MINERAO DE FERRO E ENCLAVE ESTUDO DE CASO DA COMPANHIA VALE DO RIO DOCE*

Edimia Maria Ribeiro de Mello** Sermano Mendes de Paula***

RESUMO Discute-se o enclave exportador gerado pela Companhia Vale do Rio Doce, em Itabira (Minas Gerais) e em Carajs (Par). Inicialmente, foram investigadas contribuies tericas que tratavam da difuso do desenvolvimento a partir de uma atividade exportadora, suas possibilidades e seus condicionantes. Analisou-se a teoria da base de exportao de North, o papel da firma motriz de Perroux, as potencialidades de difuso de efeitos de desenvolvimento de Hirschman e o papel da indstria extrativa mineral na matriz de insumo-produto de Leontieff. Abordou-se ainda a dinmica competitiva da indstria mundial da indstria de minrio de ferro, enfatizando-se os determinantes da baixa integrao regional dessa atividade, registrando-se algumas regies em outros pases produtores de minrio de ferro com caractersticas de enclave. Em seguida, resgatou-se a historia da CVRD, sua evoluo como empresa voltada para o mercado internacional e a sua trajetria de diversificao. Por ltimo, caracterizou-se sistematicamente a situao de enclave econmico tanto em Itabira quanto em Carajs. I INTRODUO Este artigo a sntese da dissertao de mestrado de Edimia Maria Ribeiro de Mello, desenvolvida sob a orientao do Prof. Dr. Germano Mendes de Paula, submetida ao corpo docente do programa de ps-graduao do Instituto de Economia da Universidade Federal de Uberlndia. O tema abordado teve origem em projeto desenvolvido pela Velloso e Gontijo Consultoria Empresarial, contratado pela Prefeitura Municipal de Itabira em 1996, do __________
* Agradecemos a reviso de portugus realizada pelo Prof. Joo Bosco de Castro. ** Professora das Faculdades Metodistas Integradas Izabela Hendrix e Faculdade Promove. *** Professor do Instituto de Economia da Universidade Federal de Uberlndia.
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qual participou a autora da dissertao e resultou no documento: Levantamento das Perdas Econmicas, Financeiras e Ambientais Sofridas pela Comunidade de Itabira, em Razo da Atividade Mineradora, Levada a Efeito pela Companhia Vale do Rio Doce1. A escolha do tema da dissertao foi motivada pelo interesse em aprofundar a investigao sobre a economia do minrio de ferro, dadas as indagaes persistentes aps a concluso daquele trabalho, relativas s determinaes que transformavam aquela atividade em formadora de enclave regional. O enclave decorre da ausncia do estabelecimento de ligaes em cadeia, entre uma atividade exportadora e os outros setores da economia na qual est inserta, furtando-se a promover um desenvolvimento autosustentado, o qual poderia decorrer da introduo de uma estrutura econmica diversificada, que, com sua evoluo, reduziria a dependncia da economia local da atividade exportadora. A busca da compreenso de um evento como enclave partiu da investigao das teorias desenvolvidas sobre as possibilidades de atividades exportadoras serem desencadeadoras do desenvolvimento. Realizou-se o estudo do mercado do minrio de ferro, com vistas em identificar os determinantes da integrao regional da atividade. Procurou-se conhecer a histria da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) e realizou-se a avaliao dos impactos regionais resultantes da atividade extrativa mineral, circunscritos s reas prximas a Itabira e a Carajs. A avaliao dos impactos foi submetida taxonomia proposta por Hirschmann (1958 e 1976), que possibilitou concluir e explicar, de forma abrangente, a gerao de enclave nas duas regies. II CONSTRUES TERICAS DE APOIO ANLISE A investigao realizada com vistas em identificar arcabouos tericos que emprestassem uma estrutura de anlise de cunho regional, em que se enquadrasse o caso da extrao mineral realizada pela CVRD, levou seleo da teoria da base de exportao (North, 1955, p. 295-309), em razo de a atividade ter sua demanda determinada pelo mercado internacional. Recorreuse ao pensamento de Perroux (1955, p 145-156 e 1964, p. 221-230) relativo s firmas motrizes e aos plos de crescimento, reconhecidos na origem do desenvolvimento desigual entre regies, o qual se relaciona intrinsecamente com a classificao elaborada por Hirschman (1958, p. 39-48 e 1976, p. 11-22) dos __________
1 Mello registra agradecimentos ao Prof. Dr. Cludio Gontijo, coordenador do projeto, e Profa. Ana Glucia Mendes pela oportunidade de participar da equipe e pela reproduo de informaes obtidas durante o desenvolvimento do projeto.
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efeitos potenciais de uma atividade econmica sobre a regio na qual estava inserta. A transmisso do crescimento no acontecia de forma regular e desembaraada entre regies, porque participavam do processo de difuso foras obstrutivas e integradoras, determinando o efeito final observado. O modelo hirschmaniano de anlise do impacto regional de uma atividade econmica forneceu a estrutura analtica adequada base de exportao em foco. Cordeiro (1991, p. 53-56) sintetizou as seis categorias de efeitos de encadeamento explicados por Hirschman (1976): efeitos em cadeia retrospectivos gerados retaguarda, induzindo a expanses junto s indstrias fornecedoras da base de exportao; efeitos em cadeia prospectivos produzidos sobre as firmas que demandavam o produto; efeitos em cadeia de consumo indutores do surgimento de indstrias de bens de consumo, em funo da renda distribuda na regio; efeitos em cadeia de natureza fiscal resultantes da capacidade do Governo para tributar a atividade associada habilidade de investir produtivamente na regio; efeitos em cadeia interior proporcionados pela introduo regional de outras atividades econmicas pelos agentes envolvidos diretamente na atividade original, ou explorao por esses agentes do mesmo produto em outras localidades; efeitos em cadeia exterior introduo de novos investidores na atividade, constitudos por agentes relacionados indiretamente com a atividade original. A verificao da posio da atividade extrativa mineral nas Matrizes de Insumo Produto brasileira e do Estado de Minas Gerais (Fernandes, 1998; Crocomo, 1998 e Albuquerque, 1999) demonstrou seu baixo poder de encadeamento, conforme pode-se observar no quadro-sntese (Quadro 1).

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Quadro 1
RELAES DA INDSTRIA EXTRATIVA MINERAL NAS MATRIZES DE INSUMO PRODUTO, DE MINAS GERAIS, EM 1980; E DO BRASIL, EM 1980, 1985 E 1990
FERNANDES Indstria de Minerais Metlicos Mtodo Matriz de 1980 Minas Gerais ndices baixos de ligaes para trs e para frente, e pequeno nmero de indstrias atingidas em ambas as direes. Resto do Brasil ndices baixos de ligao para a trs e um poder maior de propagao de efeitos para a frente. Matrizes de 1985, 1990 e 1995 Brasil Brasil ndices baixos de ligao para trs e representativos nas ligaes para a frente. Matriz de1985 Regio Sudeste ALBUQUERQUE Indstria Extrativa Mineral CROCOMO Minerao

RASMUSSEN-HIRSCHMAN

Baixo poder de encadeamento para a frente e para trs.

ndices de ligao para a frente maiores que para o Pas.

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ndices Puros de Ligao

No includo dentre os setores que apresentam os maiores ndices de ligao. O setor aparece uma nica vez, dentre os cem coeficientes com os maiores valores, acerca da siderurgia.

Posicionou-se entre os menores ndices aferidos.

ndices abaixo da mdia nacional.

Campo de Influncia

Fonte: Fernandes (1997, p. 61-65), Albuquerque (1999, p. 65-67) e Crocomo (1998, p. 82-84).

III O MERCADO DE MINRIO DE FERRO A explicao para a associao clssica da indstria do minrio de ferro com a formao de enclaves regionais, com certeza, est relacionada com aspectos de mercado. Os produtos comercializados nesse mercado apresentam diversas especificaes em funo dos requisitos da siderurgia, setor que se constitui em seu principal consumidor. No-aglomerados, eles so ofertados em trs formas principais: run of mine, finos (apropriados sinterizao ou pelotizao) e granulados. Dentre esses, os de maior valor eram os primeiros, por se constiturem em produtos naturalmente dotados de elevado teor de ferro e baixa presena de impurezas, dispensam toda e qualquer preparao aps extrados e podem ser embarcados diretamente para o consumo. Aglomerado, o minrio de ferro pode ser ofertado sob a forma de snter, ferro-gusa, pelotas e esponjas de ferro. Os dois primeiros produtos esto afetos indstria siderrgica, enquanto as pelotas e as esponjas de ferro representam, a partir da dcada de 1960, maior agregao de valor indstria de minrio de ferro. A realizao da produo desta indstria acontece em nvel de mercado mundial, com ntida dissociao espacial entre a oferta e a demanda. A produo mundial de minrio de ferro, em meados da dcada de 1990, superou a casa de um bilho de toneladas e, em 1997, 45% do montante produzido foi exportado quase totalmente por via martima. Muito embora a China se encontrasse dentre os maiores produtores mundiais de minrio de ferro (23% da produo mundial, em 1998), disputando posio com o Brasil e com a Austrlia (19% e 15%, respectivamente), sua participao como pas exportador era insignificativa, dada a baixa qualidade do seu produto, o que, ao contrrio, transformava o Pas em importante importador. Em 1997, a Austrlia e o Brasil lideraram as transaes no mercado mundial, respondendo por 33% e 30%, respectivamente, das exportaes. Destacaram-se, ainda, a ndia (7%), o Canad (7%), a antiga URSS (6%), a Sucia (4%) e a frica do Sul (4%). As importaes do minrio foram realizadas pelos maiores produtores mundiais de ao: o Japo (27% das importaes mundiais de minrio de ferro), o conjunto dos pases europeus (24%), a China (12%), a Coria do Sul (8%) e os Estados Unidos (4%) (DRD, 1998, MME/DNPM, 1999 e SINFERBASE, 1998). Concentrado regionalmente, o mercado mundial, exportador de minrio de ferro, apresenta elevado grau de centralizao nas mos de poucas grandes companhias. Conforme informaes do Banco de Investimentos Indosuez, publicada pela Gazeta Mercantil (10.01.00), mais de 88% do mercado transocenico, em 1998 e em 1999 (at novembro), era controlado por apenas dezesseis firmas. A mais importante delas era a brasileira CVRD, responsvel
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por cerca de 20% das exportaes transocenicas (1999), seguida por trs empresas australianas: a BHP (13,7%), a Hammersley (14,5%) e a Robe River (7,1%). Essas quatro empresas somaram 55% da oferta transocenica. Sobressaam, ainda, a MBR (Brasil), a Iscor (frica do Sul), a LKAB (Sucia) e as canadenses IOC e QCM. A evoluo da tcnica de produo da indstria siderrgica impacta direta e automaticamente a composio da oferta da indstria de minrio de ferro. Ao longo deste sculo, verificaram-se mudanas significativas nos processos de produo de ao e introduziram-se inovaes tecnolgicas que afetaram principalmente as aciarias, nas quais o ao produzido a partir da transformao do ferro primrio. Nesse perodo, foram quatro os tipos de aciarias utilizadas. As Bessemer e Siemens Martin foram inventadas no sculo XIX, e so, hoje, consideradas sinnimo de atraso tecnolgico. As aciarias a oxignio (convertedores LD) produzem o ao a partir do ferro-gusa, que podia ser substitudo em 20% pela sucata ferrosa. Na primeira metade da dcada de 1950, a fabricao de ao a oxignio foi introduzida em escala industrial (Ferreira, 1989, p. 19). J as aciarias eltricas, conquanto tenham sido inventadas em 1899, somente foram consideravelmente difundidas a partir da dcada de 1960, utilizando como principal insumo a sucata ferrosa, que vem sendo substituda parcialmente pelo ferro-esponja (De Paula, 1998). O Grfico 1 mostra a evoluo do processo de produo mundial de ao, de 1913 a 1998, de acordo com o tipo de aciaria utilizado. As novas tecnologias incorporadas nas diferentes aciarias representaram um alargamento das alternativas de forma final do minrio de ferro adequadas a seu suprimento. A decadncia das aciarias Siemens Martin, diante da ascenso dos processos LD (fornos a oxignio) e dos fornos eltricos a arco associada ao escasseamento do minrio granulado de boa qualidade, implicou para o mercado de minrio de ferro: 1) aumento da importncia do minrio beneficiado na forma de pelotas, substituindo o snter na produo do ferro-gusa; 2) introduo, com crescimento acelerado, da esponja de ferro, deslocando parcialmente a sucata de ferro e o ferro-gusa, nos fornos eltricos a arco; 3) surgimento de tcnicas aproveitadoras dos finos no-aglomerados.

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Grfico 1
PRODUO MUNDIAL DE AO POR PRINCIPAIS PROCESSOS, EM 1913, 1937, 1955, 1960, 1970, 1975, 1980, 1985, 1989 E 1996 A 1998 100%

50%

0% 13 37 55 60 70 75 80 85 89 96 97 98 Oxignio Eltrico Outros

Siemens Martin

Fonte: FERREIRA, 1989 (1913, 1937 e 1955); Souza, 1991 (1960, 1970, 1975, 1980, 1985 e 1989); DE PAULA, 1998 (1996) e IISI, 1999 (1997 e 1998).

A intensa interdependncia existente entre as indstrias siderrgica e de minrio de ferro, reforada pela ampla segmentao do mercado, em virtude da heterogeneidade do minrio de ferro comercializado, produto cuja especificao varia conforme o contedo de ferro e de outras substncias como o enxofre, alumnio, slica e titnio e com a forma fsica: granulado, fino ou pelotizado, e o nmero relativamente pequeno de compradores e vendedores que atua no nvel internacional tiveram uma forte influncia no padro de negcios realizados em tal indstria, moldando os contratos realizados e os processos de formao de preos. O relacionamento entre compradores e vendedores, em vigor h quase quarenta anos e que rege a maior parte dos negcios internacionais, caracterizado pelo estabelecimento de termos de longo prazo, definidos em contratos para compra e venda de minrio de ferro, cujas vigncias so expressamente estabelecidas para, no mnimo, cinco anos. Esses contratos especificam as quantidades de minrio de ferro a serem compradas, por um dado perodo e por um determinado valor, geralmente com algum grau de flexibilidade com relao aos preos e quantidades, pois para isso esto previstas repactuaes anuais. Tais contratos constituem-se no meio encontrado para minimizar a incerteza associada ao mercado, que se caracteriza por desequilbrio permanente no curto prazo, pelo fato de a demanda por ao estar atrelada a variaes nos investimentos, em presena de uma oferta de minrio inelstica em relao a variaes de preos. Ajustamentos da oferta demanda, para expanses, esbarram em limites de capacidade das minas em operao e nos eleIX Seminrio sobre a Economia Mineira 619

vados custos e prazos (trs a sete anos) de viabilizao de novas exploraes, relativos a edificao dos equipamentos de extrao, beneficiamento e infraestrutura de escoamento. J a reduo da oferta desestimulada pelos elevados custos fixos das jazidas em operao (Rogers, Robertson, 1987, p. 5-6). As repactuaes anuais de preos e quantidades so realizadas em reunies nos principais pases importadores (Alemanha e Japo), e os personagens que atuam nesse cenrio eram, pelo lado dos consumidores, os maiores importadores das usinas siderrgicas escritrios de compras das alems ocidentais, determinando o preo a ser praticado no mercado da Europa Ocidental, enquanto as siderrgicas japonesas negociam em bloco e estabelecem o preo no mercado asitico. Pelo lado dos vendedores, as firmas participam individualmente. Aps os anos 1970, poca em que o Brasil se tornou o maior exportador mundial de minrio de ferro para a Europa, a sueca LKAB perdeu sua posio de liderana para a CVRD nas negociaes do preo de referncia europeu com os produtores de ao alemes. As mineradoras australianas negociam com as siderrgicas japonesas. Dessa forma, os preos so estabelecidos em contratos de vigncia plurianual, assinados pelos lderes das partes, passando a referenciar todo o mercado. Souza (1991) enquadrou a estrutura do mercado de minrio de ferro na condio de oligoplica bilateral. A evoluo dos preos do minrio de ferro, nos ltimos quarenta anos, demonstrou uma tendncia oscilatria, em termos nominais, com perda gradativa de valor real. O crescimento conservador da demanda siderrgica, paralelo s elevaes significativas da oferta mundial, imps s empresas com liderana na indstria mineral dificuldades nas repactuaes, que as impediram de at assegurar a manuteno dos valores nominais. Ao tomar como indicador os preos dos finos de minrio de ferro, Souza (1991, p. 91) mediu uma perda real de 38% nos trinta anos que antecederam a dcada de 1990. No perodo 1990/99, a deteriorao de valor real foi da ordem de 42%2, estimando-se uma perda acumulada de 80% (1960/99). As negociaes dos preos de 1999 foram muito prejudiciais ao setor, com reduo de 11% dos valores nominais (Gazeta Mercantil, 22 fev. 1999). As repactuaes relativas ao ano 2000 mostram perspectivas de recuperao modesta de valores nominais, proporcionadas pela conjuntura otimista na siderurgia mundial. Os primeiros resultados obtidos pela CVRD com o grupo francs USINOR representam uma

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2 Valor calculado com base nos preos divulgados pelas publicaes, The Tex Report, 1993 e 1999, e Metal Bulletin, 1997, e IPC norte-americano divulgado pelo Bureau of Labour Statistics Data (Consumer Price Index All Urban Consumers).
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elevao de 4,3% sobre os preos nominais dos finos praticados em 1999 (Gazeta Mercantil, 24 fev. 2000). J os preos das pelotas de minrio de ferro descrevem uma trajetria sensivelmente mais favorvel que a dos finos, certamente por se tratar de produto de maior valor agregado, dotado das caractersticas requeridas pelas novas tecnologias em difuso na siderurgia. Essas vantagens no impediram que esse bem se desvalorizasse em seu mercado em 22%3, em termos reais de 1987 a 1999. Os contratos firmados no mercado de pelotas, para vigorar em 1999, resultaram numa importante reduo de preos correntes no mercado europeu, da ordem de 13,3% em relao ao ano anterior. J as repactuaes para o ano 2000 proporcionaram modesta recuperao dos valores nominais das pelotas. O primeiro contrato firmado entre a CVRD e a USINOR obteve uma elevao de 6,1% em relao a 1999 (Gazeta Mercantil, 15 mar. 1999 e 10 fev. 2000). O Grfico 2 exibe o comportamento dos preos dos finos e das pelotas, comercializados pela CVRD, comparados com a evoluo do ndice de Preos ao Consumidor nos Estados Unidos e com a evoluo da produo de ao, durante o perodo mais recente comentado nos dois pargrafos a este anteriores. As curvas construdas delineiam uma trajetria em nmero-ndice, mantendo uma defasagem entre os perodos de comparao: no caso dos preos dos finos e das pelotas, o perodo delimitado pelos anos de 1987 e 1998, 1987 = 100. Para o IPC e a produo do ao, o perodo de observao o de 1986 a 1997, demonstrando como as variveis se comportaram em relao aos nveis de 1986. Optou-se pela comparao defasada pelo fato de o estabelecimento dos preos do minrio ocorrer ao incio de cada ano e ser fruto de negociaes fundamentadas nos eventos ocorridos principalmente no ano anterior. Os preos so nominais (a unidade de medida original US$ cents per tonne Fe unit fob) e referem-se ao mercado europeu no qual, geralmente, ocorrem preos superiores aos do mercado japons, cujas variaes anuais tendem a ser similares s variaes anuais europias.

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3 Valor calculado com base nos preos divulgados pelas publicaes, The Tex Report, 1993 e 1999, e Metal Bulletin, 1997, e IPC norte-americano divulgado pelo Bureau of Labour Statistics Data (Consumer Price Index All Urban Consumers).
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Grfico 2
PREOS DOS FINOS (MDIOS ITABIRA/CARAJS) E DAS PELOTAS DE MINRIO DE FERRO DA CVRD, DE 1987 A 1999, 1987=100, COMPARADOS COM O IPC NORTE-AMERICANO E A PRODUO MUNDIAL DE AO CRU, DE 1986 A 1998, 1986=100
160

90 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 Produo Ao Bruto Finos CVRD IPC Norte-americano Pelotas CVRD

Fonte: Preos: The Tex Report, 1993 e 1999 (1986 a 1988 e 1997 e 1998) e Metal Bulletin, 1997 (1989 a 1996); Ao: IISI, 1998; IPC norte-americano: Bureau of Labour Statistics Data (Consumer Price Index All Urban Consumers).

At cerca de cinqenta anos atrs, as minas mais abundantes e dotadas do minrio de melhor qualidade estavam alijadas do mercado, em virtude dos elevados custos para torn-las acessveis demanda mais vigorosa. Com a queda dos custos de transporte e o aumento da acessibilidade ao mercado internacional, os minrios originrios das ocorrncias mais abundantes e ricas do planeta, notadamente localizadas na Austrlia, Brasil, Canad e frica do Sul, foram introduzidos no mercado mundial, movimento esse que coincidiu com o incio da tendncia de queda dos preos reais dos finos de minrio de ferro. A localizao das grandes minas nesses pases, geralmente em reas interiores distantes das regies costeiras, forou a implantao de corredores de exportao, a maioria deles ferrovirios, para efetuar as ligaes aos portos de embarque martimo, para dar a suas produes acesso ao mercado internacional. Os investimentos na implantao de uma infra-estrutura de escoamento da produo mineral foram determinantes da viabilizao das atividades extrativas. O projeto Ferro Carajs da CVRD no se viabilizaria sem a implantao da Estrada de Ferro Carajs e do Porto da Madeira, cujos custos somaram
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US$1,9 bilho, equivalentes a 55% do investimento previsto para todo o projeto (De Paula, 1993, p. 62). As distncias mdias percorridas, das minas aos portos de embarque para o mercado transocenico, por grandes parcelas do minrio produzido nos pases maiores exportadores mundiais, variavam de trezentos quilmetros na Austrlia a novecentos quilmetros na frica do Sul. Essas distncias mdias no Brasil e no Canad alcanavam seiscentos e quatrocentos e trinta quilmetros, respectivamente (Pratt, 1988, p. 136 e De Paula, 1993, p. 59). Esses corredores de exportao proporcionaram um alargamento das alternativas de localizao das plantas de beneficiamento ou transformao do minrio, em cujas planilhas de custos a participao relativa desta matria-prima era de pequena significncia. Os percentuais de transformao domstica do minrio de ferro nesses pases eram, geralmente, baixos. O mercado externo absorvia grandes parcelas das produes. As participaes das exportaes, calculadas em mdia para o perodo 1990/94 (Roskill, 1996), alcanaram na Austrlia os 98%, na frica do Sul os 61%, no Brasil 75% e no Canad 81%. Por serem a aglomerao do minrio em pelotas e a siderurgia as possibilidades mais freqentes da respectiva transformao domstica, em virtude de, para a produo de esponjas de minrio de ferro, a distncia das minas ser indiferente e priorizar, ao contrrio, a disponibilidade de energia, especialmente de gs natural, observou-se nesses pases a existncia de longas distncias entre a extrao do mineral e sua transformao. Existem minas de grande porte sem nenhuma transformao do minrio em suas proximidades, como, por exemplo, Sishen, responsvel por 65% da produo sul-africana. Na Austrlia, cerca de 93% da produo origina-se do Norte da Austrlia Ocidental, regio onde no opera nenhuma unidade transformadora de minrio de ferro. As minas suecas so prximas ao rtico, em Kiruna e Svappavaara, local em que foram implantadas todas as pelotizadoras do Pas pela mineradora LKAB, para evitar a decadncia da indstria domstica no mercado mundial de minrio de ferro, em virtude do esgotamento do minrio de boa qualidade. J a siderurgia domstica foi implantada a uma longa distncia, entre trezentos e novecentos quilmetros das minas. No Canad, metade da concentrao do minrio em pelotas realizada nas proximidades das minas, mas a transformao siderrgica tambm ocorre a uma longa distncia da extrao mineral, onde se encontram as outras unidades pelotizadoras. As vinculaes domsticas dessa indstria demonstraram sua caracterstica de economia voltada para fora, refletida em isolamento regional e nos longos corredores de exportao, construdos para o escoamento dos produtos.

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IV HISTRIA, EVOLUO E DIVERSIFICAO DA CVRD A Companhia Vale do Rio Doce foi criada no mbito do Decreto-lei n. 4352, de 1 de junho de 1942, assinado pelo ento-Presidente Getlio Vargas, fruto do Acordo de Washington, que envolveu os governos britnico, norte-americano e brasileiro num empenho de guerra, com vistas em garantir o fornecimento do minrio de ferro para os pases aliados. Este Acordo proporcionou ao governo do Brasil a encampao das minas de Itabira e a apropriao da Estrada de Ferro Vitria-Minas, aps mais de vinte anos sob a propriedade privada estrangeira. A empresa constituda tinha o objetivo de extrair, transportar e embarcar o minrio de Itabira, na quantidade prevista em acordo (1.500.000 t./ano) para os Estados Unidos e para a Inglaterra, durante o perodo de trs anos, a um preo bastante inferior ao de mercado (Pimenta, 1981, p. 79 e 1977, p. 8). Somente em 1952, a CVRD logrou superar a meta de exportao acordada, em razo de dificuldades financeiras e fsicas para implantao do projeto. Naquele ano, pelo fato de ter sido superada a urgncia original relacionada com a Guerra, a Companhia, desobrigada dos fornecimentos contratados, lanou-se ao mercado transocenico, em condies desfavorveis por enfrentar, mais que os concorrentes, distncias maiores e estar trilhando sua curva de aprendizado em comercializao internacional. De qualquer maneira, a empresa logrou resultados amplamente positivos, a despeito da evoluo de preos desfavorveis ao longo de toda a sua existncia, compensada pela excelncia do minrio brasileiro, pela expanso dos volumes exportados, bem como da parcela absorvida pelo mercado interno e pelo estabelecimento de estratgias de comercializao adequadas ao padro concorrencial vigente no mercado mundial. Na dcada de 1960, a Companhia posicionou-se entre as maiores exportadoras mundiais de minrio de ferro (CVRD, 1992). O Grfico 3, a seguir, apresenta, em colunas, a evoluo das vendas e das exportaes da CVRD, em milhes de toneladas e, em linhas, as trajetrias dos preos obtidos pela Companhia no mercado externo e dos lucros lquidos realizados, ambas em nmero-ndice (base 1972=100), de 1943 a 1997. Na dcada de 1970, a CVRD tornou-se a maior exportadora mundial de minrio de ferro e iniciou a expanso das atividades de minerao de ferro em outras Regies no Estado de Minas Gerais. Em 1979, principiou a implantao do Projeto Ferro Carajs inaugurado em 1985. Com o incio das exportaes de Carajs, as operaes na Regio Sudeste foram restringidas a uma produo mdia anual de quarenta e sete milhes de toneladas, para fornecimento siderurgia nacional e s usinas de pelotizao, e realizao de
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exportaes gradativamente exclusivas para a Argentina e para o Japo (CVRD 1992: 216). Itabira perdeu sua posio de principal fonte de minrio da Companhia Vale do Rio Doce, com a exausto de suas reservas previstas para 2028. Grfico 3
EVOLUO DAS VENDAS1, DOS PREOS2 E DOS LUCROS LQUIDOS3 DA COMPANHIA VALE DO RIO DOCE, DE 1943 A 1997
milhes t. 120,00 1972=100 600,0

80,00

400,0

40,00

200,0

0,00

0,0

43 -40,00

47

51

55

59

63

67

71

75

79

83

87

91

95
-200,0

Vendas Totais (milhes t.) Exportaes (milhes t.)

Lucro Lquido (1972=100) Preo (1972=100)

Fontes: Vendas: CVRD 1992: 74, 88, 124, 164-165, 239-240 (1942 a 1990); CVRD Relatrios Anuais de 1991, de 1993, de 1994, de 1995, de 1996 e de 1997. Preos: Gontijo, 1995, p. 23-25 (1943 a 1995); CVRD Relatrios Anuais de 1996 e de 1997 (1996 e 1997). Lucro lquido: CVRD Relatrios Anuais de 1960 a 1965, de 1968 a 1977, de 1979 a 1995 e de 1997 a 1998. Notas: 1) vendas: somatrio das vendas externas e internas de minrio de ferro e pelotas, exclusive das empresas coligadas de pelotizao; 2) preos correntes mdios em dlar recebidos pela Companhia nas vendas externas; os preos de 1996 e 1997 foram estimados com base nas taxas de crescimento publicadas em Relatrios Anuais da CVRD; 3) o nmero-ndice foi construdo, com base em valores constantes em reais, de dezembro de 1995.

O Projeto Ferro Carajs contou com a participao de capital japons, em 13,6% do volume investido. As inverses totais, conforme De Paula (1990: 28), oraram em US$ 3,5 bilhes distribudos em melhorias nas minas (US$ 600 milhes), na implantao da ferrovia (US$ 600 milhes) e do porto (US$ 200 milhes), em custos de gerncia e administrao (US$ 500 milhes)
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e no programa indgena (US$ 300 milhes). A grande abertura para o mercado exterior prevaleceu, ao longo de toda a existncia da CVRD, sem dvida em virtude do porte das reservas minerais exploradas pela empresa, cujo poder de produo supera muito a capacidade de transformao da siderurgia brasileira, em qualquer poca. A exportao da empresa, em todo o seu perodo de existncia, correspondeu a mais de 67% de suas vendas. A CVRD foi privatizada em 6 de maio de 1997. As aes da Companhia foram negociadas a um valor proporcional de R$12,431 bilhes para o total do ativo. O leilo foi vencido pelo Consrcio Brasil, liderado pela Companhia Siderrgica Nacional e integrado pelos fundos de penso do Banco do Brasil (Previ), da Petrobrs (Petros), da CESP (Fundao CESP) e da Caixa Econmica Federal (Funcef), pelo Banco Opportunity e pelo Nations Bank. Esse Consrcio arrematou 41,73% das aes ordinrias da CVRD do Governo Federal por US$3,338 bilhes, correspondentes a um gio de 19,99% sobre o preo mnimo (CVRD, 1999). Numa segunda etapa, os empregados adquiriram 5,1% das aes e embolsaram ao Tesouro Nacional R$179 milhes (Gazeta Mercantil, 7 maio 1997). Os reflexos da privatizao da Companhia Vale do Rio Doce, em seus resultados contbeis, foram notados imediatamente sobre a evoluo do lucro lquido: no primeiro ano de operao da empresa privatizada, seu crescimento foi de 46,2%, em relao ao ano anterior, e alcanou os R$756 milhes, em 1997. No ano seguinte, esse valor saltou para R$1.029 milhes, com um aumento de 36% no binio 1997/98 (CVRD, 1997 e 1998). Em 1999, chegou a R$1.251 milhes, com um crescimento de 21%, em relao ao ano anterior (Gazeta Mercantil, 24 fev. 2000). Ao longo de sua histria a Companhia Vale do Rio Doce transformou-se numa holding operacional, para atuar nas reas de logstica de transporte e minerao de ferrosos. Tornou-se a maior exportadora mundial de minrio de ferro e pelotas, e a maior produtora individual de ouro da Amrica Latina. Atuou nos setores de alumnio, alumina, bauxita, papel, celulose, transporte martimo, alm de siderurgia, fertilizantes e gerao de energia. Em 1997, o sistema CVRD era composto de cinqenta empresas controladas, coligadas e associadas, distribudas em dez estados brasileiros (Gazeta Mercantil, 7 maio 1997). Conforme se pode depreender das diversas atividades econmicas nas quais a CVRD se inseriu, nos seus quase sessenta anos de existncia, a despeito da presteza com que a Companhia contribuiu para o alcance de metas estabelecidas em planos de Governo, basicamente de gerao de divisas externas e substituio de importao de minerais, a maioria de suas aes diver-

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sificadoras e expansivas justificou-se numa racionalidade que pode ser sintetizada nos itens a seguir (CVRD, 1992, p. 190): Num primeiro momento, foram motivadas por premncias relacionadas com o objetivo de reduo de custos, em busca da elevao da competitividade do minrio de ferro. A Companhia operava num mercado bastante concorrido, cuja distncia pressionava os custos com fretes, o que imps CVRD a realizao de investimentos porturios e em transportes martimos, para aumento de capacidade e conjugao de cargas de retorno. A evoluo da tecnologia de produo siderrgica, com a introduo de equipamentos que requeriam um padro de carga diferente, justificou a entrada da Companhia na produo de aglomerados de ferro, o que resultou em diversos tipos de ganho. De um lado, possibilitou o aproveitamento de rejeitos inevitveis na minerao; por outro, garantiu o acesso a um mercado de maior valor agregado. A poltica de assegurar mercado para seu principal produto e tornar cativos seus consumidores promoveu a formao de associaes com empresas de vrios lugares do mundo e orientou para o Pas um fluxo de investimento que, de outra forma, seria localizado fora, e consumiria (ou no) o minrio de ferro nacional, produto de valor agregado mais baixo que o dos aglomerados. Essa iniciativa resultou em sete usinas de pellets implantadas no Pas. A busca de diversificao de atividades visou a reduzir a exposio ao risco e diminuir os impactos das oscilaes da economia mundial, para evitar investimentos em uma nica atividade dependente do mercado externo. Investimentos realizados em reflorestamentos concomitantes com a minerao resultaram na entrada da Companhia no setor de madeira e papel e celulose. A superacumulao proporcionada pela enorme expanso das exportaes de minrio de ferro, na primeira metade da dcada de 1970, gerou um volume de recursos no-absorvveis completamente pelas atividades originais da CVRD, com a demanda de novas oportunidades de investimento.

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V AVALIAO CONCLUSIVA DOS IMPACTOS REGIONAIS DA CVRD, SEGUNDO O MODELO HIRSCHMANIANO A delimitao das regies para a avaliao dos impactos da CVRD abrangeu, nas proximidades do Sistema Sul da Companhia, parte da Regio Central de Minas Gerais (localizada entre Belo Horizonte e Itabira) e a Regio do Vale do Rio Doce e, nas circunvizinhanas do Sistema Norte, a Regio da Serra de Carajs. O municpio de Itabira foi diferenciado na maioria das vezes. Com respeito aos efeitos de encadeamento retrospectivos, foram analisadas as repercusses das demandas por um sistema de escoamento do minrio e por materiais e equipamentos para a extrao, blendagem e transporte do mineral. As estradas de ferro construdas para o transporte do minrio EFVM e EFC constituram-se no impacto significativo a montante da atividade extrativa, pois ofereceram seus servios s regies por onde passavam. O transporte de cargas gerais contratado com a Estrada de Ferro Vitria-Minas alcanou os 59% de todo o volume transportado em 1998, aps ter se mantido em 20% nos anos anteriores da dcada de 1990, refletindo a especializao produtiva regional: produtos metalrgicos e siderrgicos representaram 35% dessa carga, em 1996, e soja, celulose e cimento responderam por, respectivamente, 4%, 3% e 2%. Em Carajs, a Estrada de Ferro contava com uma participao significativamente menor da carga geral, equivalente a 9,5%, em 1998, cujo comprometimento com a produo regional se circunscrevia a 24%, relativos ao ferro-gusa, e uma parcela, desconhecida em nmeros, relativa soja, milho e arroz, bens produzidos nos cerrados maranhenses (CVRD, 1994, [s. d.] e 1998). O outro efeito para trs da minerao, relativo ao alargamento da demanda da indstria produtora de equipamentos, mostrou-se impotente para promover relocalizaes de firmas ou mesmo implantao de novas firmas, nas regies das minas. No Sistema Sul, esse efeito, nos primeiros anos da Companhia, foi exportado para os Estados Unidos e obedeceu s clusulas do Acordo de Washington. Posteriormente, diluiu-se no mercado mais avanado da Regio Sudeste do Brasil, especialmente no Estado de So Paulo e em outras Regies de Minas Gerais, conforme se pde apurar a partir da observao dos projetos atrados para Minas Gerais pelo INDI e em lista de empresas fornecedoras do setor de minerao, divulgada em publicao especializada (INDI, 2000, e Brasil Mineral, 1998). Por ocasio da implantao do Sistema Norte da CVRD, poltica governamental de desenvolvimento protetora da indstria nacional, vigente poca, promoveu a repercusso dos investimentos, outra vez, na Regio Sudeste, sem obter a implantao de nenhuma unidade industrial fornecedora do projeto nos Estados do Par e Maranho, e demons628 IX Seminrio sobre a Economia Mineira

trou a ausncia de poder de induo de investimentos de porte montante da minerao de ferro. Segundo Schettino (2000), as compras realizadas, para a implantao do Projeto Ferro Carajs, foram supridas basicamente por empresas paulistas. Moreira (2000) estimou num percentual situado entre 90% e 95% as aquisies de equipamentos para minerao realizadas por empresas mineiras em So Paulo. Observaram-se efeitos prospectivos da atividade extrativa mineral da CVRD, com diferentes graus de agregao de valor ao minrio de ferro, a partir da pelotizao. As usinas de aglomerao dos finos de minrio de ferro em pelotas do Sistema Sul da CVRD foram implantadas contiguamente ao Porto de Tubaro, e a unidade em implantao, para a transformao do minrio do Sistema Norte, localizou-se em So Luiz do Maranho. Essas opes locacionais contguas aos portos martimos eram favorecidas pelo destino da produo brasileira exportao (97%, em 1998, cf. SINFERBASE, 1998) e pela possibilidade de aproveitamento dos finos gerados durante o transporte do minrio granulado at o porto. Para a transformao do minrio em ferrogusa, os guseiros independentes, consumidores do minrio do Sistema Sul da CVRD, implantaram-se principalmente na Regio Metalrgica de Minas Gerais, com acessos aos corredores de exportao ferrovirios que a serviam. Alguns se implantaram em Timteo e em Governador Valadares, na Regio do Rio Doce. Em Itabira localizou-se apenas um dos projetos de ferro-gusa assistidos pelo INDI (INDI, 2000). No Sistema Norte, as usinas de ferro-gusa implantaram-se nas proximidades da Estrada de Ferro Carajs, muitas delas em municpios distantes das minas. J a siderurgia transformadora do minrio de ferro da CVRD localizou-se em regies de mercado desenvolvido, e a microlocalizao foi condicionada pela disponibilidade de gua abundante e energia eltrica, bem como pela acessibilidade ao carvo mineral ou vegetal. Houve casos, nos quais as equaes financeiras dos projetos requeriam elevadas somas, que somente se viabilizaram graas participao estatal e concederam s injunes polticas o poder de determinao da localizao. Desta forma, quando o Brasil logrou implantar sua primeira unidade siderrgica de grande porte (a CSN), o minrio extrado em Itabira foi transportado para o Estado do Rio de Janeiro. A Acesita e a Usiminas foram as usinas implantadas no Vale do Rio Doce. A primeira, cujo nome se reportou origem de sua matria-prima principal Aos Especiais Itabira, foi afastada desse municpio, em virtude das condies topogrficas adversas, em busca do stio plano mais prximo que se adequasse sua planta produtiva e fosse servido pela EFVM, encontrado em Timteo. A Usiminas resultou do grande empenho dos polticos mineiros para
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a implantao da grande siderurgia em Minas Gerais e teve como fator decisivo a participao do Governo do Estado na composio do capital da empresa. Sua localizao em Ipatinga foi compelida pelo suprimento de requisitos locacionais selecionados tecnicamente, dentre os quais o de maior importncia a proximidade da Acesita. Na Regio Central de Minas Gerais, para transformar o minrio da CVRD, foram implantadas tambm a Aominas (Ouro Branco), a Belgo-Mineira (Monlevade) e a Cimetal (Baro de Cocais, hoje controlada pelo Grupo Gerdau). Conforme se pde observar no mercado mundial, cujo maior produtor de ao era tambm o maior importador internacional de minrio de ferro o Japo, a implantao da siderurgia requeria estar ela acessvel ao minrio e no necessariamente localizar-se perto de sua extrao. A ampla agregao de valor ao minrio de ferro, verificada no Sistema Sul da CVRD, foi motivada pela insero das minas em regio de mercado desenvolvido, enquanto os efeitos prospectivos no Sistema Norte da CVRD foram modestos. A investigao dos efeitos prospectivos, nos dois sistemas logsticos, demonstrou o fraco poder de atrao das minas de ferro, para a implantao de investimentos a jusante da atividade extrativa. Na verdade, os baixos preos praticados nesse mercado em relao agregao de valor obtida com o beneficiamento ou a transformao do produto fizeram com que a facilidade de sua transferncia, em grandes escalas, concedesse maior prioridade ao fator locacional (proximidade do mercado), em oposio proximidade das minas. A avaliao da possibilidade de gerao de efeitos em cadeia de consumo demonstrou que, a despeito da ampla gerao de emprego e renda de salrios em Itabira, no se verificou ali um vigoroso processo de implantao de unidades produtoras de bens de consumo. Em 1980, essa indstria compunha-se apenas de trinta e uma unidades dos seguintes ramos: produtos alimentares (61%), mobilirio (16%), editorial e grfica (16%) e de vesturio, calados e artefatos de tecidos (6%) (FIBGE, 1980). Esse fato pode ser explicado por dois fatores associados: a renda de salrios que permaneceu na regio das minas foi a dos salrios mais baixos, e a quase-ausncia de efeitos, retrospectivos e prospectivos, no contribuiu para a formao de uma demanda de porte suficiente, capaz de alavancar um setor de bens de consumo diversificado. Alm disso, a proximidade entre Itabira e centro comercial avanado, em Belo Horizonte, e a inexistncia de constrangimentos nas importaes foram impedimentos relevantes formao de oferta local. A CVRD proporcionou efeitos para trs restritos, efeitos para a frente condicionados e efeitos em cadeia de consumo quase desprezveis, e fez caracterizar-se em Itabira e, especialmente, em Carajs, uma situao econ630 IX Seminrio sobre a Economia Mineira

mica tpica de enclave exportador como seria previsvel. Hirschman (1976), ao denunciar a minerao como produtora de enclave, props o instrumento fiscal como forma de atenuar a ausncia de efeitos desenvolvimentistas, alm de proteger a regio da degradao ambiente da atividade extrativa mineral (preocupao mais moderna adicionada ao pensamento do autor). Segundo ele, a habilidade em tributar associada competncia em investir apropriadamente poderia produzir compensaes regionais para a falta de efeitos de encadeamento, tpica da minerao. A verificao do uso desse instrumento na administrao municipal de Itabira demonstrou que a receita pblica proporcionada pela CVRD ao municpio, mediante tributos, foi muito aqum do potencial gerador da minerao. At 1988, essa atividade foi plenamente incentivada pelo complexo tributrio, no que diz respeito ao imposto especfico sobre minrios, recurso fiscal que retornava, em parte, para o municpio minerador. As caractersticas e a evoluo do imposto praticado at 1988 proporcionaram uma renda consideravelmente subestimada, alm de instvel, para a administrao pblica fazer face s despesas impostas pela populao atrada pela atividade. O que seria, ento, para a realizao de investimentos multiplicadores compensatrios? Aps 1988, o IUMP foi substitudo na atividade mineral pelo ICMS, e a constituio imps o recolhimento de royalties ao municpio, ao qual assegurou importante recuperao da receita fiscal, apesar de o setor haver continuado obtendo crditos e descontos relativos a tal recolhimento. De qualquer forma, em relao situao anterior, houve melhora considervel. O Grfico 4 mostra a evoluo da receita fiscal de Itabira, com destaque para o IUMP at 1988 e para o ICMS no perodo posterior, comparativamente com a evoluo das vendas da CVRD. O fundo de desenvolvimento das regies de influncia da CVRD, criado no mbito do Estatuto original da Companhia, sofreu o dispndio de alguma parcela do lucro nas regies de atuao da Companhia. De outra forma, essa verba tomaria outro destino. Do ponto de vista do impacto sobre as regies das minas de ferro, esse recurso apresentou peculiaridades que o tornaram pouco efetivo. Era de pequena monta e dilua-se entre muitos municpios, todos os considerados como da rea de influncia da CVRD e das estradas de ferro operadas pela empresa. Estima-se que, de 1955 a 1995, a soma dessas aplicaes correspondeu a 2,6% do lucro acumulado.

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Grfico 4
EVOLUO DA RECEITA FISCAL DE ITABIRA, COM DESTAQUE PARA O IMPOSTO NICO SOBRE MINERAIS E PARA O ICMS, E DAS VENDAS DA CVRD, DE 1952 A 1995
R$ milhes 80 60 40 20 0 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 milhes t. 120 100 80 60 40 20 0

Cota-parte do IUMP Vendas totais

Fonte: Gontijo, Mendes et al. (1995) CVRD, vrios anos.

Receita municipal total

Entre os efeitos em cadeia interior e exterior, o mais importante foi a expanso da minerao em Carajs, motivada, entre outros fatores, pelas perspectivas de esgotamento das minas de Itabira. Iniciada antes disso, a ao multiplicadora de investimentos da CVRD atingiu vrias regies do Pas. Alm da expanso da extrao mineral em outras localidades do Quadriltero Ferrfero, a Companhia Vale do Rio Doce inseriu-se em atividades correlacionadas indiretamente com sua atividade principal. Observe-se a explorao de outros minerais (ouro, bauxita, alumnio, mangans, titnio, fosfato, cobre, cloreto de potssio, caulim) e seus derivados. Pode-se mencionar, ainda, a explorao de atividades relacionadas com seus projetos de reflorestamento (celulose e papel), ou a produo de insumos energticos. A lgica orientadora da realizao desses investimentos beneficiou, modestamente, as regies das minas de ferro, somente nos casos em que, ou os minerais ali se encontravam, ou os fatores locacionais requeridos eram supridos por elas. A rea geogrfica de atuao da CVRD expandiu-se muito no interior do Pas, onde promoveu investimentos, muitos deles formadores de enclave. Os efeitos de desenvolvimento proporcionados pela explorao econmica realizada pela CVRD foram diminutos nas proximidades da extrao
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mineral e repercutiram notavelmente no Pas, seja nas variveis macroeconmicas, de gerao de renda, impostos e divisas, seja nas microeconmicas, em razo dos efeitos multiplicadores na siderurgia, na pelotizao, no setor de celulose e papel, na pesquisa e explorao de outros minerais, na infraestrutura de transportes, no desenvolvimento de rede de comercializao em nvel de mercado mundial. A natureza estatal da Companhia e os antecedentes de sua criao, marcados pelo interesse poltico de apropriar para a Nao todos os benefcios possveis do minrio de ferro e evitar sua completa transferncia para o exterior, so fatores que asseguraram a intensificao dos efeitos da CVRD. Se a lgica econmica no promoveu investimentos multiplicadores nas proximidades das minas de ferro, merc dos baixos preos/custos de transferncia, e ainda se, eventualmente, estas regies no eram competitivas politicamente, de modo a forar realizaes em suas fronteiras, tornava-se previsvel, nesses locais, a ocorrncia de enclaves exportadores, aos quais est associado um futuro espervel de estagnao e decrescimento, com o esgotamento da base de exportao. A Regio de Sishen, na frica do Sul, e a das minas de minrio de ferro, ao Noroeste da Austrlia Ocidental, podem ser citadas como dois casos internacionais de enclaves exportadores inquestionveis. Carajs representa o exemplo brasileiro. Caractersticas do mercado de minrio de ferro impuseram restries carga tributria incidente na exportao. O elevado nvel de competio vigente no mercado internacional, em que se realizava a maior parte da produo da CVRD (80%, em 1998), e a superioridade do consumidor principal (siderurgia) nas rodadas de negociao de preos resultaram na prtica de valores deprimidos, com tendncia declinante, proporcionaram pequena margem de lucro e inviabilizaram o repasse de aumento de custos para preos. A importncia estratgica da empresa estatal, geradora de divisas externas e parceira no empenho de substituio de importaes, preservou a CVRD de uma carga tributria de porte para equilibrar sua incapacidade de disseminar o desenvolvimento, que repercutiria negativamente em sua competitividade no mercado de sua atuao. Os efeitos de encadeamento prospectivos da CVRD, na Regio do Vale do Rio Doce, concentraram-se no Vale do Ao, a cerca de cem quilmetros de Itabira, em virtude de inviabilidade tcnica posta por fatores locacionais desfavorveis. A constituio do complexo pelotizador da CVRD, cujo incio aconteceu nos primeiros anos da dcada de 1960, teve como antecedente a criao da Siderrgica Vatu em Itabira, desativada simultaneamente com a implantao da primeira usina de pelotas no Esprito Santo. A matriz
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tecnolgica adotada pela Usiminas, usina implantada naquela poca, seguiu o padro japons. Isso gerou demanda por snter e no por pelota. Essa iniciativa frustrou as perspectivas de surgimento de demanda domstica pelas pelotas da CVRD e forou o destino da produo para o mercado externo (98%, em 1998) e, conseqentemente, a opo pelo porto e no pelas minas para a localizao do complexo pelotizador. Itabira foi desfavorecida por adversidades prprias s condies naturais do municpio, pelas caractersticas do mercado extremamente competitivo do produto que ofereceu ao mundo, pelo tipo de tecnologia empregado pelas siderrgicas instaladas em suas proximidades e pela incapacidade do governo para tributar apropriadamente as atividades da Companhia e sua inabilidade para retornar investimentos compensadores populao local. VI BIBLIOGRAFIA ALBUQUERQUE, Christiane R. A Liberalizao Comercial Brasileira Recente: uma Leitura a Partir das Matrizes de Relaes Intersetoriais de 1985, 90 e 95. Belo Horizonte: CEDEPLAR/UFMG, 1999. (Dissertao). BRASIL Mineral. Ano XV, n. 164, ago. 1998. BUREAU of Labour Statistics Data. Disponvel na Internet via World Wide Web: <http://146.142.4.24/cgi-bin/surveymost?bls>. CORDEIRO, Marcelo Pianetti. O Desenvolvimento Regional e a Teoria da Base de Exportao: O Caso de Nova Lima (1835-1886). 4o Prmio Minas de Economia Categoria Universitrio. Patrocinado por Corecon, SEMG e BDMG, 1991. CROCOMO, Francisco C. Anlise das Relaes Inter-regionais e Intersetoriais na Economia Brasileira em 1985: uma Aplicao de Insumo-Produto. Piracicaba: Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da Universidade de So Paulo, 1998. (Tese). CVRD/COMPANHIA VALE DO RIO DOCE. Companhia Vale do Rio Doce: 50 Anos de Histria. Rio de Janeiro: CVRD, 1992. --------. Estrada de Ferro Vitria a Minas. [s.n.t.]. --------. Relatrios Anuais de 1960 a 1965, de 1968 a 1977, de 1979 a 1998.

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