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Reservas Naturales de la Sociedad Civil

Antecedentes
La Red Colombiana de Reservas Naturales de la Sociedad Civil es una organizacin sin
nimo de lucro, que nace en noviembre de 1991 constituida por distintas
Organizaciones No Gubernamentales, propietarios privados y proyectos de
conservacin de comunidades rurales o urbanas organizadas, con el objetivo de
consolidar los esfuerzos de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales que
la Sociedad Civil viene realizando, en distintas regiones del pas y para la generacin de
bienes y servicios ambientales como:
1. Conservacin de fauna y flora
2. Conservacin de biodiversidad
3. Bancos de recursos genticos
4. Produccin de semillas
5. Flores
6. Frutos
7. Servicios de polinizacin
8. Produccin de hojarasca
9. Produccin y regulacin de agua
10. Fijacin de CO2
11. Conservacin de suelos
12. Control de erosin
13. Estabilizacin de suelos de ladera
14. Descontaminacin de aguas
15. Sistemas agroforestales y silvopastoriles
16. Investigacin y generacin de conocimiento
17. Produccin de alimentos orgnicos
18. Educacin y formacin de una cultura ambiental y ecoturismo, entre otros.
Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil son reconocidas formalmente en la Ley 99
de 1993, que cre el Sistema Nacional Ambiental y el Ministerio del Medio Ambiente,
en sus artculos 108, 109, 110, 111 y 116-G, en los cuales se las reconoce, se les otorga
el derecho de participacin en los procesos de desarrollo y se les brinda la posibilidad
de incentivos econmicos.
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Misin y Principios

Es misin de la Red:
Contribuir a consolidar las iniciativas de la Sociedad Civil en su aporte a la
conservacin de los recursos naturales, en la bsqueda de un desarrollo sostenible, a
travs de la potencializacin de los servicios ambientales y sociales que las Reservas
vienen ofreciendo.
Los principios:
Las Reservas Naturales se constituyen por la opcin libre e individual de sus
propietarios, siendo la primera caracterstica clave la conciencia y amor por la
naturaleza, apoyado por la decisin de tender lazos de comunicacin con los otros
miembros de la Red. Alrededor de este requisito fundamental nos conformamos como
Red y hemos crecido en la construccin de unos principios que podemos identificar
como:
Respeto a la vida en todas sus formas,
Respeto a la diferencia,
Pluralismo y tolerancia,
Solidaridad y reciprocidad.
El trabajo de la Red se ha desarrollado en tres ejes temticos:
Conservacin
Produccin
Construccin de tejido social.
Lneas de Accin:
Poltica Ambiental
Desarrollo Organizacional
Comunicaciones
Educacin Ambiental
Capacitacin
Investigacin
Herederos del Planeta.

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Poblacin Sujeto

Directos:
Reservas Naturales de la Sociedad Civil, 94 afiliadas a la fecha Diciembre de 1999.
Personas naturales y jurdicas, y familias propietarias de Reservas afiliadas.
Campesinos, citadinos y ONGs dedicados a la conservacin en Colombia.
Directos e indirectos:
Ciudadanos, familias y comunidades que se benefician de los bienes y servicios
ambientales

El sector ambiental en general pues se estn abriendo nuevas posibilidades de
gestin entre el Estado y la Sociedad Civil en Colombia.
ONGs ambientalistas afiliadas y no afiliadas estn haciendo suyo este proceso.

La comunidad internacional que trabaja en Conservacin de reas.
La comunidad acadmica a travs de una doble va que incluye la generacin de
conocimientos y la posibilidad de formacin de estudiantes en el campo, con
oportunidades de investigacin bsica, aplicada y/o participativa.
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Conceptos Bsicos
Los conceptos que a continuacin escribimos han sido trabajados en diferentes
momentos de la historia de la Red y muchas personas han participado en su
formulacin, sin embargo seguimos considerndolos espacios abiertos para la
construccin colectiva.
Conservacin de reas:
La Conservacin de reas involucra desde la preservacin hasta la restauracin,
pasando por el manejo de agroecosistemas y permite la generacin de bienes y
servicios ambientales y sociales tales como conservacin de biodiversidad, bancos de
recursos genticos, generacin y regulacin de agua, control de erosin, servicios de
polinizacin, educacin ambiental, entre otros, con criterios de sostenibilidad.
Desarrollo Sostenible:
La posibilidad de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin
comprometer las posibilidades de las generaciones futuras.
Alternativas Productivas:
Son prcticas de produccin agropecuaria, asociadas a estrategias locales de vida, que
disminuyen el impacto de los sistemas productivos tradicionales sobre los ecosistemas,
reinvierten los residuos en el sistema, disminuyen los costos ambientales y mantienen o
mejoran el nivel de ingresos y el bienestar de los productores y sus familias.
Educacin Ambiental:
Es el conjunto de procesos y actividades orientados a la formacin de seres humanos
ms capaces de reconocer su relacin e interdependencia del medio natural y la cultura
como una resultante de esta interaccin, resultando en valores de respeto a todas las
formas de vida y a la diferencia y cambios que la caracterizan, que se manifiestan en
actitudes y comportamientos positivos frente a s mismos, sus congneres y su
entorno.
Gestin Ambiental:
Es el conjunto de acciones realizadas por individuos, familias y comunidades,
encaminadas a un manejo adecuado del medio natural y sus recursos en procura de su
conservacin y sostenibilidad y de una mejor calidad de vida para las comunidades
humanas.



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Participacin Social:
Es hacer y tomar parte de las decisiones que nos afectan como individuos, familias y
comunidades organizadas. La participacin social incluye los mbitos ciudadano,
comunitario y de organizaciones. Y cumple un amplio rango que va desde el derecho a
conocer la informacin, la consulta, la concertacin, la negociacin para la toma de
decisiones, y el control de la ejecucin de los proyectos de desarrollo social.
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Objetivos

Objetivo general:
Contribuir a consolidar las iniciativas de la sociedad civil en su aporte a la conservacin
de los recursos naturales, en la bsqueda de un desarrollo sostenible, a travs de la
potencializacin de los servicios ambientales y sociales que las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil vienen ofreciendo.
Objetivos especficos:
Los objetivos especficos de la Red estn dados en sus ejes temticos y sus lneas de
accin, que se incluyen en cada una de ellas.

Conservacin - Produccin
Promover la conservacin de muestras de ecosistemas naturales para la generacin de
bienes y servicios ambientales y sociales, a travs de alternativas de uso y manejo, que
desarrollen sistemas sostenibles de produccin, preservacin y restauracin de
ecosistemas y procesos ecolgicos.

Caracterizacin reservas
Objetivo:
Caracterizar las Reservas Naturales, para tener la informacin de base que permita
desarrollar procesos de conservacin-produccin. La caracterizacin de las Reservas
seguir siendo un proceso de diseo y ejecucin participativa, con la metodologa que
se dise y ha venido funcionando:
Actividades:
Contactos para programacin de las visitas de caracterizacin
Visitas y recorridos para la elaboracin de la ficha de cada Reserva.
Retroalimentacin de la informacin: Asesor-Red-Propietario-Red.
Alimentacin de las bases de datos Access - SIG, simultneamente con las
visitas y elaboracin de las fichas.
Sistematizacin de la informacin : en archivos cada Reserva tiene un legajador
con la informacin correspondiente, adems de las bases de datos ya
mencionadas.
Recoleccin de informacin secundaria se da durante todo el proceso desde la
solicitud de afiliacin y es permanente : mapas, aerofotografas, informacin de
clima e historia, mapas de uso del suelo, estudios de fauna y flora, son algunos
ejemplos.
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Formulacin planes de manejo
Objetivo:
Disear y desarrollar con las Reservas sus Planes de Manejo, que incluyan reas de
conservacin y sistemas productivos sostenibles. Este plan tendr la caracterizacin
como base, una zonificacin del predio en Areas de Conservacin y Produccin, los
objetivos y metas que se pretenden en un mediano plazo. Y nos permitir acordar
acciones conjuntas programadas con anterioridad y la verificacin peridica del avance
de las acciones de conservacin y manejo sostenible en el tiempo.
Actividades:
Taller de herramientas para la formulacin de planes de manejo.
Ejercicios de zonificacin .
Asesora en Planificacin.
Momentos de reflexin colectiva sobre el diseo y ejecucin de planes.
Pasantas y Tesis


Alternativas De Uso Y Manejo En Conservacin - Produccin
Objetivo:
Desarrollar y validar alternativas de uso y manejo en las Reservas Naturales que
permitan orientar sus sistemas productivos, sus reas de preservacin y restauracin
con enfoque de sostenibilidad. Se validarn tecnologas alternativas de conservacin,
produccin y generacin de energa tales como manejo y uso del agua; produccin de
forrajes para la alimentacin animal; generacin, conservacin de la cobertura vegetal,
revegetalizacin y prcticas de conservacin de suelos, con enfoque de sostenibilidad,
orientados hacia la satisfaccin de necesidades y autoconsumo; sistemas de generacin
de energa hidrulica, de paneles solares y potencializacin de la traccin animal y
bosques dendroenergticos. Se har un seguimiento a stos sistemas, incluyendo una
valoracin financiera. La validacin y desarrollo de alternativas estn articuladas como
acciones concretas a desarrollar en los planes de manejo y en muchas ocasiones son
elementos integradores de los mismos, por lo que hemos podido observar hasta el
momento con la cofinanciacin de pequeas iniciativas por el agua.





Unidades De Paisaje Regional:

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Objetivo:
Integrar sistemas sostenibles de produccin con opciones de conservacin, basados en
criterios ecolgicos y conectar fragmentos al interior de las Reservas, entre las Reservas
y con otros fragmentos cercanos, que tenga impactos en las unidades del paisaje local y
regional.
Actividades:
Identificacin de elementos de biologa de la conservacin en los fragmentos.
Diseo de Planes de Manejo, con acciones que articulen sistemas y fragmentos.
Priorizar esfuerzos en reas y ecosistemas estratgicos, como los pramos.
Motivacin a los vecinos de las Reservas, por los propietarios de las Reservas,
las ONGs y las Ogs interesadas, con asentamiento en las regiones especficas.
Sensibilizacin con Mnimos Ecolgicos, Intercambios y visitancias.
Ofrecer opciones concretas a travs del Fondo de Alternativas de Uso y
Manejo.


Sistematizacin de la informacin:
Objetivo:
Sistematizar la informacin de las Reservas Naturales afiliadas a medida que ingresen
en dos Bases de Datos diseadas para tal efecto : Access y SIG. La actualizacin de la
informacin alimenta permanentemente los procesos de identificacin de problemas,
necesidades, opciones y alternativas de uso y manejo.
Actividades:
Sistematizacin de la informacin.
Uso y retroalimentacin de la informacin


Seguimiento y evaluacin:
Objetivo:
Fortalecer los procesos de acompaamiento, seguimiento y evaluacin a las Reservas
Naturales afiliadas.
Actividades:
Control de gestin mensual
Intercambios y visitancias.
Informes anuales de cada Reserva a la Asamblea
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Espacios semestrales de reflexin sobre temas especficos y procesos globales.
Identificacin de personas acompaantes en el proceso de cada Reserva
Acompaamiento y asesora a cada Reserva sobre sus planes especficos
Investigacin y sistematizacin de procesos y resultados en la Red.


Construccin de tejido social
Desarrollar la Red como un espacio poltico donde el pluralismo, la tolerancia y el
respeto a la diferencia nos permitan construir espacios de participacin activa con el
Estado y otras organizaciones, para tejer mltiples nexos en la bsqueda de opciones
de desarrollo sostenible y equidad intergeneracional.
Herederos del Planeta
Objetivo:
Despertar en los jvenes el amor por la naturaleza y perpetuar con ellos las opciones
de conservacin y manejo sostenible, en desarrollo del principio de equidad
intergeneracional. Se proveern espacios para la formacin de valores como el respeto
a la vida en todas sus formas, respeto a la diferencia y generacin de opciones de paz
para las futuras generaciones.
Actividades:
Intercambios y visitancias
Taller Nacional de Herederos
Taller de Investigacin
Fondo para proyectos Semilleros, formulados y ejecutados por Herederos
Formacin a travs de pupilos - maestros
Formacin ciudadana
Servicio Social y Militar Ambiental
Espacios de reflexin




Poltica ambiental:
Objetivo:
Desarrollar un ejercicio activo de la participacin social que utilice y abra espacios y
mecanismos que van desde la informacin y consulta hasta la negociacin y
concertacin, en bsqueda de una gestin ambiental, que incorpore y relacione
personas, organizaciones y estado. Esta rea de resultado es tal vez la mejor expresin
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de la Red como proceso social, pero por eso mismo est llena de los altibajos y
dificultades que caracterizan la participacin, la negociacin y la toma de decisiones.
Actividades:
Reglamentacin:
En el nivel Local, se identificarn los municipios en los cuales hay Reservas Naturales
pero no existen an incentivos a la conservacin por la Sociedad Civil para iniciar las
gestiones con los Concejos y Alcaldas, en un trabajo conjunto de las Reservas y la
Red. En el nivel nacional, hemos logrado la firma del decreto reglamentario ante el
Ministerio del Medio Ambiente que abre posibilidades de gestin y trabajo conjunto e
incursionar en las reglamentaciones que sobre incentivos econmicos se hagan para las
Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
Asesora y capacitacin sobre Tenencia de la tierra:
Se revisar y conceptuar sobre los documentos de tenencia de la Tierra de las
Reservas nuevas a medida que van ingresando a la Red, para conocer su situacin real
y asesorar a quienes lo necesiten para su legalizacin. Se ofrecern espacios de
capacitacin sobre tenencia de la tierra.
Valoracin econmico - ambiental:
Se publicarn los casos desarrollados, pensando en una publicacin peridica.
Se iniciar otra fase de casos de valoracin econmico ambiental.
Gestin de incentivos econmicos:
Se apoyar a las Reservas, ONGs y OGs interesadas en gestionar incentivos
econmicos a la conservacin y manejo sostenible.
Formacin para la gestin ambiental. Se proveern espacios para la formacin
de herramientas de negociacin y gestin ambiental.
Se participar en eventos de trascendencia en poltica Ambiental.




Procesos sociales:
Objetivo:
Propiciar procesos sociales conexos con la Red para fortalecer una activa participacin
de sus miembros entre ellos y con Estado.
Actividades:
Identificacin y motivacin de personas interesadas a travs de las Reservas
afiliadas y ONGs miembro, a travs de mnimos, intercambios y visitancias.
Caracterizacin de violencia social, en las Reservas afiliadas.
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Se proveern espacios para el desarrollo de capacidades de participacin y
negociacin en los procesos locales, donde estn ubicadas las Reservas.


Fortalecimiento institucional:
Desarrollar herramientas que permitan fortalecer la gestin ambiental de las Reservas y
ONG`s afiliadas para fortalecer sus procesos y los de la Red, buscando el xito en el
logro de los objetivos comunes.
Comunicaciones
Objetivo:
Mantener informados a los socios y relacionarse con el resto de la sociedad nacional y
del exterior. La comunicacin sigue siendo uno de los principales hilos de construccin
de la Red.
Actividades:
El Boletn Redservando es un rgano de difusin que sale cada dos meses y llegar a
las Reservas Afiliadas, al Ministerio del Medio Ambiente, algunas Corporaciones
Regionales, el Ecofondo Nacional y Regionales, Otros.

Otras publicaciones:

La Gua de Caracterizacin y Planes de Manejo,
El Libro Gua de Reservas Naturales de la sociedad civil, que presenta la
informacin sobre las Reservas, con base en la informacin generada por la
caracterizacin.
Medios masivos, como prensa y televisin.
Pgina WEB como medio virtual de divulgacin ante la comunidad Nacional e
Internacional.

Gestin administrativa:
Objetivo:
Desarrollar y consolidar la gestin administrativa de la Red.

Actividades:
Fortalecimiento de la Estructura la Red:
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La Red se ha construido como una estructura de mltiples nodos con identidad y
autonoma que procuran la interrelacin con mltiples nexos. Se han identificado tres
tipos de nodos:
Las Reservas Naturales, como espacios fsicos-predios, que toman sus propias
decisiones de uso y manejo.
Otros nodos son las organizaciones miembro o cercanas a la Red,
construcciones culturales de proyeccin social y con presencia fsica en algunas
regiones.
El nodo administrativo de la Red cuya funcin es promover la conservacin y
manejo sostenible a travs de las Reservas Naturales afiliadas y propiciar una
construccin social donde los espacios, nexos y articulaciones entre los actores
puedan interactuar de acuerdo con sus expectativas, intereses y necesidades.
Se desarrollan mecanismos de acompaamiento ms cercano a cada una de las
Reservas afiliadas.
El equipo humano de la Red participa en eventos de capacitacin que
enriquezcan su formacin y capacidades para beneficio personal, de la Red y de
las Reservas.
Desarrollo de procesos democrticos:
Se realizan Asambleas Regionales y Asamblea Nacional de Delegados
anualmente, con participacin de todos los afiliados, para propiciar y mantener
los procesos democrticos.
Se propician espacios de reflexin - seguimiento y evaluacin de reas y
procesos de la Red y sus miembros.


Gestin financiera:
Objetivo:
Fortalecer la gestin financiera de la Red.

Actividades:
Cuotas de afiliacin y mantenimiento:
Los afiliados seguirn pagando sus cuotas correspondientes a un salario mnimo/mes
por afiliacin y anualidad. Existe la modalidad de afiliacin individual y en Red
Regional.
Cofinanciacin:
Todas las acciones y eventos de la Red se realizan con criterio de cofinanciacin, como
expresin de los principios de solidaridad y reciprocidad que nos unen.
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Gestin de Proyectos:
Se gestionarn proyectos con agencias financiadoras. Se seguirn haciendo esfuerzos
para cofinanciacin nacional, departamental y local.
Venta de Servicios:
Se realizarn eventos y actividades que solicitan otras instituciones, que estn dentro de
nuestras lneas de accin.
Fondos:
Intentamos mejorar nuestro Fondo Social con recursos propios de ejercicios anteriores
(cuotas, donaciones, rendimientos) y los recursos de cofinanciacin destinados para tal
fin. Desarrollar Comits de Finanzas Buscar asesora en la bsqueda de nuevas
estrategias de sosteniblidad financiera.

La Estrategia Institucional:
El Desarrollo de la Red tiene como sujetos a:
Las Reservas Naturales Afiliadas,
Las personas, familias y organizaciones que las integran
Los procesos sociales que se configuran a nivel regional
La Red plantea en su estrategia tres formas grandes de hacer las cosas, que atraviesan
todo el quehacer institucional, las cuales enumeramos y describimos a continuacin:
Formacin de una cultura ambiental,
Participacin Social,
Investigacin.


Formacin de una Cultura Ambiental
La Red de Reservas se concibe como un espacio de formacin ambiental para todas las
personas que hacemos parte de ella, en el cual todas su reas de resultado utilizan
diversas estrategias y herramientas, de educacin y capacitacin para aportar elementos
orientados hacia la conservacin y el manejo sostenible de los predios y el territorio.

Investigacin
Hasta el momento la investigacin en la Red ha estado enfocada hacia la
caracterizacin de las Reservas y procesos conexos como tenencia de la tierra y
violencia social, lo cual nos ofrece informacin y herramientas para la toma de
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decisiones para el manejo de las Reservas y su contexto. Un reto grande es la apertura
de espacios de acompaamiento, seguimiento y evaluacin que nos permitan
retroalimentar los procesos individuales y colectivos alrededor de las Reservas.
Participacin social
La construccin de tejido social, como un trabajo participativo es uno de los
principales retos de la Red, propiciando espacios y momentos que van desde la
informacin, consulta, reflexin, concertacin, negociacin y toma de decisiones:
En las Reservas Naturales, con la caracterizacin y los planes de manejo
En los procesos con el Estado, en la reglamentacin y otros espacios
En los espacios internos de la Red, que se expresan en diferentes dinmicas y
niveles entre personas y reservas afiliadas, espacios formales e informales de
interaccin, basados en sus expectativas e intereses.
El reto de desarrollos democrticos y participativos al interior de la Red, es
permanente y como proceso nos compromete a todas las personas, espacios y formas
de hacer las cosas.

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Sistemas de Informacin Geogrfica SIG
Antecedentes
La Red de Reservas dentro de sus estrategias de conservacin ha permitido la
sensibilizacin de sus afiliados, mediante actividades como mnimos ecolgicos,
caracterizacin biolgica y fsica, capacitacin en el manejo sostenible de la reserva,
divulgacin de proyectos, apoyo y financiacin de proyectos ambientales. En la
cotidianidad la recoleccin de insumos para los trabajos de campo y oficina como
mapas en papel, aerofotografas, imgenes de radar, documentos escritos, datos
tcnicos, informes de campo, mapas parlantes, informacin secundaria se convierten
en un sistema de Informacin Geogrfico manual, con el inconveniente de manejo y
tanto en la consulta como en la salida de informacin.
Para proporcionar una herramienta de apoyo en el conocimiento de cada reserva,
generar datos analticos e indicadores y aprovechando la tecnologa informtica se
adquiri una estacin SIG, capaz de convertir la informacin analgica (papel), en
archivos digitales (computador), con la intencin de centralizarlos en un equipo y
poder editarlos de tal manera que sirviera como referencia en la toma de decisiones,
asignando a las entidades geogrficas atributos que las diferenciaran con respecto a
otras de su misma condicin.
Objetivo principal
Creacin de un Sistema de Informacin Geogrfico SIG y base de datos Access, como
herramienta de apoyo a las actividades que demandan los proyectos de caracterizacin
de las reservas.
Objetivos secundarios
Captura de informacin biofsica con base en fichas de caracterizacin e
insumos georreferenciados (Aerofotografas, mapas parlantes, croquis de la
caracterizacin, cartografa bsica y predial, informacin secundaria aportada
por la comunidad, propietarios, otras instituciones, bases de datos.)
Capacidad de centralizar y agilizar la bsqueda de dicha informacin.
Generar cartografa actualizada y amarrada a coordenadas reales, con base en
los insumos analgicos convertidos a archivos digitales.(ecosistemas presentes,
ros, vas, infraestructura, paisaje cultural, impactos etc.)
Generar planos temticos con base en los anlisis de la informacin
proporcionada por el SIG.(zonificacin en planes de manejo, ecosistemas,
impactos, etc.)
Contraste geogrfico con otras zonas de manejo especial. (Parques naturales,
santuarios, reservas forestales, etc.)
Mapificar cartografa social, biogeografa, impactos ambientales.
Proporcionar herramienta de planos y bases de datos para los planes de manejo.
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Disponibilidad de salidas grficas a diferentes escalas tanto en papel como en
archivos digitales.
Disponibilidad de consulta a usuarios para conocimiento de las reservas.
Metodologa
Con base en las fichas de caracterizacin y los insumos obtenidos mediante gestiones y
compra de materiales se captura en una mesa digitalizadora que convierte los planos de
papel en los archivos digitales, las actividades que se realizan consiste en la
comparacin y vaciado de los datos de campo en la cartografa predial, lo mismo que
las fotointerpretaciones y los detalles proporcionados por el investigador asociado y los
propietarios. Con base en dicha matriz se maquilla las entidades para proporcionar un
archivo limpio y ajustado a la realidad, posteriormente se analiza por medio de
aplicaciones de Software (Autocad, ArcCad, ArcView),que asignan una base de datos
para cada entidad y atributos que la diferencian.
A partir de este momento se pueden realizar actividades de clculos estadsticos o
cuantitativos como (reas, longitudes, referencias a otras entidades o bases de datos), y
poder producir informacin nueva que refleje la alimentacin de la base de
datos.(planos temticos, bases de datos, anlisis estadstico etc.)
Resultados
Base de datos especfica para cada reserva
Caracterizacin biofsica de las reservas.
Caracterizacin geogrfica para reservas actuales.
Corroboracin de ajuste en campo para las reservas.
Acompaamiento en planes de manejo para las reservas.
Generacin de anlisis estadsticos representados en reas de ecosistemas
presentes.
Listado de reservas por departamento, municipio, vereda, corregimiento, altura
mxima y mnima, reas del propietario y su resultado estadstico porcentual.
Anlisis estadstico por grupo geogrfico, etc.

Proyeccin
Apoyo a las reservas en los planes de manejo.
Apoyo a las reservas en los proceso de ordenamiento territorial.
Apoyo a los procesos con otras instituciones gubernamentales, Ongs y
comunidad.

Infraestructura
Estacin SIG con Software (Autocad, ArcCad y Arcview).
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Estacin SIG con Hardware (Computador, impresora, mesa digitalizadora,
equipo de campo).
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Asociacin Red Nacional De Reservas Naturales De La Sociedad Civil

Sistemas de informacin geogrfica SIG aplicados a planes de manejo
Metodologa
El proceso para llegar a una definicin de plan de manejo con las Reservas asociadas
comprende una madurez por parte de los propietarios hacia lo que desean hacer en su
territorio bajo conceptos de sostenibilidad, infraestructura disponible, financiacin,
direccin, continuidad, administracin, capacitacin, visitancias, informacin,
intercambios, seguimiento y elaboracin conjunta Red de Reservas propietarios, es un
proceso de retroalimentacin que permite con los insumos necesarios poder planear a
horizontes de tiempo las actividades a desarrollar.
Los ejercicios que se han implementado han sido reuniones convenidas entre los
propietarios y el equipo de la red de Reservas donde nos escuchamos antecedentes,
estado actual, proyecciones, debilidades y fortalezas para llevar a cabo el plan de
manejo, la Red es solamente un facilitador de la reunin donde el grupo familiar
intenta fortalecer sus actividades en la Reserva.
Se estn haciendo seguimiento a las reservas que ya han tenido un acompaamiento y
los ajustes necesarios para la optimizacin del proceso con el fin de realizar
convocatorias para futuros planes de manejo en las otras reservas asociadas,
presentamos un ejemplo de materiales generados desde el SIG como herramienta de
planificacin donde el propietario logra espacializar su territorio, obtener datos de
reas disponibles actuales en ecosistemas presentes, porcentajes sobre el total del rea
general, longitudes de ros y quebradas, vas, atributos asignados a entidades
geogrficas asignados por el usuario o presentes como caractersticas propias, insumos
que nos dan las pistas para comprometer reas y tipos de manejo para cada zona.
Se generan los mapas a las escalas ms apropiadas para su manejo y se socializan por
medio de una capacitacin ya sea en campo en las visitas de recoleccin de
informacin con ejercicios conjuntos entre los propietarios y el administrador del
SIG para que se entiendan los conceptos y se practique directamente en la elaboracin
del trabajo en oficina.

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Marco Legal
El Estado Colombiano, que rige sobre uno de los territorios de mayor diversidad
biolgica del mundo y al mismo tiempo transforma con gran velocidad sus ecosistemas
naturales, ha tenido en la definicin de reas Protegidas una evolucin que privilegi
por muchos aos la categora de Parque Nacional, caracterizado por grandes reas
geogrficas destinadas a la preservacin de ecosistemas, fauna, flora y procesos
ecolgicos caractersticos, reas ms pequeas como santuarios de fauna y flora y otras
categoras que limitan el uso como las Reservas Forestales protectoras y/o
productoras. Sin embargo, el marco legal se ha ampliado despus de la Ley 99 de 1993,
que cre el Sistema Nacional Ambiental y el Ministerio del Medio Ambiente, en la cual
sobresalen en cuanto a reas Protegidas:
Ecosistemas Estratgicos
reas de Reserva Municipal
Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
Este marco no slo es novedoso por los conceptos de conservacin de reas, sino
porque desarrolla el concepto de participacin social en los procesos de definicin,
adquisicin, administracin y manejo de reas protegidas, en la planeacin del
desarrollo y el ordenamiento ambiental del territorio:
Artculos 108, 109, 110, 111 y 116.
Sobre las Reservas Naturales de la Sociedad Civil los artculos 109 y 110 dicen:
Artculo 109: De las Reservas Naturales de la Sociedad Civil
"Denominase Reserva Natural de la Sociedad Civil la parte o el todo del rea de un
inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo
principios de sustentabilidad en el uso de los recursos naturales, cuyas actividades y
usos se establecern de acuerdo a reglamentacin con la participacin de las
organizaciones sin nimo de lucro de carcter ambiental.
Pargrafo: Para efectos de este artculo se excluyen las reas que exploten
industrialmente recursos maderables, admitindose slo la explotacin maderera de
uso domstico y siempre dentro de parmetros de sustentabilidad."
Artculo 110: Del registro de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil
"Toda persona natural, jurdica o colectiva propietaria de un rea denominada Reserva
Natural de la Sociedad Civil deber obtener registro o matrcula ante el Ministerio del
Medio Ambiente, de acuerdo con la reglamentacin que se expida. La solicitud puede
ser elevada directamente o por intermedio de organizaciones sin nimo de lucro. Una
vez obtenido el registro, adems de lo contemplado en el artculo precedente, deber
ser llamada a participar, por si o por intermedio de una organizacin sin nimo de
lucro, en los procesos de planeacin de programas de desarrollo que se van a ejecutar
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en el rea donde se encuentre ubicado el bien. El Estado no podr ejecutar inversiones
que afecten una o varias Reservas Naturales de la Sociedad Civil, debidamente
registradas, sin el previo consentimiento del titular de ella. El Estado promover y
facilitar la adquisicin, establecimiento y libre desarrollo de reas de reserva natural
por la sociedad civil en ecosistemas o zonas estratgicos."
El concepto de Reserva Natural de la Sociedad Civil desarrolla lo siguiente
Sobre el manejo de reas Protegidas, el espritu de la Ley trasciende el marco
anterior de preservacin, entendido como "no tocar", a una visin amplia de
conservacin que va desde la recuperacin hasta la preservacin, e implica uso y
manejo del territorio por la gente, bajo principios de sostenibilidad.
Es un predio (pedazo de tierra o bien inmueble) cuyo titular es un integrante de
la sociedad civil: ciudadano, familia u organizacin.
Existe una decisin libre del titular de dedicar su predio a la conservacin y el
manejo sostenible, que va ms all de la funcin ecolgica de la propiedad.
El predio est dedicado a la conservacin, produccin bajo principios de
sostenibilidad y generacin de bienes y servicios ambientales y sociales.
Este nuevo marco legal permite grandes desarrollos en cuanto al concepto de
CONSERVACION CON LA GENTE, e involucra la visin de una Reserva Natural
de la Sociedad Civil como una opcin libre del particular, que trasciende la funcin
ecolgica de la propiedad, por lo cual se le reconoce mediante un registro y se le
otorgan unos derechos e incentivos:
Derecho a participar en los procesos de planeacin del desarrollo en el rea de
influencia de la Reserva,
Derecho a ser consultado previamente por el Estado, para las inversiones que
afecten una o varias Reservas Naturales, y a que estas obras no se realicen sin su
consentimiento,
Incentivos como que el Estado promueva y facilite la adquisicin,
establecimiento y libre desarrollo de Reservas Naturales de la Sociedad Civil en
Ecosistemas Estratgicos,
Incentivos, que incluyan incentivos econmicos y no econmicos, para el
adecuado uso y aprovechamiento del medio ambiente y de los recursos
naturales y para la recuperacin y conservacin de ecosistemas por parte de
propietarios privados." (artculo 116-G).
Estos avances legislativos esbozan la posibilidad de un trabajo conjunto Estado -
Sociedad Civil para la conservacin, el manejo de reas y la gestin ambiental del
territorio, que son novedosos en Colombia, pas en el cual:
La definicin y declaracin de reas protegidas era potestad del Estado y
muchas veces se hizo de manera inconsulta con propietarios, habitantes y
comunidades, lo cual ha generado problemas de tenencia, presencia y
gobernabilidad de las mismas.
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Las polticas del Estado sobre tenencia de la tierra, estaban orientadas a
adjudicar los predios a quien "haca mejoras", lo cual traduca que para legalizar
la tenencia deba talarse y mostrar la "productividad" como mnimo de las 3/4
partes del predio.
Esta situacin histrica ha llevado a que los particulares que han conservado y
protegido reas se sientan desconocidos y desincentivados por el Estado. El
reconocimiento de los aportes de la sociedad civil a la conservacin y manejo
sostenible de reas, el derecho de participacin, la oportunidad de acceder al manejo de
ecosistemas estratgicos y la posibilidad de incentivos econmicos abren nuevos
espacios en los cuales el Estado y la Sociedad Civil interesada por la conservacin de
reas pueden sumar esfuerzos y presencia para el manejo de reas Protegidas en
Colombia.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
DECRETO NMERO 1996
OCTUBRE 15 DE 1999

"Por el cual se reglamentan los artculos 109 y 110 de la Ley 99 de 1993 sobre Reservas
Naturales de la Sociedad Civil"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere
el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de lo
dispuesto por los artculos 109 y 110 de la Ley 99 de 1993,

DECRETA
ARTCULO 1. Definiciones. Para la correcta interpretacin de las normas
contenidas en el presente decreto se adoptarn las siguientes definiciones:
Reserva Natural de la Sociedad Civil. Denomnese Reserva Natural de la Sociedad Civil
la parte o el todo del rea de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema
natural y sea manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el uso de los
recursos naturales. Se excluyen las reas en que se exploten industrialmente recursos
maderables, admitindose slo la explotacin maderera de uso domstico y siempre
dentro de parmetros de sustentabilidad.
Muestra de Ecosistema Natural. Se entiende por muestra de ecosistema natural, la
unidad funcional compuesta de elementos biticos y abiticos que ha evolucionado
naturalmente y mantiene la estructura, composicin dinmica y funciones ecolgicas
caractersticas al mismo.
ARTCULO 2. Objetivo. Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil tendrn como
objetivo el manejo integrado bajo criterios de sustentabilidad que garantice la
conservacin, preservacin, regeneracin o restauracin de los ecosistemas naturales
contenidos en ellas y que permita la generacin de bienes y servicios ambientales.
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ARTCULO 3. Usos y actividades en las reservas. Los usos o actividades a los
cuales podrn dedicarse las Reservas Naturales de la Sociedad Civil, los cuales se
entienden sustentables para los trminos del presente decreto, sern los siguientes:
1. Actividades que conduzcan a la conservacin, preservacin, regeneracin y
restauracin de los ecosistemas entre las que se encuentran el aislamiento, la
proteccin, el control y la revegetalizacin o enriquecimiento con especies nativas.
2. Acciones que conduzcan a la conservacin, preservacin y recuperacin de
poblaciones de fauna nativa.
3. El aprovechamiento maderero domstico y el aprovechamiento sostenible de
recursos no maderables.
4. Educacin ambiental.
5. Recreacin y ecoturismo.
6. Investigacin bsica y aplicada.
7. Formacin y capacitacin tcnica y profesional en disciplinas relacionadas con el
medio ambiente, la produccin agropecuaria sustentable y el desarrollo regional.
8. Produccin o generacin de bienes y servicios ambientales directos a la Reserva e
indirectos al rea de influencia de la misma.
10. Construccin de tejido social, la extensin y la organizacin comunitaria.
11. Habitacin permanente.
ARTCULO 4. Zonificacin. La zonificacin de las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil podr contener adems de las zonas que se considere conveniente
incluir, las siguientes:
1. Zona de conservacin: rea ocupada por un paisaje una comunidad natural,
animal, vegetal, ya sea en estado primario que est evolucionando
naturalmente y que se encuentre en proceso de recuperacin.
2. Zona de Amortiguacin y Manejo Especial: aquella rea de transicin entre el
paisaje antrpico y las zonas de conservacin, entre aqul y las reas
especiales para la proteccin como los nacimientos de agua, humedales y
cauces. Esta zona pueden contener rastrojos o vegetacin secundaria y pueden
estar expuestas a actividades agropecuarias y extractivas sostenibles, de regular
intensidad.
3. Zona de Agrosistemas: rea que se dedica a la produccin agropecuaria
sostenible para uso humano o animal, tanto para el consumo domstico como
para la comercializacin, favoreciendo la seguridad alimentaria.
4. Zona de Uso Intensivo e Infraestructura: rea de ubicacin de las casas de
habitacin, restaurantes, hospedajes, establos, galpones, bodegas, viveros,
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senderos, vas, miradores, instalaciones elctricas y de maquinaria fija,
instalaciones sanitarias y de saneamiento bsico e instalaciones para la
educacin, la recreacin y el deporte.
Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil debern contar como mnimo, con una
zona de Conservacin.
ARTCULO 5. Del Registro o Matrcula. Toda persona propietaria de un rea
denominada Reserva Natural de la Sociedad Civil deber obtener registro nico a
travs de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales del Ministerio del Medio Ambiente.
ARTCULO 6. Solicitud de registro. La solicitud de registro de una Reserva Natural
de la Sociedad Civil deber presentarse ante el Ministerio del Medio Ambiente,
directamente o por intermedio de una organizacin sin nimo de lucro y deber
contener:
1. Nombre o razn social del solicitante y direccin para notificaciones.
2. Domicilio y nacionalidad.
3. Nombre, ubicacin, linderos y extensin del inmueble y del rea que se
registrar como Reserva Natural de la Sociedad Civil.
4. Ubicacin geogrfica del predio en plancha catastral en plancha individual
referenciada con coordenadas planas. En su defecto, delimitacin del predio en
una plancha base topogrfica.
5. Zonificacin y descripcin de los usos y actividades a los cuales se destinar la
Reserva Natural de la Sociedad Civil y localizacin en el plano.
6. Breve resea descriptiva sobre las caractersticas del ecosistema natural y su
importancia estratgica para la zona.
7. Manifestar si, como propietario, tiene la posesin real y efectiva sobre el bien
inmueble.
8. Copia del certificado de libertad y tradicin del predio a registrar, con una
expedicin no mayor a treinta (30) das hbiles contados a partir de la
presentacin de la solicitud.
ARTCULO 7. Procedimiento. Recibida la solicitud, el Ministerio del Medio
Ambiente evaluar la documentacin aportada y registrar la Reserva en el trmino de
treinta (30) das hbiles, contados a partir de la fecha de recibo.
Cuando la solicitud no se acompae de los documentos e informaciones sealados en
el artculo anterior, en el acto de recibo se le indicarn al solicitante los que falten. Si
insiste en que se radique, se le recibir la solicitud dejando constancia expresa de las
observaciones que le fueron hechas.
Si la informacin o documentos que proporcione el interesado no son suficientes para
decidir, se le requerir por una sola vez el aporte de lo que haga falta y se suspender el
trmino. Si pasados dos (2) meses contados a partir del requerimiento ste no se ha
aportado, se entender que ha desistido de la solicitud de registro y se proceder a su
archivo.
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El Ministerio del Medio Ambiente enviar aviso del inicio del trmite para el registro
de una Reserva Natural de la Sociedad Civil, a las Alcaldas y a las Corporaciones
Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible con jurisdiccin en el rea. Dichos
avisos sern colocados en sitio visible en las Secretaras respectivas durante el trmino
de diez (10) das hbiles.
El Ministerio del Medio Ambiente podrn realizar la visita o solicitar a la autoridad
ambiental con jurisdiccin en la zona, la informacin necesaria para verificar la
importancia de la muestra del ecosistema natural y la sustentabilidad de los procesos de
produccin y aprovechamiento llevados a cabo en el predio que se pretende registrar
como reserva. Como resultado de la visita se producir un informe.
ARTCULO 8. Contenido del acto administrativo por el cual se registra. El
Ministerio del Medio Ambiente registrar las Reservas Naturales de la Sociedad Civil,
mediante acto administrativo motivado que deber contener la siguiente informacin:
1. Nombre de la persona natural o jurdica propietaria del rea o del inmueble
registrado y su identificacin.
1. Direccin para notificaciones.
2. Nombre de la reserva.
3. rea y ubicacin del predio registrado y de la zona destinada a reserva, si sta se
constituye sobre parte de un inmueble.
4. Zonificacin, usos y actividades a los cuales se destinar la Reserva Natural de
la Sociedad Civil.
5. Ordenar el envo de copias al Departamento Nacional de Planeacin, la
Gobernador, al Alcalde y a la autoridad ambiental con jurisdiccin en el predio
registrado.
PARGRAFO. A partir de la ejecutoria del acto administrativo por el cual se registra,
el titular de la Reserva podr ejercer los derechos que la Ley confiere a las Reservas
Naturales de la Sociedad Civil.
ARTCULO 9. Oposiciones. En el evento que un tercero se oponga al registro de la
Reserva Natural de la Sociedad Civil, alegando derecho de dominio o posesin sobre el
respectivo inmueble, se suspender dicho trmite o el registro otorgado, hasta tanto la
autoridad competente resuelva el conflicto mediante providencia definitiva,
debidamente ejecutoriada.
ARTCULO 10. Negacin del registro. El Ministerio del Medio Ambiente podr
negar el registro de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil, mediante acto
administrativo motivado, cuando no se renan los requisitos sealados en la Ley o en
el presente reglamento y si como resultado de la visita al predio, la autoridad ambiental
determine que la parte el todo del inmueble destinado a la reserva, no rene las
condiciones definidas en el artculo 1 del presente decreto. .
Contra este acto administrativo proceder nicamente el recurso de reposicin.
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ARTICULO 11. Derechos. Los titulares de las Reservas Naturales de la Sociedad
Civil debidamente registradas podrn ejercer los siguientes derechos:
1. Derechos de participacin en los procesos de planeacin de programas de
desarrollo.
1. Consentimiento previo para la ejecucin de inversiones pblicas que las afecten.
2. Derecho a los incentivos.
3. Los dems derechos de participacin establecidos en la ley.
ARTCULO 12. Derechos de Participacin en los procesos de planeacin de
programas de desarrollo. Obtenido el Registro, los titulares de las Reservas
Naturales de la Sociedad Civil sern llamados a participar, por s o por intermedio de
una organizacin sin nimo de lucro, en los procesos de planeacin de programas de
desarrollo nacional o de las entidades territoriales, que se van a ejecutar en el rea de
influencia directa en donde se encuentre ubicado el bien.
El Departamento Nacional de Planeacin o la Secretara, Departamento
Administrativo u Oficina de Planeacin de las entidades territoriales, debern enviar
invitaciones por correo certificado a los titulares de las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil debidamente registradas, para participar en el anlisis y discusin de los
planes de desarrollo nacional o de las entidades territoriales, al interior del Consejo
Nacional de Planeacin, de los Consejos Territoriales de Planeacin o de los
organismos de la entidad territorial que cumplan las mismas funciones.
ARTCULO 13. Consentimiento Previo. La ejecucin de inversiones por parte del
Estado que requieran licencia ambiental y que afecten una o varias Reservas Naturales
de la Sociedad Civil debidamente registradas, requerir del previo consentimiento de
los titulares de las mismas. Para tal efecto, se surtir el siguiente procedimiento:
1. Quien pretenda adelantar un proyecto de inversin pblica que requiera licencia
ambiental deber solicitar informacin al Ministerio del Medio Ambiente acerca
de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil registradas en el rea de ejecucin
del mismo.
1. El ejecutor de la inversin deber notificar personalmente al titular o titulares
de las reservas registradas. Dicha notificacin deber contener:
a. Descripcin del proyecto a ejecutar y su importancia para la regin, con copia
del Estudio de Impacto Ambiental si ya se ha elaborado.
b. Monto de la inversin y trmino de ejecucin.
c. Solicitud de manifestar el consentimiento previo ante la autoridad ambiental
respectiva dentro del trmino de un (1) mes contado a partir de la notificacin.
En caso de afectarse varias reservas, este consentimiento se manifestar en
audiencia pblica que ser convocada de oficio por la autoridad respectiva y en
la que podrn participar los interesados, la comunidad y el dueo del proyecto,
bajo la coordinacin de la autoridad ambiental competente.
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3. El titular de la reserva podr manifestar su consentimiento por escrito y en caso de
no pronunciarse dentro del trmino establecido se entender su consentimiento tcito.
4. En aquellos casos que no exista consentimiento, el titular de la reserva deber
manifestarlo por escrito dentro del trmino sealado o en la respectiva audiencia,
argumentando los motivos que le asisten para impedir que se deteriore el entorno
protegido.
5. En todos los casos la Autoridad Ambiental tomar la decisin respecto al
otorgamiento de la licencia conforme a la constitucin y a la ley.
ARTCULO 14. Incentivos. El Gobierno Nacional y las entidades territoriales
debern crear incentivos dirigidos a la conservacin por parte de propietarios de las
Reservas Naturales de la Sociedad Civil registradas ante el Ministerio del Medio
Ambiente.
ARTCULO 15. Obligaciones de los titulares de las Reservas. Obtenido el
registro, el titular de la Reserva Natural de la Sociedad Civil deber dar cumplimiento a
las siguientes obligaciones:
1. Cumplir con especial diligencia las normas sobre proteccin, conservacin
ambiental y manejo de los recursos naturales.
2. Adoptar las medidas preventivas y/o suspender las actividades y usos previstos
en caso de que generen riesgo potencial o impactos negativos al ecosistema
natural.
3. Informar al Ministerio del Medio Ambiente y a la autoridad ambiental
correspondiente acerca de la alteracin del ecosistema natural por fuerza mayor,
caso fortuito, por el hecho de un tercero, dentro de los quince (15) das
siguientes al evento.
4. Informar al Ministerio del Medio Ambiente acerca de los actos de disposicin,
enajenacin o limitacin al dominio que efecte sobre el inmueble, dentro de
los treinta (30) das siguientes a la celebracin de cualquiera de stos actos.
ARTCULO 16.- Modificacin del registro. El registro de las Reservas Naturales de
la Sociedad Civil podr ser modificado a peticin de parte cuando hayan variado las
circunstancias existentes al momento de la solicitud.
ARTCULO 17. Cancelacin del registro. El registro de las Reservas Naturales de
la Sociedad Civil ante el Ministerio del Medio Ambiente, podr cancelarse en los
siguientes casos:
1. Voluntariamente por el titular de la Reserva.
2. Por desaparecimiento natural, artificial o provocado del ecosistema que se
buscaba proteger.
3. Por incumplimiento del titular de la Reserva de las obligaciones contenidas en
el artculo 15 de este decreto de las normas sobre proteccin ambiental o
sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
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4. Como consecuencia de una decisin judicial.
ARTCULO 18. Promocin. Con el fin de promover y facilitar la adquisicin,
establecimiento y libre desarrollo de reas naturales por la Sociedad Civil, el Ministerio
del Medio Ambiente y dems autoridades ambientales, realizarn durante el ao
siguiente a la entrada en vigencia de este decreto una amplia campaa para su difusin
y desarrollarn y publicarn en los cuatro meses siguientes a la vigencia del mismo, un
manual tcnico para el establecimiento, manejo y procedimientos relacionados con el
registro, derechos y deberes de los titulares de las reservas.
ARTCULO 19. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Dado en Santaf de Bogot, D.C. a los 15 das Octubre de 1999



PUBLQUESE Y CMPLASE




JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente