Guia do Estudante

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As orientaes abaixo o ajudaro em sua trajetria de aprendizagem.

O material didtico, elaborado conforme os preceitos da Educao a Distncia, autoinstrucional, e o prprio aluno determina seu ritmo de estudos. Compe-se de mdulos e unidades, com informaes e exerccios objetivos e de mltipla escolha necessrios para o cumprimento dos objetivos propostos. Prazo - O sistema considera o dia da sua matrcula como data inicial do curso. A partir de ento, voc ter 60 dias para concluso. O no cumprimento do prazo estabelecido implicar o cancelamento automtico de sua matrcula e consequente impedimento por 3 meses de nova matrcula nos cursos oferecidos pelo ILB.

Avaliao Final - Para concluir o curso, faa a Avaliao Final, clicando no item "Avaliaes" do menu lateral. Lembre-se de que a Avaliao Final o nico instrumento vlido para a certificao do curso.

IMPORTANTE: Voc s pode acessar a Avaliao Final quando concludas todas as etapas do curso. Porm, procure respond-la quando estiver efetivamente preparado, visto que as questes no so as mesmas a cada tentativa. Ateno: por segurana o sistema sofre bloqueio quando se passam mais de 30 minutos sem ao do usurio.

Certificao - Na Avaliao Final voc dever obter no mnimo 70 pontos (de 100 possveis). Nesse caso, ser aprovado e far jus certificao. O certificado ser disponibilizado 60 (sessenta) dias aps a data de efetivao da matrcula. Caso no tenha obtido o desempenho exigido, no desista. Voc pode inscrever-se novamente neste ou em outro de nossos cursos sem tutoria aps 1 ms. No certificado vir um cdigo de autenticidade digital. Basta acessar www.senado.gov.br/trilhas, clicar em "Autenticar certificado" e l digitar esse cdigo. Sugerimos que voc imprima seu certificado em cores e com gramatura (espessura da folha) especfica para diplomas.

Suporte tcnico O Ncleo Web do ILB oferece apoio a problemas de acesso ao ambiente virtual de aprendizagem e orientaes para a utilizao dos recursos e ferramentas de EaD. E-mail: ilbead@senado.gov.br (Identifique a mensagem, informando seu nome completo e o curso

em que est inscrito.) Telefone: (00+55) (61) 3303-1475 Horrios de atendimento ao aluno virtual: 10h s 12h e 15h s 17h (dias teis)

Sugestes para um bom estudo: As atitudes do estudante a distncia, traduzidas em hbitos de estudo, so fatores que ajudam o aluno a persistir e permanecer no curso, determinando o sucesso final. Administre bem seu tempo - assegure-se de que ter disponibilidade para se dedicar ao estudo. Execute as atividades propostas em sequncia de mdulos eles so planejados de acordo com a complexidade dos contedos.

Contedo Programtico

Contedo Programtico

Apresentao Mdulo I Aspectos gerais Unidade 1 Origem e evoluo do Poder Legislativo Unidade 2 Conceito, papel e especificidades do Poder Legislativo Mdulo II Aspectos constitucionais e histricos do Legislativo brasileiro Unidade 1 O Legislativo no Imprio Unidade 2 O Legislativo na Repblica Mdulo III O Legislativo hoje Unidade 1 O Congresso Nacional Unidade 2 O Senado Federal Unidade 3 A Cmara dos Deputados Mdulo IV O Legislativo e suas relaes institucionais Unidade 1 O Congresso Nacional e o Governo Federal Unidade 2 O Congresso Nacional e a sociedade civil

Apresentao

Apresentao O curso sem tutoria O Poder Legislativo nasceu da necessidade de o Instituto Legislativo Brasileiro (ILB) reestruturar dois de seus cursos: Princpios Constitucionais do Poder Legislativo e Papel do Senado Federal como Estrutura do Poder Legislativo. Ao longo desse trabalho, conclumos que a criao de um novo curso (O Poder Legislativo) permitiria tanto incorporar os principais temas j trabalhados nos anteriores como desenvolver novas perspectivas de anlise. Voc, aluno, que porventura tenha realizado algum daqueles cursos poderia estar se perguntando: vale a pena realizar este? Acreditamos, sim, que vlido! O curso O Poder Legislativo permitir a voc adquirir outras informaes, dados e anlises que no foram antes inteiramente contemplados. Temos por objetivo principal apresentar o fundamental papel do Poder Legislativo, no mbito federal, na construo de nossa moderna democracia. Alm disso, procuraremos traar as principais caractersticas do Parlamento no decorrer da histria poltica brasileira, demonstrando suas peculiaridades em cada poca. Trabalharemos, tambm, com a caracterizao das duas Casas que compem o Congresso Nacional: Senado Federal e Cmara dos Deputados, detalhando os aspectos mais relevantes dessas instituies. Por fim, analisaremos o Poder Legislativo luz de sua relao institucional com o Governo Federal, alm de fotografarmos alguns aspectos da relao entre o Senado Federal e a Cmara dos Deputados.

Mdulo I Aspectos Gerais

Mdulo I Aspectos gerais Este mdulo tem como objetivo traar a histria do Poder Legislativo no decorrer dos tempos, sua origem e evoluo. Procuraremos, tambm, conceitu-lo e apresentarmos suas principais especificidades.

Unidade 1 Origem e evoluo do Poder Legislativo

Unidade 1 Origem e evoluo do Poder Legislativo Para discorremos sobre a origem do Poder Legislativo necessrio remontarmos Idade Mdia, especificamente Inglaterra do sculo XIII.

Foi naquele Pas que surgiu a ideia de Parlamento, conforme se depreende do seguinte trecho: A Magna Carta Inglesa, assinada em 1215, mas tornada definitiva s em 1225, tornou-se um smbolo da liberdade, por ter sido a base do desenvolvimento constitucional e fonte de inspirao para que juristas dela extrassem os fundamentos da ordem jurdica democrtica inglesa. Trazia em seu bojo os primeiros traos do governo representativo, a organizao das assembleias polticas, as imunidades parlamentares, a ilegitimidade da tributao sem participao dos representantes do povo (...). (Fonte: Charles Soares de Oliveira. A representao poltica ao longo da Histria).

Pgina 1 - Absolutismo

Esse processo foi complexo e longo. Iremos apenas contextualiz-lo para que voc tenha uma noo bsica sobre o seu surgimento. O Poder, na Inglaterra, era exercido pelo rei, senhor soberano que encarnava em si todo o Poder daquela sociedade. Vivia-se o perodo conhecido como Absolutismo.

Mas o que significava uma sociedade pautada pelo Absolutismo? ...aquela forma de Governo em que o detentor do poder exerce este ltimo sem dependncia ou controle de

outros poderes, superiores ou inferiores...; Ou ento: Sistema poltico em que a autoridade soberana no tem limites constitucionais. Ou: Sistema poltico que se concretiza juridicamente atravs de uma forma de Estado em que toda a autoridade (poder legislativo e executivo) existe, sem limites nem controles, nas mos de uma nica pessoa.

Pgina 2 - Assembleia

Nesse contexto, o monarca, a seu bel-prazer, institua impostos seja para captar recursos para fazer frente s diversas guerras da poca, seja para manter a estrutura da corte. Entretanto, esses tributos oneravam os diversos segmentos sociais. Assim, a aristocracia e os comerciantes reuniam-se em assembleias para debater essas e outras dificuldades que afligiam toda a comunidade. Aps um longo processo de disputa de Poder, essa assembleia evoluiu para o modelo de Poder Legislativo, existente nos dias atuais.

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Pgina 3 - O Juiz

Surgiu, ento, a diviso de Poderes na qual o rei s poderia instituir ou aumentar os tributos com a concordncia do Parlamento. Com o tempo, essa funo de limitar o poder monrquico de instituir taxas e impostos evoluiu no sentido de o Parlamento representar um espao pblico de repercusso de toda e qualquer situao relevante ocorrida na sociedade. Surge o embrio dos poderes Legislativo e Executivo. Entretanto, a relao entre o monarca e a assembleia s vezes era conflituosa e tensa. Necessitava-se de outro ator social para pr fim aos impasses: nasce, neste momento, a figura de um mediador com poder de deciso para decidir os conflitos: o juiz, que ser o embrio do nosso Poder Judicirio.

Pgina 4 - Organizao do Estado

No mbito terico, diversos estudiosos se debruaram sobre esse assunto, em especial o pensador e filsofo Montesquieu, que nos legou a clssica organizao dos Poderes do estado moderno e suas respectivas funes: Executivo, Legislativo e Judicirio.

Montesquieu sugeriu que no haveria melhor garantia para a liberdade dos cidados e para o funcionamento das instituies polticas do que a diviso tripartite dos poderes do Estado.

Essa diviso do Poder nas funes Executiva, Legislativa e Judiciria no absoluta.

Pgina 5 - Atribuies

De fato, a cada Poder atribuda uma funo primordial. Isto , ao Executivo cabe, principalmente, administrar os bens e recursos de toda sociedade; ao Legislativo compete, fundamentalmente, elaborar as normas legais; e, por fim, ao Judicirio cabe a funo de dirimir os conflitos existentes na sociedade. Esses papis so realizados de forma harmoniosa e cooperativa entre tais instituies. Podemos afirmar que legislar tpica funo do Poder Legislativo, embora ele tambm exera, de forma atpica, a funo jurisdicional quando julga seus processos administrativos, bem como a funo administrativa em relao aos seus bens, recursos e patrimnios. Temos ento:

Pgina 6 - Curiosidades

No entanto, no decorrer dos tempos, o Parlamento mudou muito. No s no que diz respeito ao seu papel institucional, mas a sua prpria composio se alterou: se, de incio, era um espao poltico exclusivamente masculino, com o passar dos anos permitiu-se o acesso das mulheres s cadeiras legislativas, bem como a outras minorias sociais que cada vez mais esto presentes nos parlamentos dos pases democrticos.

Curiosidade

Voc sabia que....

A mdica paulista Carlota Pereira de Queiroz foi a primeira mulher eleita deputada federal no Brasil. Ela participou dos trabalhos da Assembleia Nacional Constituinte, entre 1934 e 1935.

Pgina 7 - Voto Feminino

E, no Senado Federal, a primeira mulher a ocupar uma cadeira foi Eunice Michiles, que assumiu o posto, em 1979, com a morte do titular do cargo, o Senador Joo Bosco de Lima.

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Pgina 8 - Origem do termo Parlamento

Qual a origem do termo Parlamento? O professor Vamireh Chacon, em sua obra Histria do Legislativo Brasileiro Congresso Nacional, expe que Parlamento vem do latim medieval parlare, falar, isto , parlatrio, lugar onde falavam politicamente os conselheiros do rei. Em muitos dos iniciais Pases europeus tinham sido institucionalizadas suas peridicas reunies, de incio na Corte, depois em edifcios prprios e com cada vez maior autonomia. As primeiras reivindicaes, da as primeiras competncias do Parlamento, foram a fiscalizao das despesas do Estado e as garantias individuais da nobreza burguesia, em seguida ao povo, por sucessivas revolues e reformas.

Para refletir

O Congresso Nacional, por meio de suas Casas Legislativas, aprova, anualmente, diversos projetos de lei que afetam direta ou indiretamente a populao brasileira. Conforme informaes do site da Presidncia da Repblica (http://www2.planalto.gov.br/presidencia/legislacao), em 2011 foram publicadas mais de 200 novas leis ordinrias. Sem dvida, o Legislativo Nacional pode e deve atuar na ordem social por meio da inovao legislativa. No obstante, muitos estudiosos criticam a excessiva quantidade de normas jurdicas em nosso Pas, muitas delas desconhecidas pela prpria populao. Em vista dessas informaes, reflita sobre esse suposto excesso de leis em nossa sociedade. Aproveite e acesse o link acima e navegue em nossa legislao!

Unidade 2 Conceito, papel e especificidades do Poder Legislativo

Unidade 2 Conceito, papel e especificidades do Poder Legislativo Conceituar o que seja o Poder Legislativo no uma das tarefas mais fceis. Talvez as frases seguintes, em seu conjunto, permitam-nos compreender o significado de to importante instituio: O Legislativo a instituio responsvel pela elaborao das leis de uma determinada comunidade. O Legislativo o Poder que sintetiza e encarna a ideia de democracia. O Legislativo a instituio representativa dos diversos segmentos da sociedade. O Legislativo o espao pblico em que as disputas sociais e os conflitos de interesses so redimensionados e transformados em consensos. O Legislativo a caixa de ressonncia da sociedade. O Legislativo o local em que os grandes temas de um pas so debatidos e solucionados. O Legislativo o depositrio da Soberania nacional. O Legislativo o espelho da opinio nacional.

Pgina 1 - Funo do Poder Legislativo

De fato, o Parlamento se caracteriza por ser o local por excelncia do debate, da discusso, da negociao, na busca do consenso, o que o torna a instncia mais afinada com os princpios e as regras democrticas. o Parlamento a instituio por excelncia que melhor reflete a diversidade de opinies, valores e tendncias existentes em uma determinada sociedade. Norberto Bobbio, em seu Dicionrio de Poltica, expe a seguinte definio de o que seja o Parlamento: Parlamento pode definir-se assim: uma assembleia ou um sistema de assembleias baseadas num princpio representativo, que diversamente especificado, mas determina os critrios da sua composio. Estas assembleias gozam de atribuies funcionais variadas, mas todas elas se caracterizam por um denominador comum: a participao direta ou indireta, muito ou pouco relevante, na elaborao e execuo das opes polticas, a fim de que elas correspondam vontade popular. E qual a funo do Poder Legislativo? Entre as funes que o Legislativo exerce nas sociedades modernas, destacaremos trs que se destacam pela sua visibilidade: Funo Legiferante; Funo Fiscalizadora; Funo Educativa.

Funo Legiferante

Funo Legiferante

Quando pensamos no papel do Poder Legislativo, a primeira coisa que nos vem mente a elaborao das leis, isto , das normas jurdicas que iro nos dizer o que podemos ou no fazer, quais so os nossos direitos e os direitos dos outros. Em resumo, as regras de cumprimento obrigatrio que norteiam uma determinada sociedade. Como j visto antes, o papel de legislar , indubitavelmente, a funo primordial dos Parlamentos modernos.

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Funo Fiscalizadora

Funo Fiscalizadora

Embora a elaborao de leis seja uma funo fundamental de qualquer parlamento, ela no a nica atribuio dos modernos legislativos. Outra to importante quanto a de elaborar as leis a funo fiscalizadora exercida pelo Legislativo. As Casas legislativas do Congresso Nacional Cmara dos Deputados e Senado Federal contam com instrumentos, previstos tanto na Constituio Federal como nos respectivos regimentos internos, que permitem aos parlamentares ou s comisses exercerem a fiscalizao dos atos do Poder Executivo.

Entre esses instrumentos, destacam-se: as Comisses Parlamentares de Inqurito CPIs; os Requerimentos de Informaes, que podem ser solicitados a todo e qualquer titular de rgo diretamente subordinado Presidncia da Repblica, entre os quais os Ministros de Estado;

 os Requerimentos de Convocao de Ministros de Estado e de titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica.

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Funo Educativa

Funo Educativa Outra funo fundamental exercida pelo Poder Legislativo a de educar. Mas como assim educar? nesse espao pblico o Legislativo que as propostas que afetam diretamente o interesse de todos os cidados so apresentadas, debatidas e transformadas em normas legais.Nesse processo de criao das leis muito comum que os segmentos organizados da sociedade (sindicatos, confederaes de trabalhadores e empregadores, ONGs, associaes, etc.) sejam ouvidos, apresentem suas ideias e colaborem com os parlamentares. Por exemplo, isto ocorre frequentemente nas Audincias Pblicas realizadas pelas duas Casas Legislativas.

Norberto Bobbio, em seu Dicionrio de Poltica, classifica as funes fundamentais dos Parlamentos da seguinte forma: de Representao sociais. o Parlamento o espao para as manifestaes dos diversos segmentos e grupos

 de Legislao

o Parlamento tem como a sua mais tpica funo a atividade legislativa. o Parlamento exerce o controle do Executivo e das atividades dos seus setores

de Controle do Executivo burocrticos. de Legitimao

o Parlamento ajuda a conferir ou a subtrair legitimidade poltica ao Governo.

Pgina 2 - Curiosidade

Curiosidade

Voc sabia que.... O oramento Geral da Unio encaminhado pelo Poder Executivo (Governo Federal) ao Congresso Nacional para apreciao e aprovao. Nas leis oramentrias esto previstos todos os recursos e fixados todas as despesas do Governo Federal relativas aos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. Nesse aspecto, os Deputados Federais e os Senadores possuem um papel fundamental na medida em que so eles que ratificam ou no a proposta encaminhada pelo Presidente da Repblica.

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Pgina 03

Para refletir

Para reflexo: Diversas pesquisas de opinio apontam uma grande desconfiana, por parte de uma significativa parcela dos cidados, em relao legitimidade de nosso Congresso Nacional. comum, em nosso trabalho, em nosso bairro, na nossa comunidade, ouvirmos pessoas falarem que no acreditam nos polticos ou que somente voto porque obrigatrio e, ainda, os parlamentares legislam em causa prpria. Esse descrdito e insatisfao exageros parte no exclusivo de nosso Pas. Diversas democracias do mundo vivem esse conflito. Tendo em vista essas informaes, reflita sobre o qu voc pode fazer para modificar essa realidade.

Mdulo II Aspectos constitucionais e histricos do Legislativo brasileiro

Mdulo II Aspectos constitucionais e histricos do Legislativo brasileiro

Este mdulo tem como objetivo expor as principais caractersticas de nosso Parlamento a partir da anlise das diversas constituies que vigoraram em nossa sociedade. Salientaremos as peculiaridades das duas Casas Legislativas Cmara dos Deputados e Senado Federal no decorrer do Perodo Imperial e Republicano.

Unidade 1 O Legislativo no Imprio

Unidade 1 O Legislativo no Imprio

Em 1823, O Imperador D. Pedro I convoca a Assembleia Geral, Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, que se instala na cidade do Rio de Janeiro. Octaciano Nogueira, em seu livro O Poder Legislativo no Brasil (1821-1930), observou o seguinte sobre o processo eleitoral daquela poca: As freguesias ou povoaes indicavam compromissrios que, reunidos nas 81 cabeas de Distrito em que foi dividido o Brasil (incluindo a Cisplatina), elegiam os Deputados mediante o voto exarado em cdula escrita. Continua o autor: Os Deputados para a Assembleia Geral Constituinte e Legislativa do Reino do Brasil no podem por ora ser menos de 100.

Pgina 1 - Voto Censitrio

Frisa-se que as provncias de Minas Gerais, Bahia e Pernambuco, juntas, foram responsveis pela eleio de quase a metade dos Deputados naquele pleito: exatos 46 parlamentares. poca, para se ter direito ao voto exigia-se das pessoas uma determinada renda mnima, era o que se chamava de voto censitrio, que caracterizava as eleies em toda a Europa, com a exceo da Sua, que adotara o voto universal j em 1830. Como reflexo do voto censitrio, so oportunos os comentrios do professor Vamireh Chacon: Com o resultado de, em 1881, prximo da proclamao da Repblica, o Brasil s ter cento e cinquenta mil eleitores numa populao de doze milhes de habitantes. Acontece que esta regra [do voto censitrio] se originava em inspirao europeia: a Gr-Bretanha praticou o critrio censitrio nada menos que at 1918. (grifo nosso). (Fonte: Histria do Legislativo Brasileiro Congresso Nacional. Volume IV. Braslia. 2008).

Pgina 2 - Conflitos

poca, so notrios os conflitos entre o monarca e a Assembleia Constituinte, como se observa do prprio Projeto de Constituio engendrado pelo Parlamento, que no previa a existncia nem do Poder Moderador, nem tampouco do direito de dissolver a Cmara dos Deputados, prerrogativas vislumbradas pelo Imperador. Em 12 de novembro de 1823, a Assembleia Constituinte foi dissolvida por Decreto do Imperador, e, em seu lugar, cria-se um Conselho de Estado com o objetivo de elaborar novo Projeto de Constituio. Alguns meses depois, em 25 de maro de 1824, D. Pedro I outorga Nao a primeira Constituio brasileira.

Pgina 3 - Constituio de 1824

A Constituio de 1824 reconhecia, em seu art. 10, a existncia, no Brasil, de quatro poderes: o Legislativo, o Moderador, o Executivo e o Judicial. O Poder Moderador, exercido diretamente pelo Imperador, situava-se acima dos demais Poderes previstos na clssica tripartio de Montesquieu, permitindo ao monarca interferir nos assuntos do Executivo e do Legislativo. Na verdade, a estrutura de Poder existente naquela poca estava fundamentada na concentrao do poder nas mos do Imperador. E isso se refletia, sobremaneira, no perfil do Poder Legislativo que iria marcar todo o perodo de nossa histria Imperial.

Organograma da Constituio de 1824 O imperador reinava absoluto sobre os outros poderes do imprio

Organizao dos poderes segundo a Constituio de 1824

Pgina 4 - Poder Legislativo

Em relao ao Poder Legislativo, temos que ele sempre foi, no Brasil, em nvel nacional, bicameral, isto , constitudo por duas Casas de Leis. Prova disso a previso, estabelecida j na Constituio de 1824, de que o Poder Legislativo seria delegado Assembleia Geral, constituda pela Cmara de Deputados e Cmara de Senadores (Senado), com a sano do Imperador. Temos ento:

Pgina 5 - Eleies

Como funcionavam as eleies? Os cidados ativos reuniam-se nas Assembleias Paroquiais para elegerem os eleitores de Provncia, e estes, por sua vez, elegiam os Deputados e Senadores. E quem eram esses cidados ativos? Nas eleies primrias votavam: os cidados brasileiros no gozo de seus direitos polticos e os estrangeiros naturalizados que tivessem a renda lquida anual de 100 mil ris por bens de raiz, indstria, comrcio ou emprego. Eram excludos de votar nas Assembleias Paroquiais: os menores de 25 anos (salvo os casados; os oficiais militares maiores de 21 anos; os bacharis formados e clrigos de Ordens Sacras); os filhos de famlias que estivessem na companhia de seus pais (salvo se servissem ofcios pblicos); os criados de servir (em cuja classe no entram os guarda-livros e primeiros-caixeiros das casas de comrcio, os criados da Casa Imperial que no fossem de galo branco, e os administradores das fazendas rurais e fbricas); os religiosos e quaisquer que vivessem em comunidade claustral. E quem eram os eleitores de provncia? Todos aqueles que podiam votar nas Assembleias Paroquiais, estavam aptos a eleger os deputados e senadores do Imprio, exceto: os que no tivessem de renda lquida anual 200 mil ris por bens de raiz, indstria, comrcio ou emprego; os libertos; os criminosos pronunciados em querela ou devassa.

Pgina 6 - Quem poderia ser eleito Deputado ou Senador

E quem poderia ser eleito Deputado ou Senador? Podia ser eleito Deputado todo e qualquer eleitor de provncia, exceto: os que no tivessem 400 mil ris de renda lquida anual; os estrangeiros naturalizados; os que no professassem a religio do Estado. Podia ser eleito Senador todo e qualquer eleitor de provncia que: fosse cidado brasileiro no gozo dos direitos polticos; tivesse a idade mnima de 40 anos; fosse pessoa de saber, capacidade e virtudes, com preferncia os que tivessem prestado servios Ptria; tivesse rendimento anual, por bens, indstria, comrcio ou emprego, de 800 mil ris.

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Pgina 7 - Domiclio Eleitoral

Domiclio Eleitoral No Imprio, os cidados eram elegveis em cada distrito eleitoral para o cargo de Deputado ou de Senador mesmo que ali no tivessem nascido ou fossem residentes ou domiciliados. O princpio do domiclio eleitoral regra que, no Brasil, s surge com a Repblica, quando a lei passa a impor, como condio de elegibilidade, um nmero determinado de anos de residncia no Estado por onde o candidato deseja ser eleito.

A questo da Escravido Se hoje em dia, o voto universal, exercido por cerca de 140 milhes de cidados, no podemos esquecer que durante o Imprio (at 1888, com a Abolio da Escravatura) uma imensa parcela da populao brasileira estava alijada do processo eleitoral: os escravos. E, sem dvida, o Parlamento Imperial foi palco de inmeros debates entre os abolicionistas e os defensores do sistema escravocrata.

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Pgina 8 - Curiosidade

Curiosidade

Voc sabia que.... No Imprio, embora a Legislatura durasse 4 anos como hoje em dia, a sesso legislativa anual durava apenas 4 meses. No Imprio, os trabalhos legislativos da Assembleia Geral eram marcados para comear no dia 3 de maio de cada ano. No Imprio, para a ocorrncia de Sesso em cada uma das Cmaras, fazia-se necessria a presena da metade mais um dos seus respectivos membros. No Imprio, as sesses de cada uma das Cmaras eram, em regra, pblicas. Excetuavam-se aquelas em que o bem do Estado exigisse que fossem secretas. No Imprio, a maioria absoluta dos votos dos membros presentes era o qurum de deliberao das Cmaras. No Imprio, se o Senador fosse nomeado para o cargo de Ministro de Estado ou de Conselheiro do Estado ele continuava ocupando o cargo no Senado. No Imprio, Se o Deputado fosse nomeado para o cargo de Ministro de Estado ou de Conselheiro do Estado, ocorria nova eleio para o cargo vago de Deputado e, sendo ele reeleito, permitia-se a ele acumular os dois cargos. No Imprio, era permitido ao eleito Senador ou Deputado, que j ocupasse cargo de Ministro de Estado ou de Conselheiro de Estado, acumular essas duas funes.

No Imprio, os subsdios dos Senadores eram iguais aos dos Deputados, acrescidos de mais metade.

Pgina 9 - Da Cmara dos Deputados e do Senado no Imprio

Da Cmara dos Deputados no Imprio Cmara Dos Deputados, eletiva e temporria, cabia a iniciativa privativa sobre impostos, reforma da Constituio, discusso das propostas feitas pelo Poder Executivo e escolha da nova Dinastia no caso de extino da existente. Alm disso, cabia a ela apresentar acusao contra ministros e conselheiros de Estado. Do Senado no Imprio Conforme a Constituio, cada provncia tinha tantos Senadores, todos vitalcios, quantos fossem a metade de seus respectivos deputados. Sobre essa questo da vitaliciedade senatorial, oportuno o seguinte comentrio: A vitaliciedade do Senado foi sempre, desde 1831, objeto de ampla e permanente contestao dos liberais, tendo permanecido, no entanto, como preceito constitucional at a proclamao da Repblica. (Constituies Brasileiras 1824. Volume I. Octaciano Nogueira). Se o nmero de Deputados da Provncia fosse impar, o nmero de Senadores se restringiria metade do nmero imediatamente menor. Como exemplo, uma provncia que tivesse 11 Deputados, elegeria 5 Senadores. A provncia que elegesse apena independentemente da regra acima. um Deputado tinha garantida a eleio de um Senador,

As eleies eram feitas da mesma maneira que as eleies para Deputados, mas em listas trplices, com o Imperador escolhendo o tero na totalidade da lista. Diferentemente de hoje em dia, em que cada Senador eleito com 2 suplentes, quando se vagava o cargo de Senador realizava-se nova eleio, isto , no havia a figura do Suplente de Senador. Hoje

Pgina 10 - Curiosidade

Curiosidade

Curiosidade: voc j ouviu falar dos Senadores por Direito?

Pois , a Constituio de 1824 estabelecia que todos os Prncipes da Casa Imperial, ao completarem 25 anos, eram considerados Senadores por Direito, ou seja, ganhavam um assento no Senado.

Algumas atribuies exclusivas do Senado durante o Imprio Conhecer dos delitos individuais cometidos pelos membros da Famlia Imperial, Ministros de Estado, Conselheiros de Estado e Senadores, e dos delitos dos Deputados durante o perodo da Legislatura. Convocar a Assembleia Geral no caso de morte do Imperador para a eleio da Regncia. No Imprio, o Poder Legislativo exerceu alm da tpica funo legislativa um papel poltico fundamental, adaptando-se s especificidades de cada um de seus perodos, seja durante o primeiro reinado, na fase da regncia ou mesmo no decorrer do longo reinado de Dom Pedro II.

Ilustrativas so as palavras do professor Jos Honrio Rodrigues: O Parlamento foi uma das foras que promoveram a unidade e a nacionalizao do Brasil. Tem-se atribudo a muitos fatores a unidade nacional, e entre eles no se poderia nunca ocultar ou obscurecer o papel representado pelo Parlamento. A reunio, o encontro, o debate de brasileiros de vrias regies, a busca incansvel pelo acordo nacional, a tentativa de conciliar interesses divergentes locais, provinciais e imperiais, tudo favoreceu o fortalecimento da ideia de uma ptria grande e unida. (fonte: Octaciano Nogueira. Poder Legislativo no Brasil- 1821 1930).

Pgina 11 - Ateno!

Ateno

Voc deve ter percebido, nesta unidade, que as eleies legislativas para o Parlamento Imperial ocorriam de forma indireta, em dois turnos, no ? E quando surge o voto direto?

Muita gente pensa que o voto direto caracterstica basilar das atuais democracias s se iniciou aps a derrubada do Imprio, no ? Enganam-se! O voto direto foi institudo no Brasil em 1881, ainda em pleno Imprio, quando entrou em vigor a Lei Saraiva.

Nesse sentido, oportuno o comentrio do historiador Boris Fausto, em sua obra Histria do Brasil: Afora a abolio da escravatura, uma das medidas mais importantes do Imprio na dcada de 1880 foi a aprovao de uma reforma eleitoral conhecida como Lei Saraiva, em janeiro de 1881. (...) A reforma eleitoral estabeleceu o voto direto para as eleies legislativas, acabando assim com a distino restritiva entre votantes e eleitores. Todos, isto , as pessoas em condies de votar, eram agora eleitores. Manteve-se a exigncia de um nvel mnimo de renda o censo econmico e introduziu-se claramente, a partir de 1882, o censo literrio, isto , daquele ano em diante s poderiam votar as pessoas que soubessem ler e escrever. O direito de voto foi estendido aos no-catlicos, aos brasileiros naturalizados e aos libertos.

Pgina 12 - Para refletir

Para refletir

O Parlamento no Imprio caracterizou-se, de forma geral, por ser composto por representantes das elites sociais da poca. A aristocracia rural, alguns membros da burguesia ascendente, intelectuais e membros da nobreza, como exemplo. Embora a vaga de Senador fosse obtida por meio do voto, o eleito passava pelo crivo pessoal do Imperador. Alm disso, o cargo de Senador era exercido de forma vitalcia. Muito tempo se passou e vivemos em um perodo de democracia em que os cargos legislativos so obtidos competitivamente por meio das eleies. No obstante, j tramitaram nas duas Casas do Congresso Nacional (encontram-se arquivadas) Propostas de Emenda Constituio (PECs) investindo os ex-presidentes da Repblica no cargo de Senador Vitalcio, sem direito a voto. Tendo em vista os comentrios acima, reflita sobre a pertinncia ou no dessas propostas, levando em considerao os princpios democrticos que norteiam a nossa sociedade.

Unidade 2 O Legislativo na Repblica

Unidade 2 O Legislativo na Repblica O Parlamento luz da Constituio de 1991 Com a Proclamao da Repblica, o Brasil ganha, em 1891, uma nova Constituio. J no fazia sentido a existncia de um Poder Moderador, marca registrada da nossa fase Imperial, sobreposto aos demais Poderes do Estado. O sistema eleitoral sofre modificaes substanciais, haja vista a lgica republicana ter como fundamento a ideia de que o poder tem como legtimo titular o povo, que, direta ou indiretamente, escolhe os seus representantes.

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Pgina 1 - Coronelismo

Evidentemente, precisamos relativizar a perspectiva desse poder popular. As primeiras dcadas de nossa Repblica caracterizaram-se pela concentrao do poder nas mos de uma elite que comandava e orientava o voto da grande massa da populao brasileira. Foi o perodo do fenmeno do coronelismo e do voto de cabresto. O conceito de coronelismo foi construdo pelo saudoso professor Victor Nunes Leal: ...concebemos o coronelismo como resultado da superposio de formas desenvolvidas do regime representativo a uma estrutura econmica e social inadequada. (...) o coronelismo sobretudo um compromisso, uma troca de proveitos entre o poder pblico, progressivamente fortalecido, e a decadente influncia social dos chefes locais, notadamente, dos senhores de terras. (retirado da obra de Victor Nunes Leal. Coronelismo, Enxada e Voto o Municpio e o Regime Representativo no Brasil).

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Pgina 2 - Congresso Nacional

Agrega-se, ainda, a questo de que o nosso colgio eleitoral era extremamente reduzido (no votavam as mulheres e os analfabetos, por exemplo). A Constituio de 1891 estabelecia que o Poder Legislativo fosse exercido pelo Congresso Nacional, este composto de dois ramos: a Cmara dos Deputados e o Senado Federal. Foi com a Repblica que se consagrou a expresso Congresso Nacional para denominar a reunio conjunta da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. A mudana de regime poltico no alterou o formato bicameral de nosso Parlamento. De fato, o princpio do bicameralismo marca registrada de nossa histria poltica seja na fase Imperial, seja na Republicana. O Congresso Nacional se reunia, independentemente de convocao, em 3 de maio de cada ano, funcionando por 4 meses, podendo esse prazo prorrogado, adiado ou haver convocao extraordinria, se necessrio. Uma peculiaridade interessante nessa questo de que a faculdade de prorrogar as sesses legislativas era algo facultado apenas ao prprio Parlamento, diferentemente da fase Imperial, em que essa prerrogativa era exclusividade do Poder Executivo.

Pgina 3 - Curiosidade

Curiosidade

Voc sabia que no incio da Repblica.... A Legislatura durava trs anos. Vagando cargo no Congresso Nacional, por qualquer causa, inclusive renncia, o Governo do Estado determinava imediatamente que se procedesse a nova eleio As deliberaes eram tomadas por maioria de votos, achando-se presente a maioria absoluta de seus membros. Durante as sesses os Senadores e os Deputados recebiam o mesmo subsdio pecunirio.

Condies de elegibilidade para o Congresso Nacional - Estar na posse dos direitos de cidado brasileiro e ser alistado como eleitor. - Para a Cmara, ser cidado brasileiro h mais de 4 anos e para o Senado Federal h mais de 6 anos. - Para o Senado Federal era necessrio ter mais de 35 anos de idade. Da Cmara dos Deputados A Cmara dos Deputados era composta de representantes do povo eleitos pelos Estados e pelo Distrito Federal, mediante o sufrgio direto, garantindo-se a representao da minoria. O nmero de Deputados era fixado por lei em proporo que no excedia de um por 70 mil habitantes, no devendo esse nmero ser inferior a 4 por Estado. Do Senado Federal A Constituio de 1891 estabeleceu em 3 o nmero de Senadores por Estado e pelo Distrito Federal, todos eleitos pelo mesmo processo da eleio dos Deputados. O mandato dos Senadores eleitos durava 9 anos e a renovao do Senado ocorria pelo tero trienalmente. Naquela poca, o Vice-Presidente da Repblica ocupava o cargo de Presidente do Senado. Entretanto, a ele s era dado o direito de voto de qualidade (desempate). Algumas das atribuies privativas do Congresso Nacional segundo a Constituio de 1891 Autorizar o Poder Executivo a contrair emprstimos e a fazer operaes de crdito. Orar a receita, fixar a despesa federal anualmente e tomar as contas da receita e despesa de cada exerccio financeiro. Autorizar o governo a declarar guerra, se no tiver lugar ou malograr-se o recurso do arbitramento, e a fazer a paz. Mudar a capital da Unio. Criar e suprimir empregos pblicos federais, fixar-lhes as atribuies, estipular-lhes os vencimentos.

Pgina 4 - Para refletir

Para refletir

A Repblica, diferentemente da fase Imperial, tem como pressuposto bsico a ideia de o povo ser o legtimo detentor do Poder do Estado. O voto torna-se cada vez mais universal (as mulheres adquirem o direito ao voto com o Cdigo Eleitoral de 1932) e as eleies cada vez mais competitivas. O cargo de Senador deixou de ser vitalcio e os Deputados eram eleitos para uma Legislatura de 3 anos. Embora diversos avanos tenham ocorrido, a lgica do clientelismo, das trocas de favores, da corrupo eleitoral, do empreguismo e do nepotismo marcou profundamente a fase conhecida como Repblica Velha (1889-1930). Na atualidade, as instituies pblicas em especial, as Casas Legislativas do Congresso Nacional cada vez mais combatem o fenmeno do Nepotismo. Tendo em vista os comentrios acima, reflita sobre os avanos que ocorreram no combate aos desmandos e distores existentes na apropriao indevida dos cargos, bens e recursos pblicos.

Pgina 5 - O Legislativo luz da Constituio de 1934

O Legislativo luz da Constituio de 1934 Com a Revoluo de 1930 e o fim da Repblica Velha, chega ao Poder Getlio Vargas, representante de novos atores polticos. A estrutura legal herdada da Repblica Velha j no mais correspondia aos anseios do povo e, principalmente, das novas elites polticas. Esse perodo da histria parlamentar brasileira restringe o papel exercido pela Casa Alta O Senado Federal ao determinar, conforme a CF/1934, que o Poder Legislativo fosse exercido pela Cmara dos Deputados com a colaborao do Senado Federal.

A Lei Maior previa, ainda, que a Cmara dos Deputados fosse composta de representantes do povo, eleitos mediante o sistema proporcional e sufrgio universal, igual e direto, e de representantes eleitos pelas organizaes profissionais na forma que a lei indicasse.

Pgina 6 - Representao Classista

De fato, essa a grande novidade em nosso Legislativo: a existncia da representao classista, isto , indivduos eleitos por sindicatos de empregados e de empregadores. O nmero total de Deputados era calculado da seguinte maneira: o de deputados representantes do povo era calculado proporcionalmente populao de cada Estado e do Distrito Federal, no podendo exceder de um por 150 mil habitantes at o mximo de vinte, e deste limite para cima, de um por 250 mil habitantes. Os representantes das profisses, em total equivalente a um quinto da representao popular. Frisa-se que os Deputados representantes das profisses eram eleitos, na forma de lei ordinria, por sufrgio indireto de associaes profissionais que representassem as seguintes divises: 1 lavoura e pecuria; 2 indstria; 3 comrcio e transportes; e 4

profisses liberais e funcionrios pblicos. Essa representao profissional deveria garantir a representao igual, para as trs primeiras categorias, de empregados e de empregadores. Condies de elegibilidade Eram elegveis para a Cmara dos Deputados os brasileiros natos, alistados eleitores e maiores de 25 anos, sendo que os representantes das profisses deveriam, ainda, pertencer a uma associao compreendida na classe e grupo que os elegessem.

Pgina 7 - Curiosidade

Curiosidade

Voc sabia que... A Legislatura durava 4 anos. A Cmara dos Deputados reunia-se, anualmente, no dia 3 de maio. A Cmara dos Deputados funcionava durante 6 meses, podendo ser convocada extraordinariamente por iniciativa de um tero dos seus membros, pela Seo Permanente do Senado Federal ou pelo Presidente da Repblica. Era extensiva aos suplentes de Deputados a imunidade prevista aos titulares dos cargos que no podiam ser processados criminalmente, nem presos, sem a licena da Cmara dos Deputados, salvo no caso de flagrncia em crime inafianvel. Os territrios elegiam 2 Deputados. Os Deputados recebiam uma ajuda de custo por sesso legislativa e durante a mesma percebiam um subsdio pecunirio mensal.

Atribuies privativas do Poder Legislativo Votar anualmente o oramento da receita e da despesa. Criar e extinguir empregos pblicos federais, fixar-lhes e alterar-lhes os vencimentos sempre por lei especial. Legislar sobre todas as matrias de competncia da Unio. Extenso do direito do voto s mulheres Com o Cdigo Eleitoral de 1932, as mulheres brasileiras obtiveram o direito ao voto. A incluso dessa grande parcela da populao representou a eliminao dos obstculos existentes universalizao do voto. A grande barreira que persistiu foi a proibio do voto aos analfabetos, que conquistaram esse direito com a Constituio de 1988. O direito ao voto feminino em alguns pases do mundo: - Estados Unidos (1920); - Gr-Bretanha (1928);

- Portugal (1931); - Frana (1945); e - Sua (1971).

Pgina 8 - Para refletir

Para refletir

- Conforme estudado, a Constituio de 1934 previa a representao classista, isto , representantes eleitos pelas organizaes profissionais. A Constituio de 1934 estabelecia que os Deputados das profisses seriam eleitos na forma da lei ordinria, por sufrgio indireto das associaes profissionais. Esse tipo de representao foi previsto pelo Cdigo Eleitoral de 1932 e chegou a ser implantado na Assemblia Constituinte de 1933/1934, que contou com 214 deputados populares e 40 deputados representantes das associaes profissionais. Atualmente, o nosso Legislativo Nacional no comporta esse tipo de representao. Todos os 594 cargos (513 cargos de Deputado Federal + 81 cargos de Senador da Repblica) so disputados, de forma competitiva, pelos candidatos apresentados pelos partidos polticos. Tendo em vista as informaes acima, reflita sobre a pertinncia ou no de se estabelecer, hoje em dia, algum tipo de representatividade parlamentar baseada em determinados crivos sociais, como exemplo: classes profissionais (nos moldes estabelecidos na dcada de 1930) ou qualquer outro grupo de relevncia poltica (representantes de Igrejas, de minorias sociais, do segmento negro, de pessoas com deficincia fsica etc.).

Pgina 9 - O Poder Legislativo luz da Constituio de 1937

O Poder Legislativo luz da Constituio de 1937

Em 1937, Getlio Vargas rompe com os princpios democrticos e instaura o perodo conhecido na histria como Estado Novo. A Constituio de 1937 estabelecia, em seu art. 38, que o Poder Legislativo seria exercido pelo Parlamento Nacional com a colaborao do Conselho da Economia Nacional e do Presidente da Repblica. O Parlamento Nacional colaboraria com pareceres nas matrias da sua competncia consultiva, e o Presidente da Repblica colaboraria com a iniciativa e sano dos projetos de lei e promulgao dos decretos-leis autorizados pela prpria Constituio.

Pgina 10 - Parlamento Nacional

Por sua vez, o Parlamento Nacional seria composto por duas cmaras: a Cmara dos Deputados e o Conselho Federal. Anualmente, o Parlamento Nacional se reuniria na Capital Federal na data de 3 de maio e funcionaria por 4 meses. Qualquer prorrogao, adiamento ou convocao extraordinria somente se daria por iniciativa do Presidente da Repblica. Cada Legislatura duraria 4 anos. De fato, infelizmente, esse perodo de nossa histria parlamentar, na prtica, transferiu todo o Poder Legislativo ao ento Presidente da Repblica, Getlio Vargas, que o exercia por meio de Decretos-Lei. Mas os mais jovens poderiam pensar que essa histria de Decreto-Lei algo do passado, da dcada de 1930, algo que no nos afeta mais, no ? No assim, e a sobrevivncia de legislaes antigas confirma isso. Vivemos em um mundo jurdico em que algumas imposies legais (isto , leis que no foram devidamente elaboradas, debatidas e votadas pelo rgo mais democrtico de uma sociedade moderna: o Legislativo) so frutos de uma vontade no democrtica. Exemplo:

Cdigo Penal: Decreto-Lei n 2.848/1940.

Consolidao das Leis do Trabalho CLT: Decreto-Lei n. 5.452/1943.

Pgina 11 - Preenchimento de vagas no Parlamento

Preenchimento de vagas no Parlamento As vagas que surgissem seriam preenchidas por eleio suplementar (no caso da Cmara dos Deputados) e por eleio ou nomeao, conforme o caso (em se tratando do Conselho Federal). A Constituio de 1937 previa, ainda, que em caso de manifestao contrria existncia ou independncia da Nao ou incitamento subverso violenta da ordem pblica ou social, poderia qualquer das duas Casas, por maioria de votos, declarar vago o lugar do Deputado ou membro do Conselho Federal, autor da manifestao ou incitamento.

Pgina 12 - Da Cmara dos Deputados

Da Cmara dos Deputados A Cmara dos Deputados seria composta de representantes do povo, eleitos mediante sufrgio indireto. Os eleitores eram os vereadores das Cmaras Municipais, e, em cada municpio, 10 cidados eleitos por sufrgio direto no mesmo ato da eleio da Cmara Municipal. Essa Constituio estabelecia, ainda, que o nmero de Deputados por Estado deveria ser proporcional populao e fixado por lei, no podendo ser superior a 10 nem inferior a 3 por Estado.

Pgina 13 - Do Conselho Federal

Do Conselho Federal O Conselho Federal era composto de representantes, com mandatos de 6 anos, dos Estados e de 10 membros nomeados pelo Presidente da Repblica. Cada Estado elegeria seu representante por meio de sua Assembleia Legislativa. Entretanto, o Governador do Estado poderia vetar o nome escolhido e, neste caso, s seria definitivamente eleito se confirmada sua eleio por dois teros de votos da totalidade dos membros da Assembleia. Para ser eleito representante dos Estados era necessrio ser brasileiro nato maior de 35 anos, alistado eleitor e que houvesse exercido, por espao nunca menor de 4 anos, cargo de governo na Unio ou nos Estados. Frisa-se, ainda, que o Conselho Federal era presidido por um Ministro de Estado, designado pelo Presidente da Repblica.

Pgina 14 - Iniciativa das Leis

Iniciativa das Leis A Constituio de 1937 previa em seu art. 64 que a iniciativa dos projetos de lei cabia, em princpio, ao Governo. Alm disso, em todo caso, no seriam admitidos como objeto de deliberao projetos ou emendas de iniciativa de qualquer das Cmaras que versassem sobre matria tributria ou que resultassem aumento de despesa. Ademais, a nenhum membro de qualquer das Cmaras caberia a iniciativa de projetos de lei. Essa iniciativa s poderia ser tomada por um tero de Deputados ou de membros do Conselho Federal. Qualquer projeto iniciado em uma das Cmaras teria suspenso o seu andamento se o Governo comunicasse o seu propsito de apresentar projeto que regulasse o mesmo assunto.

Pgina 15 - Curiosidade

Curiosidade

Voc sabia que... Embora a Constituio de 1937 seja reflexo de um perodo ditatorial, ela foi a que, at ento, mais vislumbrou as prtica plebiscitrias. As Constituies de 1824, 1891 e 1934, em seus textos, no se referiram em nenhum momento ao instrumento do Plebiscito, tipicamente presente nos pases democrticos.

Francisco Campos, jurista e poltico nomeado Ministro da Justia, foi o elaborador intelectual da Carta de 1937. Todos os partidos polticos foram dissolvidos, de acordo com o Decreto-Lei n 37, de 2 de dezembro de 1937, e os trabalhos legislativos foram suspensos de 10 de novembro de 1937 a 31 de janeiro de 1946.

Pgina 16 - Para refletir

Para refletir

O Estado Novo representou uma ruptura com os conceitos bsicos que definem uma sociedade democrtica. O Legislativo, enquanto espelho e sntese da sociedade, perdeu sua autonomia e representatividade. Entretanto, a principal legislao trabalhista (que muitos criticam hoje em dia), a CLT, remonta quela poca. Tendo em vista as informaes acima, reflita sobre os ganhos e perdas, para ns cidados, da existncia de uma estrutura estatal que impe, no caso em especfico, a forma de se organizar o mundo do trabalho.

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Pgina 17 - O Poder Legislativo luz da Constituio de 1946

O Poder Legislativo luz da Constituio de 1946

Com a queda de Getlio Vargas e o processo de redemocratizao do pas, torna-se necessria a elaborao de uma Constituio que refletisse esse novo perodo: cria-se, assim, a Constituio de 1946.

Essa Constituio devolveu as prerrogativas inerentes ao Poder Legislativo, ao estabelecer, em seu artigo 37, que esse Poder fosse exercido pelo Congresso Nacional, composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal.

Sobre essa Constituio, o historiador Boris Fausto, na obra Histria do Brasil, comenta que: No captulo referente cidadania, o direito e a obrigao de votar foram conferidos aos brasileiros alfabetizados, maiores de dezoito anos, de ambos os sexos. Completou-se assim, no plano dos direitos polticos, a igualdade entre homens e mulheres. A Constituio de 1934 determinava a obrigatoriedade do voto apenas para as mulheres que exercessem funo pblica remunerada.

Pgina 18 - Decoro Parlamentar

Decoro Parlamentar Em relao ao Poder Legislativo, frisa-se que at ento as constituies brasileiras no previam a punio dos parlamentares indisciplinados ou de procedimento incompatvel com as suas funes. A Constituio de 1946 previa que perderia o mandato, por 2/3 dos votos, o Deputado ou Senador cujo procedimento fosse reputado incompatvel com o decoro parlamentar. Aliomar Baleeiro e Barbosa Lima Sobrinho apontam, na obra Constituies Brasileiras 1946, que j na primeira Legislatura desse perodo de redemocratizao esse comando constitucional foi aplicado: Essa pena extrema foi aplicada, logo na primeira legislatura, ao Deputado E. Barreto Pinto, que permitia a jornais e revistas fotograf-lo de casaca e cuecas com uma garrafa de champanhe sob o chuveiro, alm de criar repetidos incidentes no curso dos debates.

Pgina 19 - Condies de elegibilidade para o Congresso Nacional

Condies de elegibilidade para o Congresso Nacional Ser brasileiro. Estar no exerccio dos direitos polticos. Ser maior de 21 anos (para a Cmara dos Deputados). Ser maior de 35 anos (para o Senado Federal). Inicia-se uma nova fase para o Parlamento, com o Congresso Nacional reunindo-se por um perodo maior de tempo no decorrer do ano: de 15 de maro at 15 de dezembro de cada ano. Nessa fase surgem os primeiros partidos polticos nacionais, com programas ideolgicos definidos que expressavam as diversas correntes de opinio existentes naquela poca. Embora no perodo 1945/1964 tenha

existindo mais de uma dzia de partidos polticos, 3 deles dominaram o cenrio poltico: o Partido Social Democrtico (PSD), a Unio Democrtica Nacional (UDN) e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Sobre esse perodo, o cientista poltico Glucio Ary Dillon Soares, em sua paradigmtica obra Sociedade e Poltica no Brasil, expe que: A evoluo do sistema poltico baseado na extenso da cidadania pode ser aquilatada a partir do crescimento da prpria participao eleitoral. Esta evoluo apersentou um grande salto quantitativo do perodo 1910 (quando tivemos a primeira eleio presidencial competitiva) para as eleies de 33-34 quando, pela primeira vez, a relao votantes/populao supera os 5% e outro grande salto em 1945, quando votam mais de 6 milhes de eleitores, um aumento de 400% sobre 1933-1934.

Pgina 20 - Curiosidade

Curiosidade

Voc sabia que pela Constituio de 1946... Cada Legislatura durava 4 anos. Os Deputados e Senadores recebiam anualmente igual subsdio e ajuda de custo. Esse subsdio era dividido em duas partes: uma fixa, que se pagava no decurso do ano, e outra varivel, correspondente ao comparecimento. O Deputado ou Senador investido na funo de Ministro de Estado, interventor federal ou secretrio de Estado no perdia o respectivo mandato. Nesses casos, convocava-se o respectivo suplente. Cada Territrio era representado por 1 Deputado.

Poder Legislativo A CF/1946 determinava, em seu art. 37, que o Poder Legislativo fosse exercido pelo Congresso Nacional, composto da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Cmara dos Deputados Era composta de representantes do povo eleitos segundo o sistema de representao proporcional pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Territrios. O nmero de Deputados seria fixado por lei, em proporo que no excedesse um para cada 150 mil habitantes at 20 Deputados, e, alm desse limite, um para cada 250 mil habitantes. O nmero mnimo de Deputados por Estado e pelo Distrito Federal era de 7 parlamentares. Senado Federal O Senado Federal era composto de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. Cada Estado e o Distrito Federal elegiam 3 Senadores para mandato de 8 anos.

A representao de cada Estado e a do Distrito Federal renovar-se-ia de 4 em 4 anos, alternadamente, por um e por dois teros. O Senador seria substitudo ou sucedido pelo suplente com ele eleito. O Vice-Presidente da Repblica exercia a funo de Presidente do Senado Federal, onde s teria voto de qualidade. Iniciativa das Leis O artigo 67 da Constituio de 1946 estabelecia que a iniciativa das leis, ressalvados os casos de competncia exclusiva, caberia ao Presidente da Repblica e a qualquer membro ou comisso da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

Pgina 21 - Para refletir

Para refletir

Entre 1945 e 1962 o colgio eleitoral brasileiro foi acrescido em mais de 10 milhes de novos eleitores. O Legislativo Nacional foi palco de calorosos debates promovidos pelos representantes de diversos partidos polticos. No obstante, o requisito da alfabetizao deixou de fora do processo eleitoral a maioria da populao adulta brasileira. Tendo em vista os comentrios acima, reflita sobre os avanos e limitaes relativos democracia existente entre 1945-1964.

Pgina 22 - O Poder Legislativo luz da Constituio de 1967

O Poder Legislativo luz da Constituio de 1967 Com o Golpe militar de 1964, tivemos um refluxo em nossa histria democrtica. Nesse perodo de exceo, os militares outorgam ao povo brasileiro a Constituio de 1967, feita sem a aprovao de uma assembleia constituinte. Essa Constituio foi substancialmente modificada em 1969 por meio de um decreto-lei baixado pela junta militar que governou durante o impedimento, por motivo de sade, do ento presidente General Costa e Silva.

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Pgina 23 - Reunies e Condies de elegibilidade

A CF/67 determinava que o Poder Legislativo fosse exercido pelo Congresso Nacional, composto da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. As reunies do Congresso Nacional eram marcadas para ocorrerem, anualmente, na Capital da Unio, de 1 de maro a 30 de junho e de 1 agosto a 30 de novembro. No caso das reunies extraordinrias, a convocao poderia ser feita por um tero dos membros de qualquer de suas Cmaras ou pelo Presidente da Repblica. Condies de elegibilidade Ser brasileiro nato. Estar no exerccio dos direitos polticos. Ser maior de 21 anos para a Cmara dos Deputados e 35 anos para o Senado.

Pgina 24 - Reunio Conjunta

Reunio Conjunta da Cmara dos Deputados e do Senado Federal A CF/1964 previa que a Cmara dos Deputados e o Senado Federal se reunissem em sesso conjunta para: inaugurar a sesso legislativa; elaborar o Regimento Comum;

 receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; deliberar sobre veto; atender aos demais casos previstos naquela Constituio. O art. 33 da CF/64 estabelecia que, salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Cmara sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros.

Pgina 25 - Da Cmara dos Deputados e do Senado Federal

Da Cmara dos Deputados A Cmara dos Deputados era composta por representantes do povo, eleitos por voto direto e secreto, em cada Estado e Territrio. Cabia privativamente Cmara dos Deputados declarar, por 2/3 dos seus membros, a procedncia de acusao contra o Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.

Do Senado Federal O Senado Federal era composto de representantes dos Estados, eleitos pelo voto direto e secreto, segundo o princpio majoritrio. Cada Estado elegia 3 Senadores, com mandato de 8 anos, renovando-se a representao de 4 em 4 anos, alternadamente, por um e por dois teros. Competia privativamente ao Senado Federal julgar o Presidente da Repblica e os Ministros de Estado, havendo conexo, nos crimes de responsabilidade.

Pgina 26 - Curiosidade

Curiosidade

Voc sabia que pela Constituio de 1967.... Cada Legislatura durava 4 anos. O nmero de Deputados era fixado por lei, na proporo em que excedesse de um para cada 300 mil habitantes at o nmero de 25 Deputados, e, alm desse limite, um para cada milho de habitantes. Era de 7 o nmero mnimo de Deputados por Estado. Cada Territrio teria 1 Deputado.

O Legislativo no mbito da ditadura militar Esse perodo da histria nacional foi marcado pela existncia de duas agremiaes polticas que atuavam no Parlamento: a Aliana Renovadora Nacional (ARENA), de base governista, e o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), que agrupava as correntes de oposio - diga-se de passagem, uma oposio consentida.

Pgina 27 - Para refletir

Para refletir

A ditadura implantada em 1964 manteve o funcionamento do Congresso Nacional. Embora o poder, de fato, estivesse nas mos dos militares, este regime quase nunca assumiu expressamente sua feio autoritria. Exceto por pequenos perodos de tempo, o Parlamento continuou funcionando normalmente. No Congresso Nacional, 50 parlamentares tiveram o mandato cassado. Entre as diversas estratgias impostas pelo regime militar para garantir a formao de uma base de apoio no Legislativo, ressalta-se a criao da figura do senador binico, eleito de forma indireta por um colgio eleitoral. O processo de redemocratizao de nosso pas foi feito lenta e gradualmente, culminando com as eleies diretas para Presidente da Repblica em 1989, onde 72 milhes de brasileiros foram s urnas. Entretanto, embora os direitos polticos e civis tenham sido reestabelecidos, grande parcela da populao ainda encontra-se excluda das benesses da sociedade moderna (so os sem terra, sem teto, sem emprego, sem escola etc.). Tendo em vista os comentrios acima, reflita sobre o papel do Parlamento, hoje em dia, na reduo das desigualdades sociais que ainda assolam o nosso Brasil.

Mdulo III O Legislativo hoje em dia

Mdulo III O Legislativo hoje em dia Este mdulo tem como objetivo analisar o Congresso Nacional - e suas Casas Legislativas - luz das regras insculpidas na Constituio de 1988. Procuraremos, tambm, expor sua funo, composio e peculiaridades.

Unidade 1 O Congresso Nacional

Unidade 1 O Congresso Nacional

A Constituio de 1988, popularmente conhecida como Constituio Cidad em razo dos diversos direitos de cidadania nela incorporados, estabeleceu, em seu art. 2, que os Poderes da unio, independentes e harmnicos entre si, so o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

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Pgina 1 - Trs nveis de Poder

O Legislativo, objeto deste nosso curso, encontra-se presente nos trs nveis de Poder existentes no Brasil: federal (Cmara dos Deputados e Senado Federal), estadual (nos Estados, as Assembleias Legislativas, e, no Distrito Federal, a Cmara Legislativa do Distrito Federal) e municipal (as Cmaras de Vereadores). Como j salientado anteriormente, este nosso estudo restringe-se ao Poder Legislativo no mbito federal, que exercido pelo Congresso Nacional, composto pela Cmara dos Deputados e Senado Federal (art. 44 da CF/88). Temos ento: Cmara dos Deputados + Senado Federal = Congresso Nacional

Pgina 2 - Funcionamento do Congresso Nacional

Funcionamento do Congresso Nacional O Congresso Nacional rene-se, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. Quando as datas acima recarem nos sbados, domingos ou feriados, as reunies so transferidas para o primeiro dia til subsequente. Alm disso, a sesso legislativa no ser interrompida, em 17 de julho, caso no se aprove o projeto de lei de diretrizes oramentrias. Alm de outros casos previstos na Constituio Federal, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal renem-se em sesso conjunta para: inaugurar a sesso legislativa; elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas; receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; conhecer do veto e sobre ele deliberar; discutir e votar o oramento; delegar ao Presidente da Repblica poderes para legislar; promulgar emendas Constituio.

Pgina 3 - Como se compe a Mesa do Congresso Nacional?

Como se compe a Mesa do Congresso Nacional? A Constituio determina que a Mesa do Congresso Nacional seja presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal. Complicado? No ! Para compreendermos a composio da Mesa do Congresso Nacional, precisamos vislumbrar a composio das Mesas Diretoras das duas Casas Legislativas, a saber:

Mesa do Senado Federal

Mesa da Deputados Presidente

Cmara

dos

Mesa do Congresso Nacional

Presidente 1 Vice-Presidente

Presidente (do Senado) 1 Vice-Presidente Cmara) (da

1 Vice-Presidente

2 Vice-Presidente

2 Vice-Presidente

2 Vice-Presidente Senado) 1 Secretrio (da Cmara) 2 Secretrio (do Senado) 3 Secretrio (da Cmara) 4 Secretrio (do Senado)

(do

1 Secretrio 2 Secretrio 3 Secretrio 4 Secretrio

1 Secretrio 2 Secretrio 3 Secretrio 4 Secretrio

Pgina 4 - Convocao

Todos j devem ter visto na televiso ou lido nos jornais que o Congresso Nacional foi convocado extraordinariamente para aprovar essa ou aquela matria, no ? Mas quem convoca? E em quais casos? Quais os assuntos que so objetos de deliberao? O Presidente do Senado Federal convoca extraordinariamente o Congresso Nacional nos seguintes casos: decretao de estado de defesa ou de interveno federal; pedido de autorizao para a decretao de estado de stio; compromisso e posse do Presidente e Vice-Presidente da Repblica. O Presidente da Repblica, os Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal e a maioria dos membros de ambas as Casas, por meio de requerimento, convocam extraordinariamente o Congresso Nacional nos seguintes casos: de urgncia ou interesse pblico relevante (em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional). Nessas convocaes extraordinrias, o Congresso Nacional somente delibera sobre a matria para a qual foi convocado, e havendo medidas provisrias em vigor na data da convocao extraordinria, sero elas automaticamente includas em sua pauta.

Pgina 5 - Curiosidade

Curiosidade

Voc sabia que segundo a Constituio atual... A legislatura dura 4 anos. O qurum necessrio para as deliberaes de cada Casa e de suas respectivas comisses o da maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. Cada Territrio elege 4 deputados. O mandato de Senador da Repblica dura 8 anos.

Pgina 6 - Quais so as atribuies do Congresso Nacional?

Quais so as atribuies do Congresso Nacional? A Constituio Federal de 1988, em seu art. 48, estabeleceu que compete ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio. Outras matrias, conforme previsto no art. 49 da Constituio, so de competncia exclusiva do Congresso Nacional, isto , aps aprovadas no iro se submeter ao veto ou sano presidencial por exemplo: autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente (ressalvados os casos previstos em lei complementar); sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; mudar temporariamente sua sede; escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; autorizar referendo e convocar plebiscito, e outras matrias assemelhadas.

Pgina 7 - O Legislativo e sua funo fiscalizatria

O Legislativo e sua funo fiscalizatria A Cmara dos Deputados, o Senado Federal e suas respectivas Comisses podem convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado. A ausncia, sem justificativa adequada, importa crime de responsabilidade. Alm disso, as Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podem encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das autoridades citadas anteriormente, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento no prazo de 30 dias, bem como a prestao de informaes falsas.

Unidade 2 O Senado Federal

Unidade 2 O Senado Federal O Senado Federal composto, conforme o art. 46 da CF/88, de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. Cada Estado e o Distrito Federal elegem 3 Senadores, cada um com dois suplentes, com mandato de 8 anos. A representao de cada Estado e do Distrito Federal renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Frisa-se, ento, que o mandato dos Senadores da Repblica corresponde ao perodo de 2 Legislaturas (cada Legislatura dura 4 anos). Parece complicado, no ? Vamos, ento, descomplicar as informaes acima!

Pgina 1 - Eleies para o Senado Federal

O Brasil, atualmente, formado por 27 unidades federativas (26 Estados e o Distrito Federal). Em cada uma delas h, de quatro em quatro anos, eleies para o Senado Federal. Temos ento: 27 unidades federativas x 3 Senadores = 81 Senadores (o total de Senadores que compe o Senado Federal). Entretanto, esses 3 Senadores no so eleitos de uma vez s! Em uma eleio so eleitos 2 Senadores e na eleio seguinte apenas 1 Senador, e assim sucessivamente. Como exemplo, observe o nmero de Senadores eleitos nas ltimas eleies em cada Estado e no Distrito Federal: Eleies de 1998 Foi eleito 1 Senador Eleies de 2002 Foram eleitos 2 Senadores Eleies de 2006 Foi eleito 1 Senador Eleies de 2010 Foram eleitos 2 Senadores

Pgina 2 - Matrias de competncia privativa do Senado Federal

Alguns assuntos de grande importncia para o Brasil so discutidos e votados apenas no mbito do Senado Federal, ou seja, no so nem objeto de votao na Cmara dos Deputados, nem sofrem a sano ou o veto presidencial. Mas quais so essas matrias de competncia privativa do Senado Federal? So vrias. Como exemplo, cabe privativamente ao Senado Federal processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade. Alm disso, o Senado Federal tambm processa e julga os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade. As competncias privativas do Senado Federal no se restringem a processar e julgar ilustres autoridades pblicas. Cabe a essa Casa Legislativa tambm aprovar previamente, por voto secreto (aps arguio pblica), a escolha de diversos ocupantes de importantes cargos pblicos, como por exemplo os Ministros do Tribunal de Contas da Unio que sejam indicados pelo Presidente da Repblica.

Unidade 3 A Cmara dos Deputados

Unidade 3 A Cmara dos Deputados A Cmara dos Deputados, conforme o art. 45 da CF/88, composta de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.

O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de 8 ou mais de 70 Deputados. Sabemos que, atualmente, no existem territrios em nosso Pas. No obstante, caso futuramente se crie algum Territrio, a prpria Constituio Federal j determina que ele seja representado por 4 parlamentares na Cmara dos Deputados. Assim como h assuntos de competncia privativa do Senado Federal, h tambm determinadas matrias que so deliberadas e votadas privativamente pela Cmara dos Deputados. a Cmara dos Deputados que autoriza, por 2/3 de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica. Alm disso, caso o Presidente da Repblica no preste contas ao Congresso Nacional dentro do prazo de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa, cabe privativamente Cmara dos Deputados proceder a essa tomada de contas.

Pgina 1 - Curiosidade

Curiosidade

Voce sabia que..... Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Desde a expedio do diploma, os Deputados e Senadores so submetidos a julgamento somente perante o Supremo Tribunal Federal. Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podem ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel (neste caso, os autos so remetidos, dentro de 24 horas, respectiva Casa, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso). Os Deputados e Senadores no so obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. As imunidades de Deputados ou Senadores subsistem durante perodo de estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da respectiva Casa, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida.

Mdulo IV O Legislativo e suas relaes institucionais

Mdulo IV O Legislativo e suas relaes institucionais Este mdulo tem como objetivo analisar as relaes existentes entre o Parlamento e o Governo Federal, bem como salientar o papel das organizaes da sociedade civil nos trabalhos legislativos.

Unidade 1 O Congresso Nacional e o Governo Federal

Unidade 1 O Congresso Nacional e o Governo Federal

No Brasil, o Poder Executivo exercido, na esfera federal, pelo Presidente da Repblica, que governa com o auxlio dos Ministros de Estado. Entre as diversas atribuies desse Poder, destacamos o fundamental papel que ele exerce na formulao e confeco das polticas oramentrias (o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias, o oramento anual e os crditos adicionais).

Pgina 1 - Competncia exclusiva do Presidente da Repblica

Alm da prerrogativa de apresentar os projetos de lei relativos ao oramento, o Presidente da Repblica detm competncia exclusiva para iniciar o processo legislativo em diversos outros assuntos, como por exemplo nos projetos que tratam: da fixao ou modificao dos efetivos das Foras Armadas; da criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; da organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; dos servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; da organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Alm disso, cabe ao Poder Executivo vetar no todo ou em parte os projetos aprovados pelo Poder Legislativo.

Unidade 2 O Congresso Nacional e a sociedade civil

Unidade 2 O Congresso Nacional e a sociedade civil

O Congresso Nacional uma Casa viva, pulsante e extremamente diversificada. A frase acima surpreende muita gente que acredita que o Parlamento seja um espao pblico dissociado da realidade social. Muitos, erroneamente, imaginam um Parlamento descolado das questes sociais, dos conflitos, dos dilemas e dos problemas que ocupam as capas de jornais e as discusses entre familiares e amigos. Na verdade, o Parlamento o lugar por excelncia do convvio, nem sempre harmnico, entre, de um lado, os representantes eleitos, e de outro, os eleitores, as organizaes da sociedade civil, os partidos polticos, as associaes e demais organizaes que diariamente ocupam o espao do Congresso Nacional trazendo suas demandas, apresentando suas necessidades e expondo suas ideias sobre todo e qualquer assunto da agenda poltica e social.

Pgina 1 - Convvio

Na verdade, o Parlamento o lugar por excelncia do convvio, nem sempre harmnico, entre, de um lado, os representantes eleitos, e de outro, os eleitores, as organizaes da sociedade civil, os partidos polticos, as associaes e demais organizaes que diariamente ocupam o espao do Congresso Nacional trazendo suas demandas, apresentando suas necessidades e expondo suas ideias sobre todo e qualquer assunto da agenda poltica e social. De fato, a nossa democracia s ser plena e ampla se garantirmos a atuao livre, autnoma e plural da sociedade civil organizada.

Pgina 2 - Crise

Se observarmos durante alguns dias a movimentao existente nas diversas comisses temticas de qualquer uma das Casas do Congresso Nacional, ou mesmo nos prprios Gabinetes Parlamentares, perceberemos nitidamente que o Parlamento se constri e se reorganiza substancialmente em torno de diversas demandas que esses atores sociais lanam diariamente na agenda poltica de nosso Pas.

Alguns estudos acadmicos ressaltam que vivemos em um perodo de crise da representao poltica, crise de legitimidade das instituies representativas e, consequentemente, do prprio significado do Parlamento. De fato, infelizmente, um nmero significativo de cidados apenas cumpre, de quatro em quatro anos, o papel obrigatrio do voto, esquecendo-se de acompanhar o desempenho de seu parlamentar e de cobrar dele as aes e atitudes para as quais foi eleito.

Pgina 3 - A realidade

Como consequncia, a imagem que se tem de alguns polticos no caso, de alguns parlamentares de que eles se preocupam com os eleitores, com a populao de seu Estado, regio ou at mesmo sua cidade, apenas nos perodos eleitorais, momento em que so postos prova novamente. Entretanto, essa uma leitura superficial da realidade. O Congresso Nacional e suas Casas, o Senado Federal e a Cmara dos Deputados um espao pblico de intenso trabalho, onde centenas, ou milhares, de pessoas, sindicatos, associaes, Organizaes No Governamentais (ONGs), entidades de trabalhadores e de empregadores, apresentam, diariamente, suas demandas, seus anseios e seus interesses. E essas demandas so, sim, ouvidas, absorvidas e respondidas! Quer ver um exemplo atual e de grande repercusso na sociedade?

Pgina 4 - Ficha Limpa e Lei Maria da Penha

A Lei Complementar n 135/2010 (Lei da Ficha Limpa) exemplar. Ela surgiu da iniciativa da sociedade civil a partir da coleta de mais de 1 milho de assinaturas em seu favor.

Outro exemplo paradigmtico da atuao da sociedade civil e logo, da realidade social na atuao parlamentar pode ser vista com a aprovao da Lei n 11.340/2006 (Lei Maria da Penha).

O projeto inicial foi elaborado por um grupo interministerial, a partir da demanda de organizaes que formalizaram uma denncia Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA), que o encaminhou anlise do Congresso Nacional. No Parlamento, essa proposta foi transformada em Projeto de Lei, sendo debatida em diversas audincias pblicas com a presena de inmeras entidades da sociedade civil. Em 7 de agosto de 2006, essa Lei, que previa mecanismos para coibir a violncia no mbito das relaes familiares, foi sancionada pelo Presidente da Repblica.

Pgina 5 - Cdigo Florestal

Outro exemplo clssico da participao da sociedade civil temos com a discusso atual do novo Cdigo Florestal, em tramitao no Congresso desde 1999, que, embora seja uma iniciativa tecnicamente parlamentar, envolve profundamente diversos segmentos da sociedade civil organizada, que defendem ou no a sua aprovao. O importante, com esses poucos exemplos, constatarmos que todo e qualquer assunto debatido no mbito do Legislativo nacional no passa despercebido. Esses temas agregaram ao seu redor uma parcela significativa de nosso povo.

Pgina 6 - Democracia

O nome disso democracia. O Legislativo, enquanto instituio fundamental nas atuais democracias modernas, , crticas parte, uma instituio fundamental para a nossa sociedade. Precisamos, sem dvida, melhor-lo a cada dia. Como tudo na vida, seja nossa casa, nossas relaes com os vizinhos, amigos, colegas de trabalho, seja com a forma de lidarmos e respeitarmos os bens e recursos pblicos. Talvez, tanto como aprimorarmos o Poder Legislativo includo a o seu (e o nosso) papel precisamos, tambm, nos imbuir do papel de cidado ativo, no ? E, nesse sentido, as Casas Legislativas do Congresso Nacional, hoje em dia, possuem diversos canais de comunicao com os cidados de todas as partes do pas. Listamos, a seguir, algumas delas: Na Cmara dos Deputados: Conhea os Deputados Federais acessando: http://www2.camara.gov.br/deputados/pesquisa Fiscalize o oramento acessando: http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/fiscalize

 Entre em contato com a Ouvidoria Parlamentar acessando: http://www2.camara.gov.br/a-camara/ouvidoria Encaminhe sua proposta para a Comisso de Legislao Participativa acessando: http://www2.camara.gov.br/participe/sua-proposta-pode-virar-lei

No Senado Federal: Conhea os Senadores acessando: http://www.senado.gov.br/senadores/ Fiscalize o oramento acessando: http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado Entre em contato com a Ouvidoria do Senado acessando: http://www.senado.gov.br/senado/ouvidoria/ Conhea o Portal da Transparncia do Senado Federal acessando: http://www.senado.gov.br/transparencia/

Vdeo

Durao 3 minutos

Finalizando

Finalizamos este curso com a esperana de termos demonstrado a grande importncia que o Legislativo teve, tem e sempre ter na construo de uma sociedade democrtica, livre e justa. No obstante, estamos receptivos a sugestes, comentrios e crticas. Abraos, Coordenao de Educao a Distncia ILB. http://www.senado.gov.br/sf/senado/ilb/

Avaliao Final

Avaliao Final

Para concluir o curso, faa a Avaliao Final, clicando no menu esquerda, no item "Avaliaes". Lembre-se que a Avaliao Final, alm de ser o nico instrumento vlido para a certificao do curso, no poder ser refeita. Logo, responda s questes apenas quando tiver certeza da resposta. ATENO: Uma vez aberta a avaliao final voc tem 60 minutos para finaliz-la e salv-la. Passado esse prazo, o sistema fechar automaticamente, salvando o que foi feito. Essa avaliao no poder ser acessada novamente. Boa sorte! Se voc fizer jus ao certificado, o sistema lhe possibilitar imprimi-lo aps 60 dias contados da data de sua matrcula. Nesse caso, ele poder ser obtido, de imediato, em sua tela inicial do curso, no mesmo local onde constam seus dados, quadro de avisos e acesso. L surgir um cone que lhe permitir imprimir seu certificado e, se necessrio, uma segunda via. Caso no tenha obtido o desempenho necessrio, no desista. Procure inscrever-se futuramente neste ou em outro de nossos cursos.
At breve.

Crditos

Crditos
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