Unidad N X: Distincin y Sistematizacin de la Ciencia del Derecho Disciplinas que integran el Derecho Pblico.

1) DISTINCION DEL DERECHO: a. Distincin entre Derecho Pblico y Privado: distinta disciplinas que integran ambos derechos. Salvat en su obra expresa, cada una de estas disciplinas se refiere a un rea especial del derecho, manteniendo sin embargo, una conexin entre ellas y relacionndose ntimamente entre s. La divisin no es absoluta y cada rama constituye una ciencia jurdica particular. Los jurisconsultos Romanos fueron los primeros en establecieron una ntida distincin entre Derecho Pblico Y Derecho Privado. El Derecho Privado, era atribuido a la calidad de ciudadano romano, regulaba las distintas relaciones jurdicas entre los habitantes, comprar vender, contraer matrimonio, etc. El Derecho Pblico, en cambio, reglaba las relaciones de los hombres considerados como miembros de la asociacin poltica, se ocupaba principalmente de la regulacin y organizacin del poder pblico, al inters del Estado. I. TEORAS QUE DISTINGUEN O DUALISTAS TEORAS DE LAS DISTINCIONES MATERIALES O SUSTANCIALES Toman como criterio discriminatorio el contenido o fin perseguido con la norma. 1. Teora del inters: - la norma es de derecho pblico, cuando protege o se refiere al inters general; en cambio, - la norma es de derecho privado, cuando protege o se refiere al inters particular. Se critica a esta teora, por cuanto toma como criterio el inters. Que es muy subjetivo. No se puede definir con precisin lo que es inters pblico y privado. 2. Teora del fin (Savigny, Stahl): - una norma es de derecho pblico, cuando el fin es el Estado y el individuo slo ocupa un lugar secundario; - la norma es de derecho privado, cuando el fin es el individuo y el Estado aparece como un medio. Esta distincin, si bien ms precisa que la anterior, no ha logrado prevalecer, por que el Estado puede realizar actos privados. Ejemplo: alquiler una oficina.

3. Teora del objeto inmediato y del objeto final (Ahrens): Sobre la base de que el objeto final es siempre la personalidad humana, sostiene que: - la norma es de derecho pblico, cuando el objeto inmediato es el Estado; en cambio, - la norma es de derecho privado, cuando el objeto inmediato es la persona humana, adems de ser, por supuesto, el objeto final. Esta teora, evidentemente, slo difiere de la anterior en la formulacin, pero desde el punto de vista cientfico, es acreedora a las mismas objeciones. 4. Teora del sujeto-fin o destinatario del derecho de propiedad (Ihering): Como punto de partida, Ihering distingue tres clases o especies de propiedad, atendiendo a su titular. Son: a) la propiedad individual, cuyo sujeto-fin es el individuo, es decir, la persona fsica; b) la propiedad del Estado, cuyo sujeto-fin es el Estado, o bien, eventualmente, una corporacin; c) la propiedad colectiva, cuyo sujeto-fin es la sociedad propiamente dicha. Sobre esta base divide el derecho en tres categoras: a) el derecho privado, cuyo fin es la proteccin de la propiedad del individuo; b) el derecho pblico, cuyo fin es la proteccin de la propiedad del Estado, o eventualmente, la de la Iglesia o la de una corporacin; y c) el derecho colectivo, cuyo fin es la proteccin de la propiedad de la sociedad. Esta teora es objetada porque las ramas del derecho son dos: Derecho Pblico y Derecho Privado. 5. Teora de los derechos objetivo y subjetivo (Bibiloni, Bunge): En el derecho pblico no existe propiamente la nocin tcnica de los derechos en el sentido subjetivo y, a la inversa, esta nocin constituye la sustancia del Derecho Privado. Esta teora es indudablemente errnea. TEORAS DE LAS DISTINCIONES FORMALES 1. Teora del titular de la accin (Thon): - una norma es de derecho pblico, cuando su violacin trae aparejado el ejercicio de una accin que compete al Estado; por el contrario, - la norma es de derecho privado, cuando el ejercicio de la accin est reservado a los particulares. A esta teora es objetada porque no hace diferencias conforme a los caracteres de la norma sino en cuanto a su violacin. A su vez el titular de la accin puede ser un particular, pero la norma de derecho pblico. 2. Teora de las normas distributivas y adaptativas (Korkounov):

Dice que el derecho distributivo es el derecho privado. El derecho faculta a partir un objeto en varias partes, de modo de cada una de estas sea distributiva a ttulo de propiedad. As se establece la diferencia entre lo tuyo y lo mo: la concepcin de la propiedad privada. Pero hay objetos imposibles de partir: un rio, un camino y se deben adaptar las cosas al uso de todos los componentes de la sociedad. Este es el derecho adaptativo o derecho pblico. 3. Teora de las normas de coordinacin y de subordinacin (Jellinek): - una norma es de derecho pblico, cuando rige relaciones de sujetos que estn triplanos de desigualdad. As las normas de subordinacin, son de derecho pblico. Ej.: aquellas normas que regulan relaciones en que el gobierno acta en su carcter de poder pblico frente a los particulares. - Y una norma es de derecho privado, cuando rige relaciones de sujetos que actan en un plano de relativa igualdad. Las normas de coordinacin, son de derecho privado. Ej.: un contrato de compraventa. 4. Teora que distingue por el sujeto de la relacin: - Una norma es de derecho pblico, cuando por lo menos uno de los sujetos es el Estado como poder pblico. Ej.: el rgimen de expropiacin. - y es de derecho privado, cuando los sujetos son particulares y aun el estado cuando no acta como poder pblico. Ej.: en contrato por el cual el gobierno compra un inmueble; contrato entre dos particulares. Esta es la teora ms generalizada entre los juristas. 5. Teora de Kelsen: - que una norma es de derecho pblico, cuando los derechos y deberes que surgen, derivan de una voluntad extraa al obligado. Ej.: una sentencia. - y es derecho privado, cuando los derechos y deberes que derivan de ella, se deben a la voluntad de los obligados. Ej.: un contrato de compraventa.

II. TEORIAS QUE NO DISTINGUEN O MONISTAS: Son aquellas que piensan que no hay diferencia entre derecho pblico y privado, que el derecho es uno solo.

2. DISCIPLINAS QUE INTEGRAN EL DERECHO PBLICO:

 Derecho Constitucional: es el que rige la estructura poltica fundamental del Estado. Es decir, la organizacin y funcionamiento del gobierno y las relaciones de este con los ciudadanos. Derecho Poltico: es el que rige la estructura fundamental del Estado, y dentro de ella, la forma de gobierno, las facultadas de sus rganos, las relaciones de estos entre s y con la poblacin en cuanto tiendan a integrar el gobierno. Derecho Administrativo: es una rama del derecho pblico que estudia el ejercicio de la funcin administrativa y la proteccin jurdica existente contra esta. Es el rgimen jurdico de la Administracin Publica. Finanzas y Derecho Tributario: es el que rige la percepcin, gestin y erogacin de los recursos pecuniarios con que cuenta el Estado para la realizacin de sus actividades. Es el rgimen jurdico de la hacienda o finanzas publicas. Derecho Procesal: es el que rige la organizacin y funcionamiento del Poder judicial, as como tambin la actuacin de los jueces y partes de la sustanciacin de los procesos. Derecho Penal: se refiere a los delitos penales y a las consecuencias que estos acarrean, es decir, las sanciones que se imponen. Derecho Publico Provincial y Municipal: D.P.P.: es la rama del derecho que estudia comparativamente las constituciones provinciales, la distribucin de facultades entre Nacin y Provincia, y la relacin de poder entre el Estado y el Estado Provincial. D.P.M.: es la rama del derecho que aborda el conocimiento de las instituciones municipales. Derecho Internacional Pblico: es el que rige las relaciones entre los estados, las de estos con ciertas organizaciones internacionales y la de estas ltimas entre s.

3. DERECHO CONSTITUCIONAL: a. Concepto y contenido: CONCEPTO: es la rama del Derecho Pblico, que tiene por objeto el estudio de las normas fundamentales referidas a la estructura del Estado, a la organizacin y competencia de las funciones de los poderes del gobierno y a los derechos, garantas y obligaciones individuales y colectivas, as como las instituciones que los garantizan, como tambin la jurisprudencia, doctrina, practica, usos y costumbres nacionales. CONTENIDO: temas de la Teora General del Derecho Constitucional. I. Derechos fundamentales del Hombre: derechos que en un momento histricamente dado, se considerables para asegurar a todo ser humano, la posibilidad concreta de una vida vivida con amplia libertad y justicia;

II. Estado Constitucional o Estado de Derecho: es aquel que tiene vigencia los derechos fundamentales del hombre, en el cual hay una separacin entre los poderes del gobierno y una proteccin institucional de estos derechos. Este Estado de Derecho existe nicamente en los pases con gobiernos democrticos; III. La Constitucin: conjunto de normas dictadas por un poder constituyente que consagre los derechos fundamentales del hombre y contenga una estructura de gobierno para garantizar su vigencia; IV. Poder Constituyente: es el poder soberano del pueblo que tiene la voluntad de distar la constitucin; y V. Doctrina de la Separacin de Poderes: para que haya una real y efectiva vigencia de los derechos fundamentales, el gobierno debe estar a cargo de tres rganos bsicos (Legislativo, Ejecutivo, Judicial), autnomos recprocamente pero con una estrecha armona funcional y subordinados todos al imperio de la Constitucin y la Leyes.

b. Constitucin: Concepto Su estructura: Prembulo, Parte Dogmatica y Parte Orgnica. CONCEPTO: es el conjunto de normas jurdicas fundamentales referidas a la forma, limites y fines del Estado; a la organizaciones, competencia, funcionamiento y las relaciones de los rganos el Poder Pblico y a los derechos, obligaciones y garantas esenciales de la poblacin, de la persona y de sus grupos. PARTES DE UNA CONSTITUCION: La mayora de los Estados modernos han concretado su organizacin fundamental en constituciones legisladas y codificadas, por la superioridad que representa su claridad y mtodo sobre las normas consuetudinarias y no codificadas. Pues bien, estas constituciones comprenden, en general, dos partes y un Prembulo: 1. PREAMBULO: palabra compuesta que deriva del Latn, pre (antes) y ambulare (andar). De acuerdo a la etimologa, decimos, que es la puerta de entrada, a los preceptos constitucionales. El Prembulo, si bien integra la Constitucin, no es considerado parte, por algunos autores. Es una invocacin solemne, que precede al articulado de nuestra Constitucin. Expresa la ideologa de la Constitucin, contiene la declaracin genrica de principios, y las legtimas aspiraciones de un pueblo. 2. Parte Preceptiva o DOGMATICA o Declaracin de Derechos o de DERECHOS Y GARANTIAS: es la seccin en que estn consignados los derechos fundamentales y las garantas correspondientes. En la Constitucin Argentina, esta parte, cuyo primer captulo se llama "Declaraciones, Derechos y Garantas", consta de 43 artculos. Declaraciones: enunciados solemnes sobre cuestiones fundamentales. Contienen principios y normas esenciales que se refieren al Estado en si mismo, a las autoridades en

general, a las provincias como entidades autnomas integrantes del Estado y a todos los habitantes. Derechos: facultades jurdicas, que corresponden a cada hombre y que la Constitucion, sanciona o concede en su calidad de tal. Constituyen facultades o atribuciones que se reconocen a los habitantes del estado, para que los individuos puedan efectuar normalmente el desarrollo de su personalidad. Garantas: para que los derechos fundamentales establecidos en las constituciones sean reales y efectivos y no sean considerados simples enunciados, es necesario que la propia Constitucin prevea mecanismo o principios que garanticen esos derechos. Cesar E. Romero define a las garantas como: Las seguridades jurdicas-institucionales que la propia ley seala posibilitar la vigencia de los derechos y libertades reconocidas u otorgadas.

3. Parte ORGANICA o Plan u Organizacin del Gobierno: es la que contiene la estructura institucional y funciones bsicas del gobierno. En nuestra Constitucin, esta parte se denomina "Autoridades de la Nacin" y consta de ochenta y seis artculos. c. El Sistema Representativo, Republicano y Federal: sus caractersticas. El sistema de gobierno de la Argentina adopta la forma Representativa, Republicana y Federal (C.N. Art 1). El pueblo elige directamente a sus representantes. LA FORMA REPRESENTATIVA: la Constitucin Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la que los representantes slo ejercen el poder del pueblo durante el perodo que duran en sus mandatos. En el Artculo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin".