2004 CAPEL. Silabo para La Enseñanza de La Materia Electoral en América Latina

Slabo para la enseanza de la materia electoral en Amrica Latina
Instituto Interamericano de Derechos Humanos
Presentacin Utilidad del instrumento Objetivo Ubicacin del curso dentro de las distintas facultades universitarias Sugerencias metodolgicas Vnculos con el organismo electoral local Bibliografa Otras fuentes de informacin Campo 1: Democracia y Representacin Poltica Bibliografa Campo 2: Las Elecciones Bibliografa Campo 3: Derecho Electoral Bibliografa Campo 4: El Sistema Electoral Bibliografa Campo 5: Los Organismos Electorales Bibliografa Campo 6: Los Partidos Polticos Bibliografa Campo 7: Proceso Electoral Bibliografa Campo 8: La Campaa Electoral Bibliografa Campo 9: La Administracin Electoral Bibliografa Campo 10: La Justicia Electoral Bibliografa Campo 11: La Dimensin Internacional de las Elecciones Bibliografa Campo 12: La Reforma Electoral Bibliografa
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Presentacin
La suscripcin de los protocolos de Tikal y Quito y de la UNIORE -que asocian a la gran mayora de los organismos electorales de Amrica Latina y a algunos del Caribe y de los cuales el Centro de Asesora y Promocin Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (CAPEL) es su secretara tcnica- ha permitido concebir y llevar a la prctica un conjunto muy diverso de actividades de cooperacin horizontal, reflexin acadmica, intercambio de experiencias y acompaamiento en los procesos electorales, a partir de las cuales se ha madurado un espacio comn que propicia una estrecha vinculacin entre las principales autoridades de dichos organismos. En el ao 2001, congregados en Bolivia con motivo, precisamente, de una misin de observacin electoral, dos miembros de esos organismos, que simultneamente se dedican a la docencia universitaria en el campo electoral, se plantearon la posibilidad de desarrollar un proyecto que permitiera un acercamiento entre las organizaciones electorales y las instituciones universitarias de la regin, de provecho mutuo para ambos sectores, invitando a CAPEL a servir de puente y de soporte administrativo para su consecucin. La Direccin de CAPEL acogi con entusiasmo esa idea semilla, a partir de la cual crey que poda germinar un proyecto que se viera fortalecido con su valioso concurso. El patrocinio de CAPEL no slo respaldaba el proyecto atendiendo a su reconocido prestigio internacional, sino especialmente a la seriedad con la cual ha asumido su reto de facilitar una reflexin acadmica sobre el fenmeno electoral y a sus aportes especficos a la consolidacin democrtica en Amrica Latina, bajo las premisas segn las cuales ello slo era posible mediante el fortalecimiento de las instituciones electorales y que, en la promocin y defensa de los derechos humanos, no se podan soslayar o postergar los de naturaleza poltica. Es igualmente relevante que CAPEL haya sabido visualizar que el proyecto, al hacerlo suyo, se enmarcaba adecuadamente dentro de la celebracin del vigsimo aniversario de su establecimiento, por constituir un escenario novedoso para potenciar an ms su accionar, en un momento en que esa efemrides propicia el reconocimiento de su madurez y proyeccin. Al momento de prohijar tal iniciativa preliminar, CAPEL plante en concreto la posibilidad de contribuir con la elaboracin de un slabo que recogiera los
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presentacin
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programas que, sobre la materia electoral, se estn impartiendo en las diversas universidades americanas y, a partir de l, la creacin de un programa tipo para la enseanza de lo electoral. Para tales efectos, se conform un grupo de trabajo integrado por los seores Fernando Tuesta Soldevilla1 , Rafael Dendia Aguayo2 y Luis Antonio Sobrado Gonzlez3, que combinan sus responsabilidades en sus respectivos organismos electorales con una larga trayectoria como docentes universitarios en el mbito electoral y, en lo que respecta a CAPEL, por su Director y tambin profesor universitario, Jos Thompson Jimnez4, asistido por Ricardo Valverde Gmez5, Mara Lourdes Gonzlez Arias6 y Luca Coto Chacn7 . El primer paso que se dio fue consultar a los organismos electorales sobre las universidades que imparten cursos sobre lo electoral, lo que permiti recopilar y revisar una gran cantidad de programas vigentes en diversas universidades latinoamericanas. La propuesta que ahora se presenta, no slo pretende ser una sistematizacin de los programas recopilados, sino una sntesis que recoja e integre sus aspectos mejor perfilados, pero tambin orientando la reflexin universitaria hacia temticas hasta el momento pobremente desarrolladas o del todo olvidadas, que la realidad poltica y la praxis electoral contemporneas obligan hoy a su abordaje cientfico. El esfuerzo del referido grupo de trabajo -que procur ceirse a los ms altos estndares acadmicos- permite ahora ofrecer los grandes campos temticos que idealmente debe abordar un curso universitario concerniente a lo electoral, clasificados segn una lgica conceptual que
Peruano. Jefe Nacional de la Oficina Nacional de Procesos Electorales del Per (ONPE) y profesor de la Maestra en Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP); Licenciado y Magster en Sociologa por la PUCP y realiz estudios de doctorado en Ciencia Poltica en la Universidad de Heidelberg, Alemania. Paraguayo. Miembro del Tribunal Superior de Justicia Electoral; abogado por la Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin, licenciado en Ciencias Polticas por la Friedrich - Wilhelm Universitaet (Bonn, Alemania) y doctor en Derecho por la Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin. Costarricense. Magistrado propietario del Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica y profesor de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica (UCR), con rango de adjunto; Licenciado en Derecho por la UCR y Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, Espaa. Costarricense. Director del Centro de Asesora y Promocin Electoral (IIDH/CAPEL). Licenciado en Derecho por la Universidad de Costa Rica (UCR), con estudios de postgrado en la misma institucin y en la Universit degli Studi en Perugia, Italia; profesor en Derecho Internacional de la Facultad de Derecho de la UCR. Costarricense. Oficial de Programas del IIDH/CAPEL. Profesor de Derecho Internacional Pblico de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica (UCR) y de Derecho Internacional de los Derechos Humanos de la Universidad Escuela Libre de Derecho, Costa Rica. Licenciado en Derecho y Especialista en Derecho Internacional por la UCR. Costarricense. Oficial de Programas del IIDH/CAPEL. Politloga. Master of Philosophy por la Universidad de Oxford. Costarricense. Asistente de Programas del IIDH/CAPEL. Bachiller en Ciencias Polticas por la Universidad de Costa Rica.
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presentacin
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facilite su desarrollo y ordenada comprensin. No obstante dicha integracin, comprendemos que los propsitos especficos que demande un determinado diseo curricular, puede obligar a recortar ciertos temas y concentrarse en otros o bien desdoblar el programa en varios cursos. El enfoque modular que se sigui, permite estas ineludibles adaptaciones, las cuales impone su adecuacin a una determinada realidad poltico-electoral, tal y como insistiremos ms adelante.
Utilidad del instrumento

Desde la perspectiva del mundo universitario, el programa intenta servir como una herramienta til de poltica curricular. Dicha utilidad se plasma de varias maneras, a saber: Permite revisar, enriquecer y actualizar los programas de enseanza vigentes, no slo en la determinacin de sus ejes temticos, sino tambin en lo que atae a las sugerencias bibliogrficas que expone. A partir de su presentacin y difusin, intenta incentivar el establecimiento de cursos en aquellas instituciones universitarias que han permanecido an ajenas a la indagacin cientfica en el mbito que nos interesa. Procura que las autoridades universitarias tomen conciencia sobre la importancia de este tipo de cursos, que no deben ser relegados a programas de especializacin, dado que lo electoral -tanto en su dimensin fenomenolgica como tcnica, en su ser y deber ser- condicionan la calidad democrtica de nuestros pueblos y, por ende, su conocimiento es indispensable para todos los estudiantes que deseen obtener cualquier ttulo en disciplinas tales como la ciencia poltica y el derecho. En cuanto a los organismos electorales se refiere, el poner a disposicin de la comunidad universitaria un programa como ste, les depara indudables beneficios, dentro de los que pueden destacarse: El acrecentamiento del debate y las contribuciones acadmicas en el campo electoral, beneficia directamente el quehacer de la administracin y la jurisdiccin electoral y su fortalecimiento institucional, al poder servirse de tales insumos para su autoevaluacin y para fijar escenarios adecuados de reforma de la normativa electoral. La reflexin universitaria sobre lo electoral pone de manifiesto la relevancia institucional de esos organismos en la construccin de las demo-
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utilidad del instrumento

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cracias y visualizarse ms adecuadamente su accionar y relevancia. Como se apuntar en el captulo sobre lo metodolgico, se sugiere una mayor injerencia de la organizacin electoral en el desarrollo de los cursos; acercamiento que sienta las bases para una alianza estratgica con las universidades y propicia un slido protagonismo de las autoridades electorales, que sin duda tendr efectos positivos en la potenciacin de la cultura cvica.
Objetivo
Conforme qued ya expuesto, el propsito del presente programa es servir de gua en la elaboracin y revisin de los programas de cursos universitarios sobre el fenmeno electoral y estimular el involucramiento de aquellas instituciones universitarias cuya accin docente ha permanecido al margen del mismo. La propuesta debe ser entendida como una herramienta que sirva de gua flexible, en el sentido de plantear sugerencias temticas, metodolgicas y bibliogrficas que son adaptables a las polticas curriculares de los diversos establecimientos universitarios, desde varios puntos de vista: Presenta un temario estructurado en forma modular, de suerte que puede prescindirse de algunos captulos o incluirse otros -con la salvedad de aquellos captulos que resultan necesarios de tratar en todo curso sobre elecciones como podran ser los referentes a Democracia y Representacin Poltica, o el referente al Derecho Electoral-, as como drsele mayor realce a alguno de los temas en relacin con los dems. Tambin se visualiza la necesidad de adaptar la propuesta a las distintas realidades nacionales e histricas , lo que demanda acentuar la atencin en determinados tpicos y adicionar bibliografa nacional especfica, por ejemplo. Tambin admite su modulacin en orden a que sea coherente con la ubicacin que se le d al curso dentro de las distintas reas y facultades universitarias. Desde luego, dicha ubicacin conlleva variantes metodolgicas importantes, dada la diversidad que impone en el abordaje de la materia y en las fuentes de conocimiento y perspectivas de anlisis. El nivel en que se coloque el curso (pregrado, grado o postgrado) podra demandar diversos rangos de profundidad y dificultad.
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objetivo
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Las universidades suelen abordar la temtica electoral en las carreras de ciencia poltica y derecho. Esta actitud de relacionar a los futuros politlogos y juristas con dicha materia no debe desestimularse; antes bien, merece fortalecimiento y, como ya se dijo, el reconocimiento de que su ubicacin en una u otra facultad universitaria conlleva particularidades y exigencias metodolgicas especficas, las cuales deben respetarse8 . Sin embargo, no por ello debe renunciarse a la posibilidad de enfoques multidisciplinarios de dicha temtica, por ser lo electoral un punto donde la ciencia poltica y el derecho convergen con otras disciplinas, tales como la sociologa, la administracin, la ciencia de la comunicacin, la historia y la filosofa, y por qu no la disciplina de resolucin de conflictos, en la que la Negociacin se impone como principal mecanismo. Asimismo, conviene apuntar que el programa en el que se ha trabajado puede resultar de utilidad tambin a quienes corresponda elaborar el plan de estudios de esas otras disciplinas universitarias diferentes del derecho y la ciencia poltica, porque, aunque no pueda parecer justificable la introduccin de un curso autnomo, determinados campos del temario pueden ser insertados como temas especficos que interesen; apertura que debe incentivarse.
Sugerencias metodolgicas
Independientemente de su ubicacin especfica, todo curso universitario que aborde el fenmeno electoral debe tener como eje introductorio los fundamentos de la teora democrtica y, dentro de ella, la dialctica entre los fenmenos de la representacin y la participacin popular. Conviene recordar que las elecciones constituyen el principal instrumento de participacin popular -sin perjuicio de que puedan ser complementadas con diversas modalidades de democracia directa-, pero a la vez el medio
Si se tratara de un curso propio de las facultades de derecho, por ejemplo, se impone rehuir tanto de un enfoque "manualesco" como disolver el estudio en un anlisis de corte sociolgico. La perspectiva jurdico-normativa siempre ha de prevale cer, pero sin reducirla a una mera exposicin de procedimientos que renuncie a insertarla dentro de una teora general, lo que siempre debe estar presente en los estudios universitarios, an si se escoge un tratamiento ms prctico del asunto.
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ubicacin
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del
curso
Ubicacin del curso dentro de las distintas facultades universitarias
por excelencia para poder edificar gobiernos representativos; por tal motivo, la actividad comicial aparece como la va ineludible para la concrecin en las democracias contemporneas. Resulta aconsejable tambin, al momento de introducir cada tema en particular, realizar un esfuerzo por clarificar la terminologa a utilizar, con el propsito de tornar ms riguroso el anlisis y rehuir las ambigedades e indeterminaciones que, en general, presentan los lenguajes legislativo y coloquial y coadyuvar as en la construccin de una teora general del fenmeno electoral latinoamericano. Por tal motivo, cada mdulo en particular inicia con una reflexin y precisin de orden conceptual. Se aconseja tener siempre presente, en importante medida, el enfoque comparado, no slo por lo advertido en el prrafo anterior, sino tambin por abrir con ello perspectivas esclarecedoras e iluminar posibilidades de reforma de los respectivos ordenamientos nacionales. Se sugiere que el profesor asignado promueva un modelo de enseanza en el cual el estudiante tenga un papel ms participativo, fomentando el debate y su actitud crtica frente a la informacin que recibe, as como un compromiso activo con la investigacin. Para que la actividad docente sea ms fructfera se recomienda combinar la leccin magistral del profesor asignado, con tcnicas pedaggicas complementarias que estimulen el inters del estudiantado y que le permitan forjarse diversas perspectivas y enfoques, tales como: Intervencin de expositores invitados. Lectura dirigida. Elaboracin de ensayos conclusivos. Metodologa de simulacin. Visitas -presenciales o virtuales- a la organizacin electoral. Participacin en foros electrnicos. Metodologas participativas con los actores involucrados electorales. En este contexto, el profesor no slo actuar entonces como conferencista, sino como motivador, facilitador, articulador y sistematizador de un debate en el que los alumnos habrn de participar activamente y a los que ha de drseles las herramientas mnimas para que puedan lograr la sntesis
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sugerencias metodolgicas
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idnea de la informacin proporcionada por las lecturas asignadas, las exposiciones magistrales y su propio esfuerzo de indagacin y reflexin cientficas. Por ltimo, sera conveniente evaluar la posibilidad de establecer e implementar, adems de los cursos presenciales, cursos por correspondencia o medios electrnicos.
Vnculos con el organismo electoral local

Resulta til tambin mantener y fortalecer los vnculos con el organismo u organismos electorales locales, lo cual facilita: El acceso a informacin bsica de carcter normativo, operacional, de precedentes administrativos y de jurisprudencia; La posibilidad de contar con la participacin de expositores especializados durante el desarrollo de los cursos; La organizacin de encuentros acadmicos con su calificada intervencin.
Bibliografa
Cada mdulo sugiere una bibliografa general, que ha sido seleccionada procurando que figuren los textos ms relevantes y actualizados que se han escrito en lengua castellana o han sido traducidos a la misma y, preferiblemente, editados en Espaa o Latinoamrica; criterio que responde a la necesidad de privilegiar su accesibilidad por parte de los posibles estudiantes de la regin. Al momento de incorporar este instrumento al sitio web de CAPEL, se procurar indicar cules pueden ser consultados en lnea, para facilitar tambin su acceso y consulta. Esa bibliografa general deber ser complementada con los textos locales necesarios para poder adaptar el curso a las distintas realidades nacionales. Para el desarrollo de todos los temas se propone utilizar, aunque no se citen especficamente, las obras publicadas por CAPEL, por haber avanzado stas en la edificacin de esa teora latinoamericana de lo electoral.
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sugerencias metodolgicas
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Por su generalidad, resultan de particular utilidad su Diccionario Electoral y el Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina, sin perjuicio de la importancia de las obras temticas recogidas bajo las series Elecciones y Democracia, Cuadernos de CAPEL, Memorias, Textos jurdicos y Parlamentos y Gobernabilidad (como anexo se incluye la lista completa de las publicaciones hechas entre 1985 y 2002).
Otras fuentes de informacin

Se propone dar la relevancia debida a las resoluciones que establecen precedentes administrativos y, en especial, a la jurisprudencia, no slo por constituir una fuente del derecho en general, a cuya luz queda precisado el sentido y alcance de las normas escritas, sino porque algunos ordenamientos le confieren al organismo electoral la facultad de interpretar la normativa electoral de modo exclusivo y obligatorio, lo que lleva a considerar esas interpretaciones como punto de partida ineludible para conocer el derecho electoral "vivo". Para posibilitar el acceso a esa jurisprudencia y a la informacin electoral en general, debe alentarse el uso de las bases de datos existentes en la internet, que ofrece ventajas por su actualizacin y variedad. Del mismo modo, resultara altamente provechoso la utilizacin de las redes de intercambio de informacin que han ido construyendo la comunidad acadmica y los operadores jurdicos especializados en esta temtica.
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PROGRAMA
Campo 1: Democracia y Representacin Poltica
Objetivo: Tener una entrada general que permita entender, ubicar y abordar sistemticamente nuestro objeto de inters principal: el tema electoral. Aunque las elecciones se han desarrollado antes de la democracia su mayor implantacin ha ocurrido con ella, a tal punto que elecciones y democracia han conformado un binomio inseparable. Lo importante y distintivo de la democracia respecto de otros regmenes polticos es el origen de la representacin poltica o la forma cmo emana la autoridad: la participacin de los ciudadanos en dichos procesos de creacin de la representacin poltica o la designacin de la autoridad. 1. La Democracia 1.1. Fundamentos de la democracia moderna: 1.1.1. La modernidad. 1.1.2. El individualismo. 1.1.3. Las teoras del contrato social. 1.1.4. La soberana popular. 1.1.5. El constitucionalismo. 1.2. Concepciones modernas de la democracia: 1.2.1. El gobierno por el pueblo 1.2.2. El gobierno de la mayora 1.2.3. Democracia e igualdad 1.2.4. Democracia y libertad 1.2.5. La democracia representativa 1.2.6. La democracia como competencia: el pluralismo 1.2.7. La democracia como mtodo 1.2.8. Democracia directa 1.2.9. La democracia deliberativa 2. El Gobierno Representativo 2.1. El mandato representativo y el mandato imperativo 2.2. Democracia y elecciones 2.3. El mtodo electoral como origen de los gobiernos representativos 2.4. La alternancia en el gobierno 2.5. La representacin poltica
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Programa
campo
3. Gobernabilidad y Elecciones 3.1. Cultura Poltica 3.2. Cultura cvica 3.3. Ciudadana como titularidad de derechos 3.4. Ciudadana como participacin 3.5. Partidos polticos y sociedad civil 3.6. Calidad de la democracia Bibliografa: Alcntara, Manuel: "Gobernabilidad" en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Alcntara Sez, Manuel: Gobernabilidad, Crisis y Cambio. Mxico: Fondo de Cultura Econmico, Primera Reimpresin 1995. Alcubilla, Enrique A.: "Abstencionismo Electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Almond, Gabriel A. y Sydney Verba: "La Cultura Poltica", En Diez Textos Bsicos de Ciencia Poltica. Barcelona: Ariel, 1992. Arblaster, Anthony: Democracia. Madrid: Alianza Editorial, Libro de Bolsillo No.1597, 1992. Bobbio, Norberto, Liberalismo y democracia, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1989. Bobbio, Norberto, Igualdad y libertad, Barcelona : Paidos, ICE de la Universidad Autnoma de Barcelona, 1993. Casado, Yolanda: "Las Democracias", En Manuel Pastor (Coordinador): Fundamentos de Ciencia Poltica, Ed. McgrawHill, Madrid 1994.
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Bibliografa campo 1
2.5.1. 2.5.2. 2.6. 2.6.1. 2.6.2.
El principio mayoritario La tirana de las mayoras La participacin poltica La participacin electoral El ausentismo electoral
Dahl, Robert A. La Poliarqua (Participacin y Oposicin), Madrid: Tecnos, 1989. Fernndez, Oscar: "Cultura poltica", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Gros Espiell, Hector: "Alternancia en el gobierno, en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Gutirrez, Carlos Jos: "Ciudadana", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Held, David: Modelos de Democracia. Madrid: Alianza Universidad 691, Segunda Reimpresin, 1996. Jackisch, Carlota: "Impacto de los sistemas de eleccin en la crisis de representacin e intermediacin poltica". En Boletn Electoral Latinoamericano XIX. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1998. Leiras, Marcelo: "Instituciones de Gobierno, Partidos y Representacin Poltica en las democracias de Amrica Latina: una revisin de la literatura reciente", En Contribuciones. Buenos Aires, Konrad-Adenauer Stiftung A.C, Ao Xix No. 1 (73), 2002. Lijphart, Arend: Las Democracias Contemporneas, Barcelona: Ariel Ciencia Poltica, Segunda Edicin, 1991. Lipset, Martin Seymour: "Repensando los requisitos sociales de la democracia", En La Poltica No.2. Barcelona 1996. Lipset, Martin Seymour, Dieter Nohlen y Giovanni Sartori: "Apuntes para una reflexin sobre la democracia. Tres ensayos". En Cuadernos de CAPEL N 41. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1996. Magre Ferran, Jaume y Enric Martnez Herrera: "La Cultura Poltica", En Miguel Caminal Badia: Manual de Ciencia Poltica, Madrid, 1999.
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Bibliografa campo 1
Dahl, Robert, La Democracia. Una gua para el ciudadano, Madrid: Taurus. 1999.
Menedez-Carrin, Amparo: "Democracias pendientes y representacin poltica en Amrica Latina: dilemas y posibilidades", en Sntesis No.14, Mayo-Agosto 1991, Aieti, Madrid. Mir Quesada Roda, Francisco: "Democracia directa en las constituciones latinoamericanas: un anlisis com parado". En Boletn Electoral Latinoamericano XIV. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1995. Molina Vega, Jos E. y Carmen Prez Baralt: "Participacin poltica" en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nieto, Rafael: "Democracia, Elecciones y Derechos Humanos". En Boletn Electoral Latinoamericano VI. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1991. Nikken, Pedro, ed: Agenda para la consolidacin de la democracia en Amrica Latina. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1990. Nez, Eduardo: "Representatividad e intermediacin poltica: cuatro tesis desde la perspectiva de la reforma poltica necesaria y posible". En Boletn Electoral Latinoamericano XIX. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1998. Przeworski, Adam: "Democracia y Representacin". En Metapoltica N 10, Mxico: Centro de Estudios de Poltica Comparada, Abril-Junio, 1999. Przeworski, Adam: Democracia y Mercado. Cambridge: Cambridge University Press, 1995. Rial, Juan: "La representacin poltica en cuestin", En Contribuciones. Buenos Aires, Fundacin Konrad Adenauer,
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Bibliografa campo 1
Mena, Carlos Eduardo: "Gobernabilidad Democrtica". En Boletn Electoral Latinoamericano XIX. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1998.
Ciedla, No. 1, 1998. Schica, Luis Carlos. "Democracia, representacin y participacin". En Cuadernos de CAPEL N 3. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1985. Snchez Agesta, Luis: "Democracia y Procesos Electorales". En Cuadernos de CAPEL No.13, San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1986. Sartori, Giovanni: Qu es la Democracia?, Bogot: Altamir Ediciones, 1994. Sartori, Giovanni: "Representacin", en Giovanni Sartori: Elementos de Teora Poltica, Ed. Alianza Universidad Textos No.142, Madrid 1992. Touraine, Alain: Qu es la Democracia?, Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires 1995. Urruty, Carlos: "Elecciones y Democracia". En Boletn Latinoamericano IX. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1993. Valverde Gmez, Ricardo y Eduardo Nez: "Ms participacin ciudadana es igual a ms democracia". En Boletn Electoral Latinoamericano XVII. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Valverde Gmez, Ricardo: "El derecho de participacin poltica y la consolidacin democrtica en el sistema universal de proteccin y promocin de los derechos humanos", En Boletn Electoral Latinoamericano XX, San Jos de Cosa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Vargas Cullell, Jorge: "Calidad de la democracia", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Woldenberg, Jos y Ricardo Becerra: "Representacin poltica" en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.
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Bibliografa campo 1
Campo 2: Las Elecciones

Objetivo: Ubicar a las elecciones desde los ngulos conceptual, funcional y tipolgico; responder las preguntas centrales que exigen una entrada general; y diferenciar los tipos de elecciones en relacin al rgimen poltico en que se utilizan, as como los propsitos que busca. Este campo es sumamente importante para entender los campos posteriores. 1. Concepto y definicin 1.1. Eleccin, seleccin y designacin 2. Importancia de las elecciones 3. El costo de las elecciones 4. Elecciones y contexto poltico 4.1. Los pactos tico-electorales 4.2. La transparencia en las elecciones 5. Para 5.1. 5.2. 5.3. qu sirven Produccin Produccin Produccin las elecciones?: funciones de las elecciones de representacin de gobierno de legitimidad
6. Elecciones en diversos sistemas polticos 6.1. En sistemas competitivos 6.2. En sistemas no competitivos 6.3. En sistemas semi-competitivos 7. Tipos 7.1. 7.2. 7.3. de Elecciones Elecciones Presidenciales Elecciones Parlamentarias Elecciones sub nacionales (regionales, municipales)
8. Instituciones de democracia directa 8.1. Caractersticas de las instituciones 8.2. Referendo 8.2.1. Referendo obligatorio 8.2.2. Referendo por iniciativa de rganos estatales 8.2.3. Referendo por iniciativa de los ciudadanos
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Programa
campo
9. Los actores electorales 9.1. Partidos Polticos 9.2. Otras organizaciones polticas 9.3. Candidatos 9.4. Ciudadanos 9.5. Observadores electorales 9.6. La figura de los delegados electorales 9.7. Organismos electorales 9.8. Otras instituciones del Estado Bibliografa: Aragn, Manuel y Jos Luis Lpez: "Revocatoria de mandato" en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Aragn, Manuel y Jos Luis Lpez: "Plebiscito", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Bidart Campos, Germn. "Legitimidad de los procesos electorales". En Cuadernos de CAPEL N 7. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1986. Campillo, Julio Genaro: "Reeleccin", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Cerdas, Rodolfo; Daniel Zovatto y Juan Rial (editores): Una tarea inconclusa: elecciones y democracia en Amrica Latina: 1988-1991. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1992. De Carreras, Francesc y Josep M. Valles: Las Elecciones
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Bibliografa campo 2
8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10.
Revocacin del mandato Remocin de autoridades Rendicin de cuentas Iniciativa Legislativa Consulta Popular Participacin en toma de decisiones Otros mecanismos de participacin ciudadana Democracia directa vs democracia representativa. qu tan participativa puede ser la democracia?
Fernndez Segado, Francisco: "Voto", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Garca Laguardia, Jorge Mario: "Referndum", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Gonzlez, Mara Lourdes: "rganos electivos: composicin y perodos electorales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Goodwin-Gill, Guy S.: Elecciones Libres y Justas (Derecho Internacional y Prctica). Ginebra: Unin Parlamentaria, 1994. Hermet, Guy: "Las elecciones en los regmenes autoritarios: bosquejo de un marco de anlisis", en Hermet, Rouquie y Linz: Para qu sirven las elecciones?, Mxico: FCE, 1982. Krennerich, Michael: "Elecciones y contexto poltico", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Linz, J.J.: "Funciones y disfunciones de las elecciones no competitivas: los sistemas autoritarios y totalitarios", en Hermet, Rouquie y Linz: Para qu sirven las elecciones?, Mxico: FCE, 1982. Mndez, Juan E. y Helena M. Olea: "Derechos y deberes civiles y polticos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Molina, Jos Enrique: "Los sistemas electorales en Amrica Latina". En Cuadernos de CAPEL N 46. San Jos de Costa Rica.
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Bibliografa campo 2
(Apndice: Ley para la reforma poltica y ley electoral comentada), Barcelona: Blume, Coleccin Leviatn, 1977. Fernndez Baeza, Mario y Dieter Nohlen: "Elecciones", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.
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Bibliografa campo 2
Campo 3: Derecho Electoral

Objetivo: Propone una revisin sistemtica de los conceptos, criterios y principios del derecho comparado que regulan la materia. 1. Concepto y definicin 2. El concepto amplio y restringido del derecho electoral 3. Principios del ordenamiento jurdico electoral 4. Fuentes del derecho electoral 5. Los derechos polticos 5.1. Los derechos polticos y los derechos humanos 6. Derecho de sufragio 6.1. El sufragio restringido y censitario 6.2. Sufragio universal 6.3. Sufragio activo 6.4. Sufragio pasivo 6.5. Sufragio igual 6.6. Sufragio libre 6.7. Sufragio directo y sufragio indirecto 6.8. Sufragio pblico y sufragio secreto 6.9 Sufragio obligatorio y facultativo 6.10. Abstencionismo y ausentismo 7. Organizaciones polticas 8. Organismos Electorales 9. Proceso Electoral 10.Medios Impugnatorios 11.Garantas del Proceso Electoral 12.Delitos Electorales
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Programa/campo
Bibliografa: Aragn Reyes, Manuel: "Derecho de sufragio: principio y funcin", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Aragn Reyes, Manuel: "Derecho electoral: sufragio activo y pasivo", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Barqun lvarez, Manuel: "Elector", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Berln Valenzuela, Francisco, Derecho Electoral: Instrumento Normativo de la Democracia. Mxico: Porra, 1980. Bidart Campos, Germn J.: "La mujer y sus derechos en una sociedad democrtica", en Derechos humanos de las mujeres (Aproximaciones Conceptuales), Serie Mujer y Derechos Humanos 2, Lima: Manuela Ramos/Unifem, Lima 1996. Bidart Campos, Germn: "Dos aspectos del Derecho Electoral: activo y pasivo", en Justicia Electoral, revista del Tribunal Federal Electoral, Vol. V, No.8, Mxico 1996. Cmara de Diputados Mxico/Tribunal Federal/IIjuridicas UNAM: Tendencias contemporneas del derecho electoral en el mundo (Memoria). II Congreso Internacional de Derecho Electoral. Colomer, Joseph M.: Instituciones Polticas, Cap. "Quines pueden votar?", Pgs. 27-79. Barcelona: Ariel, 2001. Fernndez Baeza, Mario: "El voto obligatorio", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura
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Bibliografa campo 3
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Bibliografa campo 3
Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998.
Campo 4: El Sistema Electoral

Objetivo: Tiene como propsito mostrar todo lo relativo a la forma de representacin. Trata de conocer el conjunto de variables que permiten convertir los votos en puestos de representacin poltica. 1. Concepto y definicin 2. Evolucin histrica de los sistemas electorales 3. Tipologas de los sistemas electorales parlamentarios 4. Tamao del Parlamento 5. Principio orientador del sistema electoral 5.1. Principio de representacin de Pluralidad o Mayora 5.1.1. Mayora relativa, mayora absoluta, otras mayoras 5.1.2. Voto en bloque 5.1.3. Voto alternativo 5.1.4. Doble ronda o segunda vuelta
6. Principio de representacin proporcional 6.1. Sistemas semi proporcionales 6.1.1. Paralelos 6.1.2. Voto limitado 6.1.3. Voto nico no transferible 7. Sistemas de representacin proporcional 7.1. Sistema Proporcional por listas 7.2. Sistema Proporcional personalizado 7.3. Sistema de Voto transferible 8. Elementos de los sistemas electorales 8.1. La circunscripcin electoral 8.1.1. Distritalizacin 8.1.2. Circunscripciones especiales 8.2. La Forma de Candidatura 8.2.1. Candidaturas nominales (uninominales y plurinominales) 8.2.1. Lista Cerrada y Bloqueada 8.2.2. Lista Cerrada y no Bloqueada 8.2.3. Lista Abierta
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Programa/campo
Bibliografa: Bareiro, Line y Clyde Soto: "Cuota de Gnero", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Costa Arduz, Rolando: "Geografa electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Duverger, Maurice y Giovanni Sartori: "Los Sistemas
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Bibliografa/campo 4
8.2.4. 8.3. 8.3.1. 8.3.2. 8.3.3. 8.3.4. 8.3.5. 8.3.6. 8.3.7. 8.3.8. 8.4. 8.4.1. 8.4.2. 8.4.3. 8.4.4. 8.4.5. 8.4.6. 8.5. 8.5.1. 8.5.2. 8.6. 8.6.1. 8.6.2. 8.6.3. 8.6.4. 8.7. 8.8. 8.8.1. 8.8.2. 8.9.
Lista nica Procedimiento de Votacin Voto nico Voto mltiple Voto limitado Voto de lista y voto nominal Voto preferencial Voto acumulativo Voto alternativo o voto eventual Panachage Mtodos de adjudicacin de escaos Cocientes electorales: Resto mayor y Media mayor Mtodo D'hondt o cifra repartidora Mtodo Sainte-Lague Modificado Mtodo Hare Mtodo Droop Distribucin en el Voto nico transferible Umbral de representacin A nivel nacional A nivel de la circunscripcin Sistemas electorales presidenciales Forma de candidatura Forma de votacin Simultaneidad con elecciones parlamentarias Segunda Vuelta o Ballotage Sistemas electorales sub nacionales Mecanismos especiales de representacin y participacin Disposiciones relativas a las minoras Mecanismos especiales para mujeres Evaluacin de los sistemas electorales
Franco, Rolando: "Sistemas electorales y gobernabilidad". En Boletn Electoral Latinoamericano No. IV, San Jos de Costa Rica: IIDH-CAPEL, 1991. Franco, Rolando. "Los sistemas electorales y su impacto poltico". En Cuadernos de CAPEL N 20. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1987. Garca Belande, Domingo y Jos F. Palomino Manchego: "Barrera electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. IDEA Internacional, IFE y TRIFE: Manual para el diseo de sistemas electorales. Mxico: IDEA/TRIFE/IFE, 2000 Jackisch, Carlota: "Representacin democrtica y sistemas electorales". En Carlota Jackisch (Compiladora): Sistemas electorales y sus consecuencias polticas. Buenos Aires:Ciedla/ Konrad Adenauer Stifftung, 1997. Lijphart, Arend: Sistemas electorales y sistemas de partidos. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1995. Molina Vega, Jos Enrique: "Colegio electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Molina Vega, Jos E. y Janeth Hernndez: "Sistemas electorales subnacionales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Navarro Fierro, Carlos y Juan Mora Heredia: "Los sistemas electorales en Amrica Latina: un estudio comparado", en Sociologa, Ao 11, Nmero 30, Enero-Abril, 1996. Mxico: Universidad Autnoma Azcapotzalco. Nohlen, Dieter: "La reeleccin", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998.
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Bibliografa/campo 4
Electorales". En Cuadernos de CAPEL No.27, San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1988. Fernndez Segado, Francisco: "La representatividad de los sistemas electorales", en Cuadernos CAPEL No.37, San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL.
Nohlen, Dieter: "Cifra repartidora" , en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Noehlen, Dieter: "Circunscripciones electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: "Candidaturas", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: "Sistemas electorales parlamentarios y presidenciales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Nohlen, Dieter: "D'hondt", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: "Amrica Latina: una comparacin de sus sistemas electorales. En Politeia No. 21. Caracas: Instituto de Estudios Polticos de la Universidad Central de Venezuela, 1998. Nohlen, Dieter: Sistemas electorales y partidos polticos. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1994. Nohlen, Dieter: "Sistemas electorales y gobernabilidad". En Boletn Electoral Latinoamericano No. VI, San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1991. Nohlen, Dieter: "Sistemas electorales: elementos conceptuales, alternativas y efectos polticos". En CAPEL: Elecciones y democracia en Amrica Latina, San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL 1988. Nohlen, Dieter: Sistemas electorales del mundo. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1981. Nohlen, Dieter: "La naturaleza de los sistemas electorales y sus impactos en los sistemas polticos". En Boletn Electoral
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Bibliografa/campo 4
Latinoamericano XXII. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Pacari Vega, Nina: "Cuota de Etnia", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Rial, Juan: "Ley de Lemas", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Ruiz-Navarro Pinar, Jos Luis: "Frmula electoral" , en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Sabsay, Daniel Alberto: "El Ballotage: su aplicacin en Amrica Latina y la gobernabilidad". En Cuadernos CAPEL No. 34. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1991. Sabsay, Daniel: "Ballottage o doble vuelta electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Sabsay, Daniel: "La naturaleza de los sistemas electorales y sus impactos en los sistemas polticos". En Boletn Electoral Latinoamericano XXII. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Sottoli, Susana: "Representacin de minoras y mujeres: cuotas, etctera", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Unin Parlamentaria (Grupo Espaol): Sistemas Electorales (estudio comparativo mundial). Madrid: Cortes Generales de Espaa, 1992. Urruty, Carlos: "Doble Voto Simultneo y Gobernabilidad" En Boletn Electoral Latinoamericano VI. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1991. Valls, Josep y Agust Bosch: Sistemas electorales y gobierno representativo. Barcelona: Editorial Ariel, 1997.
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Bibliografa/campo 4
Campo 5: Los Organismos Electorales

Objetivo: La organizacin electoral es parte integrante de la administracin pblica, cuyo objetivo es que la voluntad popular se traduzca en decisiones polticas. La organizacin electoral tiene dos competencias diferenciadas, la administrativa y la funcin jurisdiccional electoral. El objetivo de este campo es ubicar y conocer la naturaleza y principios que sustentan estas funciones o competencias estatales existentes en materia electoral, los modelos de organizacin electoral consagrados en el derecho comparado para el cumplimiento de estas funciones, y sus lgicas de funcionamiento. 1. Las funciones administrativa y jurisdiccional. Naturaleza y diferencia entre ambas funciones, principios, caractersticas. 2. La organizacin electoral. Poderes u organismos del Estado que realizan funciones electorales. Modelos organizativos a nivel mundial. Evolucin histrica. 3. Establecimiento de organismos electorales. Naturaleza, com posicin, funciones y atribuciones. 3.1. Clasificacin de los organismos electorales. 3.1.1. Organismos independientes o dependientes del poder ejecutivo u otro poder del Estado. 3.1.2. Organismos constitucionalmente autnomos. Naturaleza, caractersticas. 3.1.3. Organismos de carcter permanente o temporal 3.1.4. Organismos centralizados, desconcentrados o descentralizados 3.1.5. Composicin de los organismos electorales. Mecanismos de seleccin y designacin de sus integrantes. 3.1.6. Mecanismos de coordinacin entre organismos que cumplen funciones electorales. Principio de competencia. 3.2. La especializacin de los organismos electorales en el desarrollo de las funciones electorales . 3.2.1. La funcin administrativa en materia electoral. 3.2.1.1.Economa de recursos y exigencia de calidad 3.2.2. La funcin jurisdiccional en materia electoral. 3.2.2.1.La especializacin jurisdiccional como mecanismo de control de la actuacin administrativa en materia electoral.
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Programa
campo
4. El Registro Civil y el Registro Electoral. Bibliografa: Amado, Carlos: "Registro civil", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Amado, Carlos: "Registro electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Amado, Carlos: "Importancia de un programa de capacicitacin y formacin de recursos humanos con nfasis en el Registro de Estado Civil (REC)". En Boletn Electoral Latinoamericano XVIII. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Echevarra, Eduardo: "El documento de identificacin del elector". En Registro Civil y Electoral en Iberoamrica. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Hernndez Becerra, Augusto: "Organismos electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Jaramillo, Juan: "Los rganos electorales supremos", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Jaramillo, Juan; Marta Len-Roesch; Dieter Nohlen. "Poder electoral y consolidacin democrtica: estudios sobre la organizacin electoral en Amrica Latina". En Cuadernos de CAPEL N 30. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1989. Len-Rsch, Marta: "Los registros electorales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Lobos, S. Judith: "La capacitacin de los rganos electorales: la organizacin, conduccin y evaluacin". En varios autores:
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Bibliografa/campo 5
Matos, Dina: "Registro civil, registro electoral y documento de identificacin: una triloga inseparable". En Boletn Electoral Latinoamericano XVIII. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Molina, Jos y Janeth Hernndez: "La credibilidad de las elecciones latinoamericanas y sus factores. El efecto de los organismos electorales, el sistema de partidos y las actitudes polticas". Ponencia presentada en el XXI Congreso de la Latin American Studies Association (LASA). Chicago, 1998. Saltos, Enrique: "Diseo y control de sistemas informticos de registro civil". En Boletn Electoral Latinoamericano XVIII. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Tribunal Supremo Electoral de Ecuador: "Conferencia sub regional andina sobre modernizacin de registros civiles y procedimientos electorales". Quito: Trama 2002. Ulloa, Flix: "Registro civil y registro electoral". En Registro Civil y Electoral en Iberoamrica. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Urruty, Carlos. "La integracin de los registros civiles y electorales: aspectos normativos". En Registro Civil y Electoral en Iberoamrica. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Varios autores: "Taller organismos electorales: diseo, organizacin y jornada electoral". Lima, ONPE, RENIEC, IFES, 2001.
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Bibliografa/campo 5
Capacitacin cvica y electoral. Cuadernos de CAPEL N 44. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1999. Mrquez, Guillermo: "Retos de los Organismos Electorales". En Registro Civil y Electoral en Iberoamrica. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997.
1. Qu es un partido poltico? Definiciones y conceptos 2. Orgenes e historia de los partidos polticos 3. Funciones de los partidos polticos 4. Sistema de partidos 4.1. Las familias ideolgicas y sus pesos electorales 4.2. Los sistemas de partidos: los criterios cuantitativos 4.3. Los sistemas de partidos: los criterios cualitativos 5. Criterios de valoracin de los sistemas electorales 5.1. La discusin sobre los impactos de los sistemas electorales sobre los sistemas de partidos (Duverger, Sartori, Rae y Nohlen) 6. Los partidos polticos en la legislacin comparada 6.1. Los componentes de la legislacin sobre partidos polticos 6.2. La fundacin y la extincin de los partidos polticos 6.3. El ingreso y el egreso del sistema de partidos 6.4. Ilegalidad 6.5. Alianzas de partidos 6.6. Organizaciones polticas distintas a los partidos polticos 7. La democracia interna de los partidos polticos 7.1. Las elecciones internas 7.2. El rol de los organismos electorales en las elecciones internas de los partidos polticos 8. Los partidos polticos y el proceso electoral 8.1. Los partidos como instituciones canalizadoras del ejercicio del sufragio pasivo
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Programa
campo
Objetivo: Los partidos polticos y los electores son los principales actores del proceso electoral. Los partidos polticos, en tanto movimientos organizados y legitimados en su constitucin por las reglas democrticas, merecen especial inters por cuanto su adecuado establecimiento y desempeo resultan indispensables para garantizar una verdadera democracia.. Este campo no intenta cubrir todo lo concerniente al tema partidos polticos. Centra ms bien su atencin en lo que respecta a los partidos polticos como instituciones canalizadores de la democracia representativa y por ende del derecho de participacin poltica de los ciudadanos en el marco de procesos electorales .
Campo 6: Los Partidos Polticos
Bibliografa: Abreu Fernndez, Vctor: "Sistema de partidos y sistemas electorales", en varios autores: Curso de Partidos Polticos. Madrid: Ediciones Akal, 1997. Alcntara, Manuel: Gua bibliogrfica sobre procesos electorales y partidos polticos en Amrica Latina, 1980-1992. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL. Alcntara, Manuel et al.: "La naturaleza de los sistemas de partidos polticos y su configuracin en el marco de los sistemas democrticos en Amrica Latina". En En Boletn Electoral Latinoamericano XXII. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Bendel, Petra: "Los partidos polticos: condiciones de inscripcin y reconocimiento legal, democracia interna, etctera", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Beyme, Claus Von: Los partidos polticos en las democracias occidentales, Cis/Siglo XXI, Madrid, 1986. Botella Corral, Joan: "Los Partidos Polticos", en Leviatn No.64, II poca, Verano 1995, Fundacin Pablo Iglesias, Madrid 1995. Crdenas Garca, Jaime F.: Crisis de legitimidad y democracia interna de los partidos polticos. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1992. Casas Zamora, Kevin; Jorge Mario Garca Laguardia y Daniel Zovatto Garetto: "Dinero, Poltica y Elecciones". En Cuadernos de CAPEL 48. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 2003
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Bibliografa/campo 6
8.2. El control de los partidos por parte de los organismos electorales 8.3. Los partidos como fiscalizadores del proceso electoral 9. Financiamiento de partidos y candidatos 9.1 Financiamiento pblico: directo e indirecto 9.2 Financiamiento privado 9.3 Financiamiento ilegal 9.4 Regulacin del financiamiento de los partidos 9.5 El rol de los organismos electorales en la fiscalizacin de los fondos partidarios 10. Partidos polticos y medios de comunicacin.
Cerdas, Rodolfo: "La crisis de los partidos polticos". En Boletn Electoral Latinoamericano X. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1993. Cerdas, Rodolfo; Daniel Zovatto y Juan Rial (editores): Una tarea inconclusa: elecciones y democracia en Amrica Latina: 1988-1991. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1992. Del Castillo, Pilar y Daniel Zovatto (editores). La Financiacin de la Poltica en Iberoamrica. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1998. Duverger, Maurice, Los Partidos Polticos, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, Sptima Reimpresin, 1980. Fernndez Baeza, Mario: "Partidos polticos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Ferreira, Delia: "Los sistemas de financiamiento y su relacin con la democratizacin y modernizacin de los partidos polticos". En Boletn Electoral Latinoamericano XIX. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1998. Garca Laguardia, Jorge Mario: "Constitucionalizacin de los partidos polticos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Mainwaring, Scott y Timothy Scully: El sistema de partidos en Amrica Latina. La construccin de instituciones democrticas. Santiago de Chile: Cieplan, 1996. Marn Leiva, Flix: "Convencin electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Mena Keymer, Carlos Eduardo. "Rediseo de los partidos polticos en Amrica Latina". En Cuadernos de CAPEL N 45. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1999. Muoz, Hugo A.: "Financiamiento de los partidos polticos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Muoz, Hugo A.: "Financiamiento de los procesos electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Murillo, Gabriel: "La naturaleza de los sistemas de partidos polticos y su configuracin en el marco de los sistemas democrticos en Amrica Latina". En En Boletn Electoral Latinoamericano XXII. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999.
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Bibliografa/campo 6
Nikken, Pedro: Amrica Latina: La democracia de partidos en crisis. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. Njaim, Humberto: "Financiamiento de la poltica", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: "Sistemas de partidos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: Sistemas electorales y partidos polticos. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1994. Nohlen, Dieter. Elecciones y sistemas de partidos en Amrica Latina. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1993. Oate, Pablo: Los Partidos Polticos. Madrid: Editorial Trotta, 1997. Perelli, Carina; Sonia Picado; Daniel Zovatto (comp.) Partidos y clase poltica en Amrica Latina en los 90. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1995. Rial, Juan y Daniel Zovatto G.: "La poltica, los partidos y las elecciones en Amrica Latina", en Juan Rial y Daniel Zovatto G. (Editores): Urnas y desencanto poltico. Elecciones y democracia en Amrica Latina, 1992-1996. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1998. Sartori, Giovanni: Partidos y sistemas de partidos. Madrid: Alianza Universidad No. 267, Segunda edicin ampliada, 1994. Yocelevzky R., Ricard A.: "Sistema de partidos como unidad de anlisis". En Sociologa No.30, Mxico: Universidad Autnoma Metropolitana Azcapotzalco, Enero-Abril 1996. Pgs. 43-55. White, Clifton: "Caucos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Witker, Alejandro. Bibliografa latinoamericana de poltica y partidos polticos. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1988.
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Bibliografa/campo 6
Navas, Xiomara: "La financiacin electoral: subvenciones y gastos", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998.
3. La jornada electoral 3.1. Participacin ciudadana 3.2. Disposicin y acceso al material electoral 3.3. Seguridad en los locales de votacin 3.4. La Instalacin de las mesas de votacin 3.5. El sufragio 3.6. Sufragio en el extranjero 3.7. Voto postal 3.8. El escrutinio en mesa 3.9. Violencia electoral
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Programa
1. Concepto y definicin 2. Etapa pre electoral 2.1. De la convocatoria 2.1. Requisitos e inhabilitaciones para ser candidato 2.2. Requisitos e inhabilitaciones para ser elector 2.3. El censo electoral 2.4. El padrn electoral 2.5. La inscripcin de partidos polticos 2.6. La inscripcin de candidaturas 2.7. Tachas y recursos de apelacin y/o nulidad 2.8. La planificacin electoral 2.9. La organizacin descentralizada 2.10. La capacitacin electoral 2.11. La seguridad 2.12. Los simulacros 2.13. Las mesas o juntas receptoras de votos 2.14. La designacin o sorteo de los miembros de mesa 2.15. La instalacin de la mesa electora 2.16. La logstica electoral 2.17. Difusin del proceso 2.18. La educacin electoral a los ciudadanos 2.19. La franja electoral y otros mecanismos de ley
campo
Objetivo: Se trata de construir el modelo de un proceso electoral en sus rasgos generales comunes a muchos de los sistemas vigentes en la regin latinoamericana. Se anotan las diversas etapas que tienen como eje central el da de la jornada electoral. Es claro que las particularidades pueden ser tan diversas como los propios pases, por lo que este campo debe ser enriquecido por cada realidad.
Campo 7: Proceso Electoral
5. Votacin electrnica y otras modalidades de emisin del sufragio Bibliografa: Antilln Walter: "Proceso electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Carrillo Poblano, Manuel: "Informacin electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Clemente, Ana Catarina: "Las boletas electorales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/ TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Fernndez Segado, Francisco: "La convocatoria electoral", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Fernndez Segado, Francisco: "La candidatura electoral: plazos, calificacin, recursos, proclamacin". En: Nohlen, Dieter, Picado, Sonia, Zovatto, Daniel (Comp.), Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina, Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Ferreira Rubio, Delia: " Alianzas Electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Fiallos Oyanguren, Mariano: "Mesas de votacin", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.
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Bibliografa/campo 7
4. La etapa post electoral 4.1. El repliegue de actas 4.2. El exit pool 4.3. El conteo rpido 4.4. Entrega Preliminar de Resultados 4.5. Impugnaciones 4.6. Consolidacin de resultados 4.7. Proclamacin de ganadores 4.8. Entrega de credenciales
Franco Cuervo, Beatriz: "Escrutinios", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Franco, Beatriz: "El escrutinio: mecanismo y control" , en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico:IIDH/ IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Fuchs, Jochen: "La jornada electoral: orden pblico, garantas, prohibiciones", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/ Fondo de Cultura Econmica, 1998. Gonzlez Roura, Felipe: "Jurisprudencia electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Gutirrez Casilla, Ignacio: "Jornada electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Guzmn de Rojas, Parcel: "Informtica electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Hernndez Becerra, Augusto: "Fiscalizacin de elecciones", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Lazarte R., Jorge: "La votacin", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Lazarte Rojas, Jorge: "Capacitacin electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Lauga, Martn: "Publicacin de los resultados electorales, proclamacin de los candidatos electos", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998.
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Bibliografa/campo 7
Fleischhacker, Helga: "Recinto y urnas", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998.
Nohlen, Dieter y Michael Krennerich: "Estadstica electoral", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico:IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Orozco Henrquez, J. Jess: "Justicia electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Osorio, Luis Camilo: "Boletas de votacin", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Sottoli, Susana: "Las mesas electorales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998.
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Bibliografa/campo 7
Montenegro Ros, Carlos R.: "Estadsticas electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.
1. La comunicacin poltica 2. Poltica, comunicacin y democracia 3. Propaganda poltica 3.1. La propaganda poltica y los medios de comunicacin 3.2. Liderazgo poltico y la sicologa de la propaganda 3.3. El principio del jefe, tipos de lderes y multitudes 3.4. El carisma en la poltica 4. La Opinin Pblica 4.1. El concepto de opinin pblica 4.2. Los factores componentes de la opinin pblica 4.3. Ubicacin y relacin de la opinin pblica en un sistema poltico 4.4. Opinin pblica y comportamiento del voto 5. Marketing electoral 5.1. Fundamentos del marketing poltico 5.2. Publicidad y propaganda 5.3. Etapas en el marketing poltico 5.4. Posicionamiento y segmentacin 5.5. El fenmeno poltico y su mercado 5.6. Diferencias y semejanzas entre mercado comercial y mercado poltico 5.7. El uso del marketing directo en las campaas electorales 6. La campaa electoral 6.1. Las campaas como foros comunicativos 6.2. Campaas y maquinarias polticas 6.3. Medios en las campaas electorales 6.4. Normas de la campaa electoral 6.5. El financiamiento de las campaas electorales 7. Las campaas electorales en Amrica Latina 7.1. Liderazgos y partidos polticos 7.2. La democracia latinoamericana y la modernizacin de la poltica 7.3. Los medios de comunicacin en las campaas latinoamericanas 7.4. De la plaza a los escenarios mediticos 7.5. Las estrategias de campaas en las elecciones latinoamericanas 8. El control de las campaas y del financiamiento electoral por los organismos electorales
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Programa
campo
Objetivo: Examinar las principales cuestiones referentes a la comunicacin que se establece entre los diversos componentes (instituciones, partidos polticos, etc.) que van ms all de la regulacin de las actividades de los partidos polticos y candidatos.
Campo 8: La Campaa Electoral
Bibliografa: Achache, Gilles: "El Marketing Poltico". En Jean-Marc Ferry, Dominique Wolton y otros: El Nuevo Espacio Pblico. Barcelona: Gedisa Editorial, Segunda Edicin, 1995. Aceves, Francisco, "Videopoltica y Procesos Electorales", En Revista Mexicana de Comunicacin, Ao 7, N. 40, Mayo / Junio 1995. Acosta, Miguel y Luz Parra, "Los procesos electorales en los medios de comunicacin" , Mxico D.F., Universidad Iberoamericana, 1995. L/Com.12/A.4. Acosta, Miguel y otros, "Los nmeros de la propaganda electoral por la televisin abierta", en Revista Mexicana de Comunicacin Ao 10, N.50, Fundacin Manuel Buenda, Mxico D.F., 1997. Ai Camp, Roderic (Comp.): Encuestas y democracia: opinin pblica y apertura poltica en Mxico. Mxico: Siglo Veintiuno Editores, 1997. Badia, Luis: "La opinin pblica como problema", Voces y Culturas. Revista de Comunicacin No. 10. II Semestre 1996, Barcelona. Champagne, Patrick: "Los sondeos, el voto y la democracia". En Voces y Culturas. Revista de Comunicacin No.10. II Semestre 1996, Barcelona. Colome, Gabriel: "Poltica y medios de comunicacin: una aproximacin terica", En Working Papers No.91, Institut de Ciencies Politiques i Socials, Barcelona 1994. Durn Barba, Jaime: "Encuestas electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Duran Barba, Jaime: "Las encuestas electorales y los medios de comunicacin colectiva". En Cuadernos CAPEL No.36, San Jos de Costa Rica, 1993. Ferrari Wolfenson, Gustavo: "Las campaas electorales en Amrica Latina: nuevas tecnologas y viejas tradiciones". En Contribuciones 2/1997. Buenos Aires: Ciedla/Fundacin Konrad Adenauer.
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Bibliografa/campo 8
Gleich, Uli: "Importancia de la comunicacin poltica en los procesos electorales". En Josef Thesing y Frank Priess (Editores) Globalizacin, democracia y medios de comunicacin. Buenos Aires: Kas/Ciedla, 1999. Lauga, Martn: "La campaa electoral: publicidad/propaganda, perodo, prohibiciones", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Martnez, Vernica, "Medios de comunicacin, tica periodstica y procesos electorales", en Revista Mexicana de Comunicacin Ao 10, N.50, Fundacin Manuel Buenda, Mxico D.F., 1997. Monzn, Cndido: "Opinin pblica y procesos electorales", en Alejandro Muoz-Alonso/Cndido Monzn/Juan Ignacio Rospir/Jos Luis Dader: Opinin pblica y comunicacin poltica. Madrid: Eudema Universidad, Reimpresin 1992. Muoz, Hugo Alfonso: "Propaganda electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Muraro, Heriberto: "Marketing y publicidad poltica en la Amrica Latina". En Telos No.47. Madrid: Fundesco, Setiembre-Noviembre 1996. Nicodemo, Pasquale, "El sistema de mercadotcnia electoral", en Comunicacin, Estudios Venezolanos de Comunicacin N.83, Centro Gumilla, Caracas, 1993. Nolte, Detlef: "Encuestas y sondeos durante el proceso electoral", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Paletz, David, "Campaas Electorales", En Cic Cuadernos de Informacin y Comunicacin N. 3, Universidad Complutense de Madrid, Madrid, 1997.
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Bibliografa/campo 8
Garca, Eduardo. "Publicidad y propaganda poltica", en Fundesco, Boletn de la Fundacin para el Desarrollo de la Funcin Social de las Comunicaciones N.183, Fundesco, Madrid, 1996.
Priess, Frank: "Del mitin poltico a las cmaras de TV: la nueva cara de las campaas electorales en Latinoamrica". En Josef Thesing y Frank Priess (Editores) Globalizacin, democracia y medios de comunicacin. Buenos Aires: Kas/Ciedla, 1999. Priess, Frank: "De maestros de brujos y de persuasin" (Comunicacin poltica en las campaas electorales de hoy)". En Contribuciones No.4/96. Buenos Aires: Ciedla/Fundacin Konrad Adenauer. Ramrez, Vctor: "Opinin pblica y democracia". En Cuadernos de CAPEL N 40. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1996. Reiser, Stefan: "Poltica y medios masivos de comunicacin en la campaa electoral". En Josef Rhesing y Wilhelm Hofmeister (Editores): Medios de comunicacin, democracia y poder. Buenos Aires: Ciedla/Konrad Adenauer Stiftung, 1996. Rospir, Juan Ignacio: "Comunicacin poltica y procesos electorales". En Alejandro Muoz-Alonso, Cndido Monzn, Juan Ignacio Rospir Y Jos Luis Dader: Opinin pblica y comunicacin poltica. Madrid: Eudema Universidad, Reimpresin 1992. Resendiz, Rafael, "La manipulacin de la foto de prensa", En Revista Mexicana de Comunicacin, Ao X, N.55, Fundacin Manuel Buenda, 1998. Robustelli, Horacio, "La Propaganda Poltica", en En Contacto, Ao 1, N.1, Universidad Catlica de Santa Fe, Santa Fe, 1997. Santana, Pedro, "Opinin pblica, culturas polticas y democracia", en Nmadas, N.9, Fundacin Universidad Central, 1998. Tobia de Hondal, Liliana, "La propaganda poltica y el voto electoral", en Aportes de la comunicacin y la cultura, Vol. 1, N. 1, Universidad Privada de Santa Cruz, Santa Cruz de La Sierra, 1993. Torres, Luis y otros, "Comunicacin y propaganda poltica", en Signo y Pensamiento, Vol. 8, Ao 8, N.15, Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, 1989.
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Bibliografa/campo 8
Pedro Planas: Comunicacin poltica y equidad electoral. Lima: Universidad de Lima, 1998.
Tuesta Soldevilla, Fernando: "Campaa electoral", en IIDH/ CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Tuesta Soldevilla, Fernando: "Opinin pblica", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Vsquez, Gabino, "Comunicacin y marketing poltico", en Revista Mexicana de Comunicacin Ao X, N.53, Fundacin Manuel Buenda, Mxido D.F., 1998.
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Bibliografa/campo 8
Tuesta Soldevilla, Fernando: No Sabe/No Opina (Medios y encuestas polticas). Lima: Fundacin Konrad Adenauer, 1997.
1. La funcin administrativa electoral: Naturaleza, alcances, funciones y atribuciones 2. Principios rectores: 2.1. ticos: apartidismo, imparcialidad y profesionalismo 2.2. Ejecutivos: transparencia, apertura, independencia y neutralidad 3. Componentes de las tareas electorales 3.1. El personal variable o permanente 3.2. Finanzas: costos y presupuestos 3.3. Logsticas y operativas 3.4. Procesamiento de informacin 3.5. Difusin y publicidad 3.6. Planeamiento y calendario electoral 3.7. El registro de electores 4. Delimitacin de circunscripciones o distritos electorales 4.1. Cartografa electoral 4.2. Tamao de la poblacin 4.3. Pre-existencia de lmites administrativos y electorales 4.4. Conveniencia y accesibilidad para los electores 4.5. El rediseo peridico 5. Designacin de los lugares de votacin 5.1. Criterios y requisitos 6. Actividades operativas y logsticas 6.1. Diseo, produccin y distribucin de material electoral 6.2. Desarrollo de papeletas, formularios y procedimientos 6.3. El software electoral: automatizacin e informatizacin 7. Educacin e informacin electoral 7.1. Pluriculturalidad y formatos educativos 7.2. Responsabilidad ciudadana 7.3. Administracin de la franja electoral 8. Proceso de votacin 8.1. Mesas de transentes 8.2. Voto en el extranjero
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Programa
campo
Objetivo: El propsito de este campo es observar ya no los modelos de los organismos electorales, sino conocer las actividades y funciones del organismo encargado de preparar, dirigir y ejecutar antes, durante y despus la celebracin de elecciones en todas sus fases operativas.
Campo 9: La Administracin Electoral
9. Escrutinio y cmputo de los votos 9.1. Reporte de resultados 9.2. Transparencia informativa 9.3. Medios de comunicacin 9.4. Entrega de resultados provisionales 10. Asistencia externa 11. Outsourcing y desarrollo de habilidades internas 12. Vnculo con observadores y partidos polticos
Bibliografa: Araya, Andrs: "Ingeniera Electoral". En Boletn Electoral Latinoamericano XXI. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Araya, Andrs: "La seguridad electoral y el fortalecimiento de los sistemas electorales". En Boletn Electoral Latinoamericano XXI. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Czares, Eduardo: "Geografa electoral, precisiones conceptuales, metodolgicas y tcnicas" . En Boletn Electoral Latinoamericano XXI. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Chang Mota, Roberto y Francisco Silvino Matos. "La automatizacin de los procesos electorales". En Cuadernos de CAPEL N 43. San Jos, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1998. Costa, Rolando. "Geografa electoral. Aproximacin preliminar a su conceptualizacin". En Boletn Electoral Latinoamericano XXI. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Estrada, Jorge: "La seguridad electoral y los procesos de auditora". En Boletn Electoral Latinoamericano XXI. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Garca, Juan Ignacio: "La organizacin electoral", En Fernando Tuesta Soldevilla (editor) Simposio sobre Reforma Electoral. Memoria, Lima: IFES, 1996.
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Bibliografa/campo 9
8.3. 8.4. 8.5.
Voto postal Votacin electrnica y otras modalidades de emisin del sufragio Seguridad y confianza
Lpez Pintor, Rafael: "Administracin electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Marn, Flix: "La integridad de los procesos electorales". En Boletn Electoral Latinoamericano XXI. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Solano, Orlando: "De la ingeniera electoral". En Boletn Electoral Latinoamericano XXI. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Tuesta, Fernando: "La relacin entre circunscripciones electorales y sistemas electorales: impactos polticos". En Boletn Electoral Latinoamericano XXI. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999.
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Bibliografa/campo 9
Guzmn de Rojas, Ivn: "Automatizacin de los procesos electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.
Objetivo: Este campo propone conocer los procedimientos administrativos y jurisdiccionales electorales, y los mecanismos con que cuentan los ciudadanos para la defensa de sus derechos e intereses en el marco de los procesos electorales. La Justicia Electoral protege el bien jurdico del sufragio que debe garantizarse como derecho y deber del elector, quien lo ejercer de manera libre, directa, igual y secreta, bajo escrutinio pblico y fiscalizado. 1. Concepto de Justicia Electoral 1.1. Naturaleza de la imparticin de justicia electoral. 1.2. Concepcin mixta. 1.3. Concepcin jurisdiccional. 2. Impartir justicia electoral: alcances y atribuciones 2.1. Ubicacin entre las ramas del derecho. 2.2. Principios rectores: Independencia, eficacia, justicia e imparcialidad. 2.3. Inamovilidad de los fallos electorales o revisin por va de inconstitucionalidad. 2.3.1. Amparo electoral 3. Caractersticas comparadas 3.1. Tradicional: contencioso mixto poltico-jurisdiccional o poltico administrativo 3.2. Contencioso Electoral 3.2.1 Contencioso administrativo electoral. (Ambito y objeto. Pretensiones.Legitimidad activa. Legitimidad pasiva. Modelos. Tramitacin. Efectos) 3.2.2 Contencioso administrativo jurisdiccional. (Ambito y objeto. Pretensiones.Legitimidad activa. Legitimidad pasiva. Modelos. Tramitacin. Efectos) 4. De la organizacin de la jurisdiccin electoral 4.1. Conocimiento por la jurisdiccin ordinaria. Modalidades. 4.2. Tribunales o salas electorales especializadas al interior del Poder Judicial 4.3. Organismos electorales constitucionalmente autnomos 5. La jurisprudencia electoral 5.1. Modelos. Obligatoriedad amplia y obligatoriedad restringida. 5.2. Alcance de la jurisprudencia electoral. 5.3. Diferencia entre jurisprudencia electoral y precedente administrativo electoral.
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Programa / campo 10
Campo 10: La Justicia Electoral
7. Las garantas electorales 7.1. Derecho de reunin y manifestacin 7.2. Derecho de rectificacin 7.3. Garantas para el cumplimiento de la ley 8. Las instancias de la justicia electoral 8.1. Deliberacin y sancin. 8.2. Apelaciones y reconsideraciones. 9. Resolucin de conflictos. 9.1. Delitos electorales. Naturaleza hbrida del derecho penal electoral. 9.2. Sanciones por infracciones electorales. Organismos competentes y procedimiento aplicable. 9.3. Medios de impugnacin. Contencioso electoral y sus modalidades. 10. Juicio 10.1. 10.2. 10.3. 10.4. de elecciones Reglas de cmputo Proclamacin Efectos jurdicos Legitimacin de la autoridad poltica
Bibliografa: lvarez-Cienfuegos Surez, Jos Mara: El recurso contentencioso electoral. Madrid: CEURA, 1983. Archila, Luis Arturo: "Nulidad de elecciones", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Arnaldo Alcubilla, Enrique: "Los recursos jurisdiccionales en relacin con la proclamacin de las candidaturas", en Elecciones y Justicia en Espaa y Mxico. Memoria del II Curso de Formacin Judicial Electoral. Mxico. Arenas Btiz, Carlos: "Discrecionalidad judicial en la interpretacin del derecho electoral". Elecciones y Justicia en Espaa y Mxico. Memoria del II Curso de Formacin Judicial Electoral. Mxico.
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Bibliografa/campo 10
6. Los instrumentos y la normatividad electorales 6.1. Iniciativa legislativa directa e indirecta. 6.2. Iniciativa de los organismos electorales. 6.3. Funcin de las leyes electorales.
De la Peza, Jos Luis: "Interpretacin de leyes electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Dendia, Rafael: La Justicia Electoral en la consolidacin democrtica. Asuncin: Tribunal Superior de Justicia Electoral, 1999. Encinar Gonzlez, Juan Jos y Francisco Fernndez Segado: "Delitos electorales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Fernndez Segado, Francisco: "Delitos electorales", en IIDH/ CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Flores Cruz, Cipriano: "Multiculturalismo y justicia electoral alternativa". En Elecciones y Justicia en Espaa y Mxico. Memoria del II Curso de Formacin Judicial Electoral. Mxico, 2002. Galvn Rivera, Flavio: "Jurisprudencia electoral", en Elecciones y Justicia en Espaa y Mxico. Memoria del II Curso de Formacin Judicial Electoral. Mxico. Gonzlez, Juan Carlos: "Derecho procesal electoral: los actos procesales en materia electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Orozco Henrquez, J. Jess y Juan Carlos Silva Adaya: "Medios de impugnacin", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Orozco Henrquez, Jess (Compilador): Justicia Electoral en el Umbral del Siglo XXI (Memoria del III Congreso Internacional de Derecho Electoral, Tomo III) Mxico D.F.: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, IFE, Universidad Autnoma de Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1999. Orozco Henrquez, Jess: "El contencioso electoral/la calificacin electoral", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998.
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Planas, Pedro: "Fraude electoral", en IIDH/CAPEL:Diccionario Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Ramn Fernndez, Toms: "El recurso contencioso-electoral", en Elecciones y Justicia en Espaa y Mxico. Memoria del II Curso de Formacin Judicial Electoral. Mxico, 2002. Santolaya Machetti, Pablo: "Manual de procedimiento electoral". Secretara General Tcnica del Ministerio de Justicia e Interior, Madrid 1995. Terrazas Salgado, Rodolfo: "El juicio de amparo y los derechos poltico-electorales". En Justicia Electoral, revista del Tribunal Federal Electoral, Vol. V, No.8, Mxico 1996. Thibaut, Bernhard: "Incompatibilidades", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998. Varios autores: Sistemas de Justicia Electoral: Evaluacin y Perspectivas. Mxico: IFE, PNUD, UNAM, IFES, IDEA, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 1999.
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Objetivo: Conocer la dimensin internacional de las elecciones y las tendencias de la agenda internacional en lo relativo a la promocin y fortalecimiento la democracia, as como a las instituciones que la conforman, enfocando el estudio principalmente en la inclusin de los temas base de lo electoral en los instrumentos internacionales. 1. La materia electoral y los derechos humanos 2. Los derechos polticos como derechos humanos 3. Las elecciones en los instrumentos internacionales 4. Las instituciones fundamentales de la democracia en los instrumentos internacionales de derechos humanos 4.1. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 4.2. Convencin Americana sobre Derechos Humanos 5. La evolucin hacia instrumentos propios de proclamacin y defensa del rgimen democrtico 5.1. Declaracin de Santiago (1991) 5.2. Carta Democrtica Interamericana (2001) 6. La jurisprudencia internacional en materia de derechos polticos y electorales de los Tribunales Internacionales de Derechos Humanos (Sistemas Universal e Interamericano). Las instituciones del rgimen democrtico 7. La observacin internacional de elecciones 7.1. Orgenes de la institucin 7.2. El desarrollo acelerado a partir de 1970 7.3. Principios fundamentales 7.4. Legislacin nacional y observacin internacional 7.5. Diferencias con la observacin domstica de elecciones 7.6. Cuestionamientos y reafirmacin de la observacin internacional de elecciones 7.7. Tipos de observacin internacional: poltica, tcnica, mixta 7.8. Evaluacin de la experiencia acumulada: lecciones aprendidas, insuficiencias 8. Las asociaciones de organismos electorales 8.1. Orgenes y evolucin 8.2. Extensin actual 8.3. Caractersticas esenciales 8.4. Funcionamiento e influencia en otros institutos 8.5. Los Protocolos de Tikal, Quito y UNIORE
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Programa / campo 11
Campo 11: La dimensin internacional de las elecciones
Bibliografa: Alves, Mara Elena: "Auditora Electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Boneo, Horacio: "Observacin internacional de elecciones", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Cordero Arias, Luis Alberto: "Asesora Electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Cullar Martnez, Roberto: "Centro de Asesora y Promocin Electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. IDEA: Cdigo de conducta para una observacin electoral tica y profesional. Estocolmo: IDEA, 1998. Garber, Larry: El Papel de los Observadores Internacionales en Elecciones recientes en Centroamrica En CAPEL: Elecciones y Democracia en Amrica Latina. San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1988. Goodwin-Gill, Guy S.: Elecciones Libres y Justas (Derecho Internacional y Prctica). Ginebra: Unin Parlamentaria, 1994. Lpez Gines, Oliver R.: "La observacin electoral". Transparencia/ UPD-OEA: Seminario Internacional sobre legislacin electoral: una visin comparativa.
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9. La cooperacin internacional en materia electoral 9.1. Orgenes 9.2. Superacin de la visin "nacionalista" en temas electorales 9.3. Evolucin. La filosofa de la cooperacin horizontal 9.4. reas fundamentales de trabajo: procesos electorales, fortalecicimiento institucional, reforma electoral 9.5. Entidades, procedimientos y prioridades: 9.5.1.1.Naciones Unidas 9.5.1.2.Organizacin de Estados Americanos 9.5.1.3.Instancias de origen partidario: NDI, IRI 9.5.1.4.Instancias no intergubernamentales: Centro Carter, CAPEL, IFES, IDEA 9.5.1.5.Las alianzas de organizaciones no gubernamentales: Red Interamericana para la Democracia, Acuerdo de Lima 9.5.1.6.Las nuevas tendencias en la cooperacin horizontal
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Objetivo: Se trata de entender de qu se trata cundo se habla de reforma electoral, su ubicacin conceptual, grado de modificaciones de las normas en materia electoral, los procedimientos de la misma y las dificultades. Finalmente, se trata de ubicar los centros principales de preocupacin de las reformas electorales. 1. Consideraciones polticas y sociales 2. Objeto de la reforma electoral 2.1. De la Constitucin 2.2. Del sistema electoral 2.3. De los organismos electorales 2.4. Modificaciones menores, de carcter tcnico o de precisin 3. Contexto en el cual se lleva a cabo la reforma electoral 3.1 Reforma en el marco de un proceso de transicin a un sistema democrtico 3.2 Reforma en el marco de adaptaciones polticas o sociales 4. Principios del procedimiento de reforma electoral 5. Alcances y lmites de la reforma ``5.1. ` Sujeto reformador ``5.1.1.` De quin debe partir la iniciativa? ``5.1.1.1` Iniciativa legislativa de los organismos electorales ``5.1.2.` A quin se debe encargar la reforma? ``5.1.3. ` Comisiones y responsabilidades 6. Dificultades para la reforma 6.1. Resistencia al cambio 6.2. Inconvenientes jurdicos (normas electorales constitucionalizadas) 6.3. Las mayoras y los intereses de las minoras 7. Acuerdo poltico de reforma 8. Organismos electorales y reforma constitucional 8.1. El rgimen electoral moderno 8.2. Especializacin 8.3. Tecnificacin 8.4. Corrupcin 8.5. Fraude 8.6. Separacin de funciones administrativas y juridiccionales en rganos distintos
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Programa / campo 12
Campo 12: La Reforma Electoral
Bibliografa: Chang, Roberto: "La informatizacin de los registros civiles electorales". En Registro Civil y Electoral en Iberoamrica. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Molina Vega, Jos Enrique: "Temas de reforma electoral en Amrica Latina". En Fernando Tuesta Soldevilla (Editor) Simposio sobre Reforma Electoral. Memoria, IFES Lima 1996. Navarro, Juan: "La contribucin de la informtica en la transmisin de datos y resultados electorales". En Registro Civil y Electoral en Iberoamrica. San Jos de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Nohlen, Dieter: "El contexto hace la diferencia: reformas institucionales y el enfoque histrico-emprico". Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico/ Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin de Mxico, 2003. Nohlen, Dieter: "La reforma electoral en Amrica Latina. Seis contribuciones al debate", San Jos de Costa Rica: IIDH/CAPEL/EDUCA, 1987. Sabsay, Daniel y Bernhard Thibaut: "La legislacin electoral: bases legales, estatus, mecanismos de reforma", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Mxico: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998.
S I L A B O
D E
E L E C C I O N E S
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9. Reformas democrticas, modernas y de menor costo 10. La incursin tecnolgica 10.1. El voto electrnico y las barreras legales o reglamentaristas

2004 CAPEL. Silabo para La Enseñanza de La Materia Electoral en América Latina

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Instituto Interamericano de Derechos Humanos

Utilidad del instrumento

utilidad del instrumento

Ubicacin del curso dentro de las distintas facultades universitarias

Vnculos con el organismo electoral local

Otras fuentes de informacin

2.5.1. 2.5.2. 2.6. 2.6.1. 2.6.2.

Campo 2: Las Elecciones

8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10.

Campo 3: Derecho Electoral

Heidelberg/Fondo de Cultura Econmica, 1998.

Campo 4: El Sistema Electoral

Campo 5: Los Organismos Electorales

Campo 6: Los Partidos Polticos

Campo 7: Proceso Electoral

Campo 8: La Campaa Electoral

Campo 9: La Administracin Electoral

8.3. 8.4. 8.5.

Campo 10: La Justicia Electoral

Campo 11: La dimensin internacional de las elecciones

Campo 12: La Reforma Electoral

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