A realiz en el mes de noviembre (acta 15.47) la siembra de 1100 individuos en el separador central y reas laterales entre Copacabana y El Hatillo. El mantenimiento cotidiano realizado por LEGISNATURA comprende los individuos que se encuentran establecidos en el separador central desde la estacin Niqua hasta el CCO (Centro de Control Operativos de Hatovial) para 1.190 individuos.

Campaas viales.

Se realizaron 42 campaas dirigidas a usuarios (puentes peatonales), motociclistas, conductores de servicio pblico (buses-colectivos), conductores de vehculos particulares, de vehculos transportadores de residuos slidos y de volquetas, en total se capacitaron 2.765 personas. Mantenimiento rutinario de la va en operacin

Se di continuidad al mantenimiento rutinario de la va en operacin, dicho mantenimiento comprende la limpieza de obras hidrulicas, el mantenimiento de la sealizacin vial, la limpieza seales verticales, el mantenimiento de defensas metlicas, la rocera de zonas verdes, la demarcacin horizontal de todos los tramos de va concesionados y la limpieza de puentes peatonales.

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Monitoreo de calidad del aire y ruido Calidad del Aire

Las evaluaciones de calidad de aire se realizaron los das 22 y 23 de noviembre del 2011 efectuado por G.S.A. S.A.S.(Gestin y Servicios Ambientales), en el estudio se evaluaron las concentraciones de monxido de carbono (CO), emitidas a la atmosfera por diferentes actividades. Se realizaron mediciones puntuales de monxido de carbono (CO) en trece puntos de medicin, durante una hora, dos das, teniendo en cuenta la Resolucin 610 del 24 del marzo del 2010. En ninguna de los puntos evaluados se present una concentracin que supere el lmite establecido por la norma horaria de 40.000 ug/m3. Ruido Ambiental

Los das 22 y 23 de noviembre del 2011 en horario diurno, se efectu el monitoreo de ruido ambiental por la empresa GSA S.A.S. (Gestin y Servicios Ambientales). El estudio comprendi la ubicacin de 14 puntos con el fin de cuantificar el nivel de presin sonora continuo equivalente (LAeq, 1h) como ruido ambiental, se tienen en cuenta los estndares mximos permisibles de niveles de ruido ambiental, segn la Resolucin 0627 del 07 de abril del 2006. Del estudio realizado se concluy que en ninguno de los puntos monitoreados sobrepasaron la estipulado en la norma (Artculo 17, Resolucin 0627/2006) de 80dBA, para la condicin de ruido ambiental en el sector C (ruido ambiental restringido zonas con otros usos relacionados, como vas troncales, autopista, vas arterias, vas principales). Estado actual del plan de manejo ambiental establecido en la licencia ambiental para el tramo Bello-Hatillo. Plan de compensacin forestal

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Se realizaron dos mantenimientos al 100% de la siembra ejecutada 15.187 individuos y 100% de los mantenimientos realizados. Paisajismo

Se debe realizar un mantenimiento cotidiano al ao para los arboles sembrado en por paisajismo. Conservacin y Proteccin de microcuencas

Se realiz al 100% de las siembras de individuos, adems, se protegieron las microcuencas protegidas: Nacimientos U de A, Los Aguacates, La Ortega, El Incendio, La Correa, La Tolda, Batalln Pedro Nl Ospina y La Seca. Informe que inversiones se realizaron para la proteccin de taludes.

Se realizaron obras de estabilizacin de laderas en el fallo COMFAMA, kilometro 8 del tramo Bello Hatillo.

Tabla 3.4.23 Obras ambientales realizadas Obras ambientales - AMVA Diseo reparacin fallo Ladera Comfama Obra (bsica + ajuste) Obras en predios por administracin. delegada Valor total construccin Calidad 3,36% Total Fuente: Conexin vial Aburr - Norte Total ($) (bsica+ajuste) 88.695.847 1.671.336.856 75.117.313 1.746.454.169 62.772.146 3.644.376.331

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Inversiones realizadas para gestin del riesgo.

Para la estabilizacin del fallo de Comfama, se realiz el aprovechamiento forestal de 74 individuos, autorizado por el municipio de Copacabana, adems CORANTIOQUIA autoriz talar por riesgo de volcamiento y daos a las estructuras (cunetas y pavimento) 13 rboles ms, su remplazo como medida de compensacin forestal se ejecuta en el 2012. Inversiones realizadas para la mitigacin, compensacin y proteccin de la calidad del aire.
Tabla 3.4.24 Inversiones calidad del aire Monitoreos calidad del aire y ruido Acta N15.49 (enero de 2012) ($) 1.170.000 2.340.000 4.470.000 798.000 8.778.000

Calidad del aire Ruido ambiental Logstica Administracin (10%) Total inversin Fuente: Conexin vial Aburr Norte

Actividades de tipo social con las comunidades de la zona de influencia. Estrategias comunicacionales: Informar permanentemente a la comunidad sobre el Proyecto, utilizando como herramienta los medios impresos de comunicacin de la Gerencia del Proyecto (Gobernacin de Antioquia), como son volantes, boletines de prensa, carteleras, multimedia, comunicacin oficial con las autoridades municipales, plan de medios, free press, artculos de prensa, ruedas de presa, cuas radiales, vallas informativas, visitas de campo, video institucional, pgina web, comercial de TV. Oficina de Atencin a la Comunidad: gestiona oportunamente las solicitudes de la comunidad para todos los tramos concesionados del Proyecto Desarrollo Vial Aburr Norte. En el ao se atendi un total de 375 quejas y solicitudes de la comunidad.

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Tramo Hatillo Barbosa Estado actual del proyecto

A la fecha, an contina el avance del Concesionario en los primeros siete km a lo largo de la doble calzada, en conformacin de terraplenes, estructura de pavimento, corte de taludes y tratamiento de los mismos. Se culmin la construccin de la superestructura de los puentes vehiculares ubicados en el K5+200 y K5+500 y se ha continuado con la construccin de las obras de drenaje (box-coulvert, rondas de coronacin y filtros). Las obras ejecutadas hasta el mes Diciembre de 2011, se sectorizan as: Intercambio del Hatillo: Cunetas, bordillos, muro en gaviones, conformacin de terrapln, granulares, engramados, colocacin de defensas metlicas, instalacin se seales verticales provisionales, tallas reflectivas, paisajismo mediante la siembra de rboles de varias especies, sealizacin y demarcacin horizontal (intercambio vial del Hatillo).

K0+000-K1+000: Renivelacin de la estructura de pavimento e inicio de la colocacin de la superficie de rodadura MDC-2, sobre la calzada izquierda y derecha. K1+000-K2+000: Cunetas, bordillos y llenos estructurales, e inicio de la colocacin de la superficie de rodadura MDC-2, sobre la calzada izquierda y derecha. K2+000-K3+000: Cunetas, bordillos, filtros, e inicio de la colocacin de la superficie de rodadura MDC-2, sobre la calzada izquierda. K3+000-K4+000: Cunetas, bordillos, sistema de alcantarillado pluvial. Desde el da 17 de Noviembre de 2011 el grupo constructor dio inicio a la excavacin de las pilas, a la fecha van 6 pilas vaciadas de un total de 17, requeridas para la construccin del muro de contencin que estabilizar el sector del costado occidental de la calzada izquierda, aledao al predio afectado de Don Amed.

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K4+000-K5+000: Construccin de obras de concreto, estabilizacin de taludes con concreto lanzado. Desde el da 30 de Agosto de 2011 el grupo constructor dio inicio con la excavacin de las pilas, a la fecha van 25 pilas vaciadas de un total de 43, requeridas para la construccin del muro de contencin requerido Intervenciones de tipo ambiental Engramados

Se ejecutaron actividades de empradizacin en los separadores centrales, reas laterales y taludes de corte del tramo Hatillo-Barbosa. El rea total de empradizacin para el ao 2011 es de 25.034,38 m2. Tala de rboles existentes

En total se talaron 18.505 rboles, lo cual se realizo segn lo establecido en la licencia de Hatillo Barbosa (Resolucin 1821 del 2008 y Resolucin 0803 del 2009 del MAVDT). Paisajismo (individuos sembrados y mantenimiento)

Durante el mes de diciembre del 2011, acta 15.48 se comenz con la siembra de 328 individuos en el intercambio el Hatillo. El Paisajismo para el tramo Hatillo Barbosa contempla la siembra de 2500 individuos.

Monitoreos de calidad de aire y ruido En el mes de julio se realiz un estudio de calidad del aire y una anlisis de rosa de vientos en la hacienda El Indio (K8+900), en el K0+900 (sector Sausalito segn EIA), vereda Isaza y barrio Cecilia Caballero, del municipio de Barbosa. Calidad de aire Las evaluaciones de calidad de aire se realizaron los das 2, 3 y 4 de agosto del 2011, efectuado por G.S.A. S.A.S (Gestin y Servicios Ambientales), en el estudio

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se evaluaron las concentraciones de monxido de carbono (CO), emitidas a la atmosfera por diferentes actividades, realizndose 10 mediciones puntuales de monxido de carbono (CO) durante una hora y dos das, teniendo en cuenta la Resolucin 610 del 24 del marzo del 2010. Ruido Los das 02, 03 y 04 de agosto del 2011, en horario diurno se efectu el monitoreo de ruido ambiental por la empresa GSA S.A.S. (Gestin y Servicios Ambientales). El estudio comprendi la ubicacin de 20 puntos con el fin de cuantificar el nivel de presin sonora continuo equivalente (LAeq, 1h) teniendo en cuenta los estndares mximos permisibles de niveles de ruido ambiental segn la Resolucin 0627 del 07 de abril del 2006. Estado actual del plan de manejo ambiental establecido en la licencia ambiental para el tramo Hatillo-Barbosa Paisajismo En el mes de diciembre del 2011, se realiz la siembra de 328 individuos en el intercambio vial El Hatillo, las dems actividades se vienen realizando en el ao 2012.

Tabla 3.4.25. Inveriones realizadas para estabilizacion de taludes Acta 15.36 15.48 Mes Dic-10 Dic-11 Valor ($) 12,441,593,299 16,055,264,227 3,613,670,928

Inversin estabilizacin de taludes Fuente: Conexin vial Aburr Norte

Inversiones realizadas para gestin del riesgo por afectaciones ambientales Control riesgo (redes Ecopetrol/Transmetano) $985.235.132 Lnea frrea $33.564.133

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Material particulado $4.813.365 Inversiones realizadas para la mitigacin, compensacin y proteccin de la calidad del aire.
Tabla 3.4.26 Monitoreos calidad del aire Acta Mes Valor Observaciones Hatillo - Barbosa, calidad de aire y ruido Hacienda El Indio

15.46 15.46

Octubre Octubre

$ 27.830.000 $ 8.250.000

Total $ 36.080.000 Fuente: Conexin vial Aburr - Norte

Actividades de tipo social desarrolladas. En junio de 2011, fueron atendidas solicitudes de habitantes del sector por el deterioro acelerado de sus viviendas, hasta alcanzar un estado crtico presentndose derrumbamiento de algunos muros. Como medida preventiva, se defini la intervencin social del Proyecto con un Programa de traslado temporal de domicilio de las familias afectadas, en calidad de inquilinos a otras viviendas al municipio de Barbosa.
Tabla 3.4.27 Inversiones actividades de tipo social, Hatillo Barbosa Barrio El Porvenir Acta Mes Valor Observaciones 15.46 Octubre $ 60,280,020 Arriendos, trasteos, reuniones, transporte, proceso de traslado, 15.48 Diciembre $ 58,221,480 Arriendos, trasteos, reuniones, Total inversin proceso el $118,501,500 transporte, proceso de traslado porvenir Fuente: Conexin vial Aburr - Norte

En diciembre de 2011, entr en operacin el lazo N2 del Intercambio vial El Hatillo, para lo cual se instalaron pasacalles informativos a lo largo de la va con el fin de informar a los usuarios y la comunidad en general.

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Tabla 3.4.28 Comunicaciones Acta 15.48 Mes diciembre Valor $ 2,832,720 Observaciones Pasacalles informativos intercambio vial El Hatillo

Fuente: Conexin vial Aburr Norte

La Oficina de Atencin e Informacin (OFAIN) ubicada en el municipio de Barbosa, atiende permanentemente las solicitudes de la comunidad del rea de influencia del proyecto. El rubro de operacin de la oficina se referenci en el numeral 5.1.7 del presente informe.

3.4.5 Conexin vial Aburr - Rio Cauca Tnel de Occidente

Intervenciones de tipo ambiental que se adelantaron durante la vigencia 2011 Obras de adecuacin de depsitos de materiales de excavacin y de derrumbes. Contratos 2011-OO-20-06. Obras de adecuacin deposito La Pea en el PR 5+200, lado izquierdo de la conexin vial Guillermo Gaviria Correa, en el sentido MedellnSan Jernimo. 2011-OO-20-02. Obras de adecuacin para entrega final del deposito La Aldea, ubicado en el corregimiento de Palmitas, conexin vial Guillermo Gaviria Correa. MC-OO-20-3-2011. Obras de adecuacin para entrega final de los sitios de depsito La Murrapala y Puente San Juana, ubicados en los km 29+000 y km 30+600, en la vereda Llanos de San Juan, del municipio de San Jernimo, conexin vial Guillermo Gaviria Correa. 2010-SS-20-277. Consultora para los estudios y diseos de las obras de estabilizacin de los taludes ubicados en los km 14+900 y km 26+400 y de la

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obras de mitigacin para el depsito del Hormiguero, ubicado en el km 18+500 en la conexin vial Guillermo Gaviria Correa. 2010-OO-20-371. Retiro, cargue, transporte y disposicin final de material de derrumbes en zonas de depsito, conformacin y adecuacin de zonas de depsitos, conformacin, mejoramiento, paisajismo, revegetalizacin, fijacin de rocas y material suelto en taludes y obras de cierre de depsitos en la conexin vial GGC, entre el leoncito y el PR 16+000 (rio Aurr) y/o en la va antigua. 2010-OO-20-372. Retiro, cargue, transporte y disposicin final de derrumbes y conformacin, diseo y construccin de obras de cierre de las zonas de depsito y otras, en la antigua va al mar entre el PR 16+000 (rio Aurr) y en el PR 71(entrada a San Cristbal). 2010-SS-20-373. Interventoria tcnica, administrativa, ambiental y contable de las obras ejecutadas en cumplimiento de la urgencia manifiesta decretada mediante resolucin 2941 de 2010. 2011-OO-20-113. Realizar el mantenimiento rutinario de la conexin vial Guillermo Gaviria Correa desde el sector del Leoncito hasta el PR 39+600 (ro Aurr) y labores de aseo y otras en el tnel Fernando Gmez Martnez. 2011-OO-20-114. Realizar el mantenimiento rutinario de la va antigua a Santa Fe de Antioquia - Medelln desde el PR 16+000, ro Aurr hasta el PR 71+000 (San Cristbal). 2011-OO-20-163. Retiro, cargue, transporte y disposicin final de material de derrumbe en zonas de depsitos; conformacin, mejoramiento, paisajismo, revegetalizacin y obras de cierre de depsitos en la conexin vial Guillermo Gaviria Correa entre el Leoncito y el KM 39+000 (ro Aurr) y en la antigua va al mar entre el PR 16+000 (Ro Aurr) y el PR 71+000 (entrada a San Cristbal).

426

2011-OO-20-182. Construccin de obras hidrulicas y filtros para la proteccin de la banca, retiro de derrumbes y obras complementarias en la va antigua a Ebjico entre Puerto Nuevo y Miserenga. MC-SV-20-4-2011. Interventora tcnica, ambiental administrativa y financiera para el retiro, cargue, transporte y disposicin final de material de derrumbe en zonas de depsitos; conformacin, mejoramiento, paisajismo, revegetalizacin y obras de cierre de depsitos en la conexin vial Guillermo Gaviria Correa entre el leoncito y el KM 39. Recuperacin de cuencas. Convenio N. 284-2007. Conservacin de cLuencas mediante actividades como reforestacin protectora, enriquecimiento forestal, aislamiento y cercos vivos, sistema agroforestal y reforestacin con guadua. Obras de compensacin social. 2011-OO-20-03. Construccin de sistema de conduccin de agua para uso domstico y agropecuario en el sector la Colimocha en la vereda La Volcana del corregimiento de San Sebastin de Palmitas, para restituir aguas propias afectadas por la construccin del depsito Volcana de la conexin vial Aburra Rio Cauca. 2011-OO-20-04. Construccin de la va de acceso a la vereda San Jos de la Loma y obras anexas, obras de mitigacin en el talud deLa Asomadera, adecuacin del carreteable y obras de mitigacin en el puente la negra, obras de reparacin en el puente la Guaira y otras a lo largo de la Conexin Vial. 2011-OO-20-160. Reparacin de viviendas en la zona de influencia de las obras de la conexin vial Guillermo Gaviria correa. 2011-OO-20-115. Pavimentacin en concreto asfltico del va de acceso a la vereda Naranjal del corregimiento de San Cristbal del municipio de Medelln. Cumplimiento de programas del plan de manejo ambiental del proyecto.

427

PVAC-025-2010. Suministro, transporte e instalacin de 26 avisos de sealizacin ambiental en madera inmunizada a lo largo de la conexin vial, acompaados de una campaa informativa de proteccin de quebradas y reas de bosques. Actividades realizadas para la proteccin de taludes.

Se ejecutaron los siguientes contratos: 2011-OO-20-01. Obras de mitigacin en los taludes de la Guaira, Saltos y Pisquines y San Gregorio. 2011-OO-20-10. Construccin de muro de contencin en el sector de la parcelacin Palmeras en el municipio de San Jernimo. MC-CON-20-3-2011. Contratar el estudio y diseo las de obras de estabilizacin para talud en el sector la Aldea ubicado en el km.17+600, en la conexin vial Guillermo Gaviria Correa. PVAC-028-2010. Contratar el anlisis de vibracin y amplificacin dinmica en el sitio del talud de la asomadera de la conexin vial Guillermo Gaviria Correa. PVAC-005-2011. Estudio geotcnico, hidrolgico e hidrulico para la estabilizacin de los taludes en un tramo de 200 metros entre las abscisas km 0+200 y km 0+400 de la va que de la conexin vial Guillermo Gaviria Correa (km 16+280 = km 0+000) comunica con el corregimiento de San Sebastin de Palmitas, sector la Volcana. Actividades realizadas ambientales. para gestin del riesgo por afectaciones

Para proteger la vida y bienes de los habitantes de la parte baja del depsito el Hormiguero se realizaron mejoras y se adquirieron viviendas y cultivos para reubicar definitivamente a las 13 familias en una zona segura.

428

Se viene cumpliendo con las recomendaciones preventivas del Sistema Municipal de Atencin y Prevencin de Desastres SIMPAD. Actividades para la mitigacin, compensacin y proteccin de la calidad del aire en la Conexin.

Para la mitigacin, compensacin y proteccin de la calidad del aire a lo largo de la conexin vial, se realiza la verificacin del cumplimiento de la normatividad ambiental relacionada por parte de cada uno de los contratistas, mediante la implementacin de medidas relacionadas con el adecuado transporte de materiales de playa o de material de derrumbes, es decir, volquetas carpadas, sin exceder su capacidad, verificacin de estado mecnico de las volquetas, limpieza de llantas para evitar restos de material que generen material particulado, entre otros. Adems se contrat el suministro de dos medidores de CO y visibilidad para el tnel Fernando Gmez Martnez. Actividades de tipo social que se desarrollaron con las comunidades de la zona de influencia.
Tabla 3.4.29 Reuniones realizadas con la comunidad en atencin a sus solicitudes, quejas o reclamos Sitio Deposito el Hormiguero Entidades participantes Personera de Medelln, comunidad, funcionarios Casa de Gobierno de San Sebastin de Palmitas y personal de la Gerencia de Concesiones, funcionarios de la Secretaria del Medio Ambiente Temas de reuniones Verificacin de demoliciones de viviendas adquiridas por el proyecto debido a la necesidad de reubicacin de las familias que las habitaban. Accin popular del problemtica ambiental. Hormiguero por

Presentacin del avance de estudios de las obras a ejecutar . Afectaciones generadas por el movimiento de masa. Revisin de actividades para la adecuacin

Depsito

La personal de la Gerencia

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Sitio Potrera Deposito Espada

Depsito Volcana

Entidades participantes de Concesiones y propietarios de la zona La personal de la Gerencia de Concesiones, la Interventora y Funcionarios del Politcnico La Funcionarios de la Casa de Gobierno de San Sebastin de Palmitas, Contratista, familias beneficiadas y funcionarios de la Gerencia de Concesiones.

Temas de reuniones del depsito y sitios aledaos. Revisin de compromisos del proyecto pendientes por cumplir, y visitas de campo para revisar las actividades pactadas y su ejecucin. Solicitud de compensacin por la prdida de la capa orgnica de predios. Afectaciones a cultivos de la zona. Rendicin del informe de avance del contrato, resolucin de inquietudes por parte de la comunidad y programacin de capacitacin para el manejo y mantenimiento del sistema, y conformacin de Junta Administradora del Acueducto. Ejecucin de planes de manejo ambiental del proyecto. Verificacin de linderos con los vecinos con la compaa de la comisin topogrfica y definir las especies arbreas a sembrar para la entrega definitiva del predio.

Depsito Personal de la Gerencia Puente San de Concesiones y Juana, propietarios de la zona Deposito La Sucesin

Acueducto La Volcana

Socializacin del sistema de acueducto que el proyecto va a construir como medida de compensacin a la comunidad afectada de la Volcana Diligenciamiento de actas de vecindad Contratacin de personal de la vereda Dar a conocer las obras a ejecutar como medida de mitigacin por las afectaciones causadas por la ola invernal a los taludes del sector, construccin de senderos peatonales provisionales, iluminacin, diseos para la pavimentacin de la va, entre otros. Revisin del cumplimiento de los compromisos, Presentacin del estudio contratado con la firma INTEINSA en el que se analizan los

Comunidad de La Asomadera

personal de la Gerencia de Concesiones y propietarios de la zona y de la Junta de Accin Comunal

Mesa

de

Personal de la Gerencia

430

Sitio Trabajo de San Sebastin de Palmitas Mesa trabajo vereda Mestizal de

Entidades participantes de Concesiones y Mesa de Trabajo de San Sebastin de Palmitas, Secretaria de Medio Ambiente de Medelln Personal de la Gerencia de Concesiones y mesa de trabajo vereda Mestizal

Temas de reuniones puntos ms crticos sobre la va antigua al mar. Se present tambin informacin sobre el convenio de reforestacin que se tiene con la Corporacin y bajo el cual se estn interviniendo estas zonas. Reparaciones de la escuela, licitacin de las adecuaciones de la va, respecto a lo cual se solicita la colaboracin de los asistentes y del Municipio para poder que se pueda ejecutar la obra sin inconvenientes de orden pblico. Presentacin de estudio para el tratamiento del talud y la instrumentacin prxima a comenzar. Explicacin de compromisos que tiene la Gerencia con la comunidad de la vereda Tafetanes de construir un sistema de acueducto que beneficie a las personas afectadas.

Acueducto Tafetanes

Personal de la Gerencia de Concesiones, director de aguas de occidente, Ingeniero Guillermo Martnez, funcionarios de Municipio del municipio de San Jernimo, Va Naranjal Personal de la Gerencia de Concesiones y el presidente de la Junta de Accin Comunal Fuente: Conexin vial Aburr Rio Cauca

Revisin de obras ejecutadas pavimentacin de la va veredal.

en

la

Adems se realiz una campaa de seguridad vial, reuniones con los profesionales del Fondo de Prevencin Vial para dar inicio a la apertura de la auditoria tanto a la conexin vial existente como al diseo de los 4.1 kilmetros y presentacin del informe final de la auditora realizada por el Fondo de Prevencin Vial a todo el personal de la Gerencia. Evento social donde de realizo la entrega a la comunidad de la va vehicular de la Asomadera que comunica a San Javier La Loma con San Cristbal. Realizacin de capacitacin ambiental a la comunidad de los diferentes sectores del rea de influencia directa de la conexin vial.

431

3.4.6 Hidroelctrica Pescadero Ituango De la gestin de la empresa Hidroelctrica Ituango S.A. E.S.P, para la vigencia 2011, solo se cuenta con informacin del primer trimestre, debido a que el 29 de marzo de 2011, firm el Contrato tipo BOOMT (Buildown-operate-maintaintranfer), con la empresa EPM Ituango, mediante el cual se obliga a sta ltima a efectuar las inversiones y actividades que sean necesarias o apropiadas para la financiacin, construccin, montaje, operacin y mantenimiento de la hidroelctrica Ituango y restituir a la terminacin del contrato los bienes del proyecto en los trminos y condiciones planteadas. Las principales actuaciones ambientales realizadas por la empresa Ituango S.A. E.S.P en el primer trimestre del ao 2011 fueron las siguientes: Interventora de obras y vas

Implementacin de los programas que integran el Plan de Manejo Ambiental (manejo de fuentes fijas y mviles, disposicin de materiales excedentes de excavacin, manejo de residuos, mitigacin de impactos por trnsito vehicular, manejo de suelos y revegetalizacion, la restauracin y conservacin de la estabilidad geotcnica, la remocin de biomasa y aprovechamiento forestal. Divulgacin de informacin ambiental mediante diversas estrategias comunicacionales.

Plan de inversin forzosa del 1%, por el uso del recurso hdrico superficial de las fuentes: ros Cauca y San Andrs y quebradas Tacui, Chir, Orejn, Tenche, y Bolivia, en coordinacin con representantes de Corpourab y Corantioquia. Se priorizaron cinco lneas de intervencin: Proteccin y manejo de reas estratgicas: zonas de retiros de fuentes hdricas, humedales, nacimientos de agua, acuferos, corredores biolgicos, reas protegidas.

432

Proteccin y manejo de reas estratgicas: compra, reforestacin, aislamiento de reas de influencia de nacimiento de fuentes abastecedoras de acueductos. Saneamiento ambiental: formulacin de planes maestros y construccin de interceptores y plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas. Formulacin de planes de ordenamiento y manejo de cuencas Educacin ambiental.

A partir del segundo semestre y para definir los proyectos especficos, EPMI inicio un proceso de consultas pertinentes con cada municipio y con las CARs (Corantioquia y Corpourab) para definir las lneas de accin, los programas y los proyectos a ejecutar. Se firmo acuerdo de voluntades para ejecutar el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Rio Peque (POMCH), por valor $5.399600.000. Ejecucin del contrato 2011-001 entre la Hidroelctrica Ituango y la Universidad Catlica de Oriente cuyo Objeto fue Realizar estudios cticos en las cuencas baja y media del ro Cauca por valor de $87.142.730. Se ejecuto el 100% del proyecto de arqueologa preventiva y patrimonio arqueolgico. Se viene prestando asesora y consultora en materia legal minera para el anlisis jurdico de los ttulos mineros otorgados y registrados en el registro minero nacional, en la zona.
Tabla 3.4.30 Principales requerimientos ambientales realizados por la autoridad ambiental. Pronunciamientos MAVDT Rdo. 2400 E2 135234 de nov. 23 de 2011 Pronunciamientos Hidroituango Descripcin Respuesta Rdo 4120 E1 135234 de octubre 15 de 2011 concepto actualizacin del estudio de impacto ambiental que integra la primera y segunda modificacin de licencia ambiental.

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Rdo. 2400 E2 116057 de dic. 14 de 2011 Rdo. 4120E112124 de febrero 15 de 2011 4120E127394 de marzo 4 de 2011 4120E127399 de marzo 4 de 2011 RadE201103281 marzo de 2011 Fuente: Hidroelctrica Pescadero Ituango

Respuesta sobre valoracin que se realiza con respecto a la informacin adicional suministrada por la empresa para solicitar la cuarta modificacin de licencia ambiental con oficio Rdo. 4120 E1 69417 de junio 3 de 2.011 Remisin solicitud pago adicional Se remiti solicitud tercera modificacin de licencia ambiental. Se remiti el segundo Informe de cumplimiento ambiental. Realizacin de reunin de tercera modificacin de licencia.

Modificaciones a la licencia ambiental

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, emiti la Resolucin No 155 de diciembre 5 de 2011, que modifica la licencia ambiental. En ella, se modifica el numeral 1.3.13 del Artculo noveno de la Resolucin 0155 de enero 30 de 2009, en el sentido de establecer que la propuesta 8 del programa de manejo y proteccin del recurso ctico y pesquero, en las cuencas baja y media del ro Cauca, ha sido modificado en cuanto a plazos de algunos proyectos: Optimizacin de hbitats reproductivos y de desarrollo de peces, ampliacin del plazo en el trmino de 1 ao (diciembre 5 de 2013). Mitigacin por prdida de zonas de desove, ampliacin del plazo en el trmino de 1 ao (diciembre 5 2013). Seguimiento a la actividad reproductiva de las especies migratorias en la cuenca baja y media del Ro Cauca, se conserva el plazo establecido en la resolucin 0155 de junio 4 de 2012. Monitoreo a la actividad pesquera en el rea de influencia del proyecto. 4 junio de 2011, en este proyecto no se ampli el plazo establecido en resolucin 0155 de enero 30 de 2009, el cual se venci en junio 4 de 2011. Actividades de tipo social que se desarrollaron en la vigencia 2011 en el proyecto.
434

A travs del contrato 088 de 2010, se desarrollaron las siguientes actividades en el marco de la Gestin Social: Avances en la formulacin de criterios para la implementacin del manual de valores unitarios, de manera conjunta con el EGS de EPM. Revisin conjunta con EPM de censos mineros mrgenes Ituango y Briceo. Implementacin de acciones para manejo de impactos en el corto plazo: Orobajo y Barbacoas, mejoramiento de la calidad del agua y apoyo para arreglo de caminos (tramos); San Andrs de Cuerquia, concertacin con la administracin y la comunidad del diseo urbanstico de acceso y amueblamiento urbano de la variante y en el Valle, la ejecucin de obras menores y propuesta para traslado temporal de la poblacin educativa, para lo cual se avanza en acuerdos con la Dicesis. Se elabor documento soporte para la conformacin de los Comit de Gestin Local en la zona de Influencia. Segundo encuentro de personalidades estratgicas que dej un balance muy positivo, se logra el objetivo de socializar el MVU. Articulacin del proyecto Ituango a los esquemas de ordenamiento territorial (EOT) y planes de desarrollo municipal (PDM), con la gobernacin de Antioquia y 25 municipios ms. Informacin y Participacin

En convenio con CODESARROLLO se ejecuto un proyecto con 87 familias de San Andrs de Cuerquia, Corregimiento de Barbacoas y comunidad de Orobajo, para informar sobre el inicio de las obras y mayoritariamente sobre la generacin de empleo, la atencin a quejas y reclamos y establecer mecanismos de socializacin y contacto directo del proyecto con las comunidades de la zona. Restitucin de condiciones de vida, para el logro de esta meta se realizaron actas de vecindad en las diferentes zonas de influencia del proyecto.

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Integracin proyecto regin, se enfoc en generar medidas participativas que favorezcan el fortalecimiento de las instituciones gubernamentales y organizaciones comunitarias ubicadas en la zona de influencia del proyecto, generando la insercin del proyecto en el territorio. Generacin de empleo, se realiza la vinculacin de personal de la zona y la adquisicin de bienes en los municipios de rea de influencia principalmente en Ituango por contar con mejor oferta de productos. Proyecto educacin ambiental, se desarrollaron medidas de mitigacin establecidas en el PIMMA para la conservacin del entorno y el uso racional de los recursos naturales. Indicadores ambientales para el proyecto que se trabajaron

Los indicadores relacionados a continuacin, son los establecidos para el proyecto a travs de los cuales se reporta el cumplimiento ambiental a cargo de EPM Ituango. Costo: A travs de este indicador es posible medir el nivel de cumplimiento en inversiones orientadas a atender los compromisos derivados de la licencia ambiental, PMA y PMS. Calidad de la informacin: A travs de este indicador es posible medir el nivel de cumplimiento en las especificaciones y compromisos contenidos en la licencia ambiental, PMA y PMS. Entrega oportuna: A travs de este indicador es posible medir el nivel de cumplimiento en las obligaciones exigidas en la licencia ambiental. Motivacin: A travs de este indicador es posible medir el nivel de cumplimiento en cuanto al grado de satisfaccin de las comunidades afectadas por la construccin del proyecto.

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Seguridad: A travs de este indicador es posible medir el nivel de cumplimiento en la ejecucin de los diferentes planes, programas y proyectos relacionados con la prevencin, control, mitigacin y compensacin de los impactos ambientales. 3.4.7 Empresa Generadora y Promotora de Energa de Antioquia - EMGEA SA ESP Trmites Ambientales

Los trmites y requerimientos ambientales realizados por EMGEA en los proyectos que adelant durante la vigencia fiscal 2011 fueron:
C H LIBORINA Se radican los requerimientos ambientales y solicitud de permisos asociados a la concesin de aguas Resolucin 4771 de mayo 28/10 Por el cual se hace requerimiento a la solicitud de permiso de vertimientos Entrega de requerimientos acto administrativo 130-HX1101-5200 enero 26/11 Vertimientos Admite solicitud de permiso de ocupacin de cauce por captacin Se radica permiso ocupacin cauce por descarga turbinado Admite solicitud de permiso de vertimientos

Radicado CORANTIOQUIA Sta. Fe enero 13 de 2011 Acto Administrativo No. 130-HX-1101-5200 enero 26/11 Radicado CORANTIOQUIA Sta., Fe febrero 9/11 Acto administrativo No. 130Hx-1102-5212 febrero de 2011 Radicado CORANTIOQUIA Sta. Fe abril 28 de 2011 Acto administrativo 130hx-1103-5255 marzo de 2011 Acto Administrativo No. 130-HX-1101-5200 enero 26/11 Radicado CORNARESONSON abril14/11 Radicado ministerio

Por el cual se hace requerimiento a la solicitud de permiso de vertimientos C H ALEJANDRIA Se entrega en medio impreso y magntico los Requerimientos ambientales de la Licencia Ambiental. Resolucin 112-3170 Solicitud declaratoria utilidad pblica ( CEO -085-20-110)

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minas y energa mayo 24/11 Oficio Min minas direccin energa julio 21/11 Oficio de la UPME 28/07/11 Resolucin 112-0410 Spbre 7/11 Resolucin 112-0410 Spbre 7/11 Radicado CORNARE 112-3394 novbre 17/11 Radicado ministerio minas y energa mayo 24/11 Oficio Min minas direccin energa julio 21/11

Hacen requerimientos a solicitud utilidad publica

Informan que el proyecto queda inscrito o registrado en fase II Acogen informacin presentada en abril 14/11 y aprueban planos y diseos y ocupacin cauce captacin y hacen requerimientos adicionales Aprueban planos y diseos y ocupacin cauce captacin y hacen requerimientos adicionales Rspta. Requerimientos resolucin 112-0410. Solicitud Permisos agua uso industrial puntos 1 y 2 capt. Y casa Maquinas. Permiso vertimientos industriales punto 1,3 Solicitud declaratoria utilidad pblica ( CEO -085-20-110)

R29/11adicado marzo 9/11 CORANTIOQUIA Radicado ante UPME 130-TH -1103-243 marzo 29/11 Acto administrativo 130TH-1104-8588 abril 6/11 Radicado CORANTIOQUIA STA. ROSA 130-TH1105-049 mayo12/11 Acto administrativo 130TH-1105-8684 mayo 23/11 Acto administrativo130TH 1106-427 jun14/11 Radicado

Hacen requerimientos a solicitud utilidad publica C H BRICENO Se radica el Estudio DAA para seleccionar la mejor alternativa CORANTIOQUIA solicita a la UPME concepto acerca del potencial energtico de las alternativas presentadas a Consideracin. Hacen requerimientos para que se aporte el registro ante la UPME Respuesta a requerimiento del Acto Administrativo 130Th-8588

Incluyen al municipio de Briceo en el Acto Administrativo 8588 Notifican que los trminos estn suspendidos hasta tanto se pronuncie la UPME Manifestamos desacuerdo y solicitamos se pronuncien

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CORANTIOQUIA11081643 agosto11/11 Acto Adtvo 130-th 1109679 set 21/11

Acerca de la alternativa seleccionada. Dan respuesta a nuestro solicitud de pronunciamiento acerca del DAA oficio 1643 y se ratifican de que los trminos estn suspendidos hasta tanto la UPME se Pronuncie. Incluyen al municipio de Briceo en el Acto Administrativo 8588 C H DABEIBA Se radica solicitud de Licencia Ambiental Urama 1

Acto administrativo 130TH-1105-8684 mayo 23/11 Radicado CORPOURABA 2103401.59 marzo 2/11 Radicado CORPOURABA 2431 mayo 5/11 Auto No. 200-03-50-010097-2011 junio 15/11 Resolucin No. 200-0320-03-0880-2011 agosto 5/11

Se radica los documentos que acreditan tramite de Sustraccin de Reserva Forestal Por el cual se declara inicio de tramite de la licencia Ambiental y se hacen requerimientos Por la cual se otorga Licencia ambiental CH URAMA 1

Resolucin 133-0014 Feb. 10/11 Resolucin No. 1120033Enero 7/11 Resolucin 133-0014 Feb. 10/11 Radicado CORNARE mayo 25/10 Resolucin 133-0110 agosto 6/10 Radicado CORNARE agosto 26/10 Resolucin 133-0081 marzo 2/11 Resolucin 112-0034 enero 7/11

C H LA PALOMA 1 Aprueba Plan de Aprovechamiento Forestal Autoriza ocupacin cauce Aprueba Plan de Aprovechamiento Forestal C H LA PALOMA 2 Solicitud concesin de aguas Por la cual se otorga la Concesin de aguas La Paloma 2 Respuesta a requerimientos Resolucin 133-0110 concesin de aguas Aprueba plan de manejo forestal sujeto a ttulos de tierras Autoriza ocupacin de cauce C H PALOMAS 3, 4, 5

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Radicado CORNARE 112-3936 diciembre 9/10 Radicado CORNARE 112-3934 diciembre 9/10 Radicado CORNARE 112-3935 diciembre 9/10 Radicado CORNARE 112-3936 diciembre 9/10 Oficio INCODER SEPTIEMBRE 24/11 Radicado MAVDT enero 13/11 Auto MAVDT No. 0114 de enero 19/11 Resolucin No. 200-03020-02-0107-2011 febrero 11/11 CORPOURABA Resolucin No. 200-03020-02-0108-2011 febrero 11/11 CORPOURABA Resolucin 200-03-200101-49-2011 Radicado MIINTERIOR 210-34-01-59R-1003 febrero 24/11 Radicado INCODER 20111105469 marzo 8/11 Oficio INCODER 20112105612 de abril 7/11 Radicado CORPOURABA 2432 mayo 5 /11

Solicitud concepto previo DAA DESARROLLO HIDROELECTRICO ARGELIA Solicitud concepto previo DAA PCH SAN JULIAN Solicitud concepto previo DAA PCH NEGRITO Solicitud concepto previo DAA DESARROLLO HIDROELECTRICO ARGELIA C H PENDERISCO Concepta que el rea de Estudio de Impacto Ambiental se cruza o traslapa con Territorio legalmente titulado. Indgena Se radica ante el MAVDT el estudio de DAA para Penderisco 3 Inicia tramite del DAA Penderisco 3 Por la cual se concede licencia ambiental y permisos ambientales anexos para el proyecto P1

Por la cual se concede licencia ambiental y permisos ambientales anexos para el proyecto P2

Por la cual se corrige numeral 1. De la resolucin No.0107 de febrero 11/11 Se da aviso al Grupo de consulta Previa sobre la Licencia ambiental otorgada y solicita aclarar que no se requiere consulta previa Se solicita hacer claridad acerca de la titulacin de tierras Indgenas P1 y P2 de acuerdo a coordenadas precisas. INCODER certifica que los proyectos Penderisco 1,2 NO SE CRUZAN NI TRASLAPAN CONTERRITORIOS LEGALMENTE TITULADOS INDIGENAS NI NEGRAS Respuesta a requerimientos Licencias Ambientales: -Aviso grupo consulta previa -Radicacin ante ICANH -Sustraccin de reserva -Certificacin de INCODER -Certificado Grupo Consulta previa

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Radicado CORNARE 133-00112 marzo 13/09 Acto administrativo--Radicado CORNARE 112-3736 oct.13/09 Auto No.133-065 oct.20/09 Resolucin 112-7057 Dic.14/09 Radicado CORNARE dic.15/09

C H SIRGUA Solicitud permiso de estudio recurso Hdrico rio Sirgua Se inadmite la solicitud de permiso de estudio Solicitud concesin de aguas Rio Sirgua Admiten solicitud concesin de aguas Por medio de la cual se otorga la concesin de aguas del Rio Sirgua se anexa informacin complementaria requerida en la resolucin 112-7057 y se solicita plazo de 180 das para el resto de requerimientos ambientales Por medio de la cual se concede la prorroga de 180 das

Resolucin 112-1824 abril 5/10 Radicado Entrega de requerimientos ambientales exigidos en CORNARE112-0357 Resolucin 112-7057 Dic.14/09 febrero 1/11 Fuente: Empresa Generadora y Promotora de Energa de Antioquia - EMGEA SA ESP

Cumplimiento Decreto 1990 de 2006 (Plan de Inversiones 1%)

Dando cumplimiento a lo ordenado en el decreto 1900 de 2006 relacionado con la inversin forzosa del 1% , todos los proyectos estudiados por EMGEA incluyen la partida correspondiente al 1% del costo de la inversin, presentado a las Corporaciones Ambientales dentro de los estudios ambientales y planes de manejo ambiental respectivos. A la fecha no se ha iniciado la construccin de ningn proyecto, sin embargo cada uno de los proyectos cuenta con el respectivo plan de inversin y ser aplicado a cabalidad de comn acuerdo con las corporaciones y la comunidad beneficiaria respectiva, cindonos estrictamente a lo ordenado en dicho decreto en cuanto a la destinacin, la cual se centrar en la recuperacin, conservacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente hdrica. Desempeo Ambiental

La buena prctica o desempeo ambiental que ejecut EMGEA durante el ao 201, y que permita ser compartida y divulgada con otras entidades del sector del

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departamento y del pas fue: Se considera que la mejor prctica es la realizacin de estudios de prefactibilidad previos a la obtencin de la licencia ambiental, de altsima calidad y adelantados por consultores idneos y competentes. Lo anterior les permite a las autoridades ambientales la toma de decisiones objetivas, prontas y oportunas. Adicional a lo anterior, un seguimiento detallado y personalizado a toda las gestiones necesarias adelantadas ante las Corporaciones y/o Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, atendiendo de manera oportuna los requerimientos emanados de estas autoridades ambientales.

3.4.8 FRIGOURABA LTDA Agua potable.

Captacin. La captacin del sistema es con un pozo profundo, el cual est cubierto con una malla y techo, sin embargo le falta la puerta como medio de seguridad para el mismo y entrar la caja elctrica.

Pozo de captacin FRIGOURAB Municipio de Turbo

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Medicin captacin. El macro medidor est expuesto a la intemperie, para el cual se necesita una caja de proteccin en concreto con la debida seguridad para proteger el equipo. La conduccin del pozo a las bandejas de aireacin tiene demasiados accesorios y curvas, lo cual incrementa las perdidas y el taponamiento de tuberas, y en consecuenciasu vida til. Aireacin. Las bandejas necesitan un sistema de aspersin homogneo que ayude a la aireacin y para que el flujo caiga todo en el interior de ellas, tambin se necesita hacer mantenimiento o cambio a sus soportes, ya que son de hierro y estn en mal estado.

Bandejas de aireacin- FRIGOURABA Municipio de Turbo

Coagulacin. En la coagulacin se instal un tanque de 500 litros con el objeto de dosificar el coagulante por gravedad, en este punto se requiere instalar la bomba dosificadora para garantizar una coagulacin continua a la hora de iniciar el tratamiento. Floculacin.

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La planta cuenta con un floculador de dos secciones el cual, debido aldeterioro del tiempo, perdi las placas del diseo original (madera) y se le instalaron hojas de techo plsticas, las cuales no cumplen con el diseo de los gradientes de velocidad necesarios para la formacin del flock, teniendo como resultado una sedimentacin inadecuada y en consecuencia, transportando mucho sedimento al los filtros, implicando a su vezque stos sufran toda la carga de turbiedad, colmatndose con facilidad. Se tiene pendiente el rediseo ya que no se encuentra evidencia del original, este rediseo deb incluir las placas en material sanitario para dar cumplimiento a la normatividad de plantas de alimentos. Sedimentacin. El sedimentador cumple parcialmente con el diseo hidrulico, sin embargo las canaletas de salida no lo cumplen, ya que incumplen con la condicin de dar evacuacin del agua de forma homognea en toda la seccin del sedimentador y con la mayor quietud posible. Por lo anterior, se recomienda que la salida no sea como en la actualidad (dos tubos con una abertura en la parte inferior), sino dos canaletas tipo dientes de sierra y en un material sanitario.

Sedimentador FRIGOURABA Municipio de Turbo

Filtracin.

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Los filtros se encuentran en buen estado de funcionamiento, aunque se requiere un mantenimiento con hidrolavadora para recuperar las paredes. El lecho filtrante tiene un recorrido de filtracin considerable, a la fecha no presenta dificultades en su funcionamiento, sin embargo, se requiere una prueba de eficiencia por medio de turbidimetro para determinar su eficiencia y el nivel remocin; en caso de no cumplir con la normatividad, debe incluirse dentro del mantenimiento, cambio del material filtrante. Desinfeccin. La desinfeccin se est realizando a la salida de los filtros, con una bomba dosificadora y una caneca azul donde se hace la solucin. Es necesario un soporte para la bomba, adecuar un sitio para el cloro, jabn, instalaciones elctricas e iluminacin. Almacenamiento El almacenamiento se hace en dos tanques con capacidad de 260 m3 y un tanque elevado de 60 m3, a los cuales se realiza mantenimiento cada dos meses. Se evidencia que se debe marcar el nivel del tanque en la pared ya la regla existente,no es muy visible; lo anterior, para un mejor control del suministro de agua; de igual manera,en el tanque elevado se necesita un sistema de sonda y demarcacin en el exterior para verificar el nivel desde el edificio de la planta. Sistema de bombeo. En el sistema de bombeo cuenta con dos bombas (slo solo funciona una). En el sistema de bombeo se evidenci lo siguiente: Instalaciones de tuberas no adecuadas para la buena operacin, ya que no hay forma que se utilicen las dos bombas por su mal estado, adems las

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deficiencias de conexin al tanque de almacenamiento. Presenta fugas considerables. El sistema elctrico se encontr en mal estado. No cuenta con un sistema automtico que permita el apagado de la bomba cuando ste se llene.

3.5 UNIVERSIDADES Y ENTIDADES DE EDUCACIN SUPERIOR 3.5.1 Universidad de Antioquia Subcomit tcnico del sistema de gestin ambiental El subcomit tcnico del sistema de gestin ambiental, creado mediante Acuerdo Superior 351 de enero 29 de 2008, en la vigencia fiscal 2011, se reuni en tres ocasiones con los siguientes objetivos: Manejo de Residuos

Se habl de mejorar el manejo de los residuos en las cafeteras, burbujas y locales, hablando con los concesionarios, para que cumplan con la normatividad y se motiven por el tema. Adquisicin de Recipientes

Se habl de investigar en el mercado acerca de los recipientes ms apropiados para las cafeteras, incluso el recipiente color crema para los residuos orgnicos, que hace falta en estos sitios. Manejo Integrado de Plagas.

Se acord que el departamento de sostenimiento realice el control de plagas en las cafeteras, burbujas y locales.

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Creacin del Grupo Grupo Administrativo de Gestin Ambiental y Sanitaria - GAGA

Se plante la creacin de un organismo asesor y consultor de la alta direccin que tenga como objetivo fundamental proponer los lineamientos, las polticas y los procedimientos en materia del manejo de los residuos biolgicos no peligrosos y peligrosos, hospitalarios y similares al interior de la Institucin y la prevencin de los riesgos asociados a ellos, dirigidos a salvaguardar la salud de las personas y la proteccin del medio ambiente en todas las reas acadmicas y administrativas de la Ciudad Universitaria. Recuperacin de estudios ambientales

Se hizo la propuesta de convocar las diferentes dependencias y estudiantes de la Universidad, a un evento acadmico para discutir y difundir los estudios ambientales realizados con anterioridad, que pueden servir como insumos para los proyectos futuros, incluso para el Plan de Manejo Ambiental.

Situaciones de manejo de residuos en diferentes reas

Se propuso fomentar al interior de la Universidad, la creacin de un laboratorio de residuos, en el cual se traten los provenientes de los laboratorios de reas de la salud, Ciudad universitaria y Ciudadela Robledo. De esta manera, disminuir el tratamiento de los mismos a travs de ASEI SAS, y obtener recursos al hacer venta de servicios a las empresas de la ciudad de Medelln. Los temas tratados en las diferentes sesiones del Subcomit Tcnico, han sido apoyados por la Direccin de Bienestar Universitario y el Sistema de Gestin Ambiental. Las dificultades encontradas, se relacionan principalmente con la gestin de los recursos financieros.

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Sistema de Gestin Ambiental

La contribucin del Sistema de Gestin Ambiental de la Universidad durante el ao 2011, se pudo observar directamente en la calidad ambiental de ciudad universitaria, sedes alternas y regionales, manifestadas especialmente en los siguientes aspectos: La operacin de la planta de residuos, en la zona noroccidental del campus universitario, con los procesos de reciclaje y compostaje que contribuyen a bajar la tasa de aseo, al mejoramiento de los suelos y a alargar la vida til del Parque Ambiental La Pradera, adems de proyectar estas buenas prcticas a la sociedad. La construccin de la nueva sede de Oriente con la inclusin del componente ambiental en sus diseos, con miras al aprovechamiento sostenible de los recursos del medio fsico. La obra contempla el aprovechamiento de las aguas lluvias para las labores de limpieza y descarga de los sanitarios, as como, orinales ecolgicos y griferas manos libres, estas ltimas con mnimo consumo de agua. Tambin contempla la construccin de un pozo profundo que garantice agua para el consumo, (previo tratamiento) de 3.000 estudiantes que corresponden a la ampliacin de la cobertura estudiantil. Para un mayor aprovechamiento de las aguas lluvias en pocas de estiaje, con fines de riego y de consumo humano, de ser necesario (previo tratamiento) se construir en la parte baja del terreno, un lago, que armonice con el entorno, enriquecido con 205 nuevos rboles, establecidos a finales de 2011. Se proyect la instalacin de pneles solares para el uso de energa solar en la iluminacin de los edificios. Se estn gestionando los recursos financieros para su implementacin. Puesta en operacin de lasede Ciencias del Mar en el municipio de Turbo. De igual manera, se instalaron griferas manos libres y orinales ecolgicos que funcionan sin agua.

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Se continuaron los trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo de los servicios sanitarios de la Universidad, as como el mantenimiento de dispensadores de agua helada, griferas manos libres, orinales ecolgicos, etc., tendientes a contribuir con el ahorro del agua. Se continu con el mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas de bombeo de aguas freticas de la ciudad universitaria, as como de los dems sistemas de bombeo presentes en sistemas de abasto, fuentes y espejos de agua. Se continu el programa de recorridos verdes en Ciudad Universitaria, Ciudadela Robledo, Sede Oriente y dems sedes de la Universidad, en compaa de la ingeniera Gladys Vlez Serna, asesora la empresa Aseo y Sostenimiento S.A, con el fin de determinar el estado de la vegetacin y las posibles soluciones silviculturales, necesarias en aras de mantener en perfectas condiciones el recurso arbreo. De igual manera, para solicitar ante las respectivas autoridades ambientales, los permisos de poda y aprovechamiento forestal cuando las condiciones as lo ameriten.

Continuacin del programa de ahorro de energa, con la reposicin de 1.500 luminarias existentes T12 por T5, ms eficientes y con menor contenido de mercurio, a cargo de la seccin de Redes y Equipos del Departamento de Sostenimiento. Manejo Integral de Residuos (M.I.R.S) en ciudad universitaria y dems sedes alternas y regionales, con el apoyo de la empresa Aseo y Sostenimiento S.A Se continu con el programa de Manejo Integrado de Plagas (M.I.P), con resultados satisfactorios en cuanto al control de insectos y roedores. Se di continuacin a los procesos de compostaje en la Ciudadela Robledo, Sedes Oriente, Bajo Cauca y Suroeste. Interventora continua de espacios deportivos como las piscinas de Ciudad Universitaria y Ciudadela Robledo, para cumplir a cabalidad la nueva

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normatividad que sobre estos escenarios, imparti el Ministerio del Medio Ambiente y la Secretara de Salud de Medelln. La interventora incluye la toma de muestras, en fechas aleatorias cada mes y el envo de las mismas al laboratorio del Grupo de Ingeniera y Gestin Ambiental LABGIGA, para su anlisis. Mantenimiento en general de estructuras hidrulicas, como trampas de grasas, sumideros, cajas de registro, etc., con el fin de preservar la calidad ambiental del campus universitario. Actividad que se lleva a cabo con personal de la Universidad y con empresas contratistas. Indicadores Ambientales

Con relacin a los indicadores ambientales implementados durante el ao 2011, los resultados fueron: Consumo de Agua Potable: En cuanto al consumo de agua potable en la ciudad universitaria, ste tuvo en 2011, un promedio de 11.198 m 3, cifra inferior al promedio de 2010 de 16.338 m3.
Tabla 3.5.1 Histrico acueducto ciudad universitaria 2010 2011 3 3 Mes Consumo agua m Consumo agua m 2011 2010 Enero 4.695 19.223 Febrero 8.963 19.223 Marzo 13.115 19.885 Abril 8.651 20.984 Mayo 7.307 14.483 Junio 12.913 12.227 Julio 10.397 9.044 Agosto 13.512 19.589 Septiembre 11.001 21.337 Octubre 10.658 9.372 Noviembre 12.873 9.372 Diciembre 20.290 21.321 16.338 Promedio 11.198 mensual Fuente: FRIGOURABA LTDA

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As mismo, ambos promedios son inferiores a los reportados antes de la reposicin de las redes hidrosanitarias, lo que confirma la bondad de dicha intervencin. As mismo, ha contribuido a su disminucin, los cambios efectuados en las griferas de lavamanos y en los orinales ecolgicos. Consumo de Energa Elctrica: La demanda mensual de energa no vari de manera significativa, aunque entr en operacin el nuevo sistema de aire acondicionado. Se reemplazaron 1.500 luminarias fluorescentes antiguas T 12 por las T 5, que son ms eficientes, aunque deban instalarse en mayor nmero, para cumplir la exigente normativa actual, con respecto a la iluminacin de espacios educativos. Los tubos incandescentes descartados han sido debidamente almacenados y dispuestos finalmente a travs de la empresa ASEI LTDA. Generacin de residuos slidos Manejo de los Residuos Comunes:

La recoleccin y el transporte est a cargo de la empresa Aseo y Sostenimiento S.A y la separacin y clasificacin, a cargo de la empresa Excedentes Prosperar, mediante un convenio especfico, suscrito para el aprovechamiento del material de reciclaje, a cambio de contribuir en la disminucin de la tasa de aseo. La ciudad Universitaria, produce alrededor de 3.000 kilos diarios de residuos slidos, de los cuales, 60% corresponde a orgnicos y 40% a inorgnicos. De estos ltimos, se obtienen aproximadamente 800 kilos diarios, de material reciclado. Los residuos ordinarios (alrededor de 600 kilos diarios) son transportados por los vehculos de Empresas Varias de Medelln, al Parque Ambiental de La Pradera. Las siguientes son las actividades relacionadas con el Manejo Integral de los Residuos Slidos en el ao 2001: Recoleccin y transporte diario, de los residuos slidos generados en la ciudad universitaria.
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Procesos de reciclaje en planta de residuos. 10 toneladas mensuales, aproximadamente, de reciclaje. Proceso de compostaje en planta de residuos de ciudad universitaria y Ciudadela Robledo. 15 toneladas mensuales de compost de ciudad universitaria y aproximadamente 10 toneladas de Ciudadela Robledo, para la fertilizacin de zonas verdes y jardines. Dotacin de 50 puntos ecolgicos en ciudad universitaria, ubicados en zonas comunes de los bloques de mayor concurrencia. Barrido permanente de vas y zonas verdes.
Tabla 3.5.2 Produccion diaria de residuos slidos ciudad universitaria Descripcin Inorgnicos Reciclables Ordinarios (relleno sanitario) Orgnicos Compost (moe)* Total residuos da Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011 Peso (kg) 1.400 800 600 1.600 800 3.000

*Nota: el material orgnico estabilizado (moe) obtenido en el proceso de compostaje es de

aproximadamente el 50%, porque la materia orgnica contiene 50% de agua que se consume en el proceso.

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Fuente: Universidad de Antioquia Proceso de compostaje - Ciudad Universitaria y ciudadela Robledo

Fuente: Universidad de Antioquia Zona de Biodigestores en planta de residuos Ciudad universitaria

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Molino para homogenizar la materia orgnica. La materia orgnica proveniente de las zonas verdes (podas, barrido, limpieza) y de las cafeteras (restos de comida, cscaras de frutas y verduras), se homogeniza en este molino, se le agrega un cultivo bacteriano y se deposita en los cuatro biodigestores durante 30 das para su biodegradacin. El material orgnico estabilizado (moe) obtenido, es utilizado para el mejoramiento de los suelos y la fertilizacin de plantas y jardines de las sedes de la universidad.

Fuente: Universidad de Antioquia Cultivo bacteriano para acelerar la descomposicin de la matera orgnica.

Fuente: Universidad de Antioquia

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Zona de compostaje en ciudadela Robledo.

Fuente: Universidad de Antioquia Molino ciudadela Robledo para homogenizar la materia orgnica antes de la biodegradacin.

El material orgnico estabilizado (MOE) que proviene de la planta de residuos de Ciudad Universitaria y Ciudadela Robledo, se vio aumentado debido al chipiado de material orgnico de podas y talas llevadas a cabo en ambas sedes, autorizadas por el rea Metropolitana del Valle de Aburr. El material compostado se ha venido esparciendo en zonas verdes y jardines de todas las sedes de la Universidad, ubicadas en la ciudad de Medelln. Las sedes regionales, Oriente, Bajo Cauca y Suroeste, generan el material suficiente para atender las necesidades de su componente arbreo. En las sedes regionales, Suroeste, Oriente y Bajo Cauca, aunque se produce una cantidad significativamente inferior a las sedes de Medelln, se ha implementado la disciplina y disminuido los costos de fertilizacin de las zonas verdes y jardines. Tambin ha servido como laboratorio para muchos estudiantes interesados en el tema del compostaje. Proceso de reciclaje, ciudad universitaria El Manejo Integral de los Residuos Slidos al interior de la Ciudad Universitaria,

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Ciudadela Robledo y dems sedes alternas y regionales, ha mejorado ostensiblemente, debido a la mayor capacitacin del personal, tanto de la empresa de aseo y sostenimiento, como de la comunidad universitaria en general. Se tiene un estimativo de generacin de residuos de 3.000 kg/da en Ciudad Universitaria, 60% correspondiente a residuos verdes y slidos orgnicos, destinados al compostaje y 40% a residuos inorgnicos. Estos ltimos se clasifican y se separan para ser comercializados por la empresa Excedentes Prosperar, los residuos ordinarios son transportados por los vehculos de Empresas Varias de Medelln, al Parque Ambiental de La Pradera. Aunque la generacin de residuos, no disminuye en la Universidad, el proceso de reciclaje, realizado por los recuperadores informales adscritos a la empresa Excedentes Prosperar ha mejorado significativamente, de tal manera que se observ un mejor aprovechamiento de los residuos lo que contribuy a mantener la tasa de aseo constante.
Tabla 3.5.3 Muestra los datos promedios mensuales del material reciclado en Ia Ciudad Universitaria
Material Papel, cartn, pliega Pet Polipropileno Pasta Vidrio Chatarra Madera Total Cantidad (Kg) 7.300 1550 680 550 1200 420 300 12.000

Fuente: Universidad de Antioquia, 2011

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Material reciclado en ciudad universitaria. Las siguientes figuras muestran en la planta de residuos, las reas dedicadas al proceso de reciclaje.

Fuente: Universidad de Antioquia Material reciclado Ciudad Universitaria

Manejo de los residuos peligrosos

Se suscribi un contrato con la empresa ASEI S.A.S, para el tratamiento y la disposicin final de los residuos peligrosos generados en los laboratorios de docencia de la ciudad universitaria. Los laboratorios de investigacin y extensin, contrataron de manera directa los servicios de dicha empresa. Comit coordinador del sistema de gestin ambiental Durante la vigencia 2011 el Comit Coordinador del Sistema de Gestin Ambiental, emprendi las siguientes acciones, a travs del Departamento de Sostenimiento, sede del Gestor Ambiental de la Universidad:

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Manejo adecuado de los residuos peligrosos: Se continu con la adecuada disposicin final de los residuos producidos en los laboratorios de docencia, de manera oportuna, mediante la existencia de un contrato permanente con la empresa ASEI S.A.S, prestadora de dicho servicio en la ciudad de Medelln.

Los laboratorios de investigacin y de extensin tuvieron contrato para la disposicin final de sus residuos, de forma independiente, con recursos previstos en sus contratos con terceros. Manejo de residuos en cafeteras: Aunque stas dependen de Bienestar Universitario y generan un volumen considerable de residuos orgnicos e inorgnicos, estn reguladas por un reglamento que propende por mejorar las condiciones ambientales, tanto al interior como en los alrededores de las mismas. Manejo del Componente Arbreo: Cuidado y preservacin de de las especies arbreas presentes en las sedes de la Universidad, con intervenciones silviculturales, autorizadas por el rea Metropolitana del Valle de Aburr. Se llevaron a cabo todas las actividades autorizadas por las autoridades ambientales, tanto en las sedes de Medelln, como en las sedes regionales (Sede Urab, Sede Oriente), con las respectivas compensaciones. Manejo Integrado de Plagas: A travs del Departamento de Sostenimiento formaliz el contrato de Manejo Integrado de Plagas para este perodo, con alcance para las sedes de la ciudad de Medelln. Gestin de los residuos qumicos peligrosos. La principal accin fue la de suscribir un contrato por el trmino de un ao con la empresa ASEI S.A.S, con el fin de tratar y disponer los residuos qumicos peligrosos generados en los laboratorios de docencia de la Ciudad Universitaria. Cada sede externa y los laboratorios de investigacin y de extensin, suscribieron sus respectivos contratos con dicha empresa, con el mismo fin.

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Manejo integral de los residuos slidos Respecto al Manejo Integral de los residuos slidos, las principales actividades realizadas durante el ao 2011 en las sedes de Medelln y en las regionales fueron: Separacin en la fuente: Durante el ao 2011, como en los anteriores, se enfatiz en la separacin de los residuos en la fuente, especialmente en las cafeteras, con miras a mejorar el trabajo de los recicladores en la planta de residuos y los procesos de reciclaje y compostaje. En los laboratorios: Se insisti a los coordinadores de laboratorio, mediante comunicados va internet, la buena disposicin de los residuos peligrosos generados al interior de los mismos y la oportuna solicitud del servicio de ASEI S.A, con el fin de no almacenarlos innecesariamente, con potenciales riesgos para la salud y el ambiente. Programa de Manejo de Residuos: Todas las sedes alternas y regionales tienen su programa de manejo integral de residuos, y en las sedes de Suroeste, Oriente y Bajo Cauca, se est llevando a cabo el programa de compostaje, con muy buenos resultados, ya que el material orgnico estabilizado, obtenido ha servido para la fertilizacin de sus suelos y jardines.

Adems, los lugares donde se hace el compostaje en cada una de las sedes mencionadas han funcionado en algunas ocasiones como aulas de clase debido a la importancia del tema, para los estudiantes de ciencias agrarias. Los resultados y beneficios obtenidos de las acciones emprendidas por la Universidad en el Manejo Integral de los Residuos en el ao 2011 fueron: Mejoramiento de la separacin en la fuente, por parte de la comunidad universitaria. Surgimiento de varios grupos de estudiantes de Ingenieras, Comunicacin Social, Administracin de empresas, especialmente, interesados por el medio ambiente, y de manera muy puntual, por el manejo de residuos.
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Un mejor aspecto de las diferentes sedes de la Universidad, como consecuencia de las acciones de mejora en el manejo de los residuos slidos. Una mayor aceptacin de la normatividad ambiental, especialmente en lo atinente al manejo de los residuos, por parte de concesionarios de cafeteras y tiendas de la Universidad. Mayor compromiso de profesores de las diferentes facultades que sugieren a los estudiantes la elaboracin de trabajos alrededor de temas ambientales, especialmente sobre el manejo de los residuos. Mayor celeridad de las directivas en la solucin de los problemas ambientales que aquejan a la comunidad universitaria. Importancia cada vez mayor de la Planta de Residuos, como aula abierta a la comunidad estudiantil y a la sociedad en general.

Gestin Ambiental Universitaria

Ordenamiento del campus El Departamento de Sostenimiento mediante la formulacin del Plan Maestro, durante el ao 2011, estableci parmetros de intervencin a nivel fsico y administrativo, referentes al funcionamiento de la Universidad, tanto en las sedes del municipio de Medelln, como en las sedes regionales. El alcance de esta formulacin hasta la fecha, lleg hasta la construccin del documento de soporte, el cual establece reas potenciales de desarrollo y redesarrollo, en consecuencia con el Plan de Ordenamiento Territorial (acuerdo 46 de 2006, POT del municipio de Medelln), cmo tambin reas de preservacin conservacin de infraestructura urbana, con el fin de regular el crecimiento en las zonas de intervencin y articular dichas interacciones con los contextos urbanos en los que se inscriba. Lo anterior, se define bajo el marco normativo y legal de los API (reas para la preservacin de infraestructura), los cuales son figuras de actuacin urbanstica, reguladas por el Plan de Ordenamiento Territorial.

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Con respecto a las sedes regionales, se trabaj en la construccin de planes de desarrollo para la implementacin y consolidacin de campus universitarios con el fin de mejorar la cobertura en los distintos municipios, facilitando el sistema educativo en estas zonas y descentralizando la educacin en el departamento de Antioquia. De acuerdo con lo anterior, se inici la construccin del nuevo Coliseo Universitario, con el fin de mejorar la cobertura a nivel de servicios complementarios para la poblacin universitaria. Se avanz en el mejoramiento y adecuacin de aulas, laboratorios y espacios administrativos, con el fin de mejorar su capacidad de cobertura y de su competencia en trminos de funcionalidad. En el edificio de Posgrados, se inici la adecuacin de tres niveles para la implementacin de 10 aulas, dos bateras sanitarias por piso y una oficina administrativa. A nivel regional, se inici la construccin del Campus de Oriente, con un edificio de aulas que aumentar la capacidad de cobertura de dicha sede. En la Sede del Suroeste se empez la construccin de un edificio de dos pisos, con cuatro aulas, tres oficinas administrativas, cuatro bateras de baos y la portera principal, dotada de un rea de manejo de residuos slidos. Esta expansin se inici, con miras a ampliar la cobertura educativa en el municipio de Andes y dems municipios circunvecinos. En trminos generales, el Taller de Arquitectura del Departamento de Sostenimiento, se apoy en la seccin de Gestin Ambiental, para incluir en los diseos de las obras mencionadas, la componente ambiental. Accesos y movilidad vehicular Se siguen observando las recomendaciones del estudio de movilidad de 2007 en Ciudad Universitaria, para mejorar la movilidad interna y la accesibilidad, tales como:

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Conservar la medida de restriccin del pico y placa. No incrementar el nmero de celdas de estacionamiento al interior de la ciudad universitaria. Fortalecer la participacin de la Universidad en campaas cvicas como el da sin carro en la ciudad de Medelln. Incentivar el uso de la bicicleta.

Con el uso de la tarjeta TIP se ha evitado el parqueo de personas que no laboran en la Universidad y que anteriormente incrementaban los problemas de movilidad al interior del campus. Zonas verdes y componente arbreo. La Universidad de Antioquia, a travs del Departamento de Sostenimiento y de la empresa Aseo y Sostenimiento S.A, continu las actividades silviculturales tendientes al mantenimiento y conservacin del componente arbreo de la ciudad Universitaria y sedes alternas y regionales, de manera permanente y atendiendo situaciones de carcter ambiental, tcnico y de seguridad, durante el ao 2011, de acuerdo con las autorizaciones expedidas por las respectivas Corporaciones Ambientales. Se continu la siembra de nuevas especies en Ciudad Universitaria, Ciudadela Robledo, Edificio de Posgrados y Sede Oriente, como compensacin por las talas autorizadas por el rea Metropolitana del Valle de Aburr y la Corporacin Rionegro - Nare CORNARE, respectivamente. Se llev a cabo un convenio con CORNARE para el establecimiento de un Arboreto en la Sede de Oriente, para lo cual, ambas partes harn aportes econmicos importantes. La Universidad, ya ha establecido con sus contratistas, 300 guaduas ms de las 400 iniciales, y 205 ejemplares propios de la regin, con el fin de proteger el rea correspondiente a la llanura de inundacin de la quebrada La Pereira y en compensacin por la tala autorizada de la vegetacin paralela a la va principal (El Carmen La Ceja).

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El proyecto de construccin del nuevo bloque de aulas de la Sede de Oriente, contempla la siembra de individuos de especial valor etnobotnica, en las zonas verdes alrededor del mismo. Se atendieron las zonas verdes y jardines de las sedes alternas de la Universidad y se fertilizaron con material orgnico estabilizado MOE, obtenido del proceso de compostaje.

Gestin del agua Las siguientes actividades realizadas en el ao 2011 tuvieron como objetivo primordial el cuidado, preservacin y uso racional del recurso hdrico: Mantenimiento preventivo y correctivo de las griferas manos libres instaladas en los servicios sanitarios de la Ciudad Universitaria, Ciudadela Robledo y Facultades de Salud Pblica, Odontologa y Enfermera. Mantenimiento permanente de las redes hidrosanitarias y de de los servicios sanitarios de Ciudad Universitaria y sedes alternas, con el fin de evitar prdidas de agua potable y fugas de aguas residuales. Mantenimiento permanente de los sistemas de bombeo de las aguas freticas de Ciudad Universitaria. Continuacin del programa de riego de la cancha auxiliar con aguas freticas provenientes del stano del Teatro Camilo Torres Restrepo. Mantenimiento de los orinales ecolgicos instalados en Ciudad Universitaria. Mantenimiento de los dispensadores de agua helada, ubicados en Ciudad Universitaria, Ciudadela Robledo, Sede Oriente, Facultades de Odontologa, Medicina y Salud Pblica. Mantenimiento de las redes hidrulicas de las piscinas de Ciudad Universitaria y Ciudadela Robledo.

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Campaas educativas donadas por Kimberly Clarck Co. para incentivar el uso racional del agua en los servicios sanitarios.

Eficiencia energtica Continuacin del programa de sustitucin de luminarias de ms bajo consumo y menor contenido de mercurio, para contribuir a la eficiencia energtica. Se cambiaron en 2011, 1500 luminarias T12 por T5. As mismo, se hizo el mantenimiento permanente, de equipos y mquinas de la universidad que funcionan con energa elctrica. Derechos del peatn El grupo de Guas Verdes continu su campaa de respeto por el peatn, con actividades tendientes a mejorar su movilidad, en los accesos y en cruces importantes de la circunvalar, de la ciudad universitaria, durante el ao 2011. Da sin carro Como en aos anteriores, en el da sin carro se pudo observar una moderada disminucin de los vehculos particulares en los parqueaderos de las Ciudad Universitaria y sedes alternas. Bioseguridad en laboratorios Las capacitaciones frecuentes a los coordinadores de laboratorios, el cumplimiento de las normas ambientales y la adecuada disposicin de los residuos peligrosos, incidieron positivamente en la Bioseguridad de los mismos. En las capacitaciones participaron activamente, las profesionales ngela Mara Lopera Prez de la Sede de Investigaciones Universitarias SIU y Margarita Rosa Castro Gonzlez jefa de Salud Ocupacional de la Universidad. Las dificultades que tuvo la Universidad de Antioquia durante el ao 2011, para realizar una adecuada gestin ambiental fueron:

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A pesar de las importantes inversiones que hizo la Universidad durante el ao 2011, no present dificultades econmicas para realizar una adecuada gestin ambiental, tanto as que las obras, proyectos y programas, tendientes a preservar los recursos del medio fsico, en todas sus sedes, se cumplieron a cabalidad. La dificultad mayor tuvo que ver con la ejecucin del Plan de Gestin Ambiental de la Universidad, no slo por los costos, sino por el compromiso y el alcance de las actividades, tendientes a obtener un muy buen producto, fundamental para el direccionamiento de la poltica ambiental de la Universidad.

Desempeos Ambientales Los desempeos ambientales que ejecut la Universidad de Antioquia en el ao 2011, que permitan ser compartidos y divulgados con otras entidades de educacin superior fueron: Los diseos arquitectnicos de las nuevas sedes, que incluyen ampliamente la componente ambiental, tanto en el aprovechamiento racional de los recursos, como en la proteccin de los mismos. El mantenimiento continuado de equipos, redes y aparatos sanitarios, tendiente al uso racional de recurso hdrico. El manejo adecuado de los residuos peligrosos por parte de profesores, coordinadores y estudiantes, al interior de los laboratorios de la Universidad. El contrato anual con empresas que tratan y hacen la disposicin final de los residuos peligrosos. El manejo de residuos peligrosos en la Sede de Investigaciones Universitarias S.I.U. El manejo de los residuos comunes en cada una de las sedes de la universidad, por parte del personal de la empresa Aseo y Sostenimiento.

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El proceso de reciclaje a travs de un Convenio Especfico con la empresa Excedentes Prosperar. El proceso de compostaje, actualmente en 5 sedes de la Universidad. La operacin de la Planta de Residuos. El manejo del Componente Arbreo, tanto en ciudad universitaria como en ciudadela Robledo y dems sedes alternas y regionales. El aprovechamiento racional de las aguas freticas. El ahorro de agua potable con la implementacin de griferas manos libres y orinales ecolgicos. El uso eficiente del recurso energtico, en todas las sedes de la Universidad. El programa de guas verdes.

3.5.2 Tecnolgico de Antioquia

Sistema de Gestin Ambiental El Sistema de Gestin Ambiental del Tecnolgico de Antioquia alcanz los siguientes logros durante el ao 2011 Recoleccin, revisin y actualizacin de la documentacin existente inherente al Sistema de Gestin Ambiental. Aprobacin de la segunda versin de la Poltica Ambiental de la institucin. Participacin en la. Feria Ambiental programada por el rea Metropolitana del Valle de Aburr.

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Elaboracin del Plan Paisajstico financiado por Colciencias y con el apoyo institucional del Tecnolgico de Antioquia. Se actualiz el Manual de Residuos Hospitalarios de la Institucin. Se entreg versin II el 07 de septiembre de 2011. Articulacin de practicantes de la Tecnologa en Agroambiental y Promotores Ambientales, para apoyar las actividades propias de la gestin ambiental. Declaratorias de residuos peligrosos y de residuos slidos. Publicacin de la Poltica Ambiental en la pgina web de la institucin y a travs de la intranet. Se elaboraron listas de chequeo para revisin legal de acuerdo a la normatividad ambiental vigente Elaboracin de la perspectiva de la gestin ambiental y el posicionamiento del SIGAUTA. Publicacin de artculos relacionados con la gestin ambiental de la institucin en la revista institucional.

Los proyectos ejecutados fueron: Embellecimiento paisajstico con materiales vegetales acordes con el entorno de la institucin Educacin ambiental: Cumplimiento al plan de capacitaciones, especficamente en los siguientes temas: Capacitacin del personal adscrito al SIGAUTA en el manejo de RESPEL a travs del rea Metropolitana del Valle de Aburr Manejo adecuado de residuos slidos

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Manejo de residuos hospitalarios Normas de seguridad y manejo de residuos en el laboratorio. Capacitacin sobre el manejo adecuado de los residuos slidos (en 17 aulas y 300 estudiantes) Adecuacin de las instalaciones hidrosanitarias, buscando contribuir con el uso eficiente del consumo de agua. Construccin del Sendero de la Paz

Manejo integral de los residuos slidos Con respecto al Manejo Integral de los Desechos Slidos, las actividades desarrolladas por el Tecnolgico de Antioquia durante el ao 2011 fueron: En la sede central se desarrollaron las siguientes actividades: Sensibilizacin a los estudiantes, docentes, personal de servicios generales, a travs de charlas informativas sobre el manejo integral de residuos slidos en la institucin. Separacin de material recuperable. Se realizaron los siguientes aforos: mayo 20 y 23; septiembre 21, 22, 23, 24, 25, 26 y 27; noviembre, 15, 16, 17 y 18. Verificacin permanente del estado de los puntos ecolgicos. Control y manejo de residuos peligrosos de acuerdo a la normatividad vigente.

Acciones de proteccin ambiental Las acciones adelantadas por el Tecnolgico de Antioquia tendientes a la proteccin ambiental de la institucin durante el ao 2011 fueron:

468

Educacin ambiental Celebracin da de la Tierra: Abril 22 de 2011

Campaas educativas: Aulas + Limpias (difusin a travs de afiches); Baos + Limpios (uso de etiquetas o calcomanas); Reciclemos con Silvestre (entrega de recipientes en oficinas); Medio ambiente: Responsabilidad de todos.; Ahorro y uso efectivo del Agua y la Energa; Acciones tendientes a la disminucin de emisiones atmosfricas; Acciones tendientes al control de la contaminacin acstica Elaboracin del plan paisajstico para la institucin Embellecimiento paisajstico. Pico y placa en la institucin

Programas de motivacin y capacitacin en temas ambientales Los programas de motivacin y capacitacin en temas ambientales que ejecut el Tecnolgico de Antioquia durante el ao 2011 fueron los siguientes: Seminario Internacional de Gestin Ambiental (Octubre de 2011). Campaas educativas: Aulas + Limpias (difusin a travs de afiches); Baos + Limpios (uso de etiquetas o calcomanas); Reciclemos con Silvestre (entrega de recipientes en oficinas; Medio ambiente: Responsabilidad de todos; Capacitacin de personal adscrito al SIGAUTA en el manejo de residuos peligrosos con el AMVA; Actualizacin del Manual de Residuos Hospitalarios de la Institucin; Feria Ambiental programada por el AMVA; Capacitacin sobre el manejo adecuado de los residuos slidos (en 17 aulas y 300 estudiantes); Campaa de Ahorro y Uso Efectivo del Agua y la Energa; Campaa para disminuir Emisiones Atmosfricas y Campaa tendiente a disminucin de la Contaminacin Acstica; Plan Pico y Placa en la institucin

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Gestin ambiental institucional Con relacin a la Gestin Ambiental Institucional, los siguientes fueron los logros alcanzados por el Tecnolgico de Antioquia en el ao 2011: Ordenamiento del campus universitario: Se tienen previamente identificadas las zonas verdes, reas de esparcimiento y recreacin.

Accesos y movilidad vehicular: Establecimiento del pico y placa institucional para disminucin de emisin de gases y congestin vehicular al interior de la institucin. A la fecha se efectan obras para mejorar la movilidad por los accesos y senderos de la institucin.

reas verdes y componente arbreo: Embellecimiento paisajstico, Elaboracin del Plan de Manejo Arbreo de la institucin y del Plan Paisajstico

Gestin del agua: Publicidad informativa (Campaas en pro del buen uso de este recurso) Adecuacin de las instalaciones hidrosanitarias Mejoramientos de las redes de acueducto y alcantarillado

Eficiencia energtica: Mantenimiento de medidores de energa, verificacin de fichas tcnicas de equipos.

470

Campaa para el buen manejo de este recurso.

Derechos del peatn: Se invirti en construccin-adecuacin senderos y reparacin de andenes. Construccin del Sendero de la Paz

Bioseguridad en laboratorios: Se cuenta con el plan de emergencias previamente identificadas las normas de seguridad de laboratorios y recomendaciones respectivas, normas de bioseguridad generales y particulares, manejo de residuos peligrosos. Cada uno de los estudiantes que us recomendaciones y capacitaciones pertinentes. el laboratorio recibi las

3.5.3 Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid Plan ambiental institucional Plan Ambiental Institucional PAI, adoptado mediante la Resolucin 0504 del 30 de Diciembre de 2004 Los principales avances del Plan Ambiental Institucional, hicieron referencia a: 1.207 estudiantes por semestre cursando ctedras ambientales. 28 proyectos de investigacin en temas ambientales con impacto tanto dentro como fuera de la Institucin. Inversiones tendientes a reducir el consumo del servicio de acueductos tales como: mantenimiento de los sistemas y la construccin de baos bloque P25, P36 y auditorio Apartad con sistemas de cierre automtico.

471

Inversiones tendientes a disminuir el consumo de energa elctrica tales como mantenimiento de nuestras redes (incluye luminarias) y la implementacin de iluminacin de bajo consumo en los nuevos proyectos. Organizacin paisajstica institucional Manejo integral de residuos slidos

Proyectos Ambientales Ejecutados PAI Los proyectos ejecutados durante el ao 2011 fueron: Proyecto de Reciclaje de residuos slidos en la Sede del Poblado. Cambio de redes hidrosanitarias en bateras sanitarias bloque P25, P36 y auditorio Apartad. Sostenimiento de la norma ISO 14000 en la granja Marinilla. Jardineras en las diferentes sedes. Medicin de la calidad del aire con monitoreo continuo. Corte de grama los sbados, domingos y festivos disminuyendo as la contaminacin auditiva y mejorando el embellecimiento de las zonas verdes. Pago de compensacin de rboles requeridos por el rea Metropolitana a causa de autorizaciones de tala dadas en aos anteriores. Da sin carro (27 de abril de 2011).

Manejo integral de los residuos slidos Las actividades realizadas con respecto al Manejo Integral de los residuos slidos por parte del Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, durante el ao 2011 fueron las siguientes:

472

La Institucin contino con el proceso de reciclaje de los residuos slidos, tal como se evidencia en el contrato de aseo LP-004 de 2008 con la empresa Brilladora la Esmeralda y SE 8928 de 2010 suscrito con la Cooperativa de Trabajo Asociado Recuperar. Se contina con el uso de la mquina compactadora de desechos slidos, utilizada desde mediados del ao 2005, con la que se obtiene una reduccin importante de los desechos entregados al carro recolector. Se adquirieron canecas para las diferentes Sedes, disminuyendo as la contaminacin de las aguas negras y facilitar el proceso de recoleccin y separacin en la fuente, permitiendo mejorar y aumentar el material reciclable. Se continu con el bodegaje de los residuos peligrosos generados en el servicio mdico. Se continu con el control de disposicin final de basuras de las cafeteras. Se continu con el servicio de la Ruta Hospitalaria de Empresas Varias de Medelln para el manejo de los residuos biolgicos del Servicio Mdico de la Sede del Poblado y Sede Bello. En la Granja de Marinilla, se continu con el programa de manejo integral de residuos y capacitacin sobre el tema a las diferentes comunidades que nos visitaron en ese perodo, dndose un aprovechamiento en esta Granja de 99%. En la Sede Oriente, se continu con el programa de manejo de residuos, separando el material para reciclaje y el no aprovechable, disminuyendo en material no aprovechable entregado a RIO ASEO.

Beneficios del manejo integral de los residuos slidos Los beneficios econmicos y ambientales obtenidos de las acciones emprendidas por el Politcnico Colombiano en el Manejo Integral de los Residuos slidos en el ao 2011 fueron:

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Con el reciclaje y compactacin de los desechos slidos se logr rebajar la cantidad de residuos depositados en un 75% del aforo, manteniendo esta reduccin durante todo el ao Sede Poblado. En la Granja Romn Gmez G., se lleva a cabo el manejo de residuos, reciclaje, el aprovechamiento interno y externo, con la disposicin final de residuos, aproximadamente de 80 toneladas al ao, con un aprovechamiento del 99% Continuar con el Certificado de sanidad, en la cual se certifica que el Politcnico cumple los requisitos higinicos sanitarios descritos por la Ley 9 de 1979 y dems normas vigentes. Obtencin del certificado para el rea de la piscina otorgado por la Secretaria de Salud de Medelln, habilitando as el uso del servicio educativo y recreativo en la misma. Se contrat el servicio de botada de material vegetal y escombros disminuyendo el tiempo de bodegaje de dichos elementos. Se continu con el contrato con la cooperativa Recuperar en el cual ellos realizan la recoleccin y el reciclaje de los desechos slidos y en contraprestacin el politcnico les sede el reciclaje captado por ellos en la Sede Poblado.

Gestin Ambiental Institucional Para el ao 2011, la gestin ambiental realizada por el Politcnico Colombiano sobre los siguientes aspectos ambientales: Ordenamiento del campus. En el 2011 se destinaron $697.747.052 en los servicios por outsourcing de aseo y en general, mantenimiento de instalaciones a travs de la Cooperativa de Trabajo Asociado Recuperar

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Da sin carro La Institucin continu como promotora en unin de otras Universidades de la Ciudad del da sin carro. Durante todo el ao la Institucin aplica el pico y placa en sus parqueaderos. Desde el ao 2005 el Politcnico Colombiano lider la realizacin del Da Voluntario Sin Carro en Medelln, como una herramienta para la pedagoga social en relacin al uso adecuado del transporte pblico, racionalizacin de los combustibles fsiles, reafirmacin del peatn como eje fundamental de la movilidad urbana y desarrollo de hbitos saludables de vida, entre otras consideraciones. Como resultado de la experiencia arrojada por este ejercicio de cultura ciudadana, el Consejo de Medelln con la asesora del Politcnico Implant desde el ao 2008 el Da Sin Carro en Medelln de carcter obligatorio, pero desde el 2005 el Politcnico tiene como poltica institucional aplicar el cierre de sus instalaciones durante toda la jornada para el ingreso de automviles, tanto el Da Sin Carro como los das de Pico y Placa. Se estima que el Da Sin Carro dejan de circular dentro de la institucin un promedio de 800 vehculos y 2.200 motos. El 27 de abril de 2011, da sin carro, arroj una situacin ms que positiva, se observ 250 parqueaderos vacos y silencio en el Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, aproximadamente cinco mil personas, entre estudiantes, docentes, contratistas y empleados se unieron a la iniciativa oficial del da sin carro. reas verdes y componente arbreo. Se contina con el mantenimiento permanente de zonas verdes, a travs del personal de la Cooperativa de Trabajo Asociado Recuperar, contratados exclusivamente para dicha labor y a travs de la empresa Diego Fernando Pava Gonzlez, contratada para el corte de los pastos. Se aplic parte del Plan del componente Arbreo para la Sede del Poblado, solicitando tala de rboles cuyo estado fitosanitario era precario o ubicado en sitios de construccin.

475

Gestin del agua. Se contina con la poltica instalacin de vlvulas automticas para orinales, lavamanos y sanitarios. Se realiz el mantenimiento a las tuberas de conduccin de aguas residuales y aguas negras con el Vactor a travs de EPM. Se realiz permanente mantenimiento a las redes y equipos sanitarios. Se utiliza hidrolavadora para lavados externos. Se remodelaron varias bateras sanitarias. En el centro de laboratorios ubicado en el municipio de bello, desde el semillero de investigacin gestin sostenible del recurso hdrico, adscrito a la facultad de ciencias sociales, bsicas y humanas, se lidera la gestin y tratamiento de residuos qumicos, proyecto que se realiza desde hace ya tres semestres en los laboratorios de qumica, bioqumica y nutricin animal de la institucin y que fue solicitado inicialmente por el Ministerio de Salud y medio ambiente . Con este proyecto los estudiantes realizan el proceso de separacin de residuos y los Tcnicos Administrativos en compaa de una profesional universitaria hacen el tratamiento denominado FENTON, que es llevarlos a residuos inofensivos para las fuentes de agua, minimizando y controlando impactos en el medio ambiente.

En las Granjas de la Institucin: Adecuacin de la planta de tratamiento de agua potable y cumplimiento de toda la normatividad ambiental aplicable a la Granja de Marinilla. (Concesin de aguas, permiso de vertimientos de aguas, etc.). Eficiencia energtica. Mantenimiento peridico a los equipos con mayor consumo de energa, como son los aires acondicionados. Mantenimiento de redes elctricas y luminarias. Derechos del Peatn. Se aumento rea de corredores en los costados del bloque P36, se mejoraron los corredores aledaos al bloque P34 y el Sendero peatonal en reas deportivas

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Indicadores Ambientales. rea no construida por persona (este indicador se presenta por Sede)
Sede Sede Central Sede Rionegro Sede Apartad Nmero de personas 15.002 815 461 rea no construida (rea libre) 2 41.495 M 14.556 M 67.032 M
2 2

rea no construida por persona 2 2,77 M 17,86 M

2 2

145,41 M

Consumo elctrico por persona (este indicador se presenta por Sede)

Sede Sede Central Sede Rionegro Sede Apartad Nmero de personas 15.002 815 461 Consumo elctrico (Kilovatios por hora) 1.319.907Kw/h 68.418 Kw/h 102.520 Kw/h Consumo elctrico por persona 87,98Kw/h 83,95 Kw/h 222,37Kw/h

Consumo de agua potable por persona (este indicador se presenta por Sede)
Sede Sede Central Sede Rionegro Nmero de personas 15.002 815 Consumo de agua potable 3 30.241 M 1.308M
3

Consumo de agua potable por persona 3 2,02M 1,6M

3

Desechos slidos por persona (este indicador se presenta por Sede)

Sede Sede Central Nmero de personas 15.002 Desechos slidos 252 M
3

Desechos slidos por persona 3 0,02 M

Desechos lquidos por persona (este indicador se presenta por Sede)

Sede Sede Central Sede Rionegro Nmero de personas 15.002 815 Desechos lquidos 30.241 M 1.308 M
3

Desechos lquidos por persona 3 2,02 M 1,6 M

3

477

 Aprovechamiento de residuos (Granjas): Kilos aprovechados / kilos generados *100 99,55% (frecuencia de medicin mensual) Vertimiento de aguas residuales tratadas
Vertimiento de aguas residuales tratadas por persona 2,02 M 1,6 M
3

Sede Sede Central Sede Rionegro

Nmero de personas 15.002 815

Vertimiento de aguas residuales tratadas 30.241 M 1.308 M

3

Material recuperado por mes

Sede Sede Central Material recuperado por mes 3.159 kilos

Certificacin Ambiental ISO 14.000 de la Granja Romn Gonzlez ubicada en el municipio de Marinilla. Mantenimiento del certificado de gestin ambiental ISO 14001en la Granja de Marinilla. Bioseguridad en laboratorios En el laboratorio de qumica y bioqumica se ha implementado desde hace tres semestres el manejo, gestin y tratamiento de los residuos qumicos generados en cada prctica; esto incluye el plan de educacin ambiental (desde la primera semana de clases a cada grupo de estudiantes), luego la separacin, almacenamiento y tratamiento de residuos por varios mtodos (de acuerdo a los manuales de gestin y tratamiento). En esta semana adems, se lee a los estudiantes las normas de bioseguridad y el reglamento del laboratorio; los docentes junto con los estudiantes firman el compromiso, el cual clase a clase se lleva a cabo.

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La rotulacin de reactivos se realiza con el mtodo de colores de J.T Baker: Con este mtodo al reactivo se le asignan 4 nmeros del 0 al 4, cuanto mayor sea el nmero mayor es el riesgo y equivalen a: Flamabilidad, reactividad, contacto y salud. Adems se asigna el color respectivo dependiendo del riesgo: Verde, amarillo, azul, rojo, Blanco, blanco rayado, rojo rayado. Este semestre la tarea es hacer la clasificacin de productos qumicos segn la Norma NFPA 704 (National Fire Protection Association) En los laboratorios de Qumica y Bioqumica existen las duchas lava ojos y general. Adems el botiqun de primeros auxilios y el paquete de seguridad para derrames. Adems fueron capacitados en primeros auxilios. En los laboratorios de Biologa y Bioqumica los residuos se disponen en caneca roja despus de haber sido tratados en el autoclave. Desempeos ambientales Los desempeos ambientales que ejecut el Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid en el ao 2011, que permitan ser compartidos y divulgados con otras entidades de educacin superior fueron: Granja Romn Gonzlez ubicada en el Municipio de Marinilla. Postulacin reconocimiento Lder progresa 2011 ante CORNARE. Obtencin del registro de "Granja Avcola Comercial Biosegura" ante el ICA. Renovacin del registro como Hato libre de Bucellosis y Tuberculosis Bovina ante el ICA. Cumplimiento de toda la normatividad ambiental aplicable a la Granja de Marinilla. (concesin de aguas, permiso de vertimientos de aguas, registro plantacin forestal, etc.). Adhesin al convenio de produccin ms limpia de FENAVI. Implementacin de tecnologas amigables con el medio ambiente.

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Granja de San Jernimo Avances en la implementacin del Sistema de gestin Ambiental ISO 14001 de la Granja de San Jernimo. Desarrollo de programas de gestin ambiental en la zona de influencia tales como: Programa de recoleccin de envases de agroqumicos en la zona. Reforestacin de la microcuenca del acueducto veredal Actualizacin en Capacitacin a los funcionarios de la Granja en gestin ambiental con la cual se busc propiciar la transicin del Sistema de Gestin Ambiental de la Granja de Marinilla a San Jernimo (12 horas de capacitacin para 8 personas de la Granja)

Proyectos de investigacion ambiental

Tabla 3.5.4 Proyectos de investigacin con impacto ambiental-2011 Proyecto Facultad Valor asignado Objeto Caracterizar, evaluar y generar una propuesta de manejo agronmico y socio-econmico, en agrosistemas cacaoteros en las regiones de Urab y Nordeste Antioqueo, estableciendo su relacin con el rendimiento productivo.

Caracterizacin, evolucin y propuesta de manejo agronmico y administrativo Ciencias Agrarias de sistemas cacaoteros, en las regiones de Urab y Nordeste Antioqueo

$ 29.997.700

480

Proyecto

Facultad

Valor asignado

Objeto Analizar cul es el reconocimiento que los principales mercados de la ciudad de Medelln le dan a los productos agrcolas y pecuarios generados en formas ms amigables con el medio ambiente. Establecer la metodologa para la cra de Fidiobia sp (Hymeoptera: Platygastridae) parasitoide de huevos de Compsus sp (Coleoptera: Curculinidae) bajo condiciones controladas como base para el desarrollo de un programa MIP. Establecer un ndice que permita determinar la calidad microbiolgica en agroecosistemas cacaoteros en dos zonas productoras de Antioquia (Colombia). Establecer el comportamiento de las variables indicadoras ms relevantes para el uso y manejo adecuado del suelo y as como su relacin con la produccin. Identificar, evaluar in situ y colectar los diferentes materiales genticos de pitaya roja (H. undatus) en el departamento de

Estudio sobre el reconocimiento que los principales mercados de Medelln le dan a productos Ciencias Agrarias agrcolas y pecuarios generados en formas ms amigables con el medio ambiente

$ 7.100.000

Desarrollo de mtodo para la cra de Fidiobia Sp (Hymeoptera: Ciencias Agrarias Platygastridae) parasitoide de huevos de Compsus sp (Coleoptera: Curculinidae)

$ 18.566.000

Determinacin del ndice de calidad microbiana del suelo en agroecosistemas Ciencias Agrarias cacaoteros de las zonas productoras Antioquia (Colombia)

$ 49.072.000

Evaluacin de indicadores de calidad fsicos y qumicos del suelo en Ciencias Agrarias plantaciones de cacao en el Nordeste y Urab Antioqueo Evaluacin insitu y coleccin de la Pitaya Roja - Hylocereus undatus (haw) Ciencias Agrarias Britton & Rose, en el Departamento de Antioquia

$ 49.800.000

$ 2.000.000

481

Proyecto

Facultad

Valor asignado Antioquia

Objeto

Estudio etnogrfico de la teleaudiencia de Medelln Comunicacin en perspectiva de la audiovisual televisin digital

$ 17.080.000

Analizar las teleaudiencias de la ciudad de Medelln, en perspectiva de la televisin digital, segn muestra representativa de las 16 comunas de la ciudad. Contribuir a la gestin de calidad del aire, mediante la valoracin del efecto de una de las acciones de control ms importantes en el contexto actual a nivel regional, realizadas por el rea Metropolitana como autoridad ambiental. Disear, calibrar y poner en funcionamiento una red de estaciones meteorolgicas (tomando como caso de estudio a la cuenca de la quebrada La Presidenta, del Municipio de Medelln), con enfoque a la evaluacin del riesgo hidrolgico En el marco de la Poltica Pblica de salud ambiental, determinar los impactos por el uso de agroqumicos en la salud humana y algunas fuentes hdricas del municipio de Venecia, suroeste

Convenio interadministrativo "Evaluacin del impacto de la reduccin del contenido Ingenieras de azufre en la gasolina en el Valle de Aburr" (AMVAUDEA

$ 302.309.047

Diseo y calibracin de una red de estaciones meteorolgicas para la evaluacin del riesgo Ingenieras hidrolgico en la microcuenca de la Quebrada La Presidenta

$ 28.152.000

Estudio preliminar sobre los impactos del uso de agroqumicos sobre la salud humana y algunas fuentes Administracin hdricas del Municipio de Venecia, Suroeste Antioqueo, Colombia.

$ 26.920.000

482

Proyecto

Facultad

Valor asignado

Objeto antioqueo, Colombia.

Influencia de la mineraloga en el comportamiento mecnico de suelos in-situ Ingenieras y transportados derivados de la Dunita de Medelln.

$ 13.750.000

Analizar la influencia de la composicin mineralgica de los suelos residuales in-situ (saprolito) y transportados derivados de la Dunita de Medelln, en su comportamiento geotcnico. Desarrollar un conjunto de metodologas documentacin e infraestructura, con base en la Norma NTC-ISO 17025, para la certificacin de las mediciones de material particulado que realiza el Grupo GHYGAM. Contribuir a la gestin de calidad del aire, mediante la valoracin del efecto de una de las acciones de control ms importantes en el contexto actual a nivel regional, realizadas por el rea Metropolitana como autoridad ambiental.

Certificacin Grupo GHYGAM en mediciones Ingenieras de material particulado total e inhalable

$ 97.400.000

Convenio interadministrativo "Evaluacin del impacto de la reduccin del contenido Ingenieras de azufre en la gasolina en el Valle de Aburr" (AMVAUDEA)

$ 302.309.047

483

Proyecto

Facultad

Valor asignado

Objeto Desarrollar un factor de correlacin o desviacin para calibracin de equipos de monitoreo de calidad de aire en material particulado inferior a 2.5 micrones entre el equipo PQ-200 y Partisol Plus 2025 de iguales caractersticas tcnicas.

Factor de correlacin y anlisis entre los equipos de monitoreo ambiental PQ200 y partisol PLUs para Ingenieras monitoreo de calidad del aire en material particulado PM 2.5

$ 8.114.000

Diseo e implementacin de un control de velocidad, aplicando tcnicas de Ingenieras control difuso para un motor DC La relacin epistmica Ciencias Bsicas, bsica: Una teora Sociales y inferencial Humanas

$ 3.000.000

$ 56.345.000

Argumentar que la relacin epistmica bsica es una relacin de tipo inferencial. Disear un sistema integrado de gestin que permita administrar eficazmente las IES de carcter pblico, en cumplimiento de las normas NTC-ISO 9001, la GP1000, el Modelo Estndar de Control Interno MECI, la NTC 5254 Gestin del Riesgo y los lineamientos establecidos por el MEN para el aseguramiento de la calidad en la Educacin Superior, a partir del anlisis de la informacin normativa y la aplicacin de entrevistas no estructuradas a los lderes

Diseo de un sistema de gestin para las Administracin instituciones de Educacin Superior de carcter pblico

$ 41.946.000

484

Proyecto

Facultad

Valor asignado

Objeto de los procesos, para identificar oportunidades de mejora y proponer acciones correctivas y preventivas que coadyuven al aumento de la capacidad de cumplimiento de los requisitos, al logro de los objetivos institucionales y a la satisfaccin de las partes interesadas. Evidenciar cual es el riesgo del contador pblico colombiano de sufrir sndrome de burnout, a partir del anlisis de las funciones y actividades comprometidas con el alcance del xito que causan estrs crnico comprometiendo la salud fsica y mental. Disear, calibrar y poner en funcionamiento una red de estaciones meteorolgicas (tomando como caso de estudio a la cuenca de la quebrada La Presidenta, del Municipio de Medelln), con enfoque a la evaluacin del riesgo hidrolgico

El costo de alcanzar el xito por parte de contador pblico colombiano: Un Administracin camino seguro hacia el deterioro de la salud fsica y mental

$ 15.270.000

Diseo y calibracin de una red de estaciones meteorolgicas para la evaluacin del riesgo Ingenieras hidrolgico en la microcuenca de la Quebrada La Presidenta

$ 82.296.000

485

Proyecto

Facultad

Valor asignado

Objeto En el marco de la Poltica Pblica de salud ambiental, determinar los impactos por el uso de agroqumicos en la salud humana y algunas fuentes hdricas del municipio de Venecia, suroeste antioqueo, Colombia. Analizar la influencia de la composicin mineralgica de los suelos residuales in-situ (saprolito) y transportados derivados de la Dunita de Medelln, en su comportamiento geotcnico. Evaluar la actividad antimicrobiana del aceite esencial de Aloysia triphylla en cepas de E. coli, S. aureus, B. cereus, Salmonella sp, Listeria monocytogenes, Pseudomonas aeruginosa Realizar el diseo de un centro logstico desde abastecimiento, almacenamiento, conservacin, despacho y distribucin de productos agroindustriales (frutas y hortalizas) y derivados de la leche de las asociaciones: Aprofrut, Asphor, Asproler y Asoaroma del Municipio de Rionegro.

Estudio preliminar sobre los impactos del uso de agroqumicos sobre la salud humana y algunas fuentes Administracin hdricas del municipio de Venecia, Suroeste Antioqueo, Colombia.

$ 63.120.000

Influencia de la mineraloga en el comportamiento mecnico de suelos in-situ Ingenieras y transportados derivados de la Dunita de Medelln.

$ 68.130.000

Estudio del Efecto Antimicrobiano del Aceite Esencial de Aloysia triphylla Ciencias Bsicas, sobre Cepas S. aureus y B. Sociales y cereus, E. coli, Salmonella Humanas sp, Listeria monocytogenes y Pseudomonas aeruginosa.

$ 70.206.000

Diseo de un centro logstico para el abastecimiento, almacenamiento, conservacin, despacho y distribucin de productos Administracin agroindustriales (frutas y hortalizas) y derivados de la leche de las asociaciones: Aprofrut, Asphor, Asproler y Asoaroma de Mun.Rione

$ 74.096.000

486

Proyecto

Facultad

Valor asignado

Objeto Evaluar cinco materiales de empaque primario (bolsas) para asociaciones de productores en Rionegro Antioquia, utilizando la metodologa de anlisis de ciclo de vida, para seleccionar la alternativa de ms bajo impacto ambiental. Disear un plan de negocios, que contenga la validacin tcnica, financiera y de mercados de los productos de los proyectos de investigacin Diseo y desarrollo de un equipo para el control de la calidad en la industria panificadora y Modelo para la implementacin de un sistema MRP II en las Pymes de la ciudad de Medelln ejecutados por el Grupo COINDE del Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, de modo que en un futuro se convierta en una Spin off acadmica. Desarrollar un conjunto de metodologas documentacin e infraestructura, con base en la Norma NTC-ISO 17025, para la certificacin de las mediciones de material particulado que realiza el Grupo

Evaluacin de cinco materiales de empaque primario (bolsas) para asociaciones de productores en Rionegro, Administracin utilizando la metodologa de anlisis de ciclo de vida, para seleccionar la alternativa de ms bajo impacto ambiental.

$ 83.624.000

Viabilidad tcnica, financiera y de mercados del Software, producto de la investigacin del Grupo COINDE Modelo para la Administracin implementacin de un sistema MRP II, en las PYMES de la ciudad de Medelln para la creacin de una Spin off acadmica

$ 34.870.000

Certificacin Grupo GHYGAM en mediciones Ingenieras de material particulado total e inhalable

$ 250.000

487

Proyecto

Facultad

Valor asignado

Objeto GHYGAM.

Influencia mineralgica en las propiedades Ingenieras geomecnicas de suelo residual derivado de dunita

$ 2.000.000

Analizar la relacin que existe entre la meteorizacin de minerales de los suelos originados de la dunita de Medelln y cmo estos afectan sus propiedades fsico-mecnicas.

Total inversion

$ 1.575.706.794

Fuente: Politecnico Colombiano Jaime Izasa Cadavid, 2011

3.6 EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO Y ENTIDADES DE SALUD DEL ORDEN DEPARTAMENTAL 3.6.1 ESE Hospital Cesar Uribe Piedrahita, municipio de Caucasia Luego de que en el ao de 1951, surgiera la iniciativa de construir un puesto de salud en el municipio de Caucasia, la cual cont tres aos despus, con la contribucin de un lote de 2.400m por parte del abogado Vicente Vlez para apoyar la iniciativa; nace en el ao de 1959 el Hospital Cesar Uribe Piedrahita, el cual 9 aos despus adquiere su personera jurdica, mediante Resolucin 089 de 1964 de la Gobernacin de Antioquia. Fuente: Hospital Cesar Uribe Piedrahita Posteriormente, en el ao de 1984, se le otorga a la institucin la categora de Hospital Regional (Nivel 2).

488

Segn la informacin suministrada a La Contralora General de Antioquia a travs de la Encuesta Gestin Ambiental, la ESE Hospital Cesar Uribe Piedrahita, reporta contar con Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares PGIRHS, el cual tiene inmerso programas a corto, mediano y largo plazo, en relacin con el manejo adecuado de los residuos generados, adems reporta como resultado de las auditoras internas realizada durante el ao 2011, la buena participacin de los diferentes funcionarios de la institucin. As mismo, cabe anotar que aunque durante la vigencia 2011, se realizaron ajustes de tipo presupuestal al PGIRHS, este cont con una inversin de $50711.278 para dar cumplimiento a su ejecucin. De otro lado, la ESE Hospital Cesar Uribe Piedrahita, adems de dar cumplimiento a la ejecucin del PGIRHS, refuerza su gestin ambiental realizando capacitaciones en temas ambientales y de manejo integral de residuos slidos hospitalarios. Durante la vigencia 2011, la Entidad report el formulario RH1 unificado para ambos semestres, con la respectiva informacin relacionada con las fuentes de generacin, clasificacin y disposicin de residuos hospitalarios, tanto a la Direccin Seccional de Salud de Antioquia DSSA, como a CORANTIOQUIA. En relacin con la generacin, almacenamiento y disposicin de los residuos slidos hospitalarios, la ESE Hospital Cesar Uribe Piedrahita, report utilizar rtulos en las bolsas plsticas utilizadas para el almacenamiento de los residuos de tipo biolgico y ordinario, de igual manera, cuentan con recipientes para el almacenamiento de los residuos biolgicos y peligrosos con las respectiva tapa y pedal, como lo estipula la norma; tal proceso de almacenamiento finaliza en el sitio de almacenamiento central, el cual cuenta con todas las caractersticas y especificaciones estipuladas en la Resolucin 01164 del 6 de septiembre de 2002, por el cual se adopta el manual de procedimientos para la gestin Integral de residuos slidos hospitalarios. En los clculos y anlisis realizados a los indicadores de gestin interna, en relacin con la reduccin y beneficios obtenidos por generacin de residuos se obtuvo la siguiente informacin:

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Tabla 3.6.1. Reduccin en la generacin de residuos vigencia 2011. Tipo de Residuo Promedio 2010 (Kg) Ordinarios 22.334 Reciclables 3.071 Peligrosos 5.362 Total 30.767 Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011 Promedio 2011 (Kg) 18.288 3.689 22.188 44.165 % de Reduccin 18% -20% -314% -43%

Se nota entonces que la generacin de residuos ordinarios disminuy en un 18%, mientras que la generacin de residuos reciclables, aument en un 20% y la de residuos peligrosos en un 314%; tales incrementos reflejan posibles ineficiencias en los procesos de generacin y disposicin de residuos hospitalarios y hace necesario tomar medidas para contrarrestarlas.

3.6.2 ESE Hospital San Vicente de Pal, municipio de Caldas

El Hospital se origin por iniciativa de la Sociedad de San Vicente de Pal de Caldas en el ao de 1934, y fue construida en terrenos adquiridos por la misma Sociedad. Le fue reconocida su personera jurdica mediante resolucin 84 de junio de 1940.
Fuente: Peridico El Mundo

A comienzos del ao 1971, fue designado como sede Regional de Ancn Sur, segn Decreto expedido por la Gobernacin de Antioquia. En el ao de 1992, como resultado de la reestructuracin administrativa del Servicios Seccional de Salud de Antioquia (S.S.S.A.) desapareci la Regional Ancn Sur. Posteriormente en el ao de 1995, la Direccin Seccional de Salud de Antioquia, di inicio al proceso de descentralizacin administrativa y en 1996, se iniciaron las

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actividades correspondientes a la transformacin organizacional, con el fin de ajustarse a la Ley 100, emitida en el ao de 1993, y finalmente el 27 de agosto de 1996, se emite la Ordenanza departamental No 21, mediante la cual se transforma en una Empresa Social del Estado. Segn la informacin suministrada a La Contralora General de Antioquia a travs de la Encuesta Gestin Ambiental, la ESE Hospital San Vicente de Pal del municipio de Caldas, cuenta con Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares PGIRHS, tiene inmerso programas a corto, mediano y largo plazo, en relacin con el manejo adecuado de los residuos generados. De otro lado, la ESE Hospital San Vicente de Pal, adems de dar cumplimiento a la ejecucin del PGIRHS, refuerza su gestin ambiental realizando capacitaciones en temas ambientales y del manejo integral de residuos slidos hospitalarios. Como resultado de las auditoras internas realizadas durante el ao 2011, La Entidad obtuvo los siguientes resultados: Mejoras en la dotacin para el programa de residuos hospitalarios Mejoras en la sealizacin y rutas de evacuacin del PGIRHs Estandarizacin de horarios de circulacin de los residuos hospitalarios, para evitar infecciones cruzadas. Mejoras en las condiciones de las reas de almacenamiento intermedio de los residuos. Se evidencia mayor adherencia del personal al PGIRHS. Se di cumplimiento al programa de induccin, re induccin y entrenamiento del PGIRHS.

Durante la vigencia 2011, la Entidad report el formulario RH1 unificado compilando informacin de todo el ao, tanto a la Direccin Seccional de Salud de Antioquia DSSA, como a CORANTIOQUIA, en relacin con los siguientes tipos de residuos: Residuos ordinarios e inertes. Residuos reciclables. Residuos biosanitarios. Residuos cortopunzantes. Residuos anatomopatolgicos.

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En relacin con la generacin, almacenamiento y disposicin de los residuos slidos hospitalarios, la ESE Hospital, report utilizar bolsas plsticas del calibre adecuado, para aquellos residuos de tipo biolgico y ordinario, adems de rtulos con el nombre del departamento, rea o servicio al que pertenecen y el residuo que contienen. As mismo, cuentan con recipientes para el almacenamiento de los residuos biolgicos y peligrosos con la respectiva tapa y pedal, tal como lo estipula la norma; tal proceso de almacenamiento finaliza en el sitio de almacenamiento central, el cual cuenta con todas las caractersticas y especificaciones estipuladas en la Resolucin 01164 del 6 de septiembre de 2002. La ESE Hospital San Vicente de Pal del municipio de Caldas, ha generado los siguientes indicadores para evaluar su gestin:

Tabla 3.6.2. Reduccin en la generacin de residuos vigencia 2011. Indicador Proporcin de residuos hospitalarios reciclados Proporcin de residuos hospitalarios reciclables Razn de produccin mensual de residuos por cama Razn residuos por egreso Razn residuos biosanitrios incinerados Fuente: Encuesta Gestin Ambiental 2011 Promedio 2010 26% 44% 8,5% 15.8% Promedio 2011 18,5% 20% 51% 7,8% 11% % de reduccin N/A 6% -7% 0,7% 4.8% Indicador meta 13% (Aceptable) 13% 30% (Aceptable) 9% 15%

Proporcin de residuos hospitalarios reciclados: en relacin con este indicador el hospital tiene una meta de 13% para ser aceptable, se evidencia que para el ao 2011, ste indicador se encuentra 5.5 puntos por encima de lo deseado. Proporcin de residuos hospitalarios reciclables: para la vigencia 2011, esta proporcin disminuy en un 6%, y aunque este resultado fue consecuencia de la implementacin de la campaa ambiental al interior de la entidad, aun es
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necesario reducir en un 7% este indicador para cumplir con las metas de la entidad. Razn de produccin mensual de residuos por cama: para el ao 2011 se increment en un 9% el indicador, en contrava de la meta establecida, lo cual implica que la entidad debe disminuir este porcentaje en 21% para lograr la meta propuesta. En relacin con los indicadores razn residuos por egreso y razn residuos biosanitarios incinerados, la entidad ha cumplido con la meta durante los ltimos dos aos.

Tabla 3.6.3. Reduccin en la generacin de residuos vigencia 2011. Tipo de residuo Ordinarios Reciclables Peligrosos Total Promedio 2010 (Kg) 848 1.439 4.800 7.087 Promedio 2011 (Kg) 735 1205 4610 6.550 % de reduccin 13% 16% 4% 11%

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011

Se nota entonces que la generacin de residuos ordinarios disminuy en un 13%, la generacin de residuos reciclables, disminuy en un 16% y la de residuos peligrosos en un 4%

3.6.3 ESE Hospital Mental de Antioquia HOMO El Hospital Mental de Antioquia fue fundado en 1878, mediante acuerdo de la Corporacin Municipal de Medelln, posteriormente en 1958 se inaugur el nuevo Hospital Mental de Antioquia y en el ao de 1994, se transform en Empresa Social del Estado.

Fuente: Hospital Mental de Antioquia -HOMO

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Segn la informacin suministrada a La Contralora General de Antioquia a travs de la Encuesta Gestin Ambiental, la ESE Hospital Mental de Antioquia - HOMO, cuenta con Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares PGIRHS, tiene inmerso programas a corto, mediano y largo plazo, en relacin con el manejo adecuado de los residuos generados. As mismo, cabe anotar que durante la vigencia 2011, el Hospital invirti $28120.129 para dar cumplimiento a la implementacin del PGIRHS. De otro lado, la ESE Hospital Mental de Antioquia, adems de dar cumplimiento a la ejecucin del PGIRHS, refuerza su gestin ambiental realizando capacitaciones en temas ambientales y de manejo integral de residuos slidos hospitalarios. Es de anotar que durante el ao 2011, se mejoraron los sitios de almacenamiento temporales como resultado de las auditoras internas realizadas Durante la vigencia 2011, la Entidad report el formulario RH1. En relacin con la generacin, almacenamiento y disposicin de los residuos slidos hospitalarios, el HOMO report utilizar bolsas plsticas del calibre adecuado, para aquellos residuos de tipo biolgico y ordinario, adems de rtulos con el nombre del departamento, rea o servicio al que pertenecen y el residuo que contienen, de igual manera, cuentan con recipientes para el almacenamiento de los residuos biolgicos y peligrosos con la respectiva tapa y pedal, como lo estipula la norma; tal proceso de almacenamiento finaliza en el sitio de almacenamiento central, el cual cuenta con todas las caractersticas y especificaciones estipuladas en la Resolucin 01164 del 6 de septiembre de 2002. En los clculos y anlisis realizados a los indicadores de gestin interna, en relacin con la reduccin y beneficios obtenidos por generacin de residuos se obtuvo la siguiente informacin:
Tabla 3.6.4. Reduccin en la generacin de residuos vigencia 2011. Tipo de residuo Ordinarios Promedio 2010 (Kg) 92.76% Promedio 2011 (Kg) 90.26% % de reduccin 2.7%

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Tipo de residuo Reciclables Peligrosos

Promedio 2010 (Kg) 2.12% 5.12%

Promedio 2011 (Kg) 5.02% 4.71%

% de reduccin 137% 8%

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011

Se nota entonces que la generacin de residuos ordinarios y peligrosos disminuy en un 2.7% y 8% respectivamente, mientras que la generacin de residuos reciclables, aument en un 137%. Por ltimo, la Entidad report utilizar los siguientes indicadores, aunque no especificaron su comportamiento: % Destinacin reciclaje - IDR % Destinacin relleno sanitario - IDRS % Destinacin incineracin IDI Ingresos por gestin interna de residuos hospitalarios y similares.

3.6.4 ESE Hospital Marco Fidel Surez (Bello) La ESE Hospital Marco Fidel Surez de Bello, obtuvo su personera jurdica por Resolucin expedida por la Gobernacin de Antioquia N 055 de julio 21 de 1961, con el nombre inicial de Hospital Municipal Pio XII
Fuente: Peridico El Colombiano

Posteriormente, mediante Resolucin 063 de junio 28 de 1985, se cambi por el nombre DAVID VELASQUEZ TORO, luego, mediante Resolucin 088 de agosto 29 de 1986, se le otorg el nombre que en la actualidad posee.

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En el ao de 1994, se llev a cabo su transformacin en una Empresa Social del Estado del orden Departamental, de segundo nivel de atencin, regida por la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios. Segn la informacin suministrada a La Contralora General de Antioquia a travs de la Encuesta Gestin Ambiental 2011, el Hospital Marco Fidel Sures, cuenta con Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares PGIRHS, tiene inmerso programas a corto, mediano y largo plazo, en relacin con el manejo adecuado de los residuos generados. As mismo, cabe anotar que para la vigencia 2011, la ESE Hospital invirti $99.444.541 para dar cumplimiento a su ejecucin. Durante el ao 2011, la Entidad report el formulario RH1 Unificado compilando informacin de todo el ao. En relacin con la generacin, almacenamiento y disposicin de los residuos slidos hospitalarios, la ESE Hospital Marco Fidel Suarez, report utilizar bolsas plsticas del calibre adecuado, para aquellos residuos de tipo biolgico y ordinario, adems de rtulos con el nombre del departamento, rea o servicio al que pertenecen y el residuo que contienen. As mismo, cuentan con recipientes para el almacenamiento de los residuos biolgicos y peligrosos con la respectiva tapa y pedal, tal como lo estipula la norma; tal proceso de almacenamiento finaliza en el sitio de almacenamiento central, el cual cuenta con todas las caractersticas y especificaciones estipuladas en la Resolucin 01164 del 6 de septiembre de 2002. de residuos slidos hospitalarios.

3.6.5 ESE Hospital San Rafael, municipio de Itag La ESE Hospital San Rafael de Itag, cuenta con Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares y tiene inmerso los programas a corto, mediano y largo plazo, para un manejo adecuado de los residuos generados. Se realizaron los siguientes ajustes al PGIRSHS:

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Se adiciona mapa interno de recoleccin de residuos. Se discriminan los tipos de residuos generados con su ubicacin, ruta de evacuacin y horario de recoleccin por servicio.

El monto invertido durante la vigencia fiscal 2011, para dar cumplimiento al PGIRHS fue de $ 252.208.387; la gestin ambiental de la Entidad durante la vigencia fiscal 2011, estuvo encaminada hacia la ejecucin del PGIRHS. La ESE report durante la vigencia 2011 a la autoridad ambiental lo siguiente: Diligenciamiento y entrega oportuna del RH1 al rea Metropolitana del Valle de Aburr. Indicadores de residuos hospitalarios.

La entidad en la vigencia 2011 no tuvo requerimiento por parte de la autoridad ambiental. El hospital, cumple con la utilizacin de las bolsas plsticas para el almacenamiento de residuos de riesgo biolgico y ordinario, rtulos con el nombre del departamento, rea o servicio al que pertenecen y el residuo que contienen y el calibre adecuado, adems cumple con la utilizacin de los recipientes empleados para el almacenamiento de residuos biolgicos y peligrosos con la respectiva tapa y pedal, como lo estipula la norma. A continuacin se presentan los promedios de generacin de residuospara los aos 2010 y 2011.

Tabla 3.6.5. Generacin de residuos 2010-2011. Tipo de residuo Ordinario Reciclable Promedio 2010 44.834 29.183 Promedio 2011 56.974 26.302

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Tipo de residuo peligrosos

Promedio 2010 115.390

Promedio 2011 105.413

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011

Los indicadores implementados por la ESE y los reportes realizados a la autoridad ambiental competente fueron: Porcentaje de residuos peligrosos meta 55% - cumplimiento 53% Porcentaje de residuos no peligrosos meta 45% - cumplimiento 43% Porcentaje de residuos biosanitrios meta 48% - cumplimiento 46% Porcentaje de residuos reciclables meta 14% - cumplimiento 15,5%

A continuacin se presentan los resultados obtenidos en el ao 2011 de las auditoras internas en relacin con el PGIRHS: Se realiza reforma al sitio de disposicin final para residuos peligrosos. Habilitacin de sitio intermedio para hospitalizacin. Se realizan mejoras al sitio de reciclaje

El sitio de almacenamiento central, cuenta con todas las caractersticas o especificaciones estipuladas por la Resolucin 1164 de 2002

3.6.6 IPS Universidad de Antioquia La IPS Universidad de Antioquia, cuenta con Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares y tiene inmerso los programas a corto, mediano y largo plazo, para un manejo adecuado de los residuos generados. Se realizaron los siguientes ajustes al PGIRSHS:
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Se actualiz la caracterizacin cualitativa y cuantitativa con los datos de la generacin de residuos del mes de marzo del mismo ao. Se acondicionaron las reas existentes para el ao 2011. Se defini el flujograma de ejecucin del Plan. En la gestin externa de los residuos peligrosos de tipo qumico, se identificaron cada uno de los gestores responsables del tratamiento y disposicin final. Se incluy la devolucin pos-consumo de pilas y bateras. Se reestructur el plan de formacin y capacitacin al personal asistencial, donde se realiz la actividad con el equipo de lderes formadores. Se realizaron adecuaciones a los sitios de almacenamiento intermedios.

La inversin realizada durante la vigencia fiscal 2011, para dar cumplimiento al PGIRHS fue de $1.145645.598; la gestin ambiental de la Entidad durante el ao 2011, estuvo encaminada hacia la ejecucin del PGIRHS, capacitaciones en temas ambientales y Manejo Integral de Residuos Slidos Hospitalarios.

Durante el ao 2011 se hizo el reporte de generacin de resduos (peligrosos y no peligrosos) en los meses de febrero y julio al rea Metropolitana del Valle de Aburr a travs del SIM, ya que la informacin que se enva a esta Entidad se vincula con la Secretara de Salud de Medelln, que s el ente de vigilancia y control sobre la gestin interna de los residuos hospitalarios y similares. A partir del ao 2012, se hizo adicionalmente el reporte de los residuos peligrosos generados en la vigencia anterior ante el IDEAM, para dar cumplimiento a la Resolucin 1362 de 2007. La IPS cumple con la utilizacin de las bolsas plsticas para el almacenamiento de residuos de riesgo biolgico y ordinario, rtulos con el nombre del departamento,

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rea o servicio al que pertenecen y el residuo que contienen y el calibre adecuado, adems cumple con la utilizacin de los recipientes empleados para el almacenamiento de residuos biolgicos y peligrosos con la respectiva tapa y pedal, como lo estipula la norma. A continuacin se presentan los promedios de residuos generados, para los aos 2010 y 2011
Tabla 3.6.6. Generacin de residuos 2010-2011. Tipo de residuo Promedio 2010 Promedio 2011 Ordinario 17.348 18.581 Reciclable 10.903 11.743 peligrosos 26.702 31.877 Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011

Con respecto al promedio de generacin de residuos peligrosos y no peligrosos del ao 2011, se presenta un incremento en todos debido al crecimiento de la institucin y aumento en la complejidad de algunos servicios; cabe anotar que del mismo modo los indicadores de destinacin permanecen estables, lo que indica que las proporciones no han variado y que a pesar de este aumento, se realiza una adecuada disposicin y aprovechamiento. Los indicadores que se evaluaron durante el ao 2011, fueron los de destinacin de residuos (relleno sanitario, aprovechamiento e incineracin) Destinacin relleno sanitario: determina el porcentaje de residuos que estn siendo enviados a relleno sanitario, con respecto al total generado en el mes. Destinacin incineracin: determina el porcentaje de residuos que estn siendo enviados a incinerar, con respecto al total generado en el mes. Destinacin reciclaje: determina el porcentaje de residuos que estn siendo entregados para reciclaje, con respecto al total generado en el mes. Destinacin aprovechamiento: determina el porcentaje de residuos que estn siendo aprovechados (o reciclados), con respecto a los que se envan a relleno sanitario.

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Cantidad de residuos generados en kilogramos por cama-da-ocupada. Consumos de agua y energa, con respecto a la unidad de produccin.

Estos indicadores fueron analizados mensualmente en el comit de gestin ambiental, ya que actualmente no se requiere enviarlos a la autoridad ambiental, solamente se reporta a ellos las cantidades de generacin de residuos a travs del formulario RH1. A continuacin se nombran los resultados que se obtuvieron en el ao 2011 de las auditoras internas con respecto al PGIRHS: Uso adecuado de los guardianes de seguridad, adems del tiempo de descarte y la respectiva identificacin. Definicin del tamao del guardin de acuerdo a la necesidad del servicio. Disposicin adecuada de los residuos en general, en el recipiente que corresponde. Disposicin de residuos de medicamentos en el recipiente que corresponde. Disposicin adecuada de residuos de termmetros. Identificacin adecuada de las bolsas de todos los residuos. Orden en los almacenamientos intermedios de residuos, adems de cumplimiento con las caractersticas requeridas. Capacitacin en el manejo adecuado de residuos. Se hicieron mejoras al almacenamiento central de residuos aprovechables y los almacenamientos intermedios pendientes en algunos servicios.

El sitio de almacenamiento central, cuenta con todas las caractersticas o especificaciones estipuladas por la Resolucin 1164 de 2002.

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3.6.7 ESE Hospital La Mara La ESE Hospital La Mara cuenta con Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares y tiene inmerso los programas a corto, mediano y largo plazo, para un manejo adecuado de los residuos generados. El monto invertido durante la vigencia fiscal 2011, para dar cumplimiento al PGIRHS fue de $64.661.446, la gestin ambiental de la Entidad durante el ao 2011, estuvo encaminada hacia la Ejecucin del PGIRHS, capacitaciones en temas ambientales y Manejo Integral de Residuos Slidos Hospitalarios. El hospital cumple con la utilizacin de las bolsas plsticas para el almacenamiento de residuos de riesgo biolgico y ordinario, rtulos con el nombre del departamento, rea o servicio al que pertenecen, el residuo que contienen y el calibre adecuado, adems cumple con la utilizacin de los recipientes empleados para el almacenamiento de residuos biolgicos y peligrosos con la respectiva tapa y pedal, como lo estipula la norma. A continuacin se nombran los resultados que se obtuvieron en el 2011 de las auditoras internas con respecto al PGIRHS: Oportunidades de mejora y planes de accin.

El sitio de almacenamiento central, cuenta con todas las caractersticas o especificaciones estipuladas por la Resolucin 1164 de 2002

3.6.8 ESE CARISMA La ESE CARISMA, cuenta con Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares y tiene inmerso los programas a corto, mediano y largo plazo, para un manejo adecuado de los residuos generados. El monto invertido durante la vigencia fiscal 2011, para dar cumplimiento al PGIRHS fue de $33.706.188; la gestin ambiental de la Entidad durante el ao 2011, estuvo encaminada hacia el Manejo Integral de Residuos Slidos Hospitalarios.

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La Entidad en la vigencia 2011, no tuvo requerimiento por parte de la autoridad ambiental. La ESE hospital, cumple con la utilizacin de las bolsas plsticas para el almacenamiento de residuos de riesgo biolgico y ordinario, rtulos con el nombre del departamento, rea o servicio al que pertenecen y el residuo que contienen y el calibre adecuado, adems cumple con la utilizacin de los recipientes empleados para el almacenamiento de residuos biolgicos y peligrosos con la respectiva tapa y pedal, como lo estipula la norma. A continuacin se presentan los indicadores de gestin interna en comparacin de los aos 2010 y 2011
Tabla 3.6.7. Generacin de residuos 2010-2011 Tipo de residuo Promedio 2010 Promedio 2011 Ordinario 6.884 6.617 Reciclable 95 553 peligrosos 90.95 252 Fuente: Encuesta Gestin Ambiental, 2011

Los indicadores implementados por la ESE y los reportes realizados a la autoridad Ambiental competente fueron: Produccin de residuos slidos Porcentaje de participacin por tipo de residuo.

A continuacin se nombran los resultados que se obtuvieron en el 2011 de las auditoras internas con respecto al PGIRHS: Resultados satisfactorios, generan planes de Mejoramiento.

El sitio de almacenamiento central, cuenta con todas las caractersticas o especificaciones estipuladas por la Resolucin 1164 de 2002.

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Captulo 4 Control Fiscal Ambiental

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INTRODUCCIN La Contralora tiene la responsabilidad de evaluar la gestin ambiental de las entidades sujetas de control, a travs del Plan General de Auditoras, la cual mediante expedicin de la Resolucin N 662 del 11 de abril de 2011, adopta la segunda versin del Documento modelo, para el proceso de auditora integral al interior de la Contraloria General de Antioquia. Mediante este proceso, se fiscaliza a los distintos sujetos de control en las lneas de gestin, financiera y ambiental; en sta ltima, se hace nfasis a los recursos presupuestales destinados a la proteccin y recuperacin del entorno y se realiza la evaluacin ambiental de entidades y particulares, que administran recursos pblicos del orden departamental, municipal, Empresas Sociales del Estado y Entidades Descentralizadas, cuyas actividades, servicios, programas y proyectos, causen impactos significativos al ambiente o afectan los recursos naturales, con el fin de garantizar el cumplimiento de los deberes del Estado en relacin con la planificacin, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y garantizar su desarrollo sostenible. Este captulo muestra la gestin ambiental realizada por la Contralora General de Antioquia, dando a conocer en forma detallada, los resultados de las actuaciones de la Entidad en cumplimiento de su Plan General de Auditorias, especficamente, en relacin con la gestin ambiental de sus sujetos de control. En este sentido, mediante el presente documento se exponen los resultados ms relevantes de las auditorias especiales ambientales en el tema de espacio pblico, realizadas a los municipios de Turbo, Apartad, Caucasia, El Bagre, Santa Fe de Antioquia, San Jernimo, Yarumal, Rionegro, El Santuario, Andes, Caldas y Sabaneta y de la evaluacin de la lnea ambiental, a entidades centralizadas y descentralizadas del orden Departamental, adems de la realizadas a municipios, en el marco de los procesos de auditora integral, utilizando como gua la Resolucin N 2303 de diciembre 22 de 2010, que hace referencia a la metodologa para realizar auditora ambiental en el departamento de Antioquia.

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4.1 AUDITORIAS ESPECIALES LINEA AMBIENTAL La Contralora General de Antioquia en la vigencia fiscal del 2011, realiz auditoras especiales sobre espacio pblico a los municipios de Turbo, Apartad, Caucasia, El Bagre, Santa F de Antioquia, San Jernimo, Yarumal, Andes, Rionegro, Santuario, Caldas y Sabaneta, donde se pudo evidenciar lo siguiente: Durante las visitas realizadas por las principales vas de los municipios de Apartad, El Bagre, Caucasia, Caldas y Sabaneta, se observaron constantes ocupaciones de comerciantes y vendedores en andenes y vas pblicas, esta situacin afecta la movilidad peatonal, la seguridad de los habitantes, altera el paisaje e impide el libre desplazamiento de los ciudadanos. La anterior situacin contraviene la Constitucin Poltica de Colombia artculo 82 y el Decreto 1504 de 1998 artculo 28y el artculo 187 del Cdigo de Convivencia Ciudadana Ordenanza 18 de 2002

Ocupacin de Espacio Pblico - Municipio Apartad

Los municipios de Apartad, Turbo, Caucasia y San Jernimo, no cuentan con el ndice mnimo de espacio pblico (15 m2 /habitante), ya que al indagar a los funcionarios de las administraciones municipales se comprob que no existe estudios que soporte este dato, lo que evidencia la falta de una poltica clara para el control y uso del espacio pblico, incidiendo en la ocupacin ilegal de ste, contraviniendo la Constitucin Poltica de Colombia, artculo 82 y lo establecido en el Decreto 1504 de 1998, artculo 14.

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Los ndices de espacio pblico de los siguientes municipios son muy bajos: Santa Fe de Antioquia con 1.39, Andes (2.26), El Bagre (1.22) y Caldas con 0.28 m2/habitante. El municipio de El Bagre report la recuperacin de espacios pblicos que haban sido invadidos y ha construido nuevas reas para el esparcimiento y disfrute por parte de los habitantes, esta situacin conlleva a replantear los ndices de espacio pblico efectivo por habitante y el dficit del mismo, tal como lo establece el Decreto 1504 de 1998 artculo 14. Se realizaron visitas a escenarios deportivos, parques infantiles y reas destinadas para recreacin y sano esparcimiento en Santuario, Andes y Yarumal, donde se pudo observar la falta de mantenimiento al ornato, parte locativa e infraestructura, reparacin y falta de elementos que lo conforman, generando dificultades en la poblacin infantil de los barrios y zonas aledaas para el sano esparcimiento y recreacin. incumpliendo con los artculos 1 y 2 del Decreto 1504 de 1998. De otro lado, los municipios de El Bagre, Caucasia, San Jernimo, Apartad y Turbo no realizan control efectivo sobre las ocupaciones en vas y aceras por parte de los ciudadanos, cuando stos realizan obras de construccin, adecuaciones, reformas o demoliciones, , tal como lo establece la Ordenanza 18 de 2002 artculo 187. La anterior situacin afecta el paisaje urbano y genera contaminacin visual.

Parques Los Bomberos, y La Martina Municipio de Apartad

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4.1.1 Publicidad exterior visual La publicidad exterior en los municipios de Apartad, Turbo, Santa F de Antioquia, San Jernimo, Santuario, Sabaneta y Caldas, no cumplen con los parmetros establecidos, se pudo corroborar que sta estaba soportada sobre postes de apoyo a las redes elctricas y telefnicas generando contaminacin ambiental visual y posibles problemas en la redes de energa, incumpliendo lo establecido en la Ley 140 de 1994, articulado 9 y 3 literal e. No existe un control sobre la publicidad exterior visual, en trminos de tamao, cantidad de avisos y tableros para negocios, que incumpliendo lo establecido en la Ley 140 de 1994 y la Ordenanza 018 de 2002. En el municipio de Caucasia, a pesar que la administracin municipal viene cobrando el impuesto a la publicidad exterior y visual, se observ que no existe un adecuado control sobre las solicitudes que se hacen para la fijacin de este tipo de publicidad (vallas), ya que la Tesorera municipal cobra sin verificar las dimensiones de las vallas, est situacin puede generar contaminacin visual, adems se dejan de percibir recursos econmicos, tal como lo establece el Estatuto de Rentas Municipales (Decreto 007 de 2010, artculo 197).

Publicidad exterior Municipio de Apartad

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4.1.2 Coso municipal

Los municipios de Apartad, Turbo, El Bagre yCaucasia no poseen un depsito para animales (COSO municipal) dotado con las condiciones tcnicas necesarias para el alojamiento adecuado de los animales que en l se mantengan, esta situacin propicia que no se haga un efectivo control y manejo de los animales, se afecta el paisaje y se generan excrementos, los cuales producen malos alores y afectaciones a la salud y al ambiente, esta situacin incumple lo establecido en la Ley 769 de 2002, artculo 97 Pargrafo 1, Ordenanza 18 de 2002 o Cdigo de Convivencia Ciudadana. De otra parte, el COSO municipal de Santuario es un encierro pequeo en madera, que se encuentra a la intemperie. Infraestructura no apropiada para albergar adecuadamente especies mayores y menores como perros, gatos y otros

4.1.3 Espacio pblico Se verific que los municipios de Turbo, Sabaneta, Caldas, Caucasia y El Bagre, no cuentan con espacios pblicos con la infraestructura adecuada para la movilidad de los discapacitados, Decreto 1504 de 1998, artculo 6, Constitucin Poltica de Colombia, artculos 47, 54, 68, 25. Los Estatutos de Rentas Municipales de Caucasia, San Jernimo, Caldas y Santa Fe de Antioquia, establecen tarifas para la ocupacin de vas o lugares pblicos, y a la fecha no han realizado este cobro, situacin que impide que ingresen nuevos recursos a los municipios. De igual manera, se evidenciaron durante los recorridos realizados por las vas y espacios pblicos de los municipios las invasiones por parte de las ventas ambulantes y estacionarias generando afectaciones sobre los espacios pblicos urbanos y afectando la movilidad de los ciudadanos. La anterior situacin incumple con lo establecido en el Decreto N 007 de 2010 y el artculo 209 de la Constitucin Poltica.

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4.1.4 Venteros ambulantes Los municipios de Caucasia, San Jernimo, Yarumal y Caldas no cuentan con un inventario de las ventas ambulantes y estacionarias, que vienen ocupando el espacio pblico, esta situacin conlleva a que la administracin municipal no cuente con un efectivo control para determinar el incremento o disminucin de esta poblacin, establecer un cobro y fijar metas de reduccin, tal como lo establece el Decreto 1504 de 1998 y la Ordenanza 18 de 2002 y Constitucin Nacional articulo 82 En los municipios de Caucasia y El Bagre, se observ la inexistencia de andenes en algunas calles y en tramos discontinuos en otras, est situacin obliga al peatn a circular por las vas, con el riesgo que sta situacin representa en seguridad y movilidad, tal situacin, incumple lo establecido en el Decreto 1504 de 1998, artculo 1. Igualmente se pudo observar que el parque principal del municipio de El Bagre, presenta un alto grado de invasin por venteros ambulantes en las vas, andenes y aceras, lo cual adems de obstaculizar la visual hacia el parque, dificulta el acceso al mismo y no permite su utilizacin como espacio de descanso y encuentro, incumpliendo lo establecido en el Decreto 1504 de 1998, artculo 1. En la zona histrica del casco urbano del municipio de Santa Fe de Antioquia, existen ventas estacionarias, algunas ocupando un rea de 16 m 2, violando lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial, Acuerdo Municipal N 010 del 6 de noviembre de 2000, en su artculo 110 y la Ley 388 de 1997, articulo 1 y la Constitucin Poltica de Colombia, articulo 82.

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Plaza central Municipio de Santa Fe de Antiqouia

En los municipios de Santa Fe de Antioquia y Yarumal , se pudo evidenciar que existen ventas estacionarias en cruce de vas y esquinas para venta de frutas y otros artculos, que dificultan la circulacin de peatones y representa riesgo de accidentalidad para la comunidad que transita por el sector, lo anterior incumpliendo con lo establecido por el Artculo 284 de la Ordenanza 018 de 2002 y el Decreto 1504 de 1998.

4.1.5 Escombrera Se pudo observar que los municipios de Apartad, El Bagre, Caucasia, San Jernimo, El Santuario, Andes y Yarumal, no cuentan con sitio o rea especfica para la disposicin final de materiales de construccin o escombros, lo que puede ocasionar la contaminacin de los recursos suelo e hdrico, por la disposicin de stos en reas no adecuadas como solares, zonas verdes y fuentes hdrica, tal como lo establece la Resolucin 541 de 1994, Decreto 1713 de 2002, artculo 102 y la Ley 1383 de 2010 artculo 19.

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4.2 AUDITORIAS INTEGRALES LINEA AMBIENTAL La Contralora General de Antioquia, para dar cumplimiento al PGA 2011, realiz Auditorias Integrales a Entidades Centralizadas y Descentralizadas y a municipios, en algunos de stoas se llev cabo la evaluacin de la Linea Ambiental. A continuacin se hace un resumen de las observaciones ms relevantes realizadas por el grupo ambiental de la Contralora Auxiliar de Auditoria Integral en los muncipios donde se llev a cabo la evaluacn de la Linea ambiental, en el marco de las Auditoras Integrales.

4.2.1 Tasas retributivas, sobretasa ambiental, fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos Al revisar el manejo de las compromisos economicos del municipio de Carepa con la autoridad ambiental competente (CORPURABA), se pudo evidenciar que el municipio adeuda por tasas retributivas, sobretasa ambiental, utilizacin de aguas, licencia ambiental, multas, publicacin y movilizacin de maderas un valor de $786.059.770 e intereses por $188.676.073, lo que indica un manejo ineficeinte de estos recursos y generando al municipio presuntos detrimentos patrimoniales por intereses de mora. En el municipio de Puerto Berrio, se evidenci que mediante comprobante de pago N 614 del 26 de mayo de 2010, la administracin municipal, transfiri los recursos por sobretasa ambiental del impuesto predial por el primer trimestre del ao 2010, y vigencias anteriores e intereses de mora por valor de $206.417.137, de los cuales se generaron intereses de mora por $9.032.018, presentndose un presunto detrimento patrimonial, al no realizar las citadas transferencias en los trminos y tiempos definidos por el artculo 44 de la Ley 99 de 1993. Se pudo evidenciar que en Puerto Berrio, dentro de su ejecucin de ingresos y gastos, no tiene expresamente definidos los rubros para el pago de los subsidios, por cada uno de los servicios pblicos prestados. Lo anterior incumpliendo con la Ley 142 de 1993 y el Decreto 111 de 1996, igualmente al revisar el comprobante de pago N 060 del 17/2/2010, se pudo evidenciar que el municipio no hace control alguno a los valores facturados por la Empresa Aguas del Puerto, en la que

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se cobran $70.000.000 por subsidios de acueducto y alcantarillado del mes de enero 2010. Igual sucedi con, lafactura 0066 del 21/6/2010, en la que se cobran cinco meses de subsidios de acuerdo al convenio con el PDA. Al evaluar el Acuerdo N 021 de 1996 (15 aos) del muncipio de Puerto Berrio,, se pudo evidenciar que ste no tiene definidos los porcentajes para el otorgamiento de los subsidios a la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, ni para los estratos 1,2 y 3. incumpliendo con la Ley 142 de 1993

4.2.2 Servicios pblicos de acueducto y alcantarillado Se pudo verificar a travs de visitas e informes de anlisis fsico qumicos y bacteriolgicos, realizados por la Direccin Seccional de Antioquia, que el agua que consumen los habitantes de los barrios Pueblo Nuevo, 28 de octubre, 11 de noviembre, corregimiento Piedras Blancas, El Zungo y vereda el 25 de agosto, pertenecientes a la zona rural del municipio de Carepa, que el agua all consumida no es apta o potable para el consumo humano, tal como lo establece la Resolucin 2115 de 2007 y el Decreto 1575 de 2007. Igual sucede con los acueductos rurales de El Carmen de Viboral (La Rivera Arriba, y La Florida), los cuales no cuentan con planta de tratamiento de agua potable y por ende no suministran agua apta para el consumo humano En la planta de tratamiento de agua potable operada por CONHYDRA en el municipio de Turbo, se pudo detectar que la planta presenta una infraestructura nueva sub-utilizada; no presenta cerramiento de seguridad (cerco perimetral) para evitar el acceso de personal ajeno a las operaciones de sta y de animales domsticos, lo que puede generar riesgos de inseguridad y detrimento a la calidad del agua. Igualmente se pudo observar que los lodos residuales del proceso son vertidos directamente sin ningn manejo a fuentes de agua, los cuales se incrementan en poca de invierno, afectando aun ms al recurso hdrico. En revisin de la informacin suministrada por los Promotores de Saneamiento del municipio de Turbo y en entrevistas realizadas a usuarios del servicio de agua, se pudo evidenciar que a la operacin de la empresa CONHYDRA, no se le puede realizar control y seguimiento a la infraestructura y los diferentes procesos de
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potabilizacin y suministro de agua a la poblacin. Esta empresa no garantiza cobertura total y suministro constante, los anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos se limitan a lugares y momentos donde hay servicio, situacin crpitica, ya que el suministro del servicio es inconstante en los puntos donde se acord realizar las pruebas de calidad del agua. De acuerdo al anlisis de los informes de exmenes fsico qumicos y microbiolgicos, realizados por AGUAZUL al agua suministrada por la empresa CONHYDRA (operador del servicio de suministro de agua en Turbo), se evidencia en algunos de los resultados, la presencia de trazas de dureza y alcalinidad. Igualmente stos resultados no concuerdan con los de otros anlisis presentados por los tcnicos de saneamiento (laboratorio CORPOURABA), los cuales evidencian en algunos casos, presencia de coliformes totales y coliformes fecales. Se evidencia que el agua suministrada a la poblacin del rea urbana no es apta para el consumo humano y pone en riesgo la salud de poblacin del municipio, especialmente a la poblacin infantil por problemas gastrointestinales y dermatolgicos. Durante la visita tcnica realizada a la planta de tratamiento de agua potable del municipio de Angelpolis, se pudo evidenciar la existencia de los equipos de laboratorio exigidos por la Resolucin 2115 de 2007, sin embargo el peachmetro no cuenta con el electrodo y el colormetro no cuenta con bateras, por lo tanto los anlisis fsicos no se realizan diariamente en la planta, incumpliendo la Resolucin 2115 de 2007, Artculo 18, igualmente, no se lleva un registro escrito sistematizado del control diario de la calidad del agua, como lo establece la Resolucin 2115 de 2007, Artculo 23. Adems se evidencia un cerramiento inadecuado, sta situacin puede generar contaminacin en el agua tratada y la caseta adecuada para funcionar como laboratorio y bodega de insumos qumicos, no cuenta con buena seguridad, por lo tanto muchos de los equipos y reactivos necesarios para los anlisis fisicoqumicos de rutina en la Planta de Angelpolis son almacenados en un sitio inadecuado, sta situacin puede generar un deterioro acelerado en los equipos y entorpece los anlisis de rutina, inobservando el Decreto 1575 de 2007, Artculo 9. Al hacer la revisin y comparacin del Plan de Desarrollo de Turbo, las metas establecidas para el cuatrienio y las acciones realizadas en cobertura y calidad, se
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pudo detectar que los porcentajes que estaban previstos a la fecha no se han cumplido, solo hay una cobertura del 73% en la zona urbana contra una meta del 95%, lo que evidencia falta de gestin, generando problemas en la prestacin del servicio a la poblacin en trminos de calidad y cobertura. Luego de realizar visitas a los corregimientos de Nueva Colonia, Currulao y Rio Grande (Turbo), se pudo detectar que gran parte de los usuarios del servicio de agua, realizan captacin en pozos profundos, lo que causa problemas al medio ambiente y posibles patologas por consumo de aguas no tratadas y posibles niveles excesivos de metales pesados. En algunas veredas de Guatap, Jardn, Pueblorrico, Ebjico, Girardota, Puerto Triunfo, Marinilla, San Vicente Ferrer, Gmez Plata, Toledo, Andes, Sopetrn y Caracol, a pesar de que algunas de stas cuentan con plantas de tratamiento de agua potable, no suministran agua apta para consumo humano; esta situacin pone en riesgo la salud de los habitantes, incumpliendo lo establecido en la Resolucin 2115 de 2007 y en el Decreto 1575 de 2007, articulo 8 numeral 1, en la Ley 142 de 1994, articulo 5 y en la Ley 715 de 2005 articulo 44 numerales 44.3.3.1 y 44.3.3.3. El municipio de Necocl durante el ao 2010 suministr agua no apta para el consumo humano, tanto en el rea urbana como rural. En el acueducto de la vereda Zafra, del municipio de Belmira, se pudo evidenciar que el tanque de almacenamiento de agua para el consumo de la poblacin, no cuenta con las condiciones higinico-sanitarias, ni las especificaciones tcnicas establecidas en la Resolucin 2115 de 2007, por lo que la administracin municipal, incumple lo establecido en la Ley 99 de 1993, Articulo 65. Los municipios de Carepa, Pueblorrico, Ebjico y San Vicente, vierten sus aguas residuales a fuentes hdricas ocasionando su contaminacin, igual sucede en los corregimientos de Nueva Colonia, Currulao y Rio Grande de Turbo, donde el servicio de alcantarillado es deficiente y en algunos casos inexistente, se presentan canales abiertos en las vas pblicas sin pavimentar, lo cual genera riesgos de problemas sanitarios y ambientales, proliferacin de focos de roedores y otros vectores, los cuales generan problemas a la salud de la poblacin all residente, incumpliendo con lo estipulado en el Decreto 1594 de 1984.

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Al analizar los resultados obtenidos por Acuambiente de DBO, DQO y SST de la planta de tratamiento de aguas residuales de Angelpolis, se pudo evidenciar que el porcentaje de remocin de contaminantes en la planta es bajo, por lo tanto el municipio no cumple con los parmetros establecidos en el Decreto 1594 de 1984, Artculo 72, para el vertimiento a un cuerpo de agua, adicionalmente el permiso de vertimientos otorgado por CORANTIOQUIA en el ao 2003, se encuentra vencido desde el ao 2008, incumpliendo el Decreto 1594 de 1984, Artculo 98.

4.2.3 Zonas de retiro Mediante recorrido realizado por algunas de las quebradas del municipio de Amalfi (Guayabito, Pasionaria, Tequendamita y La Vibora) se pudo observar, que las zonas de retiro, las cuales deben ser de mnimo 30 metros, estn invadidas por viviendas, las cuales se encuentran en peligro de inundacin en caso de fuertes lluvias, adems corren el riego de afectar la integridad de las personas que las habitan.

4.2.4 Artculo 111 de la Ley 99 de 1993 Los municipios de Pueblorrico, Ebjico, Montebello, Granada, Cocorn, Santo Domingo, San Rafael, Ciudad Bolvar, Caldas, San Jernimo, Angelpolis, Toledo, Tarso, Sopetrn, Caracol, Necocl y Tarso, no vienen realizando la compra de predios de inters e importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales, obligacin estipulada en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 Analizadas las metas establecidas para el cuatrienio en el programa manejo integral de agua del plan de desarrollo de Turbo, se estableci como meta la adquisicin de cinco (5) cuencas abastecedoras de acueductos protegidos, y a la fecha de realizada la auditoria, en la vigencia 2010 solo se adquirieron dos (2) hectreas, por un valor de 12 millones de pesos. Lo que evidencia incumplimiento y falta de gestin de la administracin para cumplir con dicha meta. Se incumple con lo estipulado en la Ley 152 de 1994.

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En el municipio de Guatap, se pudo visualizar que algunos de los lotes no cuentan con cerramiento perimetral o aislamientos con alambre de pa, para evitar la entrada de bovinos y equinos, ya que stos por el pastoreo, evitan la revegetalizacin natural y se estn convirtiendo en fincas de particulares, igual sucede en el municipio de Caramanta, donde aislamiento del predio de la microcuenca El Molino, fue cortado y ha habido paso de personas por la zona de proteccin. De igual manera sucede en la Hacienda Brasilia del municipio de Puerto Berrio, evidenci pues no cuenta con mojones que delimiten sus linderos, ni cerramiento perimetral. De otro lado, la totalidad de las escrituras de los predios adquiridos por el municipio Carolina del Principe, y uno de los predios adquiridos por el muncipio de San Jernimo para la proteccin de microcuencas que surten acueductos no tienen clusula restrictiva de uso del predio,incumpliendo con el artculo 107 de la Ley 99 de 1993 Bajo el actual Esquema de Ordenamiento Territorial EOT de los municipios de Gmez Plata, Toledo y Necocl, se evidenci que las administraciones municipales no cuentan con el inventario real y actualizado de las reas de importancia estratgica, que surten acueductos de la cabecera municipal y de las veredas, de igual manera no las tiene priorizadas, ni diagnosticadas, tal como lo establece la Ley 388 de 1997 artculo 17.

4.2.5 Residuos slidos, Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS En los municipios de Ebjico, Puerto Triunfo, El Retiro y Ciudad Bolvar, los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, no cuentan con un coordinador (a), que gestione el cumplimiento de las metas estipuladas en el Plan. En el municipio de Carepa, se pudo conocer que aunque existe el Acuerdo municipal de adopcin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, ste no se ha implementado, ya que la administracin municipal no ha asignado partidas presupuestales para su verdadera aplicacin, control y evaluacin. Se incumple con lo establecido en el Decreto 1713 de 2002.

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Los municipios de Turbo y Ciudad Bolvar no cuentan con actos administrativos, por medio del cual la administracin o el concejo municipal hayan adoptado e implementado el Plan Integral de Residuos Slidos. Se evidenci que en los municipios de Tmesis, Santa Brbara, Tarso, Gmez Plata, Toledo, Caracol, Necocl y Donmatas que a pesar de contar con el PGIRS, stos no estn actualizados. En visita realizada al sitio de disposicin final ubicado en la vereda San Isidro del municipio de Angelpolis, se pudo evidenciar que los lixiviados son recogidos en un tanque para luego ser bombeados y reutilizarlos, sin embargo, aproximadamente el 20% de los lixiviados se vierten a un afluente de la quebrada San Isidro sin ningn tipo de tratamiento. Lo anterior incumple lo establecido en el Decreto 1594 de 1984, Artculos 72, 74 y 90. El relleno sanitario del municipio de Tmesis opera en condiciones ineficientes incumpliendo con los criterios operacionales como cubrimiento diario de residuos, control de vectores y roedores, se evidenci adems, que se realizan actividades de recuperacin al interior, por personas ajenas a la operacin del relleno sanitario del municipio. No hay caracterizacin actualizada de los residuos generados por el municipio de Caramanta, donde se pueda conocer el volumen de residuos reciclados, compostaje e inertes dispuestos. Por lo anterior, se incumple con el Decreto 1713 de 2002, artculo 8 y la Resolucin 1045 de 2003, artculo 3 y 7. En los Esquemas de Ordenamiento Territorial de los municipios de Caramanta, Carolina del Principe y El Peol, no se establecen dentro de sus usos del suelo, la zona donde actualmente se ubica el relleno sanitario, ni los sitios potenciales para un plan de contingencia en el evento de ser necesario, incumpliendo el numeral 3 del artculo 14 de la Ley 388 de 1997. Los municipios de Gmez Plata, Toledo y Sopetrn, no cuentan con un adecuado tratamiento para los residuos orgnicos, esta situacin conlleva a que no se minimicen los residuos a disponer en el relleno y por ende la disminucin de los pagos por este servicio. Se incumple con lo estipulado con los artculos 30, 67 y artculo 11 numerales 5 y 6 del Decreto 1713 de 2002.
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En la evaluacin del manejo de residuos peligrosos de los municipios de Yal y Alejandra, se pudo evidenciar que no se hace tratamiento para los residuos lquidos provenientes de la morgue ubicada en el cementerio, lo cual genera contaminacin a las fuentes hdricas y posibles problemas sanitarios a la fauna y a la comunidad, inobservando el Decreto 3930 de 2010 y la Resolucin 1164 de 2002, adems, no se evidencian los soportes correspondientes a los permisos de vertimientos lquidos

4.2.6 Espacio pblico Se pudo evidenciar que de acuerdo al Decreto 1504 de 1998, los municipios de Betania, Jardn, Chigorod, Santo Domingo, Tmesis, Santa Barbar, Tarso, Amalfi, Gmez Plata, Sopetrn, Caracol, Necocl y Donmatas, no cumplen con el rea mnima de espacio pblico por habitante para la zona urbana, equivalente a 15 m2 /habitantes, incumpliendo lo estipulado en el Decreto 1504 de 1998, articulo 14 y Ley 388 de 1997. Los municipios de Jeric y Chigorod, no cuentan con una base de datos actualizada, no se evidenciaron actos administrativos que regulen, controlen y organicen los venteros ambulantes, adems de la expedicin de permisos para la ocupacin del espacio pblico, lo que puede generar ocupaciones indebidas, contraviendo el Decreto 1504 de 1998, artculo 28. Se observ la ocupacin del espacio pblico (aceras y calles con mesas de negocios) en Carepa, los cuales no pagan impuesto por tal ocupacin, lo que puede causar accidentes a peatones que deben desplazarse por las vas de circulacin vehicular, adems se deja percibir ingresos por este concepto, lo que evidencia baja gestin en el control del espacio pblico y en los recaudos fiscales. Se incumple con lo estipulado con la Constitucin Poltica, artculo 82 y la Ley 388 de 1997. En zonas utilizadas para la recreacin y sano esparcimiento (canchas y parques infantiles de la zona urbana) del municipio de Betania, se pudo observar la falta de mantenimiento y reparacin de los elementos o equipos que los conforman.

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4.2.7 Escombrera municipal Los municipios de Carepa, Chigorod, Betania, El Carmen de Viboral, Turbo, Jeric, Santo Domingo, Ciudad Bolvar, Vegach, Carolina del Prncipe, El Peol, Tmesis, Santa Barbar, Tarso, Amalfi, Gmez Plata, Toledo, Sopetrn, Caracol, Necocl, Concepcin y Donmatas, no cumplen con lo establecido en la Resolucin 541 de 1994, en relacin conla disposicin final de residuos de demoliciones o escombros, lo que puede generar la disposicin inadecuada en sitios como lechos de caos, solares y vas pblicas.

4.2.8 Comparendo ambiental Los municipios de El Carmen de Viboral y Carolina del Prncipe, no tienen creado el acto administrativo de creacin y reglamentacin del Comparendo Ambiental, incumpliendo lo estipulado en la Ley 1259 de 2008. Los municipios de Gmez Plata, Toledo, Sopetrn, Caracol, Necocl, La Estrella y San Jernimo, mediante actos administrativos, crearon el Comparendo Ambiental tal como lo establece la Ley 1259 de 2008 artculo 8 y el Decreto 3695 de 2009, sin embargo, se evidenci que ste instrumento ciudadano no cuenta con un plan de accin que contenga las metas e indicadores, de igual manera, no se ha reglamentado lo referente al formato, presentacin y contenido del Comparendo Ambiental y no se han establecido los incentivos destinados al mejoramiento y disminucin de las infracciones.

4.2.9 Coso municipal Se pudo evidenciar que los municipios de Carepa, Turbo, Jeric, Yal, Chigorod, Santo Domingo, La Estrella, Santa Brbara, Tarso, Sopetran, Caracol y Amalfi no cuentan con COSO municipal para el manejo de fauna silvestre, especies mayores y menores, evidenciandose la presencia de animales callejeros en los espacios pblicos. En Belmira se cuenta con el sitio (COSO), sin embargo se utiliza como depsito de materiales. Incumpliendo con la ley 769 de 2002, articulo 97 y la ordenanza 18 de 2002 artculo 132 del Cdigo Departamental de Convivencia Ciudadana.

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4.2.10 Cuerpo de bomberos voluntarios En los municipios de Chigorod, Santo Domingo, San Rafael y Alejandra, se evidenci que los contratos realizados entre el cuerpo de bomberos voluntarios y municipios, no estn ajustados a los parmetros establecidos en la Resolucin 3580 de 2007, artculo 7. Lo que conlleva a que el servicio bomberil se vea afectado en la prestacin del servicio, en modernizacin y en los posibles eventos de emergencia Se pudo observar que la mayora del personal (70%) del cuerpo de bomberos de Betania, no cuenta con capacitacin, la sede no es propia, no cuentan con medio de transporte (moto o carro), carecen de equipos, elementos y trajes de proteccin. El cuerpo de bomberos del municipio de Turbo, presenta alta deficiencia en recursos tcnicos, humanos y de vehculos cisterna y de rescate, lo que pone en riesgo a la poblacin en caso de presentarse cualquier emergencia, lo que puede generar riesgos de prdidas humanas y econmicas por desastres. Se incumple con lo estipulado en la Ley 322, articulo 2,igualmente, se pudo observar la baja cobertura de hidrantes,lo que agrava el nivel de vulnerabilidad de la poblacin del municipio ante un eventual incendio.

4.2.11 Matadero En el municipio de San Rafael, se pudo comprobar que la ubicacin del matadero municipal, se encuentra en un permetro no residencial, no cuenta con licencia o con soporte correspondiente al permiso de vertimientos lquidos, sta actividad puede ocasionar problemas de salud pblica como enfermedades gastrointestinales y diarreas, debido a las aguas de escorrenta y enfermedades respiratorias por la bacterias que se producen en el aire, este tipo de situaciones alteran el bienestar ambiental de los habitantes que se encuentran en el permetro. Se incumple con lo establecido en el Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud. La administracin de Carolina del Prncipe ha dejado de transferir la suma $27.126.767, correspondientes al recaudo del impuesto por degello de ganados

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en las vigencias fiscales 2010 y 2011 al departamento de Antioquia. Lo anterior incumple con las Ordenanzas 21 de 2004 y 07 de 2010 Para la comisin de auditora no fue posible conocer si la administracin municipal de Puerto Berrio, realiz las transferencias de los recursos por degello de ganado mayor (bovino), pues la misma no lleva registros del recaudo realizado por el sacrificio. Lo anterior incumpliendo con la Ordenanza N07 de 2010

4.2.12 Plan educativo ambiental Los municipios de Jeric, Yal y Alejandra, no cuentan con un Plan Educativo Ambiental aprobado por acto administrativo, se incumple con lo estipulado en la Ley 99 de 1993, Ley 115 de 1994, Decreto 1743 de 1994 y la Ley 1151 de 2007.

4.2.13 Plan general de asistencia tcnica directa rural Los municipios de Jeric, Santo Domingo, San Rafael, San Jernimo, Angelpolis, La Estrella y Belmira, no cuentan con el Plan General de Asistencia Tcnica Directa Rural, lo cual contraviene lo establecido en el Decreto 3199 de 2002, artculos 7, 8, 9 y 17 literal a y la Ley 607 de 2000, artculo 4, literal b.

4.2.14 Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria - UMATA Se pudo evidenciar que en el municipio de La Estrella, no existe un acto administrativo mediante el cual se cree y estructure la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria UMATA. Incumpliendo lo establecido en la Ley 607 de 2000 y el Decreto 3199 de 2002. Igualmente, se pudo evidenciar falta de planificacin con relacin a la asistencia tcnica directa rural ofrecida a la produccin agropecuaria, forestal y agroforestal en los municipios de San Jernimo y La Estrella, ya que sta no se realiza de acuerdo a un Plan Agropecuario Municipal, tal como lo establece la Ley 607 de 2000, Articulo 2, literal e.

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El municipio de Angelpolis, no creo la oficina minero ambiental, tal como lo establece su Plan de Desarrollo Angelpolis, compromiso de todos y todas 2008 2011, numeral 3, por lo tanto, no se acompaa continuamente la actividad minera, a sabiendas que el sector minero es la actividad econmica ms representativa del municipio, generando aproximadamente el 80% del empleo y que aproximadamente el 90% de la minas son ilegales, adicionalmente, la falta de acompaamiento y control de la minera se refleja en la baja percepcin de regalas por parte del Municipio. Se pudo evidenciar falta de seguimiento y control por parte de la administracin municipal a la exploracin minera que realiza la multinacional Nueva California S.A en el municipio de Belmira, zona del Parmo Santa Ins. El municipio desconoce si la exploracin minera cuenta con el permiso ambiental otorgado por CORANTIOQUIA a sabiendas de que el contrato de concesin minera permite explorar y explotar en el rea de Manejo Especial Sistema de Parmos y Bosques Alto Andinos del Noroccidente Medio Antioqueo, del cual le corresponde a Belmira el 43,75% segn el Acuerdo 063 de diciembre de 2000, Articulo 84 (EOT). El Acuerdo N282 del 14 de diciembre de 2007, declara y alindera como Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales el Sistema de Paramos y Bosques Alto Andinos del Noroccidente Medio Antioqueo, por su importancia como zona de recarga hdrica donde se concentran los nacimientos de agua utilizados en la prestacin de servicios bsicos de la poblacin ubicada en el Valle de Aburr, mediante el embalse de Rio Grande II de EPM. La administracin de Belmira incumple lo establecido en la Ley 99 de 1993, artculo 65, numerales 6, 7 y 8, Articulo 1, numeral 4. Decreto 1220 de 2005, Acuerdo N063 de 2000, Artculos 79 y 84.

4.2.15 Plan de Desarrollo El municipio de Angelpolis incumpli lo establecido en el Plan de Desarrollo 2008-201, numeral 4, para la vigencia 2009 y 2010, con relacin a los siguientes proyectos: Promover la implementacin de 10 Ha de tomate de rbol en el municipio. Promover la implementacin de breva y uchuva en el municipio. Promover la creacin de estanques pisccolas en el municipio.
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Construir un centro de productos agrcolas (plaza de mercado)

4.2.16 Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres - CLOPAD Los municipios de Andes y Sopetran a pesar de contar con acto administrativo el cual reactiva y organiza el Comit Local para la prevencin y atencin de desastres CLOPAD y establece las acciones a desarrollar por las instituciones que lo conforman, no evidenciaron tener un cronograma de actividades, ni un seguimiento al mismo.

4.2.17 Contratacin En la revisin del contrato de obra nmero 092 del 29 de junio de 2010, cuyo objeto fue la construccin de alcantarillado y sistema de tratamiento de aguas residuales en la vereda 25 de agosto, por valor de 319.932.883, se pudo observar que este aun no est conectado a la mayora de las viviendas, ni a un centro educativo ubicado en la misma zona de influencia de la planta y adems se pudo saber a travs de entrevista con el propietario y un funcionario de la administracin municipal de Carepa perteneciente a la secretaria de planeacin y catastro, que en el lote donde fue construida dicha planta no fue legalmente adquirido el permiso o compra de este predio,lo que presuntamente puede generar inconvenientes legales y fiscales a la administracin municipal,. Tambin, se pudo observar que la planta de tratamiento de agua potable construida no cuenta con cerramiento perimetral, lo que puede generar problemas de vandalismo. En la revisin del contrato de obra nmero 080 de 11 junio de 2010, objeto mejoramiento de planta de tratamiento de agua potable 28 de octubre en el corregimiento del Zungo, embarcadero del municipio de Carepa, por $14.298.698, y segn la visita realizada en compaa de un funcionario de planeacin municipal y el contratista de ste, se pudo verificar que el contrato no ha cumplido con las clusulas establecidas por las partes, ya que aunque en su documentacin reposa un acta de recibo de obra, sta no se ha concluido como tal.

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En la revisin del contrato N 438 de 2010, en el municipio de Caldas, no fue posible conocer si cuenta con informes de interventora donde se detalle el recibo de los insumos, si bien es un contrato de suministros, al hacer el seguimiento a la destinacin dada a los mismos, no es posible conocer su destino. Lo anterior incumpliendo el artculo 32 de la Ley 80 de 1993. Durante la revisin contractual, del municipio de Puerto Berro se evidenci que se expiden certificados de disponibilidad presupuestal para la elaboracin de contratos de manera manual, y no desde el software de presupuesto, adems la expedicin de los registros presupuestales con cargo al mismo contrato, se realizan para cada pago y no se registra el valor total del contrato desde el inicio de ejecucin del mismo; en. los contratos N 034 y 067 de 2011 se evidenci que el registro presupuestal realizado para este contrato fue expedido manualmente En el contrato N 034 de 2011 se evidencio que en los pagos realizados al contratista no se realiza la retencin en la fuente y la retencin por estampilla pro hospital. Lo anterior incumpliendo con el Cdigo de Rentas municipal.

4.3 EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO - ESE Hospitales

4.3.1 Presupuesto A pesar de que las ESE Hospitales La Misericordia del municipio de Angelpolis y Santa Isabel de San Pedro de Los Milagros, cuentan con un rubro presupuestal para los gastos en cuanto al Manejo de los Residuos Hospitalarios y Similares, dentro del PGIRHS, no se pudo evidenciar el presupuesto de gastos e inversiones para la vigencia 2010, incumpliendo lo establecido en la Resolucin 1164 de 2002, numeral 7.1.2, funcin 6. En la ESE Hospital La Merced del municipio de Ciudad Bolvar, al realizar la evaluacin de las ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos en los diferentes rubros, no fue posible hacer seguimiento a la inversin ambiental, debido a que se encuentra sus saldos iniciales y finales sin recursos, sin embargo, se realizaron pagos de servicios ambientales con cargo a otros rubros presupuestales, sin tener en cuenta la clasificacin del presupuesto para este tipo de entidades, establecida en el artculo 13 del Decreto 115 de 1996.
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La ESE Hospital La Cruz del municipio de Puerto Berro, se evidenci que con cargo al rubro 2020102-2, (materiales varios) se estn realizando compras de bolsas y guardianes para el manejo de los residuos slidos hospitalarios. Igualmente, no fue posible evidenciar dentro sus componentes la gestin ambiental y las actividades para desarrollar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos Hospitalarios, segn la Resolucin 1164 de 2002, artculo 6, numeral 6.2.

4.3.2 Planes de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares PGIRHS

En la evaluacin del PGIRHS de los Hospitales de los municipios de Jeric y Chigorod, se pudo observar que los residuos lquidos provenientes de la Morgue, y de residuos domsticos, generan contaminacin al recurso hdrico, no se desarrolla tratamiento y no existe permiso de vertimiento, violando el Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud, y la Resolucin 1164 de 2002. En las ESE Hospitales de los municipios de Ciudad Bolvar y Jeric, no se evidenci la aprobacin por parte de la Direccin del Servicio Seccional de Salud de Antioquia (D.S.S.A.) del PGIRHS, incumpliendo lo establecido en la Resolucin 1164 de 2002. yel Decreto 2676 de 2000 por el cual se reglamenta la Gestin Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares.

4.3.3 Grupo Administrativo de Gestin Ambiental - GAGA En las ESE Hospitales de los municipios de Jeric, Chigorod, Santo Domingo, San Rafael, Pueblorrico, Ebjico, Puerto Triunfo, Marinilla, Granada, Cocorn, Angelpolis, Belmira, Betania, Guatap y Turbo, se evidencia segn las actas de reunin del grupo administrativo de gestin ambiental y sanitaria, que este no se rene peridicamente y algunos de los responsables del grupo no asisten a las reuniones, adems no tienen establecido cronogramas de trabajo y actividades, inobservado lo estipulado en el numeral 7.1.1 y 7.1.2 de la Resolucin N 1164 de 2002

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Las ESE Hospitales de los muncipios de Carepa y Vegach, no cuentan con un acto administrativo de creacin del grupo administrativo de gestin ambiental y por ende no se encontraron actas de reuniones que den cuenta de su funcionamiento.

4.3.4 Capacitaciones En las ESE Hospitales de los muncipios de Puerto Berro y Guatap, se evidenci no contar con programas de formacin y educacin en el manejo, tratamiento, recoleccin y disposicin de los residuos hospitalarios, tanto para el personal vinculado a las ESE, como para los diferentes contratistas. Lo anterior incumpliendo la Resolucin 1164 de 2002, numeral 7.2.2.

4.3.5 Transporte de residuos hospitalarios En las ESE de los municipios de Jeric, Yal, Chigorod, San Rafael, Jardn, Vegach y Alejandra, se evidenci en las visitas tcnicas que los vehculos utilizados para el movimiento interno de los residuos ordinarios son utilizados para transportar igualmente los residuos biolgicos,incumpliendo lo establecido en la Resolucin 1164 de 2002, numeral 7.2.5.1.. Los vehculos utilizados para el movimiento de los residuos peligrosos de los Hospitales de Santa Brbara y Amalfi, no se encuentran identificados y algunos de los recipientes para almacenar los residuos generados en algunas zonas, no se encuentran en buen estado, no poseen las tapas o son de uso deficiente permitiendo el contacto directo con los residuos . La comisin de auditora evidenci el incumplimiento al numeral 7.2.5.1de la Resolucin 1164 de 2002, sobre el establecimiento de rutas internas, identificacin de las mismas y los puntos de generacin, as como la debida sealizacin, en las ESE Hospitales de los municipios de Puerto Berro y Guatap La ESE del municipio de El Carmen de Viboral utiliza un solo carro con dos compartimientos para la recoleccin y transporte de residuos ordinarios y peligrosos. Se incumple con lo estipulado en la Resolucin 1164 de 2004. Igualmente la entidad, utiliza un tanque de almacenamiento de agua con

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capacidad de 5.000 litros, insuficiente para para surtir de agua a todas las reas ante posibles emergencias.

4.3.6 Recipientes Las caractersticas de los recipientes para almacenar los residuos peligrosos no cumplen con las especificaciones tcnicas establecidas en la Norma, en las ESE Hospitales de los municipios de Pueblorrico, Puerto Triunfo, Marinilla, Santa Rosa de Osos, Betania, Guatap,. Igualmente, en las ESE Hospitales de los municipios de Puerto Triunfo, Marinilla, Santa Rosa de Osos, Granada, Cocorn y Jardn, los recipientes de almacenamiento no cumplen con el cdigo de colores, ni con tapa, con lo cual se incumple con el numeral 7.2.3 de la Resolucin 1164 de 2002. El personal encargado de la recoleccin de residuos slidos hospitalarios, en la ESE Hospital del municipio de Marinilla, desconoce los horarios de recoleccin de los residuos de acuerdo a su clasificacin, lo anterior demuestra falta de capacitacin, poniendo en riesgo el manejo eficiente de los residuos peligrosos generados en el hospital. Bolsas

Despus de revisar las fichas tcnicas de las bolsas desechables del Hospital La Misericordia de Angelpolis, se observ que el calibre de las bolsas de color gris y las rojas pequeas es de 0,8 milsimas de pulgada. Incumpliendo lo establecido en al Resolucin 1164 de 2002, numeral 7.2.3: Caractersticas de las bolsas desechables. En la ESE Hospital del municipio de Turbo, se observaron bolsas de plstico con residuos ordinarios y peligrosos en el piso fuera de canecas, lo que no da cumplimiento al plan de manejo de bioseguridad, pudiendogenerar contaminacin de personal interno y externo en zonas comunes del hospital.

4.3.7 Sitio de almacenamiento

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Mediante visita tcnica realizada a las ESE Hospitales de los mucnicipios de Tarso y Santa Barbar, se pudo evidenciar que el lugar destinado para el almacenamiento de residuos es provisional y no cuenta con aviso del sitio, para evitar el acercamiento de personas ajenas a la Institucin, incumpliendo con las normas bsicas de sealizacin. El almacenamiento de los residuos anatomopatlogicos de la ESE Hospital del municipio de Belmira, se realiza por fuera del sitio de almacenamiento final, situacin que puede generar riesgos ambientales y sanitarios. Incumpliendo lo establecido en la Resolucin 1164 de 2002

En la ESE Hospital del municipio de Marinilla, el sitio de almacenamiento cuenta con canecas metlicas para disponer los residuos slidos hospitalarios, las cuales generan corrosin y bordes afilados que pueden romper las bolsas de los residuos peligrosos, generando una gran riesgo para los empleados que manipulan los residuos y el personal encargado de su transporte, lo anterior incumple con lo estipulado en el numeral 7.2.6.2 de la Resolucin N 1164 de 2002. La infraestructura del sitio de almacenamiento de la ESE Hospital del municipio de Ciudad Bolvar, presenta deterioro de su estructura (filtraciones de agua) lo que genera problemas de contaminacin y deterioro para los residuos en su fase de almacenamiento. Las ESE Hospitales de los muncipios de Carolina del Prncipe, Puerto Berroo, Turbo y Vegach, no cumplen con la Resolucin 1164 de 2002, numeral 7.2.6. en relacin con la disposicin de espacios por clase de residuo, de acuerdo con su clasificacin (reciclable, infecciosa, ordinaria). 4.3.8 Anlisis fisicoqumicos de agua Las ESE Hospital de los municipios de Jeric y Chigorod, cuentan con tanques de almacenamiento de agua, para los cuales la Entidad no realiz anlisis fisicoqumicos que pudieran determinar el estado del agua almacenada, convirtindose en un riesgo en caso de una contingencia. Contraviniendo el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley 142 de 1994 y el artculo 21 de la Resolucin 2115 de 2007 del MAVDT.

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4.3.9 Plan de contingencia En el Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares de la ESE Hospital La Inmaculada del municipio de Guatap, no cuenta con plan de contingencia para el manejo de los residuos hospitalarios y similares por eventos como sismos, incendios, interrupcin de suministro de agua y energa elctrica, problemas en el servicio pblico de aseo, suspensin de actividades, alteraciones del orden pblico, tal como lo establece el numeral 7.2.9.1 e la Resolucin 1164 de 2002, igualmente en la ESEHospital del muncipio de Jeric, no se evidenciaron soportes de socializacin del Plan de Contingencia, el cual es de obligatorio cumplimiento tanto en su estructuracin como en su manejo, tal como lo establece la Resolucin 1164 de 2002 en su Numeral 7.2.9.2 4.3.10 Formatos RH1 y RHPS Mediante revisin documental en la ESE Hospital del municipio de Santa Barbar, se evidenci que el generador no lleva el control sobre los indicadores de gestin interna por medio de los registros consignados en el formulario RH1 y RHPS, donde se consigna la cantidad de residuos, en peso y unidades, entregados al prestador del servicio especial de aseo, para tratamiento y/o disposicin final o someterlos a desactivacin para su posterior disposicin en relleno sanitario, especificando tipo de desactivacin, sistema de tratamiento y/o disposicin final que se dar a los residuos.

4.3.11 Auditoras internas No se evidenciaron las Auditoras Internas con relacin al manejo de los Residuos Slidos Hospitalarios en la ESE Hospital del municipio de Angelpolis, tal como lo establece la Resolucin 1164 de 2002, numeral 7.2.10 y numeral 7.1.2 funcin 7. Indicadores

Las ESE Hospitales de los municipios de Guatap, Jardn y Vegach, tienen registros y elaboran los formularios RH1, para la vigencia 2010 y el primer semestre del 2011, que dan cuenta de la cantidad de residuos generados al

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interior de la Entidad, pero no se cuentan con indicadores de Gestin Interna. Se incumple con lo estipulado en el numeral 7.2.10; de otro lado, en la ESE Hospital del municipio de El Carmen de Viboral se pudo observar, que aunque la entidad implement el indicador para mejorar o incrementar la cantidad de residuos reciclados (>30% en la vigencia 2010) generados, hace falta la implementacin de otros indicadores como lo estipula la norma.

4.3.12 Contratacin Al evaluar el contrato de Operacin del Centro Nodal de la ESE Hospital del municipio de Ciudad Bolivar, se pudo evidenciar que ste no cuenta con los documentos para la legalizacin, establecidos tanto en el Estatuto de Contratacin, como en la clusula vigsima tercera del contrato, relacionados con certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la procuradura general de la nacin, antecedentes penales (DAS), certificado de no aparicin en el boletn responsabilidad fiscal expedido por la Contralora General De La Repblica, certificado de cmara de comercio, entre otros. Convenio interadministrativo N 01-08-270-09 del 26 de octubre de 2009, celebrado entre el municipio de Ciudad Bolvar y la ESE Hospital Se pudo evidenciar que en la ejecucin del convenio se viene incumpliendo con el numeral 4, de la clusula segunda y clusula decima sexta del convenio. En la revisin del contrato N015 de 2010 de la ESE Hospital del municipio de Puerto Berro, se pudo evidenciar que el contrato fue liquidado mediante acta de liquidacin del 30 de octubre de 2010, informando que a la fecha de la liquidacin se haban realizado pagos por $27.718.700, quedando un saldo del contrato de $12.281.300, pero la comisin de auditora solamente evidenci pagos por $12.521.300 y una cuenta por pagar pendiente de $3.704.600 para un total de $16.225.900, quedando un saldo en el contrato de $23.774.100. No se evidenciaron estudios previos en los contratos 015 y 104/10. Lo anterior incumpliendo con el artculo 10 del acuerdo 001-06.

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No fue posible evidenciar informes de seguimiento o interventora durante la ejecucin de los contratos N015 - 069 y 104 de 2010 y N012 de 2011Lo anterior incumpliendo con el artculo 10 del acuerdo 001-06.

4.4 EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS - ESP

4.4.1 Agua Potable Despus de revisar los reportes de los anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos realizados por el laboratorio de Calidad Ambiental de CORANTIOQUIA, para evaluar la calidad del agua suministrada por la Empresa de Servicios Pblicos de Belmira - EMPUBEL, se observ que algunas muestras no cumplen con los parmetros establecidos en la Resolucin 2115 de 2007. En la visita tcnica que se realiz a las plantas de tratamiento de agua potable en las veredas Tablacita, Miraflores, San Isidro, La Muerte y Sagrada Familia, del municipio de La Estrella, se pudo evidenciar que las personas encargadas de operar las plantas no cuentan con las certificaciones que hacen referencia al Plan Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica para el sector de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental, de conformidad con las Resoluciones N1076 de 2003, N1570 de 2004 y N2115 de 2007, Artculo 18. Esta situacin puede afectar la calidad del servicio debido a la formacin emprica del operario, adems se observ que en estas plantas, solo se realiza la medida del Cloro diariamente, los otros anlisis de rutina exigidos por la Resolucin 2115 de 2007 no se llevan cabo. Adicionalmente, el prestador del servicio no cuenta con la dotacin bsica para realizar los anlisis de rutina, incumpliendo lo establecido en la Resolucin 2115 de 2007, Artculo 18. Despus de revisar los anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos realizados por la empresa ACUAMBIENTE LTDA para evaluar la calidad del agua, entregadas por las plantas de tratamiento que operan en las veredas La Tablacita, La Culebra, Sagrada Familia, La Muerte, Pueblo Viejo, Miraflores, San Jos de Meleguindo y San Isidro, del municipio de La Estrella, se observa que la mayora de las muestras no cumplen con los parmetros establecidos en el Decreto 2115 de
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2007. Los valores del IRCA (ndice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano), obtenidos durante el primer semestre del ao 2011 califican el agua de la zona rural del municipio de La Estrella en la mayora de las veredas no apta para el consumo humano. En la visita realizada a la planta de tratamiento de agua potable del municipio de Betania, se pudo que elpredio donde est la planta de tratamiento es de un particular. El cerramiento perimetral es con alambre de pa (3 cuerdas), lo que facilita el acceso de particulares al sitio, no se cuenta con bioalarma y falta capacitacin a los operarios, incumpliendo con lo estipulado en el Acuerdo N 001 del 14 de febrero de 2008, articulo 6.

4.4.2 Planta de tratamiento de aguas residuales Al hacer visita tcnica a la planta de tratamiento de aguas residuales de Betania, se observ que no realizan un manejo adecuado a los lodos que se generan, ya que stos se depositan en el interior; igualmente no se tienen informes cualitativos y cuantitativos de la composicin de los mismos, para hacer un uso y disposicin final adecuados. En la revisin de la informacin suministrada por la Empresa de Servicios Pblicos de Vegach, se pudo conocer que no cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, las aguas residuales sin tratar son vertidas directamente a fuentes de agua (ros Volcn y La Cruz), lo que ocasiona contaminacin del recurso hdrico y otros afluentes. Se incumple con lo estipulado en el Decreto 1594 de 1984 y la Ley 142 de 1994, articulo 2, numeral 2.1.

4.4.3 Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos - FSRI Al revisar y analizar el Acuerdo de creacin del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos (1999) de la ESP del municipio de Betania, se pudo evidenciar que no se han realizado los ajustes correspondientes para dar cumplimiento a la normatividad vigente, como los porcentajes mnimos de pago por cada servicio y estrato. Se incumple con lo estipulado Ley 142 de 1994 y el Decreto 565 de 1996.
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4.4.4 Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS Se evidenci que la empresa de Aseo del municipio de Jeric, no ha realizado actualizaciones, ajustes, estudios y modificaciones al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS, los cuales no han sido reglamentados por acto administrativo, tal y como lo establece la Resolucin 1045 de 2003, artculo 11. Despus de realizar la revisin y anlisis del Plan de Gestin Integral de Residuos Solidos - PGIRS, se pudo observar que no se le han realizado los ajustes correspondientes para su seguimiento e implementacin y la gestin realizada en aos anteriores no est incluida en el PGIRS, e igualmente no se encontraron metas, estrategias y actividades, cronogramas para su ejecucin, avances en los indicadores y porcentaje de avance total a corto, mediano y largo plazo, tal como lo estipula el Decreto 1713 de 2003, artculo 10 y 8. En el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos -PGIRS de la ESP del muncipio de Jardn, se tiene en las metas a corto y mediano plazo el estudio de factibilidad para la compra de lote destinado para el relleno sanitario y la operacin de ste en un 60% como parte del plan de contingencia. En la auditoria se pudo observar que la Entidad no ha realizado la compra de este lote, y en la actualidad los residuos se depositan en el relleno sanitario de ElGuacal.

4.4.5 Plan de contingencia de PGIRS Se evidenci que los PGIRS de los municipios de Jeric y Chigorod carecen de un Plan de Contingencia que contemple las acciones, actividades, procedimientos y respuesta a dar en caso de presentarse una emergencia o un desastre que lleve a la interrupcin del servicio de aseo en algunos de sus componentes: recoleccin, transporte, disposicin final, etc. Lo anterior contraviene lo establecido en el Decreto 1713 de 2002 Art. 9 y el artculo 48 de la Ley 734 de 2002.

4.4.6 Rellenos sanitarios

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En el relleno sanitario del municipio de Betania, se pudo visualizar carece de algunas adecuaciones como limpieza de canales perimetrales de aguas lluvias, cerramiento total del cerco perimetral, servicios pblicos, compactacin de los residuos dispuestos en el relleno, operacin dela compostera y aviso. En el municipio de Guatap, se pudo observar que la cantidad de torres de desfogue de gases en la plataforma o rea del relleno es insuficiente, lo que puede generar su acumulacin. Se incumple con el artculo 93, Decreto 1713 de 2002. Adems, el tanque de almacenamiento de lixiviados se encuentra a la intemperie, lo que sumado al alto nivel de de la zona, genera mayores volmenes y acelera su colmatacin, implicando posibles reboses que pueden generar la contaminacin de las fuente de agua receptora. Se incumple con lo estipulado en Decreto 1713 de 2002, articulo 94. Los rellenos sanitarios de los municipios de Pueblorrico, Puerto Triunfo, Santa Rosa de Osos y Jeric, cuentan con mal manejo de lixiviados y falta de anlisis o estudios de aguas subterrneas y afluentes de agua que pasan por el sitio, de conformidad con lo establecido en las Resoluciones 1390 de 2005, 1684 de 2008 y 1822 de 2009, el Decreto 1713 de 2002, Artculo 24, la Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, artculo 32, numeral 4. En los muncipios de Puerto Triunfo, y Santa Rosa de Osos se realizan actividades de reciclaje al interior del sitio de disposicin final de residuos, esto puede causar riesgos para la salud de las personas que las realizan y riesgos econmicos para la empresa, incumpliendo lo estipulado en el artculo 9 del Decreto 1505 de 2003. En diferentes sectores de los muncipios de San Jernimo y La Estrella, se pudieron evidenciar que las respectivas empresas de aseo, tienen identificados los puntos crticos de residuos slidos, sin embargo, se observ falta de gestin por parte de las respectivas gerencias para trabajar conjuntamente con las administraciones municipales, en la erradicacin definitiva de estos puntos. En los puntos de almacenamiento intermedio en las veredas La Doctora y San Jos en el municipio de Sabaneta y en las veredas Sagrada Familia, San Isidro y Montaitas del municipio de La Estrella, se pudo evidenciar que las canastillas de almacenamiento se encuentran sin mantenimiento y tienen un diseo inadecuado que permite el acceso de gallinazos. Lo anterior incumple lo establecido en el Decreto 1713 de 2002, articulo 19.
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En la zona urbana del municipio de Turbo, se pudo observar basuras en vas pblicas, andenes, caos, zonas verdes y parques pblicos, lo que genera contaminacin al medio ambiente y al espacio pblico, dado que no se presenta suficiente recoleccin y barrido adecuado en los sitios mencionados. Se pudo detectar a travs de testimonio directo de la comunidad, que no se hacen suficientes campaas de capacitacin y sensibilizacin a la poblacin para un manejo adecuado de residuos, ademsse observan muy pocas canecas de recoleccin en las vas y sitios pblicos. Las Empresas Pblicas de los municipios de Puerto Triunfo, Ebjico y El Retiro, no cuentan con campaas de separacin en la fuente, ni con tratamientos de residuos orgnicos, se incumple con lo estipulado en el artculo 30, 67, y artculo 11 numerales 5 y 6 del Decreto 1713 de 2002.

4.4.6 Composteras La infraestructura para realizar la transformacin de material orgnico a travs del compostaje en Jeric y Chigorod, no operan adecuadamente, generando olores y se evidenci el arrojo de lquidos provenientes del sitio en afluente de agua. Lo anterior controvierte el Decreto 1713 de 2002 artculo 116, Resoluciones 1390 de 2005, 1684 de 2008 y 1822 de 2009, Decreto 1713 de 2002 Artculo 24, Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993, artculo 32 numeral 4 y el artculo 48 de la Ley 734 de 2002.

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4.4.7 Comit de Control Social En las ESP de los municipio de Jerc, Santo Domingo y Betania, se observ que el Comit de Control Social de Servicios Pblicos Domiciliarios no viene funcionando tal como lo establece la Ley 142 de 1994, artculo 5 numeral 2 y Ley 689 de 2001, artculo 10. 4.4.8 Transporte El municipio de Santo Domingo no cuenta con el vehculo para el transporte apropiado de los residuos slidos ordinarios, tal y como lo establece el Decreto 1713 de 2002 en el artculo 49.

4.5 ENTIDADES 4.5.1 Departamento de Antioquia Se observ luego de realizar la revisin del avance de los indicadores de gestin establecidos en el Plan de Desarrollo 2008-2011 de la Secretara de Agricultura, que los programas de sistema se asistencia tcnica rural y sustitucin de cultivos ilcitos presentaron un porcentaje de avance entre el 25 y 50%, demostrando que dichos programas no cumplieron con la meta establecida, inobservando lo establecido en el Plan de Desarrollo 2008-20011 Antioquia para todos, manos a la obra. Durante el proceso de ejecucin de la Auditora no se evidenci el ajuste de las metas establecidas para los programas con bajos porcentajes de avance en la Secretara de Agricultura, lo que demuestra poca gestin en el logro de los objetivos, incumpliendo lo establecido en la Ley 152 de 1994. 4.5.2 rea Metropolitana del Valle de Aburr Al evaluar el procedimiento de disposicin para el manejo de Quejas (P-GAU-03), y el flujograma del mismo, se pudo evidenciar que este no tiene establecidos tiempos de respuesta internos, tanto para el funcionario que las tramita, como para
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dar respuesta a los usuarios, lo anterior incumple los artculos 6 y 32 del Cdigo Contencioso Administrativo. Durante la vigencia 2010, el rea Metropolitana atendi mltiples quejas en relacin con afectaciones ambientales de los recursos agua, aire, flora y suelo, de los expedientes de las quejas N 235, 371, 498, 731, 1407, 2192, 465, 945, 1127 y 1377, se pudo evidenciar la falta de seguimiento; aunque se realizaron visitas iniciales de control, no se pudo establecer si estas efectivamente arrojaron algn resultado que evitara el continuo deterioro del medio ambiente, imposibiltalo que afecta la imposicin de sanciones por parte de la autoridad ambiental, y el incumplimiento de lo estipulado en el artculo 85 de la Ley 99 de 1993. Con motivos de la ola invernal que afect el pas durante finales del ao 2010 y principios del 2011, el gobierno Nacional expidi el Decreto 020 de del 7 de enero de 2011, mediante ste, el Gobierno declar el estado de emergencia econmica, social y ecolgica en todo el territorio nacional hasta el 28 de enero de 2011, as mismo el 21 de enero de 2011 expidi el Decreto 141 por medio del cual se modifican los artculos 24, 26, 27, 28, 29, 31, 33, 37, 41, 44, 45, 65 y 66 de la Ley 99 de 1993, con motivo de estos cambios a la Ley 99 de 1993, el Area Metropolitana del Valle de Aburr, expidi la Resolucin metropolitana N 0000151 de 2 de Febrero de 2011, mediante la cual el director ordena el traslado de los expedientes ambientales relacionados con afectaciones al recurso hdrico, a la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia CORANTIOQUIA. Mediante sentencia de la Corte Constitucional C-276 de abril 12 de 2011, se dala declaratoria de inexequebilidad del Decreto Legislativo 020 de 2011 y el Decreto 141 de de 21 de enero de 2011, razn por la cual el el Area Metropolitana debi retomar su competencia en materia de trmites y sanciones relacionadas con el recurso hdrico a partir de 12 de abril de 2011. Una vez revisadas las quejas que fueron trasladadas a CORANTIOQUIA y que el Area Metropolitana debi retomar, se destacan las quejas 289, 1660 y 1534, mediante las cuales la comunidad denuncia graves afectaciones en las quebradas La Espadero y La Garca, a las que no se les realiz ninguna gestin, ni seguimiento al proceso iniciado mediante la interposicin de la queja, lo que gener una problemtica mayor en estos sectores.

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Segn la queja 289, desde el lote con nomenclatura Cr. 60 N 71-80 del municipio de Bello se viene afectando gravemente el cauce de la quebrada El Espadero, ya que se arrojan escombros y tierra, con el fin de aumentar el rea til del lote, as mismo se observ que en zona de retiro a la quebrada, al frente del lote antes descrito, se viene construyendo una vivienda, sto afecta gravemente la quebrada, y pone en riesgo la vida y bienes de las personas.

Acumulacin de escombros sobre la rivera de la quebrada El Espadero Municpio de Bello

Escombros y tierra sobre el cauce de la quebrada El Espadero Municipio de Bello

Construccin en el retiro de la quebrada El Espadero Municipio de Bello.

Escombros arrojados al cauce de la quebrada el Espadero Municipio de Bello.

Adems de lo anterior, en la visita realizada a la calle 59D con carrera 68 A se pudo evidenciar una grave afectacin a la quebrada La Garca, con motivo del depsito permanente sobre el cauce de escombros, los cuales se vienen
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acumulando conformando un terrapln y aumentar as, la altura del lote con respecto al nivel de la quebrada. Esto afecta la capacidad hidrulica de la quebrada, estrangulando el cauce y colmatando su lecho, lo que trae como consecuencia que aguas arriba se formen represamientos y se transporten sedimentos que afecten los taludes laterales causando socavacin, situacin que se acenta en pocas de invierno, trayendo como consecuencia prdidas materiales y posiblemente de vidas humanas Desde el rea Metropolitana se realiz una visita de control a la quebrada La Garca, pero con motivo del traslado de stas quejas a CORANTIOQUIA, para el mes de diciembre de 2011 no se realizaron acciones adicionales que evitaransu grave deterioro,incumpliendo lo estipulado en el artculo 23 del Decreto 838 de 2005 y el articulo 3 y 7 de la Resolucin N 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. De las visitas realizadas, se pudo evidenciar que a 31 de diciembre de 2011,ni el rea Metropolitana, ni el municipio de Bello, han tomado acciones efectivas con el fin de revertir la problemtica, con sto se incumple con lo estipulado en el artculo 65 numeral 7 y el artculo 66 de la Ley 99 de 1993.

Estrangulamiento del Cauce de la quebrada La Garca, con depsito de escombros Municipio de Bello

Invasin del cauce de la quebrada la Garca con escombros Municipio de Bello

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