Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017

Contenido

Plan para el Buen Vivir Una mirada al territorio

Un programa coherente Nuevos desafos

Objetivos Metas

2
3

Optimizacin de la inversin para infraestructura de servicios La estrategia territorial nacional Agendas zonales Links de ingreso Descarga de informacin Filtros

Herramienta de planificacin

1 Plan para el Buen Vivir

Un programa coherente

Somos coherentes

Normativa legal

Desde aqu partimos

Este es un Plan para Amrica Latina; somos un referente continental. Nuestra mejor carta de presentacin son los logros de la Revolucin Ciudadana en poltica pblica. La planificacin por objetivos nos da resultados y nos permite articular a todos los sectores.

Metas rigurosas que reflejan el cambio que queremos. El territorio es la piedra angular de la poltica pblica. Un Plan viable, ambicioso y pragmtico.

1 Plan para el Buen Vivir

Nuevos desafos

Rupturas y nfasis
Es un imperativo moral erradicar la pobreza.

Equidad

Desarrollo integral de la primera infancia: Si no se generan capacidades desde que nacemos, condenamos a la sociedad al fracaso. Nuevos valores: Una sociedad , crtica, emprendedora, creativa y solidaria.

Revolucin Industrias culturales cultural

Democratizar la palabra: De una sociedad en la cual solo unos pocos disfrutaban del derecho a la informacin, vamos a efectivizar este derecho para todos y para todas.

Territorio y Equidad, cohesin y ordenamiento territorial: Las metas gubernamentales aterrizan en Revolucin los territorios. Es la primera vez que hay un esfuerzo sostenido y los instrumentos para lograrlo. urbana Revolucin del conocimiento
La innovacin, la ciencia y la tecnologa. Cambio de la matriz productiva: otra forma de producir y consumir. Aspiramos a la excelencia: Mediante procesos eficientes, alcanzaremos cambios en las estructuras de poder.

Excelencia

Un Plan movilizador
Proceso participativo

8.100
Personas movilizadas
Hito: Asamblea Ciudadana en Montecristi

Evaluacin continua
Programa de Gobierno 2013 2017

Construccin colectiva
8 Consejos sectoriales de poltica, GAD, otras funciones del Estado

(5.000 participantes)

Pensamiento latinoamericano
Seminario internacional

1 Plan para el Buen Vivir

Objetivos

La planificacin en la Revolucin Ciudadana

Consolidacin del proceso
nfasis: transformacin econmica y productiva Planificacin territorial y microplanificacin El Estado en el territorio Plan viable para la accin nfasis en derechos Visin de largo plazo y planificacin territorial Planificacin del Estado: desarrollo del marco constitucional (2008)

Nueva Constitucin

Visin
Ruptura con el modelo neoliberal Recuperacin de las facultades estatales Planificacin por objetivos

Contenidos del Plan Nacional (Art. 36 COPYF)

Contexto histrico y diagnstico de la realidad nacional actual.

Visin de largo plazo que permita definir perspectivas de mediano y largo plazo. Polticas de gobierno, estrategias, metas y sus indicadores de cumplimiento. Criterios para orientar la asignacin de recursos pblicos y la inversin pblica. Plan Plurianual de Inversiones; Lineamientos de planificacin territorial; y, Instrumentos complementarios.

Plan Nacional para el Buen Vivir

12 Objetivos 93 Metas

111 Polticas 1096 Lineamientos Estratgicos

Cmo estn organizados los objetivos?

Poder popular y Estado

Derechos y libertades para el Buen Vivir

Transformacin econmica y productiva

Objetivos: poder popular y Estado

Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular

Objetivos: derechos y libertades para el Buen Vivir

2 3 4 5 6 7

Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial, en la diversidad Mejorar la calidad de vida de la poblacin Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global

Objetivos: transformacin econmica y productiva

8 9 10 11 12

Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Impulsar la transformacin de la matriz productiva

Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la transformacin industrial y tecnolgica Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana

1 Plan para el Buen Vivir

Metas

Seleccin de indicadores
Jerarquizacin estratgica de indicadores: priorizamos los que dan cuenta del impacto y las rupturas estructurales.. Seguimiento efectivo: informacin relevante, peridica, oportuna, transparente y confiable.

Por Objetivo:
Impacto Precisos y relevantes

Indicadores Meta Indicadores de Monitoreo

Confiables

Periodicos y oportunos

Transparentes

Formulacin de metas
Estructurales
SENPLADES
Metodologa para la formulacin de metas

Intersectoriales
Ministerios Coordinadores

(i)

(ii)
(iii)

(iv)

(v)

(vi)

(vii)

Tendencia del indicador; Promedio de las tasas de crecimiento; Estndares y esfuerzos internacionales; Anlisis de la gestin de las intervenciones pblicas; Anlisis de consistencia de planes y programas sectoriales; y Consideraciones polticas y del entorno macroeconmico. Modelizacin.

Metas Plan para el Buen Vivir 1 Poder popular y Estado

Objetivo 1: Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular

Aumentar el ndice de percepcin de la calidad de los servicios pblicos a 8 puntos
ndice de percepcin de la calidad de los servicios pblicos en general (calificacin sobre 10)
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Meta PNBV: 8

Nmero

6,1 5,0

6,7

2008

2011

Ao base 2012

2013

2014

2015

2016

Meta 2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC./ Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, ENEMDU Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES.

Clculo:

Definicin: Promedio de calificacin que otorga la poblacin al funcionamiento de las instituciones que brindan servicios pblicos en el Ecuador.

. =

1 Plan para el Buen Vivir

Metas
Derechos y libertades para el Buen Vivir

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin, y la equidad social y territorial, en la diversidad

Reducir la incidencia de la pobreza por ingresos al 20%, y erradicar la extrema pobreza
55 50 45 40 35 30 25 20 15 10

Pobreza por ingresos (en porcentaje)

49,9 44,6 Colombia 34,2 32,8 28,6 Per 27,8 27,3 Brasil 20,9 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 Meta

30 25 Porcentaje (%)

Extrema pobreza por ingreso (en porcentaje)

26,6 22,7 21,6 16,9 16,5 15,7 15,4 13,1 11,6 11,2

42,2 37,6 36,7 35,1 36,0

Porcentaje (%)

America Latina (CEPAL) 28,8

20 15 10 5 0
2003 2005

Meta PNBV 20

Meta PNBV 3,0

2007

2009

2011

2013

2015

2017 Meta

Definicin: Pobres por Ingresos son las personas cuyo ingreso per cpita es inferior al valor de la lnea de pobreza, expresado como porcentaje de la poblacin total, en un perodo determinado. La lnea de pobreza es el equivalente monetario del costo de una canasta bsica de bienes y servicios. Se calcula en base a la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) 2006, y se actualiza en funcin del ndice de precios al consumidor (IPC).

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC. Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo, ENEMDU/ Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL Panorama internacional 2012 Elaboracin: Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES. Nota: Se entiende por erradicacin alcanzar el 3% o meno, considerando que ste es el error de medicin muestral de la ENEMDUR

Clculo:

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin

Erradicar la desnutricin crnica en nios/as menores de 2 aos
Prevalencia de la desnutricin en menores de dos aos (en porcentaje)
35 30 28,7 25

24,0

Porcentaje (%)

20
15 10 5 0
2006 ECV 2012 ENSANUT Ao Base 2017 Meta

Erradicacin

Nota: Se considera como erradicacin alcanzar un valor de 2,5 o menor

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Salud y Nutricin y Encuestas de Condiciones de Vida Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo

Clculo:

Definicin: Nmero de nios/as menores de 2 aos que presentan un retraso en el crecimiento (talla para la edad inferior a dos puntajes Z de los patrones de crecimiento infantil de la OMS) expresado como porcentaje de nios/as menores de 2 aos que se midieron en el mismo perodo.

. . <2 . < 2 = < 2

Numerador: Poblacin infantil menor de 2 aos que presentan retraso en talla Denominador: Poblacin infantil menor de 2 aos que fue medida

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin

Alcanzar el 95% de viviendas con acceso a red pblica de agua
Viviendas con acceso a red pblica de agua (en porcentaje)
100 90 Amrica Latina y el Caribe 94,0

Meta PNBV 95
74,5

Porcentaje (%)

80 70 60 50 40 30 20

69,0

71,7

71,8

69,4

71,8

72,7

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012 Ao Base

2013

2014

2015

2016

2017 Meta

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC)- Encuesta nacional de empleo, desempleo y subempleo (ENEMDU) Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo

Clculo:

Definicin: Nmero de viviendas conectadas a la red pblica de agua en un determinado ao, expresado como porcentaje de total de hogares en dicho ao.

100

VAARP: Viviendas con acceso a agua por red pblica

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin

Alcanzar el 95% de viviendas en el rea rural con sistema adecuado de eliminacin de excretas
Viviendas que cuentan con un sistema adecuado de eliminacin de excretas (en porcentaje)
100 90 78,0 79,0 81,3

Meta PNBV 95

Porcentaje (%)

80 70 60 50 40 30 20 2006 2007 65,6 65,5

72,4

72,9

2008

2009

2010

2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC)- Encuesta nacional de empleo, desempleo y subempleo (ENEMDU) Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo

2012 Ao Base

2013

2014

2015

2016

2017 Meta

Definicin: Hogares que disponen de mtodos de disposicin y de eliminacin apropiada de excretas, que corresponde a la conexin de los inodoros a las redes de alcantarillado pblicas y en aquellas zonas rurales, en las que no se tiene acceso a las redes de alcantarillado, la nica alternativa considerada como adecuada es la conexin del inodoro a un pozo sptico; expresado en porcentaje de total de hogares.

Clculo: =

100

VSAEE: Viviendas con un sistema adecuado de eliminacin de excretas

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida

Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 aos con bachillerato completo al 78%
Personas entre 18 y 24 aos con bachillerato completo (en porcentaje)
90 80 Porcentaje (%) 70 60 50 40 30 20 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ao base 2012 2013 2014 2015 2016 Meta 2017 46,2 56,2 49,5 51,7 56,9 57,3 61,9 Chile: 82,2 Per: 80 Venezuela: 70 64,2

Meta PNBV: 78

47,0

48,2

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC. Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo, ENEMDU y Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL Elaboracin: SENPLADES Nota: Para la comparacin internacional se uso el indicador de bachillerato completo para la poblacin entre 20 y 24 aos.

Clculo:

Definicin: Poblacin mayor de 18 de edad, que han culminado los estudio a nivel de bachillerato, expresado como porcentaje de la poblacin del mismo grupo etario.

Numerador: Poblacin entre 18 y 24 aos que han culminado los estudios a nivel de bachillerato. Denominador: Poblacin entre 18 y 24 aos

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida

Alcanzar el 80% de titulacin en educacin superior
Tasa de titulacin real (en porcentaje)
90 80 70 Porcentaje (%) 60 50 40 30 20 10 0 2010 2011 Ao base 2012 2013 2014 2015 2016 Meta 2017 40,50 35,70 Meta PNBV 80

34,97

Fuente: Registros Administrativos del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior del Ecuador, SNIESE. Elaboracin: SENPLADES

Clculo:

Definicin: Nmero de estudiantes de una cohorte determinada que obtienen su ttulo en el periodo oficial de duracin de la carrera incluido el proceso de titulacin, expresado como porcentaje del total de estudiantes matriculados en primer ao o nivel de dicha cohorte.

Mt+i: Nmero de estudiantes que obtienen su ttulo en el tiempo que corresponde al perodo oficial de duracin de la carrera, incluido el proceso de titulacin. Nt: Total de estudiantes que ingresaron a la carrera en el perodo t t= Ao de referencia (ao de inicio de la carrera) i = Duracin oficial de la carrera, incluido el proceso de titulacin

Objetivo 6:
Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad ciudadana, en estricto respeto a los derechos humanos
Reducir la tasa de homicidios a 8 muertes por cada 100.000 habitantes
Tasa de homicidios y asesinatos (por 100.000 habitantes)
32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
30 Colombia

Nmero de homicidios

16,9 13,6

15,6 12,6

15,0

16,1

17,8

18,9 16,7

18,7

21,8 Mxico

17,6 15,4
10,5 Paraguay

12,4

Portugal 1,2 Francia 1,1

2,5 Uruguay

3,0 Chile

Meta PNBV: 8

Espaa 0,8

Italia 0,9

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012 2013 Lnea base

2014

2015

2016

2017 Meta

Fuente: Direccin General de Operaciones - Ministerio del Interior/ Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana Elaboracin: Secretaria Nacional de Planificacin

Definicin: Nmero de defunciones por causas relacionadas con homicidios por cada 100.000 habitantes, en una poblacin y tiempo determinado.

Clculo:

Numerador: Nmero de homicidios, asesinatos Denominador: Poblacin estimada en un periodo determinado

1 Plan para el Buen Vivir

Metas
Transformacin econmica y productiva

Objetivo 8: Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible

Aumentar la contribucin tributaria al 16%
Contribucin tributaria (porcentaje)
50 45 40 35 Porcentaje (%)
Holanda 38,7 Suecia 44,5 Noruega 43,2 Alemania 37,1

30
25 20 15 10 5 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

OCDE 33,8

8,1 9,0

8,8 8,5

8,5 9,0

9,2 9,5

9,8

Bolivia Uruguay 18,16 17,45 Chile 17,30 Promedio AL 14,01

Meta PNBV 16,0

10,6
2009

11,1

11,1

13,0

2010

2011

2012 2013 Ao Base

2014

2015

2016

2017 Meta

Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE / Operaciones del Sector Pblico no Financiero,

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe , Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OECD
Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo

Clculo: Numerador: Recaudacin de impuestos en un perodo determinado. Denominador: Producto Interno Bruto (valores corrientes)

Definicin: Relacin entre la recaudacin de impuestos y el Producto Interno Bruto Corriente (PIB), expresado como porcentaje.

Objetivo 8: Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible

Aumentar en 25% los ingresos de autogestin de los GAD
Ingresos de autogestin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados (millones de USD) 1.800,0 1.600,0 1.400,0 Millones de USD 1.200,0 1.000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Ao Base 2013 2014 2015 2016 2017 Meta 273,8 136,8 255,6 338,6 346,0 454,4 577,3 740,8 758,1 776,1 842,5 1.295,7

Meta PNBV 1.619,6

Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo

Clculo:
Definicin: Son los recursos financieros que por ley establece que los Gobiernos Autnomos Descentralizados son generados por los impuestos, tasas y contribuciones.
__ : Ingreso en efectivo de especies o cualquier

ganancia o rendimiento de naturaleza econmica que perciben los Gobiernos Autnomos Descentralizados

Objetivo 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva

Disminuir la concentracin de superficie regada a 60 veces
Relacin tierra con uso de riego entre deciles extremos (relacin)
180 160 nmero de veces 140 120 100 80 60 40 20 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Ao base 2013 2014 2015 2016 2017 Meta

163,6

120,2
103,4 90,9 89,9 105,5 101,0

115,8 111,6 Meta PNBV 60

93,6

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC/ Encuesta de Superficie y Produccin Agrcola Continua, ESPAC Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo

Clculo:
Superf.Regada Has.regUPADecil8 al 10 *100 Has.regUPADecil1 al 3

Definicin: Relacin de superficie regada de las hectreas de cultivos permanentes y transitorios por UPA entre el 30% de mayor concentracin respecto al 30% de menor concentracin.

Numerador: Hectreas promedio por UPA del decil 8 al 10 (30% con ms hectreas con riego) Denominador: Hectreas promedio por UPA del decil 1 al 3 (30% con menos hectreas con riego)

Una mirada al territorio

Optimizacin de la inversin para infraestructura de servicios La estrategia territorial nacional Agendas zonales

La Revolucin se hace en los territorios Solo en el territorio se garantiza la ejecucin de la poltica pblica. Del plan libro, a la planificacin dinmica, que gua la accin. 2 nuevas caractersticas: descentralizada y participativa El anlisis territorial asegura el xito del Plan. Nuevo enfoque analtico, instrumental y propositivo: Estrategia territorial nacional, optimizacin de la inversin de infraestructura y agendas zonales

Una mirada al territorio

Optimizacin de la inversin para infraestructura de servicios

Optimizacin territorial

El objetivo es consolidar el Estado en el territorio a partir de la prestacin de servicios pblicos en distritos y circuitos. Para ello se prioriza la inversin territorial anual. Pregunta central: Cuntos recursos se puede invertir cada ao en cuntos distritos?

Metodologa
Modelo de optimizacin de mltiples simulaciones matemticas que distribuye la inversin anual por distritos (minimiza una funcin-objetivo con dos componentes): - El porcentaje de personas con determinada carencia (vinculada a servicios pblicos), y - La severidad de esa carencia.
Para ello se plantean dos restricciones: 1. Restriccin o techo presupuestario (para cada ao en cada sector). 2. El nmero ideal de servicios por distrito (la inversin total no puede ser mayor a la que necesita cada distrito).

Sectores
Sector
Educacin

Indicador
- Tasa neta de asistencia en nivel bachillerato para la poblacin entre 14 y 17 aos. (Censo 2010: 53%) - Tasa general de fecundidad. (Censo 2010: 22%) - Tasa de asistencia a un centro de desarrollo infantil para la poblacin de 5 aos y menos, pobre por NBI. (Censo 2010: 33%) - Incidencia de la pobreza por necesidades bsicas insatisfechas. (Censo 2010: 60%) - Dficit de servicios - Dficit de servicios

Intervenciones
- Establecimientos educativos . - Direcciones distritales.

Salud

- Centros de Salud tipo A, B y C. - Hospitales bsicos. - Centros Infantiles del Buen Vivir

Inclusin social

Agua y alcantarillado

- Agua y Alcantarillado

Bomberos Seguridad interna

- Establecimientos de bomberos - Unidades de Vigilancia Comunitaria - Unidades de Polica Comunitaria

Resultados
Cierre de brechas de inversin por periodo temporal de todos los sectores

2014: USD 2.560 millones

2017: USD 2.006 millones 2014-2017: USD 9.391 millones

2015:USD USD 2.354 2.471 millones 2016: millones 2014-2015:USD USD 5.032 millones 2014-2016: 7.385 millones Inversin por sectores (USD millones)
Sector Educacin Salud Inclusin social Agua y alcantarillado Bomberos Seguridad interna Total 2014 $ 844,42 $ 356,27 $ 113,87 $ 769,02 $ 24,40 $ 452,50 $ 2.560,47 % CBV 14,01% 17,19% 8,63% 14,93% 6,13% 37,16% 15,82% 2014-2015 $ 1.683,49 $ 694,17 $ 213,71 $ 1.527,70 $ 29,60 $ 882,89 $ 5.031,56 % CBV 27,93% 33,49% 16,21% 29,66% 7,44% 72,50% 31,09% 2014-2016 $ 2.542,24 $ 1.022,92 $ 296,73 $ 2.270,56 $ 34,84 $ 1.217,81 $ 7.385,10 % CBV 42,17% 49,36% 22,50% 44,08% 8,75% 100,00% 45,63% 2014-2017 $ 3.430,04 $ 1.332,89 $ 363,48 $ 3.006,31 $ 40,15 $ 1.217,81 $ 9.390,68 % CBV 56,90% 64,31% 27,56% 58,36% 10,09% 100,00% 58,02%

Nota: Se incluye intervenciones distritales y sectoriales (no incluye intervenciones nacionales ni zonales). Fuente: Resultados de aplicacin de mtodos numricos para solucionar el problema de optimizacin. Elaboracin: SENPLADES/ECONOMICA CIC

Una mirada al territorio

Estrategia Territorial Nacional

Estrategia Territorial Nacional

Los territorios son construcciones sociales
Red de asentamientos humanos Sistema territorial - integral

Sustentabilidad ambiental

Transformacin de la matriz productiva

Reduccin de brechas

Este trabajo examina 250 variables

Red de asentamientos humanos

Transformacin de la matriz productiva

Energas alternativas Elica Geotrmica Mareomotriz Solar

Industrias estratgicas (zonas potenciales) Astillero Petroqumica Refinera Siderrgica

Una mirada al territorio

Agendas Zonales

Intervencin territorial

Sustentabilidad Patrimonial

Transformacin de la matriz productiva

Reduccin de Brechas

Resultados

Optimizacin y calidad de la inversin pblica Cohesin poltica y social Articulacin con los GAD Organizacin del Estado en el territorio
http://app.sni.gob.ec/zonal6austro/indicadores.html