Tecnologia Informacao Miolo Online

Ministrio da Educao MEC Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES Diretoria de Educao a Distncia DED Universidade Aberta
rta do Brasil UAB Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica PNAP Bacharelado em Administrao Pblica
Tecnologia e Inovao
Mriam de Magdala Pinto
2012
2012. Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Todos os direitos reservados. A responsabilidade pelo contedo e imagens desta obra do(s) respectivo(s) autor(es). O contedo desta obra foi licenciado temporria e gratuitamente para utilizao no mbito do Sistema Universidade Aberta do Brasil, atravs da UFSC. O leitor se compromete a utilizar o contedo desta obra para aprendizado pessoal, sendo que a reproduo e distribuio ficaro limitadas ao mbito interno dos cursos. A citao desta obra em trabalhos acadmicos e/ou profissionais poder ser feita com indicao da fonte. A cpia desta obra sem autorizao expressa ou com intuito de lucro constitui crime contra a propriedade intelectual, com sanes previstas no Cdigo Penal, artigo 184, Pargrafos 1 ao 3, sem prejuzo das sanes cveis cabveis espcie.
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Pinto, Miriam de Magdala Tecnologia e inovao / Miriam de Magdala Pinto. Florianpolis : Departamento de Cincias da Administrao / UFSC; [Braslia] : CAPES : UAB, 2012. 152p. Bacharelado em Administrao Pblica Inclui bibliografia ISBN: 978-85-7988-158-9 1. Inovaes tecnolgicas Histria. 2. Desenvolvimento econmico. 3. Inovaes tecnolgicas Administrao. 4. Comportamento organizacional. 5. Desenvolvimento sustentvel. 6. Educao a distncia. I. Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Brasil). II. Universidade Aberta do Brasil. III. Ttulo.
CDU: 62.004.68
Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071
PRESIDENTA DA REPBLICA Dilma Vana Rousseff MINISTRO DA EDUCAO Aloizio Mercadante PRESIDENTE DA CAPES Jorge Almeida Guimares UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA REITORA Roselane Neckel VICE-REITORA Lcia Helena Martins Pacheco CENTRO SCIO-ECONMICO DIRETOR Ricardo Jos de Arajo Oliveira VICE-DIRETOR Alexandre Marino Costa DEPARTAMENTO DE CINCIAS DA ADMINISTRAO CHEFE DO DEPARTAMENTO Marcos Baptista Lopez Dalmau SUBCHEFE DO DEPARTAMENTO Marilda Todescat DIRETORIA DE EDUCAO A DISTNCIA DIRETOR DE EDUCAO A DISTNCIA Joo Carlos Teatini de Souza Clmaco COORDENAO GERAL DE ARTICULAO ACADMICA Alvana Maria Bof COORDENAO GERAL DE SUPERVISO E FOMENTO Grace Tavares Vieira COORDENAO GERAL DE INFRAESTRUTURA DE POLOS Jean Marc Georges Mutzing COORDENAO GERAL DE POLTICA DE TECNOLOGIA DE INFORMAO Aloisio Nonato
COMISSO DE AVALIAO E ACOMPANHAMENTO PNAP Alexandre Marino Costa Claudin Jordo de Carvalho Eliane Moreira S de Souza Marcos Tanure Sanabio Maria Aparecida da Silva Marina Isabel de Almeida Oreste Preti Tatiane Michelon Teresa Cristina Janes Carneiro METODOLOGIA PARA EDUCAO A DISTNCIA Universidade Federal de Mato Grosso COORDENAO TCNICA DED Soraya Matos de Vasconcelos Tatiane Pacanaro Trinca AUTORA DO CONTEDO Mriam de Magdala Pinto EQUIPE DE DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS DIDTICOS CAD/UFSC Coordenador do Projeto Alexandre Marino Costa Coordenao de Produo de Recursos Didticos Denise Aparecida Bunn Superviso de Produo de Recursos Didticos rika Alessandra Salmeron Silva Designer Instrucional Denise Aparecida Bunn rika Alessandra Salmeron Silva Silvia dos Santos Fernandes Auxiliar Administrativo Stephany Kaori Yoshida Capa Alexandre Noronha Ilustrao Adriano Schmidt Reibnitz Projeto Grfico e Editorao Annye Cristiny Tessaro Reviso Textual Mara Aparecida Andrade da Rosa Siqueira Sergio Luiz Meira
Crditos da imagem da capa: extrada do banco de imagens Stock.xchng sob direitos livres para uso de imagem.
Prefcio
Os dois principais desafios da atualidade na rea educacional do Pas so a qualificao dos professores que atuam nas escolas de educao bsica e a qualificao do quadro funcional atuante na gesto do Estado brasileiro, nas vrias instncias administrativas. O Ministrio da Educao (MEC) est enfrentando o primeiro desafio com o Plano Nacional de Formao de Professores, que tem como objetivo qualificar mais de 300.000 professores em exerccio nas escolas de Ensino Fundamental e Mdio, sendo metade desse esforo realizado pelo Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB). Em relao ao segundo desafio, o MEC, por meio da UAB/CAPES, lana o Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica (PNAP). Esse programa engloba um curso de bacharelado e trs especializaes (Gesto Pblica, Gesto Pblica Municipal e Gesto em Sade) e visa colaborar com o esforo de qualificao dos gestores pblicos brasileiros, com especial ateno no atendimento ao interior do Pas, por meio de Polos da UAB. O PNAP um programa com caractersticas especiais. Em primeiro lugar, tal programa surgiu do esforo e da reflexo de uma rede composta pela Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP), pelo Ministrio do Planejamento, pelo Ministrio da Sade, pelo Conselho Federal de Administrao, pela Secretaria de Educao a Distncia (SEED) e por mais de 20 Instituies Pblicas de Ensino Superior (IPESs), vinculadas UAB, que colaboraram na elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) dos cursos. Em segundo lugar, este projeto ser aplicado por todas as IPESs e pretende manter um padro de qualidade em todo o Pas, mas abrindo margem para que cada IPES, que ofertar os cursos, possa incluir assuntos em atendimento s diversidades econmicas e culturais de sua regio.
Outro elemento importante a construo coletiva do material didtico. A UAB colocar disposio das IPES um material didtico mnimo de referncia para todas as disciplinas obrigatrias e para algumas optativas. Esse material est sendo elaborado por profissionais experientes da rea da Administrao Pblica de mais de 30 diferentes instituies, com apoio de equipe multidisciplinar. Por ltimo, a produo coletiva antecipada dos materiais didticos libera o corpo docente das IPESs para uma dedicao maior ao processo de gesto acadmica dos cursos; uniformiza um elevado patamar de qualidade para o material didtico e garante o desenvolvimento ininterrupto dos cursos, sem as paralisaes que sempre comprometem o entusiasmo dos estudantes. Por tudo isso, estamos seguros de que mais um importante passo em direo democratizao do Ensino Superior pblico e de qualidade est sendo dado, desta vez contribuindo tambm para a melhoria da gesto pblica brasileira.
Celso Jos da Costa Diretor de Educao a Distncia Coordenador Nacional da UAB CAPES-MEC
Sumrio
Apresentao............................................................................................... 9 Unidade 1 Conceitos Fundamentais Conceitos Fundamentais........................................................................... 15 Do Incio at os Dias de Hoje............................................................... 15 Cincia, Tecnologia e Inovao Tecnolgica......................................... 33 Unidade 2 Indicadores e Condicionantes do Processo de Inovao Indicadores e Condicionantes do Processo de Inovao............................ 55 Indicadores de Inovao Tecnolgica.................................................... 55 Condicionantes da Inovao Tecnolgica.................................................. 68 Intensidade Tecnolgica........................................................................ 68 Padres Setoriais de Inovao Tecnolgica........................................... 72 Influncia da Localizao Geogrfica sobre o Processo de Inovao 76 Unidade 3 Gesto da Inovao Tecnolgica Estratgias Organizacionais....................................................................... 91 Estratgias Tecnolgicas........................................................................ 92 Tecnologias Bsicas, Crticas e Emergentes........................................... 92 Cooperao para a Inovao.............................................................. 100 Avaliao de Projetos de PD&I................................................................ 110 Financiamento para a Inovao.......................................................... 113
Unidade 4 Inovao para o Desenvolvimento Sustentvel Inovao para o Desenvolvimento Sustentvel........................................ 121 Tecnologias Convencionais e Tecnologias Sociais............................... 121 Inovao e Desenvolvimento Sustentvel........................................... 130 As TICs em Foco.................................................................................... 133 Um Novo Entendimento das Organizaes Contemporneas............... 135
Consideraes Finais............................................................................... 141 Referncias.............................................................................................. 145 Minicurrculo........................................................................................... 152
Apresentao
Apresentao
Caro estudante, Voc est prestes a iniciar o estudo da disciplina Tecnologia e Inovao. fascinante observar como o ser humano capaz de auxiliar na criao do mundo em que vive. Se parar por um minuto para observar o ambiente onde est, voc ver que grande parte dos materiais com os quais est em contato ou que est vendo foi criado e produzido pelo homem a partir dos recursos naturais disponveis no planeta. Ver tambm que a maior parte dos prprios objetos com os quais convivemos, suas formas, suas funcionalidades, seus usos, so criao do homem. As formas que usamos para produzir os bens e servios de que necessitamos so constantemente modificadas, s vezes, revolucionadas e, cada vez mais, desenvolvemos modos de produzir mais, de modo mais rpido e com menos esforo. Esse processo de criao do novo, porm, no uniforme. Existem naes, estados, regies, empresas, famlias ou indivduos que o fazem mais e melhor, enquanto outros o fazem menos. A histria tem mostrado que aqueles que criam e desenvolvem as novas tecnologias so os que garantem a prosperidade. Sendo assim, inovar tornou-se imprescindvel para a sobrevivncia, por exemplo, das empresas e condio indispensvel para o desenvolvimento das naes. Nesse sentido, o conhecimento acumulado aplicado no desenvolvimento das mquinas e equipamentos (capital fsico), nas prprias pessoas devido nossa capacidade de aprendizado (capital humano) e nossas interaes (capital social). Assim, com o passar do tempo, o processo de inovao se acelera e vemos produtos e processos com ciclos de vida cada vez mais curtos, tornando
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Tecnologia e Inovao
imprescindvel incrementar continuamente a prpria capacidade de gerar, difundir e utilizar as novas tecnologias. Aqueles que inovam prosperam porque conseguem vender produtos com maior valor agregado, atender a mercados maiores e mais distantes ou produzir com custos mais reduzidos, por exemplo. Os que no o fazem, pagam pelo produto melhor, mais eficaz ou mais eficiente, pelo conhecimento embutido nos produtos e processos daqueles que o fizeram. Em outras palavras, inovao e tecnologia esto no cerne do desenvolvimento econmico. Como um bom administrador pblico, voc dever ter em mente as implicaes econmicas e sociais que as novas tecnologias representam, bem como conhecer ferramentas que o auxiliem a gerir os processos relacionados inovao tecnolgica considerando a realidade concreta na qual estar atuando. Para ajud-lo a construir seus conhecimentos, este livro est organizado em quatro Unidades: Unidade 1: Conceitos Fundamentais Unidade 2: Indicadores e Condicionantes do Processo de Inovao Unidade 3: Gesto da Inovao Tecnolgica Unidade 4: Inovao para o Desenvolvimento Sustentvel Na Unidade 1, voc ser convidado (a) a fazer uma breve viagem, que se inicia nos primrdios da humanidade e termina em nossos dias, para compreender o significado dos termos tecnologia e inovao e suas interaes com a cincia e o conhecimento cientfico. Em seguida, ir aprofundar seus conhecimentos sobre o fenmeno da inovao por meio da discusso dos diversos modelos que se propem a explic-lo. Na Unidade 2, voc ir utilizar indicadores para entender detalhes da inovao, suas peculiaridades. A inovao, como qualquer fenmeno fascinante, possui caractersticas gerais e caractersticas particulares. Quanto generalidade, ver que a inovao essencial no sistema econmico de praticamente todos os pases capitalistas no incio deste sculo XXI. Quanto s suas particularidades, perceber que o setor econmico e o local geogrfico, por exemplo, influenciam
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Bacharelado em Administrao Pblica
Apresentao
fundamentalmente no processo de inovao. A inovao a base para a gerao de riquezas, para o sucesso dos empreendimentos. Sendo assim, o processo de inovao no deixado merc da sorte para que acontea espontaneamente. Ele deve ser gerenciado, aumentando significativamente as chances de sucesso ao inovar. As principais questes relacionadas Gesto da Inovao sero tratadas na Unidade 3 onde voc ver a importncia da definio de estratgias de longo prazo e de estratgias tecnolgicas para a gesto da inovao. Ver peculiaridades para avaliao de projetos de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao e ferramentas especficas que podero auxili-lo na gesto de projetos dessa natureza. Finalmente, na Unidade 4, voc convidado a fazer uma reflexo crtica sobre os processos de inovao na sua vida. Vivemos a Era do Conhecimento, mas isso precisa significar conhecimento disseminado para todos, valorizado por todos. Vivemos uma realidade complexa demais, em que a sustentabilidade da vida no planeta para as futuras geraes no est garantida. Nem tampouco est condenada! So as inovaes que faremos, que apoiaremos, que induziremos que faro toda a diferena! Finalmente, caro estudante, quero dizer-lhe que voc faz parte de um processo de transformao constante, e para poder participar desse processo de forma consciente e construtiva, influenciando-o e no apenas sofrendo as consequncias dele, necessrio entend-lo melhor, refletir sobre ele, o que, com muito prazer, convido-o a fazer durante o estudo de Tecnologia e Inovao. Vamos ao trabalho? Professora Mriam de Magdala Pinto
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UNIDADE 1
Conceitos Fundamentais
Objetivos Especficos de Aprendizagem

Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ffCompreender ffCompreender
os conceitos de tecnologia e inovao;
a relao dos conceitos de cincia, conhecimento cientfico e desenvolvimento tecnolgico com os conceitos de tecnologia e inovao; e a relao entre tecnologia e inovao e o sistema econmico.
ffEntender
Unidade 1 Conceitos Fundamentais
Conceitos Fundamentais
Caro estudante, Nesta Unidade, voc vai fazer uma viagem pela histria da humanidade, desde as suas origens at os nossos dias. Ao longo dessa viagem, ver como os conceitos de tecnologia e de inovao evoluram e como esses diversos conceitos so usados e convivem at hoje. Tendo visto tais conceitos, eles sero detalhados e aprofundados. Sendo assim, voc ver como cincia e tecnologia (C&T) se relacionam com inovao nos nossos dias e, tambm, a diferena entre inveno, inovao, adoo e difuso de novas tecnologias. Esta Unidade bsica para o entendimento da disciplina, porm, mais do que isso, ela pretende fazer com que voc perceba que inovao tecnolgica no algo distante para os outros, mas para cada um de ns. Ento, vamos, l?
Do Incio at os Dias de Hoje

Esta primeira seo baseia-se fundamentalmente em Diamond (2003) e Tigre (2006). A humanidade comeou sua saga pelo planeta Terra por volta de sete milhes de anos atrs, no Continente Africano, quando a populao de macacos africanos dividiu-se em vrios grupos. Um deles evoluiu para os atuais gorilas, outro deu origem aos chipanzs e um terceiro resultou nos humanos. Esse primeiro grupo de protohumanos ficou conhecido como Australopithecus africanus. H quatro milhes de anos, o chamado Homo habilis alcanou a postura vertical. A mudana para essa posio, com a liberao dos membros anteriores, gerou consequncias imprevistas
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Tecnologia e Inovao
e muito significativas no desenvolvimento desses homindeos. Talvez a mais importante delas tenha sido o fato de que, com a adoo dessa nova posio corporal pelas fmeas, os filhotes passaram a nascer prematuros e, portanto, necessitavam de cuidados por parte das mes por muito mais tempo. Essa fraqueza, para filhotes e fmeas, acabou convertendose em grande fora para a nova espcie que se desenvolvia: a necessidade de formao de grupos de cooperao mais estveis, que permaneciam juntos por mais tempo formando laos afetivos e, tambm, de aprendizado*. Este um elemento bsico de diferenciao dos humanos em relao s demais espcies animais na Terra: a capacidade de descobrir coisas novas e transmitir essas descobertas a outros membros da espcie, que podem aprender com a experincia dos outros, incorporar esses conhecimentos aos seus e fazer novas descobertas. Assim, a espcie humana passou a ser capaz de mudar a si mesma e o mundo ao seu redor como nenhuma outra o fez. O fato de formarem grupos mais duradouros, que precisavam permanecer juntos por vrios anos para garantir a sobrevivncia dos filhotes, gerou a necessidade de comunicao de modo a garantir uma organizao mnima nos grupos. Os membros anteriores (braos e mos), j liberados da funo de locomoo, podiam ser usados para o manuseio e transporte de coisas e, tambm, para a comunicao por gestos. A evoluo seguia o caminho natural.
*Aprendizado
processo pelo qual novos conhecimentos so adquiridos, novas competncias so desenvolvidas e, com isso, mudanas no comportamento so geradas. Fonte: Kleina e Martins (2012).
D uma paradinha e olhe ao seu redor. H mais algum no ambiente em que voc est? Se sim, mantenha-se nesse local, mas se estiver sozinho, v at algum lugar onde haja algum. Vocs devero comunicar-se sem fazer uso da fala; chamar ateno um do outro na tentativa de expressar alguma ideia. Conseguiram? Para manter a comunicao, sem que ambos usem a fala, vocs precisam manter o contato visual todo o tempo e as mos desocupadas, certo? Se, no entanto, puderem usar sons, podero comunicar-se enquanto fazem outra coisa.
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E parece ter sido assim que comeou a desenvolver-se a comunicao pela fala, usando-se sons codificados. Por volta de 1 milho de anos atrs, o Homo erectus foi capaz de sair da frica e povoar o sul da sia; e aps 500 mil anos j habitando a Europa e a sia, os humanos possuam esqueletos maiores e crnios mais arredondados, bastante semelhantes aos nossos, passando a ser conhecidos como Homo sapiens. Foram eles que dominaram o uso do fogo! A utilizao do fogo provocou profundas alteraes na vida do homem. Os alimentos passaram a ser cozidos, tornando-se mais saborosos e de mais fcil digesto. A iluminao e o aquecimento dos locais frios e escuros tornaram a permanncia nas cavernas mais fcil. A defesa diante dos animais ferozes tornou-se mais eficaz, pois estes temiam o fogo. E, tambm, a fabricao dos instrumentos aperfeioou-se com o endurecimento, pelo fogo, das pontas das lanas, tornando-as mais resistentes. A utilizao do fogo provocou, ainda, alteraes demogrficas e sociais na vida das primeiras comunidades. A ingesto de alimentos cozidos e com maior variedade proporcionou maior resistncia a doenas e, consequentemente, contribuiu para o aumento populacional. Alm disso, o convvio em volta das fogueiras teria fortalecido o sentimento de unio entre os elementos do grupo, contribuindo para o desenvolvimento da prpria linguagem.
As populaes humanas do leste da frica e do oeste da Eursia continuavam a diferenciar-se umas das outras e dos povos do leste da sia. Os humanos da Europa e do oeste da sia, do perodo entre 130.000 e 40.000 anos atrs, ficaram conhecidos como homens de Neanderthal. Eles foram os primeiros humanos a deixar provas de que enterravam seus mortos e cuidavam de seus doentes. No preservaram qualquer manifestao artstica e, a julgar pelos ossos das espcies animais que capturavam, suas habilidades para caa eram limitadas. No conseguiam pescar ainda.
Vale a pena assistir ao
filme A Guerra do Fogo,
de 1981, dirigido por JeanJacques Annaud, baseado na obra de J. H. Rosny e roteiro de Grard Brach.
Ento, h cerca de 50.000 anos, a histria da espcie humana d um verdadeiro salto com os chamados homens de Cro-magnon. Em seus stios arqueolgicos, h utenslios de pedra padronizados e tambm moldados em ossos. Esses artefatos eram produzidos de
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Tecnologia e Inovao
*Tecnologia
esse
termo deriva do grego techne (artefato) e logos (pensamento, razo), significando, portanto, o conhecimento sistemtico transformado ou manifestado em ferramentas. Fonte: Moreira e Queiroz (2007).
formas variadas e para vrias funes como agulhas, furadores e fixadores. H utenslios constitudos de vrias peas como arpes, lanas e flechas. Esses utenslios fazem parte de uma tecnologia de caa superior. Os meios de matar a uma distncia segura permitiram a caa de animais perigosos, enquanto as cordas, redes e armadilhas permitiram adicionar peixes e pssaros sua dieta. Sua tecnologia* desenvolvida para a sobrevivncia em climas frios facilmente identificada em restos de casas e roupas costuradas. Por outro lado, resqucios de joias e de esqueletos cuidadosamente enterrados indicam acontecimentos revolucionrios em termos estticos e culturais. As discusses anteriores, no entanto, limitam-se ao uso das ferramentas. No contexto em que estamos discutindo o termo tecnologia, ele pode ser entendido de forma mais ampla como a forma como determinado grupo humano realiza as tarefas. Assim, as tecnologias de caa, naqueles grupos, poderiam incluir horrios, locais, tipos de animais preferencialmente caados, as armas utilizadas, distncia, forma de abordagem (em emboscada ou aberta), nmero mnimo de pessoas envolvidas. Observe, portanto, que tecnologia est relacionada com conhecimento transmitido entre geraes, acumulando-se e aperfeioando-se ao longo do tempo.
O termo tecnologia tem sido amplamente utilizado em inmeros contextos no nosso dia a dia. Pare e pense: o que voc entende por tecnologia? Anote suas ideias a respeito porque, ao final da Unidade, voc vai precisar dessas anotaes.
Para vivenciar um pouco da arte dos Cro-magnon visite <http://www. culture.gouv.fr/culture/ arcnat/lascaux/en/>.
Acesso em: 23 maio 2012.
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Os homens de Cro-magnon foram os primeiros a contar com uma caixa de voz perfeita, base anatmica para a linguagem moderna, que o fundamento indispensvel para a troca de experincias, para a acumulao de conhecimentos e para o exerccio da criatividade humana. Mas aqui podemos fazer uma pergunta: os homens de Cro-magnon desenvolveram-se simultaneamente em vrias
localizaes geogrficas ou, ao contrrio, eles apareceram em um nico ponto e, a partir da, dominaram os demais homindeos devido sua superioridade tecnolgica? A prova de uma origem localizada, seguida por seus contnuos deslocamentos e a sua substituio por outros humanos mais forte na Europa, para onde os Cro-magnon foram, h cerca de 40.000 anos, com seus esqueletos modernos (incluindo caixa de voz), armas mais poderosas e traos culturais avanados. Em poucos milhares de anos, no haveria mais os homens de Neanderthal, que foram os nicos ocupantes do Continente Europeu por centenas de milhares de anos. Pode-se sugerir, portanto, que os Cro-magnon usaram, de alguma forma, sua superioridade tecnolgica, assim como suas habilidades para a linguagem e seu crebro, para matar ou deslocar os homens de Neanderthal, sem ter havido cruzamento entre eles. Foram os homens de Cro-magnon que conseguiram povoar a Sibria por volta de 20.000 anos a.C. Entretanto, no se sabe precisamente o momento em que eles comearam a povoar o Continente Americano. As principais evidncias indicam que tenha sido por volta de 12000 a.C. Existem indcios abundantes de que, em sua expanso para o Sul do continente, o povoamento avanou consistentemente. Assim, em apenas 1.000 anos depois de sua chegada ao Alasca, os humanos chegaram Patagnia (isso significa que percorreram 12.800 km em 1.000 anos. Uma proeza notvel para caadores-coletores!). Tentemos dar uma olhada para o mundo poca daqueles colonizadores pr-histricos. O Continente Americano estava habitado por uma rica fauna da qual faziam parte mamutes, preguias gigantes e cabritos monteses. Todas essas espcies desapareceram em torno de 11000 a.C., quando entraram em contato com os humanos. Porm, essa data tambm coincide com as mudanas climticas da ltima Era Glacial, gerando dvidas sobre a causa dessa extino. Contudo, como a fauna americana j havia sobrevivido a, pelo menos, vinte Eras Glaciais antes daquela, parece bem mais razovel interpretar sua extino associada ao humana. Alm disso, so muitos os fsseis de grandes animais encontrados com pontas de lanas em suas costelas.
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Voc pode explicar como a tecnologia dos humanos, que povoaram o Continente Americano a partir de 11000 a.C., poderia ter influenciado na extino das principais espcies de grandes animais que aqui viviam? Esse foi um problema ambiental relevante? Voc pode pensar algumas de suas principais consequncias? Considera que existe uma relao entre tecnologia e mudanas ambientais provocadas pelo homem?
As primeiras povoaes humanas surgiram por volta de 11000 a.C. no Leste Europeu, mas no podiam se fixar por longos perodos devido necessidade de conseguir alimentos. A soluo para esse problema foi sendo desenvolvida a partir de 8500 a.C., quando a humanidade comeou a cultivar plantas e a domesticar animais. Quando determinado grupo humano conseguia cultivar plantas e domesticar animais, a produo de comida seguia duas estratgias alternativas que competiam entre si: ser agricultor ou ser caador/coletor. Os diversos grupos podiam adotar uma caracterstica ou outra, ou mesmo ambas, mas o resultado predominante nos ltimos 10.000 anos foi a mudana da caa/ coleta para a produo de alimentos.
Por qu? Voc consegue enumerar alguns fatores que determinaram a vantagem competitiva da produo de alimentos? E em termos ambientais, voc pode enumerar algumas alteraes significativas provocadas pela agricultura?
Assim como a linguagem e o domnio do fogo, o desenvolvimento da agricultura tambm trouxe mudanas para as sociedades da poca. O cultivo fez com que as frequentes e perigosas buscas por alimentos fossem evitadas e, ao mesmo tempo, aumentou a oferta de alimentos para as pessoas. Assim, a agricultura permitiu o surgimento
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de grupos humanos com maior densidade populacional em relao queles que podiam ser suportados pela caa e pela coleta. Dessa forma, os grupos que se fixaram na terra tinham mais tempo para se dedicar a outras atividades cujos objetivos eram diferentes daqueles relacionados produo de alimentos. Disso resultou o desenvolvimento de novas tecnologias e a acumulao de bens materiais, promovendo a elevao do padro de vida desses grupos. Nos grupos humanos numerosos, sustentados pela produo de alimentos baseada no cultivo de plantas e domesticao de animais, surgiu a necessidade de se registrar rebanhos, colheitas e trocas realizadas; ou seja, de se registrar os resultados alcanados em um perodo para, assim, guard-los de um perodo para o outro. Os primeiros registros escritos conhecidos datam de aproximadamente 3000 a.C., em aldeias agrcolas da Mesopotmia e do Egito. Eram usados smbolos feitos em placas de argila para contabilizar rebanhos e gros.
Figura 1: Placa com inscrio cuneiforme da Universidade de Missouri. Datao: 2500 a.C. Fonte: MU Libraries Gateway (2011)
Se pararmos para pensar, veremos que essa nova tecnologia de comunicao, a escrita, no foi inventada por um indivduo ou mesmo um grupo restrito de indivduos. Ela foi o resultado criativo de muitas pessoas que, durante centenas ou at milhares de anos, foram aperfeioando lentamente as formas at ento existentes de escrita. Havia uma tecnologia de suporte (tbuas de argila), de ferramentas para escrever (estiletes de canio) e um conjunto de regras bem
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definidas para guiar o processo de escrita e de leitura, todos eles sendo continuamente aperfeioados. Mas tudo isso no era suficiente para garantir que a escrita se perpetuasse: deveriam haver condies sociais necessrias para o seu avano. Primeiramente, a sociedade em que a escrita surgiu precisou enxergar alguma utilidade para o seu uso e, em segundo lugar, essa sociedade deveria ser capaz de sustentar escribas especialistas para manter e aperfeioar a escrita.
importante, caro estudante, que, a partir de agora, voc tenha em mente a ideia de que o desenvolvimento tecnolgico no significa somente a criao de novas tcnicas, mas, tambm, que se trata de um processo fortemente influenciado pelas sociedades nas quais esse desenvolvimento ocorre.
Para saber mais sobre a histria da escrita,
incluindo detalhes sobre o desenvolvimento do alfabeto, dos livros e da imprensa consulte:
A complexa escrita sumria era principalmente usada para fins de contabilidade dos governantes. Seu uso era restrito aos escribas profissionais do rei ou do templo. Os fins no profissionais da escrita s surgiram pela sua simplificao de forma significativa, basicamente o alfabeto. Depois de inventado pelos fencios, o alfabeto permitiu a difuso de forma muito mais rpida da escrita. Observe, portanto, que o desenvolvimento de uma nova tecnologia consiste em um processo coletivo, envolvendo muitas pessoas, que podem estar separadas no espao e no tempo, construindo conhecimentos a partir de conhecimentos anteriores.
<http://midiasnaeducacaojoanirse.blogspot.com. br/2009/07/historia-daescrita.html>. Acesso em: 25 jun. 2012.
Voc poderia responder, a partir do que j viu nesta disciplina e tambm da sua experincia de vida, quem vem primeiro: a necessidade ou a inveno? Por qu? O caminho da humanidade descrito at aqui para o desenvolvimento de novas tecnologias parece sugerir que a necessidade a me da inveno. Ser sempre assim? Exemplifique. Todas as novas tecnologias so desenvolvidas a partir de necessidades percebidas? Por qu?
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Um salto no tempo permite-nos identificar uma infinidade de artefatos ou equipamentos que representaram, nos tempos modernos, mudanas significativas nas formas de se fazer determinadas atividades, as quais resultaram em inovao tecnolgica*. Vamos listar alguns:
*Inovao
Tecnolgica
usada neste contexto, significa a ideia, prtica ou artefato material que foi inventado ou que visto como novo. Fonte: Moreira e Queiroz (2007).
ff mquina a vapor; ff navio; ff trem; ff telgrafo; ff motor a combusto interna; ff fongrafo; ff lmpada incandescente; ff avio; ff automvel; ff rdio; ff vlvula; ff televiso; ff transistor; e ff chip e internet.
Vejamos com mais detalhes as histrias de duas dessas inovaes tecnolgicas: a mquina a vapor, patenteada por James Watt em 1769, e a lmpada incandescente, patenteada por Thomas Edison em 1879. James Watt era mecnico. Em 1763, Watt recebeu uma mquina a vapor para ser consertada. Era o modelo mais avanado desenvolvido at ento. Esse modelo tinha sido idealizado por Thomas Newcomen que o patenteara em 1712. A mquina de Newcomen, por sua vez, tinha tido como modelo a mquina que Thomas Savery patenteara em 1698, que, por sua vez, fora baseada na mquina a vapor que o francs Denis Papin idealizara em 1680, mas no construra. Watt observou que a perda de grandes quantidades de calor era o defeito mais grave da mquina e idealizou, ento, o condensador, seu primeiro grande invento. Em 1769, ele obteve a primeira patente do invento e de vrios aperfeioamentos por ele prprio concebidos.
Veja mais detalhes sobre
James Watt, a mquina a acessando: <http://
vapor e o uso da energia, educacao.uol.com.br/
biografias/ult1789u502. 2012.
jhtm>. Acesso em: 23 maio
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Tecnologia e Inovao
Se voc tiver interesse e quiser saber mais sobre
Thomas A. Edison, acesse <http://super.abril.com. br/superarquivo/1988/
conteudo_111446.shtml>. Acesso em: 23 maio 2012.
Novos detalhes foram ainda aperfeioados at que o motor atingiu a forma sob a qual se tornou universalmente empregado, a partir de 1785, para movimentar locomotivas, navios, teares e bombas; e gerar, pela primeira vez na histria da humanidade, trabalho a partir da energia trmica. Thomas Edison foi um inventor. Trabalhou intensamente no aperfeioamento do telefone, patenteado por Alexander Graham Bell. Ocorreu-lhe a ideia de que, se o som podia ser convertido em impulsos eltricos, poderia ser gravado para ser ouvido depois. Assim, teve incio sua busca, que resultou no fongrafo, mas que ficou sem uma aplicao comercial por mais de uma dcada. Enquanto isso, Edison interessava-se pela iluminao eltrica. No final dos anos de 1870, o uso da eletricidade para iluminao no era mais uma novidade. J se conhecia a lmpada de arco, mas a luz era ofuscante, durava pouco e produzia muito calor. Na poca, as casas eram iluminadas por velas, embora nas cidades os lampies a gs fossem amplamente usados nas ruas, teatros e grandes escritrios. Mas, alm de caro, o gs cheirava mal e no havia para ele um sistema geral de distribuio. Edison pretendia conseguir uma luz suave como a do gs, porm sem suas desvantagens. Seu desafio consistia em achar um material que se tornasse incandescente ao se passar por ele uma corrente eltrica, e de fazer desse material um filamento. Como outros inventores, Edison acreditava que esse filamento precisaria ficar isolado dentro de um bulbo de vidro do qual fosse retirado todo o ar, pois o oxignio facilita a combusto. Durante mais de um ano, ele e seus assistentes testaram filamentos de todos os materiais possveis e imaginveis, chegando enfim ao fio de algodo carbonizado. Acesa em 21 de outubro de 1879, a lmpada brilhou durante 45 horas seguidas. A lmpada incandescente de Thomas Edison foi o resultado do aperfeioamento de muitas outras lmpadas incandescentes patenteadas por outros inventores entre 1841 e 1878. lmpada seguiu-se o desafio de produzir e distribuir energia eltrica, tendo conseguido seu feito em 1882 ao iluminar uma parte de Nova York.
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As histrias de Watt e Edison sugerem que a necessidade no necessariamente a me da inovao. A criatividade e a inventividade humanas podem levar ao desenvolvimento de novos dispositivos que no tenham uma aplicao imediata, nem que tenham sido concebidos para solucionar algum problema identificado. De posse do dispositivo, so buscados usos ou aplicaes para ele. Essa interao entre necessidade e inventividade ocorre nos dois sentidos, complementando-se um ao outro enquanto transformam nossa forma de viver.
Observe a construo de saberes a partir de conhecimentos anteriores. O esforo coletivo. Essa uma ideia fundamental para o entendimento da inovao tecnolgica. O que Watt e Edison fizeram foi inaugurar o sucesso comercial da mquina a vapor e da lmpada incandescente a partir dos grandes aperfeioamentos que eles introduziram. Uma pergunta muito interessante de se fazer aqui a seguinte: Se James Watt ou Thomas Edison no tivessem existido, a humanidade teria ficado sem suas inovaes?
O fato de que ambos efetuaram melhorias significativas em artefatos que j existiam e de que todos esses artefatos sofreram, ainda, modificaes posteriores feitas por outros cientistas indica que estes homens representaram elos significativos numa cadeia de construo de conhecimento. Porm, sem eles, outros, muito provavelmente, chegariam a esses avanos. A inovao tecnolgica* resultado de um processo de construo coletiva de conhecimento intrinsecamente associado sociedade no qual ele est inserido. Essa sociedade possui conhecimentos para propor melhorias e tambm condies de valorizar e de usar a nova tecnologia.
*Inovao tecnolgica neste contexto, a expresso [...] tomada como sendo um sinnimo para a produo, assimilao e explorao, com sucesso, de novas tecnologias nas esferas econmica e social. Fonte: European Comission MOREIRA; 2007, p. 6). (1995 apud QUEIROZ,
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Tecnologia e Inovao
Portanto, h uma profunda relao entre inovao tecnolgica e sociedade, existindo geralmente uma interao contnua e dinmica entre elas: a inovao causa mudanas econmicas e sociais. A sociedade sofre modificaes causadas pelas inovaes, mas, tambm, promove alteraes nessas inovaes, seja aperfeioando-as, difundindo-as ou rechaando-as.
Inovao tecnolgica pode ser entendida de duas formas. Em primeiro lugar, como um processo de gerao e disseminao de novas tecnologias, na malha econmica e social, sejam elas efetivamente um novo produto ou servio ou uma nova forma de se exercer determinada atividade, utilizando novos recursos ou os recursos existentes combinados de uma nova maneira. Em segundo lugar, como o prprio resultado desse processo, ou seja, o produto ou artefato que dele resulta.
Vamos avanar na histria da nossa civilizao e, por meio dela, entender mais sobre Tecnologia e Inovao?
Na segunda metade do sculo XIX, o processo de industrializao aprofundou-se na Europa e difundiu-se intensamente para os EUA. A mquina a vapor teve um papel-chave nesse processo. Graas ao desenvolvimento da metalurgia do ao, a mquina a vapor avanou tanto em relao reduo de seu peso e seu volume quanto em relao s temperaturas a serem alcanadas nas fornalhas, que eram cada vez mais altas. Essas melhorias permitiram sua associao com o carro deslizante sobre trilhos, que, por sua vez, veio a representar outra inovao: a locomotiva a vapor. A mquina a vapor tambm comeou a ser usada para impulsionar os barcos que at ento eram puxados por cavalos que andavam pelas margens dos canais ou movidos pela fora do homem. Nascia, assim, a barcaa a vapor.
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Tinha incio uma revoluo nos transportes ferrovirios e martimos, o que, por sua vez, garantiria uma expanso impressionante de novos mercados e novas fontes de matrias-primas e a expanso da indstria manufatureira. O estabelecimento das ferrovias, no entanto, exigiu uma srie de inovaes complementares na indstria mecnica, no manejo de equipamentos pesados, na pavimentao e construo das estradas, para citar apenas algumas, que foram se desenvolvendo ao longo do tempo. Por outro lado, criou-se uma enorme demanda por ferro e ao, impulsionando a indstria mecnica e a metalurgia, que passaram a utilizar definitivamente o carvo mineral.
importante notar o carter sistmico e integrado da inovao: um processo contnuo de sucesso de inovaes tecnolgicas, algumas mais profundas, outras de menor porte, em um contexto social e econmico favorvel.
Nessa ocasio, mudanas institucionais nas reas jurdica, financeira e poltica foram importantes para o avano do crescimento industrial. Esse avano, porm, no se deu na escala de produo. Faltavam recursos tcnicos e financeiros para investimentos em equipamentos e formas de organizao que garantissem a produo em massa. Alm disso, havia restries jurdicas ao crescimento das firmas, dado que era atribuda aos seus proprietrios total responsabilidade pelas dvidas delas. Desse modo, a maioria das firmas era gerenciada pelos donos, familiares ou pequeno grupo de scios.
Assim, caro estudante, ao final do sculo XIX e incio do sculo XX, ao mesmo tempo em que as inovaes baseadas em eletricidade caminhavam a passos largos no seu desenvolvimento, o automvel tambm deslanchava.
Esse regime limitava o
crescimento da firma e evitava a concentrao de mercado, ou seja, a
formao de oligoplios de mercado que voc j
ou monoplios, estruturas estudou em Introduo Economia, no Mdulo 1, lembra-se?
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Tecnologia e Inovao
Confira a histria do
automvel, acessando Complementando.
o site sugerido na seo
Quando voc pensa em automveis, na histria deles, os pioneiros, as pessoas mais significativas em seu desenvolvimento, lembra-se de quem? Nikolaus Otto? Gottlieb Daimler? Rudolph Diesel ou de Henry Ford? Provavelmente, voc se lembrar primeiramente de Henry Ford.
Saiba mais
Henry Ford (1863-1947)
Qual
foi
papel
de
Ford
no
Industrial norte-americano nascido em Greenfield, Michigan. Pioneiro da indstria automobilstica norteamericana, lanou a construo em srie e imaginou a padronizao das principais peas que compem um conjunto. Construiu, entre 1892 e 1893, pea por
desenvolvimento do automvel como uma das principais inovaes tecnolgicas do sculo XX?
Em 1903, Henry Ford cria a Ford Motors Company, empresa fabricante de refrigerado a gua. Em 1901, fundou a Henry Ford automveis, cujo principal objetivo era Company. Fonte: Enciclopdia e Dicionrio Ilustrado Koogan Houaiss (2009). popularizar seu produto. Sua ideia era produzir um grande nmero de veculos, com desenho simples e de baixo custo. Para atingir seu objetivo, Ford desenvolveu:
pea, seu primeiro automvel com um motor de 4 CV,
ff a linha de produo em massa; ff um sistema de remunerao diferenciado que inclua

salrios altos; para a poca (U$ 5,00/dia); e
ff um plano de participao nos lucros entre os trabalhadores.

Como resultado, ele havia se transformado, em cinco anos, no maior produtor de automveis do mundo, tendo vendido mais de 15 milhes de unidades do modelo Ford T.
Voc considera que Henry Ford promoveu uma inovao tecnolgica significativa no automvel? Na melhor das hipteses, algumas melhorias que revolucionaram o setor de transporte de passageiros no
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incio do sculo XX criando uma nova indstria e seu mercado. Como isso foi possvel?
Sua grande contribuio diz respeito forma de produzir o automvel a linha de montagem. Esse um clssico exemplo de inovao no processo de produo e no inovao no produto propriamente dito. Porm, sua linha de produo tornava-o completamente dependente dos funcionrios. Com alto ndice de absentesmo*, a fbrica no poderia funcionar. Isso exigia mudanas organizacionais que foram promovidas no sistema de remunerao. Os altos salrios e a participao nos resultados eram completamente inditos e levaram formao de filas imensas por ocasio das contrataes na fbrica. Henry Ford promovera inovaes organizacionais ou administrativas. Lembre-se que, conceitualmente, as mudanas implementadas por ele estavam baseadas no trabalho de Frederick W. Taylor, que voc estudou em Teorias da Administrao II no segundo Mdulo deste curso.
*Absentesmo falta de assiduidade escola, ao trabalho ou a qualquer lugar a que esto ligados deveres e interesses prprios. Fonte: Enciclopdia e Dicionrio Ilustrado Koogan Houaiss (2009).
Observe que inovao tecnolgica e novas tecnologias no so expresses Frederick W. Taylor (1856-1915) Saiba mais que se relacionam apenas com tecnologias Engenheiro e economista norte-americano nascido modernas ou chamadas de tecnologias em Germantown e falecido na Filadlfia. Promotor da de ponta. Essas expresses so mais organizao cientfica do trabalho. Estudou numerosas abrangentes do que isso. Elas podem tcnicas como a cronometragem e as transmisses por estar relacionadas com a forma de obter correias. Fonte: Enciclopdia e Dicionrio Ilustrado Koogan Houaiss (2009). alimentos (instrumentos de caa, criao de rebanhos confinados, plantaes com sementes geneticamente modificadas, monitoramento por satlite dos campos de plantio), a forma de abrigar-se (casas de taipa, de madeira, de alvenaria, construes verticais, arranha-cus), a forma de locomover-se (carroas, automveis, avies e nibus espaciais), a forma de comunicar-se (fala, escrita, imprensa, rdio, televiso, internet).
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Tecnologia e Inovao
As inovaes tecnolgicas referem-se ao desenvolvimento, pelos seres humanos, de novas formas de resolver seus problemas, de fazer as coisas que julgam necessrias. A expresso alta tecnologia usada para designar produtos e processos intensivos em recentes conhecimentos cientficos, o que ser tratado mais frente.
A eletricidade para fins de iluminao, mas, principalmente, como fonte de energia para o setor industrial, exerceu papel central na dinmica das transformaes ocorridas no incio do sculo XX. Os trabalhos iniciais em eletricidade datam da dcada de 1820, mas, j na dcada de 1930, ela era a principal fonte de energia industrial, como o at os dias de hoje, com o desenvolvimento de um nmero imenso de inovaes complementares e a construo de uma infraestrutura adequada. Voltemos a um personagem conhecido cuja contribuio foi relevante: Thomas Edison. Seu interesse pelas aplicaes dos conhecimentos de Faraday (1831) o levou a construir por conta prpria em 1876, aos 29 anos, o primeiro laboratrio no universitrio de pesquisas industriais de que se tem notcia. Nele, foram desenvolvidos o fongrafo, a lmpada, a locomotiva eltrica e o projetor de cinema. Apenas dois anos depois de patentear a lmpada incandescente, Edison construiu a primeira estao geradora de eletricidade produtora de corrente contnua. A estao geradora de Edison ficava em Nova York, era movida a carvo e conseguiu acender 7.200 lmpadas por vez e iluminar um bairro inteiro. Fundou a Edison General Eletric em 1888, empresa que se transformou num dos maiores fabricantes multinacionais de lmpadas e equipamentos eltricos leves e pesados at os dias de hoje. Se at ento o desenvolvimento de novas tecnologias tinha sido possvel apenas com conhecimentos prticos, no setor eltrico havia necessidade de fundamentao em conhecimentos cientficos. Os princpios do eletromagnetismo, sutil e invisvel, para serem aplicados com sucesso, precisavam ser elucidados pelos cientistas e
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aplicados a partir do seu entendimento pelos inventores. Cincia e tecnologia, que historicamente haviam seguido caminhos separados, comearam a interagir para a produo de inovaes tecnolgicas. Portanto, conforme observa Tigre (2006, p. 6):
[...] a cincia s passou a influenciar diretamente o progresso tcnico quando a tecnologia industrial passou do mundo visvel das polias e engrenagens para o campo invisvel do eletromagnetismo e das reaes qumicas.
Sigamos avanando no tempo. Terminada a Segunda Guerra Mundial, as economias norte-americana e britnica estavam totalmente estruturadas sobre os pilares da produo em massa. A industrializao baseada na eletricidade e no petrleo era uma realidade completamente difundida nesses pases. Os pases da Europa Continental, em processo de industrializao, precisavam ser reconstrudos e tudo isso foi feito sob o paradigma tayloristafordista.
Saiba mais Paradigma taylorista-fordista
Refere-se a um sistema de organizao do trabalho, aplicado originalmente por Henry Ford na Ford Motors Company a partir dos trabalhos de Taylor, baseado na diviso do trabalho e na produo seriada objetivando maior economia de tempo e esforo com o mximo de rendimento. Fonte: Adaptado de Enciclopdia e Dicionrio Ilustrado Koogan Houaiss (2009).
No final da dcada de 1970, no entanto, j era possvel observar uma alterao no paradigma taylorista-fordista de produo. Alguns fatos foram relevantes para essa mudana. Em primeiro lugar, a primeira crise dos preos do petrleo em 1973 revelou que o modelo de crescimento baseado no consumo crescente de materiais e energia baratos no era sustentvel. Em segundo, houve o esgotamento do modelo fordista de produo baseado na padronizao e na diviso do trabalho excessivo. A oferta mundial de produtos industrializados igualava-se e ultrapassava a demanda mundial por eles. J no era mais suficiente produzir mais do mesmo. Era necessrio aumentar qualidade, reduzir desperdcios, descobrir e produzir o que o cliente queria comprar. O Japo, que ao final da 2 Guerra Mundial era uma pequena economia, havia iniciado um processo de reconstruo estrategicamente voltado para a industrializao, no copiando o modelo norte-americano e ingls, mas procurando desenvolver o seu
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Tecnologia e Inovao
Para mais detalhes sobre o Toyotismo ou Modelo Japons de Produo acesse: <http://www.
espacoacademico.com.
br/047/47cfutata.htm>.
prprio, o que levou ao desenvolvimento do toyotismo e liderou uma onda de inovaes organizacionais, destacando-se a Gesto pela Qualidade Total e a produo a partir dos princpios do Just-in-time, conceitos vistos na disciplina Teorias da Administrao II. No entanto, foram as ondas de inovaes tecnolgicas iniciadas a partir do transistor, na dcada de 1940, seguidas pela introduo do circuito integrado, na dcada de 1970, e pela Internet, na dcada de 1990, os principais fatores de mudanas sociais e econmicas do final do sculo XX e incio do sculo XXI. De acordo com Tigre (2006, p. 54-55, grifo nosso), as chamadas Tecnologias da Informao e Comunicao* abriram
[...] oportunidades para inovaes secundrias que vm revolucionando a indstria e a organizao do sistema produtivo global. [...] A possibilidade de integrar cadeias globais de suprimentos, aproximar fornecedores e usurios e acessar informaes em tempo real em multimdia, onde quer que elas se encontrem armazenadas, alimenta o desenvolvimento de uma nova infra-estrutura, de novos modelos de negcios e viabiliza inovaes organizacionais que seriam impensveis sem a informao e comunicao digitais. [...] As TIC tm um papel central nesse processo, pois constituem no apenas uma nova indstria, mas o ncleo dinmico de uma revoluo tecnolgica.
*Tecnologias da Informao e Comunicao diz respeito ao conjunto de recursos tecnolgicos e computacionais utilizados para gerao e uso da informao. , tambm, o conjunto de recursos no humanos dedicados ao armazenamento, processamento e comunicao da informao, bem como o modo como esses recursos esto organizados em um sistema capaz de executar um conjunto de tarefas. Essa sigla abrange todas as atividades desenvolvidas na sociedade pelos recursos da informtica. Fonte: Elaborado pela autora deste livro.
Sobre a relevncia do advento das TICs na vida humana no mundo contemporneo, h o entendimento de que elas representam a quarta revoluo na comunicao e na cognio humanas, tendo impacto to significativo na alterao das tecnologias que usamos em nossas vidas quanto as revolues anteriores: fala, escrita e impresso. Warschauer (2006) explica a razo das TICs nuclearem uma revoluo tecnolgica: durante toda a histria da humanidade, a fala era o elemento que permitia a interao, estando sempre contextualizada. Os textos escritos, por sua vez, tornaram-se instrumentos para interpretao e reflexo, podendo ser acessados e analisados por diversas pessoas, em tempos diferentes. Assim, a
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interao era permitida pela fala enquanto a reflexo e a interpretao, pela escrita. A comunicao mediada por computadores usando as TICs supera essa separao e
[...] pela primeira vez na histria da humanidade, as pessoas podem interagir rapidamente e a distncia utilizando-se da escrita. Isso lhes possibilita trocar idias prontamente, enquanto mantm um registro das suas prprias comunicaes e uma reflexo sobre elas. (WARSCHAUER, 2006, p. 47).
As TICs permitiram o desenvolvimento de uma nova tecnologia de ensino, a EaD. Reflita sobre os impactos dessa nova tecnologia na sua vida, na de sua famlia, em sua cidade e no pas.
A rpida difuso das TICs fez com que as empresas desse setor assumissem a liderana da economia mundial a partir de meados da dcada de 1990: Microsoft, Intel, Cisco Systems, Google, AOL, para citar algumas. Esse cenrio retrata o valor do conhecimento nos novos negcios da economia mundial. Na Unidade 4, vamos voltar a discutir as TICs com mais detalhes.
Cincia, Tecnologia e Inovao Tecnolgica

Voc viu na seo anterior que, a partir do sculo XX, a inovao tecnolgica passou a estar cada vez mais relacionada com Cincia e Tecnologia. Nesta seo voc vai aprofundar o conhecimento acerca dos conceitos de Cincia, Tecnologia e Inovao Tecnolgica e suas interaes. Ento, ao trabalho!
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Tecnologia e Inovao
Saiba mais
Werner Siemens (1816-1892) primeira grande linha
Engenheiro alemo nascido em Hanover e falecido em Berlim. Foi responsvel pela telegrfica entre Berlim e Frankfurt e pela primeira locomotiva eltrica. Fonte: Enciclopdia e Dicionrio Ilustrado Koogan Houaiss (2009).
Alexander Graham Bell (1847-1922) Fsico escocs nascido em Edimburgo. Foi um dos inventores do telefone (1876) tendo sido professor de surdos-mudos. Fonte: Enciclopdia e Dicionrio Ilustrado Koogan Houaiss (2009).
No incio do sculo XX, Edison e outros inventores-empresrios como Werner Siemens, Alexander Graham Bell e George Westinghouse criaram grandes firmas inovadoras que oligopolizaram o novo setor produtor de equipamentos de gerao, transmisso e aplicao de energia. O avano no uso da eletricidade permitiu o desenvolvimento de mquinas maiores e mais eficientes e de sistemas integrados de produo como as linhas de montagem. Foi nesse ambiente concorrencial do incio do sculo XX, quando pequenos fabricantes comeavam a concorrer com grandes empresas monopolistas, que viveu o economista Joseph Alois Schumpeter. Suas observaes sobre a realidade econmica da poca o levaram a publicar, em 1912, a Teoria do Desenvolvimento Econmico, na qual ele ressaltava, de forma explcita, a importncia central da inovao na competio entre firmas, na evoluo das estruturas industriais e no prprio desenvolvimento econmico. A verso em portugus mais acessvel desse trabalho a de 1982.
George Westinghouse (1846-1914) Industrial e engenheiro norte-americano, nascido em Central Brigde, Nova York e falecido no mesmo local. Criou o freio a ar comprimido que leva seu nome e que foi adotado em ferrovias em todo o mundo. Fonte: Enciclopdia e Dicionrio Ilustrado Koogan Houaiss (2009).
Joseph Alois Schumpeter (1883-1950) Nascido em Trest, Morvia, e falecido em Connecticut/ EUA. Economista e socilogo. Foi Ministro da Fazenda na ustria (1919), mas se dedicou principalmente ao ensino e foi professor em Bonn e Harvard. Um dos conceitos mais importantes introduzidos por ele o de inovao. Segundo ele, existe um estado sem
Schumpeter (1982) atribua s firmas o papel central de propulsoras do processo crescimento, o circuito econmico, e um estado de de inovao, devido possibilidade de crescimento, a evoluo. A passagem do circuito obteno de lucros extraordinrios advindos para a evoluco se d por meio das inovaes que da introduo de novas tecnologias no constituem o motor do crescimento. Fonte: Biografas mercado, fossem elas novos produtos ou y Vidas (2004). processos, novas formas de organizao empresarial, a abertura de novos mercados ou at mesmo a utilizao de novas fontes de matrias-primas.
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No pargrafo anterior, qual conceito se aplica melhor para a expresso novas tecnologias, em negrito?
Schumpeter (1982) distinguia claramente os processos de inveno, inovao e difuso. Para ele, inveno estava associada gerao de novas ideias, ao progresso do conhecimento cientfico propriamente dito e sua aplicao na gerao de novos equipamentos ou artefatos ou mesmo novos processos, mas sempre em fase pr-comercial. Inovao referia-se introduo comercial de uma inveno na esfera tcnico-econmica. Para isso, deveria haver um agente com uma expectativa de retorno econmico: o empresrio inovador. A inovao seria selecionada, favorvel ou desfavoravelmente, pelo mercado. Na primeira hiptese, a inovao passaria fase de difuso. Na segunda hiptese, a inovao seria descartada e o esforo empreendido at ali, perdido. A difuso ocorreria a partir do momento em que os agentes econmicos pudessem observar os resultados compensadores das mudanas implementadas e passassem, eles mesmos, a incorporar a novidade: de produto, processo, mercado, matria-prima ou organizao. Observe que Schumpeter j percebia o processo de inovao associado ao avano do conhecimento cientfico. Como voc mesmo pode concluir, Schumpeter j revelava, atravs das observaes em termos de produo econmica, a interao entre cincia, tecnologia e inovao. Vamos, ento, aprofundar-nos nesses conceitos. Comecemos pela cincia. Davies (19--) esclarece:
A cincia tem de envolver mais do que a mera catalogao de fatos e do que a descoberta, atravs da tentativa e erro, de maneiras de proceder que funcionam. O que crucial na verdadeira cincia o fato de envolver a descoberta de princpios que subjazem e conectam os fenmenos naturais. [...] a verdadeira cincia consiste em saber por que razo as coisas funcionam.
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Tecnologia e Inovao
Observe que a utilizao do conhecimento cientfico, do entendimento das leis que regem os diversos fenmenos, resulta em aumento da produtividade na gerao de novas tecnologias, quando comparada ao mtodo da tentativa e erro. As transmisses de sons, imagens e dados via ondas eletromagnticas, o uso da energia nuclear, a produo de insulina humana por bactrias geneticamente modificadas, nada disso seria possvel sem a compreenso terica profunda dos diversos fenmenos subjacentes a essas tecnologias. Dasgupta e David (1994) concluem: cincia uma esfera de atividades cuja organizao conduz ao rpido crescimento do conhecimento, enquanto as atividades relacionadas com a tecnologia buscam alcanar o rpido crescimento dos benefcios materiais a partir do novo conhecimento. Tendo sido reconhecida a articulao entre as esferas cientfica e tecnolgica como forma de impulsionar o processo de inovao e o valor econmico das novas tecnologias, por volta da dcada de 1930 comearam a ser propostos modelos que procuravam descrever os processos de interao entre Cincia e Tecnologia como geradores de inovaes tecnolgicas no intuito de embasar, com conhecimentos, os esforos poltico-financeiros de incentivo inovao tecnolgica. O primeiro e mais simples foi o Modelo Linear de Inovao ou science push. Segundo esse modelo, o processo de inovao tecnolgica iniciado pela pesquisa bsica, passando pela pesquisa aplicada, pelo desenvolvimento, pela engenharia at chegar comercializao pioneira.
Figura 2: Modelo linear de inovao tecnolgica ou science push Fonte: Elaborada pela autora deste livro
Neste ponto, importante que voc pare para refletir e, at mesmo, para discutir com os colegas. Como se relaciona o conceito de tecnologia apresentado no incio da Unidade com aquele anteriormente citado, de autoria de Dasgupta e David (1994)? So incoerentes? So complementares? Explique.
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Como se relaciona o conceito de inovao, tambm apresentado no incio desta Unidade, com aquele proposto por Schumpeter? So incoerentes? So complementares? Explique.
Vamos detalhar um pouco mais os conceitos utilizados neste modelo tendo como referncia Cassiolato et al. (1996). As atividades de pesquisa bsica objetivam a ampliao do conhecimento genrico ou o melhor entendimento acerca de um tema investigado sem quaisquer consideraes sobre as possveis aplicaes dos avanos perseguidos. As atividades de pesquisa aplicada visam ao aprofundamento do conhecimento necessrio para se atingir um objetivo especfico, reconhecido a priori . Os resultados nessa etapa so mais concretos, sendo possvel identificar mais facilmente o grau de sucesso do esforo realizado. As atividades de desenvolvimento consistem no uso sistemtico dos conhecimentos gerados a partir das atividades de pesquisa para viabilizar a produo de nova tecnologia, seja de produto ou de processo. Esto includos aqui o design do produto, construo de prottipos ou plantas-piloto e aperfeioamento dos processos. As atividades de engenharia consistem em aplicar todo o conhecimento estabelecido at ento para desenvolver solues econmicas para os problemas tcnicos. Alm do projeto de soluo, cabe ao engenheiro execut-lo. nessa etapa que, efetivamente, a realidade social e econmica transformada. No exemplo da eletricidade, os esforos de Thomas Edison, e todo o grupo por ele formado que trabalhou em Menlo Park, Nova Jersey, Estados Unidos, correspondem s atividades de pesquisa aplicada, desenvolvimento e engenharia. De acordo com esse modelo, para incentivar a inovao tecnolgica (e seus benefcios econmicos) se deveria investir pesadamente em cincia bsica. Esse investimento geraria um estoque de conhecimentos que ficaria disponvel para ser utilizado pelas
As atividades de Pesquisa e Desenvolvimento so comumente tratadas de forma conjunta e, com frequncia, abreviadas por P&D. Mais recentemente, as atividades de Engenharia tm sido
includas e, neste caso,
abrevia-se como P, D&E.
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Tecnologia e Inovao
empresas para o desenvolvimento de novos produtos e processos, gerando riqueza e desenvolvimento econmico e social. O Modelo Linear de Inovao estabeleceu as bases da poltica de cincia e tecnologia nos EUA na primeira metade do sculo XX, tendo exercido sua influncia sobre a definio de polticas similares em vrios pases do mundo, incluindo o Brasil. Esse Modelo, porm, apresenta restries. Em primeiro lugar, ele pressupe uma diviso do trabalho entre as esferas cientfica e empresarial (as atividades de pesquisa bsica e aplicada pertenceriam ao reino da cincia e as atividades de desenvolvimento e engenharia ao domnio da tecnologia, conforme classificao proposta por Dasgupta e David (1994), vista anteriormente). Em segundo lugar porque admite, hipoteticamente, que a transferncia de conhecimentos gerados na esfera cientfica para a esfera empresarial um processo natural. E, em terceiro, no reconhece a diversidade entre os diferentes campos de conhecimento em termos de gerao de resultados com potencial econmico. A relao entre C&T apresenta um carter interativo que tambm inclui os contextos econmico, poltico e tecnolgico de cada pas ou regio. Dessa forma, os avanos da cincia no so autnomos, pois so diretamente influenciados por polticas pblicas, com as quais o administrador pblico est diretamente ligado, e pelas trajetrias tecnolgicas*. A principal evidncia em favor do Modelo Linear de Inovao a de que a cincia bsica tem, efetivamente, criado oportunidades significativas para algumas aplicaes tecnolgicas lucrativas. Porm, apesar de explicar o processo de inovao que levou ao laser e bomba atmica, o modelo linear no explica completamente inovaes que tenham sido motivadas pela percepo de necessidades no atendidas, como o desenvolvimento de motores eltricos e aparelhos eletrodomsticos ou corantes, antibiticos e explosivos. Foi proposto, ento, o Modelo Linear Reverso ou demand pull, que considera que as inovaes surgem a partir de necessidades identificadas no mercado ou por problemas operacionais identificados pelas empresas.
*Trajetria
tecnolgica
assumida por determinada tecnologia, refere-se s opes tcnicas adotadas ao longo do tempo. Se pensarmos no automvel, por exemplo, a trajetria tecnolgica seguida foi a de utilizao do ao como matria-prima bsica. Com o passar do tempo, os revestimentos internos passaram a ser cada vez mais sintticos. A partir da dcada de 1970, o consumo de combustvel passou a ser relevante devido ao aumento dos preos do petrleo e o design dos carros favoreceu carros menores. A questo ambiental, alardeada a partir da dcada de 1990, tem levado busca por combustveis alternativos aos fsseis e, agora, dispomos dos carros Fonte: bicombustveis. Elaborado pela
autora deste livro.
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Figura 3: Modelo linear reverso ou demand pull Fonte: Elaborada pela autora deste livro
O Modelo Linear Reverso coloca toda a nfase do processo de inovao sobre a demanda identificada no mercado. Desse modo, o conhecimento cientfico fica subordinado a solucionar problemas surgidos na busca pelo atendimento s demandas de mercado. Claramente, no isso que se observa na prtica, como voc j pde observar de tudo o que foi tratado at aqui. Como visto na seo anterior, as experincias de Thomas Edison com o fongrafo, por exemplo, mostraram que a necessidade no , necessariamente, a me da inveno, ou seja, nem sempre ela determinada pelas condies de demanda. Claramente, os dois modelos so parciais. Explicam parte do processo de inovao, mas no a sua totalidade. Seu carter linear parece insuficiente para explicar efetivamente o processo de inovao. Alm disso, as categorias tradicionais de pesquisa bsica, pesquisa aplicada e desenvolvimento no representam com fidelidade a realidade das atividades cientficas e tecnolgicas, havendo sobreposies entre elas. Assim, a pesquisa estratgica estaria atuando na fronteira cientfica inspirada por fatores correlacionados, tanto a utilizaes potenciais como compreenso dos fenmenos fundamentais. A necessidade de modelos que explicassem melhor a interao entre Cincia, Tecnologia e Inovao conduziu aos trabalhos de Kline (1978) e Kline e Rosenberg (1986), que propuseram o Modelo de Ligaes em Cadeia ou chain linked model, que enfatiza a permanente retroalimentao entre as diversas etapas do processo. De acordo com esse modelo, que voc pode observar na Figura 4, o processo de inovao pressupe a existncia de mltiplas sequncias de interao entre as suas diversas etapas e a existncia
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Tecnologia e Inovao
de muitas formas de ampliao do estoque de conhecimentos, e no apenas avanos no campo cientfico. Nesse modelo, a cadeia central de inovao estruturada por mltiplos elos internos de realimentao do processo. Alm disso, toda a cadeia central de inovao interage com as atividades de pesquisa, fontes de novos conhecimentos para o processo de inovao. Veja, por exemplo, o caso do desenvolvimento de um novo modelo de aeronave por uma empresa como a Embraer. Desde a etapa inicial de levantamento de requisitos para a elaborao do projeto da aeronave, at os testes finais, so envolvidos no processo engenheiros das mais variadas especialidades e conhecimentos (aeronuticos, mecnicos, de automao, de softwares, para citar apenas alguns), mas tambm so consultados passageiros, pilotos, comissrios de bordo, agentes de viagem, atendentes das companhias areas, mecnicos de manuteno das aeronaves, ou seja, todos os tipos de atores que tm envolvimento com a futura aeronave e pontos de vista diferentes sobre os produtos similares, j existentes no mercado; pessoas que podem ter contribuies relevantes a dar para que o produto seja efetivamente uma inovao bem-sucedida. O reconhecimento da complexidade do fenmeno da inovao tem sido crescente. Atualmente, sabe-se que todas as diversas interaes necessrias para que o processo de inovao acontea dependem no somente das organizaes centrais desse processo (as empresas e as organizaes geradoras de novos conhecimentos como universidades e institutos de pesquisa), mas de toda a rede de instituies dos setores pblico e privado cujas atividades e interaes iniciam, importam, modificam e difundem novas tecnologias. Essa rede de instituies ser descrita posteriormente como sendo um Sistema de Inovao.
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Figura 4: Modelo de ligaes em cadeia Fonte: Adaptada de Kline e Rosemberg (1986)
Como voc deve ter percebido, com a perspectiva econmica lanada inovao por Schumpeter a partir do sculo XX, inovar passou a significar no apenas criar algo tecnologicamente novo, mas dar destinao econmica para uma nova ideia. Nos dias de hoje, totalmente reconhecida a importncia central da inovao no desenvolvimento econmico das sociedades. Do estudo realizado na disciplina de Introduo Economia no primeiro Mdulo deste curso, voc aprendeu que novos produtos criam novos mercados consumidores e novos processos de produo podem significar menores custos de produo e, portanto, menores preos e aumento de vendas. Novos mecanismos de venda, por exemplo, por meio da Internet, tambm podem significar o alcance de novos mercados consumidores, o que acarretar aumentos de escala de produo e reduo de custos. Essas so apenas algumas situaes que demonstram a relevncia da inovao tecnolgica nas sociedades capitalistas contemporneas.
A esta altura da disciplina Tecnologia e Inovao voc j sabe o que tecnologia, os seus vrios conceitos; e o que inovao, tambm com suas variadas definies. H, por essa razo, a necessidade de uma referncia conceitual e metodolgica para estudar o processo de inovao nos dias de hoje.
Mdulo 7
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Tecnologia e Inovao
Para conhecer mais sobre esse manual,
acesse: <http://www. artigos/MANUAL%20
esalq.usp.br/esalqtec/ DE%20OSLO%20-%20 Coleta%20e%20
A principal referncia para esse fim o Manual de Oslo, documento desenvolvido pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). De acordo com OECD (1997), as inovaes podem ser classificadas, quanto ao seu foco, em inovaes de produto, de processo e organizacionais. As inovaes de produto referem-se introduo de produtos tecnologicamente novos cujas caractersticas diferem de forma significativa de todos os produtos antes produzidos. Isso inclui, tambm, os aperfeioamentos tecnolgicos de produtos previamente existentes cujos desempenhos tenham sido substancialmente aprimorados por meio de novas matrias-primas ou componentes de maior rendimento. Alguns exemplos de inovao de produto so os televisores de plasma, refrigeradores frost-free que no precisam de descongelamento, carros eltricos, cmeras digitais. J as inovaes de processo referem-se a formas de operao tecnologicamente novas ou aprimoradas de forma substancial, que so obtidas pela introduo de novas tecnologias de produo, assim como de mtodos novos ou notadamente aprimorados de manuseio e entrega de produtos. As inovaes de processo alteram de modo consideravel o nvel de qualidade dos produtos ou dos custos de produo e entrega. Um bom exemplo o sistema de autosservio nos restaurantes que barateou significativamente o custo e o tempo para fazer as refeies nesses estabelecimentos. As inovaes organizacionais, por sua vez, referem-se a mudanas que ocorrem na estrutura gerencial da empresa, na forma de articulao entre suas diferentes reas, na especializao dos trabalhadores, no relacionamento com fornecedores e clientes e nas mltiplas tcnicas de organizao dos processos de negcios. Como exemplo, a adoo de tcnicas Just-in-time nos processos produtivos da organizao. No que se refere ao grau de novidade, as inovaes podem ser radicais ou incrementais. As inovaes radicais representam o desenvolvimento e a introduo de novos produtos, processos ou formas de organizao
Diretrizes%20para%20 Interpretacao%20de%20 Dados%20sobre%20 Inovacao.pdf>. Acesso em: 23 maio 2012.
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totalmente novos, para os quais no h precedente. Esse tipo de inovao rompe com os padres tecnolgicos anteriores, dando origem a novos mercados, setores ou indstrias. As inovaes incrementais, por outro lado, conforme observa Tigre (2006), abrangem melhorias feitas no design ou na qualidade dos produtos, aperfeioamentos em layout e processos, novos arranjos logsticos e organizacionais e novas prticas de suprimentos e vendas. As inovaes incrementais ocorrem de forma contnua em qualquer indstria. Elas no derivam necessariamente de atividades de Pesquisa e Desenvolvimento e, comumente, resultam do processo de aprendizado interno e da capacitao acumulada.
Um bom exerccio que voc pode fazer para se autoavaliar caracterizar cada uma dessas categorias de inovao indicadas anteriormente e dar, pelo menos, mais um exemplo de cada.
Voc viu isso
detalhadamente em
Gesto de Operaes e
Logstica I, no Mdulo 5.
Observe, porm, que a introduo de um novo produto, processo ou forma organizacional na sociedade apenas uma parte do processo de inovao. A partir dessa introduo pioneira, indivduos ou firmas decidem adotar a nova tecnologia em um processo chamado de adoo. A disseminao dessa nova tecnologia pela sociedade chamada de difuso. Vejamos isso com mais detalhes. Apenas as tecnologias que se difundem, impactam de modo significativo a economia e a sociedade.
O Processo de Adoo
Segundo Rogers (1995), alguns atributos tcnicos influenciam os potenciais adotantes de uma inovao. Por adotante entendemos ser aquele que adota uma ideia ou produto lanado no mercado e para isso faz uma anlise prvia para tomada de deciso. Em primeiro lugar, os potenciais adotantes observam a vantagem relativa da inovao, ou seja, procuram saber se essa inovao oferece significativa vantagem, em termos de qualidade ou custos, por exemplo, em relao quilo que ela substitui.
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Tecnologia e Inovao
Observam a complexidade da inovao, buscando inovaes que podem ser entendidas e adotadas sem grandes dificuldades. Os potencias adotantes analisam a compatibilidade da inovao com suas necessidades, com seus modos de fazer as coisas e com as normas sociais vigentes. Alm disso, observam, tambm, os aspectos relacionados com a testabilidade da inovao, ou seja, a possibilidade de test-la ou de experiment-la antes de adot-la. E, por fim, leva-se em considerao a observabilidade da inovao, ou seja, o quo visvel a mensurao dos resultados da inovao. Simplificando, o potencial adotante faz uma anlise do custobenefcio da mudana para a nova tecnologia e, se o resultado parecer compensador, ele adota a nova tecnologia. claro que os fatores que comporo os itens custos e benefcios so variveis para cada potencial adotante em cada nova situao.
Faa um exerccio pessoal e tente verificar o seu perfil de potencial adotante, de acordo com as cinco categorias propostas por Rogers para alguns novos produtos como televiso de plasma ou LCD, pen drive ou centrfuga de frutas para sucos. Voc observou outros fatores que parecem influenciar em sua deciso de adotar ou no uma dessas novas tecnologias? Anote-os.
Certamente que algum ou vrios dos fatores que voc listou como influenciadores de sua deciso para adoo de uma nova tecnologia no esto includos nas cinco categorias apresentadas anteriormente. Isso porque naquela lista esto fatores tcnicos, relacionados tecnologia em si. No entanto, fatores econmicos e institucionais, provavelmente listados por voc, tambm so relevantes.
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O Processo de Difuso
Os processos de inovao e difuso no podem ser totalmente separados, uma vez que, em muitos casos, a difuso contribui para o processo de gerao de inovaes. A difuso de um produto ou processo no mercado revela problemas que podem ser corrigidos em novas verses. Assim, os feedbacks alimentam e direcionam a trajetria da inovao, revelando as diferentes necessidades dos usurios por solues tcnicas. Dessa maneira, a difuso torna-se parte intrnseca da inovao. O processo de difuso tecnolgica pode ser analisado a partir de trs dimenses:
ff trajetria tecnolgica; ff velocidade de difuso; e ff fatores institucionais. Trajetria Tecnolgica

A trajetria assumida por uma determinada tecnologia referese s opes tcnicas adotadas ao longo do tempo. Essa trajetria inclui, por exemplo, decises sobre materiais utilizados, processos de fabricao, tecnologias complementares, reas de aplicao e outras decises essenciais para viabilizar uma nova tecnologia e adapt-la s necessidades de demanda.
Velocidade de Difuso
A velocidade de difuso de uma tecnologia medida pela evoluo do nmero total de adotantes ao longo do tempo dentro do universo potencial de usurios. A velocidade de difuso depende, como vimos anteriormente, de alguns atributos tcnicos elencados por Rogers (1995). O ritmo de difuso tecnolgica pode ser previsto a partir de modelos analticos que procuram descrever o padro evolutivo das tecnologias. Normalmente, o resultado uma curva em formato de S.
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Tecnologia e Inovao
Figura 5: Curva S representando o acmulo de adoes ou o processo de difuso de uma tecnologia Fonte: Adaptada de Rogers (1995)
A partir desse modelo de difuso (Curva em S), associa-se o conceito de ciclo de vida da tecnologia, composto de quatro fases distintas, conforme a Figura 5. A primeira a fase de introduo, em que apenas um pequeno nmero de pessoas ou firmas adota a nova tecnologia. Nessa fase, h muitas incertezas quanto aos resultados dessa adoo. medida que os adotantes pioneiros tm sucesso e ocorrem melhorias sucessivas na tecnologia, d-se a acelerao do processo de adoo e a curva de difuso entra na chamada fase de crescimento. As inovaes sucedem-se e, na fase de maturao, as vendas comeam a estabilizar-se. Na fase de declnio, alguns usurios passam a adotar tecnologias que substituem a anterior. A difuso de tecnologias no segue necessariamente o padro S. Algumas passam diretamente do crescimento ao declnio, pulando a fase de maturidade. A tecnologia do fax constitui um bom exemplo das diferentes fases do ciclo de vida das inovaes. O sistema foi introduzido nos anos de 1980 e causou grande impacto nas telecomunicaes, na medida em que possibilitava a transmisso de textos e imagens por via telefnica com grandes vantagens em relao tecnologia telex utilizada at ento para a transmisso de textos. O sucesso foi imediato, permitindo um
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crescimento das vendas at a primeira metade da dcada de 1990, quando o fax entrou em seu perodo de maturao. A partir de ento, o advento da internet e a rpida difuso do uso do e-mail tornaram o produto obsoleto, levando-o fase de declnio. O fax no deixou de existir, mas hoje seu uso se limita ao nicho de mercado de transmisso de documentos no digitalizados que precisem exibir assinaturas e carimbos (TIGRE, 2006). Outra observao interessante quanto velocidade de difuso das inovaes: algumas se difundem rapidamente como a eletricidade que, em 30 anos (de 1910 a 1940), havia conquistado quase 100% do mercado norte-americano de energia residencial enquanto a mquina de lavar, em 60 anos (de 1920 a 1980), atingiu 70% dos lares daquele pas (HALL, 2005).
Fatores Institucionais
De acordo com Tigre (2006), os fatores institucionais que condicionam o processo de difuso tecnolgica incluem a disponibilidade de financiamentos e de incentivos fiscais inovao, a existncia de um sistema de propriedade intelectual e de capital humano e instituies de apoio, para citar alguns exemplos. Os fatores institucionais que condicionam a difuso de novas tecnologias tambm podem incluir a estratificao social, a cultura, a religio, o marco regulatrio e o regime jurdico do setor ou do pas.
Complementando...
Para voc complementar os estudos desta Unidade, sugerimos o site a seguir:
Desenvolvimento
do automvel acompanhe a interessantssima histria do desenvolvimento do automvel e observe a sequncia de inovaes tecnolgicas: a propulso de um veculo por uma mquina a vapor (1801); o desenvolvimento do motor a combusto interna por Otto (1876); o uso desse motor para propulso dos automveis por Gottlieb Daimler e Karl Benz (1886), quando um automvel alcana 16 km/h; o desenvolvimento do carburador por Mayback (1890), conseguindo o recorde mundial de velocidade de 64,4 km/h. No deixe de consultar, no mesmo site, a seo Pioneiros do automvel. Disponvel em: <http://www.discoverybrasil.com/velocidade/timeline/ timeline.shtml>. Acesso em: 23 maio 2012.
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Resumindo
No incio da Unidade 1, voc viu que Tecnologia significa a forma utilizada para realizar as tarefas. O termo pode ser usado de forma genrica como na expresso a tecnologia para produo de alimentos est sendo continuamente melhorada ou de forma especfica como na expresso com a nova tecnologia de branqueamento sem cloro, por exemplo. J o termo Inovao pode ser entendido de duas formas. Em primeiro lugar, como um processo de gerao e disseminao, na malha econmica e social, de novas tecnologias, sejam elas efetivamente um novo produto ou servio ou uma nova forma de se exercer determinada atividade utilizando novos recursos ou os recursos existentes combinados de nova maneira. E, em segundo lugar, como resultado desse processo de inovao, a criao do produto ou artefato. Uma observao importante quanto ao carter sistmico e integrado da inovao: as mudanas que observamos no se devem inovao isolada, mas sim a uma sucesso de inovaes tecnolgicas e organizacionais radicais e incrementais em um contexto social e econmico favorvel. Na segunda parte desta Unidade, voc viu que a partir das primeiras dcadas do sculo XX, as mudanas nos modos de produo, tecnolgicas ou organizacionais, passaram a ter uma influncia to significativa sobre a economia e a sociedade que, de modo geral, tornaram-se objeto de estudo e investigao. Os conceitos de cincia, tecnologia e inovao foram explicitados e interligados.
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So duas as constataes sobre cincia, tecnologia e inovao que devem ser ressaltadas aqui. Em primeiro lugar, o conhecimento cientfico adquiriu um papel fundamental no processo de desenvolvimento de novas tecnologias: a cincia, ento, constituiu-se como base para as novas tecnologias. Em segundo lugar, o processo de inovao tecnolgica, resultado do avano do conhecimento cientfico-tecnolgico, inseriu-se no sistema socioeconmico e passou a ser justificado pelo seu valor econmico. Desde ento, a importncia da articulao entre as esferas cientfica e tecnolgica, de maneira a impulsionar o processo de inovao, passou a ser reconhecida.
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Tecnologia e Inovao
Atividades de aprendizagem
Caro estudante, com as informaes dadas at aqui voc capaz de responder a alguns questionamentos. Vamos l?
1. O que voc, a partir do nosso estudo, entende por Tecnologia e por Cincia? Retome suas anotaes, feitas durante a leitura desta Unidade sobre Tecnologia e Cincia, e compare o seu entendimento acerca desses termos. Voc percebe que aprendeu? 2. Toda inovao tecnolgica? Justifique sua resposta. 3. D exemplos de inovaes de produto e de processo. Discuta a relevncia dessa classificao. 4. As inovaes provm da busca de solues para problemas existentes ou as pessoas inventam e desenvolvem coisas para as quais h necessidade de buscar utilidade? 5. A necessidade percebida ou criada suficiente para termos uma inovao? 6. Como a utilizao de cada um dos modelos explicativos para o fenmeno da inovao tecnolgica (linear, linear reverso, chain linked e sistmico) pode influenciar polticas pblicas voltadas para o incentivo inovao? 7. Voc poderia citar alguns dos fatores que podem fazer com que uma nova tecnologia no substitua, necessariamente, a tecnologia anterior, que ela veio substituir? Como a curva S, apresentada na Figura 5, seria modificada nesse caso?
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8. Considerando o ciclo de vida de uma tecnologia, indique quais so os tipos de inovao (radical/incremental, produto/processo/organizacional) que devem predominar em cada uma das fases. Justifique. 9. Recentemente, vivenciamos a polmica questo da introduo de alimentos transgnicos em nossa dieta. Como o quadro poltico, social e regulatrio tem influenciado na difuso dessa nova tecnologia?
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UNIDADE 2
Indicadores e Condicionantes do Processo de Inovao

ffConhecer
e manusear os principais indicadores de inovao tecnolgica e suas fontes; os principais fatores causadores de especificidades na inovao; e
ffCompreender
ffDescrever as situaes da inovao tecnolgica em seu municpio,
estado e pas.
Unidade 2 Indicadores e Condicionantes do Processo de Inovao
Indicadores e Condicionantes do Processo de Inovao

Caro estudante, Neste ponto da disciplina, bem provvel que o entendimento do conceito de inovao e da relao desta com cincia e tecnologia estejam claros. Se, no entanto, ainda persistirem as dvidas, convido-o a voltar ao texto para esclarecer os pontos obscuros; pois, nesta Unidade, voc ir aprofundar significativamente seu entendimento acerca da inovao, especialmente no Brasil e, para isso, voc utilizar indicadores. Eles so ferramentas valiosssimas de apoio deciso, como voc deve se lembrar de ter visto na disciplina Organizaes, Processos e Tomada de Deciso no Mdulo 4 e, portanto, para tomar decises relacionadas inovao tecnolgica, um administrador pblico no pode prescindir dos indicadores, certo? Comeando esta Unidade, os indicadores de inovao sero usados para mostrar-lhe que o complexo processo de inovao tecnolgica no homogneo, mas condicionado por diversos fatores, como o setor de atividade econmica e a localizao geogrfica, por exemplo. Agora, ao trabalho!
Indicadores de Inovao Tecnolgica

O entendimento de qualquer processo de interesse ocorre ao observarmos o que entra no processo; o processo de transformao em si; e o que dele resulta, ou seja, seus resultados. No caso da preparao de um prato de receita consagrada, por exemplo, sabemos quais so os ingredientes necessrios, sua proporo e o modo de preparo (informaes contidas na receita)
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Tecnologia e Inovao
e o resultado esperado. Os indicadores usados para garantir o resultado desejado podem ser os de entrada: as quantidades e ordem de acrscimo dos ingredientes; os de processo, dizem respeito: temperatura e ao tempo de preparo, por exemplo; e os indicadores de sada: o ndice de satisfao dos comensais com o prato. Se, no entanto, estamos falando da criao de um prato novo por um chef renomado para destacar nosso restaurante, no dispomos da receita. Como saber se vamos obter sucesso com tal receita? No temos garantias. Contudo, podemos usar indicadores para aumentar as nossas chances de xito. Ao escolher o chef, podemos ver em quantos concursos ele j foi premiado, a qualificao dos restaurantes em que j trabalhou, por exemplo. Teremos que lhe dar tempo e recursos para criar sua receita dinheiro para os ingredientes e para os utenslios e, depois disso, verificar o ndice de satisfao de nossos clientes com o prato criado, contando a frequncia de pedidos, os elogios ou as crticas a ele. interessante observar que no segundo caso (a contratao de um chef), o controle sobre o resultado do processo bem menor do que no primeiro. Observe tambm que os indicadores escolhidos dependem do modo de pensar em como deve se dar o processo de criao de uma receita de sucesso. No exemplo apresentado, acreditamos que o sucesso dependa do talento do chef e da qualidade dos ingredientes e dos utenslios disponveis (recursos que podem ser usados). O processo de inovao assemelha-se mais genialidade de um grande chef do que simplesmente seguir uma receita consagrada, j que o processo de desenvolvimento de novos conhecimentos e de novas aplicaes para os conhecimentos existentes no padronizado. Dada essa explicao sobre indicadores usando a culinria como exemplo, vamos avanar no estudo do uso de indicadores para compreender o processo de inovao tecnolgica. O uso do modelo linear que valoriza as atividades de Pesquisa e Desenvolvimento como motores para a inovao tecnolgica levou utilizao dos gastos em P&D como o principal indicador de entrada do processo de inovao.
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Os gastos em P&D indicam o esforo feito pelos setores privado e governamental em Cincia e Tecnologia.
O gasto realizado em P&D analisado de duas formas: absoluta (valores em unidades monetrias, como dlares) e relativa (percentual do PIB) e, alm disso, denominado Gasto Domstico Bruto em P&D como um percentual do PIB. O gasto realizado em Pesquisa e Desenvolvimento consiste no gasto total em P&D de todas as empresas residentes, institutos de pesquisa, laboratrios governamentais e de universidades. Exclui os gastos financiados por firmas nacionais, mas realizados em outro pas (OECD, 2008). O grfico apresentado na Figura 6 indica os gastos em P&D de pases selecionados em 2005.
Como voc deve lembrare Desenvolvimento compreendem o
se da Unidade 1, Pesquisa
trabalho criativo feito de forma sistemtica para aumentar o estoque de conhecimento da humanidade e suas aplicaes e inclui trs atividades: pesquisa
bsica, pesquisa aplicada e desenvolvimento.
*PPP (Purchasing Power Parity) ou PPC (Paridade de Poder de Compra), em portugus, um parmetro que permite comparar o poder de compra das moedas dos diversos pases. A PPC calculada a partir de uma cesta de bens que regularmente precificada nos diferentes pases. Para cada
Figura 6: Gastos brutos em P&D como percentual do PIB, em dlares norteamericanos PPP e pesquisadores por 1.000 pessoas empregadas Fonte: OECD (2008)
um deles, o preo dessa cesta de bens em moeda local comparado com o preo dessa mesma cesta em moeda de outro pas, geralmente rncia Fonte: mais em dlar americano, que a refeutilizada. pela Elaborado
O grfico da Figura 6 traz muitas informaes relevantes para anlise. A observao dos valores absolutos em dlares PPP* mostra que os Estados Unidos lideravam os investimentos em P&D em 2005, no entanto, como percentual do PIB, a liderana era do Japo, pas que tambm apresentava o maior nmero de pesquisadores
autora deste livro.
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Tecnologia e Inovao
por 1.000 trabalhadores empregados (acima de 11). Na China, por outro lado, o alto valor de investimento absoluto em P&D em 2005 (em torno de 115 bilhes de dlares PPP) representava uma frao pequena do seu PIB. O Brasil, em 2004, investiu cerca de 14 bilhes de dlares PPP em P&D, o que representou um pouco mais de 0,9% do PIB nacional, empregando aproximadamente 1 pesquisador para cada 1.000 trabalhadores empregados. As informaes apresentadas na Figura 6 so, no entanto, estticas. Uma viso mais completa do esforo em P&D dada pela observao da variao ao longo do tempo destes indicadores. A Figura 7 mostra a variao do percentual do PIB gasto em P&D para os mesmos pases selecionados na Figura 6.
Figura 7: Gasto domstico bruto em P&D como percentual do PIB para pases selecionados (2002-2010) Fonte: OECD (2012)
Observe a tendncia de crescimento de investimento em P&D no Brasil, China, Estados Unidos, Japo e Unio Europeia com destaque para o crescimento acelerado da China neste item. Alm dos indicadores que acabamos de discutir, so utilizados outros indicadores de entrada quando se trata de Tecnologia e Inovao. Ainda ao que se refere a recursos financeiros, utiliza-se o Investimento em Conhecimento para o qual so somados gastos em P&D, gastos com educao superior pblica e privada e investimento em software.
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Particularmente, os Recursos Humanos em Manual de Canberra Saiba mais Cincia e Tecnologia (C&T) so o principal pilar um documento proposto pelos pases para a inovao. Eles so definidos, de acordo com membros da OCDE, concludo na cidade de o Manual de Canberra (OECD, 1995), como pessoas Canberra, Austrlia, em 1995, que busca graduadas no terceiro nvel de educao ou pessoas estabelecer uma estrutura de indicadores empregadas em ocupaes de C&T para as quais sobre estoques e fluxos dos recursos so exigidas altas qualificaes e o potencial de humanos em cincia e tecnologia com vistas inovao alto. Entre os indicadores relacionados a identificar seu perfil e suas tendncias com Recursos Humanos em C&T podem ser como subsdio s polticas nacionais que citados o nmero de graduados por ano (em geral, tratam desse tema. Fonte: Elaborado pela por regio, por curso, estrangeiros e nacionais, autora deste livro. por exemplo); nmero de ps-graduados, pessoal empregado em P&D e ganho por nvel educacional. Na Figura 8, mostramos o nmero de pesquisadores por 10.000 pessoas empregadas em 2005 para pases selecionados.
Figura 8: Pesquisadores por 10.000 empregados, em pases selecionados (2010) Fonte: OECD (2012)
Neste ponto, voc j poderia concluir sobre as polticas adotadas nos pases selecionados a partir das informaes das Figuras 6, 7 e 8? Quais seriam? Anote-as para compartilh-las com seus colegas.
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Tecnologia e Inovao
No deixe de vasculhar o site da OECD onde voc encontrar, alm de dados sobre economia, cincia e tecnologia,
outros relacionados com desenvolvimento
At aqui, caro aluno, voc foi apresentado a alguns dos principais indicadores de entrada em Tecnologia e Inovao. A partir daqui, vamos aprofundar nosso estudo focalizando o grupo de indicadores que se referem especificamente s polticas de Cincia, Tecnologia e Inovao. Compem este grupo indicadores tais como:
ff proporo pblica/privada do financiamento para P&D; ff oramento governamental para P&D; ff iseno de impostos devido P&D (usada como
mecanismo indireto para incentivo aos gastos empresariais em P&D); e
conhecimento, indstria, sustentvel e muito mais. O site pode ser acessado em ingls ou francs, e obrigao de qualquer administrador pblico conhec-lo. Disponvel em: <http://oberon. sourceoecd.org/>. Acesso em: 23 maio 2012. Outro endereo que voc, estudante, no pode deixar de acessar : <http://puck.sourceoecd. org/vl=1680025/cl=22/ nw=1/rpsv/sti2007/index. htm>. Acesso em: 23 maio 2012. Esse site especfico para a rea de C&T. Vale a pena esforar-se e explor-lo!
ff empreendedorismo (a taxa de crescimento dos negcios

nascimento menos encerramento - usada como medida do dinamismo econmico do local).
Finalmente, h o grupo de indicadores relacionados com o resultado do esforo feito, que tambm so chamados de indicadores de sada. H trs categorias de indicadores de desempenho: artigos cientficos, patentes e os indicadores de inovao propriamente dita. Os indicadores relacionados com o nmero de artigos cientficos refletem a produo de conhecimento cientfico. Aqueles relacionados com o nmero de patentes indicam a produo de conhecimento incorporado em produtos ou processos, ou seja, a produo tecnolgica.
Vamos iniciar conhecendo alguns indicadores relacionados produo cientfica.
Na Figura 9, so apresentados dados referentes ao nmero de artigos publicados em peridicos cientficos indexados no Institute for Scientific Information (ISI), no ano de 2009.
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Figura 9: Vinte pases com maior nmero de artigos publicados em peridicos cientficos indexados no ISI, 2009 Fonte: Brasil (2010b)
Novamente, interessante observar a evoluo de um indicador ao longo do tempo. Na Tabela 1, apresentada a evoluo das publicaes cientficas internacionais em peridicos indexados no ISI entre 1981 e 2009.
Saiba mais
Institute for Scientific Information (ISI) Em portugus, Instituto para a Informao Cientfica, foi fundado em 1960 por Eugene Garfield e atualmente um componente da Thomson Reuters Corporation. O ISI oferece servios de bases de dados bibliogrficos. A especialidade do ISI a indexao de citaes de artigos cientficos, que cobre mais de 14.000 peridicos cientficos. Suas principais bases de dados so o Science Citation Index SCI, o Social Sciences Citation Index SSCI e o Arts and Humanities Citation Index AHCI. O ISI tambm publica uma lista com os pesquisadores mais citados. Fonte: Elaborado pela autora deste livro.
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Tecnologia e Inovao
Tabela 1: Variao do nmero de artigos publicados por diversos pases em peridicos cientficos indexados no ISI, 1981/2009
Posio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 China Turquia Taiwan Brasil
Pas
Coria do Sul
1981
241 1.204 337 531 1.949 3.290 9.639 7.355 4.825 10.782 6.245 13.827 27.950 7.011 23.610 20.663 35.152 39.991 183.104 24.621
2006
38.651 118.108 22.037 24.442 32.100 44.324 51.606 30.204 19.513 38.599 21.800 40.250 78.930 19.611 65.301 55.534 89.545 92.628 341.038 30.178
Variao % 2006/1981
15.937,8 9.709,6 6.439,2 4.503,0 1.547,0 1.247,2 435,4 310,7 304,4 258,0 249,1 191,1 182,4 179,7 176,6 168,8 154,7 131,6 86,3 22,6
Espanha Itlia Holanda Polnia Austrlia Suia ndia Japo Sucia Frana Canad Alemanha Reino Unido Estados Unidos Rssia
Fonte: Brasil (2011)

O site do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT) contm uma seo especfica de indicadores nacionais de C&T que voc poder consultar. Disponvel em: <http:// www.mct.gov.br/index. php/content/view/740. html>. Acesso em: 24 maio 2012. Outra fonte de consultas so os sites das Fundaes Estaduais de
Vamos entender um pouco mais a Tabela 1. interessante notar o crescimento impressionante em termos cientficos da Coreia do Sul, Taiwan, Turquia e da China bem como a variao negativa da Rssia. O Brasil apresentou um crescimento de praticamente 800% no perodo, superior aos dos lderes mundiais em publicaes como EUA, Reino Unido, Alemanha e Japo, mas no to expressivo como o Leste Asitico. Outros indicadores so comumente usados para anlise de PD&I, como a produo cientfica pelo nmero de pesquisadores ou pelo investimento em P&D feito no perodo. Voc, como administrador pblico, poder sentir a necessidade de ter outros indicadores elaborados a partir desses bsicos e dever buscar fontes de dados adequadas para constru-los.
Amparo Pesquisa (FAP).
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O nmero de patentes* internacionalmente considerado como um dos indicadores relevantes para se avaliar a capacidade do pas transformar o conhecimento cientfico em produto ou resultado tecnolgico. A despeito de esse indicador possuir algumas limitaes, tendo em vista que no h um comportamento homogneo entre as empresas de diferentes setores de atividade econmica frente s patentes, permite uma aproximao razovel dos resultados da atividade de inovao. O Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) o rgo responsvel pela concesso de patentes no Brasil. Seus correspondentes internacionais so: European Patent Office (EPO), na Europa; Japan Patent Office (JPO), no Japo; US Patent and Trademark Office (USPTO), nos Estados Unidos. As patentes mais valiosas so geralmente depositadas nos trs escritrios j que os direitos de propriedade so garantidos nos limites polticos de cada nao. Na Figura 10, mostramos a evoluo da concesso de patentes pelo INPI para residentes e no residentes no Brasil, de 1998 a 2008.
*Patente ttulo que assegura ao autor de uma inveno sua propriedade e uso exclusivos. Fonte: Houaiss (2009).
Figura 10: Concesso de patentes pelo INPI, segundo a origem do depositante, entre 1998 e 2008 Fonte: Brasil (2010a)
Observam-se picos no nmero de patentes depositadas no Brasil devido aos depsitos feitos por no residentes. Apesar dos picos, houve uma tendncia de decrscimo no nmero de patentes
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Tecnologia e Inovao
depositadas por no residentes enquanto os depsitos de residentes mantiveram-se em declnio no perodo observado.
Voc pode saber mais sobre propriedade intelectual incluindo
patentes, marcas, direitos autorais visitando o site Propriedade Industrial (INPI). Disponvel em: do Instituto Nacional de
Uma comparao internacional apresentada na Figura 11. As comparaes internacionais devem ser vistas sempre com cautela devido dificuldade de comparao de dados coletados de forma diferente. importante notar que, como o nmero de patentes depositado em cada pas tem relao com os recursos nacionais aplicados em P&D e tambm decorre do nmero de pesquisadores envolvidos em C&T de cada pas, sendo ambos muito variveis entre os pases selecionados, o MCT, ao elaborar esse grfico, ponderou o nmero de patentes depositadas pelo Produto Interno Bruto (PIB). Uma melhor avaliao poderia ser feita se a ponderao fosse em relao ao PIB investido em P&D, certo?
<http://www.inpi.gov.br>. Acesso em: 23 maio 2012.
Figura 11: Depsito de patentes de inveno nos escritrios nacionais em relao ao Produto Interno Bruto, em 2004 Fonte: Brasil (2006)
Quais so as principais concluses a que voc poderia chegar analisando o grfico apresentado na Figura 11? Voc necessitaria de outros indicadores para completar seu raciocnio? Pense em pelo menos um.
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Finalmente, para concluir o seu estudo sobre indicadores de Tecnologia e Inovao, voc dever recordar os conceitos vistos na Unidade 1 sobre inovao, adoo e difuso de novas tecnologias. L voc viu vrios conceitos de inovao tecnolgica, certo? Porm, para sermos capazes de estabelecer indicadores de inovao tecnolgica imprescindvel estabelecer um conceito nico, que seja referencial. E qual seria ele?
Esse manual est disponvel na ntegra, inclusive para download, no endereo <http://www. esalq.usp.br/esalqtec/ artigos/MANUAL%20 DE%20OSLO%20-%20 Diretrizes%20para%20 Coleta%20e%20
A partir de uma iniciativa da OCDE, foi publicada, em 1992, a primeira edio do Manual de Oslo, em ingls e francs. Nesse manual, alm da padronizao dos conceitos, foram propostos padres de medio servindo, portanto, para guiar medies feitas nos diversos pases e, posteriormente, comparaes entre eles. A segunda edio do Manual de Oslo foi em 1996 e a terceira em 2005. Em 2004, a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) traduziu a segunda edio do Manual de Oslo para o portugus. No Brasil, esse manual o documento-base para a Pesquisa de Inovao Tecnolgica, mais conhecida como PINTEC, realizada, desde 2000, pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) a cada dois anos. A PINTEC a principal referncia de medida direta da inovao tecnolgica no Brasil.
De acordo com a PINTEC, uma inovao tecnolgica definida pela introduo, no mercado ou na empresa, de um produto (bem ou servio) tecnologicamente novo ou substancialmente aprimorado. Assim, a inovao tecnolgica refere-se a produto e/ou processo novo (ou substancialmente aprimorado) para a empresa, no sendo, necessariamente, novo para o mercado de atuao.
v v
Interpretacao%20de%20 Dados%20sobre%20 23 maio 2012.
Inovacao.pdf>. Acesso em:
Para conhecer mais
detalhes a respeito do
PINTEC, acesse: <http://
www.pintec.ibge.gov.br>.
Ainda de acordo com a PINTEC, a inovao pode ter sido desenvolvida pela empresa ou ter sido adquirida de outra empresa/
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Tecnologia e Inovao
instituio que a desenvolveu. A inovao pode resultar de pesquisas e desenvolvimentos tecnolgicos realizados no interior das empresas (P&D), de novas combinaes de tecnologias existentes, da aplicao de tecnologias existentes em novos usos ou da utilizao de novos conhecimentos adquiridos pela empresa. As inovaes de produto e processo so diferenciadas de acordo com o seu grau de novidade:
ff inovao para a empresa, mas j existente no mercado/

setor;
ff inovao para a empresa e para o mercado/setor; e ff inovao para o mundo.

Repare que nessa perspectiva da PINTEC, o grau de novidade variado. Nos exemplos que voc havia visto na Unidade anterior, o grau de novidade era mximo, ou seja, tratavam-se de inovaes para o mundo (mquina a vapor, motor a combusto interna, lmpada incandescente, linha de produo, por exemplo). A PINTEC, porm, considera outros dois graus de novidade: a inovao para o mercado ou setor, e a inovao apenas para a empresa que, sequer, foi desenvolvida por ela mesma.
Assim, quando a PINTEC considera uma inovao para a empresa, mas que j existe no mercado, est levando em conta aquelas empresas que esto difundindo uma nova tecnologia. Ao considerar uma inovao para a empresa e para o mercado, a pesquisa est incluindo aqueles que so pioneiros na difuso de uma nova tecnologia. E, finalmente, ao considerar uma inovao para o mundo, est tratando da introduo pioneira na nova tecnologia. Isso significa que a PINTEC utiliza um conceito de inovao que inclui os processos de adoo/difuso das novas tecnologias como parte do processo de inovao.
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Vale a pena uma observao aqui: no caso de entidades em processo de catching up*, sejam elas pases, regies ou firmas, a difuso pode ser a parte mais importante do processo de inovao e, nesse caso, deve ser valorizada por si mesma. Portanto, a PINTEC tem a preocupao de incorporar as peculiaridades do processo inovador das empresas brasileiras ao adotar o conceito abrangente de inovao utilizado pelo Manual de Oslo. Tal conceito adequado para entender os esforos tecnolgicos das empresas industriais brasileiras, que, em sua maioria, so de pequeno porte e no realizam atividades formais de P&D. De forma geral, so esforos para utilizar inovaes j introduzidas por outras empresas.
*Catching
up
reduo do hiato tecnolgico por meio da rpida incorporao de tecnologias j existentes enquanto leapfrogging refere-se queima de etapas no processo de catching up graas ao aproveitamento de janelas de oportunidades abertas por inovao radical. Fonte: Tigre (2006, p. 147).
Na prxima seo, voc ser levado a conhecer a utilizao de diversos indicadores para informar como est o processo de inovao tecnolgica em dada unidade geogrfica de interesse (pas, regio, municpio, por exemplo). No entanto, recomendamos que no deixe de se exercitar numa consulta PINTEC. Esses exerccios vo lhe dar a possibilidade de compreender melhor a inovao tecnolgica na sua regio, no seu municpio, no local onde voc vive. Explore-a!
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Tecnologia e Inovao
Condicionantes da Inovao Tecnolgica

Caro estudante, Como voc deve se lembrar, foi dito no incio desta Unidade que o processo de inovao tecnolgica no homogneo. Isso significa que os dispndios em P&D, o nmero de pessoas ocupadas em atividades de pesquisa ou a quantidade de patentes concedidas por ano so diferentes de um pas para outro, como mostram os indicadores estudados na seo anterior e que voc j havia constatado. Mesmo dentro de uma nica regio, existem diferenas muito significativas relacionadas, por exemplo, com o setor da economia do qual estamos tratando. Nesta seo, o objetivo ressaltar essas diferenas e investigar algumas de suas causas. Isso o ajudar a identificar polticas pblicas que possam ter eficcia sobre a inovao tecnolgica. Comearemos discutindo intensidade tecnolgica.
Intensidade Tecnolgica
Quando voc pensa em um nibus espacial; em um arranhacu com 1.000 metros de altura, como o Sky City, projeto arquitetnico japons; em um sapato superconfortvel com a tecnologia softgel; ou um novo modelo de roupa na vitrine, voc percebe claramente que a quantidade de conhecimentos sofisticados necessrios para a produo de cada um deles diferente, certo?
Como lidar com essas diferenas de contedos de conhecimento quando se trata de compreender, promover e gerenciar a inovao tecnolgica?
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Uma possibilidade de anlise fazer uso do conceito de intensidade tecnolgica. Grosso modo, podemos dizer que so mais intensivos em tecnologia aqueles setores que contm maior contedo de conhecimentos sofisticados incorporados. No entanto, no seria possvel medir diretamente a intensidade tecnolgica dos setores industriais e, por isso, a OCDE utiliza dois indicadores como medidas aproximadas da intensidade tecnolgica:
*Valor da transformao industrial (VTI) o valor da diferena entre o Valor Bruto da Produo Industrial (VBPI) e os Custos das Operaes Industriais do setor. O VBPI, por sua vez, corresponde ao conceito de valor das expedies industriais, a saber, o valor das vendas de produtos fabricados e servios industriais prestados pela unidade local, acrescido do valor das transferncias dos produtos fabricados para venda em outras unidades locais. Fonte: IBGE (2009). *Bens de investimento so os bens que servem para a produo de outros bens, tais como mquinas, equipamentos, material de transporte e construo. Fonte: Sandroni (2003, p. 63). *Bens intermedirios so bens empregados na produo de outros bens. Os bens intermedirios tambm podem ser definidos como os insumos que uma empresa compra de outra para a elaborao dos seus produtos. Fonte: Sandroni (2003, p. 63).
ff os gastos em P&D divididos pelo Valor da Transformao

Industrial (VTI)*;
ff os gastos em P&D somados queles feitos em tecnologia

incorporada em bens de investimento* e bens
intermedirios* divididos pelo valor da transformao industrial. Dito de outra forma, so medidos os esforos internos e externos em P&D de cada setor. Furtado e Carvalho (2005) apresentam uma tabela em que relacionam, para o caso do Brasil, usando dados de 2000, cada setor industrial com o Valor da Transformao Industrial do setor (VTI), os dispndios feitos em P&D internamente, ou seja, pelo prprio setor, e aqueles feitos externamente ao setor, ou seja, incorporados em bens intermedirios ou de investimento. Ainda, na mesma tabela, so relacionados os indicadores que mostram sua intensidade tecnolgica: gastos internos em P&D/VTI e gastos totais em P&D/ VTI. Observe a Tabela 2.
Tabela 2: Esforos de P&D da Indstria de Transformao, segundo setores (em milhes de reais) Brasil 2008
Valor da Transformao Industrial (VTI) 620.219 110.297 29.148 11.508 Dispndio P&D Interno 10.598 777 174 156 P&D Externo 1.225 35 16 9 P&D Total 11.823 812 190 165 % Dispndio Externo 10,36 4,31 8,42 5,45 Intensidade P&D Interno/ VTI 1,71 0,70 0,60 1,36 P&D Total/ VTI 1,91 0,74 0,65 1,43
Setores
Total manufaturado Alim., Beb. e Fumo Txt., Conf. e Calados Mad. e Papel e Celulose
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Tecnologia e Inovao
Setores
Valor da Transformao Industrial (VTI) 117.914 67.125 19.809 20.720 57.638 21.249 29.554 18.142 17.831 70.852 12.140 16.285 6.183 8.265 2.128 23.269 19.322 3.947 5.497
Dispndio P&D Interno 1.701 1.437 278 72 296 160 392 773 525 3.097 650 102 260 387 70 732 472 260 41 P&D Externo 283 23 4 94 28 63 311 19 285 40 8 38 154 3 79 76 2 5 P&D Total 1.701 1.720 301 76 390 188 455 1.084 544 3.382 690 110 298 541 73 811 548 262 46 % Dispndio Externo 0,00 16,45 7,64 5,26 24,10 14,89 13,85 28,69 3,49 8,43 5,80 7,27 12,8 28,5 4,1 9,7 13,9 0,8 10,9
Intensidade P&D Interno/ VTI 1,44 2,14 1,40 0,35 0,51 0,75 1,33 4,26 2,94 4,37 5,35 0,63 4,21 4,68 3,29 3,15 2,44 6,59 0,75 P&D Total/ VTI 1,44 2,56 1,52 0,37 0,68 0,88 1,54 5,98 3,05 4,77 5,68 0,68 4,82 6,55 3,43 3,49 2,84 6,64 0,84
Refino e Outros Produtos Qumicos e Farmacuticos Borracha e Plstico Min. No-Metlicos Metalurgia Bsica Produtos de Metal Mquinas e Equip. Informtica Mq. e Material Eltrico Fabricao de veculos automotores Out. Mat. Transporte Mveis e Diversos Mq. e Material Eltrico Eletrn. e Telecom. Instrumentao Mat. Transporte Automob. Out. Mat. Transporte Mveis e Diversos
Fonte: IBGE (2010)
Observe cuidadosamente a Tabela. H muita diferena entre os diversos setores quanto ao dispndio em P&D interno? E ao dispndio em P&D total? No que se refere intensidade tecnolgica dos diversos setores (observe P&D total/VTI), ela muito variada? Quais so os setores com maior e menor intensidade tecnolgica?
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Agora que voc j tem suas concluses, veja como a OCDE classifica os setores de acordo com a intensidade tecnolgica deles.
ff Alta intensidade tecnolgica: setores aeroespaciais;

farmacutico; de informtica; eletrnica e telecomunicaes; instrumentos.
ff Mdia-alta intensidade tecnolgica: setores de

material eltrico; veculos automotores; qumica, excludo o setor farmacutico; ferrovirio e equipamentos de transporte; mquinas e equipamentos.
ff Mdia-baixa intensidade tecnolgica: setores de

construo naval; borracha e produtos plsticos; coque, produtos refinados de petrleo e combustveis nucleares; outros produtos no metlicos; metalurgia bsica e produtos metlicos.
ff Baixa intensidade tecnolgica: setores de reciclagem,

madeira, papel e celulose; editorial e grfica; alimentos, bebidas e fumo; txtil e de confeco; couro e calados.
Essa classificao est de acordo com o que voc esperava a partir dos dados da Tabela 2? Verifique similaridades e discrepncias.
*Fronteira tecnolgica refere-se ao mximo de produtividade possvel de uma determinada tecnologia em uso. Isso significa que uma unidade produtiva s pode aumentar sua produtividade por meio de sua eficincia tcnica quando tal unidade no est trabalhando na fronteira tecnolgica. Quando a unidade est produzindo no limite da tecnologia existente, aumentos de produtividade s sero possveis por meio do progresso Fonte: tecnolgico. pelo Elaborado
A classificao por intensidade tecnolgica interessante para identificar algumas diferenas estruturais entre o padro de esforos para inovao tecnolgica de pases desenvolvidos e o padro daqueles em desenvolvimento. Nas naes desenvolvidas, a intensidade tecnolgica descreve, em geral, a velocidade de deslocamento da fronteira tecnolgica* internacional. Nos pases em desenvolvimento, essa intensidade descreve os esforos relativos realizados no processo de acompanhar a fronteira tecnolgica por meio, principalmente, da difuso das novas tecnologias (FURTADO; CARVALHO, 2005). A Tabela 3 mostra a estrutura dos dispndios da indstria manufatureira para o Brasil e alguns pases selecionados.
autora deste livro.
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Tecnologia e Inovao
Tabela 3: Estrutura do Dispndio Interno da Indstria Manufatureira Brasileira, segundo Grupos de Intensidade Tecnolgica (%) na Classificao da OCDE. Brasil e Pases Selecionados - 1998-2001
Alemanha 2000
Noruega 1998
Espanha 2000
43,41 33,92 10,93 11,74
Canad 2001
Frana 1999
Coria 2000
Intensidade Tecnolgica
Alta Mdia-Alta Mdia-Baixa Baixa
80,03 9,84 4,99 5,29
61,63 28,97 4,78 4,47
44,32 41,68 8,63 5,37
60,93 28,08 6,93 4,18
54,38 34,06 53,73 32,32 58,05 38,81 9,22 4,08 5,59 2,3 4,85 2,61
43,75 29,04 16,73 10,29
Fonte: Furtado e Carvalho (2005) a partir de dados da OCDE (2000) e do MCT (2004)
A comparao dos dados de intensidade tecnolgica e a estrutura do dispndio do Brasil com um grupo de pases da OCDE revelam sensveis diferenas estruturais nos padres de esforo tecnolgico. Os pases em desenvolvimento, como o Brasil, realizam menos dispndios em desenvolvimento tecnolgico do que os pases desenvolvidos. As diferenas so mais acentuadas nos setores de alta intensidade tecnolgica do que nos de mdia e baixa, usando a classificao da OCDE. A classificao a partir dos grupos de intensidade tecnolgica uma das maneiras de percebermos como so importantes as diferenas setoriais quando estamos tratando de inovao tecnolgica, porm, no a nica forma de vermos a questo.
Padres Setoriais de Inovao Tecnolgica

Outra possibilidade de estrutura para melhor compreenso dos efeitos setoriais sobre o fenmeno da inovao a utilizao de uma taxonomia (classificao) que agrupe os diversos setores em categorias de acordo com um conjunto de caractersticas comuns. Dentro de cada categoria haver certa homogeneidade que permite
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Brasil 2000
25,31 40,11 20,97 12,28
Japo 2000
Itlia 2001
EUA 2000
uma avaliao mais precisa da inovao para os setores daquela categoria bem como a formulao de instrumentos de incentivo inovao mais adequados para os diversos setores. Uma taxonomia de ampla utilizao na literatura mundial foi proposta por Pavitt (1984), posteriormente aperfeioada por Tidd, Bessant e Pavitt (1997), em que so identificados cinco padres setoriais de inovao. So eles:
ff dominados por fornecedores; ff intensivos em escala; ff fornecedores especializados; ff baseados em cincia; e ff intensivos em informao.
Na Tabela 4, os dados da PINTEC foram agrupados de acordo com a taxonomia proposta por esses trs autores. A primeira categoria agrupa os setores dominados por fornecedores, que so compostos, predominantemente, por empresas de pequeno porte e por indstrias tradicionais como as de produtos txteis, de vesturio, editorial e grfica, de produtos de couros e de produtos de madeira. Esses so setores em que as principais inovaes so geradas fora da indstria, sobretudo nos seus fornecedores de mquinas e equipamentos e de insumos, em geral. A segunda categoria, os setores intensivos em escala, nos quais necessrio o domnio de um conjunto de conhecimentos relativamente amplo, abrangendo a tecnologia de processo e a tecnologia de produtos. As inovaes so tanto de processos, objetivando a reduo de custos de produo, quanto de produtos, principalmente nos segmentos em que a diferenciao e a produo de produtos especiais so aspectos relevantes na concorrncia. Os setores intensivos em escala so formados, grosso modo, por grandes empresas e englobam as indstrias de alimentos, de bens durveis como veculos e eletrodomsticos, de materiais eletrnicos, de minerao e metalurgia. Nesses setores, os esforos inovadores no so muito intensos.
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Tecnologia e Inovao
A terceira categoria constituda pelos fornecedores especializados, que correspondem a setores da indstria de mquinas, equipamentos, ferramentas e de instrumentao, bem como de softwares especializados. Essas empresas, em geral pequenas, tm conhecimentos especializados e atendem a necessidades particulares. As inovaes dos fornecedores especializados relacionam-se principalmente introduo de novos produtos, que so utilizados por outros setores como insumos e equipamentos. A quarta categoria corresponde aos setores baseados em cincia, cujo desenvolvimento tecnolgico de fronteira, utilizandose tambm os conhecimentos cientficos que se encontram na fronteira das cincias bsicas. Os setores baseados em cincia so aqueles de materiais eletrnicos e de comunicao, de equipamentos mdicos e de automao, refino de petrleo, produtos qumicos, fabricao de celulose e papel. Geralmente so grandes empresas, com escala de faturamento, que investem elevados volumes de recursos em pesquisa e desenvolvimento. E, por fim, na ltima categoria esto os setores intensivos em informao, que correspondem ao setor de informtica e servios relacionados.
Tabela 4: Importncia das Atividades de P&D para as Empresas que Inovaram 2005
Setores de Atividades
Dominados por Fornecedores Produtos txteis Artigos do vesturio e acessrios Artefatos de couro e calados Produtos de madeira Edio, impresso e reproduo Fabricao de mveis e indstrias diversas Telecomunicaes
Importncia Taxa de InoP&D Interno P&D Externo vao Empresa Gasto Empresa Gasto (%) (%) (%) (%) (%)
38,1 37,6 36,7 36,8 23,5 42,9 32,5 46,6 5,6 5,6 3,0 10,0 15,3 3,9 3,5 14,9 16,5 7,4 4,3 17,3 3,4 7,9 9,8 21,7 2,0 1,9 1,7 0,8 2,4 2,1 2,9 5,1 6,2 0,2 1,4 1,3 0,1 0,4 0,6 9,7
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Setores de Atividades
Intensivos em Escala Produtos alimentcios e bebidas Produtos do fumo Metalurgia bsica Vec. automotores, reboques e carrocerias Fabricao de equipamentos de transporte Produtos de minerais no-metlicos Produtos de metal Reciclagem Reciclagem Fornecedores Especializados Mquinas e equipamentos Mquinas equipamentos de informtica Mquinas, aparelhos e materiais eltricos Baseados em Cincia Material eletrnico e de comunicaes Equipamentos mdicos e de automao Fabricao de celulose e papel Refino de petrleo, combustveis e lcool Produtos qumicos Artigos de borracha e plstico Pesquisa e desenvolvimento Intensivos em Informao Informtica e servios relacionados Total Fonte: Adaptada de IBGE (2010)
Importncia Taxa de InoP&D Interno P&D Externo vao Empresa Gasto Empresa Gasto (%) (%) (%) (%) (%)
32,4 37,9 26,4 39,4 44,3 29,7 33,4 39,1 8,9 47,7 44,7 53,8 44,6 53,5 51,5 51,2 35,2 41,3 61,9 36,2 97,5 47,6 47,6 42,0 33,4 10,2 11,0 38,9 11,9 19,6 20,1 3,2 10,2 19,9 18,6 28,8 22,9 33,4 47,6 34,0 10,8 14,4 49,5 20,4 100,0 24,1 24,1 20,5 28,1 22,5 10,4 47,6 8,0 43,5 39,5 6,4 8,2 24,0 19,8 25,7 36,1 44,5 42,4 37,4 12,9 61,7 24,9 16,5 93,7 25,2 25,2 24,7 25,2 4,1 4,0 6,5 13,1 4,7 3,5 4,3 2,7 7,1 6,8 11,5 7,9 9,9 17,1 7,1 7,0 2,8 13,1 6,8 35,9 4,1 4,1 6,5 6,0 2,2 0,5 0,1 2,6 3,9 2,4 0,4 1,6 2,8 2,3 7,3 2,3 7,2 21,9 2,5 0,8 18,9 4,9 1,4 1,2 1,6 1,6 3,6 2,9
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Depois de refletir sobre essa classificao, voc deve ter percebido que essa tipologia permite algumas concluses importantes para interpretao das diferenas setoriais. Vamos a elas?
Em primeiro lugar, essa tipologia mostra que os setores de atividades impem determinados comportamentos s empresas no que se refere s suas vocaes para a inovao. Em segundo lugar, como dito anteriormente, a classificao permite que sejam vistas grandes assimetrias entre os setores no que se refere inovao e, por fim, indica que h certa ordem no relacionamento entre os setores, uma vez que alguns deles so responsveis pela gerao e transmisso de conhecimentos tcnicos, de um lado, e h os receptores desse progresso tcnico, de outro.
A inovao tecnolgica sensvel ao ambiente empresarial no qual ela se d e, portanto, considerar o setor econmico em que o processo de inovao est inserido indispensvel para a sua correta avaliao e gesto; alm disso, deve-se considerar que ele recebe, tambm, influncia da localizao geogrfica.
Influncia da Localizao Geogrfica sobre o Processo de Inovao

Vamos fazer um exerccio: imagine uma pessoa, muito criativa, dinmica e ousada, nascida em um pequeno distrito rural do interior do pas. Essa pessoa tem muitas ideias de meios para melhorar a irrigao das plantaes, de aproveitar a energia solar para tocar a propriedade, de reaproveitar uma srie de resduos ali gerados para a produo. Voc acha que ela
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tem mais chances de conseguir tornar realidade todas as suas ideias permanecendo ali ou mudando-se para uma cidade maior, onde haja uma escola tcnica agrcola, estudando e conhecendo pessoas com quem possa discutir suas ideias e captando adeptos para ajud-la a conseguir dinheiro para construir os prottipos e test-los?
quase certo que voc tenha respondido a segunda opo; e isto porque senso comum que o ambiente importa. O ambiente nos influencia ao mesmo tempo em que modificado por ns. Ningum duvida disso, porque uma verdade que se impe. Quando estamos tratando de entender fenmenos sciotcnico-econmicos, como o caso da inovao, no podemos deixar de ter em conta que o ambiente importa. Dependendo do lugar, os resultados sero diferentes. A seguir faremos essa reflexo.
Sistemas de Inovao
*Sistema Nacional de
No final da dcada de 1980 e incio da dcada de 1990, surgiu a compreenso de que as relaes entre as instituies de pesquisa e desenvolvimento e o setor produtivo no podem ser entendidas sem que se considerem os contextos econmico, histrico e institucional que condicionam essas relaes. Para dar conta desse entendimento, Freeman (1987), Lundvall (1992) e Nelson (1993) propuseram o conceito de Sistemas Nacionais de Inovao* enquanto investigavam alguns pases. A abrangncia nacional , porm, uma possibilidade de associao ao conceito de Sistema de Inovao que, no entanto, tambm pode ter um carter regional, local ou at mesmo setorial. Nesse conceito, considera-se que o processo de inovao no derivado apenas da operao das foras de mercado, mas de todo o arranjo institucional que inclui organizaes pblicas e privadas, com e sem fins lucrativos, e as interaes que se estabelecem entre elas. Para melhor entendimento da complexidade da viso do fenmeno de inovao a partir de sistemas de inovao, considere que
Inovao pode ser definido como uma rede de instituies pblicas e privadas que interagem para promover o desenvolvimento Inclui cientfico e tecnolgico de um pas. universidades, escolas tcnicas, institutos de pesquisa, agncias governamentais de fomento, industriais, empresariais cias empresas de consultoria, empresas associaes e agnem
reguladoras,
um esforo de gerao, importao, modificao, adaptao e difuso de inovaes. Fonte: Nelson (1993).
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Tecnologia e Inovao
[...] um sistema mais do que a soma de suas partes; um todo indivisvel no sentido que algumas de suas propriedades essenciais so perdidas ao separ-lo. As partes de um sistema podem elas mesmas ser sistemas e cada sistema pode ser parte de um sistema ainda maior. (ACKOFF, 1973, p. 152, traduo nossa).
Consequentemente, a interdependncia elemento-chave nos sistemas a ponto de considerar-se que a relao de interdependncia que define o que parte do sistema; e no uma lista de itens. A melhor imagem para mostrar esse modelo a de uma rede de relacionamentos com mltiplos elos, de duplo sentido, entre as diversas organizaes de um Sistema de Inovao. Os demais sistemas interagem com o Sistema de Inovao, complementando-o e viabilizando-o.
*Joint to,
ventures uma
ou
empreendimento conjunassociao de empresas, que pode ser definitiva ou no, com fins lucrativos para explorar negcio(s), nenhuma determinado(s) sem delas que perca
Figura 12: Modelo sistmico para a inovao Fonte: Elaborada pela autora deste livro
sua personalidade jurdica. Difere da sociedade comercial porque se relaciona a um nico projeto cuja associao dissolvida automaticamente aps o seu trmino. Fonte: Elaborado deste livro. pela autora
Para entendimento desse Modelo, faremos uso de teorias desenvolvidas por alguns autores. De acordo com Rothwell (1993 apud CASSIOLATO et al., 1996), esse modelo caracterizado pelo forte desenvolvimento em paralelo, pelas fortes articulaes verticais com os principais clientes e com os fornecedores primrios e articulaes horizontais de diversos tipos: joint ventures*, grupos de pesquisa cooperativa, alianas em marketing com foco crescente em qualidade e outros fatores no relacionados a preo. H tendncia
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de formao de complexas redes tecnolgicas que integram mltiplos agentes. Nessas redes, comum o estabelecimento de certa diviso do trabalho em funo das competncias dos agentes, no entanto, a atribuio de responsabilidades quanto s diferentes etapas do processo de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia P , D&E tende a ser tnue, variando consideravelmente em cada caso. Nessa lgica sistmica, as aes para incentivo inovao devem ser calcadas fortemente no incentivo interao e cooperao entre elas. O investimento no deve ser centrado em uma ou outra organizao, devendo ocorrer em vrios pontos da rede, mas principalmente deve estar associado formao de elos e adensamento da rede para a inovao.
Agora, que tal aprofundar um pouco mais a discusso acerca da influncia da nacionalidade no processo de inovao?
O conceito de Sistema de Inovao foi desenvolvido para buscar explicaes principalmente para a diferena de competitividade das empresas japonesas e norte-americanas. Sendo assim, o conceito nasceu com o carter de nacionalidade, tendo sido originalmente proposto como Sistema Nacional de Inovao.
*Instituies so organizaes ou mecanismos sociais que controlam o funcionamento da socie-
Mas num tempo no qual uma das palavras de ordem globalizao, o que existe dentro das fronteiras nacionais que faz a diferena em termos de inovao?
dade e dos indivduos. So produtos do interesse social que refletem as experincias quantitativas e qualitativas dos processos socioeconmicos.
Resposta: as suas instituies*. Dentro das fronteiras nacionais, so uniformes as garantias propriedade, os impostos, a moeda, as taxas de juros e as taxas de cmbio, o sistema penal, o sistema educacional e em muitos pases, a lngua ou as lnguas oficiais, enfim, todo um conjunto de instituies que do o mesmo pano de fundo para a inovao. Sendo assim, ainda que a globalizao de
Organizadas sob a forma de regras e normas, as instituies visam ordenao das interaes entre os indivduos e entre estes e suas respectivas formas organizacionais. Fonte: Cordella (2009).
Mdulo 7
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Tecnologia e Inovao
mercados e finanas seja uma realidade, a nacionalidade ainda um forte condicionante econmico. Detalhando mais o conceito de Sistema Nacional de Inovao, Albuquerque (1996) prope uma tipologia desses sistemas, na qual trs categorias de sistemas de inovao so identificadas:
ff A primeira categoria envolve os sistemas de inovao

que capacitam os pases a se manterem na liderana do processo tecnolgico internacional. So sistemas maduros, capazes de manter o pas na fronteira tecnolgica, j que possuem a capacidade de gerao de tecnologia e de participao na liderana da produo cientfica mundial. Esto nessa categoria os sistemas de inovao dos Estados Unidos, do Japo, da Alemanha, da Frana, da Itlia e da Inglaterra.
ff A segunda categoria engloba sistemas de inovao

cujo objetivo central a difuso de inovaes. Aqui se encontram os sistemas de inovao de pases como Holanda, Sua, Coria do Sul e Taiwan.
ff Na terceira categoria encontram-se os sistemas de

inovao incompletos, ou seja, sistemas que possuem uma infraestrutura de cincia e tecnologia insuficiente para manter o pas na fronteira tecnolgica. Alm disso, devido sua baixa articulao com o setor produtivo, essas infraestruturas de C&T tm dado pequena contribuio ao desenvolvimento econmico de seus pases. So exemplos dessa categoria os sistemas de inovao de pases como Brasil, Argentina e Mxico. Nesses pases [...] pode-se dizer que no foi ultrapassado um patamar mnimo que caracteriza a presena de um sistema de inovao, tendo sido chamados de Sistemas de Inovao embrionrios.
Para avaliar o desempenho, em termos de inovao tecnolgica, dos diferentes sistemas de inovao, podemos usar vrios indicadores. Para fins de efeitos de comparao mundial, os indicadores e a forma de coleta de dados em cada pas so padronizados pelo que est prescrito no Manual de Oslo. Vejamos um exemplo na Tabela 5.
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Tabela 5: Composio das exportaes por intensidade tecnolgica em 2005
Classificao dos produtos Brasil (%) Europa (%) Japo (%) EUA (%)
Alta intensidade tecnolgica Mdia intensidade tecnolgica Baixa intensidade tecnolgica Intensivos em trabalho e recursos naturais Primrios (commodities) No classificados Total Fonte: Adaptada de IBGE (2007a) 12,8 20,7 9,8 9,5 40,4 6,9 100,0 30,6 32,2 6,9 10,8 8,1 11,4 100,0 31,6 45,5 9,6 3,5 2,8 7,0 100,0 37,6 29,4 4,2 6,7 11,8 10,4 100,0
Voc poderia, a partir de uma anlise da Tabela 5, tirar algumas concluses sobre a estrutura industrial e tecnolgica desses pases? Quais seriam? O resultado coerente com o que voc vem estudando?
Da mesma forma que podemos analisar indicadores dos diferentes sistemas nacionais de inovao, tambm podemos faz-lo em relao aos sistemas regionais, como forma de continuarmos pensando a respeito da influncia da localizao geogrfica sobre o fenmeno da inovao. Se pararmos para observar a realidade brasileira, notaremos que h diferenas muito significativas entre as regies e entre os estados brasileiros. Vejamos mais alguns indicadores na Tabela 6.
Tabela 6: Dispndios dos governos estaduais em cincia e tecnologia - 2000-2010 (R$1.000.000,00)
Regies
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste BRASIL
2000
26,3 139,2 2.377,4 274,2 37,2
2.854,3
2001
26,3 216,6 2.703,8 308,4 32,1
3.287,1
2002
26,9 228,2 2.851,4 355,0 11,8
3.473,3
2003
36,3 281,3 3.014,9 351,3 21,8
3.705,7
2004
41,3 311,3 3.066,1 425,1 56,7
3.900,5
2005
68,5 393,9 3.006,8 491,7 66,5
4.027,3
2006
125,0 441,7 3.141,8 501,9 71,7
4.282,1
2007
152,2 515,2 4.289,8 586,6 143,7
5.687,4
2008
245,8 732,5 5.225,4 780,6 153,8
7.138,0
2009
345,1 938,8 5.871,1 1.000,5 269,3
2010
429,8 1.296,6 6.936,8 1.182,3 356,2
8.424,8 10.201,8
Fonte: Adaptada de Brasil (2012)
Mdulo 7
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Tecnologia e Inovao
Outro indicador interessante de ser analisado a concesso de patentes. Novamente, assim como na Tabela 6, podemos notar grandes diferenas entre as regies e os Estados na Tabela 7.
Tabela 7: Pedidos e concesso de patentes depositados no INPI, por Estado e segundo os tipos: Privilgio de Inveno PI, Modelo de Utilidade MU, e Desenho Industrial DI.
Unidades da Federao
Acre Amap Amazonas Par Rondnia Roraima Tocantins Alagoas Bahia Cear Maranho Paraba Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Sergipe Distrito Federal Gois Mato Grosso Mato Grosso do Sul Esprito Santo Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo Paran Rio Grande do Sul Santa Catarina Brasil
Pedidas PI
1 19 2 3 30 106 2 3 15 5 9 19 16 1 2 16 289 145 1.836 395 536 244 3.694
Concedidas DI PI
1 37 3 13 2 3 5 39 50 5 13 41 2 15 10 83 62 12 17 45 346 367 1.745 319 335 250 3.820 2 1 1 8 7 4 3 59 69 264 34 58 36 546
MU
1 5 15 2 2 6 35 24 7 18 22 4 8 7 29 60 9 14 37 241 203 1.549 374 380 302 3.354
MU
3 3
DI
1 30 2 2 11 88 20 5 7 11 15 1 13 222 116 1.733 401 562 230 3.470
Nota: PI - Privilgio de Inveno; MU - Modelo de Utilidade; DI - Desenho Industrial. Inclui apenas pedido de residentes no pas.
Fonte: Instituto Nacional de Propriedade Industrial (2004)
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importante ressaltarmos, porm, que os motivos pelos quais h grandes diferenas entre as regies no necessariamente so os mesmos que explicam as diferenas entre pases. Voc saberia dizer por qu?
Arranjos Produtivos Locais

Em anos recentes, tornou-se bastante conhecido, na literatura, o sucesso das experincias de crescimento industrial baseadas em pequenos empreendimentos ocorridas na dcada de 1970 nas regies centro e nordeste da Itlia, conhecidas como Terceira Itlia. O dinamismo econmico dessas regies chamou a ateno de pesquisadores e de formuladores de polticas de desenvolvimento regional que atriburam inmeras nomenclaturas para representar esse fenmeno. Ao procurar estudar fenmeno semelhante em pases em desenvolvimento, estudiosos ligados principalmente rea econmica observaram que nesses pases, em geral, as aglomeraes produtivas careciam de uma organizao que permitisse trat-las como sistemas e propuseram, ento, o termo Arranjos Produtivos Locais (APL). Segundo Albagli e Brito (2003), Arranjo Produtivo Local, conforme a classificao da REDESIST, definido como a aglomerao de um nmero significativo de empresas que atuam em torno de uma atividade produtiva principal, bem como de empresas correlatas e complementares como fornecedoras de insumos e equipamentos, prestadoras de consultoria e servios, vendedoras, clientes, entre outros. Essas esto reunidas em um mesmo espao geogrfico (um municpio, conjunto de municpios ou regio), com identidade cultural local e vnculo, mesmo que incipiente, de articulao, interao, cooperao e aprendizagem entre si e com outros atores locais e instituies pblicas ou privadas de treinamento, promoo e consultoria, escolas tcnicas e universidades, instituies de pesquisa, desenvolvimento e engenharia, entidades de classe e instituies de apoio empresarial e de financiamento.
Mdulo 7
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Tecnologia e Inovao
*Conhecimento tcito aquele que somente pode ser transmitido com a presena de quem ensina e de quem aprende ao mesmo tempo. Exemplos desse tipo de conhecimento so detalhes da regulagem de determinado equipamento ou do ponto de uma determinada receita. A outra modalidade o conhecimento codificado (ou explcito), que pode ser transmitido de forma escrita ou por meio de mdias, as quais permitem quele que aprende a condio de estar em outro tempo e/ou espao diferentes de quem ensina. Fonte: Elaborado pela autora deste livro.
O conceito de APL apresenta algumas peculiaridades que, segundo Cassiolato, Lastres e Szapiro (2000), contribuem para melhor caracteriz-lo. Essas peculiaridades so: a dimenso territorial; o conhecimento tcito*; a diversidade das atividades e dos atores; as inovaes e aprendizados interativos; e a governana. A dimenso territorial o mbito especfico de anlise e de ao poltica. o espao onde os processos produtivos, inovativos e cooperativos tm lugar. Esses espaos podem ser o municpio ou reas de um municpio; conjunto de municpios; microrregio; conjunto de microrregies, entre outros. A ideia que essa proximidade ou concentrao geogrfica leve ao compartilhamento de vises e valores econmicos, bem como de diversidade e de vantagens competitivas em relao a outras regies. Em situaes como essa, o conhecimento tcito compartilhado e socializado por empresas, instituies e indivduos, uma vez que essa forma de conhecimento decorre da proximidade territorial e/ou de identidades cultural, social e empresarial. A diversidade das atividades e dos atores envolve a participao e a interao no apenas de empresas, mas, tambm, de outras instituies pblicas e privadas voltadas para a formao e capacitao de recursos humanos, pesquisa e desenvolvimento de engenharia, programas de promoo e financiamento. A se incluem, portanto, universidades, instituies de pesquisa, empresas de consultoria e de assistncia tcnica, organizaes pblicas e privadas. A capacidade para inovar dentro desses aglomerados permite a introduo de mudanas tcnicas, de maior dinamismo e mais vantagens competitivas para as empresas. E, por fim, a governana refere-se s diferentes formas de coordenao entre os agentes e as atividades, que envolvem um longo caminho que vai da produo distribuio de bens e servios, assim como o processo de gerao, disseminao e uso de conhecimentos e de inovaes.
84
Complementando...
Para ampliar seus conhecimentos sobre o contedo que vimos at aqui, consulte as indicaes a seguir:
Conhecimento, Sistemas de Inovao e Desenvolvimento de Helena

Lastres, Jos Cassiolato e Ana Arroio (Org.). Neste livro, voc poder aprofundar-se em Sistemas de Inovao.
Site
da Rede de Pesquisa em Sistemas e Arranjos Produtivos e Inovativos Locais (REDESIST) disponvel em: <www.redesist.ie.ufrj. br>. Acesso em: 23 maio 2012. Nesta pgina da internet, voc tambm ampliar seus conhecimentos acerca de Sistemas de Inovao. americanos PPP e pesquisadores por 1000 pessoas empregadas confira um vdeo que mostra a evoluo desses indicadores, para pases selecionados, de 1983 a 2009. Disponvel em: <http://www.oecd.org/ document/10/0,3746,en_2649_33703_39493962_1_1_1_1,00.html>. Acesso em: 23 maio 2012.
Gastos brutos em P&D como percentual do PIB, em dlares norte-
Site da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) nesta pgina voc

vai encontrar editais, prmios, biblioteca, peridicos, etc. Disponvel em: <http://www.finep. gov.br>. Acesso em: 23 maio 2012.
Institute for Scientific Information (ISI) confira alguns artigos publicados

em peridicos cientficos, indexados por este Instituto. Disponvel em: <http://apps.webofknowledge.com/UA_GeneralSearch_input. do?product=UA&search_mode=GeneralSearch&SID=3A5BIa8@ KdeIFjNALpI&preferencesSaved=>. Acesso em: 23 maio 2012.
Mdulo 7
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Tecnologia e Inovao
Resumindo
A inovao tecnolgica, de acordo com o principal instrumento usado no Brasil para medi-la: a Pesquisa Industrial sobre Inovao Tecnolgica (PINTEC) realizada pelo IBGE, definida pela introduo, no mercado ou na empresa, de um produto (bem ou servio) tecnologicamente novo ou substancialmente aprimorado. Isso significa que se considera que determinada empresa inovou, num determinado perodo de tempo, desde que ela tenha introduzido um processo ou um produto novo ou melhorado. O grau de novidade pode ser elevado (novidade para o mundo), medianamente elevado (novidade para a indstria, o mercado, ou a regio geogrfica em que ela atua, por exemplo) ou baixo (novidade para a prpria empresa). Assim sendo, tal definio de inovao tecnolgica engloba o que anteriormente havia sido separado em inovao, adoo e difuso de novas tecnologias. Ambas as definies so usadas comumente. importante observar o contexto e o objetivo em que o termo est sendo empregado para saber a que se refere exatamente. Ademais, a inovao tecnolgica um fenmeno complexo condicionado por diversos fatores: o ambiente em que se d (sistema nacional/ regional de inovao); o setor da economia do agente inovador; o mercado para o qual a inovao se destina; para citar alguns. No entanto, sabe-se que inovao um fenmeno coletivo e, portanto, para estimul-la necessrio um investimento amplo na formao de um ambiente propcio. Esse ambiente inclui o desenvolvimento de talentos, a valorizao do aprendizado, a tolerncia ao erro, a aceitao do risco, os financiamentos especficos, a interao, e uma cultura que valorize a criao do novo.
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Preparamos algumas atividades com o objetivo de recordar a voc o contedo estudado nesta Unidade. Em caso de dvida, no hesite em fazer contato com seu tutor.
1. O que voc entende por indicadores de inovao tecnolgica? Enumere pelo menos trs indicadores e indique o tipo de informao que cada um deles contm. 2. Quais foram os condicionantes do processo de inovao tecnolgica que estudamos no texto? 3. Explique como a intensidade tecnolgica condiciona o processo de inovao tecnolgica. 4. Explique como os padres setoriais de inovao tecnolgica condicionam o processo de inovao tecnolgica. 5. A localizao geogrfica fator condicionante da inovao tecnolgica? Explique. 6. Compare os conceitos de Sistemas de Inovao e Arranjos Produtivos Locais quanto s suas semelhanas e diferenas.
Mdulo 7
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UNIDADE 3
Gesto da Inovao Tecnolgica

ffCompreender os fundamentos da Gesto da Inovao Tecnolgica; ffConhecer ffTrabalhar
os fundamentos da avaliao de projetos de P&D; e
com as ferramentas especficas para a Gesto da Inovao Tecnolgica.
Unidade 3 Gesto da Inovao Tecnolgica
Estratgias Organizacionais
Caro estudante, Nesta Unidade, o foco do estudo est na gesto do processo de inovao nas firmas, que so o local principal desse processo. Nela, voc perceber a importncia da definio de estratgias organizacionais de longo prazo e de estratgias tecnolgicas para que seja bem-sucedido o esforo para a inovao. Voc j dispe de conhecimentos prvios para o estudo desta Unidade: as disciplinas Administrao Estratgica e Elaborao e Gesto de Projetos, ambas do Mdulo 6. De modo que trataremos aqui das especificidades das atividades relacionadas inovao. Como sua formao voltada para a Gesto Pblica, incluiremos, ao final da Unidade, o tema Avaliao de Projetos de P&D visto sob a lgica do administrador pblico. Ao trabalho!
As organizaes contemporneas necessitam definir suas estratgias organizacionais, que representam o elemento bsico de coordenao das aes tomadas por seus membros, para garantir seu bom desempenho em um ambiente competitivo e exigente quanto obteno de resultados positivos. As estratgias deliberadas incluem decises de longo prazo. Nesse conjunto esto includas as definies da misso ou da razo de ser da organizao e dos seus principais valores. As estratgias incluem decises de mdio prazo que incluem objetivos e metas, a definio dos negcios em que a empresa atuar e as polticas que adotar para sua atuao. As decises de curto prazo incluem as linhas de ao imediatas, as metas anuais, os indicadores para medir os resultados alcanados, os recursos que sero destinados para cada ao, por exemplo (ANDREWS, 1970). As estratgias tambm so padres de comportamento organizacional que emergem ao longo do
As principais tcnicas e ferramentas bem como os usos da estratgia voc viu na disciplina no Mdulo 6, a qual necessrio. Administrao Estratgica, poder recorrer se julgar
Mdulo 7
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Tecnologia e Inovao
Voc encontra artigos, dissertaes de mestrado e teses de temas estratgia ou
doutorado relativos aos
inovao no site <www.
tempo, chamadas, ainda, de estratgias emergentes (MINTZBERG, 1990; MINTZBERG; AHLSTRAND; LAMPEL, 2000). Um elemento de extrema relevncia para a execuo da estratgia de uma organizao refere-se sua estratgia tecnolgica, que passaremos a discutir na seo Estratgias Tecnolgicas.
Estratgias Tecnolgicas
dominiopublico.gov.br>. Acesso em: 23 maio 2012.
A compreenso de que o elemento tecnolgico representa uma importante fonte de vantagens competitivas para a empresa faz com que a estratgia tecnolgica seja fundamental no contexto de formulao e implementao da estratgia corporativa. De acordo com Cassiolato et al. (1996, p. 22),
[...] o conceito de estratgia tecnolgica est associado a aes que procuram impulsionar o crescimento da firma atuando sobre o vasto conjunto de tecnologias e sub-tecnologias com as quais ela est envolvida, de maneira a incorporar as mudanas que se reflitam no aumento da competitividade empresarial.
Tecnologias Bsicas, Crticas e Emergentes

Coombs e Richards (1991) propuseram uma classificao das tecnologias em trs tipos, a saber: necessria ou bsica; crtica; estratgica ou emergente. Essa classificao, exposta no Quadro 1 a seguir, permite aos responsveis pela formulao de estratgias corporativas e tecnolgicas identificarem, em seus negcios especficos, quais so as tecnologias de cada tipo e a elas relacionarem aes diferenciadas em funo da sua participao na competitividade do negcio.
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Tipo de tecnologia
Necessria ou bsica
Principais caractersticas
Envolvem informaes relativamente acessveis firma, imprescindveis operacionalizao dos processos produtivos com nveis de eficincia satisfatrios e gerao de produtos que atendam a requisitos mnimos de qualidade, conformidade e nvel tecnolgico. Estas tecnologias posicionam a firma no nvel mnimo de eficincia imposto pela concorrncia de mercado. So as tecnologias que diferenciam a firma. Podem ser desenvolvidas internamente por atividades de P&D, de projeto, de engenharia ou de gesto operacional. Baseiam-se na explorao de recursos especficos da firma que lhe conferem vantagens em relao aos concorrentes efetivos e potenciais. As interaes com universidades, institutos de pesquisa ou fornecedores podem ser um meio eficaz de acesso a competncias complementares que reforam a competitividade da firma. So as tecnologias com potencial para mudar a base da concorrncia. Assumem particular relevncia em ambientes sujeitos a intensas transformaes tecnolgicas. Costumam estar associadas a diversas fontes de incerteza uma vez que seus atributos tcnicos e econmicos no podem ser definidos ex ante com maior clareza. Neste caso, a aquisio de informaes pode envolver elevados custos e, por isto, comum que ela seja viabilizada por meio de articulaes da firma com outros agentes, dentre os quais se destacam universidades e institutos de pesquisa.
Crtica
Estratgica ou emergente
Quadro 1: Tipos de tecnologia e suas principais caractersticas Fonte: Adaptado de Coombs e Richards (1991 apud CASSIOLATO et al., 1996)
Vejamos o exemplo dessa classificao em uma planta de celulose.
ff Tecnologias necessrias ou bsicas: preparao da

matria-prima (cavacos de madeira) para o processo, transformao da madeira em polpa de celulose no digestor, secagem, estocagem, anlises de composio, expedio, por exemplo.
ff Tecnologias crticas: branqueamento da polpa de papel

sem uso de cloro ou compostos clorados, reaproveitamento de percentual acima de 90% da gua utilizada no processo, por exemplo.
ff Tecnologias estratgicas: melhoramento biogentico

das espcies de eucalipto plantadas para crescimento mais rpido; maior resistncia s pragas, incluindo a sava;
Mdulo 7
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Tecnologia e Inovao
fibras mais longas, que resultam em polpa de celulose mais valorizada no mercado.
A Tipologia de Freeman
Outra forma de abordagem da questo referente s estratgias tecnolgicas foi proposta por Freeman e Soete (1997). Sua perspectiva relaciona a estratgia tecnolgica ao ritmo de incorporao de inovaes tecnolgicas pelos agentes. A tipologia proposta por Freeman diferencia seis tipos de estratgias tecnolgicas que so apresentadas em ordem decrescente de intensidade do esforo tecnolgico e crescente de averso ao risco.
ff Estratgia ofensiva: parte da suposio de que existem

vantagens significativas em ser o primeiro a introduzir novas tecnologias no mercado.
ff Estratgia defensiva: pressupe que interessante

acompanhar de perto os inovadores mais agressivos sem, no entanto, ser o pioneiro.
ff Estratgia imitativa: concentra-se no esforo de

administrar a sua defasagem em relao aos mais inovadores.
ff Estratgia dependente: adotada por agentes que se

encontram subordinados a relaes de subcontratao, que determinam seu ritmo quanto inovao.
ff Estratgia tradicional: caracteriza-se pela ausncia de

inovaes tecnolgicas expressivas.
ff Estratgia oportunista: procura nichos de mercado que

no interessam aos inovadores lderes. Geralmente est associada com produo em pequena escala.
Freeman e Soete (1997) caracterizam as seis estratgias tecnolgicas em dez orientaes do esforo para a inovao, utilizando uma escala em cinco nveis, conforme mostramos na Tabela 8, a seguir.
94
Tabela 8: Estratgias tecnolgicas e orientaes do esforo para a inovao
EstraOrientatgia es Ofensiva
Pesquisa bsica Pesquisa aplicada Desenvolvimento Projeto Controle da produo Servios tcnicos Patentes Informao cientfico-tecnolgica Formao e aprendizado Prospeco tecnolgica* 4 5 5 5 4
Estratgia Defensiva
2 3 5 5 4
Estratgia imitativa
1 2 3 4 5
Estratgia dependente
1 1 2 3 5
EstraEstratgia tgia tradicio- oportunal nista

1 1 1 1 5 1 1 1 1 1
*Prospeco tecnolgi-
5 5 4
3 4 5
2 2 5
1 1 3
1 1 3
1 1 5
ca um meio sistemtico de mapear desenvolvimentos e cientficos futuros tecnolgicos
capazes de influenciar de forma significativa uma indstria, a economia ou
a sociedade. Os exerccios de prospeco so construdos a partir da premissa de que so vrios os futuros possveis. Fonte: Kupfer e Tigre (2004). *Path Dependency significa dependncia da trajetria passada. Segundo esse conceito, a firma no se desenvolve aleatoriamente, pois a direo de seu crescimento e as oportunidades enfrentadas para a entrada em novos ramos de atividade dependem de competncias acumuladas e de decises tcnicas e estratgicas tomadas no passado. Fonte: Tigre (2006, p. 96).
Nota: atribuio de grau de importncia de cada fator em ordem crescente (1. sem contribuio; 2. pouco importante; 3. importante; 4. muito importante; 5. essencial)
Fonte: Freeman e Soete (1997, p. 24)
Em geral, a escolha (deliberada ou no) de uma estratgia tecnolgica influenciada por trs fatores-chave:
ff as competncias tecnolgicas previamente acumuladas; ff os estmulos provenientes do ambiente competitivo; e ff o acesso a competncias complementares disponveis no
ambiente tcnico-cientfico.
A acumulao de competncias indispensvel dada a natureza path dependency* do esforo tecnolgico. Dificilmente os agentes do saltos de conhecimento partindo de distncias muito grandes.
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Tecnologia e Inovao
O conhecimento prvio necessrio para que o empreendimento inovativo seja considerado vivel e seja efetivamente realizado com sucesso. No que se refere ao ambiente competitivo, quanto mais intensa a concorrncia externa mais as empresas se obrigam a executar up-gradings* tecnolgicos, sob pena de serem excludas do mercado.
*Up-grading significa melhorar e usualmente aplica-se a tecnologia, geralmente no sentido de substituio completa ou parcial de componentes. Fonte: Elaborado pela autora deste livro.
Voc pode estar pensando que a estratgia tecnolgica seja nica para cada firma. Isso se aplica para firmas que tm apenas um negcio; mas nas firmas multinegcios como a Johnson & Johnson, por exemplo, como devem ser traadas as estratgias tecnolgicas?
De fato, nenhuma firma multinegcios deve esperar trabalhar na fronteira tecnolgica de todas as tecnologias de suas operaes, e as escolhas nesse campo sero ditadas pela estratgia empresarial. Efetivamente, as empresas traaro estratgias tecnolgicas apenas para aquelas tecnologias que considerarem de impacto relevante sobre sua vantagem competitiva.
No se esquea: as estratgias tecnolgicas devero ser sempre definidas luz da estratgia organizacional e no o contrrio.
Operacionalizao das Estratgias Tecnolgicas

De forma a operacionalizar suas estratgias tecnolgicas, os agentes podem trabalhar em frentes variadas de aes, que devem, obviamente, compatibilizarem-se. Fontes de tecnologias internas e externas so utilizadas nesse esforo. O Quadro 2 relaciona as fontes de tecnologias mais utilizadas pelas empresas.
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Fontes de tecnologia
Desenvolvimento tecnolgico prprio Contratos de transferncia de tecnologia Tecnologia incorporada Conhecimento codificado
Exemplos
P&D, engenharia reversa e experimentao. Licenas e patentes, contratos com universidades e centros de pesquisa. Mquinas, equipamentos e software embutido. Livros, manuais, revistas tcnicas, internet, feiras e exposies, softwares, cursos e programas educacionais. Consultoria, contratao de RH experiente, informaes de clientes, estgios e treinamentos prticos. Processo de aprender fazendo, usando, interagindo etc., devidamente documentado e difundido pela empresa.
Conhecimento tcito
Aprendizado cumulativo
Quadro 2: Fontes de tecnologias mais utilizadas pelas empresas Fonte: Tigre (2006, p. 94)
A empresa pode envolver-se com o desenvolvimento interno de tecnologias. Nesse caso, ela ter em seus quadros pessoal especificamente alocado para atividades de P&D, para gerenciamento de projetos e para proteo da propriedade intelectual das novas tecnologias desenvolvidas. Essa uma forma de desenvolvimento tecnolgico tpica de setores baseados em cincia e de fornecedores especializados. As empresas, geralmente, concentram seus esforos nos processos mais prximos s suas atividades comerciais de modo que o Estado, por meio de universidades e de institutos de pesquisa governamentais, exerce um papel fundamental na expanso do conhecimento e da base cientfica. No entanto, para que haja efetiva transferncia de conhecimento para as firmas, necessrio que elas tenham capacidade para absorver tal conhecimento. A engenharia reversa utilizada principalmente nos setores industriais de montagem de produtos e consiste em usar a criatividade para, a partir de uma soluo pronta, retirar todos os possveis conceitos novos ali empregados. o processo de anlise de uma tecnologia e de seus detalhes de funcionamento, frequentemente com a inteno de construir algo novo que seja capaz de fazer a mesma coisa, sem, no entanto, copiar algo do original.
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Tecnologia e Inovao
Resumidamente, a engenharia reversa consiste em, por exemplo, desmontar uma mquina para descobrir como ela funciona e utilizar os mesmos princpios para construir outra. Outras fontes internas de tecnologia alm do esforo em P&D so os programas de qualidade e o treinamento de recursos humanos, fontes significativas de melhorias incrementais.
De acordo com Tigre (2006), o processo de transferncia de tecnologia envolve diferentes formas de transmisso de conhecimentos que incluem contratos de assistncia tcnica, obteno de licenas de fabricao de produtos j comercializados por outras empresas, licenas para utilizao de marcas registradas e aquisio de servios tcnicos e de engenharia. O mercado de tecnologia apresenta vrias limitaes, principalmente relacionadas incerteza associada ao bem/servio transacionado, de tal forma que ele funciona melhor em tecnologias especializadas, cujo ciclo de vida j atingiu estgios maduros, como a compra de projetos de plantas petroqumicas ou siderrgicas, por exemplo. Nesse caso, a transferncia de tecnologia inclui projeto, montagem e entrega da planta funcionando em regime turn-key*. Tambm no caso de licenas de fabricao, elas so mais facilmente obtidas nas fases mais maduras do produto. Naqueles casos em que a diferenciao chave para a competitividade, o acesso tecnologia via mercado mais difcil, pois geralmente a inovao guardada como segredo industrial que no fica disponvel para venda. preciso ressaltar, ainda, que a compra de uma tecnologia mais avanada pode significar um grande salto tecnolgico para a empresa adotante. Porm, se no for feito um esforo para adaptar e melhorar a tecnologia adquirida, em pouco tempo a empresa estar com essa tecnologia defasada, sem conseguir acompanhar o progresso do setor. A implantao das estratgias tecnolgicas deve considerar, tambm, as possibilidades de aquisio de determinadas
*Regime turn-key um tipo de operao na qual a empresa contratada fica obrigada a entregar as instalaes contratadas bastanem condies de pleno funcionamento, do girar a chave para funcionar. Fonte: Elaborado pela autora deste livro.
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tecnologias. De acordo com Cassiolato et al. (1996), a aquisio de novas tecnologias pode representar o principal meio de acesso da firma a conhecimentos cuja gerao interna seria invivel. A compra de novas mquinas e equipamentos ou a expanso das plantas industriais com novas tecnologias como pacotes tecnolgicos a principal fonte de tecnologia em setores dominados por fornecedores e intensivos em escala. Sobre isso, Tigre (2006, p. 103) explica que
O sucesso da transferncia de tecnologia depende em parte da qualidade do suporte tcnico e da documentao oferecida pelo fornecedor do equipamento. No entanto, o processo de aprendizado sobre a operao e a manuteno depende diretamente dos esforos dos usurios em desenvolver capacitao tecnolgica prpria.
A codificao de conhecimentos, a qual os transforma em informao na forma de manuais, livros, revistas, softwares, frmulas e documentos, facilita a transferncia deles e, portanto, sua comercializao similar a de mercadorias. Por outro lado, seu valor s poder ser apropriado por aqueles que detm capacitao necessria para compreender o conhecimento transmitido e aplic-lo de forma produtiva. Essa facilidade de transferncia reduz seu carter diferenciador para quem o adquire. J o conhecimento tcito, devido dificuldade de transferncia, permite a diferenciao da capacitao entre empresas, constituindo-se num ativo de maior valor, podendo, inclusive, ser considerado como a base da competitividade de uma empresa. A forma mais comum de aquisio de conhecimento tcito pela experincia prpria e/ou contratao de profissionais experientes. O processo de aprendizado contnuo e cumulativo que acontece ao se realizar uma tarefa; ao se fazer uso de equipamentos ou softwares; ao se buscar informaes novas em atividades de pesquisa; quando se interage com clientes e fornecedores; e, ainda, por meio da imitao ou da contratao de profissionais experientes , ao fim e ao cabo, o processo dinmico de conquista de novas
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Tecnologia e Inovao
competncias capazes de sustentar, ao longo do tempo, as vantagens competitivas de um empreendimento.
Cooperao para a Inovao

Definida a estratgia tecnolgica, a organizao dever operacionaliz-la. Como voc viu quando estudou a tipologia das estratgias tecnolgicas proposta por Freeman e Soete (1997), h diversas formas de fazer isso, incluindo combinaes dessas estratgias. No entanto, mesmo os agentes que fazem esforos tecnolgicos in house (ou seja, desenvolvem sua tecnologia internamente firma) no se limitam a essa modalidade por diversas razes. A primeira delas que a diversidade e a complexidade das tecnologias principalmente nos setores de alta e mdia-alta intensidade tecnolgica so, atualmente, muito grandes para que sejam dominadas por apenas um agente. A segunda razo que dificilmente uma nica organizao dispe de todos os recursos (de capital e humanos) necessrios para desenvolver novas tecnologias. H necessidade de compartilhamento de esforos e de cooperao entre diversos agentes para tal desenvolvimento. Alm disso, a prpria fronteira tecnolgica mutvel, dado que so diversos os agentes empenhando-se no desenvolvimento dela simultaneamente. Mesmo no caso de aquisies de novas tecnologias, em que o objetivo da transao no a obteno de um fator de produo a ser consumido ao longo do processo produtivo, mas, pelo contrrio, o objetivo o acesso a conhecimentos que sejam efetivamente incorporados ao processo produtivo da empresa, estas no devem se restringir a uma transao econmica isolada no tempo. A prpria aquisio de tecnologias deve envolver algum tipo de relao de cooperao entre os agentes focalizando um horizonte de tempo que permita o desenvolvimento de competncias tecnolgicas dos agentes participantes.
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Portanto, as estratgias tecnolgicas passam, necessariamente, por relaes de cooperao. A imagem do inventor solitrio, cheio de ideias brilhantes que ele mesmo capaz de desenvolver e de implantar, est, na prtica, muito distante da realidade do progresso tecnolgico contemporneo.
Assim, necessria a busca de envolvimento dos agentes em arranjos cooperativos que incluem firmas, institutos de pesquisa pblicos e privados e universidades. A participao nesses arranjos cooperativos permite a diminuio dos riscos dos investimentos e a reduo dos custos devido ao compartilhamento de recursos. Alm disso, nesse ambiente cooperativo que h uma rica troca de conhecimentos que faz germinar as novas ideias. O isolamento de um agente, a no participao dele nesses arranjos cooperativos, pode significar estar fora da fronteira tecnolgica em alguns casos. Vejamos mais detalhes sobre a cooperao entre empresas e entre elas e a comunidade acadmica, a seguir.
A Cooperao Interempresarial
Segundo Tidd, Bessant e Pavitt (1997), as firmas colaboram entre si principalmente para:
ff reduzir custos do desenvolvimento de novas tecnologias

ou acessar mercados;
ff reduzir riscos do desenvolvimento de novas tecnologias; ff alcanar economias de escala na produo; ff reduzir o tempo entre o desenvolvimento e a comercializao
de novos produtos; e
ff promover aprendizado compartilhado.

H diversas formas de colaborao e nenhuma delas tima em todos os sentidos. Em geral, caractersticas de mercado e da prpria tecnologia limitam as opes; enquanto consideraes estratgicas e a cultura da organizao determinam o que possvel
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e desejvel em cada circunstncia. No Quadro 3, so apresentadas as principais formas de colaborao interempresarial.

Tipo de colaborao Durao tpica Vantagens
Reduo de riscos e custos, reduo de tempo de entrada no mercado Aquisio de tecnologia Compartilhamento de expertise, de padronizao e de custos Baixo compromisso, usada para acesso a mercados Know-how complementar; gerncia dedicada Dinmicas, grande potencial para aprendizado
Desvantagens (custos de transao)

Custos de busca, incertezas quanto ao desempenho e qualidade do produto Custos e restries contratuais Vazamento de informao/conhecimento; diferenciao subsequente Lock-in (aprisionamento) potencial; vazamento de informao/ conhecimento Divergncias culturais; mudanas estratgicas Ineficincias por inrcia
Subcontratao/ Curto prazo relaes com fornecedores Licenciamento Consrcio Prazo fixo Mdio prazo
Aliana estratgica
Flexvel
Joint Venture Redes
Longo prazo Longo prazo
Quadro 3: Formas de colaborao interempresarial Fonte: Adaptado de Tidd, Bessant e Pavitt (1997)
As relaes com fornecedores ou subcontratao de atividades no essenciais das firmas tornaram-se populares a partir da dcada de 1990. Raramente essas relaes envolvem atividades concernentes inovao, como projeto ou engenharia; com exceo do modelo japons, em que os fornecedores contribuem significativamente para o desenvolvimento de novos produtos e processos dos seus clientes. Em poucos setores, particularmente de mquinas-ferramentas e de equipamentos cientficos, existe tradio de colaborao entre fabricantes e usurios lderes de seus produtos. Nos pases mais ricos, j esto bem estruturados os negcios que tm a inovao como objeto central da relao: o projeto industrial o servio mais oferecido, mas tambm existe a oferta de servios completos incluindo P&D, pesquisa de mercado, projeto, desenvolvimento de produto e desenvolvimento de processo de produo (TIDD; BESSANT; PAVITT, 1997).
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O licenciamento de tecnologias faculta firma a oportunidade de explorar a propriedade intelectual de outra firma, por meio de pagamento de uma taxa e royalties baseados nas vendas. Tipicamente, uma licena tecnolgica especifica as aplicaes e os mercados nos quais a tecnologia pode ser usada e, em geral, exige que o comprador d acesso ao vendedor a todas as melhorias subsequentes feitas na tecnologia. O licenciamento de uma tecnologia tem como principais vantagens sobre o desenvolvimento interno os custos e os riscos mais baixos e a entrada mais rpida no mercado. Como desvantagens esto as clusulas restritivas impostas pelo licenciador, perda de controle de variveis operacionais como preo e qualidade do produto. Os consrcios de pesquisa consistem em um nmero de organizaes (que podem incluir universidades e institutos de pesquisa pblicos) que trabalham juntas em projeto especfico. A ideia de consrcio dividir custos e riscos, compartilhar expertise e equipamentos escassos, realizar pesquisa pr-competitiva e definir padres. Os consrcios podem ser centralizados, usando uma nica instalao fsica, ou totalmente descentralizados, usando as instalaes de todos os membros. Podem ser realizados por firmas competidoras ou no competidoras entre si. Geralmente, participam de consrcios de pesquisa empresas com grande capacidade investigativa, com estratgias tecnolgicas ofensivas, lderes em seus setores. Alianas estratgicas podem ser formais ou informais e, na maioria das vezes, so constitudas a partir de um acordo entre duas ou mais firmas para codesenvolverem uma nova tecnologia ou um novo produto. As alianas estratgicas envolvem projetos prximos da fase de comercializao com cronogramas e metas claramente estabelecidas. As joint ventures so empreendimentos especficos. H basicamente dois tipos de joint ventures: uma nova empresa formada por duas ou mais empresas que definem a propriedade da joint venture com base na frao de aes controlada por cada uma das empresas formadoras ou uma forma mais simples de colaborao em base contratual. A grande diferena da joint venture para as
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Tecnologia e Inovao
demais formas de colaborao a formao de uma entidade legal independente que possui sua prpria gesto. Uma rede para inovao pode ser pensada como consistindo em um nmero de posies ou ns, ocupados por indivduos, firmas, unidades de negcios, universidades, rgos de governo, consumidores, Organizaes No Governamentais (ONG), e os elos ou interaes entre esses ns. Os Sistemas Nacionais de Inovao, discutidos na Unidade anterior, so exemplos de redes para inovao em alto nvel de agregao. Elas podem ser globais, nacionais, regionais, locais, setoriais, organizacionais ou individuais. As redes para a inovao so resultado da complexidade do fenmeno e de sua natureza no linear. Como consequncia da inovao em rede, muito difcil ou mesmo impossvel prever a inovao resultante das interaes na rede. De acordo com Tigre (2006), as redes de empresas so geralmente classificadas em hierarquizadas e no hierarquizadas. As redes hierarquizadas so coordenadas por uma empresa ncora qual esto ligados fornecedores de diferentes nveis, articulados em uma cadeia de valor. A empresa lder pode ser a empresa produtora lder que atrai fornecedores especializados (empresas automobilsticas ou de aeronaves). Por outro lado, a empresa lder pode ser uma empresa compradora, uma grande varejista, grande atacadista ou ainda a empresa proprietria de marca famosa. As redes no hierarquizadas so formadas por empresas de pequeno e mdio porte, articuladas em projetos especficos que podem estar voltados para a rea comercial, operacional, tecnolgica ou poltica-institucional. No caso de redes voltadas para a rea tecnolgica, os projetos de modo geral referem-se ao desenvolvimento de infraestrutura tecnolgica compartilhada para a realizao de testes, ensaios, certificaes, capacitao de recursos humanos, licenciamento cruzado de marcas e patentes, estabelecimento de padres e rotas tecnolgicas comuns. No caso das redes de cooperao brasileiras, um estudo abrangente realizado por Hastenreiter Filho (2005) mostrou que o
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principal objetivo dos participantes reduzir custos, seja por meio de compras conjuntas de insumos ou por meio de trocas espordicas de experincias visando a melhorias de processos produtivos. Finalmente, temos que considerar que a colaborao interempresarial no est isenta de riscos; os principais dizem respeito ao vazamento de informaes e de conhecimentos, perda de controle ou da propriedade sobre a joint venture, por exemplo, e o mais comum: ao desenvolvimento de objetivos ou metas divergentes, que geram conflitos.
A Cooperao Universidade-Empresa
As polticas pblicas baseadas no modelo linear fizeram com que, no Brasil, as universidades e os institutos de pesquisa pblicos concentrassem os investimentos em P&D. Como reconhecido, hoje em dia, o fato de que a posio competitiva das empresas e, por consequncia, das naes, est diretamente relacionada com a inovao e que esta depende da gerao e da aplicao de novos conhecimentos aos processos produtivos, tem havido uma crescente presso para o fortalecimento da interao entre universidades e empresas cuja motivao central financeira. A cooperao universidade-empresa um fenmeno complexo que envolve a aproximao de dois mundos, que operam com lgicas essencialmente distintas derivadas da diferena de suas misses e de seus mtodos de trabalho, como est resumido no Quadro 4.
Universidade
Fim: formao de RH (pesquisa meio) nfase em pesquisa bsica Longo prazo Liberdade para escolha de temas Motivao intelectual Divulgao ampla dos resultados
Empresa
Fim: Gerao de inovaes nfase em pesquisa aplicada e desenvolvimento Curto prazo Mercado aponta rumos Estudos de viabilidade, riscos e potencialidades Sigilo/patentes
Processo decisrio lento, colegiado, estrutu- Equipes multidisciplinares, decises ra complexa, equipes departamentalizadas rpidas, estrutura mais hierarquizada Quadro 4: Principais barreiras cooperao Universidade Empresa Fonte: Stal e Souza Neto (1998)
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As universidades so organizaes sem fins lucrativos e tm como misso formar recursos humanos e realizar pesquisas de carter prioritariamente exploratrio, com liberdade total para a escolha de temas, que complementam o ensino e aumentam o nvel geral de conhecimentos. Buscam a alta qualidade das pesquisas realizadas e ampla divulgao dos resultados. As empresas visam ao lucro, selecionam com critrio os projetos nos quais se engajaro segundo seu potencial comercial, risco e retorno econmico-financeiro. As informaes relevantes so cuidadosamente protegidas.
No entanto, como as empresas podem se beneficiar da cooperao com as universidades?
ff Se o resultado da cooperao for um produto comercial,

as empresas obtm retorno tangvel de seu investimento.
ff Mantm-se a par de avanos cientficos em suas reas de

atuao.
ff Conseguem acesso mo de obra altamente qualificada,

s instalaes e aos equipamentos modernos. No entanto, preciso observar que as relaes com universidades no substituem o investimento interno em P&D, pois se as empresas no tiverem tal atividade no sero capazes de identificar e de explorar, de maneira eficaz, oportunidades de aplicao tecnolgica a partir dos conhecimentos adquiridos em parceria com as universidades.
ff Reduzem riscos e custos da pesquisa. ff Treinam funcionrios. ff Melhoram sua imagem e prestgio perante sociedade.
E as universidades? Como elas podem se beneficiar da interao com as empresas?
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ff Se houver um produto comercial, as universidades tornam

acessveis sociedade os resultados de suas pesquisas.
ff Encontram novas fontes de recursos para suas pesquisas. ff Encontram novos temas de pesquisa originados a partir de
problemas da indstria.
ff Aproximam as atividades de ensino e pesquisa de

problemas reais com a reviso do contedo e a oferta de disciplinas.
ff Demonstram sua utilidade socioeconmica, especialmente

para rgos financiadores pblicos.
Nas universidades pblicas, principalmente, o professorpesquisador vive dilemas nessa interao com as empresas. Por exemplo:
ff Deve manter a independncia dos seus temas de pesquisa

em relao aos interesses econmicos do mercado ou est desenvolvendo uma atividade socialmente descomprometida ao manter-se alijado dos problemas das atividades econmicas do meio onde vive?
ff Como grande parte dos recursos que utiliza em suas

pesquisas pblico, correto focalizar seus esforos nas necessidades de uma empresa especfica?
ff tico montar uma agenda de pesquisas voltada para

o desenvolvimento de uma empresa ou setor visando obteno de financiamentos adicionais, inclusive complementao salarial na forma de bolsas?
ff Haver reduo de esforos em relao ao aumento de

conhecimento pela humanidade (pesquisa bsica) caso se consolide a prtica de interao universidade-empresa?
Todas essas questes precisam de ampla reflexo de cada um de ns para que possamos avanar nas possibilidades de interao universidade-empresa com benefcios para a sociedade em que vivemos. Atualmente, as principais formas de cooperao entre universidades e empresas so:
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Tecnologia e Inovao
ff Relaes pessoais informais (a universidade no

envolvida) como consultoria individual (paga ou gratuita); workshops informais ou reunies para troca de informaes e spin-offs acadmicos (empresas geradas a partir de resultados de pesquisa);
ff relaes pessoais formais (convnios entre a universidade e

a empresa) como bolsas de estudo e apoio ps-graduao; estgios de alunos e cursos sanduche; perodos sabticos para professores e intercmbio de pessoal;
ff envolvimento de uma instituio de intermediao como

escritrios de ligao (na universidade); associaes industriais; institutos de pesquisa aplicada; escritrios de assistncia geral; consultoria institucional (companhias/ fundaes universitrias);
ff convnios formais com objetivos definidos como pesquisa

e outros servios contratados; treinamento de funcionrios das empresas e on-the-job para estudantes; projetos de pesquisa cooperativa ou programas de pesquisa conjunta; e
ff criao de estruturas especiais como incubadoras de

empresas; parques tecnolgicos e consrcios de pesquisa (centros de pesquisa cooperativa).
Essas estruturas especiais, mencionadas anteriormente, comearam a emergir no cenrio mundial, nos pases norte-americanos e europeus, a partir da segunda metade da dcada de 1990, mas ganharam fora nos anos 2000, inclusive no Brasil. Particularmente, o referencial terico conhecido como Hlice Tripla (LEYDESDORFF; ETZKOWITZ, 1996; ETZKOWITZ; LEYDESDORFF, 2000) justificou as aes, principalmente de polticas pblicas, nos nveis municipais e estaduais, para investimentos na criao desses tipos de estruturas. A ideia bsica do modelo da Hlice Tripla o desenvolvimento de uma rede de relacionamento muito prxima entre academia-governoempresas cujo objetivo concretizar um ambiente para inovao constitudo por empresas de base tecnolgica originadas a partir de pesquisas acadmicas, iniciativas trilaterais para o desenvolvimento econmico baseado no conhecimento e alianas estratgicas entre
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grandes e pequenas empresas que operam em reas distintas, com nveis diferentes de tecnologia, laboratrios governamentais e grupos de pesquisa acadmica. Tais arranjos, indicados na Figura 13, seriam encorajados, mas no controlados pelo governo (ETZKOWITZ; LEYDESDORFF, 2000).
Figura 13: Modelo de Tripla Hlice das relaes universidade-indstria-governo Fonte: Etzkowitz e Leydesdorff (2000)
Para finalizar, lembre-se de que as possibilidades de interao entre empresas, ou entre empresas e outras organizaes como universidades ou centros de pesquisa, em redes ou como relaes isoladas, sero sempre condicionadas:
ff pela estratgia geral e pela estratgia tecnolgica da

empresa;
ff pelo setor econmico em que ela est inserida (alta/mdia

ou baixa tecnologia; dominada pelos fornecedores ou baseada em cincia, por exemplo, tero possibilidades de interao muito diferentes);
ff pelas condies ambientais (sistemas nacional, regional e

setorial de inovao, por exemplo, e as prprias instituies locais incluindo leis e regulamentos e a cultura para a inovao); e
ff pela capacidade dos agentes envolvidos de desenvolverem

internamente novos conhecimentos e pela sua capacidade de interao.
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Tecnologia e Inovao
Avaliao de Projetos de PD&I

Prezado estudante, extremamente importante que voc, futuro administrador pblico, compreenda o fenmeno da inovao nas firmas para que possa formular, implementar e avaliar polticas pblicas, que, efetivamente, promovam a inovao na regio em que atuar. Suas aes estaro sujeitas regulamentao institucional vigente, porm, no conjunto de possibilidades de atuao que lhe couber, fundamental seu conhecimento do fenmeno de inovao para promov-la eficazmente. Nesta seo, vamos tratar especificamente da avaliao de aes de PD&I sob a lgica do administrador pblico responsvel pela alocao de recursos e acompanhamento de projetos nessa rea, geralmente, as organizaes de amparo pesquisa, desenvolvimento e inovao que existem em mbito nacional, estadual e municipal. Aproveite para verificar, por meio de pesquisa na internet, quais so elas no seu estado e no seu municpio.
Dessa forma, os contedos que voc estudou na disciplina Elaborao e Gesto de Projetos, no Mdulo 6, so
indispensveis. Caso voc no se recorde, releia o material dessa disciplina.
Para iniciar esse assunto, voc deve ter em mente que aes para inovao so, via de regra, projetos! No vamos retomar os temas de Elaborao e Gesto de Projetos, mas considerar algumas particularidades dos projetos de PD&I. A mais importante delas que se tratam de projetos com alto grau de incerteza sobre os resultados. A incerteza maior nos projetos de pesquisa bsica; incerteza que diminui nos projetos de pesquisa aplicada e de desenvolvimento tecnolgico, como visto na seo sobre A Cooperao Universidadeempresa. No entanto, mesmo nesses casos, a incerteza muito superior quela relacionada com projetos do tipo expanso da capacidade produtiva, implantao de novo software gerencial ou de uma campanha de marketing. Isso, porm, no significa que no sejam passveis de serem gerenciados.
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Devido ao alto grau de incerteza, projetos de P&D so, geralmente, financiados por mais de uma fonte de recursos, de modo a compartilhar ou a reduzir riscos de perdas. Esses agentes so a prpria empresa, agncias de fomento P&D, bancos de desenvolvimento ou capital de risco*, por exemplo.
Como so utilizados recursos pblicos para o desenvolvimento das atividades de PD&I, cresce a cobrana da sociedade sobre os resultados obtidos com a aplicao desses recursos e a necessidade de avaliao das atividades dessa natureza.
v
modalidade timento Fonte:
Veja detalhes sobre financiamento para
PD&I na prxima seo: Financiamento para a Inovao.
*Capital de risco uma de invespara utilizada
As avaliaes podem ser feitas antes de a iniciativa ter incio, ou avaliao ex ante, que serve para verificar seu mrito, sua adequao aos propsitos estratgicos da organizao financiadora, por exemplo, e define se ela ser financiada. H avaliaes feitas durante a execuo, que so tipicamente nos moldes do acompanhamento de projetos e, finalmente, as avaliaes feitas ao final dos trabalhos concludos, ou avaliao ex post, com o objetivo de verificar se os objetivos foram atingidos, e em que medida, e balizar aes futuras. Apesar dos avanos nessa rea, ainda vivemos uma situao de relativa escassez de produo terica sobre o tema, ao mesmo tempo em que crescente a insatisfao de avaliados e avaliadores com as ferramentas disponveis para avaliar programas que envolvem conflitos de valor, aprendizado e subjetividade acerca dos fatos ou impactos das aes. A classificao de Cincia, Tecnologia e Inovao til aqui. Observe o Quadro 5.
Categoria
Pequena C&T Grande C&T
apoiar negcios por meio da compra de uma participao acionria, geralmente minoritria, com o objetivo de ter as aes valorizadas para posterior sada da operao. uma das fontes de financiamento para empresas inovadoras e, geralmente, carece de garantias reais. Elaborado pela autora deste livro.
Caractersticas
Individual, desinteressada, em regime de mecenato Conhecimento o fim Pesquisa como empreitada coletiva, financiada por governos e empresas e organizada para atingir metas e objetivos dos financiadores Conhecimento o meio Sistemas de inovao Trabalho em rede, negociao de prioridades, responsabilidade compartilhada Aproximao dos diferentes atores sociais
C&T em Rede
Quadro 5: Classificao de CT&I Fonte: Zackiewicz (2005)
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Tecnologia e Inovao
*Bibliometria originou-se da expresso bibliografia estatstica com a conotao de esclarecimento dos processos cientficos e tecnolgicos por meio da contagem de documentos. Fonte: Guedes e Borschiver (2005).
Comeando com a pequena C&T, os mecanismos tpicos de avaliao para auxlio financeiro so mostrados no Quadro 6.
Tipo de auxlio financeiro para pesquisa
Financiamento institucional
Mecanismos de avaliao ex ante

Bibliometria* Avaliao institucional
Mecanismos de avaliao ex post

Bibliometria Avaliao pelos pares Painel de usurios Comisses de avaliao Comparaes referenciadas Avaliao pelos pares Anlise de relatrios Publicaes Avaliao pelos pares Bibliometria Comparaes referenciadas Painel de usurios Nmero de formados Acompanhamento de carreira Publicaes
Projetos
Avaliao pelos pares
Manuteno de centros de pesquisa e grandes programas Bolsas para estudantes e pesquisadores
Bibliometria Avaliao pelos pares modificada Avaliao pelos pares
Quadro 6: Mecanismos tpicos de avaliao para auxlio financeiro na pequena C&T Fonte: Zackiewicz (2005)
No caso da avaliao de iniciativas do tipo grande C&T, h duas categorias principais de avalio:
ff Accountability: significa avaliar a eficincia dos gastos

e a eficcia na realizao dos resultados planejados, objetivando saber se o investimento em C&T foi vantajoso frente a outras opes de investimentos.
ff Assessment: carrega o sentido de um processo, no

qual especialistas ajudam as entidades governamentais a identificar, avaliar e a mitigar os potenciais impactos negativos de uma nova tecnologia na sociedade e no meio ambiente.
Vejamos mais detalhes. A categoria Accountability pode ser avaliada por Mensurao Econmica ou Aferio Burocrtica. A Mensurao Econmica pode ser feita usando-se modelos macroeconmicos (efeitos no PIB ou outra medida agregada de impacto econmico); modelos microeconmicos (retorno para produtores ou consumidores); e medidas de patentes, contratos, royalties, vendas etc., que se relacionam com modelos
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macro e microeconmico, enquanto a aferio burocrtica baseiase em indicadores tais como nmero de pesquisadores doutores empregados, nmero de projetos financiados e concludos, nmero de grupos de pesquisa criados etc. A categoria Assessment, ainda muito incipiente no Brasil, fruto de demandas sociais por controle sobre os resultados de C&T. Opera com tcnicas de pesquisa operacional como modelagem matemtica, otimizao e simulao e de previses baseadas em modelos estatsticos, principalmente. Por fim, para C&T em rede, uma metodologia vem sendo desenvolvida no Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica da Unicamp: trata-se do Mtodo de Avaliao em Mltiplas Dimenses (MDM), que inclui participao e aprendizado e referencia-se fortemente ao contexto de inovao.
Financiamento para a Inovao
v v
Para ver exemplos do uso do MDM acesse <http://
www.finep.gov.br/prosab/ em: 16 nov. 2011.
apresentacao.pdf>. Acesso
No caso brasileiro, h instituies de fomento e financiamento inovao nas esferas federal, estadual e municipal, realizados por meio de editais. As principais so a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), o Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES) e o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE). Alm dessas, temos os bancos privados, os Fundos de Capital de Risco, instituies estaduais como os Bancos de Desenvolvimento e as Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa Estaduais (FAPs). Essas entidades disponibilizam recursos reembolsveis e no reembolsveis, porm, existe grande desconhecimento por parte das empresas sobre a disponibilidade desses recursos e de como utiliz-los.
Voc pode conhecer detalhadamente a Lei da Inovao, acessando: <http://www.mct.gov. br/index.php/content/ view/8477.html>. Acesso em: 16 nov. 2011. A Lei do Bem encontra-se disponvel em: <HTTP:// www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_Ato2004-
Por ltimo, importante notar que o marco legal tem procurado induzir atividades de inovao como demonstram a regulamentao da Lei de Inovao e da Lei do Bem. Apesar das dificuldades de operacionalizao de aes mediante os incentivos dessas leis, o reconhecimento poltico de avanar nesse sentido parece claro.
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2006/2005/Lei/L11196. 2012.
htm>. Acesso em: 23 maio
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Tecnologia e Inovao
Complementando...
Faa as leituras sugeridas a seguir e amplie seu conhecimento a respeito da Unidade estudada.
Trajetrias e Desafios da Avaliao em Cincia, Tecnologia e Inovao

de Mauro Zackiewicz. Trata-se de uma tese, abrangente quanto ao tema, que foi usada como referncia na elaborao do Quadro 5: Classificao de Cincia, Tecnologia e Inovao. Ela, como outras teses e dissertaes afins, est no site do Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica da UNICAMP . Disponvel em: <http://www.ige.unicamp. br/geopi/documentos/TESE_Mauro_Zackiewicz_(ed_revisada).pdf>. Acesso em: 24 maio 2012.
Gesto
Integrada da Inovao: estratgia, organizao e desenvolvimento de produtos de Eliza Coral, Andr Ogliari e Aline Frana de Abreu. A obra uma das referncias quando o assunto Gesto da Inovao. Discute, detalhadamente, estratgia organizacional e estratgia tecnolgica. Disponvel em: <http://www.labmundo.org/disciplinas/BRITO_Jorge_ Coopera%C3%A7%C3%A3o_Interindustrial_e_redes_de_empresas. pdf>. Acesso em: 24 maio 2012.
Cooperao Interindustrial e Redes de Empresas de Jorge Britto.
Economia Industrial: fundamentos tericos e prticas no Brasil dos

organizadores David Kupfer e Lia Hasenclever.
A Relao Universidade-Empresa no Brasil e o Argumento da Hlice

Tripla de Renato Dagnino. Esse artigo apresenta uma avaliao crtica dos resultados da poltica de C&T no Brasil e o argumento da hlice tripla. Disponvel em: <http://www.ige.unicamp.br/ojs/index.php/rbi/ article/view/258/174>. Acesso em: 24 maio 2012.
Financiamento para a Inovao de Marques Coelho. Trata-se de um

dos captulos do livro Gesto Integrada da Inovao, de Eliza Coral, Andr Ogliari e Aline Frana de Abreu.
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Resumindo
Vamos fazer um resumo do que foi visto em Gesto da Inovao Tecnolgica? Para comear, voc viu a importncia da gesto estratgica para a organizao e soube que existem proposies diferentes para trat-la. Independentemente da forma escolhida pelas organizaes para traar suas estratgias, estas devero indicar os fins para os quais a organizao existe; como ela dever se posicionar no ambiente em que est inserida; aonde pretende chegar em determinado horizonte de tempo; como pretende chegar; e os valores que a sustentam. A estratgia tecnolgica, por sua vez, um componente essencial da estratgia organizacional e a esta deve estar submetida. A partir da deciso acerca do que fazer quanto ao emprego de recursos tecnolgicos (por exemplo, ser ofensivo em rastreamento de carga no caso de um operador logstico), a organizao dever determinar a operacionalizao para concretizar a estratgia estabelecida. A partir dessas definies, a organizao traar suas aes relativas ao desenvolvimento interno das tecnologias (ou parte delas), sozinha ou com outras empresas ou com universidades e instituies de pesquisa. Ela dever traar seu plano de aquisies de tecnologias e de desenvolvimento de recursos humanos. Essa uma parte essencial do desenvolvimento da competitividade a partir do foco em inovao. Sem conhecimentos, no h inovao. No basta o conhecimento isolado de uma ou outra pessoa. Para o processo de inovao ser bem-sucedido absolutamente necessrio o conhecimento de mltiplos atores, com diferentes pontos de vista e especialidades, que resulta em fertilizao cruzada de
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Tecnologia e Inovao
ideias e, por consequncia, no novo. Nesse sentido, torna-se tambm parte integrante do progresso tecnolgico o desenvolvimento das competncias e das habilidades, que permitam o trabalho em equipe, como a comunicao eficaz, a tolerncia e o respeito mtuo. A avaliao e a administrao de iniciativas de PD&I podem seguir a orientao geral de gerenciamento de projetos atentando para as especificidades de empreendimentos dessa natureza, particularmente o alto grau de incerteza associado. J existem mecanismos de financiamento para a inovao no pas, mas seu uso efetivo ainda pequeno e precisa de divulgao, regulamentao e uso efetivo para se incorporar cultura empresarial nacional.
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Certifique-se de que voc entendeu a discusso proposta nesta Unidade respondendo s atividades de aprendizagem a seguir
1. O que estratgia tecnolgica? Qual a relao dela com a estratgia organizacional? 2. Diferencie tecnologias bsicas, crticas e emergentes. 3. Explique a tipologia de Freeman para estratgias tecnolgicas. 4. Indique pelo menos trs fontes de tecnologias disponveis para as organizaes e mencione vantagens e desvantagens de cada uma delas. 5. Liste pelo menos trs tipos de formas de cooperao para a inovao, suas vantagens e desvantagens. 6. Explique o modelo da hlice tripla de interao entre universidadeempresa-governo para a inovao. 7. Explique o que voc entendeu por Pequena C&T, Grande C&T e C&T em rede. As avaliaes de projetos em cada uma dessas modalidades devem ser diferenciadas? Por qu? 8. Quais so as principais fontes de financiamento para C&T no Brasil na atualidade?
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UNIDADE 4
Inovao para o Desenvolvimento Sustentvel

ffConstruir
conceitos de Tecnologias Sociais e Tecnologias Convencionais; exemplos de sistemas de inovao tecnolgica com impactos sociais e ambientais desejveis; os fundamentos da incluso social e as TICs; e ativamente de discusses relacionadas com tecnologia e inovao.
ffApreciar
ffConhecer ffParticipar
Unidade 4 Inovao para o Desenvolvimento Sustentvel
Inovao para o Desenvolvimento Sustentvel

Caro estudante, At aqui voc se familiarizou com os conceitos de tecnologia e inovao e, mais do que isso, percebeu a complexidade nesses processos e o quanto dependem de outros fatores. Tendo compreendido a importncia da tecnologia e da inovao para o crescimento econmico das empresas, regies e naes, voc conheceu os princpios da Gesto da Inovao Tecnolgica. Nesta Unidade, voc est sendo convidado a conhecer o fenmeno da inovao tecnolgica e suas implicaes sociais e ambientais e, alm disso, a fazer parte ativa no processo de inovao; afinal, voc perceber que as inovaes que desejamos, financiamos e adotamos passam a fazer parte do nosso mundo e, por essa razo, cada um de ns tem muito a ver com isso.
*Era do Conhecimento caracteriza-se pela
Tecnologias Convencionais e Tecnologias Sociais

A economia mundial depende cada vez mais da produo, da distribuio e da aplicao de conhecimento. Tal constatao consenso entre a maioria dos autores e, por isso, o perodo iniciado na dcada de 1980 com a revoluo das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) tem sido denominado Era do Conhecimento* (LASTRES; ALBAGLI, 1999; FREEMAN, 2002). Atualmente, estima-se que mais de 50% do Produto Interno Bruto (PIB) da maioria dos pases esteja baseado na produo das indstrias intensivas em conhecimentos, tambm denominadas indstrias de alta intensidade tecnolgica, como foi visto na Unidade 2,
maior velocidade, confiabilidade e baixo custo de transmisso, armazenamento e processamento de enormes quantidades de conhecimentos codificados e de outros tipos de informao, a partir do desenvolvimento das Tecnologias mao e de InforComunicao
(TIC). Alm disso, h um consequente aumento da parcela de conhecimentos codificados e informaes incorporadas em produtos e processos e no valor dos bens e servios. Fonte: Elaborado deste livro. pela autora
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Tecnologia e Inovao
e na produo de servios intensivos em conhecimento, como educao, informao e comunicao (RUTKOWSKI, 2005). Para ter uma ideia mais concreta acerca de quanto vale o conhecimento, observe, na Figura 14, a diferena de preos por tonelada.
Figura 14: Comparao de preos entre minrio de ferro, ao, carro e avio Fonte: Elaborada pela Equipe Tcnica em EaD do CAD/UFSC
*Obsolescncia o
ou
envelhecimento
desuso de um bem de capital mquinas, instalaes ou equipamentos ou de um bem de consumo durvel televiso, geladeira ou automvel, por exemplo em consequncia do desgaste fsico ou do surgimento de modelos tecnologicamente superiores. Fonte: Sandroni (2003).
Voc se lembra de que na Unidade 2 consideramos que a indstria de minerao de baixa intensidade tecnolgica, as siderrgicas so de mdia-baixa, as empresas automobilsticas de carros convencionais so de mdia-alta e as empresas de aeronaves so de alta intensidade tecnolgica? Os valores explcitos na Figura 14 mostram que a variao do valor dos bens est relacionada com o quanto de conhecimento est incorporado a eles. Fica claro que no so os recursos naturais as principais fontes de riqueza no mundo contemporneo e sim os recursos tecnolgicos, os recursos de conhecimento. Uma economia intensamente baseada na inovao tecnolgica reduz os ciclos de vida de produtos acelerando sua obsolescncia*, aumenta a diversidade de produtos disponveis e exige
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nveis de renda crescentes para seu usufruto. Uma consulta Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) revela-nos alguns fatos interessantes.
Saiba mais
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD)
feita pelo IBGE e investiga diversas caractersticas socioeconmicas: populao, educao, trabalho, rendimento, habitao, previdncia social, migrao, fecundidade, sade, nutrio etc. Outros temas podem ser includos de acordo com as necessidades de informao para o Brasil. Fonte: IBGE (2007b).
A Tabela 9 relaciona dados de renda e de escolaridade no Brasil. Ao comparar esses dados, observamos que os nveis mais altos de renda esto associados aos nveis mais altos de conhecimento.
Tabela 9: Rendimento Mensal e Escolaridade no Brasil - 2007 (em % de populao)
Anos de Estudo Rendimento Mensal Sem instru- 1 a 3 4 a 7 o e menos anos anos de 1 ano
26,3 37,8 27,4 4,9 2,2 1,0 0,2 0,1 20,2 34,2 32,5 7,8 3,1 1,6 0,4 0,1 13,2 27,6 38,4 11,7 5,6 2,7 0,7 0,2 100,0
15 8 a 11 a anos 10 14 ou anos anos mais

9,1 24,6 40,8 13,3 7,4 3,7 0,8 0,2 3,0 14,9 39,1 17,8 13,7 8,8 2,2 0,4 0,3 2,5 11,2 13,9 20,5 28,8 16,0 6,7 100,0
At 1/2 salrio mnimo de 1/2 a 1 salrio mnimo de 1 a 2 salrios mnimos de 2 a 3 salrios mnimos de 3 a 5 salrios mnimos de 5 a 10 salrios mnimos de 10 a 20 salrios mnimos Acima de 20 salrios mnimos Total Fonte: IBGE (2007b)
100,0 100,0
100,0 100,0
Voc poderia concluir, a partir das informaes anteriores, que a excluso socioeconmica , em grande parte, uma consequncia da excluso educacional? Reflita sobre essa questo com seus colegas e tutor.
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Tecnologia e Inovao
Rutkowski (2005, p. 190) faz a seguinte afirmao:

A dinmica econmica (contempornea) baseia-se em intenso processo de inovao tecnolgica, o qual reduz cada vez mais os ciclos de vida e aumenta a diversidade dos produtos e, ao mesmo tempo, reduz as oportunidades de insero de grupos sociais, cujas caractersticas socioeconmicas e culturais no correspondam s condies sociais exigidas por esses novos padres de produo e de consumo. Tal complexidade tecnolgica transforma, assim, a tecnologia em vetor de excluso social.
Ser que a inovao tecnolgica representa necessariamente um vetor de excluso social? No poderia, pelo contrrio, ser um fator de incluso e promover o desenvolvimento?
Observe a realidade que o cerca. Certamente detectar contrastes significativos de acesso a bens e servios para populaes de classes de renda diferentes. Alguns servios essenciais como saneamento bsico ainda no esto disponveis para boa parte da populao, particularmente a que vive nos morros e encostas nas grandes cidades, conforme a Figura 15. Esse um problema genuinamente brasileiro e no existe nos pases da Amrica do Norte ou da Europa. Podemos desenvolver novas tecnologias para solucionar esse problema? Como?
Figura 15: Tpica favela brasileira Fonte: Acorda Brasil (2007)
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Faa uma pesquisa na Internet a fim de identificar tecnologias nacionais que esto sendo desenvolvidas para solucionar problemas brasileiros. A seguir, indicamos sites interessantes para iniciar sua investigao:
ff Fundao Banco do Brasil. Disponvel em: <http://www.

tecnologiasocial.org.br>. Acesso em: 24 maio 2012.
ff Ministrio de Cincia e Tecnologia, rea 4 C&T para

o desenvolvimento social. Disponvel em: <http:// www.mct.gov.br/index.php/content/view/73413.html>. Acesso em: 24 maio 2012.
ff Rede de Tecnologias Sociais. Disponvel em: <http://

www.mct.gov.br/index.php/content/view/42301.html>. Acesso em: 24 maio 2012. Realizada a pesquisa, troque experincias acerca do trabalho com seus colegas.
Diversas experincias no Brasil e em outros locais vm demonstrando que a inovao tecnolgica pode, sim, ser um fator de alavancagem do desenvolvimento local, apoiado em sustentabilidade e incluso social. Nessas experincias, as novas tecnologias tm como funo principal suprir as necessidades da populao. Com as chamadas Tecnologias Sociais o que se pretende atribuir dimenso humana ao desenvolvimento e, consequentemente, zelar pelos interesses coletivos. Rutkowski (2005, p. 191) relaciona vrias definies para o termo Tecnologias Sociais.
Um conjunto de tcnicas e procedimentos, associados s formas de organizao coletiva, que representa solues para incluso social e melhoria da qualidade de vida. Uma tecnologia de produto ou processo que, de maneira simples e de fcil aplicao e reaplicao, com baixo custo e uso intensivo de mo-de-obra, tem impacto positivo na capacidade de resoluo de problemas sociais.
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Tecnologia e Inovao
Uma tecnologia que depende tanto de conhecimentos gerados e difundidos na comunidade, os chamados conhecimentos populares, como daqueles conhecimentos tcnico-cientficos, desenvolvidos no ambiente acadmico.
Para o Instituto de Tecnologias Sociais (ITS) (2004), o conceito

[...] um conjunto de tcnicas, metodologias transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na interao com a populao e apropriadas por ela, que representam solues para incluso social e melhoria das condies de vida.
A grande diferena das Tecnologias Sociais em relao s Tecnologias Convencionais diz respeito ao referencial analtico sobre o qual aquelas so construdas. Como vimos nas trs unidades anteriores, as Tecnologias Convencionais so desenvolvidas a partir da motivao para a diferenciao das empresas no sistema capitalista. Essa diferenciao, seja de produtos ou de processos, confere s empresas vantagens competitivas e permite-lhes auferir lucros extraordinrios, pelo menos por um perodo de tempo, at que os seus concorrentes passem a imit-las, erodindo sua vantagem competitiva. Justamente por isso, fundamental que o processo de inovao tecnolgica seja permanente. A premiao para a inovao bem-sucedida , em geral, suficientemente compensadora, justificando os investimentos j feitos bem como os subsequentes. A inovao , assim, financiada pelo capital, para o qual se objetiva maior acumulao. Uma das consequncias dessa motivao que as novas tecnologias so desenvolvidas visando sempre s parcelas mais ricas da populao, aquelas que so essencialmente consumidoras.
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Neste ponto, voc pode fazer um exerccio de autoavaliao! Assim, responda: Quais so as principais diferenas entre Tecnologias Convencionais e Tecnologias Sociais? D alguns exemplos a partir da sua observao real.
Com o olhar mais atento, podemos reparar na quantidade de novas tecnologias que so constantemente anunciadas pelo setor de cosmticos, ao passo que doenas tropicais, como malria ou leishmaniose, que atingem comunidades pobres, continuam sem tratamentos adequados. Outro ponto de apoio para o desenvolvimento das Tecnologias Convencionais a aceitao de que o conhecimento cientfico completamente neutro, ou seja, livre de valores. Essa neutralidade cientfica pode ser expandida para a tecnologia de modo que possvel considerar que exista a soluo tecnicamente correta e que tal soluo seja universal (assim como os princpios cientficos so universais). Sendo assim, parece razovel pensar que se uma dada soluo tcnica para um problema j foi encontrada, aos demais cabe adot-la, no mximo adequando-a para as especificidades do ambiente no qual ela ser implementada. Buscar outra soluo tecnolgica para o mesmo problema seria como reinventar a roda e, portanto, um esforo sem sentido. Isso restringe, claramente, o potencial inovador de pases e de sociedades mais pobres. Essa restrio muito sutil: no precisamos desenvolver outra soluo para esse problema, basta copiar o que j foi feito l fora porque funciona e, desse modo, a inovao restringe-se difuso das tecnologias desenvolvidas por outros, com pagamento por esse saber e, alm disso, aos mais pobres dependendo, sobremaneira, dos mais ricos. Considerar que a tecnologia neutra induz a acreditar que possa haver uma soluo puramente tcnica para um problema. Sob esse ponto de vista, cabe aos engenheiros e aos tecnlogos cuidar da parte tcnica das inovaes tecnolgicas, separando-a das condies sociais e ambientais em que tal desenvolvimento est inserido. A consequncia do uso desse referencial uma atitude acrtica por
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Tecnologia e Inovao
parte dos envolvidos com o processo de inovao tecnolgica no que diz respeito adequao desta com a sua realidade. As tecnologias desenvolvidas externamente, por terem funcionado no seu local de origem mesmo que em um contexto socioambiental completamente diferente, so consideradas apropriadas; afinal, funcionaram com bons resultados l. Na cadeia de consequncias, tem-se a utilizao de tecnologias inapropriadas, caras e com efeitos colaterais indesejados.
No existem solues puramente tcnicas. No existe uma soluo tecnolgica que seja nica. Dependendo da seleo dos condicionantes, feita para determinada anlise, as solues tecnicamente corretas sero distintas.
A partir de um exemplo bem interessante, vamos analisar a produo de tijolos de solo-cimento. A produo de tijolos de solo-cimento, uma mistura de solo, cimento e gua em propores adequadas, prensada e molhada durante um perodo de cura, tem se mostrado uma alternativa bastante vivel para a construo em alvenaria de moradias populares. So duas as principais vantagens do uso desse tipo de tijolo: ambientalmente mais vantajoso, dado que dispensa o processo de queima e, portanto, no emite gases de efeito estufa e, tambm, pode ser fabricado em pequenos empreendimentos de economia solidria nas proximidades dos locais onde sero construdas as moradias. Um empreendimento de economia solidria para a produo de tijolos de solo-cimento na cidade de Vitria, no Esprito Santo, emprega sete pessoas. A demanda pelos tijolos significativamente maior do que a capacidade de produo do empreendimento, que recusa pedidos com frequncia. A capacidade de produo da fbrica, com os equipamentos j instalados (peneira, betoneira, prensa, pallets para cura), de 1.500 tijolos/dia, com sete trabalhadores, com produo ininterrupta em jornadas de oito horas, com
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parada de duas horas para almoo. No entanto, uma observao sistemtica da produo da fbrica revela que essa produo nunca atingida. Uma anlise dessa situao, visando apenas lucratividade do negcio, indica que a melhor soluo investir nos ativos de capital fsico (mquinas, equipamentos e softwares) para aumentar a automatizao dos processos, de modo que um nmero menor de pessoas produza mais e de forma mais regular, o que permitir a fbrica aceitar pedidos maiores, inclusive. Mas se em vez da lucratividade, apenas, tambm for considerada a importncia da ocupao das sete pessoas envolvidas no empreendimento e a renda gerada e distribuda entre elas, a soluo tender para o investimento nos ativos humanos. Visar conscientizao dos trabalhadores sobre a importncia da produo de forma homognea e contnua e ao desenvolvimento de tecnologias que lhes permitam produzir mais, de forma mais regular, usando de modo intensivo a mo de obra em atividades ergonomicamente mais adequadas e em um ambiente mais agradvel. Nesse exemplo, a busca por soluo para o problema de baixa produo e de baixa produtividade na fbrica de tijolos pode passar pela incorporao de Tecnologias Convencionais (automao) ou pela incorporao de Tecnologias Sociais (mo de obra mais qualificada, tecnologias mais simples). No primeiro caso, haver difuso de tecnologias j existentes, mais intensivas em conhecimento, mais caras. No segundo caso, haver necessidade de desenvolvimento de novas tecnologias ou difuso de tecnologias j existentes, menos intensivas em conhecimento, mais baratas, mais ajustadas a um contexto social mais amplo.
Voc poder ver fotos
e detalhes do processo com tijolos de soloem: <http://www.
produtivo e construtivo cimento. Disponvel
forumdaconstrucao. com.br/conteudo. php?a=23&Cod=124>. Acesso em: 24 maio 2012.
A partir do exemplo anterior, podemos concluir que o desenvolvimento das Tecnologias Sociais tem como motivao principal a busca por solues para os problemas encontrados dentro da realidade socioeconmica e ambiental em que eles se encontram. Isso significa dizer que as novas
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Tecnologia e Inovao
tecnologias sero desenvolvidas em um ambiente no qual seja reconhecido explicitamente que no existe a melhor soluo tcnica, de modo isolado do contexto social e ambiental, em que a soluo ser aplicada. A valorizao das Tecnologias Sociais pode ser uma grande oportunidade para um pas como o Brasil tornar-se inovador ao buscar solues prprias para os seus desafios.
Inovao e Desenvolvimento Sustentvel

Nesta seo que encerra a disciplina, vamos dedicar-nos um pouco a discutir o desenvolvimento econmico alicerado sobre o processo de inovao tecnolgica ininterrupta e cada vez mais acelerado (como j foi visto) e suas implicaes ambientais. Uma observao: apesar do entendimento comum de que as questes ambientais referem-se ao meio fsico que nos cerca, os seres humanos fazem parte, sim, desse meio ambiente e, portanto, no existe clara separao entre questes ambientais e sociais. praticamente impossvel ter um problema ambiental que no tenha implicaes sociais e vice-versa. Assim, neste texto, onde estiver escrito ambiental deve-se entender socioambiental. Todos os que acompanham os discursos dos dirigentes polticos, sejam da nossa regio, pas ou de outros pases, sabem que unanimemente a proposio a do crescimento econmico ou do desenvolvimento econmico, que consequncia das atividades humanas de transformao dos recursos disponveis em bens e/ou servios que atendam s necessidades humanas. H pouco tempo, mais precisamente no final do sculo XX, as consequncias indesejveis das atividades de transformao humanas para o meio ambiente eram praticamente desprezadas. Dados sobre mudanas climticas apresentados por instituies de
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credibilidade internacional a partir dos anos de 1980 levaram a humanidade a questionar os rumos que deveriam ser dados s suas atividades transformadoras de modo a no comprometer as possibilidades de usufruto do planeta pelas prximas geraes, surgindo, ento, a expresso desenvolvimento sustentvel*. A ideia intrnseca ao conceito de desenvolvimento sustentvel a de que a modificao dos recursos naturais deve ser feita de forma que o planeta seja capaz de oferecer recursos para serem transformados pelas geraes futuras, e no a de que se deixar de transform-los. Um dos grandes problemas relacionados com o desenvolvimento contnuo a demanda por energia. Desde a primeira Revoluo Industrial (XVIII), os combustveis fsseis (especificamente o carvo vegetal e mineral), abundantes e baratos poca, representaram uma das principais fontes de energia para a humanidade. Durante o sculo XX, o petrleo e seus derivados assumiram um papel preponderante como fonte energtica mundial. O monxido e o dixido de carbono e outros gases de efeito estufa so o elo entre as atividades humanas contemporneas e o aquecimento global. A diminuio das reservas mundiais desses combustveis, associada presso social global pela reduo do seu uso devido aos impactos ambientais causados, tem levado a intensificao das atividades de inovao para a gerao de energia a partir de fontes renovveis e, especialmente, fontes mais limpas, ou seja, no geradoras de gases de efeito estufa. Apesar do muito que se tem dito sobre a necessidade das economias se desenvolverem de modo sustentvel, pouco ainda tem sido proposto em relao ao modo como isso ser efetivado. Uma definio operacional de desenvolvimento sustentvel est sendo construda. Por operacional, entenda-se: que pode ser colocada para funcionar. Capra (2005) faz algumas proposies nesse sentido, as quais apresentamos a seguir. A ideia bsica a de que no h necessidade de inventar comunidades humanas sustentveis a partir de zero. Elas podem ser moldadas segundo os ecossistemas naturais, que so comunidades sustentveis de vegetais, animais e micro-organismos. Uma comu-
v
volvimento suprir as sidades Fonte:
Voc pode conhecer esses dados no site: <http:// em: 24 maio 2012. www.ipcc.ch/>. Acesso
*Desenvolvimento sustentvel o desencapaz de necessidades
da gerao atual sem comprometer a capacidade de atender as necesdas geraes futuras. o desenvolvimento que no esgota os recursos para o futuro. Elaborado pela autora deste livro.
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Tecnologia e Inovao
nidade humana sustentvel tem que funcionar de tal forma que seu modo de vida, de negcios, de economia, de estruturas fsicas e de tecnologias no prejudiquem a capacidade prpria da natureza de sustentar a vida. A sustentabilidade implica interao contnua dos seres humanos com outros sistemas vivos em um processo dinmico de coevoluo. O mesmo autor tambm aponta que a construo de comunidades humanas sustentveis pode basear-se nos seis princpios bsicos da ecologia, que dizem respeito diretamente sustentao da vida: redes, ciclos, energia solar, alianas (parcerias), diversidade e equilbrio dinmico. Veja o Quadro 7, a seguir.
PRINCPIOS DA ECOLOGIA Redes Em todas as escalas da natureza encontramos sistemas vivos alojados dentro de outros sistemas vivos redes dentro de redes. Os limites entre esses sistemas no so limites de separao, mas limites de identidade. Todos os sistemas vivos comunicam-se uns com os outros e partilham seus recursos, transpondo seus limites. Ciclos Todos os organismos vivos, para permanecerem vivos, tm de alimentar-se de fluxos contnuos de matria e de energia tiradas do ambiente em que vivem; e todos os organismos vivos produzem resduos continuamente. Entretanto, um ecossistema, considerado em seu todo, no gera resduo nenhum, pois os resduos de uma espcie so os alimentos de outra. Assim, a matria circula continuamente dentro da teia da vida. Energia solar a energia solar, transformada em energia qumica pela fotossntese das plantas verdes, que move todos os ciclos ecolgicos. Alianas (parcerias) As trocas de energia e de recursos materiais num ecossistema so sustentadas por uma cooperao generalizada. A vida no tomou conta do planeta pela violncia, mas pela cooperao, pela formao de parcerias e pela organizao em redes. Diversidade Os ecossistemas alcanam a estabilidade e a capacidade de recuperar-se dos desequilbrios por meio da riqueza e da complexidade de suas teias ecolgicas. Quanto maior a biodiversidade de um ecossistema, maior a sua resistncia e capacidade de recuperao. Equilbrio dinmico Um ecossistema uma rede flexvel, em permanente flutuao. Sua flexibilidade uma consequncia dos mltiplos elos e anis de realimentao que mantm o sistema num estado de equilbrio dinmico. Nenhuma varivel chega sozinha a um valor mximo, todas as variveis flutuam em torno de um valor timo. Quadro 7: Princpios de Ecologia Fonte: Capra (2005, p. 239)
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Agrupamento Ecolgico de Indstrias

Os agrupamentos ecolgicos de indstrias baseiam-se nos princpios de redes e ciclos. Nos sistemas naturais, a matria circula continuamente: os resduos de uns so alimentos para outros, de modo que o saldo total dos resduos gerados zero. Nas cadeias produtivas industriais, a matria-prima extrada da natureza transformada, gerando produtos teis e subprodutos inteis que se acumulam (seja na terra, na gua ou na camada de oznio, aumentando o efeito estufa, alm dos nveis ideais para a manuteno da vida no planeta). Alm disso, os produtos teis, aps sua utilizao, so descartados, gerando mais acmulo de resduos. Os processos industriais so lineares. A ideia dos agrupamentos ecolgicos de indstrias foi proposta por uma ONG chamada Zero Emissions Research Initiatives (ZERI), que uma rede internacional de estudiosos, empresrios, membros de governos e educadores. A ideia de emisso zero significa a de no gerao de resduos. O princpio da emisso zero o de construir comunidades humanas que no consumam nenhum bem material sem considerar, aps seu uso, a possibilidade de reciclagem do material e, tambm, que faam uso de energia solar. Atualmente, existem cerca de 50 projetos ZERI no mundo.
Em sites como o da Fundao ZERI (<www. zeri.org>. Acesso em: 15 maio 2012.), do Instituto de Desenvolvimento Sustentvel e Energias Renovveis (IDER) (<http:// www.ider.org.br/>. Acesso em: 15 maio 2012.), da Fundao Banco do Brasil (<http://www.fbb.org.br/ tecnologiasocial/>. Acesso em: 15 maio 2012.) e do Ncleo de Solidariedade Tcnica (SOLTEC) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (<http:// cirandas.net/soltec_ufrj>. Acesso em: 15 maio 2012.) voc encontrar exemplos concretos de desenvolvimento de tecnologias sociais.
As TICs em Foco
Como vimos ao longo desta disciplina, as Tecnologias de Informao e Comunicao, as TICs, estabeleceram um novo paradigma socioeconmico mundial. Esse sistema de inovaes que inclui telefonia fixa e mvel, transmisso de dados, sons, imagens e qualquer coisa que pensarmos que possa ser digitalizada, via cabos, fibras ticas, antenas, satlites, computadores, internet etc. e que no para de se expandir mudou as formas de comunicao em geral, mas tambm as de produzir bens e servios; de comprar e de vender; de
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Tecnologia e Inovao
ensinar e aprender; de pesquisar; de se manifestar; de protestar; de se fazer representar politicamente, enfim, de viver. No entanto, o acesso a elas no igualmente distribudo entre todos, como nada neste mundo o . A partir de meados dos anos de 1990, ganhou corpo um debate mundial sobre a Excluso Digital. Argumentava-se que a falta de acesso informtica e internet seria fonte do aumento da discrepncia sociocultural j to intensa no mundo contemporneo. Essa argumentao fundamentava-se na ideia de que Incluso Digital limitava-se garantia de acesso a computadores e internet. Sabemos hoje, porm, que Incluso Digital muito mais do que ter acesso a essas tecnologias. Warschauer (2006) apresenta um estudo muito rico sobre o tema, o qual referncia bsica para toda a discusso a seguir. Atualmente, entende-se que a questo no se limita incluso digital; diz respeito incluso social e esta considera o acesso s TICs de modo amplo e determinante, diferena entre marginalizao e incluso na nova era socioeconmica, na qual essas tecnologias tm papel decisivo. Voltemos ao que seja acesso, de modo amplo, s TICs. Para comear, h necessidade de garantir acesso via equipamentos e conectividade, ou seja, computadores e internet. Esses so os recursos fsicos; porm, de pouca utilidade se no dispem de contedos e de aplicativos que atendam s necessidades das pessoas. O predomnio da lngua inglesa na internet, inacessvel para quase trs quartos da populao mundial, bem como contedos voltados para consumo de produtos e servios de alto valor agregado reduzem grandemente a utilidade das TICs para a maioria da populao. Contedo e linguagem so os recursos digitais. Segue-se o tema do letramento: como as pessoas que no sabem ler e escrever ou usar um computador e que no sabem ingls podero fazer uso, de modo produtivo, do computador e da internet a que tiverem acesso? Educao e letramento so os recursos humanos necessrios para o acesso s TICs. Finalmente, o acesso amplo s TICs inclui os recursos sociais, quais sejam: as estruturas comunitria, institucional e da sociedade, que apoiam esse acesso.
No Brasil, iniciativas para incluso digital e social tm sido desenvolvidas. Voc pode consultar, por exemplo, <http://www. inclusaodigital.gov.br/ maio 2012.
inclusao/>. Acesso em: 24
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Um Novo Entendimento das Organizaes Contemporneas

Estamos finalizando a disciplina Tecnologia e Inovao. Durante a disciplina, foram estudados os conceitos de tecnologia e de inovao. Voc pde perceber a complexidade desses processos e o quanto eles dependem de vrios fatores e, ainda, a importncia deles para o crescimento e o desenvolvimento econmico contemporneo. Em seguida, na Unidade 3, voc foi introduzido aos princpios da Gesto da Inovao Tecnolgica. Finalmente, nesta Unidade, voc foi levado a relacionar as questes socioambientais do nosso tempo com a problemtica da inovao. A grande diferena entre as solues tecnolgicas apresentadas anteriormente e as inovaes tecnolgicas convencionais a metfora que usamos para o entendimento sobre o que so as organizaes humanas. Segundo Gareth Morgan (apud CAPRA, 2005), a teoria e a prtica da administrao so moldadas por processos metafricos que influenciam o que fazemos. Ele identificou as principais metforas usadas para descrever as organizaes: mquina (voltada para o controle e a eficincia); organismo (desenvolvimento, adaptao); crebro (aprendizagem organizacional); cultura (valores e crenas); e sistema de governo (conflitos de interesses e poder). As metforas para organismo e para crebro correspondem a dimenses biolgicas da vida; aquelas para a cultura e para o sistema de governo correspondem dimenso social. O principal contraste o que ope a metfora da organizao como uma mquina da organizao como um sistema vivo. A metfora da organizao como sistema mecnico tem suas razes no sculo XVII quando Newton e Descartes articularam as bases do paradigma mecanicista. A percepo do universo como sistema mecnico composto de peas elementares moldou e continua moldando continuamente nossa percepo da natureza, do orga-
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Tecnologia e Inovao
Saiba mais
Peter Senge
um dos mais conceituados estrategistas da atualidade devido, principalmente, ao seu livro A Quinta Disciplina publicado em 1990, no qual
nismo humano, da sociedade e da empresa. O taylorismo-fordismo do comeo do sculo XX completamente mecanicista.
Peter Senge (1990), terico da Administrao, caracteriza a empresa no paradigma introduz a ideia de aprendizado organizacional. mecanicista como uma mquina para ganhar Professor e pesquisador do Massachusetts Institute dinheiro. E a explicao a seguinte: uma of Technology (MIT), seus trabalhos enfocam gesto mquina projetada em vista de um objetivo e filosofia. Fonte: Elaborado pela autora deste livro. especfico e propriedade de algum que tem liberdade para vend-la. A viso mecanicista das organizaes exatamente assim. Est implcita a ideia de que a empresa criada e possuda por pessoas que esto fora do sistema. Sua estrutura e seus objetivos so determinados de fora e impostos organizao. Ainda, de acordo com Peter Senge (1990), quando concebemos a organizao como ser vivo, a questo da propriedade, porm, torna-se problemtica. No mundo inteiro, a maior parte dos povos considera imoral a ideia de um ser humano ser propriedade do outro. Se as organizaes fossem mesmo comunidades vivas, o ato de compr-las e de vend-las seria equivalente escravido e o hbito de sujeitar a vida de seus membros a objetivos predeterminados seria visto como uma desumanizao. A mquina tem que ser controlada por seus operadores e obedecer aos comandos deles. A finalidade da teoria da administrao a de provocar operaes eficientes por meio de controle exercido de cima para baixo. Capra (2005) lembra que os seres vivos agem com autonomia, no podem ser controlados como mquinas. A maioria das pessoas no gosta de ser tratada como engrenagem de uma mquina. Os sistemas sociais vivos so redes autogeradoras de comunicaes. Isso significa que uma organizao humana s ser um sistema vivo se for organizada em redes e tiver uma caracterstica especial: ser autogeradora. Cada comunicao gera pensamentos e um significado, os quais do origem a novas comunicaes. Assim, a rede inteira gera a si mesma, produzindo um contexto comum de significados, um corpo comum de conhecimentos, regras de conduta, um limite e
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uma identidade coletiva para os seus membros. O termo comunidade de prtica usado para identificar essas redes sociais autogeradoras. medida que as pessoas dedicam-se a um empreendimento conjunto, acabam por desenvolver uma prtica comum, ou seja, maneiras determinadas de fazerem as coisas e de relacionarem-se, que permitem que atinjam o seu objetivo comum. Com o tempo, a prtica resultante torna-se um elo que liga, de maneira evidente, as pessoas envolvidas. A vida de uma organizao seu potencial criativo, sua capacidade de aprendizado, sua capacidade para a inovao reside nas comunidades de prtica. Parece, portanto, que o meio mais eficaz para manter uma empresa viva e vibrante apoiar suas comunidades de prtica. As organizaes humanas sempre contm estruturas projetadas que so as estruturas formais da organizao e estruturas emergentes, criadas pelas redes informais. Os administradores hbeis compreendem a interdependncia entre elas. Quanto mais vivas forem essas estruturas informais, mais chances de termos uma organizao criativa, que aprende, que inova. Quanto mais os administradores conseguirem utilizar a metfora de organismo para compreender as organizaes nas quais atuam, mais nos aproximaremos do desenvolvimento sustentvel.
Complementando...
Para voc conhecer mais sobre Desenvolvimento Sustentvel, indicamos a seguinte leitura:
Desenvolvimento sustentvel de Marina Ceccato Mendes. Disponvel

em: <http://educar.sc.usp.br/biologia/textos/m_a_txt2.html>. Acesso em: 24 maio 2012.
Site do Geohive nesta pgina voc pode ler mais sobre consumo e
produo de energia no mundo. Disponvel em: <http://www.geohive. com/charts/>. Acesso em: 15 maio 2012.
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Resumindo
Aps ter se familiarizado com os conceitos relacionados com tecnologia e inovao em detalhes, ter visto a importncia da inovao tecnolgica para o sucesso de indivduos, organizaes e naes no mundo contemporneo e aprendido um pouco sobre a gesto do complexo fenmeno da inovao tecnolgica, voc chegou Unidade quatro, que apresenta um desafio: a inovao para o desenvolvimento sustentvel, ou seja, voltada para a melhoria das condies de vida das pessoas que esto vivas, agora, sem comprometer a possibilidade de vida das geraes futuras. Para permitir-lhe avaliar melhor esse desafio, voc foi apresentado ao conceito de Tecnologias Sociais e relao desta com os princpios da ecologia; o primeiro deles: a vida organizada em redes. As Tecnologias de Informao e Comunicao, difundindo-se rapidamente nos nossos dias, constituem ferramentas apropriadas para a formao das redes sociais em que as organizaes, funcionando sob a inovadora lgica dos organismos vivos e no de mquinas, podem efetivamente ajudar no desafio da construo de um futuro melhor, no para poucos, mas para todos. Voc vai dizer que isso utopia... e tem razo, mas
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A utopia est no horizonte. Me aproximo dois passos, Se distancia dois passos. Caminho dez passos e o Horizonte corre dez passos mais. Por mais que eu caminhe, Nunca o alcanarei. Para que serve a Utopia? Para isso, para caminhar. Eduardo Galeano
Realmente, esperamos ter contribudo para a sua formao como administrador pblico competente e comprometido com o bem coletivo. Foi um grande prazer ter compartilhado esses saberes com voc! Continue se esforando no caminho do conhecimento, ele sempre vale a pena.
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Tecnologia e Inovao
Vamos conferir se voc teve um bom entendimento acerca do que abordamos nessa seo? Para saber, realize as atividades propostas. Caso tenha alguma dvida, faa uma leitura cuidadosa dos conceitos ainda no entendidos ou, se achar necessrio, entre em contato com seu tutor.
1. O que so Tecnologias Sociais? Em que elas se diferenciam das Tecnologias Convencionais? 2. Voc poderia dar algum exemplo de Tecnologia Social? 3. Explique o relacionamento entre Tecnologia Social, Tecnologia Convencional e Desenvolvimento Sustentvel. 4. O que excluso digital? 5. Liste as metforas, segundo Morgan, das organizaes. Qual delas mais condizente com o desenvolvimento sustentvel? Por qu?
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Consideraes finais
Consideraes Finais
Caro estudante, Nesta disciplina Tecnologia e Inovao, voc foi inicialmente conduzido por uma breve viagem ao longo do tempo, que se iniciou nos primrdios da humanidade e chegou aos nossos dias, com um objetivo bem definido: compreender os significados dos termos tecnologia e inovao e suas interaes com a cincia e com o conhecimento cientfico. importante ressaltar que falamos de significados, no plural, e no apenas de um significado para cada um dos termos. Isso porque ao longo do texto voc viu algumas das possibilidades de uso dessas palavras. Dependendo do significado dado a elas, as consequncias so diferentes. Apenas para ilustrar, foi visto que tecnologia em um contexto amplo significa a forma como fazemos as nossas tarefas, das mais simples s mais sofisticadas. Nesse sentido, podemos falar em uso de arpes como tecnologia de pesca. Porm, de forma especfica, quando nos referimos expresso Cincia e Tecnologia, cincia no caso significa a esfera de atividades cuja organizao conduz rpida ascenso do conhecimento; a tecnologia, por sua vez, relaciona-se com as atividades que objetivam alcanar a ampliao dos benefcios materiais a partir do novo saber. Desse modo, tecnologia supe aplicao de conhecimento cientfico e, portanto, mais restrita. As tecnologias de pesca, nesse caso, referem-se ao uso de sonares e de sistema Global Positioning System (GPS), por exemplo, para a localizao de cardumes em alto mar. No caso de inovao, voc tambm pde ver mais de um significado para o termo que, de modo mais genrico, est associado ideia prtica ou a artefato material, que foi inventado ou que visto como novo. De modo mais especfico, conforme Schumpeter, diz respeito introduo com sucesso de novos produtos, de novos processos de produo, de novas formas organizacionais, tambm
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ao uso de novas matrias-primas ou, at mesmo, explorao de novos mercados na esfera econmica. Na perspectiva econmica, a inovao tem importncia decisiva para o crescimento econmico da sociedade e, como tal, tem se tornado um fenmeno cada vez mais estudado de modo que possa ser melhor gerenciado e no deixado ao acaso. Visando a esse entendimento mais profundo do conceito de inovao, foram apresentados modelos como o linear, o linear reverso e o modelo mais complexo das ligaes em cadeia. Cada vez mais se compreende que a inovao um fenmeno dependente de mltiplas variveis e que os modelos que temos ainda so insuficientes para explic-la completamente. Para entender determinado fenmeno e estud-lo cientificamente, h necessidade de ferramentas de observao e de quantificao. Os indicadores de inovao tecnolgica so indispensveis para entender detalhes do processo, suas peculiaridades, de modo a torn-lo administrvel. Os indicadores de inovao tecnolgica so basicamente de dois tipos: de entrada e de sada. So exemplos de indicadores de entrada os investimentos feitos em P&D e o pessoal ocupado em atividades de C&T. Os nmeros totais de patentes e de publicaes cientficas so exemplos de indicadores de sada. A inovao possui caractersticas gerais e caractersticas particulares. Quanto generalidade, voc viu que a inovao fundamental para o capitalismo. Quanto s suas particularidades, voc pde observar que o setor econmico e o local geogrfico, por exemplo, influenciam fundamentalmente no processo de inovao. H setores econmicos de alta intensidade tecnolgica, ou seja, fortemente dependentes de conhecimentos cientficos, como os de telecomunicaes, os farmoqumicos, os de aviao, os de computao; e h outros de mdia intensidade tecnolgica, como os setores de material eltrico; de veculos automotores e ferrovirio; e aqueles de baixa intensidade tecnolgica, caso dos setores de reciclagem, de madeira, de papel e celulose, de bebidas e fumo, de couro e calados e os do ramo txtil e de confeco. Assim, a natureza das atividades econmicas predominantes em
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determinada regio influenciar a disposio daquelas para a inovao. Isso no quer dizer que em uma regio onde, atualmente, as atividades econmicas predominantes so de baixa intensidade tecnolgica assim se manter para sempre, mas que h necessidade da introduo de novas atividades econmicas, mais dinmicas, a fim de que a situao seja revertida. Para que tal iniciativa possa ser bem-sucedida, porm, preciso ter em mente a natureza sistmica do fenmeno de inovao e, portanto, no basta a compra de novas tecnologias; faz-se necessrio o desenvolvimento da capacidade humana para oper-la e melhor-la continuamente, o que requer um sistema de formao de recursos humanos, a criao de mercado consumidor para sua sustentao econmica, a existncia de um contexto regulatrio e macroeconmico e um sistema de valores e crenas favorveis inovao. Para a Gesto da Inovao Tecnolgica, no mbito das organizaes, necessrio o estabelecimento de estratgias tecnolgicas, que devem, necessariamente, estar submetidas s estratgias organizacionais. Definida a estratgia tecnolgica, que pode ser ofensiva, defensiva, imitativa, dependente, tradicional e oportunista, a questo sua operacionalizao. So diversas as fontes a serem pesquisadas para a inovao tecnolgica, tais como desenvolvimento tecnolgico prprio, contratos de transferncia de tecnologia, compra de tecnologia incorporada em mquinas, equipamentos e softwares, conhecimento codificado na forma de livros, manuais e revistas, por exemplo, e desenvolvimento de conhecimento tcito por meio de interao com aqueles que dominam a tecnologia. A cooperao decisiva nesse sentido e a definio de suas formas e com que atores ela se dar tambm decisiva. A cooperao para a inovao entre empresas pode se realizar por meio de subcontrataes e de relaes com fornecedores; de licenciamento de tecnologias; de consrcios de pesquisa; de alianas estratgicas; de criao de joint ventures ou de participao em redes. Alm desses tipos de cooperao, tambm podem ser estabelecidas aquelas com universidades e instituies de pesquisa. So relaes de cooperao que apresentam dificuldades advindas principalmente da natureza das atividades normalmente desenvolvidas por empresas e por essas
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outras organizaes. A principal delas refere-se lgica de divulgao do conhecimento adquirido: para as empresas ele vale como fonte de vantagem competitiva e, portanto, deve ser exclusivo ou protegido por propriedade intelectual enquanto para as organizaes de pesquisa ele vale quanto mais divulgado e testado for. Pela tica do administrador pblico, que tem sob sua responsabilidade a avaliao de projetos de PD&I, muito importante compreender que os projetos a serem financiados devem ser vistos primeiramente luz das polticas pblicas definidas. A partir da, compreender que h projetos de naturezas diferentes tratados no texto como pertencentes Pequena C&T, Grande C&T e C&T em rede, que devem ser avaliados usando-se ferramentas adequadas; e entender que o conjunto de projetos, ou seja, o portflio de projetos financiados, precisa ser considerado de modo a criar sinergia entre eles e a avanar sem pulverizar recursos. A administrao de projetos de PD&I pode seguir a orientao geral de gerenciamento de projetos atentando para as especificidades de projetos dessa natureza, particularmente o alto grau de incerteza associado. No que diz respeito aos mecanismos que financiam a inovao no pas, eles j existem, mas seu uso efetivo ainda pequeno e precisa de divulgao e de regulamentao para ser incorporado cultura empresarial nacional. Por ltimo voc foi chamado a fazer uma reflexo crtica sobre os processos de inovao na sua vida. Viu que estamos vivendo a Era do Conhecimento, mas que isso precisa significar conhecimento disseminado para todos, valorizado por todos. Viu a diferena entre Tecnologias Convencionais e Tecnologias Sociais e a necessidade que temos de valorizar e de desenvolver as Tecnologias Sociais, aquelas que so pensadas e desenvolvidas para resolver os problemas prprios e no so meras adaptaes de solues de problemas dos outros. Esperamos, caro estudante, ter-lhe dado conhecimentos e ferramentas para que possa participar de forma consciente e construtiva do processo de inovao tecnolgica que vivemos, influenciando-o e no apenas sofrendo suas consequncias. Professora Miriam de Magdala Pinto
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Tecnologia e Inovao
Minicurrculo
Miriam de Magdala Pinto
Graduada em Qumica pela Universidade Federal do Rio de Janeiro em 1990, mestre em Cincias pela mesma instituio em 1993, concluiu o doutorado em Engenharia de Produo pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro em 1999. Atualmente professora do Departamento de Engenharia de Produo da Universidade Federal do Esprito Santo e do Programa de Mestrado em Ensino de Fsica da mesma universidade. Atua nas reas de Empreendedorismo e Inovao. Coordena desde 2010 o Living Lab Habitat, iniciativa multidisciplinar e multiorganizacional de promoo de inovaes tecnolgicas e sociais para melhoria das condies habitacionais de populaes de baixa renda, reconhecido pela European Network of Living Labs (ENoLL). Participa da Red Iberoamericana de Laboratorios Ciudadanos, projeto apoiado pelo Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologia para el Desarrollo (CYTED).
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Ministrio da Educao MEC Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES Diretoria de Educao a Distncia DED Universidade Aberta

Mriam de Magdala Pinto

Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071

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Objetivos Especficos de Aprendizagem

os conceitos de tecnologia e inovao;

Unidade 1 Conceitos Fundamentais

Do Incio at os Dias de Hoje

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Vale a pena assistir ao

filme A Guerra do Fogo,

Acesso em: 23 maio 2012.

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Para saber mais sobre a histria da escrita,

incluindo detalhes sobre o desenvolvimento do alfabeto, dos livros e da imprensa consulte:

<http://midiasnaeducacaojoanirse.blogspot.com. br/2009/07/historia-daescrita.html>. Acesso em: 25 jun. 2012.

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Veja mais detalhes sobre

James Watt, a mquina a acessando: <http://

vapor e o uso da energia, educacao.uol.com.br/

jhtm>. Acesso em: 23 maio

Se voc tiver interesse e quiser saber mais sobre

Thomas A. Edison, acesse <http://super.abril.com. br/superarquivo/1988/

conteudo_111446.shtml>. Acesso em: 23 maio 2012.

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Esse regime limitava o

crescimento da firma e evitava a concentrao de mercado, ou seja, a

formao de oligoplios de mercado que voc j

ou monoplios, estruturas estudou em Introduo Economia, no Mdulo 1, lembra-se?

automvel, acessando Complementando.

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Henry Ford (1863-1947)

ff a linha de produo em massa; ff um sistema de remunerao diferenciado que inclua

ff um plano de participao nos lucros entre os trabalhadores.

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Acesso em: 23 maio 2012.

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Cincia, Tecnologia e Inovao Tecnolgica

Werner Siemens (1816-1892) primeira grande linha

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includas e, neste caso,

abrevia-se como P, D&E.

autora deste livro.

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Figura 4: Modelo de ligaes em cadeia Fonte: Adaptada de Kline e Rosemberg (1986)

Para conhecer mais sobre esse manual,